Diseno de Una Estrategia Regional de Desarrollo Turistico Rural Sustentable, 2012 PDF

DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL
DE DESARROLLO TURÍSTICO RURAL

SUSTENTABLE
ETAPAS I, II y III
2012
SUSTENTABLE
ETAPA I
DICIEMBRE 2012
INTRODUCCION
Diseño Estrategia de Desarrollo Turismo Rural R.M Pág. 1 de 5

Capítulo 1: Introducción. Dic12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
1.2 ALCANCES DEL INFORME ......................................................................................... 3
1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO ......................................................................................... 3
1.3.1 Objetivo general .................................................................................................... 3
1.3.2 Objetivos específicos............................................................................................. 3
1.4 METODOLOGIA ............................................................................................................ 4

1.0 INTRODUCCION
“El desarrollo de destinos turísticos está estrechamente relacionado con su entorno

natural, sus especificidades culturales, su interacción social, su seguridad y el
bienestar de las poblaciones locales. Estas características hacen del turismo la fuerza
motriz para la conservación y el desarrollo de los destinos, tanto directamente,
mediante la sensibilización y el apoyo de sus ingresos, como indirectamente, al facilitar
una justificación económica para este apoyo por parte de terceros”.
1.2 ALCANCES DEL INFORME
El presente informe corresponde al primer estado de avance de la consultoría “Diseño

de una Estrategia Regional de Desarrollo Turístico Rural Sustentable”, solicitado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno Regional
Metropolitano. El informe basa sus contenidos en los resultados solicitados para la
Primera Etapa de Prospección y Diagnóstico del estudio, el cual considera
básicamente tres ítems: un diagnóstico socioterritorial, un diagnóstico turístico y un
análisis del actual modelo de gestión turístico en el territorio.
1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.3.1 Objetivo general
Diseñar una estrategia de planificación turística rural sustentable para el destino

priorizado, con el fin de promover el desarrollo del sector turístico en un contexto de
planificación y sustentabilidad ambiental, socio cultural y económica local,
proporcionando, tanto al sector público como privado, los lineamientos estratégicos que
permitan orientar y potenciar la actividad turística conforme a las distintas políticas a nivel
nacional y regional.
1.3.2 Objetivos específicos
 Caracterizar la situación actual y potencial de la actividad turística del destino y

cada una de sus comunas, principalmente acerca de la oferta, la demanda, la
realidad ambiental y las tendencias de desarrollo turístico.
 Definir en conjunto con los actores locales, la Imagen – Objetivo turística del
territorio, considerando los recursos turísticos con que se cuenta, además de las
potencialidades y vocación turística de cada comuna.
 Proponer las acciones destinadas a resolver posibles conflictos del sector turístico
territorial, a poner en valor los recursos, a transformar los recursos en productos,
a introducirlos en el mercado y hacer del turismo un factor económico
preponderante de la actividad sociocultural del destino.
 Identificar y delimitar las unidades territoriales para la planificación del desarrollo
turístico, para así determinar el tipo de intervenciones (planes, programas y
proyectos) más convenientes para la puesta en valor de estos.
 Definir una serie de acciones promocionales para realzar el sector y reactivarlo en

caso de cambios en el mercado turístico.
 Determinar una cartera de proyectos de inversión, además de sus fuentes de

financiamiento por parte del gobierno local, regional u otros fondos requeridos
para potenciar la actividad turística territorial.
 Identificar las oportunidades de inversión, proyectos necesarios de generar y las

áreas prioritarias de desarrollo a manera de orientar a los interesados en
desarrollar inversión turística privada en el destino y en cada una de sus
comunas.
 Establecer estrategias de atracción de inversión turística tanto regional, nacional o

internacional, pública y privada, para el destino y en cada una de sus comunas.
 Identificar puntos de conexión con el Turismo Urbano de la región para desarrollar

futuros productos turísticos.
1.4 METODOLOGIA
Para el desarrollo del conjunto de productos de este estudio, se diseñó una

metodología basada en la ejecución de tres etapas consecutivas, las que en
coherencia con las bases técnicas permitieron elaborar este primer informe y las
posteriores entregas e informe final.
La metodología considera el desarrollo de actividades, que corresponden a las

solicitadas por el mandante a través de las bases técnicas, y que constituyen los
objetivos que se buscan alcanzar mediante la consultoría.
Para esta primera etapa se consideró la recopilación de información bibliográfica y de

primera fuente:
Levantamiento de información secundaria, donde se revisaron documentos de las

comunas que integran el área de estudio, con el objetivo de generar una base de
información previa a la realización del terreno.
Levantamiento de información primaria, donde se realizó trabajo de terreno

durante 5 días con el objetivo de efectuar una ronda de entrevistas con
encargados municipales y actores claves del turismo local, visitación y
georeferenciación de atractivos turísticos y planta turística, aplicación de
entrevistas a prestadores de servicios turísticos y también contempló el desarrollo

de 02 focus group, los cuales tuvieron por objetivo identificar el actual modelo de
gestión turístico operativo en el área de estudio.
Trabajo en gabinete, esto consistió en sistematizar la información levantada en

terreno, realizar los procesos de análisis y elaborar los ítems correspondientes.
La etapa del levantamiento en terreno, se realizo a través de cuatro instrumentos de

levantamiento de información turística, los cuales estuvieron constituidos por
entrevistas, encuestas y fichas para caracterizar los siguientes elementos:
Establecimientos de alimentación
Establecimientos de alojamiento
Prestadores turísticos
Atractivos turísticos
Los resultados de esta primera etapa se presentan a continuación, en los capítulos 2 y

3 de este informe.

DIAGNÓSTICO SOCIO TERRITORIAL

Capítulo 2: Diagnóstico Socio Territorial. Dic12
ÍNDICE
2.0 DIAGNÓSTICO SOCIO TERRITORIAL ................................................................................. 7

2.1 INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 7
2.2 REGIÓN METROPOLITANA ............................................................................................. 7
2.2.1 CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA Y GEOGRÁFICA ......................................... 7
2.2.2 RELIEVE .................................................................................................................. 10
2.2.3 HIDROGRAFÍA ......................................................................................................... 11
2.2.4 CLIMA ....................................................................................................................... 11
2.2.5 VEGETACIÓN .......................................................................................................... 12
2.2.6 CONECTIVIDAD DEL SISTEMA URBANO ............................................................. 13
2.3 PROVINCIAS Y COMUNAS CONSIDERADAS EN ESTE ESTUDIO ............................. 14
2.4 PROVINCIAS ................................................................................................................... 14
2.4.1 PROVINCIA CORDILLERA ...................................................................................... 14
2.4.2 PROVINCIA DE CHACABUCO ................................................................................ 52
2.4.3 PROVINCIA DE MAIPO ........................................................................................... 96
2.4.4 PROVINCIA DE MELIPILLA .................................................................................. 144
2.4.5 PROVINCIA DE TALAGANTE ............................................................................... 210
INDICE DE TABLAS
Tabla 2- 1. Cobertura de infraestructura básica de la Región Metropolitana de Santiago. ............. 10

Tabla 2-2. Población y superficie de las localidades de Pirque según área poblada. ..................... 19
Tabla 2-3. Cobertura de infraestructura y servicios básicos de la comuna de Pirque..................... 24
Tabla 2- 4. Proyección de población y sistema abastecimiento agua potable. ............................... 25
Tabla 2-5. Programas de inversión planificados y/o en desarrollo, comuna de Pirque. .................. 28
Tabla 2-6. Plan de Acción PLADECO Pirque, Desarrollo económico 2013-2015. .......................... 29
Tabla 2-7. Levantamiento catastral preliminar de patrimonio construido, comuna de Pirque. ........ 30
Tabla 2- 8 Población urbana y rural comuna de San José de Maipo. ............................................. 37
Tabla 2- 9. Cobertura de servicios 1992-2002 San José de Maipo. ................................................ 40
Tabla 2- 10. Cobertura de servicios sanitarios San José de Maipo. ................................................ 40
Tabla 2-11. Estrategias de ordenamiento territorial. ........................................................................ 44
Tabla 2- 12 Estrategias de desarrollo urbano. ................................................................................. 44
Tabla 2- 13. Estrategias de facilitación turística. .............................................................................. 45
Tabla 2- 14. Estrategias de desarrollo de atractivos turísticos. ....................................................... 45
Tabla 2- 15. Estrategias de Desarrollo Medioambiental. ................................................................. 46
Tabla 2- 16 Estrategias de mejoramiento del recurso humano. ...................................................... 47
Tabla 2- 17. Estrategias de fortalecimiento municipal comunitario y vinculación interna-externa. . 47
Tabla 2- 18 Estrategias de gestión de calidad de los servicios turísticos. ....................................... 48
Tabla 2- 19. Inmuebles declarados Monumento Nacional comuna San José de Maipo. ................ 50
Tabla 2- 20. Sectores patrimoniales de la comuna San José de Maipo. ......................................... 51
Tabla 2- 21. Antecedentes generales de la Provincia de Chacabuco. ............................................ 53
Tabla 2-22. Participación de la población ocupada mayor de 18 años según rama de actividad
económica. ....................................................................................................................................... 54
Tabla 2- 23. Variación intercensal de las actividades económicas, comuna de Colina. ................. 60
Tabla 2- 24. Estrategia de desarrollo infraestructura y servicios públicos. ...................................... 63
Tabla 2- 25.Estrategia de desarrollo educación y salud. ................................................................. 64
Tabla 2- 26 .Estrategia de desarrollo social y cultural. .................................................................... 64
Tabla 2- 27. Estrategia de desarrollo económico y productivo. ....................................................... 64
Tabla 2- 28. Estrategia de desarrollo institucional. .......................................................................... 65
Tabla 2- 29 .Zonas patrimoniales, comuna de Colina. .................................................................... 65
Tabla 2-30. Población total 2002 y proyectada 2012 de la Comuna de Lampa. ............................. 71
Tabla 2-31. Población por sexo e índice de masculinidad de la comuna de Lampa. ...................... 72
Tabla 2-32. Población por grupos de edad 2002 y proyectada 2012. ............................................. 72
Tabla 2-33. Población según pobreza CASEN 2003-2009. ............................................................. 72
Tabla 2-34. Disponibilidad de agua potable en la Comuna de Lampa, por número de personas en
viviendas particulares ocupadas. ..................................................................................................... 75
Tabla 2-35. Eliminación de aguas servidas en la comuna de Lampa, por número de personas en
viviendas particulares ocupadas. ..................................................................................................... 75
Tabla 2- 36. Cartera de Proyectos para Financiamiento 2013. Comuna de Isla de Maipo. ............ 77
Tabla 2- 37. Cobertura de equipamientos y servicios comuna de Til Til. ........................................ 90
Tabla 2- 38. Estado Proyectos de Inversión, Comuna de Til Til. ..................................................... 93
Tabla 2-39. Composición Comunal Provincia de Maipo. ................................................................. 96
Tabla 2- 40. Población de la Comuna de Buin, dividida en Distritos Censales según Censo 2002.
........................................................................................................................................................ 104
Tabla 2- 41. Número de empresas por rama de actividad 2006-2008-2010. ................................ 106
Tabla 2- 42. Porcentaje de superficie de explotaciones silvoagropecuarias 2007. ....................... 106
Tabla 2- 43. Proyectos planificados y/o en desarrollo 2012-2013 de la comuna de Buin. ............ 112
Tabla 2-44. Población urbana y rural de Calera de Tango. ........................................................... 118
Tabla 2-45. Pavimento urbano y rural comuna de Calera de Tango. ............................................ 121
Tabla 2-46. Hogares con disponibilidad de Agua Potable de la Comuna de Calera de Tango. ... 122
Tabla 2-47. Déficit energético comuna de Calera de Tango. ........................................................ 122
Tabla 2-48. Listado de proyectos SECPLA 2013 planificados, Comuna de Calera de Tango. ..... 124
Tabla 2-49. Superficie por distrito de la comuna de Paine. ........................................................... 128
Tabla 2-50. Distritos, localidades y distancia a Paine Centro. ....................................................... 129
Tabla 2- 51. Población de la Comuna de Paine, por Distrito. ........................................................ 134
Tabla 2- 52. Población comunal según grupos etarios. ................................................................. 134
Tabla 2- 53. Actividades Económicas en Paine. ............................................................................ 135
Tabla 2- 54. Terminales de locomoción colectiva comuna de Paine. ............................................ 136
Tabla 2- 55. Número de viviendas sin servicio de agua potable en la comuna de Paine. ............ 138
Tabla 2- 56. Origen del agua.......................................................................................................... 138
Tabla 2- 57. Fuente de Suministro de Agua Potable. .................................................................... 138
Tabla 2- 58. Déficit de Cobertura de Alcantarillado. ...................................................................... 138
Tabla 2- 59. Sistema utilizado para la eliminación de excretas. .................................................... 138
Tabla 2-60. Origen del alumbrado eléctrico. .................................................................................. 139
Tabla 2- 61. Déficit de cobertura de suministro eléctrico. .............................................................. 139
Tabla 2- 62. Proyectos en ejecución años 2011-2012, Comuna de Paine. ................................... 140
Tabla 2- 63. Situación administrativa del Cordón de Cantillana (EULA 2004). ............................. 143
Tabla 2- 64. Composición Comunal Provincia de Melipilla. ........................................................... 144
Tabla 2- 65. Ciclos de Sedimentación y Erosión. .......................................................................... 147
Tabla 2- 66. Antecedentes Generales de Población. .................................................................... 153
Tabla 2- 67. Proyección de Población con División Etárea. .......................................................... 153
Tabla 2- 68. Distribución de la Población por Distrito. ................................................................... 154
Tabla 2- 69. Población Urbana Rural por Sexo e Índice de Masculinidad. ................................... 156
Tabla 2- 70. Población de 15 Años y más, Económicamente Activa, por Rama de Actividad
Económica y por Sexo. .................................................................................................................. 160
Tabla 2- 71. Principales proyectos panificados y/o en desarrollo según PLADECO Melipilla 2008.
........................................................................................................................................................ 165
Tabla 2- 72. División Político Administrativa de la Comuna de Alhué. .......................................... 184
Tabla 2- 73. Población Resumen de Curacaví. ............................................................................. 194
Tabla 2- 74. Composición Comunal Provincia de Talagante. ........................................................ 211
Tabla 2- 75. Análisis de Población por Distrito Censal. Comuna de Isla de Maipo (2002). .......... 234
Tabla 2- 76. P.E.A. Ocupada según Rama de Actividad, Comuna de Isla de Maipo, Año 2002. . 236
Tabla 2- 77. Disponibilidad Red de Agua Potable. Comuna de Isla de Maipo. ............................. 238
Tabla 2- 78. Disponibilidad Red de Alcantarillado. Comuna de Isla de Maipo. ............................. 239
Tabla 2- 79. Banco de proyectos de Infraestructura, SECPLA 2006-2009. .................................. 240
Tabla 2- 80. Proyección de la población de la Comuna de Padre Hurtado y la Región
Metropolitana. ................................................................................................................................. 246
Tabla 2- 81. Proyección del Crecimiento Población Comuna de Padre Hurtado 2010 – 2020, por
Quinquenios. .................................................................................................................................. 247
Tabla 2- 82. Tasas de Ocupación, Desocupación y Participación 2003 – 2006 – 2009. .............. 249
Tabla 2- 83. Número de Empresas Según Tamaño 2006 – 2008 – 2010 en Padre Hurtado, Región
Metropolitana y País. ...................................................................................................................... 249
Tabla 2- 84. Número de Trabajadores Según Tamaño de Empresas 2006 – 2008 – 2010 en Padre
Hurtado, Región Metropolitana y País. .......................................................................................... 249
Tabla 2- 85. Número de Empresas por Rama de Actividad 2006 – 2008 – 2010 en Padre Hurtado,
Región Metropolitana y País. ......................................................................................................... 250
Tabla 2- 86. Número de Trabajadores por Rama de Actividad 2006 – 2008 – 2010 en Padre
Hurtado, Región Metropolitana y País. .......................................................................................... 251
Tabla 2- 87. Porcentaje de Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias 2007. ..................... 252
Tabla 2- 88. Empleos Permanentes en Sector Silvoagropecuario 2007. ...................................... 252
Tabla 2- 89. Sedes Sociales por Sector en Padre Hurtado, 2007. ................................................ 253
Tabla 2- 90. Distribución de Fuentes de Agua Potable y Cantidad por Área, Comuna de Padre
Hurtado. .......................................................................................................................................... 254
Tabla 2- 91. Hogares Según Acceso a Sistemas de Eliminación de Excretas. ............................. 255
Tabla 2- 92. Programa de Inversión Municipalidad de Padre Hurtado. ......................................... 259
INDICE DE FIGURAS
Figura 2- 1. Plano de la Región Metropolitana de Santiago. ............................................................. 9

Figura 2-2.Centros urbanos con conectividad nacional e internacional, Región Metropolitana de
Santiago. .......................................................................................................................................... 13
Figura 2-3. Plano ubicación Provincia Cordilllera. ........................................................................... 15
Figura 2- 4. Plano de ubicación Comuna de Pirque. ....................................................................... 16
Figura 2-5. Plano de ubicación de las localidades de la comuna de Pirque. .................................. 19
Figura 2- 6. Población de la comuna de Pirque. .............................................................................. 20
Figura 2- 7. Distribución de población por grupo etáreo y sexo. ..................................................... 21
Figura 2-8. Red Vial Comuna de Pirque .......................................................................................... 24
Figura 2- 9. Cobertura de Redes de Agua Potable, Comuna de Pirque. ........................................ 26
Figura 2-10. Comuna de San José de Maipo. ................................................................................. 32
Figura 2-11. Localidades de la Comuna de San José de Maipo. .................................................... 33
Figura 2- 12. Principales ríos de la comuna de San José de Maipo. ............................................... 35
Figura 2-13. Distribución por edad de la población de San José de Maipo. ................................... 38
Figura 2- 14. Plano general de localización de la Provincia de Chacabuco. ................................... 53
Figura 2- 15. Plano ubicación Comuna de Colina. ........................................................................... 55
Figura 2- 16. Esquema áreas homogéneas – Colina....................................................................... 56
Figura 2- 17. Plano de ubicación Comuna de Lampa. ..................................................................... 68
Figura 2- 18. Plano de ubicación Comuna de Til Til. ....................................................................... 81
Figura 2- 19. Esteros y Embalse de la comuna de Til Til. ............................................................... 83
Figura 2- 20. Monumento Manuel Rodríguez, Comuna de Til Til. ................................................... 86
Figura 2- 21. Pirámide de Población Comuna de Til Til. ................................................................. 87
Figura 2- 22. Vialidad de acceso a la comuna de Til Til. ................................................................. 89

Figura 2- 23. Monumentos históricos, comuna de Til-Til ................................................................. 94
Figura 2- 24. Santuario Cerro El Roble, comuna de Til Til .............................................................. 95
Figura 2- 25. Plano de Ubicación Provincia de Maipo. .................................................................... 96
Figura 2- 26. Plano de ubicación Comuna de Buin.......................................................................... 97
Figura 2- 27. Mapa comunal de Buin. .............................................................................................. 97
Figura 2-28. Vialidad Estructurante de la Comuna. ....................................................................... 108
Figura 2- 29. Plano de ubicación Comuna de Calera de Tango. ................................................... 114
Figura 2- 30. Plano de ubicación Comuna de Paine ..................................................................... 128
Figura 2- 31. Porcentaje de viviendas que posee agua potable en los sectores rurales de la
comuna de Paine, CENSO 2002.................................................................................................... 137
Figura 2- 32. Ubicación de la Comuna de Melipilla en el Contexto Regional ................................ 145
Figura 2- 33. Ubicación de la Comuna de Melipilla en el Contexto Provincial. ............................. 146
Figura 2- 34. Sistemas Hidrográficos Comuna de Melipilla ........................................................... 150
Figura 2- 35. Distritos Censales en los Cuales se Subdivide la Comuna. ..................................... 155
Figura 2- 36. Índice de Masculinidad para la Población Total de la Comuna. ............................... 156
Figura 2- 37. Índice de Masculinidad para la Población Rural. ...................................................... 157
Figura 2- 38. Cantidad de Hombres y Mujeres por Rango Etáreo. ................................................ 157
Figura 2- 39.Índice de Masculinidad de la Población Urbana. ....................................................... 158
Figura 2- 40. Cantidad de Hombres y Mujeres por Grupo Etáreo. ................................................ 158
Figura 2- 41. Pirámide de Distribución Etárea de la Población Total de la Comuna. .................... 159
Figura 2- 42.P.E.A. por Rama de Actividad Económica y Sexo. ................................................... 160
Figura 2- 43. Participación de Hombres y Mujeres de la Población Económicamente Activa (P.E.A.)
........................................................................................................................................................ 161
Figura 2- 44. Ubicación Comuna de Alhué. ................................................................................... 180
Figura 2- 45. Ubicación Comuna de Curacaví. .............................................................................. 189
Figura 2- 46. Mapa Cuenca Hidrográfica Estero Puangue. ........................................................... 191
Figura 2- 47.Ubicación Comuna Maria Pinto. ................................................................................ 198
Figura 2- 48. Ubicación Comuna San Pedro. ................................................................................ 203
Figura 2- 49. Ubicación Provincia de Talagante. ........................................................................... 211
Figura 2- 50. Ubicación Comuna de Talagante. ............................................................................ 212
Figura 2- 51.Ubicación Comuna de El Monte. ............................................................................... 223
Figura 2- 52. Plano de ubicación Comuna de Isla de Maipo. ........................................................ 228
Figura 2- 53. Vista de las principales estribaciones hacia el poniente desde Isla Centro. ............ 229
Figura 2- 54. Vista del Cerro Isla Lonquén. ................................................................................... 229
Figura 2- 55. Pirámide de Población. Comuna de Isla de Maipo, 2002......................................... 235
Figura 2- 56. Esquema de relaciones de Conectividad Vial Centros Urbanos, Comuna de Isla de
Maipo. ............................................................................................................................................. 238
Figura 2- 57. Localización de la Comuna de Padre Hurtado. ........................................................ 243
Figura 2- 59. Población Padre Hurtado Según Sexo, Proyecciones INE 2007. ............................ 248
Figura 2- 60. Ubicación Comuna de Peñaflor. ............................................................................... 266
INDICE DE FOTOGRAFIAS
Fotografía 2- 1. Reserva Nacional Río Clarillo. ................................................................................ 31

Fotografía 2-2. Atractivos turísticos comuna San José de Maipo. ................................................... 39
Fotografía 2- 3. Extracción de áridos, ribera río Maipo. ................................................................... 42
Fotografía 2- 4. Monumento Natural El Morado y Lagarto Gruñidor del Volcán. ............................ 42
Fotografía 2- 5. Parque Río Olivares. .............................................................................................. 43
Fotografía 2- 6. Central Hidroeléctrica Los Maitenes y ex casa patronal Fundo Río Colorado. ..... 49
Fotografía 2- 7. Iglesia San José. .................................................................................................... 50
Fotografía 2- 8. Vista aérea estero Colina. ...................................................................................... 57
Fotografía 2- 9. Monumento Batalla de Chacabuco. ....................................................................... 58
Fotografía 2- 10. Iglesia de Piedra, comuna de Lampa. .................................................................. 79
Fotografía 2-11. Humedal Batuco, Comuna de Lampa. .................................................................. 80
Fotografía 2- 12. Viña Santa Rita, Monumento Histórico. ............................................................. 113
Fotografía 2-13. Casa congregación jesuita Calera de Tango. ..................................................... 127
Fotografía 2- 14. Monumentos Nacionales en la comuna de Paine, Iglesia del Tránsito de la
Santísima Virgen y Fundo Rangue. ............................................................................................... 142
Fotografía 2- 15. Viña Tarapacá y Viña Santa Inés de Martino, Comuna de Isla de Maipo. ........ 242

2.0 DIAGNÓSTICO SOCIO TERRITORIAL
2.1 INTRODUCCIÓN
El presente informe entrega un diagnóstico socioterritorial de las provincias y comunas

que forman parte del “Diseño de Estrategia de Turismo Rural para la Región
Metropolitana”. Se trata de las 18 comunas pertenecientes a las provincias de Cordillera,
Chacabuco, Maipo, Melipilla y Talagante que constituyen en mayor medida el territorio
rural de la Región Metropolitana.
El diagnóstico se estructura considerando en primer lugar una caracterización de la

Región Metropolitana de acuerdo a sus principales atributos (demográficos, geográficos,
físicos y conectividad); luego se especifica cada una de las provincias involucradas en el
estudio y sus respectivas comunas estimando estos mismos atributos además de las
actividades económicas que se desarrollan en su interior, la infraestructura y servicios
con que cuentan, los programas de inversión planificados y/o en desarrollo desde la
institucionalidad pública y las zonas patrimoniales y áreas protegidas que se encuentran
en cada uno de los territorios comunales.
Este diseño de Estrategia considera un territorio particular de la Región Metropolitana, el

cual se planea proyectar como destino turístico. En términos poblacionales la Región
Metropolitana, según el Censo 2002, cuenta con un 3,16% de población rural
considerando la Provincia de Santiago – que contiene la capital nacional – siendo la
región que contiene la mayor cantidad de población urbana del país. No obstante, las
cinco Provincias restantes - que corresponden al 22,48% del total de la población
regional- contienen población rural en un 12,13%. Más allá de las cifras poblacionales, el
territorio rural de la Región Metropolitana contiene un conjunto de potencialidades en
términos turísticos que se relevan en el siguiente diagnóstico y que se encuentran
representados por las bellezas escénicas y paisajísticas del entorno natural,
manifestaciones culturales y tradicionales y actividades económicas relacionadas con la
agricultura, que requieren ser puestas en valor con el objetivo de potenciarlas como
destino turístico.
2.2 REGIÓN METROPOLITANA
2.2.1 CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA Y GEOGRÁFICA
Esta región ha experimentado desde hace más de cincuenta años procesos dinámicos de
expansión urbana y crecimiento demográfico, lo que ha reforzado su condición de centro
político, administrativo, económico y cultural del país.
La Región Metropolitana tiene una superficie de 15.403,2 km2, representando el 2,0% de

la superficie del país. La población regional es de 6.061.185 habitantes, equivalente al
40,1% de la población nacional y su densidad alcanza a 393 hab/km2.

El crecimiento de la población en el período intercensal (1992-2002) fue de 15,3%. La
población rural es de 186.172 personas, representando el 3,1% de la población total
regional. Según el INE para el año 2020 se proyecta un crecimiento de aproximadamente
un 8%, es decir, 7,46 millones de habitantes, y al 2030 más de 8 millones.
En su dimensión política y administrativa, la Región Metropolitana de Santiago se divide

en 6 provincias: Chacabuco, Cordillera, Maipo, Melipilla, Talagante y Santiago, siendo
esta última la que posee la mayoría de la población de la región (alrededor del 92%),
además de abarcar la capital nacional. Las provincias están divididas en 52 comunas.
Las provincias que la componen son:
Santiago: Está integrada por 32 comunas, de las cuales 21 tienen más de cien mil
habitantes. Desde el punto de vista social, económico y humano, se presenta una notoria
disparidad y grandes inequidades entre ellas, en relación a la participación cultural, la
creación y la posesión de riquezas patrimoniales.
Chacabuco: Esta provincia la conforman las comunas de Colina (77.815 hab.), Lampa
(40.228) y Tiltil (14.755). Aun cuando su población representa solo el 2,2% de la
población regional, su índice de crecimiento es de un 46,5%. Su población es rural en un
25,3%, en contraste con el 3% de ruralidad de la región.
Cordillera: Pertenecen a ella las comunas de Puente Alto (492.915 hab.), Pirque
(16.565) y San José de Maipo (13.376). Su porcentaje de ruralidad alcanza un 2,26%.
Maipo: La integran las comunas de San Bernardo (246.762 hab.), Buin (63.419), Calera
de Tango (18.235) y Paine (50.028). Un indicador destacable es que su población
representa un 6,24% del total de la Región Metropolitana. La población que habita en
sectores rurales es del 11%.
Melipilla: Compuesta por las comunas de Melipilla (94.540 hab.), Curacaví (24.298),
María Pinto (10.343), San Pedro (7.549) y Alhué (4.435). Su población es de un 26% del
total regional. El 42,8 % de su población es rural.
Talagante: Sus comunas son: Talagante (59.805 habitantes), El Monte (26.459), Isla de
Maipo (25.798), Padre Hurtado (38.768) y Peñaflor (66.619). La provincia constituye el
3,6% de la población total de la región, con una ruralidad del 15%.
El gobierno de la región reside en la figura del Intendente, designado por el Presidente de

la República. La administración radica en el Gobierno Regional (GORE), constituido por
el Intendente y por el Consejo Regional, compuesto de consejeros regionales electos de
manera indirecta (a través de los concejales de las comunas). La administración local de
cada comuna corresponde a las Municipalidades.
Pese a la predominancia del sistema urbano regional en la concentración de población, la
presencia humana no sólo se manifiesta en los centros urbanos, sino en una serie de
actividades asociadas al territorio rural y en particular aquellas actividades asociadas a la
función extractiva de recursos, tales como la agricultura, la ganadería y en menor medida
la minería.
De esta forma y considerando como áreas ocupadas a la totalidad de las superficies con
algún grado de intervención, se presenta en la región un total de 343.838,3 ha a áreas
ocupadas, que corresponden al 22,35% de la superficie, el resto se encuentra sin
actividades que supongan una ocupación especial.
La distribución de estos territorios, obviamente se concentra en el área de la cuenca de
Santiago y sus valles aledaños, en donde la zona montañosa de las cordilleras de La
Costa y de Los Andes, reflejan aquellos territorios no ocupados.
En la figura a continuación se muestra un plano de ubicación de la Región Metropolitana
de Santiago.
Figura 2- 1. Plano de la Región Metropolitana de Santiago.
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

(Copyright 2007,http://www.bcn.cl).

En cuanto a la cobertura de infraestructura básica, se observa la brecha en la cobertura
de agua potable y alcantarillado, entre el área urbana y rural, en la Tabla 2- 1.
Tabla 2- 1. Cobertura de infraestructura básica de la Región Metropolitana de Santiago.

ANTECEDENTES DE
RMS
INFRAESTRUCTURA (%)
Cobertura agua potable
99,34
urbana
Cobertura agua potable rural 67,75
Cobertura alcantarillado
98,47
urbano
Cobertura alcantarillado rural 65,56
Cobertura energía eléctrica
99,05
urbana
Cobertura energía eléctrica
91,29
rural
Fuente: INE 2002.
2.2.2 RELIEVE
El relieve que presenta esta región corresponde a tres unidades que son de oriente a
poniente, la Cordillera de los Andes, la Cuenca de Santiago y la Cordillera de la Costa.
Cordillera de los Andes: Se presenta alta y maciza. Es en esta región donde la actividad
volcánica vuelve a aparecer con los conos volcánicos que dan las mayores alturas a esta
cordillera. Entre estos podemos nombrar el Tupungato de 6.570 m, San José de 5.856 m,
Maipo de 5.264 m, Nevado de los Piuquenes de 6.010 m, cerro Juncal de 6.060 m y el
cerro Plomo de 5.430 m.
La Cordillera de los Andes, con su imponente altura que permite la presencia de nieves
permanentes, proporciona a esta región grandes recursos hídricos, mineros y turísticos.
La Cuenca de Santiago: Tiene una longitud de 80 km en dirección Norte-Sur y 35 km de

ancho Este-Oeste; de la misma forma como en la Región de Valparaíso existe la Cuenca
de San Felipe-Los Andes, en esta región la Cuenca de Santiago, ubicada entre la
Cordillera de la Costa y las primeras estribaciones de la Precordillera Andina, delimitada
por el norte por el cordón montañoso de Chacabuco y por el sur por los cerros de Paine,
constituye una unidad orográfica de gran importancia. El suelo de la Cuenca de Santiago
se encuentra ocupado por el área urbana de esta ciudad, a una altitud de 520 msnm.
Cordillera de la Costa: En esta región, la Cordillera de la Costa es el límite con la

Región de Valparaíso y su fisonomía se presenta como un cordón compacto Sur- Norte
que delimita por el poniente a la Cuenca de Santiago con alturas sobre los 2.000 m. El
cordón de los cerros del Roble (2.222 msnm), la Campana (1.828 msnm), Vizcachas
(2.046 msnm), el Roble Alto (2.185 msnm) y los altos de Chicauma y Lipangue que dan
forma a la cuenca de Santiago por el oeste, detienen las comunicaciones entre Santiago
y la costa.

2.2.3 HIDROGRAFÍA
Los recursos hídricos superficiales en el caso de la Región Metropolitana están

constituidos por el río Maipo y sus tributarios, entre los cuales se incluye el río Mapocho
cuya cuenca andina es independiente.
El principal sistema colector de aguas superficiales es la cuenca del Maipo, cuya vertiente
de captación coincide por el este con el límite de Argentina; drena una superficie de
15.000 km2, y su cauce principal presenta un recorrido de 250 km desde su nacimiento
hasta las laderas del volcán Maipo hasta su desembocadura en el Océano Pacífico.
Hoya del río Maipo: La hoya del río Maipo tiene una extensión de 15.380 km2, se origina
al pie occidental del volcán del mismo nombre. Este río tiene un régimen de alimentación
mixta, presentando dos crecidas anuales: en invierno por precipitaciones y otra en
primavera por deshielos cordilleranos. Su escurrimiento posee un caudal medio anual de
92,3 m3/seg.
El río Maipo recibe en la cordillera tres grandes tributarios: los ríos Volcán, Colorado y
Yeso. En la Cuenca de Santiago recibe por el norte el río Mapocho, su principal afluente;
este río drena la parte norte de la cuenca que atraviesa la ciudad de Santiago. En el
curso inferior sus tributarios son el estero Puangue, de origen cordillerano costero y
régimen pluvial, por lo que su aporte de aguas lo produce en invierno.
En su curso medio el río Maipo recibe a los ríos Clarillo y Angostura. El primero de ellos
desagua una hoyada lateral en donde se encuentra el embalse Pirque. En el curso
superior caen al Maipo otros esteros de escaso caudal como son Popeta, El Sauce y San
Juan y finalmente el río Maipo, tras un recorrido de 250 kilómetros desemboca, en Llolleo
inmediatamente al sur del puerto de San Antonio (Región de Valparaíso).
La cuenca del Maipo presenta una alta concentración de habitantes y concentra diversas
industrias. Esto ha llevado a diversos problemas como contaminación y crecidas.
Además, es necesario destacar que el río Maipo atiende alrededor del 70% de la
demanda actual de agua potable y cerca de un 90% de las demandas de regadío, otro
aprovechamiento intensivo es el hidroeléctrico.
2.2.4 CLIMA
Las principales características climáticas que presenta la Región Metropolitana

corresponden al tipo "mediterráneo", de estación seca larga y con un invierno lluvioso. La
temperatura media anual es de 13,9°C, en tanto que el mes más cálido corresponde al
mes de enero, alcanzando una temperatura de 22.1°C, y el mes más frío corresponde al
mes de julio con 7,7°C. El sello característico lo constituyen las lluvias, cuyas variaciones
permiten destacar condiciones bastantes precarias alcanzando promedios anuales de
356,2 mm. Las precipitaciones decrecen desde la costa hacia la depresión intermedia,
para aumentar nuevamente en la cordillera de los Andes; originándose de esta manera
líneas bioclimáticas generales de la región y de la zona central de Chile.

Con respecto a las precipitaciones presentan una irregularidad, debido a que un año
puede ser muy lluvioso y el siguiente muy seco. En el sector de Colina y en menor grado
en la zona de Santiago, existen climas más áridos y con mayores fluctuaciones térmicas,
que reflejan la penetración del clima de estepa, fenómeno que se debe a la presencia de
la cordillera costera relativamente alta que actúa como pantalla, dificultando la
penetración de las condiciones climáticas marítimas, en cuanto a la humedad relativa que
se presenta en la cuenca de Santiago se puede decir que esta decrece progresivamente.
La presencia de la Cordillera de la Costa y el alejamiento del mar son los principales

factores que producen las características de continentalidad del clima de la región de
Santiago. En esta región se distinguen dos tipos de clima templado de tipo mediterráneo:
con estación seca prolongada y frío de alturas en la Cordillera de los Andes.
Este tipo de clima se desarrolla en todo el territorio regional. Su característica principal es

la presencia de una estación seca prolongada y un invierno bien marcado con
temperaturas extremas que llegan a cero grados. Santiago registra una temperatura
media anual de 14°C pero los contrastes térmicos son fuertes en verano las máximas
alcanzan valores superiores a 30°C durante el día.
Las precipitaciones se registran durante las temporadas invernales, especialmente

durante los meses de mayo, junio, julio y agosto. Santiago presenta 369,5 mm de agua
caída promedio anual.
Dentro de la Cuenca de Santiago existen diferencias climáticas locales producidas por el

efecto del relieve, al pie oriental de la Cordillera de la Costa y, debido al rol de biombo
climático de ésta, se presentan áreas de mayor sequedad, e incluso con características
de semiaridez.
El clima frío de altura se localiza en la Cordillera de los Andes por sobre los 3.000 metros
de altura. Las bajas temperaturas y las precipitaciones sólidas caracterizan este tipo
climático la cual permite la acumulación de nieve y campos de hielo de tipo permanentes
en cumbres y quebradas de la alta cordillera1.
2.2.5 VEGETACIÓN
El paisaje vegetacional de la Región Metropolitana se caracteriza por ser

predominantemente de cordillera, aunque en los valles y cuencas se desarrolla la estepa
de Acacia caven (Espino).
En esta región existe un fuerte retroceso de la vegetación nativa, producto de la alta

urbanización, debido al alto grado de población que presenta la región, el paisaje se ha
visto alterado, disminuyendo notablemente la vegetación natural permaneciendo sólo en
las laderas y faldeos cordilleranos. La agricultura y las plantaciones forestales de
especies exóticas como eucalipto, álamos y pino han transformado el paisaje agrícola de
la región.
1
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2012.
Sobre los 500 metros de altura se encuentran bosques esclerófilos característicos por su
follaje duro y siempre verde que necesita una mayor precipitación (entre 400 y 1.000 mm)
para desarrollarse.
2.2.6 CONECTIVIDAD DEL SISTEMA URBANO
La conectividad del sistema de centros urbanos en la Región Metropolitana de Santiago,

es de carácter radial desde el centro del Área Metropolitana de Santiago (ÁMS) hacia el
resto de los centros urbanos de la región.
Las principales vías de la región que poseen jerarquía de conectividad nacional, e
internacional son la carretera Panamericana (5 norte y 5 sur), que cruzan el ÁMS. En el
caso del norte de la región, dicha carretera sirve principalmente de empalme a las vías de
conexión interna de los centros poblados, al sur de la RMS, la ruta 5 sur cruza
tangencialmente a los centros urbanos de Buin y Paine. La red de ferrocarriles en
funcionamiento cruza longitudinalmente y del centro al poniente de la Región.
Figura 2-2.Centros urbanos con conectividad nacional e internacional, Región

Metropolitana de Santiago.
Fuente: MINVU, 2005.
La estructuración del sistema de centros poblados de la región ha sido fortalecida en

torno a vías de comunicación existentes. La localización de los centros se encuentra a lo

largo de vías tales como la ruta R-78 que conecta la ciudad de Santiago con el Puerto de
San Antonio. Cruzando la provincia de Talagante y Melipilla. La ruta G-68 que conecta
Santiago con Valparaíso, por su paso se ubica la ciudad de Curacaví, por la ruta 5 sur las
comunas de Buin y Paine, son conectadas al circuito. Situación similar ocurre con el
trazado del ferrocarril, en torno a las estaciones de trenes, se fueron consolidando
localidades como Batuco, Tiltil, Malloco-Peñaflor, Talagante, El Monte, Melipilla, en el
caso de San José de Maipo, también la existencia de una estación ferroviaria hizo que
ésta y sus localidades que actualmente se conectan por la ruta G-25. La situación de
aislamiento de algunos centros ha sido principalmente por no situarse dentro de las
principales vías interregionales, como Alhué y María Pinto.
En términos de conectividad, el sistema de centros poblados de la Región Metropolitana

de Santiago, está altamente primado, excesivamente centralizado, y operacionalmente
atraído fuertemente por Santiago. Las centralidades e interacciones locales están muy
lejos de ser comparables con las interacciones que origina Santiago2.
2.3 PROVINCIAS Y COMUNAS CONSIDERADAS EN ESTE ESTUDIO
Este estudio considera las Provincias de Cordillera, Chacabuco, Maipo, Melipilla y

Talagante, cuyos territorios contienen 19 comunas, la gran mayoría de las cuales son
rurales. La población de estas 5 provincias corresponde al 22,48% del total de población
regional (1.362.771 habitantes según el Censo 2002). De esta población un 87,86%
corresponde a población urbana y un 12,13% a población rural.
El conjunto de este territorio constituye un potencial turístico caracterizado por

manifestaciones culturales y tradicionales ligadas a la agricultura (entre otras viticultura y
artesanía) y a bellezas escénicas y del entorno natural (montañas, ríos y valles) que
conforman un conjunto de expresiones desarrolladas dentro de este territorio, las cuales
se ubican en un contexto sociocultural y económico que se caracteriza a continuación.
2.4 PROVINCIAS
2.4.1 PROVINCIA CORDILLERA
La Provincia de Cordillera se ubica al sur oriente de la Región Metropolitana, ocupa una

pequeña área de la depresión intermedia, rellena de sedimentos glaciares, fluviales y
volcánicos, y de la Cordillera de Los Andes hasta la República Argentina. Está formada
por las comunas de Puente Alto, San José de Maipo y Pirque.
Esta provincia tiene una superficie de 5.506,9 km2 y posee una población de 511.565
habitantes, según datos del CENSO 2002, pero se estima que actualmente esta cifra
superaría los 700.000 habitantes.
La Capital Provincial es Puente Alto, comuna que ocupa una superficie de 86,74 km2 de
los cuales 31,38 km2 (36,18%) corresponden al territorio ocupado por los actuales
2
MINVU, 2005. Análisis y Diagnóstico Regional de desarrollo urbano Región Metropolitana, Etapa IV: proyecto del PRDU.
memoria explicativa.
emplazamientos urbanos. Hoy, es la comuna con mayor cantidad de habitantes en todo
Chile (se estima 650.000 hab.).
Por su parte, San José de Maipo es la comuna con mayor superficie de la Región
Metropolitana, la que corresponde a 5.070 km2. Se ubica a 52 km de Santiago y está a
967 metros de altura. Su principal impulso productivo es el turismo, aunque también
destaca la artesanía y la minería. La zona es conocida como Cajón del Maipo y su
principal ruta es el camino G-25 que va desde el sector de Las Vizcachas (25 km al
sureste de Santiago) hasta Lo Valdés que se encuentra a 93 km de la capital y a unos
2.000 metros de altura aproximadamente.
Pirque posee 445,3 km2 de superficie. Sus habitantes son 16.565. Esta comuna se
encuentra ubicada a 2,8 km al sur de Puente Alto, y a 21,3 km del centro de Santiago. Se
caracteriza por ser una comuna agroresidencial y su principal rubro productivo gira en
torno al sector vitivinícola.
Figura 2-3. Plano ubicación Provincia Cordilllera.
Fuente: www.webcarta.net
2.4.1.1 Comuna de Pirque
2.4.1.1.1 Ubicación
La comuna de Pirque se ubica al sur de la Región Metropolitana, pertenece a la Provincia

de Cordillera y posee facilidad de acceso a través de las comunas de Puente Alto, San
José de Maipo y San Bernardo. La comuna se encuentra dividida en once localidades,
San Juan, Santa Rita, La Católica, Lo Arcaya, Concha y Toro, El Cruceral, El Llano, Los
Silos, La Puntilla, El Principal y San Vicente. Las cuatro primeras se dedican
principalmente a la agricultura, ganadería y el resto al sector comercio y servicios.

Figura 2- 4. Plano de ubicación Comuna de Pirque.
Fuente: Sistema de Información Laboral, 2012 (www.sil.gob.cl).
2.4.1.1.2 Superficie
Cuenta con una superficie de 44.614 hectáreas, divididas en área poblada (12.510
hectáreas) y área no poblada (32.104 hectáreas).
2.4.1.1.3 Geomorfología
La comuna de Pirque, corresponde al extremo más meridional de la cuenca de Santiago,
la cual corresponde a una secuencia de sedimento fluvio-glacio-volcánico de origen
cuaternario, que dejaron cubierto una gran llanura aluvial-coluvial, generada por la
selección de los materiales sedimentarios provenientes del río Maipo. La Comuna está
compuesta de una cuenca en dos niveles de altura. La parte alta corresponde al sector
cordillerano, donde se ubica la reserva río Clarillo, y donde se concentra la mayor parte
del territorio comunal.
Altidudinalmente el fondo de valle se desarrolla entre los 600 y 800 msnm, sobre un cono
de deyección del río Maipo y la coalescencia de conos derivados de la acción del Río
Clarillo y otras quebradas. El valle es cerrado por cadenas montañosas por el este y norte
principalmente, donde las alturas pueden llegar a los 3.000 msnm. Por el oeste, el valle
también se encuentra cerrado, pero por cerros de menor altura y envergadura.
La parte baja de la cuenca del río Clarillo está conformada en su totalidad, por unidades
geomorfológicas de tipo deposicional que datan del Pleistoceno-Holoceno. En el área de
Pirque se encuentra un gran cono de deyección regular originado por el río Maipo. Más al
sur, en el área de Santa Rita de Pirque se encuentra una serie de conos de deyección
caóticos que dan origen a tres glacis de derrame, cuyo tamaño está en estrecha relación
con la dimensión del cono que le dio origen. (Llona et al., 2007)3.
3
Ilustre Municipalidad de Pirque, 2010. Estudio “Actualización y adecuación Plan Regulador Comunal de Pirque. Informe
Etapa 1: Diagnóstico urbano comunal. Territorio y Ciudad Consultores.
En el sector de El Principal se observan dos grandes conos de deyección caóticos los
cuales nacen en la misma área que el río Clarillo, estos conos dan origen a un gran glacis
de derrame que tiene características de aterrazamiento, es decir se formó antes que la
caja actual del río Clarillo y posteriormente este dren lo aterrazó. En la parte distal de este
glacis se forma glacis de ahogamiento (localidad de San Vicente), debido principalmente
a la depresión formada entre el río Clarillo y el cordón montañoso Los Ratones.
En el área donde nace el estero Río Seco se forman una serie de conos de deyección
caóticos que dan origen al lecho torrencial de este dren, al costado poniente de este
lecho se ubica una terraza remanente del río Clarillo.
En un sentido altitudinal, la precordillera de la Reserva se levanta desde los 850 hasta los
3.027 msnm y morfogenéticamente es un complejo sistemas de conos superpuestos,
siendo los mas antiguos los de origen glacio-volcánicos, luego fluvio-volcánicos y los mas
recientes de origen hidrocineritos. En ambas laderas del río Clarillo, desde cerca de la
quebrada Retamilla hasta la bifurcación que forman los cajones de Los Lunes y Los
Cipreses se observan terrazas fluviales planas.
La parte baja de la cuenca está formada en su totalidad por unidades geomorfológicas de

tipo deposicional. En el área de Pirque se encuentra un gran cono de deyección regular
originado por el río Maipo. Más al sur del área de Santa Rita de Pirque se encuentra una
serie de conos de deyección caóticos que dan origen a tres glacis de derrame, cuyo
tamaño, está en estrecha relación con la dimensión del cono que dio origen.
Dentro de la comuna de Pirque se encuentran los suelos regados de la gran cuenca del
río Maipo. Son mayoritariamente de origen aluvial y aluvio-coluvial, de profundidad
variable y se presentan en una topografía plana con o sin microrelieve; se hallan en la
posición de un gran cono aluvial que se extiende por varios kilómetros en ambos
márgenes del río Maipo. Son suelos de color pardo muy oscuro, con texturas medias
(desde franca arcillosa a franco arenosa) y bien estructurados. La pedregosidad
superficial es escasa o nula, aumentando un poco en el perfil.
2.4.1.1.4 Hidrología
Formalmente, el río Maipo pasa por la comuna de Pirque, pero en términos reales
constituye solo el límite norte de la comuna. Más importante y característico para la
comuna es el río Clarillo que atraviesa de sureste a noroeste el territorio comunal, hasta
confluir con el río Maipo. Tiene un régimen nivo-pluvial y es el principal recurso hídrico
dentro de la comuna.
Otro curso de agua de importancia, pero menor, es el estero Seco, cuyo nombre
evidencia el carácter esporádico de su escurrimiento.
2.4.1.1.5 Clima
En la comuna se destacan dos tipos de climas, por una parte el clima templado frío con
lluvias invernales, propio de la Reserva Nacional Río Clarillo donde también existen

microclimas debido a las diferencias de altitud, de exposición y pendientes. En tanto, el
clima templado cálido caracteriza al área comunal sector valle.
El clima predominante en el valle del Maipo, hasta los 1.500 metros de altitud,
corresponde a un Mediterráneo Sub Húmedo (clima templado cálido). Con dos
estaciones muy marcadas. Invierno más bien frio y lluvioso (mayo y agosto) y Verano
largo, seco, caluroso y muy luminoso (normalmente ocho meses sin lluvia septiembre -
abril).
La temperatura promedio invierno (entre junio - agosto) 9º C; temperatura promedio

durante el ciclo vegetativo (octubre - marzo) 17º C. La amplitud térmica entre el día y la
noche alcanza los 18-20 ºC en los meses de verano (32 ºC en el día y 12 ºC en la noche).
La precipitación anual aumenta de Oeste a Este a medida que se asciende en altura o se

aproxima a la Cordillera de los Andes. La precipitación promedio anual de Santiago es
312,5 mm. En el sector de Alto Jahuel en Buin 460 mm. Hacia el Sur en Paine 488 mm.
Hacia el Este en Pirque hasta 736 mm. La lluvia cae desde Mayo hasta Septiembre y el
mes más lluvioso es Julio. Sin embargo, el régimen de precipitaciones puede tener
grandes fluctuaciones como consecuencia de la influencia de la corriente de el Niño
(ENOS: el niño oscilación del sur) y que presenta grandes variaciones de agua caída en
cortos periodos de tiempo, llegando en el periodo del Niño hasta 800 ml y en el periodo
de la Niña, de gran sequía, 70 mm de lluvia al año.
El régimen de viento se caracteriza por presentar una dominancia de los vientos del
sureste durante la mañana y noroeste por la tarde.
2.4.1.1.6 Historia
La historia de Pirque se remonta tras la conquista de los españoles, con el asentamiento
de importantes familias latifundistas, algunas insertas en la política de la época, quienes
se establecieron en extensas haciendas agrícolas y ganaderas, las que hoy conforman
los actuales sectores de la comuna.
En sus inicios, el carácter de Pirque era desértico, y las tierras estaban destinadas a la
ganadería (equinos, vacunos y ovejas) y al cultivo de cereales. Pero con la construcción
del Canal “La Sirena”, en 1834, bajo la orden del hacendado Ramón Subercaseaux
Mercado, Pirque comenzó a adoptar su actual aspecto campestre y rural.
El yerno de Subercaseaux, don Melchor de Concha y Toro, casado con Emiliana

Subercaseaux Vicuña, fue quien instauró la actividad vinícola en la zona, plantando
viñedos en el valle del Río Maipo. Trajo cepas francesas, de la región de Bordeaux, y
contrató al enólogo francés Monsieur Labouchere. De este proyecto nace la Viña Concha
y Toro, en 1883.
En 1887 se creó la Ilustre Municipalidad de Pirque, encargada de administrar los

intereses locales. Entre 1892 y 1897 perdió su autonomía administrativa, pasando a
depender de Puente Alto, situación que se reparó años después, cuando se crea la
comuna de Pirque en el año 1925.

