Actividad financiera del Estado

I.1.- CONCEPTO

La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse los
recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados a
satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los servicios
públicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la
Administración Pública y tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades colectivas.

Las actividades públicas, las funciones públicas son servicios de los cuales no puede
prescindir una sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La Seguridad Pública,
Los Transportes, La Actividad Educativa, La Actividad Económica del Estado, El Crédito
Público y Otras.

El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos recursos y una
vez que los obtiene los administra y por último, los aplica para satisfacer las necesidades de
la sociedad, que en si es el objetivo esencial de esta función.

El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotación de sus
propios bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de
imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares deberán
aportar para los gastos públicos. Finalmente, su Presupuesto se complementará con otros
mecanismos financieros, que en calidad de empréstitos vía crédito interno o externo,
obtendrá de otros entes.

Esta situación da origen a una necesaria relación de Interdependencia entre gobernantes y

gobernados derivándose en la Importancia que tiene el Derecho Fiscal.

el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídicas aplicadas a las finanzas públicas.

Importancia de la Actividad Financiera del Estado

El objetivo principal de un Estado es la prestación de servicios públicos para llegar a
satisfacer las necesidades de la sociedad. De esta manera Sánchez (2005) define a la
actividad financiera del estado como:

La acción que desarrolla el Estado, orientada a la obtención de los ingresos, con la

ayuda de un conjunto de normas jurídicas para la realización de sus fines, así como de
la administración de la percepción del ingreso y de la inversión del mismo a través del
gasto público (p.21).
Dicho de otro modo, El Estado es un servidor y el responsable de las finanzas públicas, que
a través de una serie de acciones busca cumplir su principal función, que no es otra que la
de satisfacer las necesidades de la sociedad, mediante la obtención, gestión y
administración de fondos.
En resumen la actividad financiera gira en torno a tres ejes que son: el ingreso, el gasto
público y el patrimonio. Llegando a conformar un sistema donde es esencial la
participación del Estado y de la sociedad.

¿Que son los ingresos del estado?

Los recursos que obtiene el estado son por medio del patrimonio que le es propio
como si se tratara de un particular, unas con miras de obtener beneficios y otras veces
para prestar un servicio, a este se le llama derecho público.
Los ingresos del estado

Tabla de Contenido

 1 ¿Qué son los ingresos del estado?

o 1.1 ¿Cuales son los ingresos de dominio público o ingresos derivados?

¿Qué son los ingresos del estado?

Estos ingresos se clasifican en dos grandes grupos; ingresos Ordinario o de derecho
privado, e ingresos derivados o de derecho Público.
Se clasifica en tres grupos Ingresos Territoriales; son los que se puede obtener mediante la
explotación de las riquezas naturales del suelo o subsuelo, como serían las explotaciones de
los yacimientos petroleros, mineros e hidroeléctricas.

Dominio Comercial e Industrial; este tipo de ingresos se derivan de la explotación de las

empresas del estado esto para regular y perfeccionar algunas actividades , por su
importancia estratégica y magnitud, ejemplo las petroleras, siderúrgicas, electrificación , de
transporte, las que producen alimentos etc.

Del Dominio Financiero; está constituido por el producto de gestión financiera del Estado,
por ejemplo : el Banco Central de Venezuela cuando obtiene beneficios por la compra y
venta de divisas , que percibe un ingreso financiero.

Los ingresos del estado

¿Cuales son los ingresos de dominio público o ingresos derivados?

 Dominio público o ingresos derivados; son aquellos recursos que obtiene el estado en
virtud de su soberanía , la facultad legal para fijar tributos a todos los ciudadanos y a los
entes jurídicos. Estos se clasifican en impuestos, tasas, contribuciones especiales, ingresos
parafiscales y crédito público.
 Impuesto; es la principal fuente de ingreso de casi todos los países. Es una prestación
pecuniaria, obtenida de los particulares autoritariamente a título definitivo sin
contrapartida para la cobertura de las cargas públicas o para fines del estado.

Ejemplo: impuestos directos Impuesto sobre la Renta, sobre las Ventas, timbres fiscales,
Impuesto al Valor Agregado ( IVA) Patentes, registros públicos. Impuestos indirectos sobre
Patrimonio, impuestos sobre el Gasto , este se establece sobre el patrimonio neto de una
persona.

Los ingresos del Estado son captaciones de los elementos pecuniarios de la organización política
soberana

La actividad que el Estado efectúa en el ámbito financiero se instrumenta, básicamente, por medio
de la ley de ingresos, éste ordenamiento es de carácter temporal, ya que solo dura del 1° de Enero
al 31 de Diciembre.

Para obtener ingresos por vía de derecho público, el Estado actúa como ente soberano y para el
particular significa uno de los sacrificios fundamentales que le impone la vida en sociedad.
Al ingreso por vía de derecho público se le conoce como tributo, el cual es definido como:
Un aporte que los gobernados hacen al Estado de manera obligatoria para sufragar los gastos
públicos.
Prestación pecuniaria que el Estado, o un ente público autorizado al efecto por aquél, en virtud de
su soberanía territorial, exige de sujetos económicos sometidos a la misma.

