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Antecedentes
La Constitución Política del Perú del 1979 consignaba un sistema único que
homologaba las remuneraciones, bonificaciones y pensiones de los servidores
del Estado.1 Durante su vigencia, diríase que en teoría existía el sistema único;
sin embargo, dicha norma no se plasmó realmente. Luego, con la entrada en
vigencia de la Constitución de 1993, la norma homologatoria fue eliminada, lo
que generó dispersión no solo en la legislación laboral, sino en la
estructuración remunerativa.
Universidad;
base técnica;
relación directa con la Carrera Administrativa; y
adecuada compensación económica.
La norma, con relación a este Título II, también determina otros aspectos
relevantes, como los siguientes: La prohibición de pactos laborales (artículo
44. °).
Los servidores contratados están excluidos de percibir bonificaciones y
beneficios (artículo 48. °). 8
Se puede apreciar, entonces, que el Decreto Legislativo N.° 728 fija las
regulaciones de los contratos en el régimen laboral privado, definiendo a los
contratos, clasificándolos y determinando tanto las responsabilidades del
empleador como del trabajador. Se señala que sobre la base de la RMV, los
contratos establecerán las remuneraciones que el empleador acordará con
cada uno de sus trabajadores. Por ello esta ley carece de niveles de
remuneración establecidos o de montos máximos a pagar.
Asimismo, el artículo 15. ° del reglamento determina que cada entidad pública
designará al órgano encargado de los contratos de administración de servicios;
de no hacerlo, el órgano encargado será la Dirección General de
Administración o el que haga sus veces. Es por lo tanto este órgano el que
define el nivel remunerativo al que va a pertenecer el contratado por esta
modalidad.
2.2.1. Ley N.° 28212, que regula los ingresos de los Altos Funcionarios y
Autoridades del Estado y dicta otras medidas. 19 Es la ley N.° 28212 publicada
el 27 de abril del 2004, que tiene como finalidad desarrollar el artículo 39° de la
Constitución Política de 1993, en lo que se refiere a la jerarquía de las
remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado,
desarrollando con claridad la prelación de estos servidores considerados como
los más altos cargos de la administración Pública y que vienen a ser, después
del Presidente de la República: Los Congresistas de la República.
Reglas relacionadas con las dietas aplicables a las personas al servicio del
Estado y los Consejeros Regionales y Regidores Municipales.
2.2.2.Ley Marco del Empleo Público, Ley N.° 28175 Su ámbito de aplicación se
circunscribe a las entidades de la administración pública y al empleado público,
y se precisa que los trabajadores sujetos a regímenes especiales se regulan
por esta norma y por sus propias leyes, a excepción de los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. como reitera la incompatibilidad de
la doble remuneración procedente del Estado, salvo cuando se ejerza la
docencia. Dentro de lo más destacado, instituye una nueva clasificación del
personal del empleo público, la que se resume en el cuadro siguiente: Cuadro
10 Clasificación del personal del empleo público Clasificación Descripción
Clases
La ponencia propone un plazo de diez años una vez aprobada para poder
implementar la ley. Por su parte, el Proyecto de Ley de ética,
Incompatibilidades y responsabilidades de las personas al servicio del Estado,
propone regular las incompatibilidades y prohibiciones de carácter ético a que
se encuentran sujetas las personas al servicio del Estado. No se refiere en
absoluto a ninguna reforma remunerativa.
CONCLUSIONES
9. Decreto de Urgencia N.° 038-2006 del 30-12-2006. Modifica la ley N.° 28212
y dicta otras medidas.
11. Ley N.° 25333 del 17 de junio de 1991 señala que están comprendidos
dentro de los alcances del inciso a) del artículo 9.° del Decreto Legislativo N.°
276, los profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnológicos.
13. Ley N.° 28212, Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios y
Autoridades del Estado y dicta otras medidas.