Hoy en día, Pirque mantiene el aspecto rural y campestre, pero con mayor urbanización
que antes, compuesto por antiguas haciendas, numerosos fundos y parcelas
residenciales-agrícolas, además de una gran variedad de viñas y la hermosa Reserva Río
Clarillo, entre otros atractivos4.
2.4.1.1.7 Población
Antecedentes intercensales (INE, 2002) indican que la población de Pirque, entre los
años 1992 y 2002, creció en un 45,7%, muy por encima de la variación experimentada
por la Región Metropolitana la que alcanzó un 15,3% para el mismo periodo.
Territorialmente esta población se emplaza en el valle, el cual está dividido

operacionalmente para efectos censales en 11 localidades (Figura 2-5).
Figura 2-5. Plano de ubicación de las localidades de la comuna de Pirque.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Pirque, 2010.
Tabla 2-2. Población y superficie de las localidades de Pirque según área poblada.
Superficie
Localidades Población 2002 Vivienda (ha)
Concha y Toro 974 257 190
El Cruceral 1.716 504 837
El Llano 506 156 707
El Principal 5.128 1.566 1.906
4
Portal web Ilustre Municipalidad de Pirque.
Superficie
Localidades Población 2002 Vivienda (ha)
La Católica 781 227 927
La Puntilla 2.297 627 621
Lo Arcaya 1.235 352 2.118
Los Silos 565 164 177
San Juan 695 255 1.444
San Vicente 878 287 1.259
Santa Rita 1.790 530 2.324
Subtotal área poblada 16.565 4.925 12.510
Subtotal área no poblada - - 32.104
Total territorio comuna 16.565 4.925 44.614
Fuente: Ilustre Municipalidad de Pirque (2010) y CENSO 2002.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Pirque

alcanzaría las 20.599 personas.
Resulta relevante para esta comuna la alta tasa de variación y la alta población rural
(atendiendo que se trata de una comuna metropolitana), pues ello evidencia un proceso
de impacto territorial urgente de acoger normativamente y, como se visualiza en el
gráfico, el crecimiento tiene manifestación predominantemente rural, inverso al proceso
lógico de concentración urbana que prima en el país.
Figura 2- 6. Población de la comuna de Pirque.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Pirque (2010) según CENSO 2002.
Los problemas en el ámbito del Desarrollo Social de la comuna de Pirque se relacionan

en primer lugar con que un 9,2 % de la población vive en situación de pobreza o
indigencia. Lo anterior guarda estrecha relación con las características del empleo
agrícola de la comuna que trae consigo el fenómeno del empleo estacional y de
trabajadores temporeros, lo cual dificulta que las familias tengan ingresos estables,
afectando notoriamente su calidad de vida. Por otro lado, las grandes empresas,
principalmente las viñas, contratan mano de obra a través de contratistas lo cual no
contribuye a disminuir el desempleo comunal. Además, la comuna es la de menores
índices de pobreza de la Provincia Cordillera, y se sitúa bajo el promedio regional y
nacional, lo cual se traduce en menos oportunidades para disminuir esta situación al no
ser prioridad de inversión social para el gobierno regional y central.
La población actual de Pirque representa el 0,27 % de la población del área Metropolitana

y el 0,10 % del país.
Del total de población consignada para el CENSO 2002 que llegó a 16.565 personas, no
hay diferencias marcadas en la distribución por sexo, pues el 51% son hombres y el 49%
mujeres. Pero al observar la distribución por grupo etáreo, se expone que la
concentración se da en el tramo de 15 a 34 años, seguida del tramo de 0 a 14 años, por
lo que se concluye que Pirque es una comuna joven (entre ambos tramos considerados,
se tiene casi al 60% de la población), lo que refuerza la inmigración de familias en inicio.
Figura 2- 7. Distribución de población por grupo etáreo y sexo.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Pirque (2010) según CENSO 2002.
En cuanto a la distribución socioeconómica de la población, una verificación de la

composición social territorial que está adquiriendo Pirque es visible en el mapeo que hizo
el Estudio de Pladeco de Pirque 2004 de la distribución de los grupos socioeconómicos
en el territorio comunal, con fuerte presencia de grupos ABC1 en los bordes de los ríos
Maipo y Clarillo, así como en el sector de Santa Rita. De igual modo sorprende las
grandes concentraciones de grupos E y D, en comparación a las capas medias; casi se
podría afirmar que el territorio es ocupado por grupos socioeconómicos extremos.
2.4.1.1.8 Actividades económicas

La agricultura ha sido una de las actividades de gran importancia en la comuna, sin
embargo, el sector productivo que predomina actualmente es el área de servicios y
comercio, relacionado al mercado vitivinícola y exportación de productos agrícolas.

En cuanto al sector servicios, la mayor concentración de locales comerciales corresponde
al sector de Concha y Toro junto al principal acceso a la comuna, donde destacan los
kioscos ubicados frente a la Municipalidad. En la avenida Virginia Subercaseaux se sitúa
el centro comercial “Plaza Pirque”, constituyendo el único centro comercial presente en la
comuna. Éste es un lugar abierto con aproximadamente 12 locales distribuidos en dos
niveles, posee buenos accesos y un amplio estacionamiento. Al comienzo de la avenida
Ramón Subercaseaux existen variados locales comerciales y de servicios financieros que
se agregan a la oferta comunal. Dentro de este tramo se desenvuelve una pequeña
agrupación de locales denominada El Campanario.
Por otra parte, la comuna de Pirque presenta excelentes condiciones para la realización
de actividades turísticas dirigidas a diferentes niveles de turistas, las que abarcan desde
la realización de un picnic hasta la visita a alguna viña. Dadas las características
naturales de Pirque en general, la realización de estas actividades no se ven enfocadas
en un área particular de la comuna, sino que estas se expanden por casi la mayoría de
los sectores, principalmente en aquellos que limitan con la precordillera. Actualmente, se
encuentran establecimientos turísticos de alojamiento, alimentación, centro de eventos,
centros recreacionales y spa, en la comuna.
El sector Industrial, conforme a los registros de patentes municipales el sector industrial

presenta al menos 20 industrias, las que tienen una variada gama de giros, desde las
empresas productoras de energía hasta apoyo agroindustrial o ligadas a la extracción de
árido. No obstante algunas se ubican en el área urbana, el impacto territorial de estas
industrias, dada la magnitud del área comunal, no constituye un impacto relevante, sin
embargo no existe ordenamiento hoy para su emplazamiento; quedando ello sujeto a las
autorizaciones intersectoriales de cambio de uso de suelo, estudios de impacto y
autorizaciones sanitarias.
En cuanto a las actividades primarias, la extracción de áridos, la agricultura cada día más
intensiva y menos extensiva, junto a la viticultura, actividad ancestral de Pirque, son las
actividades primarias que aún se mantienen como las principales del sector; su desarrollo
-al menos las faenas agrícolas- tendrá que lidiar con la presión del valor de los suelos
elevados por una demanda permanente y especulativa o reorientarse a actividades
similares pero de mayor valor agregado; es decir, emigrando al menos al sector
secundario.
La población económicamente activa (PEA), el porcentaje en la rama de actividad

primaria (vinculada a la agricultura, caza, silvicultura y explotación minera) ha ido en
descenso a lo largo de las últimas décadas. En el año 1982 el 58,3% de la PEA
pertenecía a la rama de actividad primaria, porcentaje que decreció al 41,2% en 1992 y a
un 24% al año 2002. Siendo en los dos primeros momentos, cuando la PEA se
concentraba en esta rama (por sobre la secundaria y terciaria).
En cambio, las ramas de actividad secundaria (manufacturas y construcción) y terciaria

(servicios, comercio y administración), han tomado mayor concentración de la PEA a
través del tiempo en los mismos períodos. El mayor cambio se detecta en la rama
terciaria donde desde 1982 al 2002 la PEA pasó de una participación de 22% a 57%,
respectivamente. Lo anterior evidencia un cambio en la composición de la fuerza

trabajadora de la comuna de Pirque, donde el destino de la actividad a desarrollar que
prepondera ha pasado de ser la primaria (donde se asume principalmente las faenas
agrícolas) para dar mayor peso a la terciaria (donde se asumen ocupaciones de servicios
y ventas).
Esto puede deberse, a la aparición de puestos de trabajo ligados a la creciente función

residencial de Pirque (servicios domésticos, actividades de construcción) con demandas
para servicios, educación, salud y comercio.
La actividad que demanda la mano de obra con menor calificación es la agricultura, y los
habitantes con estudios superiores se emplean en actividades fuera de la comuna.
2.4.1.1.9 Infraestructura y servicios básicos
Vialidad y transporte: La particular condición geográfica de Pirque es determinante de la

estructura vial que ésta posee, la que básicamente es un sistema arbolado que nace
desde su conexión funcional con Puente Alto, desarrollándose en forma sinuosa
(conforme a la división macro predial) hacia el pié de monte hasta el cordón cordillerano.
Este tipo de esquema vial es uno de los menos rentables para los sistemas de transporte
público, toda vez que no permiten la configuración de recorridos cerrados, traduciéndose
en un mayor costo respecto de los sistemas urbanos cerrados en damero o polígonos.
Cabe señalar al respecto que el sistema de transporte Transantiago no considera ni la
zona urbana de Pirque en su cobertura. Por otra parte el PRMS en su modificación M99
sólo dejó las troncales normadas para el área urbana de Pirque (Avenida Concha y Toro,
Virginia Subercaseaux y Ramón Subercaseaux), desestimándose otras como “relaciones
viales” que normativamente no tienen aplicación, al encontrarse en área rural.
Los principales ejes que componen la red comunal corresponden a la Troncal (PRMS)
Avenida Concha y Toro, vía conectora principal de comunicación con la comuna con
Puente Alto, la Avenida Virginia Subercaseaux como conexión hacia San Bernardo por el
poniente y la Avenida Ramón Subercaseaux como conexión hacia la comuna de San
José de Maipo, configurando el principal empalme dentro de la comuna. Las otra vías de
carácter más netamente comunal corresponden a la avenida Alcalde Hernán
Prieto y la Circunvalación Máximo Valdés.

Figura 2-8. Red Vial Comuna de Pirque
Fuente: Ilustre Municipalidad de Pirque (2010).
Infraestructura sanitaria: el abastecimiento de agua potable en la comuna de Pirque se

realiza a través de una serie de sistemas autónomos vinculados a aquellos puntos del
territorio comunal que presentan las mayores concentraciones de población. Sin
embargo, las condiciones actuales en que se entrega este servicio son deficientes, tanto
en los sistemas de producción, como regulación y distribución de agua, constituyendo un
problema de primera prioridad para la política de inversiones comunales.
Tabla 2-3. Cobertura de infraestructura y servicios básicos de la comuna de Pirque.

Indicador Valor Año
Alcantarillado de aguas servidas domiciliarias, 7,79 % 2003

Cobertura del servicio
Electricidad domiciliaria, Cobertura del 100,00 % 2006
servicio
Internet, Cobertura del servicio 15,86 % 2002
Telefonía fija, Cobertura del servicio 58,07 % 2002
Tratamiento de aguas servidas domiciliarias, 0,30 % 2002
Cobertura
Fuente: www.observatoriourbano.cl

Tal como se ha podido constatar, existen varias localidades que presentan un
abastecimiento irregular o insuficiente de agua, debido a la utilización de sistemas de
captación artesanales que no cuentan con un tratamiento adecuado que garantice la
calidad del producto a distribuir. La necesidad de mejoramiento y ampliación del sistema
de agua potable en la comuna de Pirque presenta un carácter de urgencia si se considera
la demanda potencial estimada para las próximas décadas y, por sobre todo, la
expansión de la planta urbana de las distintas localidades. Según el estudio realizado por
la Ilustre Municipalidad de Pirque, los escenarios poblacionales proyectados para los
años 2012, 2022 y 2032, serian los siguientes:
Tabla 2- 4. Proyección de población y sistema abastecimiento agua potable.

Localidades 2002 2012 2022 2032 Sistema de Abastecimiento
El Llano 506 617 917 1660 Aguas Andina
Los Silos 565 689 1023 1854 Aguas Andina
San Juan 695 847 1259 2280 No tiene
Aguas Andinas
La Católica 781 952 1415 2562
Sistema Municipal Villorrio La Católica
San Vicente 878 1070 1590 2881 Sistema Municipal
Concha y
974 1187 1764 3196 Aguas Andinas
Toro
Lo Arcaya 1235 1505 2237 4052 Sistema Municipal
El Cruceral 1716 2092 3108 5630 Sistema Particular
Santa Rita 1790 2182 3242 5873 No tiene
La Puntilla 2297 2800 4161 7537 Sistema Particular
El Principal 5128 6251 9289 16825 APR
Total 16565 20193 30005 54350
Fuente: CENSO, 2002; Secpla, 2004 (en Pladeco 2004).
En el sector urbano de Pirque presta servicio sanitario la Empresa Aguas Andinas, la cual
presenta un territorio operacional que no cubre más allá del 35% de la potencial demanda
del área urbana, no obstante presentar cobertura en áreas alejadas del límite urbano
propuesto. En todo caso, aun cuando existe interés de otras empresas en abordar la
demanda urbana de Pirque, es Aguas Andinas S.A. la que se presenta con mayor
expectativa técnica de dar factibilidad de servicio al área restante.
Para el resto de la comuna existe servicio de agua potable suministrado por Aguas
Pirque, el que cuenta con planta propia y municipal (administradas por la empresa).
Actualmente cuenta con las plantas de: San Vicente, Lo Arcaya, La Puntilla y Los
Maitenes. Se estudia además la incorporación del servicio del sector Castillo de Las
Majadas y la provisión de servicio a San Juan. Otros sectores, como El Principal y
Patricio Gana Lyon, cuentan con servicio de Agua Potable Rural (APR).

Figura 2- 9. Cobertura de Redes de Agua Potable, Comuna de Pirque.
Cabe señalar que conforme el Estudio de la Vulnerabilidad del Acuífero Pirque (que
ocupa un área territorial superior a la de la comuna) encargado por el MOP, éste tiene
una capacidad superior a 2.000 m3/seg, no obstante se recomienda no ampliar sus
captaciones.
En la comuna sólo cuenta con servicio de alcantarillado de aguas servidas la población

San Ramón; no obstante todo el sector que se encuentra dentro del territorio operacional
de Aguas Andinas cuenta con factibilidad de alcantarillado, la que se encuentra
supeditada al financiamiento de las redes necesarias para conectarle hasta el colector de

San Ramón, haciendo altamente onerosa su materialización, por lo que no se han
ejecutado nuevas conexiones.
En el resto de la comuna y centros poblados, se utilizan sistemas particulares de

alcantarillado (fosas y sistemas de drenaje), no exceptuándose la existencia aun de
pozos negros5.
Electricidad: En la actualidad, el suministro de energía eléctrica en la comuna de Pirque

es ejecutado por dos plantas: Planta La Puntilla y Compañía de General de Electricidad
Industrial (CGEI) ex Compañía Eléctrica de Pirque6; existiendo factibilidad de acceso al
servicio en todos los sectores comunales poblados. Además se emplazan dentro del
territorio dos líneas de alta tensión que describen fajas de servidumbre y restricción sobre
éste, separadas en todo caso de la zona urbana.
Educación: la comuna cuenta con un total de 9 establecimientos educacionales, de los

cuales 4 son escuelas básicas (una de kínder a 4to básico y 3 de kínder a 8vo básico), 2
liceos y 3 jardines infantiles municipales7.
Salud: la comuna cuenta con un total de 7 establecimientos de salud, de los cuales 3 son
centros ambulatorios y 4 son postas rurales. La comuna no cuenta con hospital8.
2.4.1.1.10 Problemas ambientales y restricciones territoriales
Dentro de los principales problemas ambientales y territoriales están:
Contaminación de napas subterráneas y cursos de aguas como río y esteros, por

falta de cobertura de servicios básicos de aguas servidas (producto de viviendas
no conectadas al sistema de alcantarillado).
El sistema de agua potable es uno de los principales problemas que el municipio
enfrenta por la deficiencia operativa y de cobertura. Ello trae consigo serias
dificultades para el desarrollo social como económico de la comunidad en su
totalidad, porque el problema no sólo afecta a la población de menores recursos
sino que los habitantes de parcelas de agrado (de mayores recursos económicos)
también carecen de un sistema de agua potable reconocido por el SEREMI de
Salud y en este último caso se ve que este sector de la población tiene una
solución sanitaria menor, ya que el municipio debe enfocar sus recursos y
esfuerzos hacia el sector de menores ingresos.
Existencia de botaderos clandestinos de basura, como en el lecho del Río Clarillo,
cruce La Nogalada, cruce Cuatro Esquinas con San Juan y paradero 9 de Santa
Rita.
5
Ilustre Municipalidad de Pirque, 2010. Estudio “Actualización y adecuación Plan Regulador Comunal de Pirque. Informe
Etapa 1: Diagnóstico urbano comunal. Territorio y Ciudad Consultores.
6
Pladeco Pirque, 2004.
7
Reporte Estadístico Comunal Pirque, 2008, Biblioteca del Congreso Nacional.
8
No se cuenta con Plan Regulador Comunal aprobado, por lo cual no están
regulados sectores como El Principal, encontrándose construcciones y loteos
irregulares.
Estructura vial inexistente, de mala calidad o no mantenida, dificulta o no permite
una amplia conectividad interna de la comuna, de las cuales sólo tres vías son
estructurantes. Además, de una limitada y deficiente calidad de la accesibilidad
vial hacia la comuna, lo que hace colapsar las vías interna de la comuna con el
incremento en época estival y fines de semana de visitantes en vehículos9.
2.4.1.1.11 Programas de inversión planificados y/o en desarrollo
Algunos de los principales programas de inversión de la comuna de Pirque son los que se
observan en la Tabla 2-5.
Tabla 2-5. Programas de inversión planificados y/o en desarrollo, comuna de Pirque.

Nº Nombre del Proyecto Monto M$ Estado actual Financiamiento
Postulado a
1 Construcción Ciclovía Comuna de Pirque $ 1,177,502 ejecución FNDR
Estudio Mejoramiento y Ampliación Servicio Postulado a
7 APR San Vicente y Lo Arcaya $ 650,000 ejecución SUBDERE
Mejoramiento Acceso Vial Parque El Bosque En
3 El Principal de Pirque $ 303,534 Contratación FNDR
Reparación Planta de Agua Potable y Aguas
4 Servidas Villorrio San José Obrero $ 49,623 Ejecutado SUBDERE
Reposición y Reparación Refugios Ministerio de
5 Peatonales Comuna de Pirque $ 63,271 En ejecución Transporte
Construcción Plazas Deportivas y
Mejoramiento comunitario Villorrios El Olivar
6 y San Manuel $ 49,976 En ejecución SUBDERE
Mejoramiento com. Villorrios Sigfredo Bic y
7 Los Álamos $ 49,996 En ejecución SUBDERE
Mejoramiento comunitario, Plazas El Bosque
8 y Lo Arcaya $ 48,657 En ejecución SUBDERE
Mejoramiento com. Villorrios San José
9 Obrero y Patricio Gana $ 49,987 En ejecución SUBDERE
Mejoramiento Plazas Deportivas San
10 Vicente, Los Silos y El Cruceral $ 21,395 En ejecución SUBDERE
Subdere +
Municipal
11 Mejoramiento jardines Acceso Pirque $ 21,623 En ejecución (M$1.962)
12 Proyecto Red de Alcantarillado La Puntilla $ 110,850 Postulado SUBDERE
Construcción Pavimentación Acera Peatonal
13 Sector Los Maitenes $ 78,466 En ejecución Transantiago IV
14 Construcción Camino El Chalaco $ 46,208 En ejecución Transantiago IV
15 Construcción Camino Orilla del Río $ 51,619 En ejecución Transantiago IV
9
Ilustre Municipalidad de Pirque, Plan de Desarrollo Comunal 2011-2015 y datos entregados por Secpla, Sergio Maureira.
Nº Nombre del Proyecto Monto M$ Estado actual Financiamiento
Construcción Pavimentación Pasaje Los
16 Andes $ 12,628 En ejecución Transantiago IV
Mejoramiento Cancha de futbol Club
17 Deportivo Bandera de Chile $ 24,999 Postulado SUBDERE
DOH
ejecutaría
algunas obras,
18 Construcción Pozo Profundo El Bosque $ 44,337 restantes licitar SUBDERE
Construcción Matriz Agua Potable Los Silos
19 Poniente En formulación
20 Proyecto Red Agua Potable Sector San Juan En formulación

Fuente: Secpla, I. Municipalidad de Pirque, 2012.
En la siguiente tabla se presenta el Plan de Acción para el desarrollo económico de la

comuna, se consideran los proyectos para los años 2013, 2014 y 2015.
Tabla 2-6. Plan de Acción PLADECO Pirque, Desarrollo económico 2013-2015.

Monto Estimado
Proyecto URG (m$)
Relaciones
Programación y difusión Anual de Eventos Turísticos Públicas, Unidad 10.000
de Turismo
Feria Anual de Vinos Varietales Alcaldía - Dideco 40.000
Jornadas de Capacitación en Mejoramiento de la
Dideco 10.000
Gestión y Comercialización de Productos
Fiesta Costumbrista de Pirque Dideco 30.000
Programa de Desarrollo de Habilidades
Dideco 15.000
Emprendedoras
Feria Anual de Productores Locales Innovadores Alcaldía - Dideco 15.000
Plan Piloto de Introducción de Agricultura Orgánica en
Prodesal
Pequeños Productores de Hortalizas 25.000
Fuente: I. Municipalidad de Pirque, 2011, Plan de Desarrollo Comunal 2011-2015.
2.4.1.1.12 Zonas patrimoniales y Áreas Protegidas
Patrimonio Construido: Las primeras construcciones de Pirque provienen de la histórica

vocación agrícola – rural que origina los primeros poblamientos del sector. No se han
encontrado vestigios anteriores que hablen de un asentamiento prehispánico ni colonial.
El primer poblamiento que ha dejado huellas en esta zona corresponde a los
emprendimientos de Ramón Subercaseaux (1709 –1859) de extracción y canalización de
aguas para el regadío de esta zona del valle, específicamente mediante la construcción
del Canal La Sirena. Desde ese momento el valle de Pirque se transforma en un sector
agrícolamente productivo. Existe en torno a este personaje histórico una serie de mitos, el
más conocido relata que para que la tarea de regadío del valle de Pirque tuviera éxito
Subercaseaux pactó con el diablo. Es por ello que se atribuye a la conversión de Pirque
en un vergel una intervención mágica. El mito culmina en el cumplimiento del pacto con el

cuerpo de Subercaseaux dentro de una carroza arrastrada a través del antiguo puente
que une Pirque con Puente Alto, historia que se ha transmitido oralmente desde hace
varias generaciones.
Aplicando los criterios de valoración patrimonial básicos que propone el Ministerio de

Vivienda para este tipo de estudio que son, relevancia histórica, relevancia social, valor
estético arquitectónico y urbano, se estableció preliminarmente en Estudio Actualización y
Adecuación Plan Regulador Comunal de Pirque (2010), cuatro tipos de construcciones
que hoy podemos definir con valor patrimonial: las casonas de propiedad de los patrones
del fundo donde reside la familia, las viviendas de las familias de inquilinos asociados a
cada fundo, las capillas asociadas a la casa patronal (estas tres definidas anteriormente
como patrimonio individual) y las construcciones realizadas para el desarrollo de la
actividad productiva agrícola como bodegas, silos, y obras civiles como puentes y
caminos, estas últimas denominadas patrimonio industrial. Un quinto tipo de patrimonio
corresponde a equipamiento, en su gran mayoría escuelas públicas. Las áreas verdes de
valor patrimonial, tipificados en las categorías de parque, plazas o jardines, ya sean
públicos o privados constituyen un sexto tipo de patrimonio para el presente estudio (ver
Tabla 2-7).
Tabla 2-7. Levantamiento catastral preliminar de patrimonio construido, comuna de Pirque.

Áreas Protegidas:
Reserva Nacional Río Clarillo: creada por D.S. Nº 19 del Ministerio de Agricultura del año
1982. Tiene una superficie de 13.085 ha, que representan cerca de un 30% de la
superficie comunal, ocupando la cuenca alta del río Clarillo a partir de la cota 850 msnm.
El paisaje vegetal se compone de litre (Lithraea caustica), peumo (Cryptocarya alba), y

quillay (Quillaja saponaria) frangel (Kageneckia angustifolia), colliguay (Colliguaja
integerrima), espinillo (Adesmia arbórea), frangel (Kageneckia angustifolia), guindillo
(Valenzuelia trinervis), pingo-pingo (Ephedra andina), acompañado de flores silvestres del
género Alstroemeria, Calandrinia, Calceolaria, Chloraea, Clarkia y Mutisia. Ocupando
sectores altos se encuentra ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis), frangel
(Kageneckia angustifolia). Mención especial merecen los ambientes húmedos asociados
a márgenes de curso de agua, donde coexisten lingue, peumo, chequén (Myrceugenella
chequen), canelo, sauce chileno (Salix chilensis), maquicillo (Azara petiolaris), maqui
(Aristotelia chilensis) y quilo (Muehlenbeckia hastulata).
La fauna existente en la Reserva está asociada a las distintas formas vegetacionales, la

gradiente altitudinal y el sistema hídrico, respondiendo al medio ambiente circundante.
Por una situación climática moderada la zona mediterránea donde se encuentra inserta
esta área de manejo, permitió el desarrollo de una fauna de tipo templado, caracterizada
por una menor diversidad, forma y colorido. Es así como entre las aves se puede citar al
comesebo (Pygarrhichas albogularis) y al ralladito (Aphrastura spinicauda). En cuanto a
los mamíferos, se puede plantear que la mayoría es de origen neoártico, evidenciando a
los Caninos, Mustélidos y Félidos.
Fotografía 2- 1. Reserva Nacional Río Clarillo.
Fuente: www.pirque.cl
Santuario de la Naturaleza – Las Torcazas de Pirque: El predio Las Torcazas de Pirque

que fue declarado Monumento Nacional en la categoría de Santuario de la Naturaleza,
según Decreto Exento N° 1977, suscrito el 11 de octubre de 2007. Queda ubicado en la
Quebrada de la Madera, con una superficie aproximada de 827 ha. Tiene gran
importancia como zona de amortiguación de la Reserva Nacional Río Clarillo,
contribuyendo a la mantención de los procesos ecológicos de la Reserva, a la protección
de la cuenca en ese segmento del Río Clarillo, a la conservación de la biodiversidad, a la
protección de relictos de bosques laurifolios y, entre otros, a la reducción de amenazas
por fragmentación de hábitats naturales.

En su entorno existen varias especies de flora en alguna categoría de conservación,
entre las que destacan: Lingue (Persea lingue), Peumo (Cryptocarya alba), Quisquito
(Eriosyce sp.), entre otras. En cuanto a su fauna, el área se define como "fuente
sumidero" de vertebrados, con presencia de mamíferos y avifauna, siendo la principal
especie a proteger la torcaza (Columba araucana) catalogada como "En Peligro de
Extinción" en la Región Metropolitana y "Vulnerable" a nivel nacional. Además, destaca
por sus valores escénicos y culturales reflejados por la presencia de sitios arqueológicos
representativos del período agroalfarero temprano de la Zona Central.
2.4.1.2 San José de Maipo
La comuna de San José de Maipo pertenece a la Provincia de Cordillera, en el sector Sur
Oriental de la Región Metropolitana, limitando al Este con la República Argentina y
cercada por la Cordillera de Los Andes, al Norte con la Región de Valparaíso, al Oeste
con las comunas de Puente Alto, Pirque, La Florida, Peñalolén, La Condes y Lo
Barnechea y al Sur con la Región del Libertador Bernardo O’Higgins. Su ciudad
cabecera, del mismo nombre, se ubica a 48 km. de Santiago. La población comunal,
según el CENSO 2002, es de 13.376 habitantes, 6.429 mujeres y 6.947 hombres. Un 70
% de la población es urbana, siendo rural el restante 30 %. La población comunal registró
un crecimiento intercensal de 14,9 %.
En la Figura 2-10 se observa el límite administrativo de la comuna de San José de Maipo.
Figura 2-10. Comuna de San José de Maipo.

La comuna se encuentra a 48 km de la ciudad de Santiago de Chile, limitando al oriente
con la Argentina. Para acceder a la comuna se puede utilizar la ruta G-25 (continuación
de Avenida La Florida), ruta G-345 que conecta hacia Los Maitenes Alfalfal a través de
Río Colorado, ruta G-355 que conecta hacia Lagunillas, ruta G-421 arteria que conecta
hacia El Toyo y Pirque.
La comuna se divide en 23 localidades que concentran su capital comunal en el pueblo

de San José de Maipo, estas localidades son: La Obra, Las Vertientes, El Canelo, El
Manzano, Guayacán, San José de Maipo, Lagunillas, El Toyo, El Melocotón, San Alfonso,
El Ingenio, Bollenar, San Gabriel, El Romeral, Embalse El Yeso, Los Queltehues, Las
Melosas, El Volcán, Baños Morales, El Morado, Lo Valdés y Baños Colina.
Figura 2-11. Localidades de la Comuna de San José de Maipo.
Fuente: http://www.cajondelmaipo.com/mapas_cajon_del_maipo.php
Su superficie es de 4.994 km2.

La ciudad de San José de Maipo se emplaza a 972 metros sobre el nivel del mar y es una
zona que presenta relieve asociado a la Cordillera de Los Andes y montaña Glacial,
donde además destacan los volcanes Tupungato, Tupungatito y San José. Su
geomorfología se asocia al valle fluvial del río Maipo, su forma es de un perfil en forma de
“V”.
El modelado del relieve se debe a la erosión glacial la cual ha incidido en sus abruptas
laderas. Otro importante factor de modelado han sido las laderas y quebradas que caen
en forma perpendicular al eje del río principal, las cuales generan la formación de cuatro
terrazas dentro de la comuna encajadas al interior del valle.
Otras formas importantes la constituyen los conos de cineritas (material sedimentario

formado por acumulación de cenizas volcánicas) que han fosilizado algunos depósitos
aluviales y coluviales.
El río Maipo presenta barras longitudinales y transversales, caracterizadas por una

granulometría gruesa, con drenaje dendrítico, es decir, tiene varios cursos de agua
ligados como las ramas de un árbol. El río además presenta una baja sinuosidad lo que
indica que se trata de un río recto en la mayor parte de su curso, sin embargo, posee
sectores anastomosados (los sedimentos de los ríos anastomosados están
representados por cuerpos elongados de arenisca, encajonados entre delgadas capas de
areniscas de grano fino y lutitas). Además presenta áreas de meandros, es decir, los
sedimentos involucrados en la carga de las corrientes son más finos. También el relieve
está conformado por ciertos depósitos no consolidados, éstos corresponden a abanicos
aluviales y remociones en masa.
El Cajón del Maipo corresponde a la alta cuenca del Río Maipo. Este río en su alta
cuenca tiene una hoya hidrográfica de casi 5.000 km2. El río nace en unos bofedales en
las faldas del volcán Maipo (hacia el sur) y tiene los siguientes tributarios principales (de
sur a norte):

Figura 2- 12. Principales ríos de la comuna de San José de Maipo.
Fuente: Estudio “Actualización y Adecuación del PRC de San José de Maipo”, Memoria Explicativa.
Río Volcán: este nace en las faldas del Volcán San José. Se une al Maipo cerca
de San Gabriel.
Río Yeso: su nacimiento está cerca del paso Piuquenes hacia la Argentina. El
Yeso ha sido importante para abastecer de agua potable a Santiago desde
comienzos del Siglo XX. Sobre él están las Lagunas Negra y Lo Encañado,
además del Embalse El Yeso que se construyó entre 1950 y 1960.
Río Colorado: este nace en las faldas del Volcán Tupungato. Es un río barroso y
de gran caudal. Su importancia mayor es por la generación eléctrica. Sobre el
Colorado está la Central Maitenes (inaugurada en 1922) y la Central Alfalfal
(1989). Esta última es la principal central hidroeléctrica de la cuenca del Maipo
con una potencia de más de 180 MW.
Río Olivares: es el principal afluente del Colorado. Nace en una gran falla
geológica que corre de norte a sur por más de 40 kilómetros. Se alimenta de los
deshielos del cerro El Plomo y otros grandes glaciares que nutren su cuenca.
Además de estos ríos principales, existen numerosos ríos, esteros y arroyos que hacen la
alta cuenca del Maipo un lugar de una gran riqueza hidrológica. Los glaciares y nieves
que la nutren, hacen que esta cuenca sea la principal reserva de agua de la Región
Metropolitana y una de las principales reservas de agua de la zona central del país.
2.4.1.2.5 Clima
En base a la clasificación de Köeppen, San José de Maipo se enmarca dentro del clima
denominado “Templado cálido con estación seca prolongada”. Este tipo de clima se
caracteriza por presentar lluvias invernales, temperatura media del mes más frío entre los
3 y 18ºC y una estación seca que dura entre 7 y 8 meses del año.

En la comuna también se presenta un patrón de “Clima frío en altura” que se localiza en
la Cordillera de Los Andes por sobre los 3.000 metros de altura. En cuanto a las
temperaturas éstas fluctúan entre 1ºC como mínima promedio en invierno y 28ºC durante
el verano con una temperatura promedio anual de 14ºC. Las precipitaciones se mueven
entre 1.200 mm y 2.000 mm entre agua y nieve, lo que permite la conservación del
recurso hídrico.
Sobre la cota 1.500 msnm y desde la localidad de Las Melosas y hasta el límite con la
República Argentina, se define para el sector el tipo de clima denominado “Hielo por
efecto de la altura” caracterizado por una temperatura media del mes cálido inferior a los
10°C y una mínima media del mes más frío inferior a los 5° C, presentándose
ocasionalmente nevazones.
Es importante mencionar que el clima comunal se ve influenciado directamente por la

orografía y la insolación, además de otros factores locales como la vegetación, la cual
está correlacionada directamente a los factores topoclimáticos locales. A lo anterior se
suma que la presencia de los cursos hídricos de la zona juega un papel fundamental en
la regulación del clima, ya que el número de afluentes que corre por la zona constituye un
factor que condiciona las demás características climáticas comunales.
2.4.1.2.6 Historia
Los primeros habitantes del Cajón del Maipo llegaron hace unos 10.000 años,
principalmente por su riqueza en recursos para recolectar o cazar en cualquier época del
año. El desarrollo socioeconómico era del tipo agro alfarero, siendo más tarde la primera
minería y metalurgia.
Posteriormente, llegan al Valle del Maipo Los Incas, unos 75 a 150 años antes de la
llegada de los españoles, tornándose el pueblo de San José en un asentamiento
administrativo con fuerte presencia Incaica. Durante el periodo de la Colonia las
principales actividades correspondían a la crianza de animales y la minería, existiendo
además un intercambio cultural a través de los pasos naturales de la zona hacia el
territorio de Cuyo. En 1972 se fundó la Villa San José de Maipo por acto de don Ambrosio
O’Higgins con la finalidad de apoyar las faenas mineras, cuya producción de plata, era de
incontable valor para las arcas de la Colonia.
En el siglo XIX la Independencia de Chile hizo que los pasos fronterizos adquirieran
mayor importancia estratégica. Hacia fines del XIX se comienzan a explotar en forma
intensa los recursos mineros de la zona, siendo en particular los establecimientos del
Volcán una pujante industria minera llegando a producir más del 40% del cobre que se
extraía en Chile. Dicha actividad significó también la depredación de árboles nativos de la
zona tales como Quillayes, Olivillos y Guayacanes, los cuales fueron utilizados como
combustible para los hornos de las fundiciones.
A finales del Siglo XIX aparece el andinismo como una nueva actividad, además se prevé
necesario la utilización de los recursos hídricos del Cajón así como la necesidad de
construir un tren.

Durante el Siglo XX hubo grandes cambios económicos permitiendo el gran desarrollo de
la minería de cobre además de la incorporación de nuevas tecnologías para la
generación de energía, tales como la Central Hidroeléctrica de Maitenes (entre 1918 y
1922) y luego las de Queltehues y Volcán. El segundo cambio importante lo constituyó la
construcción del acueducto entre Laguna Negra y Santiago abasteciendo de agua de
buena calidad a la capital. El tercer cambio fue la construcción del ferrocarril de trocha
angosta desde Puente Alto al Volcán.
En la actualidad, San José de Maipo tiene un fuerte elemento turístico lo que la convierte
en una estación obligatoria al momento de abordar la profundidad de la cordillera en la
Región Metropolitana.
Según el CENSO 2002 San José de Maipo representa el 0,22% del total de población
regional y un 2,56% del total de la población de la provincia de Cordillera.
La evolución demográfica para el periodo 1992-2002, presenta una tasa de crecimiento

del 17,07% respecto del total de su población. La población se distribuye en el territorio
comunal con un 69,61% en áreas urbanas y en un 30,39% en áreas rurales, con una tasa
de trasferencia rural-urbana intercensal tal como se muestra en la Tabla 2- 8.
Tabla 2- 8 Población urbana y rural comuna de San José de Maipo.
La localidad más habitada corresponde a San José, seguido por las Vertientes y el
Manzano, cuya población se concentra mayoritariamente en las zonas urbanas.
En cuanto a la distribución etárea señala que la comuna presenta un patrón de población

joven que se concentra en el grupo entre 0 y 40 años, teniéndose en consideración que el
grupo de mayor peso es el de 10 a 19 años, tal como se observa en Figura 2-13.

Figura 2-13. Distribución por edad de la población de San José de Maipo.
En cuanto a la distribución espacial de la población en la comuna, ésta se encuentra

condicionada a la geomorfología del territorio, tendiendo a concentrarse principalmente
en valles y terrazas fluviales. De esta forma se ha ido configurando un sistema de centros
poblados ubicados a lo largo del curso del río Maipo principalmente (66% de las
localidades), en torno a la ruta G-25 y distanciados entre sí impidiendo la generación de
una continuidad física.
En base a los resultados preliminares del CENSO 2012 se menciona que en la comuna
de San José de Maipo habitan 14.217 personas, lo cual se traduce en un aumento de
10,9% entre el CENSO 2002 y 2012.

Entre las actividades económicas presentes se destacan, la minería metálica y no
metálica, la extracción de áridos, la explotación de canteras de piedra, el comercio de
productos locales como almendras, nueces y las artesanías en piedra laja y alabastro,
entre otras.
También tiene relevancia la producción de electricidad en base a las plantas

hidroeléctricas del sector: Central Los Queltehues, Central Los Maitenes, y la Central de
paso Alfalfal I.
Sin embargo, la industria turística se encuentra en auge en esta zona, existiendo un gran
número de establecimientos relacionados con ella, además que esta comuna fue
declarada en el año 2001 como Zona de Interés Turístico Nacional (ZOIT), por el Servicio
Nacional de Turismo (Sernatur).

Dentro de sus atractivos turísticos destacan el monumento natural El Morado, Lagunillas,
Termas del Plomo, Baños Morales, Baños Colina, entre otros, además de una variada
oferta gastronómica, de artesanía y turismo aventura.
Fotografía 2-2. Atractivos turísticos comuna San José de Maipo.
Termas del Plomo Lagunillas
Termas de Colina Monumento Natural El Morado

Fuente: www.cajondelmaipo.com
San José de Maipo es una comuna orientada hacia el ecoturismo, la naturaleza y el

medio ambiente, dada su privilegiada ubicación la que da cuenta de diversas actividades
turísticas, lo cual posibilita el desarrollo de actividades en parques naturales, reservas
ecológicas, centro invernal, andinismo, escalada; junto con actividades deportivas
acuáticas, tales como rafting, hayaking, hidro speed, termas, entre otras.
A pesar de contar con toda esta gama de atributos para un desarrollo potencial del
turismo la localidad San José de Maipo no ha logrado consolidarse dentro de los tres
destinos más importantes del país, como un centro turístico debido a varios factores,
entre ellos la escasez de servicios básicos, infraestructura, equipamientos turísticos, y la
falta de compromiso del sector público involucrado. Esto se ha enmendado estos últimos
años gracias a la colaboración de Sercotec10.
10
Plan de Desarrollo Turístico San José de Maipo 2011
Vialidad: dada la condición de terminal de vías, la comuna de San José se ha visto

afectada en cuanto a su desarrollo, convirtiéndose en una comuna dependiente,
concentrando su evolución hacia una comuna dormitorio que presta servicios de carácter
turístico recreativo de fin de semana para la Región Metropolitana.
El aislamiento que implica sólo una vía de acceso desde la comuna de Puente Alto, tiene
una ventaja comparativa respecto del área metropolitana convirtiendo a San José de
Maipo en un lugar de asentamiento turístico. Las vías que actualmente conectan las
localidades, son de un estándar menor a los requerimientos actuales e incapaces de
absorber los flujos presentes en la comuna convirtiéndose en una grave barrera para el
desarrollo comunal, además de existir sectores que no cuentan con cobertura vial
adecuada.
Servicios básicos: en base a la información del CENSO 2002, tal como lo muestra la
Tabla 2- 9, la comuna en general ha incrementado su cobertura en cuanto a servicios
básicos.
Tabla 2- 9. Cobertura de servicios 1992-2002 San José de Maipo.
Si bien la comuna se encuentra completamente abastecida de agua potable en su área

urbana existe una deficiencia en cuanto a servicios de alcantarillado domiciliario,
situación que se incrementa en los sectores rurales, donde definitivamente no existe
sistema de alcantarillado. Lo anterior se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 2- 10. Cobertura de servicios sanitarios San José de Maipo.

En cuanto a la dotación de carabineros, existen en la comuna una Sub-comisaría en el
sector de San José y dos retenes en San Gabriel y La Melosas.
En cuanto a la recolección de basura, existe un programa de extracción desde la Obra a

San Gabriel y El Alfalfal, la que posteriormente es llevada a San Bernardo. Actualmente
en los sectores del Volcán, Melosas y Baños Morales se realiza la recolección de basura
en forma semanal.
En cuanto a servicios la localidad de San José cuenta con todos los servicios
municipales, financieros (2 bancos), religiosos (catedral), comercial (comercio de primera
necesidad, farmacias, otros), correo, locomoción colectiva, etc.
Salud: la comuna cuenta con un hospital (Hospital Bronco Pulmonar), tres postas rurales
ubicadas en Las Vertientes, San Gabriel y el Volcán y un consultorio de atención
primaria.
Educación: en cuanto a establecimientos educacionales cuenta con 18 establecimientos

educacionales, siendo 11 de éstos dependientes de la Corporación Municipal de
Educación y 14 corresponden a escuelas básicas.

Algunos de los ejes críticos que se producen entre los actores propios del territorio
comunal, es decir, población, gobierno local, medio ambiente, entre otros, se refieren a la
alteración de los recursos naturales.
Dichas alteraciones se provocan por actividades tales como extracción de tierra de hoja
en sectores con vegetación del tipo esclerófilo lo cual genera una disminución en la
reproducción de especies de flora nativa, dado que junto con la extracción del suelo se
extraen semillas del bosque.
La recolección, extracción y comercialización de flora autóctona y endémica es otra

práctica que provoca una reducción en la vegetación y disminuye la posibilidad de
variabilidad genética y un efecto inmediato es la pérdida de la cobertura y biodiversidad.
Otra actividad que disminuye la biodiversidad y un decrecimiento de las poblaciones

endémicas, nativas y no endémicas es la caza, captura y comercialización de fauna con
problemas de conservación.
Por otra parte, el sobrepastoreo de vegas y praderas naturales disminuye las especies
forrajeras endémicas, la cobertura vegetal y por ende un aumento en la erosión.
La actividad minera extractiva con escaso control y fiscalización ha significado la

modificación drástica del medio en un plano de degradación plástica de los elementos del
paisaje mediante la modificación de laderas y terrazas, producto de la explotación misma
y/o por la construcción de un sistema de vialidad no planificado.