LOS INGRESOS DEL ESTADO

El gobernado es quien debe proporcionar los recursos necesarios a fin de que sean cubiertos los
gastos de la sociedad política a la que pertenezcan.

El Estado, mediante diversas figuras tributarias de carácter legal, establece la obligación de los
individuos, cuyo cumplimiento permite solventar los gastos comunes.

La clasificación establecida por la Constitución está referida a ingresos federales, locales o

estatales y municipales (art. 31 fracc. IV).

Los ordinarios, establecidos en la ley anual de ingresos y extraordinarios, los cuales son los
establecidos por el poder publico ante una situación de emergencia.

En derecho financiero, la doctrina establece la siguiente clasificación:

Impuestos
Derechos
Cuotas de seguridad social
Contribuciones de mejoras
Aprovechamientos
La Ley de Ingresos de la Federación determinó que el poder público puede captar los nueves
rubros siguientes:

Impuestos
Contribuciones
Derechos
Rezagos
Productos
Aprovechamientos
Ingresos de paraestatales
Aportaciones de seguridad social
Ingresos derivados de financiamientos

Ingresos – Principios

Los ingresos son los recursos que obtiene el Estado por la recaudación de tributos como el
Impuesto a la Renta, el IVA; por la venta de bienes, como del petróleo y sus derivados;
transferencias y donaciones que se reciben; el resultado operacional de las Empresas
Públicas entre otros. Todos estos ingresos se destinarán para cubrir las obligaciones
contraídas para la prestación de bienes y servicios públicos.

El ingreso se divide en:

 Ingresos Permanentes: Son aquellos ingresos que se mantienen durante un período de

tiempo, y son predecibles. En este campo están los impuestos como el IVA, ICE, Impuesto
a la Renta, a la salida de divisas, tasas aduaneras, entre otros.
 Ingresos No Permanentes: Son aquellos ingresos no predecibles en el tiempo. Aquí están
los ingresos petroleros, la venta de activos, los desembolsos de créditos, entre otros.

Los ingresos además tienen una clasificación económica y se dividen en ingresos

corrientes, de capital y de financiamiento.

La noción de gasto público, por lo tanto, alude al desembolso económico que realiza una
Administración pública. El Estado destina dinero para la compra de bienes, la
contratación y la prestación de servicios y la concesión de subsidios, por ejemplo. El dinero
involucrado en estas transacciones forma parte del gasto público.

A nivel general, puede decirse que el gasto público se utiliza para satisfacer las necesidades
de la sociedad y para permitir el funcionamiento del aparato estatal. Mientras que el Estado
gasta el dinero con estos fines, a su vez lo recibe a través del cobro de impuestos y otras
operaciones.

Cuando el gasto público supera a los ingresos públicos, se habla de déficit público o
déficit fiscal. En estas situaciones, de las cuentas estatales sale más dinero del que entra, lo
que puede suponer un problema. De todos modos, hay que tener en cuenta que, a diferencia
de lo que ocurre con las empresas, la finalidad de un Estado no es obtener ganancias.

Los gastos de consumo o corrientes (el dinero que permite brindar servicios públicos,
adquirir bienes y servicios y pagar los salarios de los funcionarios), los gastos de
transferencia (el dinero que se otorga a familias y empresas que necesitan ayuda), los
gastos de seguridad social (jubilaciones, pensiones, etc.) y los gastos de capital
(infraestructura ) componen el gasto público. El Poder Ejecutivo cuenta con un
presupuesto que debe ser aprobado por el Poder Legislativo para hacer frente a estos gastos,
y a su vez debe realizar una rendición de cuentas.

La adquisición gubernamental de bienes y servicios destinados a generar beneficios

futuros, tales como la inversión en infraestructuras o el gasto en investigación, se clasifica
como inversión pública (formación bruta de capital fijo), que suele ser la mayor parte de la
formación bruta de capital del gobierno. La adquisición de bienes y servicios se realiza a
través de producción propia por parte del gobierno (uso de la fuerza de trabajo del
gobierno, activos fijos y bienes adquiridos y servicios para el consumo intermedio) o a
través de las compras de bienes y servicios a productores de mercado.
Clasificación del gasto público
El gasto público se clasifica por los economistas en tres tipos principales:

 La adquisición gubernamental de bienes y servicios para su uso actual para

satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de los miembros de
la comunidad se clasifica como gasto de consumo final del gobierno.
 La adquisición gubernamental de bienes y servicios destinados a generar
beneficios futuros, tales como la inversión en infraestructuras o el gasto en
investigación, se clasifica como inversión pública (formación bruta de capital fijo),
que suele ser la mayor parte de la formación bruta de capital del gobierno. La
adquisición de bienes y servicios se realiza a través de producción propia por parte
del gobierno (uso de la fuerza de trabajo del gobierno, activos fijos y bienes
adquiridos y servicios para el consumo intermedio) o a través de las compras de
bienes y servicios a productores de mercado.
 Los gastos del gobierno que no son la adquisición de bienes y servicios, y en su
lugar sólo representan transferencias de dinero, como los pagos de seguridad social,
son llamados pagos de transferencias. El gasto público puede ser financiado por
Seigniorage, impuestos o préstamos del gobierno.