Fotografía 2- 3. Extracción de áridos, ribera río Maipo.
Finalmente el Proyecto hidroeléctrico Alto Maipo de la empresa AES Gener, el cual se

insertará en la cuenca alta del río Maipo, parte importante del territorio comunal, ha
generado entre sus habitantes un cierto rechazo por el tipo de proyecto y por cómo ellos
ven se afectaría los recursos naturales y las actividades de esparcimiento del sector.
En cuanto a las problemáticas ambientales que inciden en las restricciones del uso
territorial, éste se relaciona tanto con la protección del medio ambiente como con los
riesgos que dicho uso implica para la población.
Dentro de la comuna se encuentra el Monumento natural El Morado, sitio de alto valor

ecológico que cuenta con una especie de lagarto endémico, el Lagarto Gruñidor del
Volcán.
Fotografía 2- 4. Monumento Natural El Morado y Lagarto Gruñidor del Volcán.
Fuente: www.cajondelmaipo.com Fuente: www.fotonaturaleza.cl
Por otra parte, en la cuenca del río Olivares y del río Maipo se encuentran sitios de
protección ambiental. En la cuenca del río Olivares se concentra vegetación del tipo
estepario alto andino compuesto de matorral bajo correspondiente a Neneo-Chuquiraga
(Mulinum spinosum – Chuguiraga opossitifolia) junto a especies de fauna con problemas
de conservación tales como el puma (Felis concolor), el zorro culpeo (Pseudalopex
culpaeus) y la vizcacha (Lagidium viscacia) y restos fósiles especialmente de amonites.
Fotografía 2- 5. Parque Río Olivares.
En cuanto a la cuenca del río Maipo, ésta presenta mayor humedad y cuenta con una alta
biodiversidad con un 25% de endemismos en su flora con especies en peligro de
extinción como la Llareta (Laretia Acaulis) y una fauna cuyo valor radica en su
biodiversidad como es la existencia de pumas (Felis concolor), Guanacos (Lama
guanicoe) y Matuastos (Phymaturus fragellifer), tres especies con problemas de
conservación.
Por otra parte, la actividad minera y la sinuosidad de los cursos de agua provocan
inestabilidad en los terrenos los cuales constituyen un peligro para las actividades que se
desarrollan en sus riberas, tanto por las posibles inundaciones como por la aparición de
fenómenos de remoción en masa.

El principal objetivo de la estrategia de desarrollo de la comuna apunta a “posicionar a la
comuna de San José de Maipo con una serie de actividades turísticas durante todo el año
de tipo cultural/ecológico con una identidad patrimonial única bajo el concepto de
sustentabilidad”11.
Los principales programas que apuntan a cumplir el objetivo general antes mencionado,
se asocian a cada área de desarrollo, tal como se presenta en las siguientes tablas.
11
Plan de Desarrollo Turístico San José de Maipo 2011
Tabla 2-11. Estrategias de ordenamiento territorial.
RESPONSABLES Y POSIBLE FUENTE DE
NOMBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS PERIODO DE EJECUCIÓN
COLABORADORES FINANCIAMIENTO
Plan de Desarrollo del Estructurar un instrumento de Pública y Privada Corto Plazo
espacio turístico planificación territorial, que trace los
lineamientos del espacio y del uso
turístico.
Plan de Categorización del Crear una visión más coherente de Municipalidad y Sector Pública y Privada Corto Plazo
uso turístico desarrollo turístico del conjunto Privado
llamado Cajón del Maipo.
Crear dos ejes de uso turístico

llamados:
Los ríos y sus entornos y la
Montaña Andina.
Fuente: Plan de Desarrollo Turístico San José de Maipo 2011.
Tabla 2- 12 Estrategias de desarrollo urbano.

RESPONSABLES Y POSIBLE FUENTE DE PERIODO DE
NOMBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS
COLABORADORES FINANCIAMIENTO EJECUCIÓN
Habilitación de Facilitar el desplazamiento vehicular Municipalidad Municipalidad Mediano plazo
estacionamientos y entregar seguridad al peatón.
Construcción de calles, Entregar comodidad, seguridad y Municipalidad Municipalidad Mediano plazo
veredas, aceras y ciclo vías. facilitar el desplazamiento peatonal
del turista dentro de San José de
Maipo.
Mejoramiento del alumbrado Generar condiciones seguras para Municipalidad, SERVIU Municipalidad Corto plazo
público. los peatones que transitan por las
bermas del lugar.
Habilitar centros de atención En las Zonas de Interés Turísticos, Municipalidad Municipalidad Corto plazo
con servicios básicos para el habilitar centros de atención con
público en las zonas de servicio básicos para el público,
interés turístico. necesarios para la atención de los
turistas.

Tabla 2- 13. Estrategias de facilitación turística.
Oficinas de Información Fortalecer la Oficina de Información Sector Público y Sector público y privado. Corto plazo
Turística Turística en su rol de orientador y privado.
planificador de la actividad.
Fortalecimiento de la gestión Fortalecer la participación del Municipalidad Municipalidad Corto plazo
turística municipal departamento de turismo de la
municipalidad.
Señalética Turística Entregar información al turista que le
permita facilitar el uso de los
atractivos turísticos.
Mejoramiento de las áreas de Implementar las áreas de picnic con
picnic información referente al cuidado del
entorno, atractivos del entorno.
Vincular las áreas con actividades

que se pueden desarrollar en su
entorno.
Tabla 2- 14. Estrategias de desarrollo de atractivos turísticos.

municipalidad.
Oficinas de información Fortalecer la oficina de información Sector Público y privado. Sector Público y privado. Corto plazo
turística turística en su rol de orientador y
planificador de la actividad.
Conciencia Ambiental Fortalecer la conciencia turística de la Sector público Sector público Corto plazo
comunidad y los visitantes. (municipalidad, CONAF, (Municipalidad, CONAF,
CONAMA) y privados. CONAMA) y privados

Estudio de Capacidad de Procurar un desarrollo sustentable de Sector público Sector público Mediano plazo
Carga. la actividad turística. (municipalidad, CONAF, (Municipalidad, CONAF,
CONAMA) y privados. CONAMA) y privados
Conservar los atractivos y disminuir su
deterioro.
Desarrollo de Turismo Orientar el desarrollo del Turismo Sector público Sector público Mediano plazo
Naturaleza Naturaleza, Ecoturismo y Medio (municipalidad, CONAF, (Municipalidad, CONAF,
Ambiente CONAMA) y privados. CONAMA) y privados
Potenciar el desarrollo del turismo

sustentable.
Tabla 2- 15. Estrategias de Desarrollo Medioambiental.

Conciencia Ambiental Fortalecer la conciencia turística de Sector público (municipalidad, Sector público (Municipalidad, Corto plazo
la comunidad y los visitantes. CONAF, CONAMA) y privados. CONAF, CONAMA) y privados
Estudio de Capacidad de Carga. Procurar un desarrollo sustentable Sector público (municipalidad, Sector público (Municipalidad, Mediano plazo
de la actividad turística. CONAF, CONAMA) y privados. CONAF, CONAMA) y privados
Conservar los atractivos y disminuir

su deterioro.
Desarrollo de Turismo Orientar el desarrollo del Turismo Sector Público (Municipalidad, Sector Público (Municipalidad, Mediano plazo
Naturaleza Naturaleza, Ecoturismo y Medio CONAF) y privado. CONAF) y privado.
Ambiente
Potenciar el desarrollo del turismo

sustentable.

Tabla 2- 16 Estrategias de mejoramiento del recurso humano.
Capacitación turística, tanto a Entregar los conocimientos Empresarios Municipalidad SENCE Sector Privado Corto/Mediano plazo
empresarios como a personal necesarios a los empresarios y Alianza con Centros de Municipalidad
técnico y operativo. empleados del sector, sobre Estudio de Educación
técnicas y gestión turística para Superior
el mejoramiento de ésta.
Conciencia turística Generar conciencia turística en la Municipalidad SERNATUR Municipalidad CONAF Corto/Mediano plazo
comunidad local para brindar una CONAF Alianza con Centros SERNATUR
información concreta y oportuna de Estudio de Educación
al visitante. Superior
Tabla 2- 17. Estrategias de fortalecimiento municipal comunitario y vinculación interna-externa.

RESPONSABLES Y POSIBLE FUENTE DE
NOMBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS PERIODO DE EJECUCIÓN
COLABORADORES FINANCIAMIENTO
Fortalecimiento del trabajo Fortalecer los lazos entre las SERCOTEC SERNATUR Municipalidad SERCOTEC Corto plazo
asociativo actuales agrupaciones Municipalidad Privados
encaminándolos a un
compromiso común.
Municipalidad de San José de
Maipo.

Tabla 2- 18 Estrategias de gestión de calidad de los servicios turísticos.
NOMBRE DEL RESPONSABLES Y POSIBLE FUENTE DE PERIODO DE
OBJETIVOS
PROYECTO COLABORADORES FINANCIAMIENTO EJECUCIÓN
Servicio al Cliente Mejorar la calidad del servicio Sector Público y privado. Sector Público y privado. Corto plazo
turístico
Mejoramiento de la Desarrollar programas para Sector Público y Primado Sector Público y Privado Corto Plazo
Calidad. promover la calidad de los
servicios turísticos y la
satisfacción y seguridad del
turista.

2.4.1.2.12 Zonas patrimoniales y áreas protegidas
Dentro de la comuna de San José de Maipo existen una serie de inmuebles con valor
patrimonial, tanto en las zonas urbanas como rurales.
Dentro del territorio rural se encuentran edificaciones asociadas a infraestructura

ferroviaria y otros inmuebles relacionados con la generación de energía, tales como
las centrales hidroeléctricas de los Maitenes, El Volcán y los Queltehues. También
existe la presencia de algunas casas patronales de estilo colonial y el refugio Alemán
Andino del sector Lo Valdés.
Fotografía 2- 6. Central Hidroeléctrica Los Maitenes y ex casa patronal Fundo Río

Colorado.
En el área urbana se localizan las edificaciones patrimoniales ferroviarias como lo son

las estaciones del tren, que conforman un conjunto patrimonial a lo largo de casi toda
la comuna, siendo la localidad de San José la que posee la mayor cantidad de
inmuebles relevantes, tales como la Iglesia de San José, el edificio Leannec, edificios
institucionales, entre otros.

Fotografía 2- 7. Iglesia San José.
Fuente: Estudio “Actualización y Adecuación del PRC de San José de Maipo”,

Memoria Explicativa.
Los inmuebles declarados como monumento nacional pertenecientes a la comuna de

San José se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 2- 19. Inmuebles declarados Monumento Nacional comuna San José de Maipo.
A continuación se presenta un listado con las edificaciones de carácter patrimonial

ubicados en el territorio comunal.

Tabla 2- 20. Sectores patrimoniales de la comuna San José de Maipo.
ÁREAS PROTEGIDAS12
Dentro de las Áreas Silvestres Protegidas se encuentran el Monumento Natural El

Morado y los Santuarios de la Naturaleza (Cascada de las Ánimas), ambos dentro
de la categoría de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado.
CONAMA en su Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad, año

2005 2010), ha designado como prioritarios de conservación cuatro sitios del área Alto
Andina de Santiago:
- Altos del río Maipo” que es el área que se emplaza está ubicada en el tercio
superior de la cuenca del río Maipo, en el área sur de la Cordillera de Los
Andes. Abarca una superficie de 126.622 ha. Comprende la parte sur de la
comuna de San José de Maipo.
En relación con instrumentos de protección, este sitio se encuentra regulado
por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago como un área de preservación
ecológica y forma parte de la zona prohibida de caza Santiago Andino. La
principal razón que se argumenta para proteger el sitio “Altos del Río Maipo” es
que es un sitio fundamental para la protección de los micros hábitat de
quebradas y humedales de altura, los cuales conforman ecosistemas de alta
singularidad y valor para la fauna.
12
PLADECO San José de Maipo, 2010.
- El sitio El Morado administrado por CONAF está ubicado en la Cordillera de los
Andes. Abarca una superficie de 141.827 ha, en las que confluyen las
subcuencas de los ríos Yeso, Volcán y Colorado, comprende la parte centro de
la comuna de San José de Maipo.
- Ampliación del Monumento Natural El Morado y el cajón de los ríos Colorado-
Olivares todos presentes en el territorio comunal. Este sitio incluye el sector de
El Volcán y el Monumento Natural El Morado. Además, se presentan dos
cuerpos de agua de importancia regional, correspondientes al embalse El Yeso
y la laguna Negra. Sobre la cota 1000, este sitio se encuentra regulado por el
Plan Regulador Metropolitano de Santiago como un área de preservación
ecológica y, además, forma parte de la zona prohibida de caza Santiago
Andino.
- El sitio Río Olivares, Río Colorado y Tupungato está ubicado en el área norte
de la Cordillera de los Andes. Abarca una superficie de 110.438 ha.,
comprende la parte norte de la comuna de San José de Maipo y se localiza en
las siguientes coordenadas UTM: 400000 E – 6308000 N.
En relación con los instrumentos de protección legal, este sitio se encuentra
regulado por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago como un área de
preservación ecológica y forma parte la zona prohibida de caza Santiago
Andino. Entre las principales razones que hacen necesario la protección del
sitio Río Olivares - Río Colorado - Tupungato, se encuentra que es un sitio de
gran importancia para la protección de los microhábitat de quebradas y
humedales de altura. Destaca por presentar una gran variedad de hábitats
como esteros, cajones, serranías y glaciares, que lo caracterizan además como
un sitio fundamental para la protección de los recursos hídricos de la Región,
favorecidos además por la riqueza biológica.
- El sitio Sector Alto Andino está ubicado en el extremo oriente de la Región

Metropolitana de Santiago. Abarca una extensión de 83.366 ha.
Administrativamente, el sitio se encuentra en la parte oriente de la comuna de
San José de Maipo, limitando con el territorio argentino.
En su totalidad el área se encuentra regulada por el Plan Regulador
Metropolitano de Santiago como un área de preservación ecológica. Entre las
principales razones que hacen necesario la protección del sitio Alto Andino se
encuentra que es un sitio importante para la protección de los microhábitat de
quebradas y humedales de altura y se destaca por la gran cantidad de
glaciares presentes, los cuales en períodos secos aseguran el recurso hídrico
para la Región.
2.4.2 PROVINCIA DE CHACABUCO
La Provincia de Chacabuco se ubica al norte de la Región Metropolitana de Santiago,

en la Cuenca de Chacabuco y está formada por las comunas de Colina, Lampa y Til
Til. Esta provincia tiene una superficie de 2.076,1 km2 y posee una población (CENSO
2002) de 132.798 habitantes, de los cuales 99.201 son urbanos y 33.597 rurales. La
población masculina es de 69.184 personas y la femenina, de 63.614. La capital
provincial es la ciudad de Colina.
Figura 2- 14. Plano general de localización de la Provincia de Chacabuco.
Algunos antecedentes generales se indican en la tabla siguiente:
Tabla 2- 21. Antecedentes generales de la Provincia de Chacabuco.

Datos Colina Lampa Til Til
13
Población 113.340 79.397 16.558
Crecimiento
47,50% 60,70% 14,90%
Poblacional
Superficie
2 971,2 451,9 653
(Km )
Densidad 97,7 113,3 24,2
Ruralidad 19,30% 29,80% 44,70%
Genero(H) 52,70% 51,10% 51,60%
Pobreza (%) 12,60% 18,60% 9,50%
IDH 0.726 0.697 0.706
Empresas 2.403 1.748 515
Superficie de
Uso 12% 31,30% 13%
Agropecuario
Fuente: www.gobernacionchacabuco.gov.cl
En la provincia de Chacabuco existen un alto porcentaje de la población que vive en

condiciones rurales, con una importante actividad agrícola y una fuerte riqueza natural.
El centro urbano, que se caracteriza por un significativo desarrollo industrial e
inmobiliario.
13
Fuente: INE 2012, Informe Preliminar de Resultados Censo 2012.
La comuna de Colina es un centro de importantes inversiones, principalmente en el
área agro industrial, debido a la instalación de grandes e importantes empresas, que
de paso entregan un gran número de empleos a la comunidad; y en el área de
parcelaciones de agrado, lo que ha contribuido a aumentar considerablemente el
número de habitantes de la comuna, trayendo consigo los beneficios que sustentan las
comunas en continuo crecimiento.
Lampa, es una comuna de terrenos mayormente llanos, con ciertas ondulaciones en

su sector norte. Posee, al igual que la mayoría de las comunas de la región, una
vegetación de tipo mediterránea que configura un paisaje casi todo el año verde,
aunque en épocas de verano tienden a crearse núcleos de calor. El clima es
mayormente templado mediterráneo, aunque en esta zona se registran extremas más
acusadas que en la mayoría de la región. El comercio poco a poco se está
expandiendo, sobre todo en el centro de la comuna, que está bastante alejado de la
Autopista Central, eje vial de sentido norte-sur de la Región. Poblacionalmente es una
comuna en pleno apogeo, pues cada vez más son los conjuntos habitacionales que se
construyen por su cercanía con Santiago de Chile mediante la Autopista Central.
La comuna de Til Til presenta en general una diversificación entre las actividades en
las que se distribuye la fuerza laboral, en términos generales posee un 21% de la
fuerza laboral, especializada en el sector agropecuario, un 23% de ella relacionada
con las actividades comerciales, de transporte, inmobiliaria y turismo; y un 19% en la
industria manufacturera. No obstante lo anterior, existe un fuerte contraste entre la
ocupación rural y urbana. En el caso de las localidades rurales, estas concentran un
37% de su fuerza laboral en actividades agrícolas, y un 19% de su actividad en el
rubro de comercio, de transporte, inmobiliaria y turismo. También la extracción de
piedra caliza y áridos son importantes actividades económicas en esta comuna, la que
también es conocida por su abundante producción de tunas y olivos.
En la Tabla 2-22 se muestra la participación de la población ocupada por comuna,

según rama de actividad económica.
Tabla 2-22. Participación de la población ocupada mayor de 18 años según rama de

actividad económica.
Comuna Actividad Económica (% de la Población)
Serv. Serv.
Agricultura Construcción Comercio Transporte
Financieros Personales
Colina 27 2 23 1 16 31
Til-Til 30 3 29 2 15 21
Lampa 31 1 30 1 13 24
Fuente: www.gobernacionchacabuco.gov.cl

2.4.2.1 Colina
La Comuna de Colina está localizada en el sector noreste de la Región Metropolitana,
a 14 kms. al norte de Santiago (centro). Pertenece junto a las Comunas de Lampa y
Til-Til a la provincia de Chacabuco, siendo Colina la capital Provincial. La comuna
limita al norte con la Región de Valparaíso, al sur con las comunas de Huechuraba y
Quilicura, por el este con la comuna de Lo Barnechea y por el oeste con las comunas
de Lampa y Til Til, tal como se muestra en la Figura 2- 15.
Figura 2- 15. Plano ubicación Comuna de Colina.
Colina posee una superficie de 985 km2, siendo sólo el 1% de éste equivalente a suelo
urbano y el 99% restante a superficie rural.
La comuna posee un rol mixto habitacional y de producción agrícola, siendo su

principal oferta la calidad de vida y la adecuada dotación de servicios urbanos, lo que
la convierten en una oferta territorial competitiva tanto en el contexto regional como
nacional.
La ciudad de Colina constituye el centro poblado más importante de la provincia de

Chacabuco, por lo cual es un punto focal y centro administrativo tanto del sistema
comunal como intercomunal de la provincia. En base a lo anterior la ciudad de Colina

debe articularse vialmente con el resto de la comuna y el resto de las comunas de la
provincia.
En cuanto a la estructura geomorfológica de la comuna, se pueden identificar las
siguientes áreas homogéneas:
- Cordón montañoso, área ubicada principalmente hacia el oriente de la comuna,

con una superficie de 64.660 ha, equivalente a un 66% del total de la superficie de
la comuna. Se caracteriza por presentar pendientes superiores al 10%, lo cual
restringe su ocupación y acceso.
- Cerros centrales, área emplazada en el centro de la comuna en sentido norte sur,
alcanza las 6.300 ha con pendientes superiores a 10%. La importancia de este
sector es que divide el valle de la comuna en dos subcentros en sentido norte sur.
- Área de Valles, en base a los sectores montañosos mencionados anteriormente,
en la comuna se presentan dos valles. Ambos subsectores presentan pendientes
inferiores a 10% lo que genera un alto potencial para el emplazamiento de
asentamientos humanos y actividades afines. Por su parte el valle norte abarca
unas 11.380 ha mientras que el valle sur alcanza 13.820 ha.
En base a la estructura espacial de la comuna se identifican, tal como se mencionó

anteriormente dos subzonas, las cuales se denominan cuenca Norte y Sur. La cuenca
Norte abarca el 46% de la superficie comunal, concentrándose su población
principalmente en los poblados de Quilapilún y Casas de Chacabuco con una
población equivalente al 2,3% de la población comunal. Por otra parte la cuenca Sur
concentra el 97,7% de la población de la comuna, con una superficie equivalente al
54% de la superficie total de la comuna.
Figura 2- 16. Esquema áreas homogéneas – Colina.
Fuente: Memoria explicativa, PRC Comuna de Colina, 2010.

Las principales hoyas hidrográficas de la Comuna la cruzan de nor-oriente a sur-
poniente. La más significativa es la del río Colina, de escaso caudal, que nace en la
confluencia de varias quebradas o esteros cordilleranos. Frente al cerro La Guaca
recibe las aguas de la quebrada La Leonera que nace a 1500 m de altura en los cerros
de Peldehue y aguas abajo las quebradas de los cerros de Chicureo y la Rinconada
del cerro Leiva y la Puntilla. Ocupa una hoya que alcanza los 550 km2 de extensión.
Baja hacia el sector de la Estación (sector traspasado a la Comuna de Lampa) para
juntarse con el estero del mismo nombre y afluir al río Mapocho en Pudahuel. Cabe
destacar que las aguas de dicho río son desviadas a la altura de las Termas, hacia el
canal de riego Lo Castillo, por lo cual su cauce se presenta seco la mayor parte del
año.
Otros cursos relevantes, de norte a sur, son el estero Chacabuco, el estero Quilapilún
que se une con el estero Chacabuco y llegan al embalse Huechún, el estero Los Patos
que corre al sur del río Colina.
Fotografía 2- 8. Vista aérea estero Colina.
Fuente: Memoria explicativa, PRC Comuna de Colina, 2010
Todos estos cursos de agua aumentan sus caudales en invierno y primavera producto
de las lluvias y deshielos. La comuna cuenta además con aguas provenientes del río
Maipo a través del canal El Carmen, el cual constituye una fuente importante en el
regadío de tierras agrícolas.
2.4.2.1.5 Clima
La Comuna de Colina posee un régimen morfoclimático semiárido, de acuerdo a la
clasificación de Paskoff (1975). En cuanto a la clasificación de Köeppen (1966), se
define como un clima Templado cálido con lluvias invernales (Csb1). Este clima se
caracteriza por precipitaciones concentradas en los meses de invierno (mayo a
septiembre), con un 73,8 % del total anual fluctuando entre los 300 y 400 mm al año
(promedio de 360 mm, según estación Colina).
Las precipitaciones aumentan hacia el sur y el este. En cuanto a la temperatura

promedio ésta alcanza los 14,5 ° C, registrándose temperaturas mínimas inferiores a
0° C y máximas superiores a 30° C. Los vientos son de dirección sur-suroeste (SSW)
en verano, mientras que en invierno provienen desde el suroeste (SW) en el día y en
la noche desde el nor-noroeste (NNW), alcanzando una velocidad promedio de 1,8
m/s.
2.4.2.1.6 Historia
La presencia de asentamientos humanos en la comuna data desde el año 1.400,
periodo en el cual las tierras eran habitadas por comunidades incas.
Los antecedentes históricos más antiguos que se disponen se remontan al año 1599
cuando Pedro de Vizcarra le otorgó a don Pedro de la Barrera la Hacienda de
Chacabuco en premio a sus servicios prestados. Un siglo más tarde (1.730), los
Jesuitas adquirieron estas tierras, que sumaban 28.869 ha, construyendo iglesias y
casas. Más tarde, la casa patronal ocuparía un lugar histórico al constituirse en
albergue de los vencedores de la Batalla de Chacabuco.
Colina fue, desde siempre, el fin de la primera jornada en el viaje de Santiago a

Mendoza. Frente a la iglesia construida en 1.622, había una silla de posta y una
posada para descansar, luego fue conocida por sus famosas termas.
Sin duda que otro de las acciones que marcaran la personalidad y la notoriedad de
Colina será la batalla de Chacabuco en donde hoy encontramos un importante
monumento con las manos en alto que le ofrecen al cielo la espada de la victoria.
Fotografía 2- 9. Monumento Batalla de Chacabuco.
Fuente: Ambar, 2012.
La creación de la municipalidad de Colina se decretó el 22 de diciembre de 1981.

Posteriormente, y hasta hoy, se asentaron destacamentos de fuerzas especiales del
Ejército de Chile, una base de la Fuerza Aérea y la Cárcel de Colina.

Las localidades y poblaciones Comunales tienen diferente origen y antigüedad,
aunque en su mayoría están relacionadas con la actividad agrícola y con las
erradicaciones que se han realizado en la Comuna.
En base a los antecedentes del CENSO 2002, la comuna tiene una población de
77.815 habitantes, de los cuales el 80,72% corresponde a población urbana y el
19,28% a población rural.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Colina

La población de la Comuna de Colina, representa un 58,80 % de la población de la

Provincia de Chacabuco y un 1,2 % de la población regional.
En Colina, la población se encuentra concentrada mayoritariamente en su centro

urbano mayor (Ciudad de Colina), además de otros subcentros como Esmeralda y Las
Canteras. Todo esto sin considerar aún las llamadas ciudades autosuficientes o
nuevos proyectos inmobiliarios como Piedra Roja, Valle Norte, La Reserva, Santa
Elena. La densidad de población es de 79 hab/km2, la cual es bastante mayor a la
registrada a nivel provincial (63,7 hab/km2). Sin embargo, esta densidad es bastante
menor a la de la Región Metropolitana, la cual asciende a 393,4 hab/km2.
La Población Urbana de Colina ha aumentado 4 veces más que la población Rural,

producto de la erradicación de Campamentos de Comunas de la Región
Metropolitana, concentrándose ésta en el casco urbano de la Comuna. La población
Urbana se ha concentrado en las Localidades de Esmeralda y Colina. La Población
Rural está dispersa en 20 localidades, que se extienden en el límite de la Comuna.
La Comuna de Colina se divide administrativamente en 5 distritos que son: Colina,

Colina Oriente, Chicureo, Algarrobal, Chacabuco y Peldehue. El centro poblado más
importante es la ciudad de Colina (78%), en el distrito homónimo, y es el que cuenta
con mayor población de los centros poblados de la Comuna. Los otros centros
poblados son Esmeralda y Chacabuco. Los distritos menos poblados según CENSO
2002 fueron Peldehue y Chicureo.
En cuanto a las principales localidades rurales, estas son: San José, Peldehue, La
Reina, Chacabuco, Lo Alcayaga, Santa Marta de Liray, Los Ingleses, Camino a
Coquimbo, Manuel Rodríguez, Las Canteras, Chicureo, Santa Luisa, Santa Filomena y
San Luis.

Según antecedentes económicos, las personas ocupadas o que buscan trabajo,
respecto del total de la población mayor de 15 años, aumentó de un 51% a un 54%.

En base a lo observado por el CENSO 2002 las tendencias apuntan a un aumento de
los profesionales, especialmente en mujeres, aumento de técnicos, un aumento
paulatino de los trabajadores en el área de servicios y comercio, disminución a más de
la mitad de los trabajadores agrícolas calificados, entre otras.
En cuanto a la agricultura, la comuna de Colina se ha caracterizado por presentar

condiciones óptimas para el desarrollo de la agricultura, lo cual se asocia a 3
condiciones: características climáticas que permiten obtener producciones tempranas,
la comuna posee excelente calidad de suelos y la cercanía a la ciudad de Santiago lo
cual impacta sobre la demanda y reduce los costos asociados a transporte y mano de
obra.
Las condiciones antes mencionadas permiten que la comuna tenga una importancia
en cuanto a la producción agrícola, especialmente en frutas y hortalizas, lo cual ha ido
decreciendo producto de las transformaciones urbanas.
Actualmente ha habido un reemplazo de la actividad agrícola por parcelas de agrado

en virtud del Decreto 3.516 sobre predios rústicos.
En cuanto a la actividad industrial ésta se encuentra a nivel micro y mediana empresa,

además de la industria de mayor envergadura la cual se localiza preferentemente
alrededor de la carreta General San Martín y la Panamericana Norte. Dentro de este
rubro se encuentra la agroindustria, panificadoras y manufacturas.
La tercera actividad en importancia es el comercio, existiendo alrededor de 500 locales

comerciales, cuyos rubros corresponden a alimentación, expendio de bebidas
alcohólicas, restoranes y quintas de recreo.
En la siguiente tabla se presenta la variación intercensal entre las actividades

económicas desarrolladas en la comuna de Colina.
Tabla 2- 23. Variación intercensal de las actividades económicas, comuna de Colina.
Fuente: PLADECO 2009-2012, Comuna de Colina.

Tal como se observa en la tabla en el año 1992 la principal actividad correspondía a
las asociadas a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura con 37% de la mano de
obra de la comuna, disminuyendo dicha condición al año 2002 con tal sólo una
participación del 15%, situación dada por la gran cantidad de predios agrícolas que
han dejado de funcionar dando paso al desarrollo inmobiliario.
El comercio al por mayor y al por menor ha pasado a ocupar el primer lugar con un
aumento del 5%, además la actividad inmobiliaria ha aumentado en un 6%, ambos
aumentos respectos del año 1992.
Vialidad: en cuanto a la infraestructura vial, la comuna de Colina cuenta con la

carretera Panamericana Norte el cual corresponde a un camino de carácter
internacional de primera categoría siendo uno de los principales correderos de
transporte y comunicación. Otra carretera que cruza la comuna de norte a sur es la
Autopista General San Martín (ruta 57), también de alto estándar. Otra ruta importante
es la 73, que une a Colina con Lampa, además de unir las rutas 5 y 57.
Infraestructura sanitaria: en cuanto a la cobertura de servicios, dentro de la zona

urbana casi la totalidad se encuentra conectada a las redes públicas de agua potable,
alcantarillado y electricidad. En tanto que para los sectores rurales, se han ejecutado
diversos proyectos que han permitido la construcción de redes de alcantarillado como
en los casos de Las Canteras y Los Ingleses, y otros proyectos de saneamiento con
fosa séptica y pozo absorbente o drenes, por ejemplo: Manual Rodríguez, El Colorado,
Camino Coquimbo, Santa Luz.
La infraestructura sanitaria en los centros poblados de la Comuna muestra una

situación de buena cobertura, pues existen sistemas de agua potable a nivel de red
mayor y también de agua potable rural.
Respecto a la eliminación de las aguas servidas, en la actualidad, en el sector urbano,

el 93% de las viviendas están conectadas al alcantarillado. El sector rural en el año
2002 contaba con el 72% de las viviendas rurales conectadas al alcantarillado.
Servicios: de acuerdo a las estadísticas del CENSO 2002, el 8,5% de los hogares de
la Comuna tienen acceso a Internet; 54,55% de los hogares cuentan con teléfonos
fijos en la casa y 50,3% cuenta con celular. De acuerdo a las proyecciones, están
cifras han aumentado hasta esta fecha significativamente.
En cuanto al equipamiento cultural, la comuna cuenta con diversas edificaciones e

inmuebles que prestan servicios culturales, tales como Casa de la Cultura, Museo
Rural de Liray, Biblioteca Municipal, entre otros. Dado la diversidad de actividades
culturales que se desarrollan en la comuna, la infraestructura es insuficiente, sobre
todo si se quiere dar un carácter fuente permanente de ingreso al patrimonio cultural
de Colina.
En la Comuna existen 4 canchas de fútbol de tierra y 8 de pasto sintético. La

Municipalidad es dueña sólo de 1 de tierra y 4 de pasto. Existen 10 piscinas: 9 de
colegios y una piscina municipal. Existen 6 medias lunas, 22 multicanchas vecinales
(18 en mal estado, 4 nuevas en comodato) y 3 clubes privados con canchas. Además
la Municipalidad está ejecutando un proyecto de desarrollo polideportivo en el Parque
San Miguel, el cual contará con un estadio, canchas, piscina, gimnasio y centro de
fisioterapia (SPA).
En el sector de Colina centro existen escasos recintos deportivos. En los sectores de

los condominios existe mayor infraestructura, incluso de han construido 3 lagunas
artificiales para practicar deportes náuticos en el sector de de Lo Arcaya – Los
Ingleses, Pie Andino y - Camino Las Brisas. Existen canchas de golf, canchas de
fútbol, la liga oriente y algunos clubes privados.
Educación: en la Comuna existe un total de 42 establecimientos educacionales de los

cuales 25 se encuentran en el área urbana y 17 en el área rural, mientras que 15 son
municipales, 20 particulares subvencionados y 7 privados. Los establecimientos que
imparten enseñanza básica son 32 de los cuales 12 se encuentran ubicados en áreas
urbanas y 15 de ellos en áreas rurales; al mismo tiempo los colegios que imparten
enseñanza media son 8 de los cuales 6 se encuentran en el área urbana (ya sea
Colina o Esmeralda) y dos en áreas rurales.
Salud: la atención de nivel primario en salud para la comuna de Colina, está dada por
los consultorios ubicados en las localidades urbanas de Colina, Esmeralda, además de
5 postas rurales, en las localidades de Los Ingleses, Santa Marta de Liray, Las
Canteras, El Colorado y Chacabuco. Además de los establecimientos mencionados,
se encuentra el Centro Comunitario de Salud Mental Familiar (COSAM) que funciona
en la población Ignacio Carrera Pinto. Las dificultades en cuanto a infraestructura del
consultorio de Colina son importantes ya que no existe la cantidad necesaria de boxes
y no estaría cumpliendo con la normativa actual.

Dentro de la comuna de Colina, existe un importante porcentaje del territorio que
presenta esteros, quebradas y canales que conforman una estructura de
asentamientos humanos muy ligados espacialmente a éstos, siendo esto un riesgo
latente sobre la población local, por lo que definir espacios de restricción se transforma
en una medida de importancia para mitigar riesgos directos a la población.
En el área comunal, las zonas que presentan riesgos de remociones en masa se

restringen a los relieves montañosos, conos coluviales y conos de eyección. La
presencia de suelos con alto contenido de limos y arcillas genera zonas de alto riesgo
de anegamiento. La comuna cuenta con una importante red de canales por su
característica agrícola, en la cual se agudiza el problema de los desbordes de éstos en
épocas en que aumentan las precipitaciones.
Los sectores de quebradas, por su morfología local principalmente escarpada,
constituyen zonas vulnerables ante los asentamientos humanos, dado su potencial
erosión y fuente de material litológicos que son transportados al resto de la cuenca y
afectan el equilibrio sedimentario de ellas.
En la comuna existen lugares de fragilidad del paisaje asociado principalmente a los

asentamientos humanos, construcciones de carácter histórico y a áreas con presencia
de fauna y vegetación características. Dichos elementos deber ser considerados y
preservados en caso de planificar el crecimiento futuro de los asentamientos,
especialmente en la cuenca norte donde se ubica el corredor biológico y casas de
Chacabuco.

Dentro del PLADECO 2009-2012 de la comuna de Colina se establecen cinco ejes
estratégicos de desarrollo: infraestructura y servicios públicos, educación y salud,
desarrollo social y cultural, desarrollo económico y productivo y desarrollo institucional.
En las siguientes tablas se presentan los objetivos específicos de cada eje de

desarrollo y un conjunto de iniciativas o proyectos para concretarlos.
Tabla 2- 24. Estrategia de desarrollo infraestructura y servicios públicos.

Tabla 2- 25.Estrategia de desarrollo educación y salud.
Tabla 2- 26 .Estrategia de desarrollo social y cultural.
Tabla 2- 27. Estrategia de desarrollo económico y productivo.
Fuente: PLADECO 2009-2012, Comuna de Colina

Tabla 2- 28. Estrategia de desarrollo institucional.
2.4.2.1.12 Zonas patrimoniales
La comuna de Colina posee un importante patrimonio cultural los cuales se resumen

en la siguiente tabla.
Tabla 2- 29 .Zonas patrimoniales, comuna de Colina.

Patrimonio Cultural Descripción
Monumento a la Victoria de Chacabuco Ubicado en la Autopista Los Libertadores, camino a Los
Andes, simboliza el camino hacia la independencia de Chile y
el fin de la Reconquista española, gestada en la Batalla de
Chacabuco el 12 de febrero de 1817. El lugar donde se
emplaza posee una amplia vegetación arbustiva, donde
destaca la especie acacia caven (especie endémica chilena).
.
Casa del Fundo Quilapilún Ubicada en el camino Polpaico, es considerada una de las
más antiguas y tradicionales de esta localidad. Fue declarada
Monumento Histórico en septiembre de 1981. Esta hacienda
es parte de la identidad cultural de esta zona ligada al campo,
a la crianza de anímales, al cultivo de frutas y verduras,
pasando por sus campos miles de trabajadores agrícolas.
Actualmente esta antigua casa patronal se encuentra muy
deteriorada y deshabitada. No obstante, se desarrolla en ella
un proyecto de rescate patrimonial, por parte de la Minera
Anglo American división Los Bronces.

Hacienda de Chacabuco Monumento histórico, formado por una casa patronal y la
capilla de la antigua Hacienda de Chacabuco denominada
Capilla Santa Teresa de Los Andes. Se ubica a 60 km. al
norte de Santiago por la Autopista Los Libertadores. La capilla
fue declarada Monumento Nacional el 16 de Julio de 1985 en
D.S. 432.
Fuente: Ambar, 2012

Centro Cultural de Colina El centro cultural de Colina, antigua Iglesia Inmaculada
Concepción, constituye uno de los edificios más antiguos que
posee la comuna. Su construcción de alto interés
arquitectónico, fue declarada monumento nacional el 26 de
julio de 1971, Decreto D.S. 1794. Veintiséis años más tardes
se restauró y se convirtió en la Casa de la Cultura de Colina,
comenzando a funcionar en al año 2000, dedicada al arte y
las letras, generando nuevas oportunidades de desarrollo
cultural a la comuna. En 2011 se inaugura el nuevo Centro
Cultural de Colina, siendo el espacio cultural más grande de la
provincia de Chacabuco.
Fuente: AMBAR 2012

Canteras de Colina Se ubican en el antiguo fundo Los Hornos, al nororiente de la
Región Metropolitana, y eran admiradas por su increíble
belleza depositada en cada uno de los cerros Canteros de
Colina. Tradicionalmente, los Canteros reciben a sus clientes
en la propia cantera o en sus talleres domésticos. Allí los
potenciales compradores cotizan directamente los precios y
los trabajos encargados. También se comercializan sus
productos a través de contratistas externos o a través de las
diferentes técnicas del mercado. (Lincolao, 2001).
En enero del año 2010, el Consejo de Monumentos
Nacionales declaró al pueblo de Las Canteras como zona
típica, zona patrimonial reconocida por la Ley de Monumentos
Nacionales, luego de diversas gestiones de pobladores y
trabajadores de la zona para proteger su oficio. (La Tercera,
Fuente: Departamento de RRPP I.M. de Colina 2010).
Fuente: Implementación de una Oficina de Turismo para la Municipalidad de Colina, 2012.
Por otra parte, las casas patronales y antiguas haciendas, que en los siglos XVII y
XVIII comenzaron a darle vida y desarrollo agrícola al sector, que destacan son: Fundo
El Algarrobal, Hacienda Guay Guay, Casas patronales Santa Filomena y Fundo San
Miguel.
2.4.2.2 Lampa
La comuna de Lampa limita al norte con la comuna de Til Til, al sur con las comunas
de Quilicura y Pudahuel, al oriente con la de Colina y al occidente con la comuna de
Curacaví. Lampa pertenece a la provincia de Chacabuco, Región Metropolitana y se
ubica a 39 km de Santiago, capital del país. El lugar geográfico que ocupa está
formado por tres valles de riego, atravesados por el estero Lampa. Hacia el norte de la
comuna destaca la cordillera de Chicauma, siendo el punto más elevado de ésta el
picacho “Roble alto”, con aproximadamente 2.200 metros de altura.
Cuenta con acceso carretero desde la capital (por tres vías principales y camino
secundario), más acceso a la red ferroviaria Santiago – Valparaíso a través de las
Estaciones Batuco y Estación Colina. Al norte, Lampa se conecta a través de la
Panamericana Norte y por el camino interior Lampa – Til Til.
La Comuna posee cuatro zonas urbanas: Lampa, Batuco, Estación Colina y Sol de
Septiembre. En el sector rural nos encontramos con centros habitados como
Chicauma, Lo Vargas y Lipangue.

Figura 2- 17. Plano de ubicación Comuna de Lampa.
La superficie comunal es de 451,9 km2 pudiéndose apreciar una gran extensión de
superficie de suelo con baja intensidad de uso, correspondiente a los montes,
praderas, y bosques naturales, que alcanzan los 17.674,2 ha, las cuales equivalen al
57,6% de la superficie total de las explotaciones de la comuna. Estos tipos de suelos,
que cubren más de la mitad de la comuna, poseen cualidades especiales para el
desarrollo del turismo rural, además en ellos se encuentran la totalidad de los
atractivos naturales.
El uso del suelo es principalmente agrícola, industrial y habitacional.
Las unidades geológico-estructurales que configuran el espacio de la Comuna de
Lampa corresponden a la sección oriental de la Cordillera de La Costa por el oeste; las
estribaciones meridionales del Cordón de Chacabuco por el norte, y la sección
occidental de la depresión de Santiago por el este, en la cual se diferencian
subunidades con el carácter de depresiones periféricas como la de Batuco. En ellas y
en sus zonas de contacto se ha inscrito una red de drenaje que ha disectado y
modelado diferencialmente el paisaje.
La disposición de estas unidades obedece a controles estructurales, los cuales

además de comandar el escurrimiento superficial han generado desniveles locales
dando origen, además de los relieves agradados, a depresiones. Con ello se ha

influido en los procesos de sedimentación y relleno, y en las condiciones
hidrogeológicas.
Las vertientes orientales de la Cordillera de la Costa y los talwegs: Las vertientes de la

cordillera de la costa que corresponden a la sub cuenca del estero Lampa, afluente del
río Mapocho, al igual que en todo su contexto regional han evolucionado sobre los
materiales en dos tipos de unidades estructurales: las formaciones de cobertura, de
naturaleza detrítico-volcánico, y el batolito, de naturaleza granítica.
Hay asociaciones geomorfológicas que generan sistemas muy característicos de esta
parte de la subcuenca del Estero Lampa. En los alvéolos los sistemas constan de las
siguientes partes, de arriba hacia abajo: la cuenca de recepción con retroacción
positiva, los lechos torrenciales, los conos torrenciales y el glacis de derrame terminal
o distal.
La depresión intermontana: Esta parte corresponde a la cuenca del Mapocho, de la

que forma parte la cuenca de Lampa, puede subdividirse en dos secciones separadas
por una línea diagonal que pasa aproximadamente por los cerros de Renca y
Pudahuel. Se trata de las secciones septentrional y central de la depresión de
Santiago. La meridional corresponde a la cuenca del Maipo.
Cuatro unidades geomorfológicas componen el fondo de la sección septentrional: el

cono regular del río Colina, el glacis de ahogamiento distal de Colina, la superficie
palustre de la fosa de Batuco y el llano de inundación aluvial de Lampa14.
La comuna de Lampa, dada su localización dentro del sistema hídrico del río Maipo,
subsistema del río Mapocho, inscribe en su territorio secciones intermedias de
afluentes de este último provenientes del Norte y Noreste, los cuales nacen en los
cordones que limitan la provincia de Chacabuco con la V Región (Valle del río
Aconcagua).
Por el extremo norte entran a la comuna de Lampa los esteros Polpaico y Chacabuco,
los que realizan un corto recorrido con dirección sur para unirse y dar origen al estero
Lampa, el que atraviesa la comuna en forma sinuosa. Éste se divide en dos brazos, el
que se desprende con dirección este recibe el nombre de estero Lela y es alimentado
por las quebradas que nacen en los cerros Las Cañas y Quilhuica, y confluye con el
estero Lampa al oriente del poblado homónimo.
Las principales quebradas del cordón costero que alimentan esporádicamente el

estero Lampa son: del Real, de Corrales, del Cepo, Honda, El Almendro, El Durazno y
El Espinalillo.
Desde el este y sureste ingresan a la comuna los esteros Colina y Las Cruces. En su
recorrido intracomunal en sentido suroeste se encuentran con el estero Lampa.
14
Ilustre Municipalidad de Lampa, Plan de Desarrollo Comunal, 2005.
Después de esta confluencia, el estero Lampa continúa su trayecto con franca
dirección sur.
Alimentado por la red de quebradas provenientes de la parte suroriental del cordón

costero, emplazado en el occidente de la comuna, se forma el estero Carén, el que se
desplaza posteriormente hacia el sur en forma paralela al estero Lampa, para
finalmente desembocar en la laguna que lleva su nombre fuera de los límites de la
comuna.
Entre las quebradas que lo alimentan se puede considerar: Los Colihues, Las
Catacumbas, El Carrizo, Las Cañas, Piedras Blancas, El Manzano, El Sauce, todas
latentes.
En la parte Nororiental de la comuna se ubica el sector denominado Laguna de

Batuco, emplazado al Norte del poblado que lleva su mismo nombre. Esta área
corresponde a una topografía deprimida en la que se origina un ambiente de lagunas
superficiales que se forman y desaparecen siguiendo el ritmo de las precipitaciones,
recibiendo en años lluviosos el aporte directo de las lluvias así como de las quebradas
provenientes del centro de la comuna y del oriente. De dimensiones y ocurrencia muy
variable, estas lagunas de profundidad escasa desaparecen al evaporarse sus aguas
durante la larga estación seca y cálida (8 meses) que caracteriza el clima local.
2.4.2.2.5 Clima
Lampa se ubica en el sector noroccidental de la cuenca de Santiago. Por su parte, la
cuenca de Santiago ocupa una posición mediterránea limitada por los cordones
montañosos que la rodean. Su ubicación geográfica explica un régimen hídrico
particular, con veranos cálidos y secos e inviernos fríos y precipitaciones concentradas
en cuatro meses aproximadamente, lo que viene a reforzar la condición de semiaridez
existente dentro de esta área de transición climática.
El régimen térmico e hídrico de esta zona tiene las siguientes características:
- Temperatura media anual de 18,2º C con una temperatura máxima mensual

registrada en Enero y Diciembre de 38º y 35º C respectivamente.
- Las temperaturas mínimas se concentran en los meses de invierno Junio, Julio,
Agosto y Septiembre, llegando hasta los –4º C en los meses de Julio y Agosto.
- Un período con precipitaciones de aproximadamente cuatro meses y un total
anual para el año 1998 de 84,2 mm.
- Según cifras entregadas por la estación de medición meteorológica Embalse
Rungue para 1998, la humedad relativa es de 47,1% con una máxima
registrada en Junio.
2.4.2.2.6 Historia
Investigaciones realizadas por el Departamento de Antropología de la Universidad de
Chile, referidas al período histórico pre-hispánico, señalan como primeros habitantes
de Lampa a indígenas cazadores – recolectores que recorrían el valle en forma
estacional.
Hacia el año 300 A.C., el Valle de Lampa – en los faldeos de los cerros cercanos al
Estero de Lampa – fue habitado por indígenas agro-alfareros que trabajaban la greda,
decorada con figuras geométricas negras sobre superficie de color anaranjado. El
período corresponde al complejo cultural Aconcagua – Salmón.
Alrededor del año 1450 aparece la cultura inca, expresada en una demarcación
territorial realizada con pircas de piedra y la designación del lugar con el vocablo de
“Lampa”, cuyo significado es “azada o pala de minero”.
La historia de la comuna de Lampa tiene como punto de referencia ya más formal, la

llegada de los españoles en el año 1541, este hecho marca una etapa de profundos
cambios que suceden producto de actividades más diversificadas en los sectores
minero, agrícola y ganadero.
Inicialmente, Don Pedro de Valdivia se adjudica para sí el Valle de Lampa, según

consta en Acta de instauración del Cabildo de Santiago en el año 1543, con
posterioridad, este dominio fue dividido en encomiendas que se otorgaron, por
sucesión, a distintos personajes entre los que se cuenta a doña Agueda Flores, madre
de “la Quintrala”. Alrededor del año 1.600, por orden del gobernador don Pedro de
Viscarra, comienza una gran subdivisión del Valle de Lampa, proceso que continúa
durante los siglos XVII y XVIII. De allí surgen las haciendas: Pudahuel, Liray, Viluco,
Polpaico y Chicauma. Una de las más importantes haciendas perteneció a los
hermanos Nicolás y Ramón Barros Luco, quién llegó a ser presidente de Chile.
El desarrollo demográfico experimentado por la comuna a través del siglo XVIII, hace
que el presidente de la república de la época, don Jorge Montt, otorgue a Lampa la
categoría de comuna autónoma, hecho que ocurre el 22 de diciembre 1891.
Posteriormente, con fecha 6 de mayo de 1894, se crea y entra en funciones, la
Municipalidad de Lampa.
Con base en el CENSO del año 2002 (40.228 habitantes), la comuna de Lampa
debería contar en la actualidad con alrededor de 67.256 habitantes, de los cuales
51,2% serían hombres y 48,8% mujeres. El 81% de la población total se clasificaría en
tramos de edad hasta los 45 años, correspondiendo, más de la mitad, a menores de
25 años. Lo anterior otorga a Lampa la característica de comuna joven (ver Tabla 2-
30, Tabla 2-31 y Tabla 2-32.
Tabla 2-30. Población total 2002 y proyectada 2012 de la Comuna de Lampa.

Variación
Territorio Año 2002 Año 2012
(%)
Comuna de
40.228 67.256 67,19
Lampa
Fuente: CENSO 2002 y Proyección de Población 2012, INE.

Tabla 2-31. Población por sexo e índice de masculinidad de la comuna de Lampa.
Año 2002 Año 2012 Índice Masculinidad
Territorio
Hombre Mujer Hombre Mujer 2002 2012
Comuna de
20.571 19.657 34.458 32.798 104,65 105,06
Lampa
Tabla 2-32. Población por grupos de edad 2002 y proyectada 2012.

Comuna
Edad 2002 2012
(%)
0 a 14 12.387 18.353 27,29
15 a 29 9.545 17.406 25,88
30 a 44 10.344 13.603 20,23
45 a 64 5.590 13.893 20,66
65 y más 2.362 4.001 5,95
Total 40.228 67.256 100,01
Lampa tiene un 16,94% de habitantes en situación de pobreza, según encuesta

CASEN, 2009.
Tabla 2-33. Población según pobreza CASEN 2003-2009.

Pobreza en Comuna
2003 2006 2009
las Personas (%) 2009
Pobre
1.637 1.544 2.497 4,09
Indigente
Pobre no
8.525 8.422 7.836 12,85
Indigente
No Pobre 34.820 43.563 50.660 83,06
Total 44.982 53.529 60.993 100
Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN),
Ministerio de Desarrollo Social.

La población económicamente activa (PEA) en la comuna de Lampa presentaba en
1982 el más alto porcentaje de su población ocupada en el Sector Primario (55,57%),
la que se reduce notablemente en 1992 (43,45%), presentando una reducción de la
importancia relativa del empleo en las actividades primarias, que en este caso, están
relacionadas especialmente con la Agricultura y la Ganadería, las cuales han ido
perdiendo importancia relativa, a medida que aumenta la actividad industrial. Para el
año 2002, el porcentaje de actividad del sector primario es de un 19,89%.

El sector secundario, presentaba en 1982 el más bajo porcentaje de población
ocupada dentro de la Provincia, con sólo el 10,42%, pero en 1992, Lampa registra un
incremento notable del empleo en el sector secundario (25,97%). Para el año 2002 se
registra un 26,63%.
El sector terciario, en 1982 representaba el segundo lugar en importancia provincial,

con un 34%, en 1992 al igual que en el sector primario reduce el porcentaje de su
población ocupada en Servicios (31,36%). En tanto, para el año 2002 se produce un
notable aumento en la ocupación en el sector Terciario, presentando un 53,48% (INE,
2002).
La comuna de Lampa, al igual que otras comunas de la zona norte de Santiago, ha

visto en los últimos diez años aparecer un dinamismo en el negocio inmobiliario, la
instalación de actividades industriales, de transporte y servicios.
Ha ocurrido un gran cambio en términos agrícolas, experimentando aumentos en

hortalizas, frutales y praderas artificiales con un crecimiento consecuente de riego.
Este cambio tan gravitante en el comportamiento total de la agricultura lampiña puede
ocultar el estancamiento o avance menor con algunos tipos de productores. En
general, la comuna de Lampa posee en explotación agrícolas una superficie de
30.694,1 ha, correspondientes al 20,7% de la provincia de Chacabuco y al 2,5 % de la
Región Metropolitana (INE, CENSO agropecuario 1997).
Principales vías que conforman la red vial principal de la comuna son:
Carreteras de acceso al Gran Santiago
M1N Carretera Panamericana Norte Ruta 5: Constituye el límite Oriente de la comuna

en una longitud de 18, 5 km. Tiene un enlace desnivelado en el cruce de la localidad
de Lo Pinto, que conecta con la ruta G-150, la que constituye el acceso a la localidad
de lampa desde el Oriente y otro cruce con la ruta G-148 que corresponde al acceso al
poblado de Batuco.
M8N Camino a Lampa (Ruta G-16): Constituye el segundo acceso a la localidad de

Lampa desde el sur, comúnmente conocido también como Camino Lo Echevers. Esta
vía nace en Av. A. Vespucio, en la comuna de Quilicura, atraviesa el territorio de la
comuna de Lampa y conecta por el norte con la carretera de la Dormida, dentro de la
comuna de Til Til. Por el transita una variable de los buses que conectan Santiago y
Lampa y un servicio de taxi colectivos, además es un importante acceso para el
transporte de cargas dado su conexión con la avenida Américo Vespucio.

Vías intercomunales principales
T15N Circunvalación Chacabuco Sur: Se desarrolla entre la plaza de armas de Lampa

y la Ruta 5. Se conoce como Pedro Aguirre Cerda en la parte urbana y Cacique Colin
en la rural. Este camino cuenta con berma pavimentada en algunos tramos de su
extensión, donde operan los principales servicios de transporte público de Lampa.
Ruta G-148: Conecta la localidad de Lampa con la localidad de Batuco y más allá de
está, con la Ruta 5, en el cruce Liray mediante el cual se prolonga hacia la comuna de
Colina. Circula el transporte público que une las localidades de Lampa con Batuco y
Batuco con Santiago, además transitan diversos vehículos de transporte de carga que
sirven a las distintas actividades que funcionan entorno a este camino.
Del estudio presentado en el Diagnóstico de Infraestructura (PLADECO, 2005) se

concluye que:
- A nivel comunal, cerca del 30% de la vialidad urbana corresponde a calles que
no poseen pavimentación, lo que significa que sigue con un déficit en
pavimentación urbana, pero que se ha mejorado sustancialmente desde el año
1999 a la fecha.
- Del 100% de las calles que no poseen pavimento en la comuna, la localidad de
Batuco presenta la situación más delicada con cerca del 25% del total, seguida
de Lampa con un 15% siendo ambas localidades las que concentran, de
acuerdo al CENSO de 2002, el 83,4% de la población de la comuna.
Sistema de transporte: La infraestructura de transporte existente en la comuna de

Lampa está básicamente construida por los caminos que interconectan los distintos
centros poblados de la comuna, Lampa, Batuco y Estación Colina, y las rutas que
enlazan a Lampa con las otras comunas de la provincia de Chacabuco y con los
accesos a Santiago y al norte del país.
En la comuna de Lampa existen dos sistemas de transporte de pasajeros, a parte de

los vehículos particulares, conformados por las líneas de buses y las empresas de
autos colectivos.
Existen dos líneas de buses dentro de la Comuna, cuyos terminales se encuentran

ubicados en Lampa (costado ruta G-16) y Batuco (costado ruta G-148). Estas líneas
corresponden a: línea de buses Santiago-Lampa y línea de buses Santiago - Batuco.
Infraestructura sanitaria: debido a la extensión de la comuna de Lampa y la

dispersión y cantidad de pequeños centros poblados, existen dos empresas sanitarias
para atender las necesidades comunales.
SERVICOMUNAL S.A. atiende el par urbano Colina-Esmeralda y la localidad urbana

Lampa, a la cual se agrega el villorrio Sol de Septiembre. Explotaciones Sanitarias
S.A. (ESSA) atiende sectores industriales fundamentalmente ubicados en la comuna
de Quilicura, a los cuales se agregan los pertenecientes a Lampa, muy próximos a
Quilicura.
Para las demás entidades pobladas, con características de asentamientos rurales, la

atención de sus necesidades se ha hecho a través de los denominados Proyectos de
Agua Potable Rural, desarrollados por la ex EMOS, hoy Aguas Andinas, entregados a
la administración de cooperativas.
De acuerdo a la información proporcionada en el CENSO de Población y Vivienda del

año 2002, la situación de los servicios sanitarios en Lampa, para las viviendas con
habitantes presentes se resume en las siguientes tablas.
Tabla 2-34. Disponibilidad de agua potable en la Comuna de Lampa, por número de

personas en viviendas particulares ocupadas.
Red De pozo Río o
Sistema de evacuación Total
pública o noria vertiente
38.410 34.075 5,197 333
Con agua por cañería
(96,99%) (86,04%) (13,12%) (0,84%)
1.195
Sin agua por cañería
(3,01%)
Total 39.605
Fuente: INE, CENSO 2002.
Tabla 2-35. Eliminación de aguas servidas en la comuna de Lampa, por número de

personas en viviendas particulares ocupadas.
Sistema de evacuación Total Urbano Rural
28279 20.585 7.694
Conectado a alcantarillado
(71,40%) (74,15%) (64,97%)
322 209 113
Conectado a fosa séptica
(0,81%) (0,75%) (0,95%)
10.345 6.709 3.636
Cajón sobre pozo negro
(26,12%) (24,17%) (30,70%)
Cajón sobre acequia o 24 18
6 (0,02)%
canal (0,06%) (0,15%)
38 17
Químico 21 (0,07%)
(0,09%) (0,14%)
No tiene servicio higiénico 597 232 365
(WC) (1,51%) (0,84%) (3,08%)
39.605 27.762 11.843
Total
(100%) (100%) (100%)
La comuna de Lampa no existen mayores problemas de recursos hídricos para

abastecer la demanda por agua potable, pero en términos de infraestructura, la mayor
limitante es la falta de alcantarillado, con los problemas asociados a la salud de las
personas que este déficit conlleva.

Educación: En la comuna de Lampa los tipos de enseñanza que se imparten son:
Pre-Básica, Básica y Enseñanza Media. Para esto la Comuna cuenta con una dotación
de 10 escuelas y un liceo. La localización de los Establecimientos educacionales
prebásicos y básicos, están influenciados por el tamaño de la población de la localidad
que atienden. Es así, que la mayor cantidad de colegios se encuentra en las
proximidades de Lampa y Batuco. En el caso de enseñanza media, el único
establecimiento que existe se encuentra en Lampa, lo cual obliga a los estudiantes de
las diferentes localidades a desplazarse hacia éste local o bien estudiar fuera de la
Comuna.
Salud: Esta conformado por tres establecimientos asistenciales, distribuidos en los

centros poblados de Lampa, Batuco y Estación Colina, con una cobertura al año 2002
de un 79% con respecto a la población estimada de atenderse en ellos. Estos
establecimientos son: Posta Juan Pablo II, Consultorio General Lampa y Consultorio
General Batuco.

Uno de los aspectos ambientales globales más importantes de Lampa lo constituye su
ordenamiento territorial. Desde 1997 Lampa está regulado por el Plan Regulador
Intercomunal de Santiago, dada la modificación que incorporó a la Provincia de
Chacabuco. Los problemas más evidentes y que están asociados al uso del suelo
corresponden al proceso de ocupación industrial sin consideración de los factores de
restricción tales como la profundidad de la napa subterránea, el tipo de suelo y la
dirección del viento.
Por otro lado, existe un importante déficit de infraestructura urbana, especialmente en

lo que respecta al sistema de alcantarillado y agua potable. Finalmente, la localización
de sectores poblacionales en áreas de riesgo físico constituye también un problema
asociado al uso del suelo15.
Contaminación del agua: esta contaminación se debe tanto a aguas servidas

descargadas a acequias de regadío, basuras en los canales, contaminación del agua
por pozo negro, residuos líquidos de industrias a canales de riego, afluentes de
chancherías, entre otros.
Residuos sólidos domiciliarios: Los problemas asociados a las basuras domiciliarias

son de especial preocupación para la ciudadanía.
Las características rurales de gran parte del territorio comunal determinan la ausencia
de recolección de basuras. Asimismo, en localidades tan importantes en cuanto a la
concentración de población como Batuco, Lampa o Estación Colina, las deficiencias
en el manejo de las basuras son notorias. La colocación de las bolsas de basuras en
las calles, en contenedores o en parrillas, no será nunca efectiva si la recolección no
es adecuada respecto de la frecuencia y el modo de recolección. Por ello, el municipio
15
CED, 2000. Gestión Municipal: Políticas, Planes y Programas ambientales. Experiencias en los municipios de Alhué,
El bosque y Lampa.
ha destinado importantes esfuerzos en mejorar esta situación logrando disminuir
ostensiblemente la gravedad del problema.
El depósito ilegal de escombros y basuras en los accesos a la comuna de Lampa es

uno de los problemas más serios que enfrenta el municipio. Del mismo modo que El
Bosque debe recoger los escombros de actividades extracomunales, Lampa debe
asumir con frecuencia la recolección de escombros traídos por camiones de Quilicura.
Actualmente se realiza un manejo y control de la basura en la comuna.
Vectores: Se realizan control sanitario de 3 vectores, que son frecuentes focos de

riesgo sanitario en la comuna. Entre ellos, destaca la presencia murina (ratas), que
afecta en especial a la población aledaña a cursos de aguas; la existencia de
Vinchucas, presentes en poblaciones que habitan cajones cordilleranos y viven cerca
de pircas; y la existencia de una crítica masa de población canina callejera presente en
toda la comuna.
Contaminación atmosférica: En Lampa, la contaminación del aire es percibida por la

comunidad como un problema ambiental prioritario. Las causas señalan en reiteradas
ocasiones la presencia de establecimientos industriales, principalmente con dos tipos
de procesos: hornos de fundiciones y hornos de fábricas de ladrillo, cerámicos y
baldosines. Por otro lado, la contaminación por material particulado de un diámetro
superior a la fracción respirable, que sin duda deteriora en forma notoria la calidad de
vida de la población, que se genera fundamentalmente por la falta de pavimentación
de calles y pasajes.
A continuación se listan los proyectos y programas de inversión programados para el

año 2013, aportados por el SECPLA de la Ilustre Municipalidad de Isla de Maipo:
Tabla 2- 36. Cartera de Proyectos para Financiamiento 2013. Comuna de Isla de Maipo.
Fuente
Cartera de Proyectos Financiamiento
1.- MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA
1.1 Mejoramiento Sedes Sociales de la comuna FMUN
1.2 Mejoramiento instalaciones Clubes Deportivos de la comuna FMUN
2.- MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS - MOBILIARIO URBANO
2.1 Instalación de Máquinas de ejercicios III etapa PMU
2.2 Instalación de Máquinas de ejercicios IV etapa PMU
2.3 Instalación de mobiliario urbano y equipamiento en espacio públicos PMU
2.4 Suministro e Instalación de Luminaria Solar en espacios públicos II Etapa PMU
2.5 Habilitación de multicanchas de la comuna Etapa I PMU
2.6 Habilitación de multicanchas de la comuna Etapa II PMU
2.7 Mejoramiento de Áreas verdes de la comuna PMU
Fuente
Cartera de Proyectos Financiamiento
2.8 Proyecto construcción de veredas Etapa I PMU -IRAL
2.9 Proyecto construcción de veredas Etapa II PMU -IRAL
2.10 Proyecto construcción de veredas Etapa III PMU -IRAL
3.- SANEAMIENTO - ALCANTARILLADO - A.P.R.
3.1 Proyecto Alcantarillado Estación Colina FNDR
3.2 Proyecto Alcantarillado Villa Esperanza FNDR
3.3 Proyecto Alcantarillado Lo Pinto FNDR
Proyecto Alcantarillado sector poniente de Lampa II Etapa Conexión
3.4 domiciliaria FNDR
3.5 Construcción de 5 pozos profundos en la comuna para APR FNDR-MOP
3.6 Adquisición e instalación de dispositivos para el control de agua PMB
3.7 Adquisición de camión recolector y repartidor de agua FNDR
3.8 Adquisición de 2 camiones Limpiafosas FNDR
4.- SALUD
4.1 Proyecto Consultorio Batuco II FNDR
5.- EDUCACIÓN
5.1 Mejoramiento de Instalaciones de establecimientos I PMU
5.2 Mejoramiento de Instalaciones de establecimientos II PMU
6.- PLANIFICACION TERRITORIAL
6.1 PLADECO FMUN
6.2 Plan Regulador de Lampa FMUN
7.- ASEO, ORNATO Y MEDIOAMBIENTE
Proyectos de recolección, reutilización y disposición final de residuos
7.1 sólidos FNDR
7.2 Adquisición de 5 barredoras de calles FNDR - CIR.33
8.- EQUIPAMIENTO COMUNAL
8.1 Proyecto Estadio municipal FNDR
8.2 Proyecto Parque Medialuna de Lampa FNDR
8.3 Proyecto Piscina municipal FNDR
8.4 Proyecto Edificio municipal FNDR
9.- SEGURIDAD PUBLICA -EQUIPAMIENTO
9.1 Adquisición de Carro Bomba para Tercera Compañía FNDR - CIR.33
9.2 Proyectos de Seguridad comunal I (Central de seguridad) FNSP
9.3 Proyecto de Seguridad comunal Alarmas comunitarias I FNSP
9.4 Proyecto de Seguridad comunal Alarmas comunitarias II FNSP
10.- TRANSPORTE
10.1 Iluminación de paraderos de la comuna I etapa PMU - MTT
10.2 Iluminación de paraderos de la comuna II etapa PMU - MTT
10.3 Construcción de refugios en sectores rurales PMU - MTT
Fuente: I. Municipalidad de Lampa, Secpla, 2012.

Capilla Nuestra Señora del Trabajo (Iglesia de Piedra): Este Atractivo se encuentra
ubicado en la localidad de Batuco al noreste de la comuna, más específicamente en la
Calle Liray s/n, en la intersección del camino a Batuco, posee la categoría de
Monumento Histórico. Toda la obra está en estilo rústico, con una fachada con
elementos renacentistas. Este lugar posee jardines interiores, los cuales son muy bien
mantenidos por pacientes del Hogar San Ricardo.
Fotografía 2- 10. Iglesia de Piedra, comuna de Lampa.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Lampa, 2010.
En cuanto a sus reservas naturales, se cuenta principalmente con:
Laguna de Batuco: Es un humedal que cubre una superficie de 890 ha

aproximadamente y se ubica al noreste de la comuna. Es un atractivo natural que se
emplaza en la localidad del mismo nombre en el sector noreste de la comuna, Área de
Preservación Ecológica con un potencial turístico para actividades tales como:
observación de aves, observación de flora y fauna, fotografía, cabalgatas, paseos en
bote, etc.
Posee además una gran belleza escénica y destaca por ser hábitat de numerosas
especies de aves, de las cuales se destacan: cuervo del pantano, becasina pintada,
halcón peregrino, cisne de cuello negro, gaviota garuma, garza cuca, entre otras.

Fotografía 2-11. Humedal Batuco, Comuna de Lampa.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Lampa.
Parque Natural de Chicauma: Cordón montañoso que se encuentra en la cordillera

de la costa, al norponiente de la comuna de Lampa. Corresponde a un límite natural
entre el Valle del Estero Puangue y el Valle Central.
En invierno y hasta fines de primavera, las partes altas del Cerro Chicauma acumulan
nieve. La topografía, de características montañosas, con grandes quebradas, hace
que fluya agua desde vertientes naturales durante todo el año, condición que favorece
la existencia de exuberante vegetación con lugares muy tupidos, que dan origen a un
micro clima que permite el desarrollo de una forestación con especies arbóreas como
peumo y canelo.
Dentro de los cerros de Chicauma existe un lugar denominado popularmente como La

Roblería, como su nombre lo dice, es un bosque de robles que se encuentra sobre los
2.000 msnm.
2.4.2.3 Til Til
La Comuna de Til Til limita al norte con las Comunas de LLay LLay, Rinconada e
Hijuelas (Región de Valparaíso), al sur se halla la Comuna de Lampa (RM), al este con
la Comuna de Colina (RM) y al oeste con la Comuna de Olmué y Quilpue (Región de
Valparaíso).
Junto a las Comunas de Lampa y Colina forman la provincia de Chacabuco. La

provincia se halla al norponiente de la Región Metropolitana, en los 32º 54´ y 33º 14’
latitud sur y entre los 70º 44’ y 71º02’ de longitud oeste. La Comuna de Til Til limita al
norte con las Comunas de LLay LLay, Rinconada e Hijuelas (Región de Valparaíso), al
sur con la Comuna de Lampa (RM), al este con la Comuna de Colina (RM) y al oeste
con la Comuna de Olmué y Quilpue (Región de Valparaíso).

Til Til es la Comuna más alejada de las Comunas del área norte de la RM, a 62 km. de
la ciudad de Santiago. La Comuna está dividida en cinco distritos censales: Til Til,
Polpaico, Montenegro, Rungue y Caleu.
Figura 2- 18. Plano de ubicación Comuna de Til Til.
En términos de superficie, la provincia de Chacabuco ocupa la tercera posición con el
13,5 % del territorio regional con 1.800 km2. El área de la Comuna es de 667 km2, lo
que corresponde al 4,2 % de la superficie regional.
Las características morfológicas de la Comuna se vinculan con la dinámica geológica
que se desarrolló en la Región, ya que es parte de la cuenca tectónica de Santiago,
cuya superficie es de 3.000 km2. Esta cuenca se hundió hace unos 3 millones de años
y cuyo proceso aún continúa, provocando en forma simultánea la separación de la
Cordillera de la Costa y de los Andes, asociado a procesos de solevantamiento y
hundimiento generando con esto la depresión intermedia. Paralelo a esto se ha
desarrollado una intensa actividad volcánica en los sectores Andinos.
La Comuna se halla en la zona transicional de cuencas transversales cuyos ríos van

de este – oeste como es el río Aconcagua en la Región de Valparaíso y la depresión
intermedia (norte – sur) que se extiende desde la Región Metropolitana y
específicamente en Til Til y Colina, hasta la región de Los Lagos. Los valles en Til Til,
son generados por fallas (rompimiento de la corteza) de orientación norte-sur, siendo
el valle de menos altura el del estero Til Til y que ha sido rellenada por depósitos
fluviales. Los fondos de valle van descendiendo en altura en la medida que se acercan
en la confluencia de los esteros de Til Til y Polpaico, los que van desde 800 msnm en
Montenegro, 725 msnm en Rungue, 575 msnm en Til Til y 520 msnm en Polpaico.
La Comuna presenta una singular distribución de sus unidades montañosas ya que se

halla cercada por importantes cordones montañosos. Hacia el lado norte se desprende
desde la cordillera de Los Andes un cordón montañoso de orientación E-O, cuyas
principales alturas las representa el Cerro Maquis (1.870 msnm), Cerro Colorado
(1.566 msnm) y Cerro La Explanada (1.580 msnm). Hacia el Oeste, la Cordillera de la
Costa se levanta como un abrupto macizo de orientación N-S, determinando las
características climáticas de la zona ya que actúa como una barrera que dificulta la
ventilación y aumenta la sequedad del aire, ya que la gran altura de la Cordillera de la
Costa, obliga a que los vientos que provienen desde el Oeste ganen altura y genera
procesos de condensación (la materia pasa de gas a líquido) por lo que la humedad
del aire queda retenido en las cimas de la Cordillera de la Costa. Las máximas alturas
hacia el norte de la cordillera de la costa es el Cerro Robles (2.222 msnm) y hacia el
sur Cerro Robles Alto (2.190 msnm). Está constituida por rocas graníticas en
avanzado estado de meteorización (conocido popularmente como maicillo) por lo que
se ve expuesta a un arrastre importante de sedimentos ya sea por erosión fluvial,
aguas lluvias o eólica.
Hacia el Este, la precordillera de los Andes de orientación N-S, si bien no se halla en

territorio Comunal, esta unidad montañosa se halla a una distancia relativamente
cercana para ejercer su influencia, destacándose el Cerro Blanco (1.580 msnm) y
Cerro Las Tórtolas (1.150 msnm). Hacia el sur, se halla el cordón montañoso de
Chacabuco de orientación E-O, es de menor altura que los anteriores ya que sus
máximas alturas es el Cerro Altos de Polpaico (855 msnm), Cerro Guanacos (853
msnm) y Cerro Polpaico (753 msnm).
El sistema hídrico de la Comuna de Til Til, responde a un escurrimiento de tipo
exorreico (los cursos de agua abandonan la cuenca hacia otra cuenca o el mar). Está
conectado al sistema hidrográfico regional, perteneciendo a la subcuenca del río
Mapocho, la que a su vez se inserta en la cuenca del río Maipo, que abarca una
superficie de 15.400 km2 de superficie.
A nivel Comunal, se destacan dos cuencas hidrográficas principales, Til Til y Polpaico,
de régimen pluvial, cuya alimentación es de la escorrentía inmediata que producen las
lluvias. Las crecidas y estiajes (menor volumen de agua durante el año) están en
directa relación con el régimen de precipitaciones del lugar de recarga. En situaciones
eventuales se produce precipitación de carácter nival, como lo que ha ocurrido
históricamente en Caleu, pero se halla circunscrito a la vertiente oriental de la
Cordillera de la Costa (sector oeste de la Comuna) y del área precordillerana (sector
este de la Comuna).

A partir del análisis de las cartas topográficas 1:50.000, la cuenca hidrográfica de Til
Til se inicia en el estero de los Valles que origina el estero Montenegro, éste a su vez,
da origen al estero de Rungue el cual alimenta el Embalse del mismo nombre. Este
mismo estero recibe importantes aportes de la cuenca hídrica del estero de Caleu. De
la confluencia de los esteros Rungue y Naranjo, da origen al estero de Til Til, que entre
sus principales tributarios se halla el estero El Asiento. Finalmente el estero de Til Til
se une al estero de Polpaico, dando origen al estero de Lampa, tributario del río
Mapocho.
En el caso de la segunda cuenca hidrográfica, se origina en la precordillera de Los

Andes y que corresponde a la Comuna de Colina. El principal estero es Chacabuco y
en el territorio Comunal de Til Til, el estero Huechun es tributario de éste, además de
generar el embalse de Huechun, sin embargo, éste embalse de riego se halla seco
desde que Codelco compro vastos sectores del área a mediados de los años 90 y en
donde además se emplazaba este cuerpo de agua artificial. La confluencia del estero
Chacabuco y Peldehue conforman el estero de Polpaico el que posteriormente se
unirá al de Til Til.
Una de las principales características de estas cuencas hidrográficas, es que gran

parte del año se presentan sin caudales superficiales y solo en invierno se puede
apreciar escorrentía superficial, pero que son de corta duración. Cabe hacer notar que
ante eventuales lluvias intensas, la cuenca de Til Til presenta un comportamiento
torrentoso y de una gran capacidad de arrastre, favorecido en parte, por la escasa
cubierta vegetal, sobrepastoreo y deforestación, sumado a las pendientes existentes
que favorecen éste arrastre, desplazando una gran cantidad de sedimentos de diverso
diámetro. Otra característica es la reducida capacidad de absorción de los suelos por
su alto contenido de arcillas y de poca profundidad lo que hace que se saturen de
agua rápidamente.
Figura 2- 19. Esteros y Embalse de la comuna de Til Til.
Estero de Rungue Estero Til Til

Embalse Rungue
Fuente: PLADECO Comuna de Til Til
2.4.2.3.5 Clima
La Comuna de Til Til se inscribe dentro de la micro región de Santiago, con un clima
mediterráneo, es decir, con estaciones secas y largas y con un invierno lluvioso y que
se concentra solo en un par de meses. Sin embargo, la presencia de cordones
montañosos, en especial del Roble (Cordillera de la Costa) acentúa las diferencias
climáticas respecto del valle de Santiago, ubicando a Til Til como una zona de clima
Semi-árido (déficit de lluvias, fluctuaciones térmicas y aire seco). Esto se debe en gran
parte por la presencia de la cordillera de la costa que actúa como un biombo climático
dificultando el ingreso de un clima con características marítimas. De acuerdo a los
datos pluviométricos existentes, se evidencia que los sectores cercanos o insertos en
la cordillera de la costa, como lo es Caleu, recibe una mayor precipitación, situación
opuesta a medida que se avanza hacia el Este (Huechun).
Las características climáticas predominantes corresponde al tipo Mediterráneo, con

temperaturas media anual de 14º C, un promedio térmico en el mes más frío (julio) de
8.1º C y de 22º C para el mes más cálido (enero). De lo anterior, se desprende una
conducta térmica moderada.
En relación a las precipitaciones, el total de agua caída en un año normal alcanza los
280 mm (Santiago 360 mm). Durante el año 2007, el 85% de las lluvias (98 mm.) se
concentró en el periodo de mayo a agosto, mientras que el 15% restante (17 mm) se
distribuye durante la denominada estación seca, que se extiende entre los meses de
Septiembre y Abril. Así las lluvias se concentran en invierno y están prácticamente
ausentes en verano, estación donde el ciclo vegetativo de las plantas requiere de
mayor humedad. El régimen pluviométrico posee una conducta irregular en lo
referente a su distribución a lo largo del año, experimentando a veces atrasos
considerables y en otras ocasiones concentrándose excesivamente durante un corto
período, fluctuaciones que provocan problemas ya sea de escasez o problemas de
inundaciones.
Se desarrollan periodos de aridez, procesos profundos de sequía, situación cíclica y

característica de esta zona. Donde se aplican una serie de acciones para mitigar el
impacto, en especial de la agricultura y la ganadería.

2.4.2.3.6 Historia
No existen datos concretos acerca del nacimiento de los asentamientos humanos
originales de la Comuna, pero las distintas versiones que se manejan hablan de un
poblamiento ligado a las faenas de lavado de oro que los pueblos aborígenes
practicaban desde antes de la llegada de los españoles. Se dice que el conocimiento
que los españoles tomaron acerca de la existencia de estas riquezas en la zona,
determinaron que transitaran sistemáticamente por ellas hasta descubrir en torno al
año 1550, los primeros yacimientos de oro de la Comuna.
A estas faenas mineras se sumaron luego, durante la conquista, faenas agrícolas y la

fabricación de hielo que según algunas historias, era realizada por parte de algunos
españoles temerosos de las represalias de los partidarios de la independencia que se
afincaron en este territorio y permanecieron allí, supuestamente en la zona de Caleu
hasta la extinción de la actividad.
Durante el siglo XVII, el ámbito de influencia territorial de sus zonas pobladas se ve

ampliado con la incorporación del poblado de Rungue a su división política
administrativa, luego del establecimiento, como un ramal del tren que unía Santiago
con el norte del país, del tren a Valparaíso que transitaba por estas tierras. La aldea de
rungue tiene data de carácter prehispánica pero se reconoce como tal a partir de
mediados del siglo XIX.
Casi doscientos años después del descubrimiento de sus primeros yacimientos de oro,
la consolidación de su vocación minera posibilitó el primer acto fundacional que se
ubica, según distintos textos, en el año 1712, con la construcción de una capilla, en
torno a la cual fue tomando forma un pequeño poblado que se consolidó en torno a la
actividad minera con seis trapiches para la molienda del oro que se extraía del
territorio.
De esta manera, el pueblo se fue desarrollando de la mano de la agricultura y de una

minería aurífera que no tendría larga vida y que determinaría una drástica disminución
de su población una vez extinguidas las reservas conocidas. Sin embargo, la localidad
entraría de lleno al escenario de la historia de Chile y cobraría un inédito protagonismo
al ser encarcelado y asesinado, en ella, el mítico guerrillero de nuestra independencia,
Manuel Rodríguez, hecho ocurrido en la denominada “Cancha del Gato”, el día 26 de
Mayo de 1818, y que marcaría para siempre la identidad colectiva de sus habitantes,
que hasta la actualidad rinden respetuoso culto al guerrillero heroico.
Años después y como una forma de rendir justo homenaje al combatiente, a la entrada
de la localidad, a 4 km. del centro de Til Til se erigió un monumento en su memoria, el
que adquirió reconocimiento a nivel de la Provincia recién en 1911 con la
conmemoración del aniversario de su muerte que se ha convertido en una tradición
ininterrumpida para el pueblo de Til Til, hasta nuestros días.

Figura 2- 20. Monumento Manuel Rodríguez, Comuna de Til Til.
Fuente: AMBAR 2012
En los años posteriores a su fundación, la Comuna fue asimilando una serie de

elementos que determinan la identidad de sus habitantes y sus dinámicas
socioculturales. La figura de Manuel Rodríguez y su historia y legado, el cultivo de las
tunas, al cual posteriormente se incorpora la aceituna, se han constituido en factores
determinantes de la misma.
El sector agrícola pareciera haber sido considerado como el principal factor activador
económico de la Comuna en los últimos 100 años, sin embargo, la Comuna de Til Til
consolido sus bases con la llegada del ferrocarril Santiago – Valparaíso en el año
1863, construyéndose las estaciones de Polpaico, Rungue, Montenegro y Til Til, las
cuales permitieron comercializar sus productos minero-agrícola, logrando de esta
forma un resurgimiento del mercado local, un incremento en la población, como
también en las relaciones comerciales entre la capital y la localidad.
En 1906, el pequeño pueblo de Til Til fue reconocido como Comuna, hecho que
muchos habitantes relacionan con un nuevo y determinante impulso a su desarrollo, ya
que mientras fue parte de la Comuna de Lampa sus habitantes siempre se sintieron
postergados por el gobierno local. En 1911, según consta en los registros históricos,
Til Til contaba con una población de 357 habitantes. Desde entonces, la
administración territorial de la Comuna ha dependido del Alcalde y su cuerpo de
Regidores y/o Concejales.
La densidad total Comunal según los datos censales del año 2002, es de 22,11
habitantes por km2, entendiendo que la superficie Comunal es de 667,3 km2. Lo que
indica a su vez que la densidad Comunal en relación con los años ´82 y ´92, ha
crecido sostenidamente alrededor de tres puntos.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Til Til

La siguiente figura muestra la estructura etaria de la Comuna de Til Til según datos del
último Censo de población año 2002. Lo que en términos generales, demuestra que la
población total va disminuyendo conforme aumenta la edad, situación que va en línea
con lo que sucede en el resto del país. En relación al sexo la distribución es
homogénea, ya que, los distintos grupos etarios presentan similar cantidad de
hombres y mujeres.
Figura 2- 21. Pirámide de Población Comuna de Til Til.
Fuente: PLADECO Comuna de Til Til.
La estructura de la población presenta tres grandes segmentos. El primero se

concentra en la población menor a 20 años. Con un pick en el segmento de 10-14
años, grupo donde se concentra la mayor cantidad de población. Este segmento
supera las 800 personas.
El segundo segmento se encuentra entre los 20 y 54 años de edad. Este segmento

presenta un pick en el grupo de 35-39 años. Este grupo alcanza una cifra superior a
las 600 personas.
El tercer segmento va desde los 55 hasta los 80 y mas años. Este segmento presenta
una significativa disminución de población respecto de los dos primeros. Además esta
disminución va en aumento, ya que, a mayor cantidad de años menor población. Por
tanto y según el análisis anterior se puede establecer que la población Comunal
presenta un patrón de población casi estacionaria, ya que, dentro de los primeros
segmentos hay un número similar en todos los grupos de edad, con una reducción
mayor hacia las edades más avanzadas, que es lo que se puede apreciar en el tercer
segmento analizado.
Por ser el asiento del Gobierno Local, el pueblo de Til Til concentra gran parte de la
fuerza de trabajo no agrícola, porque además agrupa todos los servicios municipales y
esto genera comercio y actividades de servicio en general.
En la época colonial, era lugar de explotación minera cuprífera. Hoy en día, se extrae
mayoritariamente piedra, caliza y áridos. Tuvo alguna presencia minera de importancia
durante el siglo XIX y los comienzos del XX, que devino sobre todo en la explotación
de los yacimientos de cal, fundamentalmente en Cerro Blanco.
Til Til se está caracterizando también por ser terreno fértil para algunas actividades no
productivas, como son el Tranque de Relaves de Ovejería de la División Andina de
Codelco, el tranque de Las Tórtolas de Anglo American, el relleno sanitario de Loma
Los Colorados y el recinto de Punta Peuco construido en 1995, al cual se le unirá un
nuevo recinto penitenciario en construcción.
Una de las características más notorias en la Comuna desde el punto de vista

productivo es su abundante producción de tunas y olivos, que en los últimos tiempos
ha tomado un especial relieve debido a los distintos proyectos que han surgido en
torno a la producción de aceite de oliva y otras producciones de oliva más
industrializadas, producto de políticas de buen vecino que han generado las empresas
mineras que se encuentran en la zona.
Vialidad: la comuna de Til Til es accesible desde dos vías principales pavimentadas:
desde la Ruta 5 norte y desde la ruta llamada Camino La Dormida por el poniente, la
cual se comunica con la ciudad de Olmué. La red vial principal de la comuna se puede
observar en la siguiente figura, la cual permite apreciar la significativa función que
cumple la ruta 5, puesto que proporciona una adecuada accesibilidad a las localidades
de Til Til, Huertos Familiares, Polpaico y Montenegro. Sin embargo, la localidad de
Runge tiene mayores deficiencias ya que la conectividad con la localidad de Til Til es
mediante un camino de tierra en regular estado, más cercano que por la ruta 5.
Existe otro camino secundario no pavimentado proveniente de Lampa que empalma al

camino que une Til Til con la Ruta 5 Norte a la altura de Polpaico. Por el sector norte
de la localidad de Til Til, se encuentra el camino antes señalado, que comunica la
localidad de Rungue con Til Til. Para acceder a Montenegro, pueblo ubicado al norte
de la comuna, se debe acceder necesariamente por la Ruta 5 Norte.
El acceso a Til Til desde la Ruta 5 se encuentra en buen estado, pero cabe señalar
que presenta problemas en caso de crecidas del Estero Til Til que cruza la ciudad ya
que inunda parte del camino restringiendo el paso de los vehículos según la magnitud
de la crecida. Este acceso tiene una pista por sentido, la que en la zona urbana toma

el nombre de calle Arturo Prat. El Camino La Dormida también se encuentra en buen
estado, tiene pavimento de asfalto y posee una pista por sentido.
Otra situación que otorga mayor interacción entre Til Til, Rungue, Polpaico y
Montenegro es la presencia de la línea férrea, la cual funciona actualmente solo para
transporte de carga.
Figura 2- 22. Vialidad de acceso a la comuna de Til Til.
Fuente: Memoria Explicativa Pla Regulador Comunal de Til Til
Por otra parte, dentro de la localidad de Til Til gran parte de sus vías están
pavimentadas y en buen estado, algunas con demarcación regular o sin ella. Los ejes
Av. Arturo Prat y Av. Barros Arana son los principales en términos de conectividad al
interior y con el resto de la comuna.
Se puede decir que los ejes más importantes de la localidad de Til Til son:
- Arturo Prat (Calle de Servicio)
- O’Higgins (Calle de Servicio)
- Av. La Paz (Vía Colectora)
- Barros Arana (Vía Colectora)
- José Manuel Aguilar (Calle de Servicio)
Infraestructura sanitaria: respecto de la infraestructura, la mayoría de las viviendas

no cuenta con alcantarillado, buena parte posee agua potable de cooperativas
independientes, y casi el 90% tiene cobertura de electricidad.
Servicios: en términos de equipamiento la comuna posee superficies de áreas verdes

mínimas, 19 unidades de equipamiento deportivo, 3 unidades de equipamiento de
seguridad, 3 cuarteles de bomberos y un cementerio, distribuidos en las diferentes
localidades comunales.16
En cuanto a la cobertura de servicios en general, no se cuenta con un catastro

actualizado, por lo tanto se toma como base el catastro realizado en la comuna el año
2004. En la Tabla 2- 37 se presenta la cobertura de servicios y equipamientos
catastrados.
Tabla 2- 37. Cobertura de equipamientos y servicios comuna de Til Til.

HUERTOS
ESTABLECIMIENTOS TIL-TIL FAMILIARES MONTENEGRO POLPAICO RUNGUE
Salud
Consultorio 1
Cruz Roja 1
Hospital 1
Posta 1 1 1 1
Deporte
Multicancha 5 1 2
Gimnasio 1 1 1
Medialuna 1 1
Cancha de Fútbol 3 1 1 1
Educación
Educ. Particular 1
Educ. Subvencionada 2
Educ. Municipal 1 1 1 1 2
Jardín Infantil* 2 3 1 1 2
Seguridad
Carabineros 1 1 1
Otros
Bomberos 1 1 1
Cementerio 1
Total General 21 11 6 6 8
Fuente: Estudio de Diagnóstico Plan Regulador Comunal de Til Til.
Educación: existen 10 establecimientos educacionales del sistema público en la

Comuna, 1 colegio particular subvencionado en Til Til, 1 internado que funciona en
uno de los colegios, 1 centro abierto de Integra y 2 jardines Infantiles particulares en
las localidades de Cerro Blanco y Huertos Familiares.
Salud: la Comuna cuenta con un hospital, ubicado en la cabecera Comunal y un
Cosam, también ubicado en la localidad de Til Til, en donde además existen,
pertenecientes al sector privado de salud, un centro de la Cruz Roja y un Centro
Odontológico.
En la zona de Huertos Familiares, se cuenta, de la misma manera, con un consultorio
del sistema público y una clínica dental del sistema privado17.
16
PLADECO comuna de Til Til.
Completan el sistema de salud Comunal, cuatro postas rurales, dos de ellas ubicadas
en Rungue, una en Montenegro y la última en Polpaico.

Los factores ambientales de mayor incidencia de este tipo de riesgo en la Comuna es
la polución observada por la actividad minera e industrial minera, fundición de acero;
contaminación de napas subterránea impidiendo la extracción de agua de pozos
profundos para el consumo humano y ganadero y forestal como lo ocurrido en
Montenegro por la precolación de líquidos del relleno sanitario al sistema hídrico del
lugar. En los ámbitos urbanos se generan microbasurales que rodean las poblaciones,
en especial de aquellas que limitan con las áreas rurales, ya que se dispone de
espacio físico para el depósito ilegal tanto de basura domiciliaria, escombros y
desechos sólidos de industria o actividades comerciales. Esta situación acarrea la
presencia de artrópodos y roedores que son a su vez vectores la transportar agentes
patógenos.
Otra actividad dañina desarrollada en la Comuna, son los vertidos realizados por
camiones limpia fosas en los esteros de la Comuna, en especial del estero de Til Til,
agravando los problemas de olores y de impacto en el ambiente.
El territorio Comunal se halla altamente intervenido por la acción humana, donde los
espacios naturales han sido utilizados y ocupados por los asentamientos humanos y
por ende, se ha generado una depredación de larga data para satisfacer las
necesidades humanas, en especial a lo que se refiere a la agricultura, ganadería,
consumo energético y alimenticio. Estas modificaciones al espacio natural no solo ha
rediseñado el paisaje, sino que también la vegetación y la fauna, sumado al hecho de
que sus antiguos hábitats están siendo ocupados por especies exóticas e introducidas
recientemente.
Uno de los rasgos materializados por esta dinámica es la desertificación que puede
ser observada en la Comuna, tal como se describió anteriormente, la Comuna de TilTil
posee características de aridez muy evidentes, típico de una zona semi-árida,
presentándose secos la mayoría de los meses del año, así mismo la vegetación
exhibe un evidente falta de humedad, lo cual termina por manifestarse en la existencia
de plantas adaptadas a esta condición. Estas características de aridez son de vital
importancia si las planteamos dentro del análisis de la desertificación, ya que como
plantean varios autores18, la aridez se transforma en una causa natural de
desertificación. Este tipo de ambiente que se desarrolla en Til Til, es proclive a
procesos de degradación, El territorio Comunal resulta ser de alta fragilidad, la cual
aumenta cuando se someten a explotaciones excesivas. La desertificación se
manifiesta por la aparición del subsuelo en vastos sectores y la alteración de la
estructura de los suelos circundantes, al perder sus propiedades. Las condiciones
deficientes de humedad, el escaso horizonte orgánico y la alta sequedad atmosférica
en Til Til, conlleva que la explotación intensiva del suelo explique el proceso regresivo
en la vegetación.
17
PLADECO comuna de Til Til.
Dentro de las actividades dañinas se puede mencionar como principales amenazas: la
habilitación de pertenencias mineras, riesgo de derrame de sustancias tóxicas
transportadas por Cuesta la Dormida, ruta 5 y por la línea férrea que atraviesa la
comuna de norte a sur, extracción de masa forestal para leña y carbón, extracción de
tierra de hojas, recolección excesiva del hongo Cyttaria espinosae, recolección
excesiva de semillas y plantas de hierbas medicinales, la práctica de caza (a pesar de
su prohibición en Caleu), la ganadería extensiva ovina y caprina, la presencia de
especies exóticas invasoras, la erosión Hídrica en suelos desnudos y los problemas
asociados al avance urbano.
Por otro lado, una de las principales actividades agrícolas en la Comuna es la

actividad olivícola quién en su fase de producción de procesamiento de las aceitunas y
otras actividades afines. La operación fundamental es denominado cocido de los
frutos, cuyo tratamiento es con una solución diluida de soda cáustica, este es el
principal compuesto químico utilizado y una vez realizada la operación, es arrojado a
los esteros de la Comuna, acción llevada a cabo durante muchos años, siendo el
principal receptáculo de éste, el estero de Til Til. Esto ha significado que la flora y
fauna asociada a los esteros puedan ser perjudicadas, paralelo a esto, hay
emanaciones aéreas de olores nauseabundos que emanan de los lechos. Esto ha
conllevado a la eliminación de las posas que servían en el verano para que algunos
animales, en pastoreo, bebieran y eventualmente para que los mismos vecinos se
pudieran bañar. Cabe destacar, la posibilidad de la contaminación de las napas
subterráneas, pudiendo perjudicar la producción agrícola local y el aumento de las
factores de riesgo de salud de las zonas urbanas y rurales.
En cuanto a la recolección de basura esta se realiza en toda la Comuna (zonas

urbanas y rurales). Sin embargo, la cobertura territorial es baja, debido al reducido
número de camiones disponibles para esta función y las grandes distancias de
recorrido que realizan para cubrir la totalidad de las localidades. Esto hace que el
servicio de retiro de basura presente dificultades, en especial de aquellas localidades
más distantes. Esto a su vez, favorece que las personas tiendan a depositar las
basuras domiciliarias en los lechos de los esteros o terrenos baldíos.
A partir de la definición de los objetivos estratégicos que guían el Plan y en

consideración a las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se
identifican para el desarrollo comunal, se elaboran líneas de acción y definen los
productos principales del PLADECO: planes, programas, proyectos y estudios los que
deberán aportar a la consecución de los objetivos estratégicos definidos.
En la siguiente tabla se presenta el estado de los proyectos propuestos para la

comuna de Til Til, en base a la información recopilada del Presupuesto Municipal 2012
de la comuna de Til Til.

Tabla 2- 38. Estado Proyectos de Inversión, Comuna de Til Til.
NOMBRE DEL PROYECTO ESTADO ACTUAL
ESTADO PROYECTOS FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
Construcción Centro Cultural de Til Til Recomendado Favorablemente
No recomendado por falta de
Reposición con relocalización Posta Salud Polpaico
información
Reposición cuartel de Bomberos Huertos Familiares
información
Reposición con relocalización CESFAM Huertos Familiares
información
Reparación Iglesia de La Merced comuna de Til Til Recomendado Favorablemente
ESTADO INICIATIVAS PRESENTADAS A FINANCIAMIENTO SUBDERE
Asistencia técnica de saneamiento sanitario, comuna de Til Til Admisible técnicamente
Construcción red pública Alcantarillado y PTAS, localidad Huertos
Admisible técnicamente
Familiares
ESTADO PROYECTOS FONDO ESPECIAL DE COMPENSACIÓN REGIONAL TRANSANTIAGO 3
Reposición e Instalación de demarcación vial y construcción de
Proceso de Licitación
resalte vehicular, comuna de Til Til
Reposición e Instalación de señaleticas viales, comuna de Til Til Proceso de Licitación
Construcción de veredas en Huertos Familiares, comuna de Til Til En Ejecución
Construcción y reposición de veredas localidad de Til Til En Ejecución
Construcción y reposición de veredas en Rungue, Huechún, Los
En Ejecución
Lingues, Santa Matilde y Polpaico, comuna de Til Til
Construcción de refugios peatonales, comuna de Til Til En Ejecución
Mejoramiento piscina municipal, comuna de Til Til Adjudicado
PROGRAMA MEJORAMIENTO URBANO Y EQUIPAMIENTO COMUNAL PMU
Mejoramiento Plaza de Armas, comuna de Til Til Proceso de Licitación
Reposición y Construcción de refugios peatonales, para la
Aprobado técnicamente
comuna de Til Til
Fuente: Presupuesto Municipal Til Til

La comuna presenta un alto valor de Patrimonio Cultural relacionado con la presencia
de sitios arqueológicos emplazados en el sector rural y urbano de la localidad de Til-
Til. Éste último se compone por 4 hallazgos emplazados en los márgenes de la vía
férrea que articula formalmente a ambas localidades. La condición identificada
determina la importancia de resguardar con especial atención, que los nuevos
proyectos que se instalen dentro de la comuna no puedan generar un daño a los sitios
existentes o aquellos que se puedan declarar en el futuro.
En relación a los inmuebles protegidos dentro del territorio urbano, se presentan dos
Monumentos Históricos; la Ex Hacienda Polpaico en la localidad del mismo nombre y
la Iglesia de La Merced emplazada en la localidad de Til-Til.

Figura 2- 23. Monumentos históricos, comuna de Til-Til
Iglesia de La Merced Ex Hacienda Polpaico

Fuente: www.fotostiltil.com
Las Áreas de Preservación Ecológica (Res. N° 20 MINVU, 06/10/1994, Res. N° 11

MINVU, 02/03/1998). Son áreas que deberán ser mantenidas en estado natural, para
asegurar y contribuir al equilibrio y calidad del medio ambiente, como asimismo
preservar el patrimonio paisajístico. Son partes de esta categoría los sectores altos de
las cuencas y microcuencas hidrográficas, los reservorios de agua y cauces naturales,
áreas de preservación del recurso nieve, las cumbres y farellones, los enclaves de
flora y refugio, aquí se halla inserto Cerro El Roble y Cuesta la Dormida. Incluye las
áreas pertenecientes al SNASPE y complementarías a ella. En estas áreas se permite
el desarrollo de actividades que aseguren la permanencia de los valores naturales,
restringiéndose su uso a fines: científicos, cultural, educativo, recreacional, deportivo y
turístico, con las instalaciones y/o edificaciones mínimas e indispensables para su
habilitación.
Santuarios de la Naturaleza: Han sido establecidas por el Ministerio de Educación, a

solicitud de particulares para proteger lugares con rasgos geológicos únicos,
concentración de fauna, conservación de especies arbóreas o arbustivas. La Ley
17.288 de Monumentos Nacionales señala que los Santuarios de la Naturaleza son
Monumentos Nacionales y quedan bajo tuición y protección del Estado. En la Comuna
está representado por Cerro El Roble (D.E. N° 229, MINEDUC, 27/06/2000).
El reconocimiento de las 996,1 hectáreas del Santuario de las Naturaleza Cerro El

Roble ocurrió en junio 2000. Los comuneros de Caleu integraron una mesa de trabajo
con empresas, el municipio y varios organismos públicos para impulsar el desarrollo
local en forma sustentable. Tras solicitar esta categoría de protección para el cerro, la
Asociación de Comuneros de Capilla de Caleu se vinculo a la Corporación Nacional
Forestal (CONAF) buscando asumir más plenamente lo que implicaba contar con un
santuario. CONAF Región Metropolitana inició en 2003 un proyecto con ellos que
incluyó abrir el diálogo con la comunidad. El 2004 el proyecto capacitó a los
comuneros en varios temas vinculados al santuario –medioambientales, legales y de
administración – recogiendo también el conocimiento histórico y la sabiduría local. El
2005 se dedicaron a crear participativamente el Plan de Manejo del Santuario a través
de una decena de talleres. Este proceso coincidió con la Declaración de unas 88 mil
hectáreas de la zona a declaración del cerro El Roble como Santuario de la
Naturaleza. Se zonificó el cerro identificando áreas de mayor y menor valor ambiental,
definiendo dónde restringir algunos usos actuales y cómo regular otros. Se termino
2005 con un Plan de Manejo que contiene siete programas estructurados y
cuantificados en términos de su costo de implementación (unos 700 millones de pesos
en total para un periodo de 4 años). Tomando a la naturaleza como principal producto
y desarrollando una serie de actividades y servicios ecoturísticos, el plan contempla la
formación de microemprendedores, la habilitación de senderos y áreas de picnic,
promoción de cabalgatas, ciclismo y turismo fotográfico, servicios de alojamiento con
la comunidad a modo de agroturismo, y educación ambiental.
Figura 2- 24. Santuario Cerro El Roble, comuna de Til Til
Fuente: www.panoramio.com
En una escala mayor, se halla el sitio “El Roble”, está ubicado en el área norponiente
de la Cordillera de la Costa, abarca 88.520 ha, comprendiendo la parte poniente de las
Comunas de Til Til, Lampa, Pudahuel y Maipú y la parte norte de las Comunas de
Padre Hurtado y Curacaví. La mayor parte del sitio está ocupado por predios de gran
tamaño, sobre las 1000 has, existiendo también predios de menor tamaño, incluso
menor a 1 ha, localizadas en la comunidad El Pangue y en Caleu.
De acuerdo al plan de acción existente18, entre las principales características que

hacen necesario proteger el sitio, se menciona la presencia de amplias y variadas
zonas de vegetación no intervenida, importante para la preservación de la flora y fauna
de la Cordillera de la Costa. Las formaciones vegetacionales predominantes son
Bosque Caducifolio de Santiago (25% de la formación existente en la Región), Bosque
Esclerófilo Costero (14%), Matorral Espinoso de la Cordillera de la Costa (17%) y
Matorral Espinoso de las Serranías (32%). se encuentran roblerías relictas de la zona
Central de Chile con presencia del Roble de Santiago (Nothofagus macrocarpa).
18
Plan de Acción “El Roble” 2005-2010 Para La Implementación de La Estrategia Para La Conservación De La Biodiversidad
En La Región Metropolitana De Santiago
2.4.3 PROVINCIA DE MAIPO
Se ubica en el centro poniente de la Región Metropolitana. Tiene una superficie de

1.120 Km2.
La Provincia de Maipo es el acceso sur a la región metropolitana, está compuesta por

las comunas de San Bernardo, Calera de Tango, Buin y Paine. Posee 378.444
habitantes, con una densidad de 338 hab/km2. Su capital es la comuna de San
Bernardo con 246.762 habitantes.
También esta Provincia se encuentra dividida por el Rio Maipo y la Carretera Norte-
Sur, limitando además con las Provincias de Cordillera, Santiago, Talagante, Melipilla
y Cachapoal.
Figura 2- 25. Plano de Ubicación Provincia de Maipo.
Fuente: www.webcarta.net y http://www.gobernacionmaipo.gov.cl
Tabla 2-39. Composición Comunal Provincia de Maipo.

19
COMUNA POBLACIÓN SUPERFICIE CAPITAL COMUNAL
Calera de Tango 22.986 73 km² Calera de Tango
San Bernardo 277.225 155 km² San Bernardo
Buin 78.182 214 km² Buin
Paine 64.913 678 km² Paine
2.4.3.1 Buin
La Comuna de Buin está ubicada al sur del Río Maipo y en el área sur de la Región
Metropolitana a 42 km de Santiago; pertenece a la provincia del Maipo, y limita al norte
con la comuna de San Bernardo, al sur con Paine, al este con Pirque, y al oeste con la
19
comuna de Isla de Maipo. Se extiende entre los paralelos 33º 38´ y 33º 50´ de latitud
sur, y entre los meridianos 70º 37´ y 70º 54´ de longitud oeste.
Figura 2- 26. Plano de ubicación Comuna de Buin
Fuente: Sistema deInformación Laboral, 2012 (www.sil.gob.cl).
Figura 2- 27. Mapa comunal de Buin.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Buin, Diagnóstico comunal Buin 2006.

En cuanto al acceso, desde Santiago hacia el sur, vía terrestre por la Panamericana
Sur km 42, a través del Metro tren estación Buinzoo, Buin, Linderos y el Recuerdo, a
cuadras del centro de Buin y salen buses desde Estación Central.
La superficie de la comuna de Buin es de 217 km2, representando un 1,39% de la
superficie de la Región Metropolitana. Sus principales centros poblados son: Buin
centro, Maipo, Alto Jahuel, Linderos y Valdivia de Paine.
La comuna se asienta en el sector sur de la fosa tectónica conocida como “Cuenca de
Santiago”, en el sector más deprimido de ella, por lo que se le denomina “fosa de
Buin”. Se encuentra entre dos cordones precordilleranos: el cordón precordillerano
Andino de Los Ratones por el este y el cordón precordillerano costero de Yerbas
Buenas por el poniente. Si bien la depresión intermedia es la unidad geomorfológica
principal en la comuna, es posible distinguir tres sub-unidades20: el cono aluvial
antiguo del río Maipo, el plano de depósitos aluviales recientes de mismo río y los
cordones de cerros que cierran la cuenca en el límite este, oeste y sur de la comuna.
Dentro de las Unidades Morfológicas encontramos:

- Cono aluvial antiguo del río Maipo: Se extiende en el sector central de la
comuna y ocupa aproximadamente un 75% de su territorio. Esta unidad
corresponde a la antigua llanura de inundación del río Maipo donde se
depositaron materiales fragmentarios, no consolidados, que fueron
transportados por el mismo río desde las partes altas de la cordillera de los
Andes, formando un cono aluvial con una inclinación sur - oeste. Entre sus
materiales componentes se encuentra el limo en mayor proporción (sector
norte y centro) y la arcilla (sector sur - poniente).
Este tipo de materiales al ser producto de la alteración de las rocas posee gran
contenido de minerales que permiten el desarrollo de suelos de gran fertilidad.
La pendiente de esta unidad es de 0,4º a 2º, por lo tanto corresponde a un
sector plano el cual ha facilitado la localización de los centros poblados, la red
vial y una intensiva actividad agrícola.
- Plano aluvial reciente del Río Maipo: El plano aluvial reciente del río Maipo
corresponde al área llana (pendiente entre 0º - 1º) a lo largo de ambas riberas
del lecho del río Maipo, llanura que es ocupada en épocas de crecidas del río
Maipo. En esta unidad se observan materiales de tipo sedimentarios (ripios,
arenas, gravas y bolones) que son transportados por este mismo río desde los
sectores altos de la hoya del río Maipo y depositados en este sector debido a
su menor pendiente y altura entre 400 y 500 metros. La presencia de este tipo
de materiales ha generado en algunos puntos de este sector su extracción para
luego ponerlos a la venta y ser utilizados como insumo en la producción de
nuevas construcciones. Otro elemento significativo es la presencia de terrazas
20
Unidades Definidas por el Estudio Plan Regulador De Buin, Efectuado por la Universidad Católica en 1997.
fluviales las cuales fueron labradas por el río Maipo y se encuentran a una
altura superior de este, situación presente en el norte de la comuna. En esta
unidad se localiza el asentamiento de “Los Morros”, consolidado al margen de
la planificación, y al oeste del puente Maipo - Ruta 5 y sur del río se observa un
número reducido de viviendas marginales asociadas a extracción de áridos.
- Cerros: Corresponde a los batolitos que forman parte de las cordilleras de la

Costa y de los Andes, los cuales cierran por el oeste, sur y este la planicie
aluvial reciente, y el cono antiguo del río Maipo. Los cerros representativos de
esta unidad en la comuna de Buin son: el cerro Lonquén y las lomas del
Tranque (límite noroeste) y los cerros Los Ratones y Nancagua (límite este).
Las alturas de estos cerros fluctúan entre los 1.000 y 1.700 metros, con una
topografía ondulada a montañosa y están conformados principalmente por
rocas andesíticas y graníticas (altamente impermeables).
Algunos “Cerros Isla”, se encuentran en número reducido en el territorio

comunal, localizándose principalmente en los sectores norponiente y sureste
de la comuna. Entre este tipo de cerro destaca el Cerro “La Sanchina” (altura
de 591 metros) próximo al límite sureste de la localidad de Buin y otros de
menor altura al oeste de la localidad de Maipo y al sur de la localidad de Alto
Jahuel21.
En la comuna se encuentra, principalmente la gran subcuenca Maipo – Santiago,
alcanzando su límite sur, dando paso a la subcuenca del Angostura y la subcuenca
Alhué por el este, la circulación de estas aguas son de oriente poniente.
Los cuerpos de aguas superficiales más importante, en orden de jerarquía, lo

constituyen el río Maipo, localizado en límite norte de la comuna; el río Angostura y el
estero Paine, ambos localizados al poniente; la quebrada de los Almendros, localizada
al sur del cordón Los Ratones; y por último una importante red de canales, embalses y
tranques.
Río Maipo: Las aguas provenientes de la cuenca del Maipo son de gran importancia
para el abastecimiento de la población, de la industria y el riego para el desarrollo de la
actividad agrícola. El río Maipo ha sido regulado, a través de la construcción de
importantes embalses en su curso superior para el abastecimiento hidroeléctrico y
control de crecidas y embalses de menores dimensiones, en la depresión intermedia,
para el desarrollo de la agricultura.
Los caudales máximos en el río Maipo se presentan, principalmente en verano, se
observa un leve crecimiento por precipitaciones en el mes de junio. El caudal medio,
en casi 20 años, es de 122.71 m22/segundo, el máximo caudal promedio se produce
entre los meses de noviembre y febrero como consecuencia de los deshielos.
21
Ilustre Municipalidad de Buin, Diagnóstico PLADECO 2009-2016.
22
En base a Estudio “Diagnóstico y Microzonificación del Riesgo de Inundación por Crecidas de los ríos Maipo y
Angostura en la Localidad de Valdivia de Paine, Comuna de Buin”. Miguel Ángel Venegas Órdenes. 2003
Río Angostura: Sus principales afluentes son los esteros Paine y Peralillo. Antes de la
confluencia en la unión con el estero Paine, el río Angostura presenta un régimen de
tipo pluvionival, con valores altos de caudal en los meses de diciembre, julio y agosto.
Hacia el sector de la desembocadura en el río Maipo su régimen es de tipo pluvial, con
valores máximos en los meses de julio y agosto.
El Río Angostura aumenta su caudal medio anual de manera considerable producto de

las precipitaciones (la crecida se produce en invierno) estos montos son la causa de
los desbordes en la zona de confluencia con el Río Maipo, ocasionando problemas
importantes a la localidad de Valdivia de Paine.
Estero Paine: Nace en la vertiente occidental en la precordillera Andina, su régimen es

nivo – pluvial, no posee grandes diferencias estacionales en cuanto caudal, siendo su
media anual de 4.18 m3/s. Afluente del río Angostura al que confluye en las cercanías
de Valdivia de Paine.
Quebradas menores: Se presentan en cerros “Los Ratones”, las cuales solo se activan
con las precipitaciones de invierno. Se destaca la Quebrada de Los Almendros al sur
oriente de la comuna, en las laderas de Cerros del Principal que riega la Viña Santa
Rita y la localidad de Alto Jahuel.
Canales principales: La importante presencia del río Maipo en el territorio de la

comuna ha permitido el desarrollo de una extensa red de canales que nacen
básicamente de este río y sus aguas, desde la altura del puente Los Morros, los cuales
cubren gran parte de la superficie comunal. El principal sistema de canales esta
formado por el canal Huidobro y el canal Troncal que a su vez se divide en dos
canales matrices, el Quinta - Paine - Viluco y los canales Santa Rita y canal
Fernandino. Además, cuenta con un sistema de tranques de regulación que permiten
el riego seguro durante todo el año. Elementos importantes de destacar se
transforman los tranques, que en general son remates en una canalización pequeña,
conformando espacios de interés paisajístico.
Canales Painino, Vilucano, Colonia: Esta trama, de naturaleza artificial y de propiedad

privada, es administrada por asociaciones de canalistas. Ocupa la totalidad del
espacio del valle interior, se ordena en macro áreas divididas según los sistemas
tributarios de los canales.
En la comuna se desarrolla una importante escorrentía superficial y bajo superficie,
esta última de gran importancia y magnitud, debido a los sedimentos que la albergan.
El río Angostura, es de gran relevancia por la ubicación y los problemas de inundación
que genera en la comuna, en particular en el sector de confluencia con el Río Maipo.
Esta situación se produce debido a que se juntan tres características: las crecidas por
efecto de las precipitaciones, composición e inclinación del sustrato sedimentario, que
con el aumento de las precipitaciones aumentan su nivel freático y escurren en
dirección poniente y el estrechamiento del cauce en el sector de confluencia (genera
un dique) lo que impide que estas aguas corran libremente hacia el norte y este de la
cuenca, haciéndolas retroceder.

2.4.3.1.5 Clima
La comuna de Buin se encuentra influenciada por el clima “mediterráneo con estación
seca prolongada”, cuya denominación según Köppen, corresponde a Csb1, se
caracteriza por contar con un período seco que se mantiene durante 7 a 8 meses,
debido a la influencia que ejerce el Anticiclón del Pacífico. Este clima presenta una
temperatura media anual de 14,2º C; siendo enero el mes más cálido, con 20ºC,
mientras que el mes más frío es julio con 8,1ºC y con una oscilación térmica de
11,9ºC.
Las precipitaciones que afectan al área son de tipo pluvial ciclónico, se acumulan en
los meses invernales y particularmente en los meses de mayo (61,9 mm), junio (84,6
mm), julio (76,1 mm) y agosto (56,6 mm) valores definidos para un año normal, entre
los meses de junio a agosto se concentra entre el 47% al 64% de los montos anuales.
Respecto de la clasificación en distritos agroclimáticos23, el área se inserta en el

Agroclima “Santiago” la temperatura media anual es de 13,9º C, los meses fríos
corresponden a junio, julio y agosto, mientras la temperatura media más alta se
registra en enero con 19.6ºC, siendo los meses más cálidos diciembre, enero, febrero
y marzo, dando una variación térmica de 11,2ºC.
Los vientos predominantes en la cuenca corresponden a vientos Sur y del Sur-Oeste,

procedentes de la costa, estos se internan a través de los valles del Maipo y Mapocho,
la velocidad alcanza un promedio de 5 m/s. En primavera, el viento regional se
intensifica levemente, en tanto en invierno aumenta la frecuencia del viento norte, lo
que se explica por el desplazamiento estacional del anticiclón del pacífico, que da
paso a sistemas frontales y perturbaciones atmosféricas, los que generan gran
inestabilidad.
La comuna de Buin posee una situación privilegiada dentro de la Región Metropolitana

en cuanto a su calidad del aire, por su localización geográfica en el sur del territorio
regional. Este hecho la favorece principalmente por la circulación de los vientos de
“tipo brisa” desde el valle a la montaña durante el día y un flujo de retorno desde la
montaña hacia el valle durante la noche. Asimismo, su condición de valle hace que la
comuna no existan barreras topográficas al viento dominante.
Los estudios realizados en CONAMA (1996) señalan que los vientos locales presentan
una variación estacional y diaria, es así que durante la primavera, en horas de la
noche, el viento al sur del río Maipo presenta una dirección sur y sureste el cual
confluye con el viento que desciende por el valle del Río Maipo desde la Cordillera y
con el flujo descendente desde las laderas del Cerro de Chada al sureste de la
Región, formando una corriente río abajo, parte del cual se desvía a Santiago,
posiblemente por la presencia del viento al sur de la región.
En verano la dirección de las masas de aire es similar a la primavera, existiendo solo

un cambio en la velocidad de éstos, ya que aumenta durante el día y disminuye en la
23
Mapa Agroclimáticos de Chile. Instituto de Investigaciones Agropecuaria, 1989.
noche. Durante el otoño se presenta el mismo componente entre valle y cordillera que
existe durante el verano y primavera, sin embargo es significativo el aumento en la
intensidad nocturna y una notoria disminución en la magnitud de los vientos matinales
y de la tarde.
En invierno, continua una circulación atmosférica entre la montaña y el valle, sin

embargo, la magnitud del viento tiende a disminuir, la razón se explica porque la
diferencias de presiones locales se hace muy débil, desarrollándose los valores de
velocidad mínimos anuales, especialmente en la tarde.
2.4.3.1.6 Historia
El pasado histórico de la ocupación se remonta a la llegada de los conquistadores
españoles al valle de Santiago en el siglo XVI, quienes iniciaron el proceso de
conquista y colonización del territorio. Su primera expresión fue la creación de la
ciudad de Santiago de Nueva Extremadura y la concesión de “mercedes de tierras” a
los conquistadores, con sus correspondientes “encomiendas de indios”.
Durante el primer período en el proceso de subdivisión de tierras en las áreas

colindantes a la ciudad, comenzó a surgir las “quintas y chacarillas”, desarrollándose
un género de vida mixto rural-urbano caracterizado por una importante interacción
entre este hábitat y la ciudad propiamente tal. Este proceso ha sufrido variaciones a
través del tiempo según los tipos de cultivos, la accesibilidad y el grado de
dependencia con la capital. Sin embargo aún persiste su fisonomía general como
paisaje de gran fertilidad contenido entre los cerros de la precordillera y el río Maipo.
La formación de aldeas se intensificó durante los siglos XVIII y XIX y a fines del siglo
XIX existían en torno de la ciudad de Santiago 18 localidades, cifra que representaba
un tercio del total de centros poblados existentes en la región. El surgimiento de éstos
obedeció, en gran parte, a la evolución y transformación de algunas localidades
indígenas, al agrupamiento de la población en torno a una iglesia, a la concentración
de trabajadores en las proximidades de las edificaciones del casco de las haciendas, a
la subdivisión de propiedades agrícolas, y a la fundación de nuevas aldeas y villas.
En el siglo XX se produce un proceso de mayor subdivisión de la tierra y una

tecnificación creciente de las labores agrícolas. Si bien su carácter rural en general se
mantiene, aparecen puntualmente concentraciones urbanas y con ellas algunos temas
propios del desarrollo urbano moderno: la vivienda social promovida por el estado, los
condominios privados, etc.
La ciudad de Buin surge en forma paulatina como un pintoresco y sencillo caserío,

oficialmente tiene su nacimiento el 14 de Febrero de 1844, bajo el gobierno de don
Manuel Bulnes. El plano que le dio forma constaba de 45 manzanas, comprendidas
entre las actuales avenidas Manuel Rodríguez, por el Norte; calle Maipú por el Sur;
San Martín por el Oriente y Bernardo O'Higgins por el Poniente. El 10 de Diciembre de
1883 bajo la presidencia de Don Domingo Santa María se convierte en capital del
Departamento de Maipo. Posteriormente, un decreto lo dividió en doce

subdelegaciones, nueve distritos y cuatro municipalidades. La municipalidad de la
cabecera comprendía a la subdelegación de Buin, Pirque y Santa Rita.
La comuna se crea en 1925 como parte del Departamento de Maipo con

subdelegación primera en Buin y perteneciente a la provincia de O'Higgins. En el año
1927, a través del D.F.L. 885 el Departamento de Maipo pasa a formar parte de la
provincia de Santiago y la comuna integra en su territorio a las antiguas comunas de
Buin, Maipo, Linderos, Santa Rita y los distritos 1º y 2º de la comuna de Valdivia de
Paine, suprimida y anexada a la comuna de Buin e Isla de Maipo.
En 1929 se fijaron los límites de la comuna y de sus distritos, los que sufren algunas
modificaciones en 1983 configurando finalmente el territorio actual. Debemos agregar
que en el año 1937 el Departamento de Maipo fue dividido, creándose el
Departamento de San Bernardo. En la actualidad y de acuerdo a la regionalización del
país11, la comuna de Buin forma parte de la provincia de Maipo, conjuntamente con las
comunas de San Bernardo, Calera de Tango y Paine24.
La población de la comuna, según el Censo 2002, alcanzó a 63.419 habitantes,
equivalente a un 1,04% de la población regional. Su densidad poblacional alcanza a
296,2 hab/km2, menor al promedio regional de 393,5 hab/km2. Resultados preliminares
del Censo 2012 arrojaron 78.182 habitantes.
Durante el periodo intercensal 1992-2002, su población creció a una tasa anual de
1,8%, a un ritmo algo mayor que el promedio regional, con una tasa crecimiento anual
de 1,4%.
El distrito con menor densidad es El Recurso, con 58 hab/km2 y destaca Valdivia de

Paine que a pesar de su ruralidad tiene una densidad de 270 hab/km2.
La comuna presenta una relativamente alta ruralidad (16%), comparada con el

promedio regional (3,1%), aunque no mucho mayor que el promedio país (13,4%).
La población femenina manifiesta un leve predominio sobre la masculina, alcanzando

al 50,4% de la población total. En relación a los tramos de edad de la población, la
comuna se comporta en forma similar al promedio país, evidenciando una disminución
de la población infantil, particularmente en los tramos de 0 a 4 años y de 5 a 9 años de
edad, lo que se traduce en una reducción de la base de su pirámide de población.
La comuna se divide en seis distritos censales, correspondiendo el más poblado al

distrito de Buin, que concentra el 44% de la población, en 2.258 ha, el menos poblado,
es el distrito El Recurso, que en 6.416 ha alberga al 5,9% de la población comunal.
Durante el periodo intercensal 1992-2002, la totalidad de los distritos evidenciaron un
incremento de su población. No obstante, hay diferencias notables en el ritmo de
24
Ilustre Municipalidad de Buin, Diagnóstico PLADECO 2009-2016.
crecimiento de cada uno de ellos. Mientras Maipo creció durante el periodo a una tasa
anual de 4,76%, Linderos, en el otro extremo, prácticamente no experimentó
crecimiento, con una tasa anual de 0,37%.
Tabla 2- 40. Población de la Comuna de Buin, dividida en Distritos Censales según

Censo 2002.
Distrito Población %Población Comunal
Buin 27.894 43,98
Maipo 9.435 14,88
Linderos 6.997 11,03
Alto Jahuel 6.622 10,44
El Recurso 3.736 5,89
Valdivia de Paine 8.735 13,77
Población Urbana Total 53.506 84,37
Población Rural Total 9.913 15,63
Población Comunal Total 63.419 100
Fuente: INE, Censo 2002.
Es importante señalar que el 62% de la población urbana vive en las localidades de

Buin, Alto Jahuel, Maipo y Linderos. El resto de la población comunal, habita en
poblados más pequeños del sector de Viluco y Valdivia de Paine, donde incluso
existen algunos villorrios que concentran entre 300 a 1.000 habitantes, o hasta 2.000
personas con su población económicamente activa dedicada mayoritariamente a
actividades económicas de tipo primarias.
El Censo 2002 mostró que la población económicamente activa (PEA) de la comuna,

era de 25.714 habitantes, 85% de la cual se localizaba en las áreas urbanas y 15% en
el área rural. Según sexo, el 66% de la PEA es del sexo masculino, con una tasa de
participación del 75%. Para el sexo femenino, la tasa de participación era de 36%, sin
diferencias según se trate del área urbana o rural.
La información sobre la PEA, señala además que, a la fecha del Censo, la tasa de
desocupación en la comuna era de 9,1%, inferior al promedio país de 11,5% y al
regional de 10,8%. Dicha tasa de desocupación comunal no presenta diferencias
según el sexo de las personas.
Según los resultados de la Encuesta CASEN 2003, en el sector rural la pobreza se

redujo más fuertemente que en el sector urbano. Además, el sector no sufre con igual
intensidad los ciclos contractivos de la economía: mientras el resto de la economía se
estanca o decrece, el sector agrícola crece o, a lo más, decae levemente.
La principal actividad económica de la comuna, tanto en términos de población
ocupada como de generación del producto, es la agricultura, principalmente el cultivo
de frutales, que genera una importante demanda de mano de obra temporal en la
época de la cosecha. En segundo término, tiene importancia el comercio al por menor,
el que genera un importante número de plazas de trabajo. La comuna es asiento,
además, de un número importante de agroindustrias.
La construcción juega un rol destacado, principalmente porque esta actividad genera

importantes encadenamientos productivos, tanto en el comercio como en la
elaboración de materiales de construcción y otros.
Si bien en la región el sector agrícola no es primordial, si lo es a nivel de la comuna.
Con relación a la actividad económica durante 1992, predominante fue el trabajo en

viveros y/o actividades agrícolas de temporada, donde se detecta uno de los
problemas más importantes de esta actividad económica, que tenía relación con la
gran cantidad de mujeres jefas de hogar temporeras que trabajan en condiciones
mínimas, donde en algunas ocasiones deben concurrir con los menores al trabajo.
Según datos del 2002 el porcentaje de mujeres dedicadas a esta actividad bajó de un
7% a un 3% pero aún persisten los problemas de la década anterior.
Este papel de la actividad agropecuaria se potencia en el marco de los tratados de

libre comercio, particularmente con los Estados Unidos y con la Unión Europea, amén
de los otros existentes o en desarrollo. El surgimiento y desarrollo de actividades
exportadoras en zonas rurales es un factor decisivo de arraigo de la población en
ellas, permitiendo frenar o revertir los procesos de despoblamiento del campo y la
migración hacia las zonas urbanas.
La comuna de Buin se encuentra, actualmente, en una fase de transformación

comercial, inmobiliaria y de servicios. La concentración del comercio se emplaza
básicamente en calle Balmaceda y en el entorno a la Plaza de Armas de Buin. Sin
embargo, en los últimos años este comercio se ha ido diversificando, incorporándose
empresas de diversos rubros, tales como bancos, financieras, Isapres, empresas de
servicios de pagos, AFP, Centros médicos, Servicios de Internet, Centros de
Capacitación, centros comerciales y tiendas de vestuario, trasladándose incluso a calle
San Martín y en menor grado a calle Manuel Rodríguez .
Esta situación contrasta con la realidad de las localidades, las cuales muestran escaso
desarrollo comercial y de servicios, lo cual redunda en un detrimento en su calidad de
vida, debiendo incurrir en un costo de gasto adicional de tiempo y económico para
acceder a estos centros o polos de actividad económica y de servicios en general. Se
suma a ésta situación el escaso servicio y baja frecuencia de locomoción colectiva
masivo entre las localidades y el centro de Buin.

Tabla 2- 41. Número de empresas por rama de actividad 2006-2008-2010.
Comuna
Origen
2006 2008 2010
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 602 577 560
Pesca 1 0 0
Explotaciones de Minas y Canteras 18 17 20
Industrias manufactureras no metálicas 137 134 154
Industrias manufactureras metálicas 83 95 91
Suministro de electricidad, gas y agua 5 4 4
Construcción 167 142 140
Comercio al por mayor y menor, repuestos,
1.341 1.354 1.378
vehículos, automotores/enseres domésticos
Hoteles y restaurantes 108 113 113
Transporte, almacenamiento y
501 493 479
comunicaciones
Intermediación financiera 84 96 125
Actividades inmobiliarias, empresariales y
236 278 310
de alquiler
Adm. pública y defensa, planes de seg.
0 0 0
social afiliación obligatoria
Enseñanza 34 36 47
Servicios sociales y de salud 45 46 56
Otras actividades de servicios comunitarios,
228 289 309
sociales y personales
Consejo de administración de edificios 0 0 0
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0
Sin información 2 2 5
Total 3.592 3.676 3.791
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII).
Tabla 2- 42. Porcentaje de superficie de explotaciones silvoagropecuarias 2007.

Tipo de
% Sobre Comuna % Sobre Región
Explotaciones
Superficie
99,81 1,28
Agropecuaria
Superficie Forestal 0,19 0,02
Superficie Total 100 1,12
Fuente: Censo Agropecuario 2007.

Vialidad: La infraestructura vial de la comuna de Buin, se caracteriza por la presencia

de la Autopista del Maipo, autopista de alta velocidad y la totalidad de sus enlaces a
desnivel, la cual es el principal eje vial de carácter longitudinal en el país y por lo tanto
entrega a la comuna de Buin un alto grado de conectividad con las áreas circundantes,
principalmente con el resto de la región y Santiago.
El tramo de esta autopista al interior de la comuna posee tres puntos de conexión, que
corresponde a acceso a Los Guindos, acceso al centro de Buin y el acceso a Linderos.
La calle de servicio oriente se encuentra discontinua, no permitiendo la conexión entre

los poblados de Linderos, el centro de Buin y Los Guindos sin acceder a la Autopista,
sin embargo, se puede acceder de Linderos al centro de Buin utilizando la calle
Francisco Krugger al interior de Linderos.
La vialidad estructurante intercomunal se puede clasificar en Expresa, Troncal y

Colectoras. La primera cumple la función de conectar el territorio comunal con las
regiones vecinas, entre ellas podemos señalar la Autopista del Maipo. Por su parte, las
Vías Troncales permiten la conexión de la comuna con las áreas colindantes como las
rutas G-500 que une Valdivia de Paine con Aculeo y el camino que une Los Morros a
Pirque y San José de Maipo, el camino a Talagante (G-46). El camino a Huelquén
(G515H) y el camino Padre Hurtado (G-45). Este último, es de vital importancia dentro
de la comuna, ya que es una ruta de acceso a Santiago desde el sur, encontrándose
pavimentada en la totalidad de su tramo comunal.
En cuanto a las Vías Colectoras, corresponden a aquellas vías de conexión local, que
estructuran la vialidad interna de la comuna siendo las más importantes las siguientes:
G-490 que une la ciudad de Buin con Maipo y Viluco, la G-51 vía que une la ciudad de
Buin con la localidad de Alto Jahuel y desde este punto se conecta con el camino
Padre Hurtado, la ruta G-513 conecta a Linderos con Alto Jahuel, la G-489 que une los
Guindos y Los Tilos y la G-480 entre Buin y Bajos de Matte.

Figura 2-28. Vialidad Estructurante de la Comuna.
Fuente: I. Municipalidad de Buin, PLADECO 2009-2016.
Actualmente esta habilitada la autopista Acceso Sur a Santiago, que conecta

Angostura de Paine con Santiago con una vía expresa privada que consta de un
enlace a la comuna conectándose con la Ruta G-51 que une al centro de Buin con la
Localidad de Alto Jahuel. La etapa de construcción de esta vía se encuentra muy
avanzada, por lo que la comuna ya cuenta con una tercera alternativa de acceso a
Santiago que podría impulsar una serie de proyectos inmobiliarios o de servicios a lo
largo del nuevo camino, ya que el proyecto Acceso Sur a Santiago resuelve en forma
adecuada la conectividad de la comuna con el sector Sur-Oriente y Nor-Oriente de la
ciudad de Santiago, que es el principal destino de los viajes.
Sistema de transporte: Actualmente existen tres sistemas de transporte público de

pasajeros, conformado por el tren, buses y taxis colectivos. Estos, desempeñan una
importante labor de desplazar los habitantes de la comuna entre las distintas
localidades al interior de la comuna como también desde y hacia Santiago.
Transporte ferroviario: Buin posee una infraestructura de ferrocarriles que atraviesa la

comuna de forma paralela a la Ruta 5, pasando por las localidades de Linderos y Buin.
Para el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), esta línea férrea
constituye un potencial para el transporte de carga y pasajeros que potencia el
desarrollo de la comuna, ya que la principal ventaja que ofrece esta alternativa de
transporte es la conectividad con Santiago, permitiendo un desplazamiento rápido y
seguro.
Buses: Existen 3 terminales de locomoción colectiva en la comuna, los que prestan

servicio Buin - Maipo - Panamericana y Buin – Maipo - Gran Avenida y el Servicio
Metro Bus MB 56. El transporte público mayor desde y hacia Santiago, es servido

principalmente por buses interurbanos, siendo muy caro el costo del transporte para
los usuarios, e insuficiente la flota disponible, también hay un servicio metrobús.
Importante destacar que dentro de la oferta de transporte público se cuenta con los
buses Paine que también utilizan calles de la comuna, como eje Ruta 5 Sur – Alberto
Krumm – Bajos de Matte – San Martín – Ruta 5 Sur.
Taxis Colectivos: En la comuna existen 24 líneas de taxis colectivos que permiten

transportar a los usuarios de las diferentes localidades de la comuna hacia el centro de
Buin que al estar equipado con los distintos servicios (Municipalidad, Hospital, Bancos,
Comercio, Supermercado, etc.) genera y atrae muchos viajes. Es el único medio de
transporte público que une los centros poblados de Maipo, Viluco y Valdivia de Paine
al interior de la comuna, lo que explica el gran número de servicios operando.
Infraestructura sanitaria: la comuna es parte del área de concesión de la Empresa

Aguas Andinas S.A. (Superintendencia de Servicios Sanitarios, SISS), las localidades
que hoy son urbanas poseen un 100% de cobertura en la producción y distribución de
Agua Potable, mientras que la población urbana abastecida con el servicio de
alcantarillado de Aguas Andinas, alcanza a 48.155 habitantes, con una cobertura
poblacional de 90%.
Existe un buen abastecimiento de agua potable para la población urbana que es

proporcionado por Aguas Andinas S.A. El sector rural es atendido por APR,
Cooperativas de Agua Potable Rural, o sus respectivos comités, además de las
soluciones individuales a las que recurren los habitantes de sectores más rurales,
consistentes en pozos de agua potable con sistema particular propio. En algún
momento hubo localidades rurales y asentamientos que recurrieron al uso de agua de
vertientes, pero esta práctica se discontinuó debido a problemas de contaminación
bacteriológica. Existen numerosos sectores que como consecuencia de esta nueva
situación, están siendo atendidos por camiones aljibes de la municipalidad una vez por
semana. Un porcentaje importante de las aguas servidas provenientes de los
domicilios rurales como las de algunas agroindustrias cuentan con sistema particular
de tratamiento de aguas servidas domésticas del tipo fosa y pozo o fosa y drenes.
Las aguas servidas domésticas de la localidad de Valdivia de Paine, donde son

tratadas químicamente – no hay un tratamiento biológico de éstas – y son evacuadas
al río Maipo en dicho sector.
Las aguas servidas de las otras localidades urbanas se cuenta con:
Un sistema de alcantarillado de aguas servidas, el cual se divide en dos sectores

(oriente y poniente). El sector oriente desde la Panamericana Sur tiene su sistema de
recolección de alcantarillado que descarga al emisario Buin Oriente, el cual a su vez
lleva estos caudales de aguas servidas a una Planta de Tratamiento ubicada en Paine,
teniendo como disposición final el Estero de Angostura.

La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Paine, opera por medio de dos lagunas
de estabilización, mediante un sistema de tratamiento con tecnología de zanja de
oxidación y desinfección del efluente por medio de cloración, que trata las aguas
servidas provenientes de Alto Jahuel, Buin Oriente, Linderos y Paine para luego ser
cloradas y descargadas al Estero Paine.
El sector poniente desde la Panamericana Sur tiene su sistema de recolección de

alcantarillado que descargan a dos emisarios, emisario Villaseca y Buin Maipo,
teniendo como disposición final, hacia el Río Maipo. El emisario Villaseca descarga
hacia el Río a través de los terrenos de Viña Concha y Toro a través de la planta de
tratamiento La Estancialla, con una Planta de tratamiento de aguas servidas para este
sector.
El sistema de agua potable se abastece desde las Plantas de Tratamiento Los

Guindos, Estación, Estadio y Pontigo.
Planta de Tratamiento Los Guindos: Ubicada en camino Los Tilos a 800m al oriente de
Panamericana Sur hacia el Norte, abastece el sector nor-oriente urbano de Buin.
Planta de Tratamiento Estación: Ubicada en Av. Estadio 0365, Buin, abastece el sector
oriente de Buin, Panamericana, Linderos y Paine.
Planta de Tratamiento Estadio: Ubicada en Av. Estadio 333, Buin, cuenta con un pozo
y un estanque del tipo elevado de 1.500 m3. Actualmente la Planta de Tratamiento
Estadio se encuentra fuera de servicio por no tener sistema de fluoración.
Planta de Tratamiento Pontigo: Ubicada en calle Maipú 333, Buin, abastece el sector
centro y poniente de Buin, además de Maipo, Camino Viluco, Paine y Talagante
En la comuna de Buin no se dispone de un relleno sanitario que recepciona los

desechos domiciliarios que generan sus habitantes. Es por ello que el municipio tiene
un convenio firmado con Rellenos Santa Marta para disponer allá sus basuras
domésticas.
Educación: De los establecimientos educacionales existentes en la comuna, la mayor

proporción de alumnos la tiene la educación municipal con una cobertura del 62%, lo
que implica un gran desafío para la autoridades educacionales, considerando que su
aporte esta en satisfacer las necesidades educacionales de este grupo de Buinenses.
Existen 17 establecimientos con dependencia municipal (44%). 20 establecimientos

Particulares Subvencionados (46%), 4 establecimientos Particular No Subvencionado
en la comuna (10%). La mayor cobertura de establecimientos dentro de la comuna es
de dependencia Particular Subvencionada. Según las estadísticas en el año 2006
existía un total de 33 establecimientos, en el año 2007 aumenta a 36, mientras que en
el 2009 existen 39 establecimientos. Lo que indica que anualmente nacen 3
establecimientos educacionales por comuna.

Salud: de acuerdo al Reporte Estadístico Comunal de Buin (2008), existen 11
establecimientos de salud, de los cuales uno es hospital, seis son postas rurales y
cuatro son centros de salud ambulatorios (consultorios).
Pérdida de Biodiversidad: En cuanto a la biodiversidad de la comuna, esta zona

debiera contener la formación vegetacional denominada “Zona del matorral
mediterráneo” (Hoffmann, 1978), sin embargo las especies nativas de esta formación,
en la mayor parte del territorio comunal, se encuentran muy perturbadas o no existen.
Por esta razón este tipo de vegetación se reduce a escasos lugares donde no existe
actividad humana, como el lecho de inundación del río Maipo y el estero Angostura o
en el cerro Los Ratones. En este último, se puede observa un paisaje vegetal
homogéneo de matorral esclerófilo arborescente de baja densidad, constituido por
arbustos altos dispersos, con predominancia del espino (Acacia caven), acompañada
en ciertos sectores por elementos esclerófilos y un estrato herbáceo desarrollado,
posible de ser observado en primavera, esta superficie es de 34,2 ha.
En cuanto a la fauna existente, en el sector sur de la cuenca de Santiago es

numerosa, sin embargo en la comuna de Buin, debido al alto deterioro del ambiente
natural, se encuentran muy pocos ejemplares.
Contaminación Atmosférica: En cuanto a emisiones atmosféricas, estas son

principalmente durante el invierno derivado del uso de calefacción a leña. Por otra
parte, la ventilación de la Comuna implica que para la localización de industrias que
pudieran ser fuente de contaminantes gaseosos, se debe tener en consideración
(entre otros aspectos) los vientos predominantes que se suceden y de este modo
evitar la distribución de contaminantes al interior de los centros poblados. En
consecuencia se recomienda evitar la localización de la industria en el sector sur y
oriente de los centros poblados y preferencia la localización norponiente.
Emisión de olores: Olores molestos desde agroindustrias, por ejemplo, Aconcagua

Foods, Bavaria y Frutos del Maipo. Estas empresas han presentado problemas con el
manejo de sus RILes. Los problemas que generan son de corta duración. Han existido
movilizaciones ciudadanas importantes en contra de estos problemas. Entre otras
cosas afectan el potencial turístico de la comuna.
Déficit infraestructura interna: Se detecta un déficit de infraestructura interna en el

centro de Buin por ser este un polo de atracción de las localidades vecinas, por lo que
es necesario mejorar la conectividad del sector Nor-Poniente de la comuna con la
ciudad de Santiago potenciando la infraestructura del sector de Los Guindos, de tal
forma de acceder directamente al cruce con la Ruta 5 y evitar así el paso por el centro
de Buin. Además, en la zona céntrica de Buin se observa necesidad no cubierta de
semáforos y los recursos insuficientes para reponer y/o reparar e instalar señalización.
Ausencia de competencia en locomoción colectiva mayor, lo que implica precios de

mercado tipo monopólicos. Lo que afecta mayormente en las localidades más alejadas
del centro de Buin, ya que la ausencia de medios de locomoción mayor alternativos a
los taxis colectivos genera un aislamiento relativo de la población en los sectores mas
rurales.
Extracción de áridos: Los pozos de extracción de áridos son muy abundantes en la

comuna, y a pesar de que algunos cuentan con permisos han erosionado
sustancialmente la caja del río y modificado el paisaje. Los asentamientos humanos
precarios, en el caso de esta comuna se dan de modo notorio en la terraza del río
Maipo en el sector del puente de la Ruta 5 Sur. Está asociado a la actividad de
extracción de áridos y se han consolidado en una ocupación de alto riesgo y sin
condiciones de urbanización.
Los proyectos planificados y/o en desarrollo de la comuna de Buin son los que se
presentan en la Tabla 2- 43.
Tabla 2- 43. Proyectos planificados y/o en desarrollo 2012-2013 de la comuna de Buin.

FONDO DE CONCEJO DE CULTURA Y FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR)
Diseño arquitectónico y de especialidades centro cultural de Buin En ejecución
FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR)
Diseño y Construcción Edificio Consistorial En Licitación
Diseño y Construcción Reposición con Relocalización Consultorio Maipo,
Camino Buin Maipo Lt. C-2 En ejecución
Construcción Complejo deportivo Municipal Buin - Etapa I En Licitación
Diseño Reposición Cuartel 2º Compañía de Bomberos Maipo En Licitación
PAVIMENTOS PARTICIPATIVOS, MINVU

Pavimentación Participativa 20º llamado, Alto Jahuel y Maipo Por Ejecutar
FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR) Y PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (PMB)
Construcción Agua Potable y Saneamiento Sanitario Alto Jahuel
Postulando a Fondos
(Callejón Cuevas, Miraflores y San Luis, Alto Jahuel)
CIRCULAR 33
Conservación Veredas y Mobiliario - Mejoramiento Arbolado Urbano Postulando a Fondos
SUBSECRETARIA REGIONAL DE DESARROLLO (SUBDERE)
Implementación Circuitos Deportivos en la Comuna de Buin, varios Ejecutados, por ejecutar y en estudio
sectores y localidades de Buin.
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR (SSMS) Y FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL (FNDR)
Reconstrucción Posta Rural de Valdivia de Paine En ejecución
MINISTERIO DE SALUD, SERVICIO METROPOLITANO SUR (MSSM) Y APORTES MUNICIPALES
En Funcionamiento en CESFAM
Servicio de Atención Primaria de Salud, SAPU Héctor García
Fuente: I. Municipalidad de Buin, www.buin.cl.

Respecto de la existencia de áreas protegidas, en esta comuna encontramos la

presencia de un Monumento Histórico, este es la casa y Parque de la Viña Santa Rita,
ubicada en la localidad de Alto Jahuel.
Casa Principal y Parque Santa Rita, se ubica a 40 km de Santiago, este parque de 22

hectáreas que contiene la casa patronal, el parque y la viña Santa Rita, conjunto
declarado Monumento Nacional por D.S. Nº 2.017 de 1972.
Fotografía 2- 12. Viña Santa Rita, Monumento Histórico.
Fuente: www.terra.cl
El parque fue diseñado por el paisajista francés Guillermo Renner en 1882 donde
mezcla conceptos de jardín inglés, francés e italiano. La casa también refleja el
espíritu ecléctico de la época aunque bien adaptada a las condiciones del clima y la
escala del valle central, diseñada por Teodoro Burchard. La capilla es de estilo
neogótico de muy cuidada ejecución y su torre puntiaguda sobresale por sobre el
follaje del parque.
2.4.3.2 Calera de Tango
La Comuna de Calera de Tango, corresponde a la Región Metropolitana, Provincia de
Maipo. Con relación a la ciudad de Santiago, la comuna de Calera de Tango se ubica
en la periferia sur- poniente y se encuentra unida a ella a través de dos vías
principales; la Carretera Panamericana Sur (Ruta 5 Sur), camino San Bernardo-
Malloco (Avda. Calera de Tango) y el Camino a Lonquén. Por ambas vías, su
distanciamiento al centro de la capital es aproximadamente de 30 km. (Kilometro 24
Ruta 5 Sur).
Dentro de la comuna, existen dos ejes principales de caminos que cruzan de Este a
Oeste: Camino Nos-Malloco, y de Norte a Sur: Camino Cerrillos-Lonquén que va de
Maipú a Isla de Maipo.

La comuna de Calera de Tango se encuentra ubicada en la periferia sur-poniente de la
Región Metropolitana, limitando al norte con la comuna de Maipú, al este con la
comuna de San Bernardo, al sur con la comuna de Talagante y al oeste con las
comunas de Peñaflor y Padre Hurtado.
Los principales núcleos de población de la comuna consisten en dos localidades

(catalogadas como pueblos por el INE), que corresponden a la localidad de Los Bajos
de San Agustín, sector emplazado en el área urbana comunal y que alberga a un
54,47 % de la población total de la comuna y a un 100 % de la población urbana, y a la
localidad de San Ignacio, sector emplazado en el área rural comunal y que alberga a
un 18,76 % de la población total de la comuna y a un 41,20 % de la población rural. El
resto de la población se reparte en el resto del territorio comunal urbano y rural en
diversas localidades.
Figura 2- 29. Plano de ubicación Comuna de Calera de Tango.
Fuente: Sistema de Información Laboral (www.sil.gob.cl) e I. Municipalidad de Calera de Tango, 2012.
La superficie total comunal es de 73,2 Km2, corresponde al 6,6% de la provincia de
Maipo, y al 0,5% respecto a la Región Metropolitana. En cuanto a la densidad respecto
a la Provincia de Maipo, es de 16,27 hab/km2.
El 1,0% corresponde a área urbana (0,733 Km2), la cual alberga al 54,47 % de la

población comunal, y el 99,0 % corresponde a área rural (72,527 Km2), la cual alberga
al 45,53% de la población comunal.
La morfología de la comuna de Calera de Tango está determinada por factores

climáticos, geológicos y tectónicos. A escala global se localiza en el interior de la
cuenca de Santiago.
En toda la cuenca de Santiago se distinguen tres macro-unidades fisiográficas de este
a oeste: Cordillera de Los Andes, Depresión Intermedia, Cordillera de La Costa
(Venegas, 2006).
La Cordillera de los Andes es un cordón montañoso del que proceden los materiales
sedimentarios que rellenan la Depresión Intermedia. En sus máximas altitudes se
dispone la cabecera de la cuenca del Río Maipo.
La unidad Depresión Intermedia se caracteriza por presentar una superficie

relativamente plana y con una suave inclinación hacia el oeste y sur. Ha sido formada
por los sedimentos detríticos acarreados por el Río Maipo desde el Plio-Cuaternario.
Los materiales depositados en su mayoría son de origen fluvio-glacial y glacio-

volcánico, que han formado una topografía de rampa aluvial de 700 a 500 metros de
altitud, de la cual emergen cerros islas que corresponden a cordones sepultados por
material fluvial.
La Cordillera de la Costa es un macizo rocoso de altura inferior al de Los Andes,

formado por dos cordones separados por un amplio valle fluvial de origen tectónico y
que encierra el estero Puangue. El cordón oriente es el más elevado alcanzando
altitudes del orden de los 2000 m.s.n.m. (Venegas, 2006).
A escala regional la localización de la comuna de Calera de Tango corresponde a la

depresión intermedia, compuesta por los sedimentos transportados por el río Maipo en
edad Cuaternaria. Los accidentes topográficos identificados son cerros islas que
tienen su origen en la Cordillera de Los Andes.
Destacan las siguientes geoformas:
- Cerros y piedmont: corresponde a esta unidad a sectores de pendientes y

ondulaciones moderadas y muy fuertes; con afloramientos rocosos en la
superficie y una delgada capa de suelo vegetal, el material parental
corresponde a rocas andesíticas, fracturadas y en partes meteorizadas o en
vías de meteorización.
- El piedmont, depósitos de tipo coluvial dispuestos en la base de las vertientes

mediante flujos de detrito con escasa componente hídrica. Se define como una
unidad morfológica que puede estar conformada por antiguos depósitos de
movimientos en masa, conos de deyección torrenciales y depósitos coluviales
(Ferrando, 2000). La morfogénesis de glacis se asocia a la descomposición in
situ de la roca descubierta en laderas de cerros. Los conos de deyección
caóticos poseen variada granulometría, una zona proximal donde los
materiales son más gruesos que en la distal.
- Planos depositacionales: corresponde a una unidad morfológica constituida por

suelos formados de sedimentos finos a muy finos de origen sedimentario.
- Terrazas mixtas: corresponde a esta unidad morfológica un área de suelos
planos con ondulaciones y pendientes suaves; los sedimentos que forman el
suelo corresponden a material aluvial aportado por los esteros cercanos y a
sedimentos aportados por los conos de deyección que circundan el Río Maipo.
La comuna de Calera de Tango pese a su cercanía con el curso de agua más
importante de la cuenca de Santiago, el río Maipo, a 2,5 Km. En su parte más cercana
no cuenta con escurrimientos superficiales naturales.
Para la agricultura, este problema se ha solucionado por la variada red de canales que
la cruzan. El agua de los canales proviene del río Maipo por el este y por el sur. Los
canales principales son el Lonquén, Santa Cruz, Unificado, Santa Ana, San Vicente,
San Javier, Cuatro Hijuelas, El Manzano, Espejo, La Capilla, Lo Herrera y Ochagavía.
La superficie regada es aproximadamente el 88,1% de la superficie total de la comuna
y gracias a estas características, Calera de Tango tiene un gran potencial
agropecuario.
2.4.3.2.5 Clima
Las características climáticas generales de la región corresponden al tipo
mediterráneo de estación seca larga y con un invierno lluvioso.
La Comuna, por estar situada en el valle central y cerca de Santiago, su clima no

presenta características locales muy acentuadas que la diferencien de esta zona.
2.4.3.2.6 Historia
En tiempos prehispánicos a partir del año 1420, ocupan el denominado Valle de Tango
grupos indígenas incaicos, integrando este territorio a su administración. Su influencia
tuvo especial importancia en lo que respecta a adelantos en materia agrícola (por
ejemplo, en el sistema de regadío de cultivos). Además, se les atribuye un sistema de
autodefensa bastante avanzado constituido por una fortaleza de piedra ubicada en los
cerros de Chena, denominada "Pucará".
A partir del siglo XVI, bajo la administración Española, el territorio comunal pertenece a
la Gobernación de Santiago. Estos nuevos habitantes Ibéricos apuntan sus intereses
hacia la obtención de riqueza fácil produciendo una intensa explotación minera,
desestimando la actividad agrícola, lo que produjo que los territorios ocupados hoy por
la comuna no fueran apetecidos, frenando el desarrollo. Durante el siglo XVII, se
asentaron en el valle varias congregaciones religiosas, entre las que destaca la de
"Los Jesuitas" quienes adquirieron en 1685 la hacienda de la Calera de Tango a los
padres Mercedarios. En ella se desarrolló la actividad agrícola y ganadera, impulsada
por la iniciativa de construir obras de infraestructura y de diversificar la producción,
consistente en chacarería, porotos, lentejas, papas, maíz, viñedos, etc.

Esta actividad se vio reforzada por los talleres artesanales que fabricaban
herramientas agrícolas y de carpintería, constituyéndose en una actividad industrial
pionera en el país.
La instalación de estas comunidades religiosas reafirmó el carácter agrícola de la zona

otorgado por los Incas en siglos anteriores, imprimiéndole así funciones que a futuro la
caracterizarían. Un hecho importante de destacar es la actividad extractiva realizada
por los Jesuitas en los cerros de Lonquén, relacionada con las minas de cal existente
en éstos y que fue uno de los productos exportables de la zona hacia el sur del país
(Fuerte de Valdivia), constituyéndose más tarde en uno de los elementos que le
otorgarían el nombre de la comuna (Calera).
En el siglo XIX, los principales fundos de Calera de Tango se dedicaban a actividades

agropecuarias relacionadas con lecherías y cultivos de trigo, cebada, chacarería,
existiendo además una industria de pasto prensado. En cuanto a la población en este
siglo, se tienen datos del CENSO de 1885 en el que aparecen los primeros poblados
Caleranos: La Calera clasificado como Villorrio con 679 habitantes y los Lugarejos
Tango y Los Bajos con 391 y 640 habitantes respectivamente. En el CENSO de 1895
aparecen los mismos poblados con la misma clasificación del CENSO anterior, que
contaban con una población de 1.907 habitantes lo que refleja un aumento de poblado
de un 11% con respecto al CENSO anterior.
Administrativamente, en el siglo XIX Calera de Tango era la séptima subdelegación del

departamento de la Victoria perteneciente a la provincia de Santiago. Cabe consignar
que por decreto fechado el 3 de Diciembre de 1934, se creó esta División
Administrativa que distribuyó la Provincia de Santiago en 4 Departamentos, con sus
Delegaciones y Distritos.
A comienzos del siglo XX, la comuna estaba dividida en tres Distritos; Calera de
Tango, San Agustín y Santa Inés. Durante este siglo las actividades más importantes
se mantuvieron, apareciendo los primeros poblados. En lo referente a las propiedades
rurales, estas se empezaron a subdividir con la abolición de los mayorazgos que puso
fin al sistema de primogenitura.
Hasta la mitad del siglo XX, la principal actividad fue la lechera, seguida por la
agrícola, en especial los huertos, frutales, criaderos de árboles, destacando en este
rubro el fundo Santa Inés. En este último decenio ha predominado la actividad frutícola
exportadora impulsada por las políticas de desarrollo aplicadas durante la década de
los 80, lo que le ha restado importancia relativa a otras actividades agrícolas que aún
se desarrollan en la zona.
Un decreto de importancia fue el que creó la Villa de Los Bajos de San Agustín, a la
que se le otorgó el título por Decreto Supremo del Ministerio del Interior el 17 de Marzo
de 1902. En este sector existían dos fábricas importantes, la Fábrica Nacional de
Pólvora, que empleaba entre 200 y 300 personas (donde se encuentra actualmente la
Municipalidad) y la Fábrica Nacional de Leche conservada al natural. Este centro
poblado ha sido el único que ha alcanzado una mayor jerarquía, pues ya en 1939 es
decretado como sector urbano con límites concretos. Estos son ampliados
posteriormente en 1970 los cuales persistían hasta la formulación del plan.
Desde el 04 de Noviembre de 1994, la comuna de Calera de Tango quedó incluida en

el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, manteniendo como área urbana a los
Bajos de San Agustín.
El restante territorio comunal, que corresponde a la gran mayoría, se estableció como

área de restricción al desarrollo urbano, principalmente como área de uso silvo-
agropecuario exclusivo25.
La población de Calera de Tango ha presentado un crecimiento constante de
población en los períodos intercensales. El número total de la población ha crecido de
la siguiente forma: entre los años 1982 y 1992 este aumento fue de 24,05 %; entre
1992 y 2002 de un 35,05 %. Por otro lado, la población urbana y rural ha tenido una
importante evolución en los períodos intercensales. En efecto, en 1982 había una
proporción de población rural de un 66,64% frente a un 33,36% de población urbana.
Entre 1992 y 2002 la población urbana incrementó su porcentaje de participación en la
población total de la comuna. En los dos años (1992 y 2002) la población urbana
equivale, aproximadamente, a más de un tercio del total de la comuna, es decir, se
mantiene la primacía de la población rural respecto a la urbana manifestada en 1982,
pero la proporción se hace cada vez más estrecha, en el CENSO de 2002 la diferencia
de porcentaje de áreas es casi mínima.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Calera de

Tango alcanzaría las 22.986 personas.
La siguiente tabla muestra la cantidad de habitantes de la comuna en los Censo de los

años 1982, 1992 y 2002 respectivamente.
Tabla 2-44. Población urbana y rural de Calera de Tango.

1982 1992 2002
Área Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Habitantes 2.981 5.955 8.936 3.964 7.879 11.843 9.932 8.303 18.235
Porcentaje 33,36 66,64 100 33,47 66,53 100 54,56 45,44 100
Fuente: INE, Censo año 1982, 1992 y 2002.
La comuna de Calera de Tango ha tenido un aumento poblacional sustantivo en los

últimos 20 años, lo cual ha generado nuevas (y mejores en calidad y cantidad)
demandas de diferentes servicios a nivel territorial comunal.
25
Berrios, N. 2011. Plan de acción para el fomento del turismo en Calera de Tango como eje estratégico de desarrollo
comunal. Universidad de Valparaíso.
A escala provincial, el promedio general de crecimiento es de 27,19 % entre el periodo
2002 a 2012, estableciendo así que Calera de Tango tiene el índice de crecimiento
más elevado de las comunas que constituyen la provincia del Maipo, con un 38,08 %.
Una característica relevante de la población de Calera de Tango es que los habitantes

se concentran, mayoritariamente, en los tramos de menor edad, es decir se trata de
una población mayoritariamente joven. Es así que un 52,48% del total de la población
se ubica en los tramos de edad entre 0-29 años. Es decir, la población se encuentra
concentrada en los cinco primeros tramos de edad (Censo 2002).
Por otro lado, un 15,46% se halla en los tramos que van de 15 a 19 y de 20 a 24 años,
o sea, el período en que la población asiste a la educación media, superior o ingresar
al mundo del trabajo. Realidad que debe ser tomada en cuenta para generar
oportunidades de inserción laboral y educacional en los jóvenes de la comuna.
Otra suma de tramos importantes de población, es el que representa el total de la

población adulta (entre 30 y 64 años). Acá se concentra el 41,81% de la población. Si
consideramos a las personas entre 30 y 39 años como “adultos jóvenes” se aprecia
que representan el 17,21% de la población total, mientras que los adultos entre 40 y
64 años son el 24,6% de la población. Por último, las personas en estado de “adulto
mayor”, aquellos entre 65 y más de 80 años, son apenas el 5,69% de la población.
Las características principales de la realidad socioeconómica que se desprenden del

PLADECO 2010 de la comuna, son las siguientes:
- La población económicamente activa (PEA) de la comuna está,

mayoritariamente, dedicada a la agricultura.
Aunque según los datos del Censo de 2002 ha habido algún tipo de reorientación de la
PEA hacia otro tipo de actividades, es claro que la agricultura se encuentra por sobre
cualquier otra área productiva en la realidad de la comuna. (1.540 habitantes del
universo PEA).
- La Comuna presenta altos índices de insatisfacción de necesidades básicas.

Estas necesidades básicas se concentran, principalmente, en el área urbana, y
menor grado en las áreas rurales. Los problemas sociales se presentan en
toda la comuna pero se acentúan en las áreas urbanas. Lo que no quiere decir
que en las áreas rurales parte de la población no se encuentre en una situación
de carencia.
- Los principales problemas sociales de la comuna son: el hacinamiento, que se
expresa en el fenómeno de los allegados, y se estiman en 4.548 habitantes. La
falta de infraestructura para la vivienda, expresada en carencias importantes de
servicios higiénicos y otros. La baja escolaridad general y que afecta de forma
importante a los jefes de hogar menores de 45 años.
- En directa relación con el bajo nivel educacional está el tema de que no es la
cesantía el problema prioritario con relación al trabajo, sino que la precariedad

del empleo, ya que este varía significativamente según la época del año
calendario.
- La distribución de los grupos ocupacionales está en directa relación con la baja
capacitación de un alto porcentaje de los habitantes de la comuna.
- Hay un alto porcentaje de obreros agrícolas. Como contraparte, son escasos
los profesionales y técnicos, aunque la cifra va en aumento. Además, el
porcentaje de trabajadores no calificados es muy alto y demuestra el bajo
grado de acceso a la educación y la capacitación laboral que ha tenido,
sobretodo, la fuerza laboral de la población comunal.
- La forma en que la Municipalidad responde a los problemas comunales de
asistencialidad es eficiente en términos oportunidad y cobertura, para los casos
urgentes.
Los resultados de la encuesta CASEN 2009 en cuanto a pobreza, arrojaron un 12,8%,

indicando que la pobreza en la comuna es inferior a la media de la provincia y del país,
no así de la Región Metropolitana.
En cuanto a la distribución territorial de la población en la comuna, el 54,47% de la

población comunal habita en el área urbana (Bajos de San Agustín), que corresponde
al 1 % del territorio comunal, y el restante 45,53 % de la población comunal habita en
el área rural y de forma dispersa, que corresponde al 99 % del territorio comunal, de
las cuales el 18,76 % de la población comunal se concentra en una sola localidad rural
(San Ignacio), la que a través de esfuerzos conjuntos del Municipio y diversos
reparticiones del Estado, han logrado dotar a este sector de los servicios necesarios
para ofrecer niveles de habitabilidad relativamente acordes a los requerimientos de la
población, por ende, las condiciones de infraestructura y equipamiento, que se
encuentran principalmente en el área urbana y en el sector de San Ignacio, logran
satisfacer, a grandes rasgos, los requerimientos de un 73,23% de la población
comunal26.

La actividad económica principal de la comuna, tanto por el porcentaje de PAE que
ocupa, como por la cantidad de predios destinados a ella, es claramente la agricultura.
Se debe indicar, eso sí, que la mayoría de los trabajadores agrícolas, hombres y
mujeres trabajan como “temporeros”, en Calera de Tango y otras comunas vecinas.
El recurso más importante de la comuna, lo representa su suelo, que en alrededor de

73,9% de total es de la clase I, II y III, no presentando restricciones importantes para
establecer en ellos cualquier tipo de cultivo. Es tan alto su potencial, que según los
estudios realizados por el IGM 1996, ocupa el segundo lugar en la Región
Metropolitana con 430 puntos de nivel de potencialidad natural por su recurso suelo.
El sector comercio tiene alta relación con la agricultura, en términos de satisfacer las
necesidades del proceso productivo y de la población ocupada en ella. Sin embargo,
26
Ilustre Municipalidad de Calera de Tango, 2012. Secretaría Comunal de Planificación.
se puede afirmar que tiene un escaso desarrollo, reflejado en la poca diferenciación y
bajo nivel de uso de capital que se advierte en este sector.
El sector servicios también posee escaso desarrollo aunque mayores capitales que el
comercio. El despliegue de los servicios en la comuna es muy escaso y no satisface
las necesidades de la población en esta área.
El sector industrial es muy escaso en la comuna, pero es el que maneja los mayores
capitales. Siguiendo la realidad comunal, las industrias más importantes están ligadas
a la agricultura. El desarrollo del sector industrial, es incipiente en la Comuna y en ésta
no se cuenta con un barrio industrial, el sector sólo se circunscribe a la agroindustria;
frigoríficos, y microempresarios de bajo desarrollo.
En conclusión, la economía comunal está basada en la actividad agrícola

fundamentalmente, la construcción de casas-habitacionales, la prestación de servicios
domésticos, el comercio y en algunas agroindustrias.
En los últimos años ha adquirido gran relevancia el sector de construcción, a través de

la edificación de casas-habitacionales, más conocidas como casas de agrado en
terrenos mínimos de 5.000 m2, de muy alto valor comercial en cuanto al tipo de
vivienda y al equipamiento. Es por esto que los sectores que generan ocupación en la
Comuna son la agricultura y el comercio, la construcción y los sectores residenciales:
asesoras del hogar y de servicios domésticos, limpieza, cuidado de viviendas,
jardinería y otros. Se debe indicar eso sí, que muchos de los puestos de trabajo
generados en la Comuna son ocupados por los trabajadores provenientes de comunas
vecinas, como Peñaflor, Talagante, San Bernardo y Puente Alto.
Vialidad: se detecta una necesidad de mejorar en forma integral la infraestructura vial

de la Comuna, mejorando sus accesos y a la red interna de Calera de Tango. En la
actualidad han aumentado significativamente los problemas de tráfico vehicular por la
Avenida Calera de Tango, que une la Carretera Panamericana Sur (Ruta 5) y la Ruta
78 accesible al Puerto de San Antonio. También el Camino Lonquén que es de acceso
a las Comunas de Maipú e Isla de Maipo.
A través del Programa “Pavimentos Participativos”, se han pavimentado 19.913 ml

desde que se creó el esquema.
La tabla a continuación manifiesta las calles y pasajes sin pavimentar:
Tabla 2-45. Pavimento urbano y rural comuna de Calera de Tango.
Sector Sin pavimento (ml)

Urbano 17.000
Rural 500
Fuente: SECPLA y SEREMI de vivienda 2005.
Infraestructura sanitaria: Aguas Andinas juega un papel preponderante en la
imposibilidad de que muchas familias puedan acceder a este vital elemento en forma
digna; por una parte influye el tema de los altos costos para los usuarios y por otra, el
hecho de que las autorizaciones de las áreas de concesión son muchas veces
denegadas por parte de la empresa que tiene la concesión en la comuna.
A continuación, se muestra una tabla que refleja el porcentaje de hogares y su

disponibilidad de agua potable dentro de la comuna:
Tabla 2-46. Hogares con disponibilidad de Agua Potable de la Comuna de Calera de

Tango.
Proviene de la red pública (Aguas Andinas) 51%
Proviene de otros sistemas 2%
No cuenta con abastecimiento propio 47%
Fuente: I. Municipalidad de Calera de Tango, Secplac, 2005
Servicios: en cuanto a la energía, los valores decrecen con relación al agua, sin
embargo existe déficit tanto a nivel urbano como rural. La siguiente tabla muestra la
situación de la comuna frente al déficit energético:
Tabla 2-47. Déficit energético comuna de Calera de Tango.
Porcentaje total
Sector Nº de viviendas
de hogares
Urbano 500 11,6

Rural 800 18,5
Fuente: I. Municipalidad de Calera de Tango, Secplac, 2005
Salud: la comuna cuenta con 3 establecimientos de salud, dos de los cuales son
Centros de Salud (Centro de Salud Calera de Tango y Centro de Salud Bajos de San
Agustín) y la Posta Rural de Santa Inés.
Educación: El sector Educación Municipalizada es administrado por la Corporación de

Desarrollo Social de la Comuna de Calera de Tango.
Los establecimientos existentes en la Comuna son nueve, siendo tres de ellos

administrados por la Corporación Municipal de Desarrollo Social.
Los establecimientos rurales, Colegio Lonquén y Calera, sólo cuentan con educación
básica y el Liceo P. Gabriela Mistral cuenta con educación básica y media. En la
Comuna funcionan además cinco Colegios Particulares: Colegio San Bartolomé,
Colegio San Felipe, La Misión, Los Jesuitas y Edial los cuales asisten alumnos de

situación de socio-económica alta y el Colegio San Ignacio que es Particular –
Subvencionado es accesible para alumnos de clase media-baja27.
Red vial: Se detecta una necesidad de mejorar en forma integral la infraestructura vial
de la Comuna, mejorando sus accesos y a la red interna de Calera de Tango. En la
actualidad han aumentado significativamente los problemas de tráfico vehicular por la
Avenida Calera de Tango, que une la Carretera Panamericana Sur (Ruta 5) y la Ruta
78 accesible al Puerto de San Antonio. También el Camino Lonquén que es de acceso
a las Comunas de Maipú e Isla de Maipo.
Respecto a esto es necesario formular un programa de pavimentación y mantención

de las calles de Calera de Tango, como así también continuar con la pavimentación de
algunos caminos internos rurales cuyo flujo vehicular justifica su pavimentación.
Cobertura agua potable y alcantarillado: La comuna presenta situaciones

deficitarias de infraestructura de saneamiento básico, tópico importante para
desarrollar las actividades económicas de la comunidad y elevar la calidad de vida de
sus habitantes.
Es por eso que las autoridades comunales han tenido una constante preocupación en
proveer de obras de infraestructura que satisfagan las necesidades económicas y
sociales, y apoyen el normal desarrollo de las actividades propias de una comuna.
Esta preocupación se ha traducido en la permanente gestión para obtener recursos
desde las diversas fuentes externas que patrocina el Estado, sin embargo, los
recursos externos proveídos por este no han sido suficientes para lograr solucionar el
déficit que presenta la comuna en una serie de obras de infraestructura básica que son
fundamentales para el desarrollo de Calera de Tango.
Residuos sólidos domiciliarios: Basurales informales y focos infecciosos de distinto

origen, son un problema que ataca a toda la Región Metropolitana según ha informado
la Comisión de Salud del Consejo Regional Metropolitano de Santiago. El poder
fiscalizador del Municipio debe estar a disposición de los principios medioambientales,
más allá de lo que la Ley Orgánica Municipal estipula como obligación. Además, el
Municipio debe considerar en cada una de sus gestiones los principios
medioambientales que consideramos necesarios. Todo proyecto o programa que el
Municipio patrocine, debe considerar las precauciones para no crear instancias que
faciliten la instalación, proliferación y aumentos de estos ya mencionados focos
infecciosos.
Parte fundamental de la eliminación de basurales y focos infecciosos, es la educación

a la comunidad, por lo que el Municipio debe incorporar en su gestión a largo plazo,
programas de educación y sensibilización a nivel escolar y adulto.
27
Ilustre Municipalidad de Calera de Tango, Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2010.
Emisiones atmosféricas: Durante el invierno derivado del uso de calefacción a leña.
Protección de la naturaleza de Calera de Tango: A través del Departamento de

Higiene Ambiental, se han desarrollado diversas actividades que apuntan
principalmente a la educación ciudadana y a la rehabilitación de los cerros Chena y
Cordón Santa Elena, áreas naturales de relevante biodiversidad que poseen dentro de
sus características biológicas, un alto grado de endemismo en plantas y animales,
ostentando a la vez, elevadas tasas de destrucción y deterioro del hábitat.
Algunas de las actividades que deben reforzarse son el fortalecimiento de la

protección legal de los cerros, la ejecución de las actividades asociadas al Plan de
Acción para la conservación de la biodiversidad “Pucarás del Maipo”, educación y
capacitación en buenas prácticas a los propietarios de los predios ubicados en los
cerros y alrededores y el diseño, gestión y ejecución de proyectos específicos para la
conservación de especies en los cerros.
Por ejemplo, hace menos de un año la Municipalidad de Calera de Tango, interpuso

un recurso judicial contra la aprobación del proyecto de Puerto Seco de la empresa de
transportes Schiappacasse. Antes de paralizarse las obras, más de 15 hectáreas
fueron afectadas con labores de escarpe (excavación y retiro de capa vegetal del
suelo) para instalación de contenedores.
A continuación se muestran el listado de proyectos SECPLA para el 2013.
Tabla 2-48. Listado de proyectos SECPLA 2013 planificados, Comuna de Calera de

Tango.
PARTIDA - SUBPARTIDA PRECIO TOTAL ESTADO
PROYECTOS EN ELABORACIÓN
PMU EMERGENCIA - CONSTRUCCIÓN SEDE SOCIAL VILLA LOS POETAS
DE CHILE
TOTAL DE PROYECTO $ 49.999.000 EN ELABORACIÓN
PMU EMERGENCIA - CONSTRUCCIÓN ÁREA VERDE VILLORRIO RURAL

VALLE DE TANGO
PMU EMERGENCIA - REPOSICIÓN CUBIERTAS OFICINAS DIDECO

CALERA DE TANGO
PMU EMERGENCIA - MEJORAMIENTO BANDEJÓN CENTRAL CAMINO EL

SAUCE

PMU EMERGENCIA - CANALIZACIÓN Y PROTECCIÓN DE ACEQUIA
CALLE A. RUIZ TAGLE
PMU EMERGENCIA - MEJORAMIENTO SEGURIDAD VIAL VILLORRIO
RURAL SANTA ADRIANA
PMU EMERGENCIA - REPOSICIÓN ESTACIONAMIENTOS CONSULTORIO
LOS BAJOS
PMU EMERGENCIA - MEJORAMIENTO ÁREAS VERDES VILLORRIO
RURAL VILLA JESÚS
PMU EMERGENCIA - CONSTRUCCIÓN DE CIRCUITO DE

DESPLAZAMIENTO PARA DISCAPACITADOS EN DEPENDENCIAS
MUNICIPALES
PMU EMERGENCIA - MEJORAMIENTO ÁREAS VERDES Y
CONSTRUCCIÓN SEDE SOCIAL VILLORRIO CÁNTAROS DE TANGUITO
PMU EMERGENCIA - CONSTRUCCIÓN SKATE Y BIKE PARK CALERA DE
TANGO
Fuente: I. Municipalidad de Calera de Tango, SECPLA, 2012.
Por otra parte, en el año 2012, se realizo el proyecto “Documentando la importancia de

la biodiversidad de los cerros islas Lonquén y Chena”, por la Agrupación Ambiental de
Calera de Tango (organización comunal sin fines de lucro), junto a la Ilustre
Municipalidad de Calera de Tango y la Oficina de Protección de Derechos Infancia y
Adolescencia (OPD), el cual fue financiado por el Ministerio del Medio Ambiente, a
través del Fondo de Protección Ambiental 2012 (FPA). El informe respectivo se
encuentra en el siguiente link: http://www.calera-detango.cl/docum/proyecto-
fpa2012.pdf.
El proyecto tiene como objetivo principal, generar un registro audiovisual acerca de la

importancia ecológica de los sitios prioritarios Lonquén y Chena para promover en la
comunidad, la conservación de la biodiversidad de ambos cerros así como también el
patrimonio natural de la zona central de Chile.
Además, en el cerro Chena se desarrolló un estudio de prefactibilidad para construir el

“Parque Cultural Indígena Pucará de Chena”, licitado al equipo consultor G-nera, bajo
el Gobierno Regional como mandante, en conjunto con la Dirección de Arquitectura del
Ministerio de Obras Públicas y su unidad técnica, en colaboración con las
municipalidades de Calera de Tango y San Bernardo, y Organizaciones Mundo
Indígena. El parque pretende recuperar y poner en valor el pucará, hacer un parque

cultural y un memorial indígena que integre las distintas etnias. El Memorial Parque
Cultural Indígena Pucará de Chena se ubicaría a los pies del cerro donde está la ruina,
como una antesala a ésta. Tendría 600 m² repartidos en recepción, cafetería, sala
audiovisual, talleres, salas de exposición y auditorio.
Este estudio se contempla desde mediados del año 2009 y en la actualidad está en su
etapa final de aprobación en la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras
Públicas. Una vez aprobado este documento, el siguiente estudio de diseño se licitará
y, luego de terminado, se realiza la construcción del Parque. Esto ocurrirá siempre y
cuando el Gobierno Regional disponga los recursos para ello y recomiende
técnicamente el proyecto.
Casa congregación jesuita Calera de Tango: Las Casas de Calera de Tango, que
albergan al convento de la congregación Jesuita, están ubicadas a 15 km al sur
poniente de Santiago, en pleno Valle Central, formando parte de la comuna que lleva
su nombre.
Fueron incorporadas al registro de Monumentos Nacionales por su significado

histórico, estrechamente ligado a un brillante período de la orden San Ignacio de
Loyola en Chile, como por sus características arquitectónicas que la sitúan entre las
primeras y más conocidas expresiones de los conjuntos rurales.
Si bien la vida religiosa y la actividad artística influyeron en su concepción y

materialización original, ellas marcaron desde sus inicios las labores de una
comunidad marcadamente agrícola.
Esta venerable iglesia campesina que pertenece al tipo generalizado de la orden de

San Ignacio, de nave única y sin coro, es el volumen dominante dentro del conjunto de
las casas, tanto por la calidad de su portada como por su volumetría. El inventario
realizado en 1767 señala que "la iglesia, que es toda fabricada de adobe y tosca,
vienen maderada y entablada por dentro. Con su torre de lo mismo y en ella tres
campanas; siendo todo nuevo. Como también todas sus puertas que es de tablones,
en la que se halla un altar que es el mayor. El cual existe desde la superficie de la
pieza, hasta su techo que es donde está colocado el Santísimo Sacramento con dos
bultos en sus nichos, el uno de Nuestra Señora del Rosario y el otro San Francisco
Xavier..." Alrededor de 1890 se reemplazó el torreón original por una nueva torre
forrada en fierro anclado sobre estructura de roble, y su constructor había sido el
presbítero Joaquín Ruíz-Tagle.

Fotografía 2-13. Casa congregación jesuita Calera de Tango.
Pucará de Chena: Está ubicado al sur de Santiago por la autopista central (ruta 5 sur)
aproximadamente 2 km. Adentrándose en camino Catemito, entre la comuna de San
Bernardo y Calera de Tango, tiene una altura de 638 m. y está conectado al bloque
principal del cerro Chena.
Ha sido declarado además Monumento Nacional de acuerdo a la Ley 17.288. La forma

del Pucara semejante a un animal (única descrita en Chile), es similar a la figura de un
puma que estaba representada en la planta de la ciudad capital del Imperio inca,
Cuzco, capital religiosa y política del Imperio Inca a la llegada de los españoles.
Esta obra tardía de la civilización incaica fue edificada hacia 1.480 por la dominación
inca del Collasuyo, sesenta años antes de la fundación de Santiago, en piedra sin
labrar. Asociado a este Pucará, se encuentran dos cementerios incaicos en la ladera
sur poniente del cerro.
En 1976, el arqueólogo Rubén Stehberg publicó el informe “La Fortaleza de Chena y

su relación con la ocupación incaica de Chile central”. Esta fortaleza cuenta con un
conjunto de nueve recintos situados en la cumbre del cerro y de dos muros de
circunvalación que se interpretaron en un comienzo como defensivos pero son parte
de la tripartición cósmica inca. Por lo tanto, nuevas interpretaciones sostienen que los
muros defensivos del Pucará no serían tales, sino que una Huaca, vale decir, un lugar
sagrado, un espacio de uso ritual.
Se requiere formular un programa de desarrollo de los potenciales turísticos de la

Comuna, en especial del área rural, que es donde encontramos las dos fuentes
importantísimas de cultura nacional que son el Cerro Pucará, y La Iglesia de Los
Jesuitas.

2.4.3.3 Paine
La comuna de Paine pertenece a la Provincia de Maipo, conformada por las comunas
de Buin, Calera de Tango y San Bernardo, ubicada al sur de la región metropolitana de
Santiago de Chile, a 45 km del centro de Santiago, entre los 33º y 44º de latitud y los
60º y 44º de longitud.
Sus límites comunales son: al norte, las comunas de Buin e Isla de Maipo; al sur, la
comuna de Alhué y la VI Región del Libertador Bernardo O`Higgins; al este, la comuna
de Pirque y al oeste, la comuna de Melipilla.
Figura 2- 30. Plano de ubicación Comuna de Paine
La comuna tiene una superficie de 707,6 km2 (Tabla 2-49) y sus límites administrativos
son al Norte con la comuna de Buin, al noreste con la provincia de Talagante, al este
con la provincia de Cordillera, al suroeste y este con la provincia de Melipilla y al sur
con la Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
Tabla 2-49. Superficie por distrito de la comuna de Paine.

Distrito Superficie Superficie Total
2 2
Urbana (km ) (km )
Paine 3,7 73,9
Huelquén RURAL 97,9
Hospital 1,2 56,4
Aculeo RURAL 70,5
Chada 1,0 85,4
Superficie Total 6,72 707,6
Fuente: SECPLA, 2008. Plan de Gestión cultural – Centro cultural de Paine.

La Panamericana Sur y el Ferrocarril forman los ejes principales de comunicación,
sumándose a ellos una serie de caminos secundarios que unen a Paine Centro con
sus cinco distritos y 28 localidades (Tabla 2-50).
Tabla 2-50. Distritos, localidades y distancia a Paine Centro.

DISTRITOS LOCALIDADES DISTANCIA A PAINE -
CENTRO
1.-PAINE-CENTRO 24 de Abril - San Miguel - Nuevo Horizonte - Paine- 0 Km.
Centro - Las Colonias
2.-HUELQUÉN Cardonal Alto - Cardonal Bajo – Huelquén El Tránsito 12 Km.
- La Aparición
3.-HOSPITAL Hospital - Aguila Sur - Aguila Norte - Colonia 7 Km.
Kennedy - Champa - Mansel - Lomas de Águila
4.-ACULEO Vínculo – Abrantes – Peralillo – Huiticalán –Pintué – 23 Km.
Bocaguao –Rangue -Los Hornos
5.-CHADA Chada - Santa Marta – Culitrin – Escorial 17 Km.
Fuente: SECPLA, 2008. Plan de Gestión cultural – centro cultural de Paine.
La comuna tiene una particularidad, ya que es el límite natural entre la Región
Metropolitana de Santiago y la VI Región del General Bernardo O´Higgins, al respecto
se puede decir que, la comuna forma parte de la llamada “depresión intermedia” pero
particularmente se ubica en la cuenca de Santiago, la que está formada por los conos
aluviales del río Mapocho y del río Maipo. Como segundo punto a destacar de su
relieve, están los cerros, que son parte de la cordillera de la Costa, que se encuentran
en esta comuna, destacando “Los Altos de Cantillana” los cuales alcanzan una altura
superior a los 2.000 msnm. En relación con los bosques y montes que hay en la
comuna, la superficie que ocupan estos es de 41.645 hectáreas, siendo esto, el 61,4%
de la superficie total comuna. La comuna paisajísticamente es muy rica,
encontrándose variados tipos de relieve que le dan características especiales tanto por
la vista que se produce como por la vegetación que allí crece. Esto lo hace ser un sitio
natural dentro de la RMS, pudiendo explotarse eso de muchas formas posibles
turísticamente hablando.
La existencia en la comuna de las tres formas de relieve de la zona central,

determinan la definición de dos grandes unidades territoriales: una conformada por los
fondos de valle y la otra por el sistema montañoso. De los 707,6 km2 comunales, el
54,3% corresponde a la unidad de los fondos de valle y el restante 45,7%, forma parte
de sistema montañoso.
La comuna Paine se localiza en el extremo sur de la Provincia de Maipo, limitando al

norte con el Río Maipo, al oriente con el cordón precordillerano de Los Ratones, al sur
con los cerros de Chada y el cordón de cerros que comienza hacia el oriente de
Angostura, y al poniente con los cordones de Las Minas y Yerbas Buenas,
pertenecientes a la Cordillera de la Costa en los llamados “Altos de Cantillana”.

En la comuna de Paine se pueden encontrar tres formas de relieve que son
características de la región central de Chile: Cordillera de Los Andes, Depresión
Intermedia y Cordillera de la Costa. Geológicamente, estas tres se han originado hace
unos dos o tres millones de años como consecuencia de una intensa actividad
volcánica asociada a grandes movimientos de la corteza terrestre que levantaron las
montañas a su altura actual, generando un hundimiento y posterior relleno de la
depresión intermedia, separando así, las cordilleras de Los Andes y de la Costa.
El sector correspondiente a la Cordillera de Los Andes comprende la vertiente oriental

de los cerros precordilleranos que conforman el interfluvio entre las cuencas de los
ríos Clarillo y Angostura, y los esteros El Ajial y el Río Peuco (hacia el sur), que
corresponden a los cerros Los Ratones, las lomas de, La Mesa, Divisadero y Larga, y
los Cerros de Chada, contándose entre sus mayores alturas los cerros Penitente
(2.573 msnm), San Francisco (2.440 msnm), Los Piedrones (2.110 msnm), y El Navío
(2.150 msnm). La precordillera ocupa un reducido espacio en esta unidad, elevándose
desde alrededor de los 500 msnm hasta los 2.000 msnm.
La Cordillera de Los Andes está constituida fundamentalmente por estratos y rocas

volcánicas y sedimentarias del cretácico y jurásico, aunque también en menor grado
por rocas del Plioceno que se encuentran plegadas y falladas. Los efectos de estos
períodos se pueden observar sobre los 2.000 msnm y 2.500 msnm, donde aún se
conservan rasgos impuestos por la erosión glacial como las acumulaciones
morrénicas.
En cuanto a la depresión intermedia, el sector correspondiente a esta unidad en el

área de estudio se sitúa en el sector sur de la cuenca de Santiago, la cual es una fosa
tectónica rellenada principalmente con materiales generados en procesos erosivos del
cuaternario. La evidencia tectónica se observa principalmente en el extremo oriental
de la cuenca, que está limitada por una importante falla cuya orientación es N-S.
Esta fosa ha sido parcialmente rellenada por sedimentos fluvioglaciales provenientes

de la hoya hidrográfica de río Maipo, y fluviales en los sectores drenados por el río
Angostura, también es posible encontrar cenizas volcánicas como parte del relleno
sedimentario de la cuenca. En el área de estudio la mayor parte de los sedimentos que
rellenan la cuenca provienen de la hoya del Maipo superior, siendo el cono de
deyección de este río el elemento morfológico dominante.
Esta unidad morfológica de Cordillera de la Costa, marca el límite poniente de la

cuenca de Santiago. En la región, este sistema alcanza sus mayores alturas,
bordeando los 2.000 msnm. En la comuna de Paine este sistema atraviesa los
cordones de Las Minas, Altos de Cantillana, El Cepillo y Yerbas Buenas, constituyendo
sus mayores alturas el Cerro Cantillana (2.281 msnm), el morro Las Lagunas (2.073
msnm), y el cerro Yerbas Buenas (1.337 msnm). Hacia el sur del río Maipo, la
Cordillera de la Costa presenta un desplazamiento hacia el este, alcanzando su
máxima penetración en el sector de la Angostura de Paine, correspondiente al límite

natural entre la Región Metropolitana y la VI Región del Libertador Bernardo
O’Higgins28.
La hidrografía de la comuna se caracteriza principalmente por poseer el río Maipo y la

Laguna Aculeo. Estos dos hitos naturales, desde la perspectiva del turismo son de
gran relevancia. En la cuenca del río Maipo, se pueden practicar diversas actividades
tanto deportivas como recreacionales, y por otro lado, la laguna acúleo, es el principal
atractivo turístico de la comuna, en la cual se practican diversos deportes náuticos y
además le proporciona a ese sector de la comuna, en donde se ubica, una belleza
escénica especial.
Los cursos de agua presentes en la comuna de Paine corresponden a ríos, esteros y

cuerpos lacustres. El principal cuerpo de agua corresponde a la cuenca del río
Angostura. Otros cuerpos de agua relevantes corresponden a los esteros Paine,
Huiticalán, Peralillo, Berlinda, Escorial y la laguna de Aculeo. A continuación se
describen las características de los cursos más importantes.
La cuenca del curso de agua Angostura, posee una superficie aproximada de 812 km2.
Sus principales afluentes son los esteros Paine y Peralillo. Antes de la confluencia en
la unión con el estero Paine, el río Angostura presenta un régimen de tipo pluvionival,
con valores altos de caudal en los meses de diciembre, julio y agosto. Hacia el sector
de la desembocadura en el río Maipo su régimen es de tipo pluvial, con valores
máximos en los meses de julio y agosto.
Para el caso de la Laguna de Aculeo, este cuerpo de agua se encuentra situado en la

comuna de Paine, entre el paralelo 33° 49’ y el 33° 52’ y desde el meridiano 70° 53’ al
70° 56’. La superficie que ocupa es de aproximadamente 11 km2. La laguna tiene su
origen en la acumulación de los sedimentos arrastrados por el río Maipo en el sector
noreste de la región y que junto a los materiales de deyección acumulados a la salida
de las quebradas Ramadillas, Huiticalán y Abrantes terminaron por represar el drenaje
natural de la Rinconada de Aculeo.
La laguna Aculeo capta las aguas que drenan a través de numerosas quebradas
pertenecientes a los cerros que la rodean. Su drenaje natural lo constituye el estero
Santa Marta, afluente del río Angostura el cual a su vez desemboca en el río Maipo a
unos 3 km al oeste de la localidad de Valdivia de Paine. La laguna además genera una
gran cantidad de canales de regadío que permite la actividad agrícola en esta zona.
Los elementos derivados de la sedimentación en la laguna Aculeo consisten

básicamente en arenas, limos y arcillas, con una menor presencia de materiales más
gruesos los que tienen su origen en los aportes de las quebradas hacia la laguna.
28
Romero, H. 2008. Gestión Ambiental integrada para la Comuna de Paine. Material docente Magister en Gestión y
Planificación Ambiental, Universidad de Chile.
2.4.3.3.5 Clima
De acuerdo a la caracterización topoclimática de la cuenca de Santiago, la Comuna de

Paine se localiza dentro de la unidad denominada área de Influencias Oceánicas y
Franja de Penetración del Valle del Maipú, con un clima mediterráneo semi árido (di
Castri, 1968).
Esta región se caracteriza por contar con un período seco que se mantiene durante
siete u ocho meses, comprendiendo las estaciones de primavera, verano y parte del
otoño, debido a que en dicha época esta zona queda dentro de la influencia del
Anticiclón del Pacífico Sur.
En términos generales, Santiago esta bajo el dominio de un clima Templado Cálido

con lluvias invernales. Desde el punto de vista genético del clima, el área esta bajo
influencias anticiclonales cálidas y ciclonales templadas alternadas, con un subclima
de periodos secos en verano (Romero, 1985).
Las precipitaciones que afectan la comuna son predominantemente del tipo pluvial
ciclónico. La distribución mensual de las lluvias presenta su punto máximo en los
meses invernales, específicamente de junio a agosto, donde se concentra entre el
47% y 64% de las precipitaciones anuales. El régimen térmico se caracteriza por
presentar temperaturas que varían en promedio entre una máxima en enero de 28,2°C
y una mínima en julio de 4,4°C.
El clima de la comuna es óptimo para el desarrollo de una agricultura de gran calidad.

Asimismo, sus condiciones térmicas y pluviales benefician cultivos de alta rentabilidad
como los viñedos, los frutales y los cultivos hortícolas.
En la comuna de Paine se presentan diversas condiciones topográficas, las que

pueden influir de forma muy significativa en la dirección e intensidad de los vientos. En
este caso se encuentran, por ejemplo, los sectores de Angostura de Paine y Laguna
de Aculeo, donde se produce el embahiamiento de valles, rodeados en gran medida
por sectores de montaña que desvían o encajonan los vientos regionales dominantes.
2.4.3.3.6 Historia
La comuna de Paine tiene un origen prehispánico, reflejándose esto en el significado
de su nombre, “cielo azul” en lengua mapuche, esto dada la existencia de habitantes
Picunches. A la llegada de los españoles, estas tierras se repartieron en forma de
encomiendas a los distintos conquistadores y tras el paso de los años, la posesión de
los terrenos quedó en manos de Doña Paula Jaraquemada (1768 - 1851).
A la muerte de Doña Paula Jaraquemada, la hacienda fue repartida entre sus hijos,
como fundos que hasta hoy llevan sus nombres, (San Miguel, San Rafael y San José).
Este patrimonio colindaba, por el norte hasta el Cruce Bascuñan, al sur hasta
Angostura de Paine, al este hasta las Estribaciones Andinas, y al oeste hasta la línea
de ferrocarriles actual.

En el año 1883, mediante decreto ley con fecha 26 de diciembre se creó el
Departamento de Maipo, el cual contaba con las sub - delegaciones de Buin, Maipo,
Linderos, Viluco, Aculeo, Hospital, Escorial, El Transito, Pirque y Santa Rita,
pertenecientes al departamento de Rancagua. A partir del Decreto Supremo de Interior
8.583, de fecha 30 de Diciembre de 1927, se crea la comuna de Paine, con parte del
territorio de la antigua comuna de Linderos y parte del territorio de la comuna de
Valdivia de Paine. La municipalidad de Paine funcionaba como tal en la localidad de
Hospital, pero en el año 1900, la municipalidad paso a Paine, cuya sesión de
inauguración se celebro el 6 de mayo de 1900.
La vida intelectual y artística de la comuna se enriqueció en el año 1931 en la

Hacienda de Aculeo, propiedad de la familia Letelier, con la construcción de las
bodegas y un teatro en el fundo Rangue, para los fines artísticos del Músico, Alfonso
Letelier Llona, quién obtiene el premio Nacional de Arte en 1968. Cabe destacar que
este eximio maestro, es padre del músico, Miguel Letelier Valdés, Premio Nacional de
la Música 2008. Por otra parte, en las Artes Literarias, existen antecedentes que el
poeta Pablo de Rokha, vivió en su juventud en el Fundo El Tránsito, de esta comuna.
En aproximadamente dos décadas (1969-1989), Paine sería testigo del ciclo de
reformas y contrarreformas que vivió la sociedad chilena. La reforma Agraria iniciada
en 1965 llevaría a un primer divisionismo; las tierras de muchos terratenientes y
latifundistas de Paine, fueron asignadas a un centenar de familias campesinas del
lugar. Esta nueva forma de propiedad tomó el nombre de “asentamientos” y sus
trabajadores de “asentados”.
La comuna de Paine a diferencia de otras zonas rurales y por su cercanía con la

capital, permitió que los asentados estuvieran permanentemente capacitados y
asesorados, técnica y culturalmente, para impulsar el desarrollo de la comunidad. En
este periodo comprendido entre la toma de posesión material del predio, los asentados
paininos estaban sensibilizados y comprometidos con los cambios de propiedad
agraria y el sindicalismo campesino.
La historia de esta comuna es muy importante en la explotación turística de la misma,

ya que se le puede dar un contexto histórico cultural, ya que las historias que
envuelven a Paula Jaraquemada deberían ser aprovechadas para explotar esta parte
de la comuna.
La comuna de Paine tiene una población total de 50.028 habitantes (CENSO 2002),
cuya población rural es aproximadamente el 37% del total, y las viviendas rurales
representan el 39% del total comunal. Datos preliminares del CENSO 2012 arrojan
una población total de 64.913 habitantes. Este indicador (urbana-rural) es bastante
alto, por lo tanto hay que considerar a la problemática rural como un tema importante
para la definición de estrategias de desarrollo local, ya que permite la consolidación de
una sociedad influenciada por prácticas sociales urbanas y rurales, lo que configuraría
un rasgo distintivo de la vida en Paine.

Tabla 2- 51. Población de la Comuna de Paine, por Distrito.
N° DE NOMBRE - POBLACIÓN
DISTRITO DISTRITO URBANA RURAL TOTAL
1 PAINE 5.888 785 6.673
2 HUELQUÉN 3.227 1.614 4.841
3 HOSPITAL 3.475 243 3.718
4 ACULEO 528 2.057 2.585
5 CHADA 0 3.162 3.162
6 PAINE SUR 13.726 2.325 16.051
7 EL TRÁNSITO 0 3.008 3.008
8 CHAMPA 3.826 2.912 6.738
9 ABRANTES 948 2.300 3.248
REZAGADOS 4 4
TOTALES 31.618 18.410 50.028
El 62,8 % de la población se concentra en las áreas urbanas, de los 9 Distritos que

posee la Comuna y el 37,2% restante se encuentra distribuido heterogéneamente en
el espacio rural. La población actual de la comuna según CENSO año 2002, es de
50.028 habitantes, esta cifra representa un 13,2% de la población provincial y un
0,33% del total de la Región Metropolitana.
La variación poblacional intercensal (1992-2002) indica que ha aumentado la

población en un 33,3%. La tasa de crecimiento anual es de 2,9%. Se supone que
dicho incremento se debe a un proceso de inmigración por la actividad agrícola,
demandante de mano de obra no calificada y temporaria.
Tabla 2- 52. Población comunal según grupos etarios.

TRAMO - CANTIDAD
ETÁREO HOMBRES MUJERES TOTAL
0 – 14 años 7.057 6.959 14.016
15 – 29 años 6.394 5.920 12.314
30 – 64 años 10.573 9.982 20.555
65 años y más 1.547 1.596 3.143
TOTAL 25.571 24.457 50.028
Del total de población, forman parte de la PEA (Población Económicamente Activa)

19.532 personas de las cuales 17.210 están empleadas. Aquí cabe recordar que el
CENSO 2002 fue realizado en plena época de trabajo de temporada. Es mayor la
cantidad de hombres que mujeres ocupadas (71,4% y 28,5% respectivamente). Estos
valores se relacionan con que el 37,2% de los ocupados pertenece al ámbito rural. Se
evidencia una fuerte incidencia de trabajadores no permanentes remunerados dentro
de las explotaciones agropecuarias, el 59,1% (7405 de 12455) según el CENSO
agropecuario 1997. De las personas desocupadas a 2002, la mayor cantidad tienen
entre 25 y 34 años.
Según la encuesta Casen año 2000, Paine forma parte de las 21 comunas más pobres
de la Región Metropolitana y la segunda de la provincia de Maipo. La población
indigente representa el 4,8% (2.213 personas), y la población no pobre el 83,8%
(38.847 personas).
La agricultura es una de las principales actividades económicas de la comuna, se
deben nombrar gran cantidad de especies típicas que son comercializadas en este
rubro, como verduras hortalizas y frutas. Por otra parte, se puede apreciar que en la
comuna, el comercio, las actividades inmobiliarias y el turismo aportan en gran medida
al desarrollo de la comuna. Dentro de este punto se puede incluir el transporte, aunque
se debe comentar que aquí no se desglosa la importancia del transporte turístico, la
industria tiene gran influencia para el desarrollo de la comuna. Asimismo, los servicios
comunales comprenden una actividad de relevancia para la comuna, aportando ellos
un 10% a la economía municipal.
Tabla 2- 53. Actividades Económicas en Paine.

Actividad Total de fuerza de trabajo %
Agrícola- Silvícola 6718 37,69
Pesca- Acuicultura 7 0,04
Minería 53 0,3
Industria manufacturera 2025 11,36
Comercio, actividades 2962 16,62
inmobiliarias y turismo
Electricidad, agua y Gas 99 0,55
Construcción 1260 7,06
Transportes 1363 7,65
Actividades financieras, de 997 5,6
investigación y
Empresariales
Servicios comunales, 1.895 10,62
sociales y personales
Otros (Reciclaje, servicios 447 2.51
domésticos)
Total Paine 17.826 100.02
Fuente: Lara, P. Diagnóstico Turístico Final Comuna de Paine, 2007.
Ha sido fundamentalmente la agricultura, basada en las ventajas comparativas

especialmente en lo que dice relación con las características del suelo, clima y la
disponibilidad de agua. Si bien ha sido fundamentalmente extractiva, en los últimos
años han aparecido empresas agroindustriales como frigoríficos, deshidratadoras,
exportadoras y servicios de corretaje agrícola. Es importante destacar que Paine
constituye el 85% del territorio provincial, con la mitad del suelo agrícola de Maipo y la
cuarta parte del recurso de la Región Metropolitana, sin embargo el suelo comunal
está constituido en un 65% por suelos no agrícolas debido a la presencia de cerros.
Las condiciones climáticas permiten todo tipo de cultivos, sin embargo existen
sectores que no poseen disponibilidad de agua para riego. En condiciones de secano
es factible producir trigo, avena, trébol subterráneo y otros, aunque en bajas
cantidades. La localización de actividades productivas está determinada por la
cercanía a la carretera sur, debido a sus conexiones. Los mercados para los productos
corresponden a molinos e industrias de fideos, en el caso del trigo. En el caso de la
producción de maíz sale a criaderos de aves y cerdos, aunque no a precios

satisfactorios. Las hortalizas tienen como destino a grandes empresas de Santiago o
al mercado “Lo Valledor”.
Dentro de los productos agrícolas, destaca la Sandía, la cual es conocida como el

producto agrícola emblemático de la comuna.
Vialidad: A continuación se presenta tabla con la vialidad estructurante de Paine

Centro, Champa y Hospital.
NOMBRE DE LA VÍA DESDE HASTA

PDTE. PRIETO RUTA 5 SUR CALLE O”HIGGINS
18 SEPTIEMBRE BAQUEDANO LAS POSESIONES
GRAL. BAQUEDANO L. URB. NORTE L. URB. SUR
AVENIDA DEL VILLAR 18 SEPTIEMBRE PAJARITOS
O”HIGGINS PDTE. PRIETO 18 SEPTIEMBRE
GILDA DIAZ PDTE. PRIETO ACCESO A PAINE
ARRECIFE PDTE. PRIETO PADRE MATEO
STA. MARIA M. CAMPINO 18 SEPTIEMBRE
DARIO PAVEZ LA TORRE PUENTE CHAMPA
DIEGO PORTALES RUTA 5 SUR VIA FERREA
EL CAÑAMO DIEGO PORTALES LOS AROMOS
Fuente: I. Municipalidad de Paine, Secplac, Diagnóstico comunal.
Sistema de transporte: existe una línea de buses de locomoción colectiva, buses

Paine S.A., el cual realiza recorridos locales y el servicio Paine-Buin-San Bernardo-
Santiago.
Tabla 2- 54. Terminales de locomoción colectiva comuna de Paine.

TERMINALES DE LOCOMOCION COLECTIVA(1) Nº LINEAS LOCALIZACION TERMINALES
URBANOS INTERURBANOS POR
TERMINAL
BUSES PAINE (HOSPITAL) BUSES PAINE 1 HOSPITAL
(HOSPITAL)
LÍNEA COLECTIVOS N°3 1 AV 18 DE SEPTIEMBRE . PAINE
(PAINE) PARADERO
LÍNEA COLECTIVOS N°6 1 CALLE 4 NORTE
PAINE PARADERO
LÍNEA COLECTIVOS N°7 (24 1 CAMINO A HUELQUÉN
ABRIL) PARADERO
LÍNEA COLECTIVOS N°4 1 AV. DIEGO PORTALES
(HOSPITAL)
COLECTIVOS 1 CAMINO LAS CAMELIAS/
CHAMPA PINTUÉ MIGUEL LETELIER. PINTUÉ
COLECTIVOS 1 CAMINO PADRE HURTADO

HUELQUÉN

TERMINALES DE LOCOMOCION COLECTIVA(1) Nº LINEAS LOCALIZACION TERMINALES
URBANOS INTERURBANOS POR
TERMINAL
METROTREN 1 CALLE BAQUEDANO EN PAINE,
ESTACION PAINE Y CALLE DIEGO PORTALES EN
HOSPITAL HOSPITAL
COLECTIVO CHAMPA 1
HOSPITAL
Fuente: I. Municipalidad de Paine, Secplac, Diagnóstico comunal.
En la comuna hay 90 garitas y 5 recintos de inicio y finalización de recorridos de

locomoción colectiva mayor. Además, existen 6 líneas de taxis colectivos, las que
ofrecen servicios de recorridos locales e intercomunales.
Infraestructura sanitaria: Existen sectores de la comuna que no cuentan con servicio

de agua potable y que deben abastecerse con sistemas particulares (Figura 2- 31). La
mayor parte de ellas, se encuentran en las localidades de Rangue y Aculeo,
particularmente en parcelas de agrado; por lo cual se presume que la población se
encuentra en condiciones económicas de solventar los requerimientos.
Figura 2- 31. Porcentaje de viviendas que posee agua potable en los sectores rurales de
la comuna de Paine, CENSO 2002.
Fuente: INE, CENSO 2002. Elaboración propia.
En cuanto al origen del agua, el 70% de la red pública se encuentra en el sector

urbano de la comuna, mientras que aproximadamente el 30% de la población rural
debe abastecerse mediante pozos, norias, río o vertientes (MIDEPLAN, 2000). A
continuación, se presentan cuadros que muestran déficit de cobertura de agua
potable.

Tabla 2- 55. Número de viviendas sin servicio de agua potable en la comuna de Paine.
Nº DE LOCALIDADES SIN AGUA POTABLE Nº DE
ORDEN VIVIENDAS
1 ESCORIAL PARCELAS 200
2 LAS COLONIAS DE PAINE 120
3 EL ALAMO 40
4 RANGUE PARCELAS AGRADO 500
5 ACULEO 200
6 COLONIA KENNEDY PARCELAS 30
7 SAN MIGUEL SECTOR SUR 20
8 EL TRANSITO SECTOR PARCELAS 30
9 RINCONADA DE HUELQUEN 20
10 SECTOR DE CULLIPEUMO 15
Fuente: Catastro SECPLAC, Diagnóstico resumido de la Comuna de Paine, 2003.
Tabla 2- 56. Origen del agua.

FUENTE DE SUMINISTRO SECTOR SECTOR TOTAL
URBANO RURAL VIVIENDAS
Red Pública (Empresa agua potable) 7.430 3.316 10.746
Pozo o Noria 349 1.150 1.499
Río o Vertiente 48 128 176
Tabla 2- 57. Fuente de Suministro de Agua Potable.

TIPO DE SUMINISTRO % VIVIENDAS
Red Pública con medidor 83,9
Red pública sin medidor 3,4
Pozo o noria 12,4
Río, vertiente, estero u otra fuente 0,3
TOTAL 100,0
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta Casen año 2000.
A continuación se presentan tablas donde se muestra el déficit de alcantarillados en la

comuna de Paine.
Tabla 2- 58. Déficit de Cobertura de Alcantarillado.

LOCALIDAD % VIVIENDAS
Paine centro 44,9
Hospital 80,5
Chada 80,4
Aculeo 76,2
Huelquén 75,6
TOTAL 100,0
Fuente: Catastro SECPLAC, Diagnóstico resumido de la Comuna de Paine, 2003.
Tabla 2- 59. Sistema utilizado para la eliminación de excretas.

CATEGORIA O SISTEMA % VIVIENDAS
ALCANTARILLADO O FOSA SÉPTICA 75,6
LETRINA SANITARIA A POZO NEGRO 1,2
CAJÓN A POZO NEGRO O ACEQUIA 17,3
NO DISPONE DE SISTEMA 5,9
TOTAL 100
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN año 2000.

Servicios: la comuna se encuentra bajo el área de concesión de la Compañía General
de Electricidad. La cobertura no logra abarcar todo el territorio habitado, a pesar del
aumento de alumbrado domiciliario y público. Registrando, según CENSO año 2002 la
cantidad de 261 viviendas que no cuentan con suministro eléctrico.
Tabla 2-60. Origen del alumbrado eléctrico.
FUENTE DE SUMINISTRO SECTOR SECTOR TOTAL
URBANO RURAL
Red pública (Cía. Electricidad) 7.527 3.950 11.477
Generador Propio o comunitario 192 485 677
Placa Sola 0 6 6
No tiene alumbrado eléctrico 108 153 261
Fuente: CENSO año 2002
Tabla 2- 61. Déficit de cobertura de suministro eléctrico.

LOCALIDAD % VIVIENDAS
Paine Centro 8,88
Hospital 8,88
Chada 10,86
Aculeo 10,2
Fuente: Catastro SECPLAC, I. Municipalidad de Paine,
Diagnóstico comunal, 2003.
Educación: la comuna cuenta con un total de 26 establecimientos educacionales, de
los cuales 3 son liceos (2 municipales y uno particular subvencionado), 17 son
escuelas básicas (14 municipales y 3 particulares subvencionados), 5 colegios (4
particulares subvencionados y uno particular pagado) y un centro educacional
(municipal).
Salud: la comuna cuenta con un total de 8 establecimientos de salud, de los cuales 3

corresponden a centros de salud ambulatorios y 5 a postas rurales. En la comuna no
existen hospitales29.
En cuanto a las restricciones, es necesario destacar el comportamiento de los cursos

de agua subterráneos, que en sectores próximos al estero Paine y al Angostura se
encuentran a escasa profundidad y en algunas épocas afloran a la superficie misma
del terreno. Esta situación constituye una limitante para la explotación agrícola y al
desarrollo urbano. Además de las contaminación de estos cursos con agroquímicos y
Residuos industriales líquidos de la agroindustria.
La Laguna de Aculeo, tanto los sectores internos y externos se encuentran en un

importante deterioro ambiental, debido a las diferentes presiones antropogénicas. Esto
se ha evidenciado a través de la mortalidad de peces en la laguna, posiblemente por la
eutrofización de ésta. Entre las presiones se pueden mencionar, el aumento de la
demanda de agua para consumo humano, la tala de bosque nativo debido a la
29

demanda inmobiliaria al borde de la laguna, lo que aumenta la eutrofización de la
laguna, la modificación de las riberas de las lagunas para aumentar la superficie
construida al borde de la laguna, y además, la contaminación de agua con productos
agrícolas (CONAMA, 2006). Otros factores importantes son la contaminación de las
aguas por pozos negros y por hidrocarburos debido al abundante uso de
embarcaciones motorizadas en la laguna. Es importante considerar además, que no
existe un curso de agua que abastezca continuamente a la Laguna de Aculeo, lo que
dificulta la renovación de las aguas.
Por otra parte, el territorio de Paine, se encuentra altamente fragmentado por redes
viales que han llevado en su conjunto a la fragmentación social. La comunicación
social se hace exclusivamente entre localidades no fragmentadas y colindantes,
generando redes sociales aisladas, incomunicadas y altamente dependientes de sus
propias realidades.
En este sentido, existe además, una heterogeneidad de la población dependiendo del

tipo de asentamiento, coexistiendo situaciones de gran ruralidad y urbanización en la
comuna. Esta situación se explica por la dispersión de la población en el vasto
territorio comunal, lo que ha llevado a distanciar a la población de la infraestructura
ligada a los requerimientos necesarios para cada sector y por tanto generado una falta
de articulación para enfrentar la diversidad de estos mismos.
En relación al equipamiento e infraestructura social, existe una evidente falta en la

cobertura del alcantarillado en la comuna. Según los datos del CENSO del 2002 un
25% de la comuna no tenía alcantarillado. Esto podría generar una posible
contaminación de napas subterráneas (las cuales en la comuna son bastante cercanas
a la superficie), malos olores, problemas de salud como hepatitis, fiebre tifoidea, etc.,
además de problemas estéticos en una comuna que se quiere proyectar como
turística.
Los proyectos en ejecución para años 2010-2012 de la comuna de Paine son los que
presentan en la Tabla 2- 62.
Tabla 2- 62. Proyectos en ejecución años 2011-2012, Comuna de Paine.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO (PMU)
Mejoramiento multicancha Villa Paula Jaraquemada En ejecución
Reposición de Cubierta Escuela Carmen Rebeco Licitando
Construcción Paseo Peatonal Sta. Filomena Huelquén En ejecución
Mejoramiento área verde del Centro Cívico de Champa En ejecución
Extensión área verde Virgen del Carmen En ejecución
Mejoramiento sede social comunidad de Champa Postulado Agosto
Mejoramiento área verde Villa América II Postulado Agosto
Construcción refugios peatonales comuna de Paine Postulado Agosto
Construcción sede social Villa Gabriela Mistral Postulado Septiembre
FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL (FRIL)
Construcción Berma Peatonal localidad de Hospital En ejecución
PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (PMB)
Elaboración estudio Sist. Alcantarillado Champa - Hospital Admisible SUBDERE
Elaboración Estudio Urbanización Vill. Hospital 2000 En ejecución
Construcción Sistema Agua Potable Las Colonias En firma Contrato
Asistencia legal proyecto Const. Alcantarillado Champa -Hospital En ejecución
Asistencia técnica Agua Potable Div. Sectores, Paine En ejecución
Instalación Agua Potable Calle Los Pajaritos Sector El Transito Postulado
Instalación Agua Potable diversos pasajes Sector El Transito Postulado
Saneamiento Títulos de dominio sectores Champa y Hospital Admisible SUBDERE
Mejoramiento de APR del Villorrio 24 de Abril, Paine Admisible SUBDERE
Postulado con
Soluciones sanitarias para alcantarillado, diversos sectores Observaciones
Apoyo Legal diversos proyectos sanitarios comuna de Paine Admisible SUBDERE
FNDR CIRCULAR 33
Actualización Plan de Desarrollo Comunal Con admisibilidad
FNDR
Mejoramiento espacio público de Avda. O´Higgins En ejecución
Mejoramiento de multicancha Loteo Altos de Cantillana En ejecución
Mejoramiento y equipamiento áreas verdes comuna de Paine En ejecución
Construcción Villorrio Alberto Etchegaray Solución Observación
FONDO DE RECUPERACIÓN DE CIUDADES SUBDERE
Mejoramiento Casa de la Cultura de Huelquén Terminado
Fuente: Ilustre Municipalidad de Paine, SECPLA, 2012.

Su cultura agraria lo reflejan sus hermosos paisajes y sitios naturales, viñas, predios
de cultivos, alejados de centros urbanos y libres de contaminación. Su variado
patrimonio cultural no solo hace referencia a lugares con valor histórico, arquitectónico
o arqueológico, sino además su riqueza cultural, queda demostrada particularmente en
sus bienes inmateriales y naturales, que son parte de su identidad y formas de vida
cotidiana, manifestados por la costumbres pertenecientes al folclore. Las fiestas
costumbristas, las creencias, saberes e historias populares, la gastronomía, el rodeo y
la producción de los mejores caballos, cueros y monturas, los bailes, la indumentaria,
las formas de representar sus manifestaciones y tradiciones religiosas, (canto a lo
divino, cuasimodo), reflejan una comuna enriquecida y orgullosa de sus tradiciones. La
Secretaria de Planificación Municipal (SECPLA) posee un listado de 39 bienes
patrimoniales tangibles, expresión del pasado histórico de la comuna, catastrados por
el MOP, temática atractiva de abordar en futuros proyectos de infraestructura.
En este catastro, encontramos a La Iglesia del Ex Fundo Rangue, declarada por el
Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) como Monumento de Zona Típica, La
Casa Esquina del Ex - Fundo Rangue, como Monumento Histórico situados en la
ribera sur de Laguna de Aculeo, a unos 24 Km de Hospital, D.E. Nº 189 de 2001. En la
localidad del Tránsito, se encuentra La Capilla Nuestra Señora del Tránsito, construida
en 1911 y declarada el 6 de Diciembre de 1995 como Monumento Histórico.
Fotografía 2- 14. Monumentos Nacionales en la comuna de Paine, Iglesia del Tránsito de

la Santísima Virgen y Fundo Rangue.
Fuente: www.paine.cl
ÁREAS DE VALOR AMBIENTAL
La Estrategia para la Conservación de la Biodiversidad de la Región Metropolitana de

Santiago (CONAMA, 2004), considera 23 áreas de la región como prioritarias,
incluyendo tanto ecosistemas cordilleranos de la Cordillera de los Andes, como de la
cordillera de la Costa. Entre estas áreas 3 están presentes en la comuna de Paine.
Debido a las constantes presiones, se hace necesario compatibilizar el crecimiento

económico con las mejoras en la calidad de vida de la población y protección de áreas
con alto valor ecológico en la comuna, la que a su vez recibe parte importante de la
presión que ejerce el crecimiento de la región.
Dentro de las áreas de importancia encontramos:
Cerros Alto Jahuel-Huelquén: Posee una extensión de 7.415 ha. Se ubica en la

parte sur de la Región Metropolitana. Administrativamente, forma parte de la comuna
de Paine por el norte, en el oriente de la comuna Buin y por el poniente de la comuna
de Pirque. Incluye un área de preservación ecológica (CONAMA, 2004). En esta área
de cerros islas, se pueden encontrar fragmentos de bosques precordilleranos,
formación vegetal escasamente representada en el SNASPE. Esta área se une por el
poniente con la Cordillera de la Costa en Angostura de Paine. Hacia el oriente está
conectado con la Reserva Nacional Rio Clarillo.

La conservación de los ecosistemas naturales de los cerros islas se ve amenazada por
la expansión de actividades antropogénicas como la agricultura y urbanización.
Corredor Limítrofe Sur (Angostura): Presenta una superficie de 8.388 ha. Se ubica
en el extremo sur de la Región Metropolitana, limitando con la región de O'Higgins. En
esta área se concentra el 2% del Bosque Esclerófilo Andino de la región.
Administrativamente, forma parte de las comunas de Paine y Mostazal. De gran
importancia es su conexión con el oriente, específicamente con la Reserva Nacional
Río Clarillo y al poniente con el sitio prioritario Cordón de Cantillana, siendo un
importante corredor biológico entre la cordillera de la Costa y la cordillera de los
Andes. Su principal amenaza es la expansión de la agricultura.
La Vacada de Huelquén (D.S. Nº552 del MINAGRI (10/09/1967): Posee una

superficie de 3.271 ha. Corresponde a un fundo privado donde se prohíbe la tala de
árboles en quebradas u otras áreas no susceptibles de aprovechamiento agrícola o
ganadero, y solamente se pueden explotar los árboles que están en la forma y
condiciones que señala el Ministerio de Agricultura, a través del Servicio Agrícola
Ganadero.
Esta área como corredor biológico, permite conectar los sitios prioritarios de los Cerros
islas de Alto Jahuel - Huelquén y el Corredor Limítrofe Sur (Angostura). Además, por el
este se conecta con la Reserva Nacional Río Clarillo, y el Santuario de la Naturaleza
Cascada las Ánimas.
Cordón de Cantillana: Este sitio cuenta con una superficie de 205.378 ha. ubicadas
entre la Cordillera de la Costa y el valle. Se encuentran sectores como el cordón de
Cantillana, la hacienda Loncha y la laguna de Aculeo. Administrativamente, forma
parte de las comunas de Melipilla, San Pedro, Alhué, Paine e Isla de Maipo
(CONAMA, 2004).
Tabla 2- 63. Situación administrativa del Cordón de Cantillana (EULA 2004).

Comuna Superficie (ha)
Alhué 84.294,9 40,9
Melipilla 64.052,3 31
San Pedro 12.958,5 6,3
Paine 33.912,116,5
Isla de Maipo 10.821,15,3
Fuente: Romero, H. Gestión Ambiental integrada para la comuna de Paine, 2008.
La estrategia para la conservación de la biodiversidad de la Región Metropolitana

establece una prioridad Urgente al Cordón de Cantillana, específicamente a los Altos
de Cantillana y laguna de Aculeo (33º 57’ S y 70º 57’ O / 33º 50’ S y 71º 01’ O).

2.4.4 PROVINCIA DE MELIPILLA
Se encuentra a unos 60 km de Santiago, posee una superficie de 4.553 km² y es una

de las provincias de la Región Metropolitana de Santiago (RMS) con mayor superficie
rural. Cuenta con unos 141 mil 800 habitantes de los cuales el 42.8% pertenece al
área rural. La provincia se desarrolla en los valles que se van conformando en medio
de las formaciones de la cordillera de la costa y dentro de sus límites podemos
mencionar que limita al norte con la región Metropolitana, al este con las provincias de
Chacabuco y Talagante, al oeste con la región de Valparaíso y al sur con la región del
Libertador Bernardo O´Higgins. Está compuesta por cinco comunas, Alhué, Curacaví,
María Pinto, Melipilla y San Pedro, donde su capital provincial es la ciudad de Melipilla.
La provincia ocupa en total una superficie territorial equivalente al 26% del territorio de
toda la RMS.
Esta provincia cuenta con una inmejorable conectividad vial interregional portuarias
(Las principales vías de acceso son la ruta 68. ruta 78, carretera de la fruta, que unen
los valles de Curacaví, Casablanca y Rapel.), desde y hacia el puerto de San Antonio,
RMS, V y VI región, lo que incide en el desarrollo del sector agrícola exportador. Por
estas razones existe una importante presencia de grandes empresas de alimentos,
viñedos, queserías, y también respecto al área turística.
La provincia está constituida por 5 comunas:
Tabla 2- 64. Composición Comunal Provincia de Melipilla.

30
COMUNA POBLACIÓN SUPERFICIE CAPITAL
COMUNAL
Melipilla 110.132 1.344,8 km² Melipilla
Alhué 5.264 845,2 km² Villa Alhué
Curacaví 28.167 693,2 km² Curacaví
María Pinto 12.483 395,0 km² María Pinto
San Pedro 8.480 787,5 km² San Pedro
De las cinco comunas que conforman la provincia, todas forman parte del área de
estudio de esta consultoría.
2.4.4.1 Melipilla
La comuna de Melipilla se encuentra en el extremo occidental de la Región

Metropolitana de Santiago, Melipilla es la comuna cabecera de la provincia del mismo
nombre. Específicamente la comuna se ubica al sur oeste de la Región Metropolitana,
a 74 Kilómetros de la ciudad de Santiago y a unos 40 Kilómetros de la ciudad de San
Antonio, V región de Valparaíso. La comuna de Melipilla se ubica en el curso medio
del río Maipo entre los paralelos 33°31’ y 33°58’ latitud sur; y los meridianos 70°55’ y
71°26’ longitud oeste. Sus límites administrativos son:
30
Norte : Comuna de María Pinto
Noreste : Comuna de Peñaflor
Sur : Comuna de Alhué y San Pedro
Sureste : Provincia de Talagante
Oeste : Provincia de San Antonio
Figura 2- 32. Ubicación de la Comuna de Melipilla en el Contexto Regional.
Fuente: Actualización Plan de Desarrollo Comunal 2008.

Figura 2- 33. Ubicación de la Comuna de Melipilla en el Contexto Provincial.
Fuente: Actualización Plan de Desarrollo Comunal 2008.
La superficie comunal alcanza los 1.334,90 km2, correspondiendo 10,18 kilómetros

cuadrados al área urbana y 1.328,72 kilómetros cuadrados al área rural.
Las principales unidades geomorfológicas son los valles de la Subcuenca del Estero
Puangue y la Subcuenca del río Maipo y consecuentemente, los asentamientos
humanos y actividades económicas se desarrollan principalmente en los valles antes
mencionados.
La cuenca de Melipilla, inscrita en el granito costero que ha sido objeto de un variado

relleno de procedencia andina, aparece comunicada al Este, en dirección a Santiago,
por el estrecho corredor aluvial de El Monte, Talagante. Hacia el Norte se prolonga por
el estero Puangue.
Al Oeste, la cuenca aparece prácticamente cerrada por el muro cordillerano costero.

Sólo la “Puerta de Hierro” en Quincanque, valle desfiladero formado por el río Maipo al
cortar el batolito costero, permite una débil comunicación hacia el mar.

En el valle del estero Puangue, se aprecia que gran parte de la hoya hidrográfica con
sus afluentes esteros Peralillo, La Higuera y Améstica, está conformada por una
discontinua cadena de cerros de formación granítica paleozoicas. Dichos relieves en
torno a las localidades de María Pinto, Pomaire, Estación Puangue, Mallarauco,
Chorombo, culminan en alturas en el rango de los 500 a 800 msnm.
El río Maipo, en el sector entre Melipilla y Codigua desarrolla un amplio lecho, con
grandes formaciones de terrazas hacia la zona de Huechún, como hacia Chocalán y
Codigua, como producto de la deposición actual de sus sedimentos. En la primera
zona señalada, estas terrazas, además de impedir la formación de conos en el nivel de
base de erosión de las quebradas, están intactas y son de baja pendiente. Al sur del
río Maipo, en Chocalán; desde Carmen Bajo hasta el río, se observa un área cubierta
por terrazas paralelas al río. En Codigua, en cambio, las terrazas de orientación
SSW−NNE, se ponen en contacto con las cenizas volcánicas. Las que penetran las
zonas de Codigua y San Manuel, hacia el S y SE respectivamente.
En general, las cineritas cubren el territorio en forma aleatoria, reapareciendo hacia el

interior de las rinconadas y en el curso superior de pequeños esteros, como sucede en
los valles de Puangue, Popeta, Chocalán y Puro. En algunos casos se desarrollan en
terrazas, en otros son sectores aislados de cineritas; localizándose los más
significativos en la comuna de Melipilla, configurando un paisaje de lomas suaves.
Aunque han sido muchas las hipótesis sobre la morfogénesis de esta cuenca,
recientes estudios realizados en el sistema hidrográfico del río Maipo nos permiten
detectar la presencia de cinco ciclos de sedimentación, intercalados por igual número
de ciclos erosivos (Börgel, 1966).
Tabla 2- 65. Ciclos de Sedimentación y Erosión.

Ciclos de Sedimentación Ciclos de Erosión
Antigua sedimentación glaciovolcánica con Erosión violenta
materiales morrénicos removidos de la alta
cordillera, acompañados de cenizas
volcánicas.
Potente sedimentación tranquila de rodados y Erosión tranquila
arenas, sepultando los restos de la
sedimentación anterior.
Sedimentación de rodados podridos Erosión violenta que produce tapón de
multicolores dentro del valle y en toda la sedimentos en la “Puerta de Hierro” de
cuenca. Quincanque, dentro del curso interior del
Maipo
Sedimentación tranquila por aguas cargadas Ruptura violenta del tapón y formación de una
de cenizas y gravilla. Debido al tapón, esta terraza de descarga aguas debajo de
sedimentación ocupa toda la cuenca y Quincanque. Huida de la ceniza que rellenaba
remonta el estero Puangue, aguas arriba de la cuenca de Melipilla hacia el mar y erosión
Chorombo. violenta en el valle actual del Maipo
Sedimentación aluvial actual, en sistema de terrazas de erosión a 3 niveles en el valle actual
del Maipo.
Fuente: Proyecto "CONCESIÓN RUTA 66 – CAMINO DE LA FRUTA".

En la cuenca de Melipilla no existen evidencias de corrientes de barro o lahares, pues
la cuenca de Santiago se ha comportado bajo condiciones lacustres, absorbiendo la
violenta dinámica de sedimentación de los ríos Maipo y Mapocho (Tricart et al., 1965).
El cordón de ceniza volcánica instalado en Maipú-Pajaritos correspondería al nivel de
rebalse del “lago de Santiago”, punto desde donde salían los ríos emisarios en
dirección de Melipilla.
Todos estos sucesos han ocurrido durante el cuaternario, existiendo testimonio sobre
la más antigua datación glacial en una morrena antigua instalada en La Ermita aguas
arriba del río Mapocho, pero el correspondiente último interglaciar parece haberse
destacado por importantes emisiones de cenizas volcánicas.
Sus principales sistemas hidrográficos superficiales, son el estero Puangue y el propio

río Maipo, siendo este último, el que presenta una mayor extensión territorial en el
área comunal. Ambos sistemas hidrográficos confluyen en el sector de Codigua.
En el curso inferior, el Río Maipo luego de recibir los aportes del Mapocho, su principal
tributario corresponde al estero Puangue, recibiendo escasos aportes de los esteros
Popeta, El Sauce y San Juan. El estero Puangue se abastece de recursos propios
provenientes de precipitaciones ocurridas en la cuenca, así como también recibe
retornos de riego de las áreas servidas por los canales Las Mercedes (7.732
hectáreas) y Mallarauco (6.275 hectáreas), ambos servidos con recursos del río
Mapocho.
El río Maipo, administrativamente, y desde el punto de vista de la realidad como se ha

operado normalmente, se encuentra dividido en tres secciones: A la comuna de
Melipilla le corresponde la Tercera sección la cual comprende desde la confluencia de
los ríos Maipo y Mapocho, hasta el Océano Pacífico. Esta sección de río no posee
fuentes propias que la abastezcan y sus recursos de agua provienen principalmente
de recuperaciones producto de retornos de riego, así como de excedentes aportados
por el estero Puangue. Existe, también, un sin número de esteros pequeños de los
cuales no puede esperarse un aporte significativo.
Las recuperaciones señaladas para la sección fluctúan entre 13,0 y 19,0 m3/s.
Además, existen recuperaciones provenientes de afloramientos de la napa
subterránea en el sector donde el río cruza las áreas de riego de los canales Codigua
y Huechún, las cuales pueden cuantificarse en 1,6 m3/s, para un año considerado seco
(aquel asociado a probabilidades de excedencia mayores a 85%).
Esta sección de río, al igual que la Segunda, no posee organización legal constituida,
aun cuando se encuentra en formación la Junta de Vigilancia de la Tercera sección del
río Maipo, la que comprendería desde la bocatoma del canal Codigua hasta el océano
Pacífico.

En el caso del estero Puangue existe una organización integrada por 6 canales cuyas
bocatomas se localizan desde el cruce del canal Las Mercedes con el estero hasta la
bocatoma del canal San Diego, inclusive.
Los canales que tienen su toma directamente en el río Maipo y pertenecen a la tercera
sección corresponden a:
Chocalán, Huechún, Pabellón, Culiprán, Isla – Huechún, Codigua, Propio
La comuna presenta otros sistemas menores como el estero Cholqui y Popeta, los
cuales son afluentes del río Maipo. Además, existen escurrimientos menores como los
esteros Culiprán, Tantehue, Carmen Alto y Codigua.
En la foto aérea se observa el gran sistema de la Cuenca Maipo – Mapocho y su paso

por la Comuna de Melipilla (Encuadrada en Rojo).

Figura 2- 34. Sistemas Hidrográficos Comuna de Melipilla.
Fuente: www.sinia.cl

La provincia cuenta con dos unidades o sistemas de aguas subterráneas: Cuenca del
Puangue, Cuenca del Maipo Inferior (con los valles de Cholqui y Popeta incluidos).
Corresponde al área aportante al estero Puangue, afluente del río Maipo. El área que
cubre el sistema acuífero respecto a los niveles estáticos en este sector, puede
señalarse que el Puangue superior y medio, se observa una variación estacional
importante, con fluctuaciones entre 6 y 11 metros; presentándose las depresiones
máximas en verano aunque distorsionadas por infiltraciones de excedentes de riego.
El Puangue inferior, en cambio, las fluctuaciones estaciónales no superan una

amplitud de 2 metros, debido a lo superficial del escurrimiento. En la zona superior,
existe una dependencia directa entre la napa subterránea y el escurrimiento superficial
en el estero, constituyendo este curso una de las principales fuentes de recarga del
acuífero.
El Puangue medio, pasa lo mismo hasta la localidad de María Pinto, invirtiéndose el

sentido de este flujo hacia aguas abajo, ya que se originan afloramientos que
constituyen recuperaciones del curso superficial. Es de importancia, además, la
recarga original por la percolación de los excedentes de riego en las zonas regadas
con aguas del canal de Las Mercedes. Las condiciones de recarga en el Puangue
inferior son muy reducidas debido a la existencia de una capa superficial de baja
permeabilidad.
Sobre la base de los antecedentes de niveles, transmisibilidad y morfología del

sistema acuífero se estimo la magnitud de los caudales de aguas subterráneas que
escurren en diversas secciones de interés. El escurrimiento general tiene el mismo
sentido que los cursos superficiales.
2.4.4.1.5 Clima
El clima que caracteriza esta comuna es del tipo Mediterráneo con estación seca
prolongada (según clasificación Koeppen), es decir, un régimen hídrico que presenta
lluvias durante la estación fría, un período seco durante la estación cálida y un régimen
térmico subtropical. Un factor importante a considerar es la influencia costera, dada
por la cercanía al litoral, reflejada en las temperaturas y el ingreso de los vientos. De
este modo, la temperatura media anual es de 14,9 °C, con una media mínima en el
mes de junio (mes más frío) de 5,8 °C, y una media máxima en enero (mes más
cálido) de 27,7 °C. En cuanto al régimen pluviométrico, podemos decir, que Melipilla
tiene una precipitación media anual que alcanza los 310 mm.
2.4.4.1.6 Historia
La zona está habitada desde la última glaciación (aproximadamente 11.000 adC).

Desde allí grupos de cazadores y de recolectores pertenecientes al Periodo Arcaico de
América hicieron su ingreso a los valles. Con posterioridad, en relación al periodo
agroalfarero temprano se pueden encontrar otros vestigios que son continuados por
las Culturas Bato y Llolleo. En el siglo XV entra en contacto con la cultura Inca y esta
establece en Talagante un gobernado por el príncipe Tala Canta Ilabe. A poco de
haber entrado los incas los siguen los españoles, a quienes los locales llamaron
wingka en mapudungún. Los mapuches que vivían en esta zona eran llamados
picones o promaucaes. El centro étnico de los Picones más eminente parece haber
radicado en el pago de Pico, situado en las cercanías de Melipilla. Precisamente,
setenta indígenas picones fueron encomendados al obispo Rodrigo González
Marmolejo, por Valdivia. Tuvo más tarde el disfrute de la encomienda, Antonio
González Montero, sobrino del eclesiástico. En el siglo XVIII, existía en las cercanías
de Pomaire, el pueblo de Pico, ubicado en la hacienda del mismo nombre, a unos 8
km al noroeste de Melipilla.
El gobernador Manso de Velasco, reconoce por sí mismo la localidad de Melipilla, y

decretó con fecha 11 de octubre de 1742, el establecimiento de una nueva villa “para
honor y honra, gloria de Dios y servicio del Rey y bien común de sus vasallos”. La
nueva villa tendría por nombre Logroño de San José, “bajo de cuya protección y su
mayor aumento en lo futuro”. El nombre español Logroño, fue dado por Manso en
recuerdo de la ciudad de España en que él mismo había nacido.
En la villa San José de Logroño (como empezó a llamársela aunque el nombre

aborigen de Melipilla se impulso más tarde y prevaleció hasta ahora) se distribuyeron
38 chacras en un canon de dos pesos y medio por cuadra, por propios del lugar. El
Prior de san Agustín en la provincia de Santiago pidió también que se le asignara un
sitio a fin de trasladar a la nueva villa el convento que tenía la orden en Santa Rita de
Perquilauquén. El 16 de octubre de 1742, el gobernador Manso proveyó
favorablemente la solicitud y les dio a los agustinos una cuadra de tierras a dos
cuadras de distancia de la plaza mayor, a fin de que allí edificaran un convento y fue lo
primero que tuvo la villa.
Entretanto, el gobernador Manso de Velasco había fundado ya otras villas y en

septiembre de aquel mismo año se dirigía a Valparaíso a visitar las fortificaciones, una
vez de regreso se detuvo especialmente en el valle de Melipilla; y después de
reconocer por sí mismo la localidad, decretó con fecha 11 de octubre de 1742, el
establecimiento de una nueva villa.
El nombre Melipilla recorre el valle central de Chile, por las riveras del Río Maipo, 200
años antes que el Gobernador de Chile, don José Manso de Velasco la fundará el 11
de octubre de 1742 con el nombre de Villa de San José de Logroño.
La obra de don Manzo de Velasco adquiere especial significación. Luchó contra el

latifundio y el poder rural, transformándose en el gran pionero de las fundaciones del
siglo XVIII.
Así nació esta villa, con un nombre que al final no logra imponerse, pues le seguirán
llamando Melipilla. El nombre se debe al cacique Melipilla dueño de esta comarca.

Pasará más de un siglo desde su fundación un 11 de octubre de 1742, para que se
entregue el titulo de ciudad un 20 de diciembre de 1870, época que gobernaba
Melipilla don Miguel de Arza, hombre de talento y empuje.
Melipilla a sido cuna de destacados ciudadanos en la historia de Chile, entre ellos;

Ignacio Serrano. Rafael y Emilio Sotomayor, el General José Santiago Aldunate,
Policarpo Toro y el Pintor Juan Francisco González entre otros.
La ciudad paso a ser capital de la provincia del mismo nombre el 1 de abril de 1980,
de acuerdo al decreto Ley N° 30.630, considerándose este hecho un reconocimiento a
su importancia.
De acuerdo al Censo 2002 el asentamiento de la población se distribuye,

principalmente, en el sector central de la comuna, abarcando dos tercios de la
población. Así, Melipilla cuenta con una población de 95.540 habitantes, de los cuales
60.898 viven en el área urbana y 33.642 en el área rural, que representa un 64% y un
36% respectivamente (Tabla 2- 66). De acuerdo a la población actual y la registrada
en el Censo 1992, podemos decir que la tasa de crecimiento corresponde al 1,8 %.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Melipilla

En la tabla siguiente se observa la proyección de población para el año 2008 detallada

por grupos de edad (Rango Etáreo), este da un total de 52.810 hombres y 51.807
mujeres, resultando un total de 104.617 habitantes para la comuna.
Tabla 2- 66. Antecedentes Generales de Población.

N° HABITANTES % DE HABITANTES SUPERFICIE DENSIDAD
POBLACIONAL
2 2
Urbana 60.898 64 10,18 km 5982,1 hab/ km
2 2
Rural 33.642 36 1328,72 km 25,3 hab/ km
2 2
Comuna 94.540 100 1338,90 km 70,6 hab/ km
Fuente: Censo año 2002, Instituto Nacional de Estadísticas.
Tabla 2- 67. Proyección de Población con División Etárea.

Rango Etáreo 0 -14 15 - 29 30 - 64 65 años y + Total
Hombres 14.133 12.665 20.884 3.770 51.452
Mujeres 13.334 12.265 20.994 4.140 50.733
Totales 27.467 29.930 41.878 7.910 102.185
Fuente: Proyección de Población INE.
La totalidad de los habitantes de la comuna se distribuyen en 17 distritos censales
(CENSO 2002), estos son: Melipilla Poniente, Melipilla Oriente, Chocalán, Cholqui, Los
Guindos, Los Maitenes, Culiprán, Huechún, Lumbreras, San José, Mallarauco,
Pomaire, Puangue, Cementerio, Codigua, Bollenar y Pahuilmo.
Tabla 2- 68. Distribución de la Población por Distrito.

Distrito Hombres Mujeres Total
Melipilla Poniente 10084 10820 20904

Melipilla Oriente 10536 11074 21610
Chocalán 2211 2063 4274
Cholqui 796 676 1472
Los Guindos 417 322 739
Maitenes 759 680 1439
Culipran 1567 1437 3004
Huechún 1049 870 1919
Lumbrera 2224 2131 4355
San José 1600 1261 2861
Mallarauco 1387 1272 2659
Pomaire 3024 2875 5899
Puangue Poniente 259 190 449
Cementerio 6120 6100 12220
Codigua 1989 1840 3829
Bollenar 2340 2182 4522
San Bernardo 1241 1140 2381
Fuente: Censo año 2002, Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Como podemos observar, la densidad poblacional de la comuna alcanza los 70,61

hab/km2, alcanzando en el área urbana y rural los 5.982,1 hab/ km2 y 25,32 hab/ km2
respectivamente, presentando una baja densidad, en relación con otras comunas de la
región. Así mismo, podemos ver que existe una mayor densidad poblacional en el área
urbana, debido a la menor superficie territorial que tiene y a la mayor cantidad de
población que reside en ella.

Figura 2- 35. Distritos Censales en los Cuales se Subdivide la Comuna.
270000 280000 290000 300000 310000 320000
División Distrital de la Comuna de Melipilla
6290000
6290000
Bollenar
Mallarauco
San Bernardo
6280000
6280000
San José
Lumbrera
Pomaire
Melipilla
Poniente
Puangue Poniente
Melipilla
6270000
6270000
Cementerio Oriente
Huechún
Chocalán
Codigua
6260000
6260000
Culiprán
Maitenes
Cholqui
6250000
6250000
Los Guindos
Leyenda
Comuna_distr.shp
Bollenar
Cementerio N
Chocalán
Cholqui
Codigua W E
Culiprán
6240000
6240000
Huechún
Los Guindos
S
Lumbrera
Maitenes
Mallarauco
Melipilla Oriente
Melipilla Poniente
Pomaire
Puangue Poniente
San Bernardo
San José
7 0 7 14 Kilometers
6230000
6230000
270000 280000 290000 300000 310000 320000
Fuente: Censo año 2002, Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

La estructura demográfica de la comuna, se caracteriza principalmente por ser una
población joven, donde la mitad de los habitantes es menor de 30 años. Según el CENSO
del año 2002, la predominancia del sexo va a ser distinta en el área urbana y rural. Es así,
como en el área urbana se presenta un mayor número de mujeres, llegando estas a
30.981, mientras que los hombres que residen, en esta misma área, son 29.917. En el
área rural sucede lo contrario, en donde 15.956 son mujeres y 17.686 son hombres,
siendo el índice de masculinidad de cada área de 96,57 y 110,84, respectivamente. Lo
que significa que existe una relación final de aproximadamente 101 hombres por cada 100
mujeres.
Tabla 2- 69. Población Urbana Rural por Sexo e Índice de Masculinidad.

Comuna Hombres Mujeres Ind. Masc.
Urbana 29.917 30.981 96.57
Rural 17.686 15.956 110,84
Total 47.603 46.937 101.42
Fuente: Censo 2002, Instituto Nacional de Estadística.
Graficando este índice de masculinidad y generando la división en tramos etáreos se

distinguen los rangos de edad en los cuales se dan las mayores diferencias entre los
sexos. La Figura 2- 36 nos indica que hay una mayoría de hombres sobre mujeres, es
decir por cada 100 mujeres hay 101, 4 hombres.
Figura 2- 36. Índice de Masculinidad para la Población Total de la Comuna.

Al analizar el caso de la Población Rural, si bien se mantiene esta primacía del sexo
masculino, esta diferencia se acentúa, mostrándonos primero en forma Proporcional en la
Figura 2- 37. y posteriormente en términos absolutos en la Figura 2- 38. , la gran
diferencia entre ambos sexos, resultando una relación de 100 mujeres por cada 110
hombres, la barra en color rojo-amarillo es el único rango donde la proporción de mujeres
es mayor.
Figura 2- 37. Índice de Masculinidad para la Población Rural.
Figura 2- 38. Cantidad de Hombres y Mujeres por Rango Etáreo.

Al analizar el caso de la Población Urbana nos muestra primero en forma Proporcional
Figura 2- 39. y posteriormente en términos absolutos Figura 2- 40, una menor diferencia
entre ambos sexos, resultando una relación de 100 hombre por cada 104 mujeres, en rojo
se grafican las mujeres.
Figura 2- 39.Índice de Masculinidad de la Población Urbana.
Figura 2- 40. Cantidad de Hombres y Mujeres por Grupo Etáreo.

Por otro lado, analizando los rangos de edad quinquenales graficados en la pirámide de
población, se puede determinar que un poco más de un 50% es ocupado por los rangos
hasta los 29 años, de los 30 a los 44 años se llega hasta un 75 % del total de la población,
el resto de los rangos de edad de los 45 a más de 80 años se acumula el restante 25%.
Esta pirámide no difiere en gran medida del comportamiento actual de la evolución de la
población en el país, y se puede clasificar como constrictiva, lo que implica que se
evidencia un bajo nivel de natalidad, y un alto porcentaje de personas de la tercera edad,
efecto que se da por un aumento en la esperanza de vida, que es propia de países en
desarrollo (Figura 2- 41).
Figura 2- 41. Pirámide de Distribución Etárea de la Población Total de la Comuna.
Fuente: CENSO 2002, Instituto Nacional de Estadística.
Dentro de los sectores económicos, el que presenta una mayor tasa de ocupación, de la
población económicamente activa, es el terciario. Este involucra actividades de servicio
(comercio, transporte, entre otros), absorbiendo un total de 19.165 personas, es decir que
el 53,5% de la población se emplea dentro de este tipo de actividades. A este sector, le
sigue el primario (agricultura, minería, derivados) y el secundario (industria y construcción)
con una ocupación de 9.422 y 5.577 personas, alcanzando un 38% y 20%
respectivamente.

Tabla 2- 70. Población de 15 Años y más, Económicamente Activa, por Rama de Actividad
Económica y por Sexo.
Sector de Actividad Económica Hombres Mujeres Total
Agricultura Ganadería Caza Silvicultura 8056 1223 9279
Pesca 14 0 14
Explotación Minas y Canteras 124 5 129
Industria Manufacturera 3235 870 4105
Suministro Electricidad, Gas y Agua 204 36 240
Construcción 2546 58 2604
Comercio 4616 1991 6607
Hoteles y Restaurantes 284 386 670
Transportes y Telecomunicaciones 2176 347 2523
Intermediación Financiera 195 175 370
Actividad Inmobiliaria Empresas y Alquiler 1157 608 1765
Administración Pública y defensa 925 288 1213
Enseñanza 480 1213 1693
Actividades de Servicio Social y Salud 255 725 980
Actividades Comunitarias, soc y pers de servicio 444 974 1418
Hogar Privado con Servicio Doméstico 135 1334 1469
Organizaciones y Organos extraterritoriales 1 1 2
Total 24847 10234 35081
Figura 2- 42.P.E.A. por Rama de Actividad Económica y Sexo.

Melipilla es una comuna de carácter rural, donde gran parte de su superficie está
destinada al uso agrícola, siendo las principales actividades las plantaciones de viñas,
cítricos y paltos, por otro lado existe la crianza de animales y la producción de derivados
agrícolas.
En relación con la crianza de animales, es el avícola el de mayor predominio,

presentándose en la zona una de las empresas más importantes en el ámbito nacional: la
Empresa Ariztía. Le siguen a esta producción la crianza de bovinos y porcinos, cuyo
centro de ventas es la Feria de Animales de Melipilla.
La producción de derivados agrícolas, cada día es más importante, desarrollándose

actividades como la fabricación de Quesos, en este caso el productor más importante del
rubro es Quesos Pahuilmo. Otra actividad es la apicultura desarrollada hace bastantes
años. Una actividad más reciente son los criaderos de avestruces.
Se debe considerar también, la plantación de olivos, que ha generado la producción de

Aceite de Oliva.
En el Figura 2- 43, se visualiza la participación de hombres y mujeres de la Población

económicamente activa (P.E.A.), este denota en especial la participación de la mujer, no
obstante que en los dos sectores Urbano y Rural, su participación es minoritaria, en el
sector rural es un 29,5 % y en el Urbano es un 33,7 %.
Figura 2- 43. Participación de Hombres y Mujeres de la Población Económicamente Activa

(P.E.A.)
Fuente: CENSO 2002, Instituto Nacional de Estadística.

Las actividades económicas que se desarrollan en el área urbana son principalmente del
sector servicio, donde el comercio, área financiera, área salud entre otras predominan.
En la localidad de Pomaire urbano predomina la actividad artesanal asociada al turismo

criollo, donde recibe a un número considerable de turistas durante los fines de semana en
busca de los productos de greda fabricados en el sector. Asociado a ello se ha
desarrollado la actividad gastronómica acentuando y reforzando el carácter turístico de la
zona.
En cuanto al desarrollo industrial de la comuna, este se encuentra limitado a un pequeño

número de empresas, relacionadas con el sector primario. Es así como destacan Ariztía,
Pollos Santa Rosa, Súper Pollo, Molino San José, Molinera del Rey Ltda., Soprocal,
Soinca, Viña Chocalán, Viña Tres Palacios, Viña Popeta, Viña Leyda, Undurraga y Aceite
Olave.
Vialidad: la comuna de Melipilla es recorrida de este a oeste por caminos asfaltados, por
este sector se extiende la autopista hasta San Antonio. A su costado, está el antiguo
camino a la costa; este sigue el trazado del Camino Real, usado desde la época colonial
para ir a Valparaíso vía Melipilla, a través de la cuesta Ibacache. También era llamado
Camino de las Damas, ya que por esta ruta, aunque más larga, evitaba las durísimas
cuestas de Lo Prado y Zapata. Una de las principales vías de esta provincia es la ruta 78,
conocida también como la Autopista del Sol, y que es también la ruta principal que une la
Capital de Chile con el Puerto de San Antonio. En su camino desde la Capital la Autopista
de Sol pasa por las afueras de las siguientes ciudades: Maipú, Padre Hurtado, Malloco,
Talagante, El Monte, El Paico, Pomaire (Centro de Artesanía), Melipilla, Puange, Leyda
hasta llegar al Puerto de San Antonio, en la Quinta Región.
Infraestructura sanitaria: de acuerdo a la información contenida en el PLADECO, el

74,9% de las viviendas están conectadas a la red pública de agua potable,
abasteciéndose a través de cañerías el 80,2% de las viviendas. El indicador más bajo en
la comuna, respecto de la región de origen es la conexión del servicio higiénico, donde
solamente el 45,4% cuenta con alcantarillados, y el resto utiliza cajón sobre pozo negro,
cajón sobre cursos de agua u otro sistema de eliminación de aguas servidas.
Servicios: de acuerdo a cifras entregadas por el Censo de 1992, no difieren mucho en la

zona de estudio de aquellos encontrados a nivel de la región. El 91,2% de las viviendas
cuenta con alumbrado eléctrico.

Educación: la comuna cuenta con un total de 27 establecimientos educacionales, de los
cuales 19 son escuelas, 5 son colegios y 3 son liceos.
En cuanto a la educación podemos señalar que en la zona existen establecimientos
municipales, particulares subvencionados y particulares pagados, los que imparten
enseñanza parvularia, enseñanza técnica, científico humanista, básica y media, y
enseñanza especial.
Salud: la comuna cuenta con un total de 12 establecimientos de salud, de los cuales 1 es

hospital, 8 son centros ambulatorios y 3 son postas rurales.
Con relación a la salud, se puede señalar que la población de esta zona se encuentra
adecuadamente atendida por el sistema de salud pública, contando con Consultorios
Generales Urbanos, Postas de salud Rural, a lo que se le suma toda la infraestructura de
salud pública y privada, a la que se puede acceder en forma rápida y expedita.
Agua: los problemas ambientales presentes en la comuna de acuerdo a la resolución nº

4.100, del 14 de marzo de 1996:”declarase contaminados los cursos de agua superficiales
de la región metropolitana que se describen”.
Sector poniente:
- estero Puangue, derivados y subderivados

- canal la higuera, derivados y subderivados
- estero Popeta, derivados y subderivados
- canal Culiprán, derivados y subderivados
- canal santa cruz, derivados y subderivados
- canal Huechún, derivados y subderivados.
Por lo tanto se prohíbe el cultivo de hortalizas de consumo fresco que crecen a ras de
suelo, lo que se traduce en un desafío para el desarrollo rural puesto que muchos
agricultores hortaliceros deben reconvertirse a otras actividades o rubros.
Falta de agua potable en sectores rurales. aguas duras.

Aguas lluvias: falta de canales interceptores. Arrastre de tierra hacia el centro de la
ciudad.
Falta de alcantarillados.
Falta de plantas de tratamiento de aguas eficientes
Problemas de aguas servidas tanto domiciliarias, como de industrias,
principalmente: -industria avícola; industria porcina; lecherías y queserías, las que
al no ser tratadas son vertidas directamente a los cursos de aguas de riego. Estos

vertimientos han matado los ecosistemas a donde han llegado (tanto a la flora
como a la fauna).
Suelo: la contaminación de los suelos está dada principalmente por:

Agroquímicos
Residuos Industriales Líquidos (RILES), y por
Aguas Servidas
Por otro lado, está el problema de la pérdida de suelo por la erosión, tanto eólica
como hidráulica, por escorrentía, en los suelos que se encuentran descubiertos de
vegetación.
Finalmente esta la perdida de suelos agrícola por el crecimiento poblacional, que
avanza hacia los sectores de mejores suelos, lo que atenta contra la producción
de los alimentos para el futuro.
Contaminación Atmosférica:
Material particulado: mp 10 y mp 2,5: dado por caminos sin pavimentar e industrias
generadoras.
Malos olores: dado por las industrias avícolas y porcinas, así como por otros
planteles ganaderos.
Ruidos: por industrias, vehículos, obras, fiestas, etc.
Contaminación vial: gases, humos, vapores, etc.
Contaminación visual: congestión vehicular, smog, polvo, tendido eléctrico, etc.
Otros:
Basura: en cuanto a los residuos sólidos domiciliarios, mejorar servicio de
recolección y fiscalización de los mismos. Evitar y eliminar micro basurales. Perros
vagos: tenencia responsable de mascotas y diseñar e implementar una política de
control de la población canina.
Obras viales. Fiscalización a empresas que realizan trabajos y vierten todo tipo de
materiales a la atmosfera y el medio en general. dejando muchas veces una vez
terminados los trabajos todo el sector sucio.
Construcciones varias. en cuanto a la acumulación de materiales en la vía publica,
incluso una vez terminados estas.

2.4.4.1.11 Programas de inversión planificados y/o en desarrollo.
Tabla 2- 71. Principales proyectos panificados y/o en desarrollo según PLADECO Melipilla 2008.
Nombre Fuente Año
Descripción Montos Etapa Actual
Ubicación Financiamiento Ejecuc.
INSTALACION SERVICIO Consulta construcción de la red de agua potable, la Ejecución 2007 Fondo de 2007 Ejecución
AGUA POTABLE RURAL habilitación de sondaje, estanque de regulación, tratamiento $ 86.121.000 Desarrollo Regional 2008
SANTA ROSA DE bacteriológico del agua, red de distribución en cañería de Puesta en operación
ESMERALDA PVC, e instalaciones eléctricas, el cual beneficiaría a 1.200 Ejecución 2008
habitantes s del sector que en estos momentos carecen de tan $
importante elemento. 199.722.000
INSTALACION SERVICIO Consulta la construcción y habilitación de sondaje, estanque $ 26.829.000 Inversión Sectorial 2008 Ejecución
AGUA POTABLE RURAL de regulación, tratamiento bacteriológico del agua y red de de Asignación
ULMEN LOS MAITENES distribución de aproximadamente de 7.800 ml, e instalaciones $ 95.431.000 Regional - ISAR
eléctricas, el cual beneficiaría a 660 habitantes del sector que
en estos momentos carecen de tan importante elemento. $ 122.260.000
DISEÑO Y Consulta la construcción y habilitación de sondaje, estanque Ejecución Inversión Sectorial 2008 Proyecto Gestionado
CONSTRUCCIÓN DE de regulación, tratamiento bacteriológico del agua, red de $ 84.924.000 de Asignación para fondos sectoriales
RED DE AGUA POTABLE distribución en cañería de PVC, e instalaciones eléctricas, el Regional - ISAR por DOH
RURAL LA VEGA cual beneficiaría a 359 habitantes del sector que en estos
momentos carecen de tan importante elemento.
DISEÑO Y Consulta la construcción y habilitación de sondaje, estanque Ejecución Inversión Sectorial 2008 Proyecto Gestionado
CONSTRUCCIÓN DE de regulación, tratamiento bacteriológico del agua, red de $ 90.2278.000 de Asignación para fondos sectoriales
RED DE AGUA POTABLE distribución en cañería de PVC, e instalaciones eléctricas, el Regional - ISAR por DOH
RURAL LAS LOMAS DE cual beneficiaría a 295 habitantes del sector que en estos Ejecución
CULIPRAN momentos carecen de tan importante elemento Puesta en operación
INSTALACIÓN AGUA Consiste en dotar a 100 familias de agua potable. Para ello, es Diseño Fondo Nacional de 2007
POTABLE RURAL necesario realizar un sondaje, construcción de un pozo y la $ 14.389.000 Desarrollo MOP 2008 Diseño y Ejecución
TANTEHUE instalación de la red correspondiente. Durante el año 2005 se Ejecución
realizó el sondaje. $ 81.258.000

CONSTRUCCIÓN
PAVIMENTACIÓN Y El Proyecto contempla la construcción de 80 metros lineales Ejecución Fondo de Nacional 2008
ALCANTARILADO, de pavimentación mínima en Sta Victoria de Mallarauco $ 88.666.000 de Desarrollo Postulación
COMITÉ SANTA Regional
VICTORIA
El proyecto consulta la adquisición de 64,4 hectáreas de $ 603.359.000 Fondo Nacional de 2008 En proceso de
AMPLIACIÓN Y terreno aledaño al vertedero municipal existente, lo cual Desarrollo Regional Postulación para
HABILITACION AREA permitirá ampliar el área de cobertura. obtener
VERTEDERO DIA y DIV
MUNICIPAL, Sondaje para obtener
MELIPILLA pruebas estratigráficas
CONSTRUCCION Consiste en la construcción de una escuela básica de 2.590 Ejecución 2008 Fondo Nacional de 2008 Ejecución
2 2
REPOSICIÓN ESCUELA, m en albañilería reforzada, con 16 salas de 54 m , y sala de $ Desarrollo Regional 2009
COMUNA DE MELIPILLA párvulo, la cual ofrecerá una matrícula de 792 alumnos. 502.600.000 FNDR
Contempla el traslado de la escuela básica Carol Urzua y la Ejecución 2009
infraestructura de esta, sería cedida al liceo Politécnico.B-124. $ 830.911.000
AMPLIACION JARDIN El proyecto consulta la elaboración del diseño de arquitectura y Diseño Fondo Nacional de 2008 En proceso de
INFANTIL CANELUZ EX- la construcción de sala cuna, compuesta por 2 salas de $ 5.887.000 Desarrollo Regional postulación con fondos
FORESTA actividades para 20 lactantes c/u, sala de muda, hábitos Ejecución JUNJI
higiénicos, despensa y pasillos de conexión, lo cual presenta un $ 82.471.000 No se ha retirado de
total de 244.05 m2. Total postulación FNDR
CONSTRUCCIÓN El proyecto consulta la construcción de Multicanchas de 480 Ejecución Instituto Nacional 2008 Postulado
2
MULTICANCHAS m en Hormigón pulido en los establecimientos rurales de del Deporte – IND
ESCUELAS RURALES III Pahuilmo y Carmen Bajo. $24.274.000
CONSTRUCCIÓN El proyecto consulta la construcción de multicanchas de 480 Ejecución Instituto Nacional 2008 Postulado
MULTICANCHAS m2 en Hormigón pulido en los establecimientos rurales de $ del Deporte – IND
ESCUELAS RURALES II Ulmén, Tantehue, Los Guindos. 28.746.000
CONSTRUCCIÓN El Proyecto contempla la construcción de una Multicancha de Ejecución Instituto Nacional 2008 Postulado
MULTICANCHAS 480 metros cuadrados cada una, en diversos $ del Deporte – IND.
DIVERSOS Establecimientos Educacionales del área rural, 42.588.000
ESTABLECIMIENTOS DE específicamente en la localidad de Santa Rosa de Esmeralda.
EDUCACIÓN, AREA
RURAL
CONSTRUCCION El proyecto contempla la construcción de una Escuela básica Ejecución 2008 Fondo Nacional de 2008 Postulado
ESCUELA RAQUEL de una superficie de 2.088 metros cuadrados, en albañilería $ Desarrollo Regional
FERNÁNDEZ DE M. reforzada. La Escuela impartirá cursos desde Kinder a Octavo 526.286.000
POPETA año, beneficiando a 400 niños del sector de San Juan de 2009
Popeta. $
389.515.000
CONSTRUCCION JARDÍN El proyecto contempla la construcción de un jardín infantil y Diseño Fondo Nacional de 2008 Postulado
INFANTIL Y SALA CUNA sala cuna para 100 niños, con una superficie de 396 metros $ Desarrollo Regional 2009
PADRE DEMETRIO cuadrados en terreno en la población Padre Demetrio Bravo. 11.805.000
BRAVO La construcción será en albañilería reforzada, con área de Ejecución
administración, docente, servicios y otros. $
45.687.000
$
218.961.000
ADQUISICION El proyecto consulta la adquisición de equipamiento para la Ejecución Fondo Nacional de 2008 Postulado
EQUIPAMIENTO implementación de la biblioteca municipal, consistente en $ Desarrollo Regional
BIBLIOTECA COMUNAL mesones, tableros, estantes sillas y textos de lectura de un 18.213.000
total de 451 unidades. Lo cual permitirá poder habilitarla, para
su pronta entrega a la comunidad
IMPLEMENTACION Consiste en la construcción graderías, servicios higiénicos, Ejecución Instituto Nacional 2007 Postulado
GIMNASIO CAPILLA camarines, escenario, muro perimetral e implementación para $ del Deporte
POMAIRE prácticas deportivas 67.247.000
CONST. OBRAS DE Se requiere dar término a las obras de urbanización de casas Diseño Fondo Nacional de 2008 Postulado
URBANIZACIÓN S. JOSÉ con el diseño y construcción de un sistema de colectores que $ 2.335.000 Desarrollo Regional
OBRERO conformen la red pública de alcantarillado y el debido Ejecución
tratamiento de las aguas servidas domesticas a través de una $
planta de tratamiento 65.937.000
INSTALACIÓN AGUA Para la instalación de agua potable en la comunidad de Diseño Fondo Nacional de 2007 Diseño
POTABLE CARMEN BAJO Carmen Bajo y Chocalán se deberá construir un sondaje de 60 $ Desarrollo Regional 2008 Ejecución
Y CHOCALAN m. de profundidad, el sondaje diseñado proporcionará un 38.087.000
caudal de 20 l/s estabilizados Ejecución
$
162.009.000
MEJORAMIENTO AGUA El proyecto contempla la ampliación y mejoramiento de la Ejecución Fondo Nacional de 2008 Ejecución
POTABLE RURAL infraestructura existente en toda la localidad de Puangue. Para $ 212.393.000 Desarrollo Regional 2009
PUANGUE satisfacer las necesidades actuales y futuras de la población,
actualmente la extracción de agua se hace desde norias, lo
que alberga el peligro de contraer enfermedades infecto
contagiosas .por el uso de fosas sépticas y pozos negros que
contaminan las napas freáticas.
CONSTRUCCION Actualmente en Pomaire existe una posta rural que funciona Diseño Fondo Nacional de 2008 Ejecución
CONSULTORIO RURAL en un espacio no óptimo para que los profesionales de la $ 21.097.000 Desarrollo Regional 2009
POMAIRE salud cumplan adecuadamente sus funciones, la población Ejecución 2007
Per-cápita de Pomaire para el 2005 es de 4.236 habitantes, lo $ 121.166.000
cual justifica la construcción de un nuevo consultorio Ejecución 2008
$ 145.787.000
CONSTRUCCIÓN POSTA El objetivo es normalizar la situación de la estación médica de Diseño Fondo Nacional de 2008 Ejecución
RURAL EL PABELLÓN la localidad, pues esta no cumple los parámetros técnicos que $ 6.231.000 Desarrollo Regional
debe poseer un establecimiento de atención médica. La nueva Ejecución 2007
construcción permitirá entregar una atención más efectiva y $ 5.430.000
eficiente. Ejecución 2008
$
54.297.000
INSTALACIÓN DE Ejecución Fondo Nacional de 2007 Postulado
PLANTA DE $ Desarrollo Regional
TRATAMIENTO A. 36.750.000
SERVIDAS PABELLON
CONSTRUCCIÓN Debido a la gran demanda insatisfecha en el ámbito de Ejecución Instituto Nacional 2008 Postulado
PISCINA CUBIERTA Y diversas disciplinas deportivas, se hace necesaria la $83.908.000 del Deporte
GIMNASIO existencia de este complejo deportivo
CONSTRUCCIÓN La demanda de actividades deportivas con buen equipamiento Ejecución Instituto Nacional 2008 Postulado
POLIDEPORTIVO no tienen actualmente una oferta que pueda satisfacer las $ del Deporte
TECHADO necesidades de los todos los alumnos municipalizados de la 495.982.000
comuna
CONSTRUCCIÓN Esta infraestructura viene a completar un importante complejo Ejecución Instituto Nacional 2008 Postulado
CASINO Y ENTORNOS deportivo que es necesario para que los jóvenes de la comuna $ del Deporte
DEL POLIDEPORTIVO utilicen su tiempo libre de manera saludable y beneficiosa 75.669.000
REPOSICIÓN Este proyecto consiste en el mejoramiento de 5.316 Ejecución
ALUMBRADO EN luminarias, respaldado por un estudio y catastro efectuado por $ 1.229.152.000 Municipales 2008 Ejecución
ESPACIOS PUBLICOS profesionales del área., se cancelará en un total de 8 años app.
COMUNA DE MELIPILLA aprox. se licita en el 2006
CONSTRUCCIÓN DE Mejoramiento de estos centros urbanos a través de la Ejecución
VEREDAS EN MELIPILLA construcción de veredas con la modalidad participativa $ 90.000.000 app. Municipales 2008 Ejecución
URBANO POMAIRE Y
BOLLENAR
CONSTRUCCION Se ejecutará de acuerdo a diseño paisajístico elaborado por la Ejecución
BOULEVARD PASEO DOM. $ 60.000.000 app. Municipales 2007 Ejecución
SERRANO 2008
CONSTRUCCIÓN Fondo Nacional de 2008 Postulado a Ejecución
CUERPO DE BOMBEROS $ 609.212.000 Desarrollo Regional
II Y III COMPAÑÍA
DISEÑO Y Diseño Fondo Nacional de 2008 Postulado
CONSTRUCCIÓN $ 21.000.000 Desarrollo Regional
CONSULTORIO RURAL
PAHUILMO
CONSTRUCCIÓN Diseño Fondo Nacional de 2008 Diseño
MULTICANCHA $ 8.250.000 Desarrollo Regional Ejecución
TECHADA ESCUELA Ejecución
SANTA ROSA $ 75.250.000
CONSTRUCCIÓN Diseño Fondo Nacional de 2008 Diseño
MULTICANCHA $ 8.250.000 Desarrollo Regional Ejecución
TECHADA LICEO Ejecución
POLITECNICO $ 75.250.000
MEJORAMIENTO Diseño Fondo Nacional de 2008 Diseño
ENTORNO CRISTO DE $ 4.401.000 Desarrollo Regional Ejecución
POMAIRE Ejecución
$ 95.431.000
CONSERVACIÓN Y Ejecución Fondo Nacional de 2008 Ejecución
REPARACIÓN DE VIAS $ 242.674 Desarrollo Regional
URBANAS MELIPILLA
CONSTRUCCIÓN Diseño Programa 2008 Diseño
CASETA SANITARIA $ 48.353.000 Mejoramiento de Ejecución
SECTOR SAN JOSÉ Ejecución Barrios PMB
$ 1.444.980.000
SECTOR CHIÑIHUE Ejecución Barrios PMB
$ 349.540.000
SECTOR PUANGUE Ejecución Barrios PMB
$ 1.200.846.000
SECTOR CARMEN BAJO Ejecución Barrios PMB
Y CHOCALAN $ 683.606.000
Fuente: Plan de Desarrollo Comunal Melipilla 2008.

Otros Programas de inversión planificados:
Red comunal de infancia y adolescencia

Convenio pmi - cash
Centro de atención de hijos/as de mujeres temporeras
Atención a discapacitados
Asistencialidad
Aportes a programa FOSIS u otros de personas vulnerables
Apoyo a la superación de la extrema pobreza
Capacitación a dirigentes
“Apoyo encuestaje ficha protección social”
Invierno más seguro
Beca pasajes estudiantes enseñanza superior en regiones
Jardines familiares
Capacitación y participación de mujeres de la comuna
Entrega de juguetes a menores de escasos recursos de la comuna
Apoyo a iniciativas y necesidades juveniles
Subsidio movilización para estudiantes de enseñanza superior en Santiago
Red comunal de infancia y adolescencia
Fomento productivo
Apoyo a organizaciones deportivas de la comuna
Regularización de títulos de dominio
Beca municipal a estudiantes de enseñanza superior en la comuna
Emergencia
Higiene ambiental y zoonosis
Apoyo a la superación de la extrema pobreza
A continuación se enlistan las edificaciones de carácter patrimonial presentes en la

comuna de Melipilla:

Nombre: Edificio de la Municipalidad de
Melipilla.
Descripción: Casa urbana de un piso, con
planta en forma de U. Su acceso está
marcado por un zaguán central, con portón de
gruesa madera y con remaches de bronce,
comunicando con un patio cuadrado rodeado
por un corredor con pilares de madera de
base cuadrada. En sus extremos remata en
una galería de madera y ventanas con
palillaje. En su fachada presenta decorado
con molduras en vanos de puertas y
ventanas, al igual que en su cornisa.
Destacan los detalles de rejas de fierro
forjado.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Melipilla.
Nombre: Casa Policarpo Toro.
Descripción: La edificación originalmente
estuvo destinada a vivienda. La construcción
es de un piso y especialmente se organiza en
torno a un patio interior de proporción
rectangular. Este patio está delimitado por
corredores en sus cuatro costados.
Casa esquina de un piso, de adobe, con
esquina ochavada, cubierta a dos aguas y
alero con canes de madera labrada.

Nombre: Iglesia de la Merced.
Descripción: Originalmente construida en
adobe, en la actualidad sólo se conserva la
fachada principal, la torre y parte de un muro
lateral, producto de los graves daños que
sufrió en el terremoto de 1985.
Fuente: www.diarioellabrador.cl

Nombre: Edificio de calle Silva Chávez.
Descripción: Esta casa se ubica en calle
Silva Chávez Nº 689, en la esquina suroriente
de la intersección de las calles silva Chávez y
San Miguel. La edificación es de un piso de
adobe y actualmente está destinada a
equipamiento (Cooperativa de Servicios
Financieros).

Nombre: Iglesia y Claustro de San Agustín.
Descripción: En 1742 José Manso de
Velasco funda la villa de Melipilla y es
trasladado el convento de San Agustín de
Malloco. En 1744 lo agustinos comienzan a
construir el convento, la casa de ejercicio y la
iglesia, construcciones que finalizaron en
1749. En 1843 Monseñor Casanova autorizó
la bendición y construcción de un templo en el
mismo lugar de la iglesia. La iglesia y claustro
pertenecieron a la orden Agustina, hoy
Obispado Rural Diócesis de San José de
Melipilla. El conjunto está compuesto por la
escuela, casa de retros y la iglesia.

Nombre: Ex. Hacienda Huechún.
Descripción: Casa patronal ubicada en la
esquina suroriente de la intersección de calle
Ortúzar con Camino el Bajo, de propiedad de
la Familia Bravo. Esta casa, que el S. XIX
fuera parte de la Hacienda Huechún,
perteneció a Rafael Sotomayor, quien fue
Ministro de Guerra durante la Guerra del
Pacífico.

Nombre: Plaza de Armas Ciudad de Melipilla.
Descripción: La Plaza de Melipilla fue
fundado junto a la Villa Logroño de San José
de Melipilla el 11 de octubre de 1742. Por su
carácter fundacional Melipilla tiene estructura
en grilla con plaza de armas en una manzana
central.
Se destaca por sus grandes árboles y su
amplitud espacial. Además destacan en ella
elementos como: orfeón construido de fierro
fundido a principios del siglo XX de fina
terminación, donde se realizan actividades
musicales; el monumento a Serrano, héroe de
Iquique, hijo Ilustre de Melipilla, cuya casa
estaba al lado oriente de la plaza y tiene una
plaza conmemorativa. Fuente: Ilustre Municipalidad de Melipilla.
Nombre: Fabrica Soinca Bata de Melipilla.

Descripción: La empresa fue fundada en
América del Norte por el inmigrante Thomas
Bata y llega Chile con precios más bajos y
penetra en un mercado que, hasta entonces,
era cubierto por empresas nacionales
fundadas por vascos (Santiago, Valparaíso,
Talca) y alemanes (Osorno, Valdivia).
Conjunto de volúmenes de dos niveles,
dispuestos en torno a una gran plaza de
acceso. Su estilo arquitectónico corresponde
al Movimiento Moderno, en donde el uso del
hormigón y la ductibilidad de éste se
reflejaban en los edificios.
Nombre: Iglesia Carmelitas de la Caridad.
Descripción: La Iglesia Carmelita de la
Caridad formó parte del conjunto que daba en
forma diagonal a la esquina noriente de la
Plaza de Armas de Melipilla. Fundada por la
Orden Religiosa de las Carmelitas, la iglesia
es reciente, datando de 1959.
Volumen lineal con planta en forma de L, con
influencia del estilo neo-gótico. Su frente tiene
tres arcos de ojiva, el del centro de mayor
altura. Estos están divididos horizontalmente
por una viga dejando su parte inferior como
atrio de acceso. En su parte superior tiene un
vitreaux y bajo éste, un acceso central con
portón de tablero de madera de gran espesor.

Nombre: Casa Hurtado Esquina O’Higgins.
Descripción: Casa esquina de adobe de un
piso, de fachada continua y esquina
ochavada en donde se ubica su acceso con
puerta de tablero. Un gran antetecho corona
su frente, con molduras y decorado de
madera que se encuentran en muy mal
estado. Los vanos de puertas y ventanas
tienen marcos y palillaje de madera y rejas de
fierro forjado, en su parte superior. La base
de hilada de piedra absorbe el desnivel de la
calle. Su planta es en forma de L, de doble
crujía. AL interior tiene un corredor que
remata en uno de sus extremos en una
galería y rodea un patio con una palmera y
una fuente central. Fuente: Ilustre Municipalidad de Melipilla.
Nombre: Parroquia Teresa de Los Andes.

Descripción: Esta pequeña iglesia se sitúa
en la calle Benítez, la cual es una de las
calles más externas del damero fundacional
del pueblo de Melipilla, siendo éste un punto
de baja consolidación urbana y que fue muy
afectado por el terremoto de 1985.
Volumen lineal de un piso, de gruesos muros
de adobe y con cubierta a dos aguas, la que
en su frente se encuentra recortada,
Presenta alero de unos sesenta centímetros y
tapacán con molduras de madera. En su eje
central, tiene un torreón de madera en dos
cuerpos, con pequeños techos y con celosías
de madera en su campanario. Tiene un
acceso central con puertas de tableros de
madera. El interior es de una sola nave con
vigas a la vista, altar de madera y ábside
ochavado.
Nombre: Casa Merced 750.
Descripción: Casa de adobe de un piso, de
fechada continua de distribución simétrica,
con puerta de acceso principal en el centro.

Nombre: Casa Serrano 948.
fechada continua de distribución simétrica,
con puerta de acceso principal en el centro.

Nombre: Casa Final Calle Manso.
fechada continua de tipología colonial con
patio interior central. Remata la calle Manso
de Velasco hacia el poniente.

Nombre: Catedral Ciudad de Melipilla.
Descripción: Volumen de disposición dentro
del cual destaca la torre de gran altura, que
remata la iglesia en su esquina nororeinte.

Nombre: Casa Colorada de Pomaire.
Descripción: La Casa Colorada perteneció a
la viña Pomaire de la familia Barros. Los
orígenes de Pomaire se remontan a un
pueblo de indios que entre los siglos XVI y
XVII fue trasladado de lugar numerosas
veces. Su actual emplazamiento data de
1771, fecha de su último traslado. Pomaire
constituye uno de los centros alfareros más
importantes del valle central. Las espesas
capas d arcilla roja, dura como piedra de la
zona, permitieron el auge de una población
alfarera, agrupada alrededor de los
pintorescos hornos de barro.

Nombre: Casa Manuel Rodríguez Pomaire.
Descripción: Casa esquina de un piso, con
planta de forma de L. Sus puertas y ventanas
tienen marcos de madera. Al interior existe un
corredor que se abre hacia al patio, con jardín
y árboles. Está situada sobre el eje comercial
de Pomaire, la calle Roberto Bravo y aporta a
la configuración espacial de la calle por su
situación en esquina.

Nombre: Casa Calle San Antonio en
Localidad de Pomaire.
Descripción: La casa tiene planta en forma
de U. en uno de sus extremos se encuentra la
casa, con corredor en todo su frente, de
pabellón es de doble crujía y de un piso. Al
centro hay un vivero con grandes plantas y
árboles, y en el otro extremo están las
bodegas, de altos muros de adobe, con base
de piedra. La casa se originó como casa
quinta y luego fue incorporada a la trama a
medida que ciudad creció. Por sus
características constructivas y los materiales
empleados, se reconoce que está casa se
construyó en forma progresiva, siendo sus
bodegas las de mayor antigüedad. Fuente: Ilustre Municipalidad de Melipilla.

Nombre: Casa Esquina Ochavada en
Localidad de Pomaire.
Descripción: La Casa de Esquina Ochavada,
por sus características, se construyó como
local comercial. Se encuentra próxima a la
Casa de Calle San Antonio y también es de
tipología de casa-quinta, se estima que pudo
pertenecer a un fundo y haber sido su
pulpería.
Es una casa de esquina ochavada, de un piso

con planta de L. Sus puertas y ventanas
tienen marcos de madera y rejas de fierro
forjado. Al interior hay un corredor que da un
patio, sus muros son adobe de unos 60 cm de
espesor. Fuente: Ilustre Municipalidad de Melipilla.
Nombre: Casa Prat Esquina San Antonio en
la localidad de Pomaire.
Descripción: Casa de esquina ochavada de
un piso, con planta en forma de L. Sus
puertas y ventanas tienen marcos de madera.
Al interior hay un corredor que da hacia un
patio.

Nombre: Plaza Localidad de Bollenar.
Descripción: La Plaza de Bollenar se
dispone en la esquina norponiente de la
intersección de la calle Los Maquis (De
sentido oriente-poniente) con la Av.
Valparaíso (ruta principal de sentido norte-
sur) y tiene forma rectangular. Posee un
conjunto interesante de especies arbóreas
que otorgan valor urbano al sector. Se
destaca por sus grandes árboles y su
amplitud espacial.

Nombre: Fundo Santa Ana en la Localidad
de San José.
Descripción: El Fundo San Ana fue una de
las hijuelas del fundo San José, que
perteneció a Mateo de Toro y Zambrano,
luego a Paula Jaraquemada y posteriormente
a Guillermo Barros. También perteneció a la
familia Torreño. El Molino San José, que se
ubica junto a la casa patronal era parte del
fundo. En santa Ana se conserva la casa
patronal y su parque.
.

Nombre: Fundo Las Casas de San José.
Descripción: La Hacienda San José
perteneció a Don Mateo Toro y Zambrano,
luego a Paula Jaraquemada y al Senador
Ángel Ortúzar en la primera mitad del siglo
XIX. Hacia 1850, fue adquirida por Juan de
Dio correa de Saa y Incolaza de Toro, que
convirtieron el lugar en el centro de la
sociabilidad de su época. Hacia 1880, fue
adquirida por Don Guillermo Barros Hurtado y
actualmente pertenece a los descendientes
de él. La división de esta hacienda dio origen
a los fundos Santa Julia, al fundo Estolaza y
al fundo Santa Ana, los cuales conservan
casas patronales.
Nombre: Molino San José en la Localidad de
San José.
Descripción: Numerosos inmigrantes
hispanos, especialmente del norte de la
península (vascos, gallegos y catalánes),
formaron en Chile cadenas de panaderías y,
con su éxito, terminaron adquiriendo fundos
trigueros y construyeron molinos para
completar la cadena productivas. Edificando
ene. Año 1930 este molino posiblemente
perteneció al fundo Santa Ana, contiguo al
molino. Perteneció a la familia Terragno.

Nombre: Casa Patronal Fundo Pabellón.
Descripción: En 1900, el fundo Pabellón
pertenecía a José Arrieta, Ministro de
Uruguay en chile, dueño de Pañalolen y
decano del cuerpo diplomático, quien fallecido
en 1919. En 1927 Pabellón era de Mariano
Larraín Bulnes y lego fue de Pedro Ruiz
Tagle. Fue escuela agrícola con internado de
11 a 4º medio y luego fue expropiado durante
la Reforma Agraria y pasó a ser la reserva del
fundo.
2.4.4.2 Alhué
La comuna de Alhué se encuentra ubicada en la provincia de Melipilla, en la Región

Metropolitana de Santiago a unos 100 km al sur de la ciudad de Melipilla. Esto es
camino hacia el Lago Rapel y su vía principal de comunicación es la Ruta G-60.
Figura 2- 44. Ubicación Comuna de Alhué.
Fuente: http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=13&c=13502&img=GSALHUE

La comuna posee una superficie de 845 km2 aproximadamente.
En el área de estudio las geoformas que adoptan las formaciones geológicas se

caracterizan por el predominio de relieves de erosión correspondientes a los cordones
montañosos del borde oriental de la Cordillera de La Costa, en contacto con la
Depresión Intermedia, representada por la fosa tectónica de Santiago en su sección
más meridional que, a su vez, caracteriza los relieves de sedimentación en la zona.
Los relieves de erosión corresponden a los cordones graníticos situados en el borde

este de la Cordillera de la Costa, que en el área marca el límite occidental y sur de la
cuenca de Santiago, alcanzando su máxima penetración en el sector de Angostura de
Paine. Estos cordones se encuentran constituidos por rocas graníticas paleozoicas y
mesozoicas, además de rocas volcánicas y sedimentarias cretácicas. El macizo
granítico en el área está conformado por los cordones La Mina, Altos de Cantillana,
Loma El Cepillo y Cordón de Yerbas Buenas. En estos cordones, las mayores altitudes
según las cartas IGM 1:25.000, corresponden al Cerro Cantillana (2.281 msnm), el
morro Las Lagunas (2.073 msnm), Morro Toros Muertos (2.159 msnm) y Horcón de
Piedra (2.075 msnm). Un segundo cordón de cerros se ubica al sur del río Maipo, bajo
el Estero Cholqui, y se conoce como Cordón de Culiprán. En esta cadena de cerros
las alturas máximas no sobrepasan los 1.000 msnm., sobresaliendo el cerro Tutema
(905 msnm) y el cerro La Patagua (662 msnm).
La fragilidad de estos cordones montañosos frente a los agentes morfogenéticos, se

debe principalmente a que han sido afectados intensamente por procesos de
meteorización de las rocas constituyentes, principalmente sobre las rocas graníticas
paleozoicas, formando una cubierta de roca descompuesta comúnmente llamada
Imaicillo. A esto se agrega la fuerte disección de los cerros, producto del escurrimiento
de quebradas y esteros, que conforman terrazas de erosión locales, notablemente
trabajadas por el arrastre de material.
Por otra parte se encuentran los relieves de sedimentación que están representados
por valles locales, que conforman pequeñas superficies aterrazadas y el lago
intermontano de la Laguna de Aculeo, que forma parte de la Fosa Tectónica de
Santiago. El sector de la Laguna de Aculeo, corresponde a una fosa tectónica
rellenada, principalmente, con materiales producto de procesos erosivos del
cuaternario. Esta fosa o cuenca tectónica, presenta una morfología de relleno
sedimentario y se encuentra conectada con los cordones de cerros a través de
depósitos aluviales de poca extensión superficial.
Los principales valles del área, por el norte, son la llanura del Río Maipo-Angostura,
del cual forma parte la Laguna de Aculeo; por el sur, el estero Alhué y, hacia el oeste,
el valle del estero Cholqui y del estero Popetá. Los sedimentos que rellenan las
terrazas de estos valles, indican la fuerte incidencia de los procesos erosivos que han
afectado a los cerros de granitoides y, en menor medida, de cenizas volcánicas. Los
valles locales presentan terrazas pequeñas y depósitos de conos de deyección
adosados al pie de empinadas cadenas de cerros y, genéticamente, asociados a
procesos aluvionales. Estas geoformas se desarrollan en torno a las cabeceras de las
hoyas hidrográficas secundarias, como son el estero de Piche, tributario del Alhué, el
estero Cholqui y el estero Huiticalán.
En términos generales, el sistema hidrológico está inserto en la subcuenca

hidrográfica del estero Alhué Alto (sector denominado así hasta antes de la
confluencia con el estero Carén).
La subcuenca del estero Alhué puede ser subdividida en dos partes: subcuenca Alta,
antes de la confluencia con el estero Carén, y subcuenca Baja, siendo su extensión
total de 59.179 has. La subcuenca Alta presenta la mayor parte de su superficie con
pendientes escarpas a muy escarpadas, en cambio en la subcuenca Baja predominan
los terrenos con topografía plana.
La cuenca del estero Alhué se desarrolla a partir de los cordones precordilleranos que
separan el río Cachapoal de la cuenca del río Maipo. Tiene un régimen pluvial, sin
aporte nival, ya que se ubica en la cordillera de la Costa, con alturas menores y
escasa precipitación nival, con un caudal medio mensual en invierno que alcanza una
máxima de 20 m3/seg.
2.4.4.2.5 Clima
Según la clasificación de Koeppen y Fuenzalida (SAG, 1979; Ellis, 1993) su clima es

templado cálido con lluvias invernales y una estación seca prolongada de una duración
de 6 a 8 meses en verano.
El clima sub-húmedo se encuentra en los cordones montañosos que por la presencia

de altas cumbres con fuertes pendientes y altos niveles de precipitación durante el
invierno. Estos cordones alcanzan alturas de 2.300 msnm y sobre los 1.800 msnm se
observa la influencia del clima de montaña con precipitaciones nivales (DiCastri&
Hayek, 1976). En la zona, el mes más frío corresponde a julio, con una temperatura
media mensual de 7,6 WC, y el mes más cálido es enero, con una media mensual de
20,3 WC.
De acuerdo a los registros de precipitaciones disponible en el área (Estación Villa

Alhué), es posible inferir la siguiente distribución de lluvias: un 46,8% en otoño; un
42,2% en invierno; 9,2% en primavera y; 1,9% en verano. El área se encuentra
sometida al régimen general de circulación atmosférica de la región Metropolitana,
caracterizada por la predominancia de los vientos sur-oeste e interrumpidos por
períodos de viento sur o períodos de calma (Ellis, 1993). También se identifican
componentes regionales, provenientes del sur-oeste, que predominan gran parte del
año, especialmente en primavera. Las precipitaciones tienen su origen en un sistema
frontal, que genera heladas intensas y un acentuado descenso de las temperaturas
máximas, proceso muy perceptible en las partes más altas del Cordón de Cantillana.
De acuerdo a la información del Mapa Agroclimático de Chile (INIA, 1989) el área de

estudio se localiza dentro del distrito agroclimático Pumanque, que se extiende desde
la V Región, en la localidad de Los Andes, hasta la VII Región, en la localidad de
Curepto. Cubre una superficie aproximada de 1.289.000 ha y ocupa, principalmente, la
vertiente oriental de la Cordillera de La Costa, es decir el secano interior. También se
observa la presencia de este clima en la depresión intermedia, en la VI Región.
El régimen térmico de esta zona se caracteriza por una temperatura media anual de
14,9 WC, con una mínima media del mes más frío de 5,8 WC, en julio, y una máxima
media del mes más cálido de 27,7 WC, en el mes de enero. En esta área el período
libre de heladas aprovechable es de 10 meses, septiembre a julio inclusive. La suma
anual de temperaturas, teniendo como base 5 WC, es de 3.600 grados-días y las
horas de frio, de marzo a noviembre, llega a 358. La temperatura media mensual se
mantiene sobre 10 WC.
El régimen hídrico se caracteriza por una precipitación anual promedio de 439 mm

sobre la cuenca, siendo este valor superior a los 600 mm en el sector del Cordón de
Cantillana. El mes más lluvioso es junio, con 126 mm y la evaporación de bandeja
llega a 1.730 mm anuales, con un máximo mensual en enero de 292 mm. La estación
seca es de seis meses, entre noviembre y abril. Dada las características climáticas de
este distrito, los cultivos agrícolas presentan buena potencialidad, tanto en terrenos de
secano como en zonas bajo riego, con un incremento notable en los últimos años de
cultivos permanentes, principalmente viñedos y frutales, especialmente en sectores de
valles, terrazas y en las laderas de los cordones de cerros.
2.4.4.2.6 Historia
Alhué en mapudungun significa “lugar de espíritus” o “espíritu de muerto”. Los

primeros habitantes de este valle fueron los indígenas y su cacique llamado
Albalalhue.
La historia de Alhué se remonta hacia enero de 1544 donde el conquistador Pedro de

Valdivia entregó varias encomiendas y las tierras del cacique Albalahué fueron
entregadas a doña Inés de Suárez, de esta forma eran los indígenas obligados a
trabajar y convertidos a la religión católica. Después de tantos malos tratos de parte de
los españoles a los indígenas, estos se cansaron y tomaron la decisión de escapar
guiados por el cacique Albalalhue.
En el año 1739 se descubrió un gran yacimiento de oro, lo que provocó su población.

El 19 de agosto de 1755 se aprueba la matricula de vecinos de la villa. “Villa San
Jerónimo de la Sierra de Alhué”. La mina de oro provocó el funcionamiento de los
trapiches de molienda de oro en el norte del Río Cachapoal, lo que con el correr de los
años sería la ciudad de Rancagua.
Una vez establecidos los españoles en el valle de Mapocho, en donde fundaron

Santiago el 12 de febrero de 1541, se dividieron en grupos para incursionar hacia
territorios aledaños, en busca de metales preciosos, alcanzando el valle de Alhué.
En Alhué se organizó un caserío típico español, con una plaza al centro y calles
circundantes, con muchas casas y casonas esquinas construidas de adobe y tejas.
Estilo que se conserva en algunas zonas de la comuna.
Villa Alhué es el centro urbano de la comuna y es declarada zona típica, con atractivos
como: su iglesia declarada Monumento Nacional, museo Histórico ubicado en frontis
de la plaza, también se puede apreciar la arquitectura colonial. Mucha de su historia
gira en torno a su nombre; relatos y leyendas que nos hablan de las andanzas del
diablo por esta zona.
La comuna de Alhué posee 4.435 habitantes, de los cuales 2.092 son mujeres y 2.343,
hombres. Alhué acoge al 3,1% de la población de la provincia de Melipilla y 0,07% de
la población total de la región, lo que la convierte la comuna menos poblada de la
región. Un 41,53% (1.842 habitantes) corresponde a población rural y un 58,47%
(2.593 habitantes) a población urbana.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Alhué

Tabla 2- 72. División Político Administrativa de la Comuna de Alhué.

Distrito Población Censo 2002 Superficie
Villa Alhué 1976 hab. 40,8 km²
Toro 590 hab. 66,2 km²
Polulo 1903 hab. 206,2 km²
Yerbas Buenas 501 hab. 261,4 km²
Carén 275 hab. 270,6 km²
Alhué es una zona donde predomina la actividad agrícola, parronales, agroindustrial y

cultivo de predios familiares. Pero también se desarrolla una pujante actividad minera,
de oro con la Minera La Florida y de cobre a través del embalse de relaves de Codelco
en Loncha, presencia minera que en su conjunto significa puestos de trabajo para
personas de la localidad.

Vialidad: la principal ruta existente en la comuna corresponde a la Ruta G-692, la cual

conecta la ciudad de Alhué con la Ruta 66 (camino de la fruta). Otra vía de acceso
pero escasamente utilizada es la Ruta G-680, producto a su paso por la Cuesta de
Alhué y a su carpeta ripiada, la cual conecta a la Ruta 66 con la Ruta G-692.
La comuna cuenta aproximadamente con 66,1 Km. de caminos, de los cuales un

34,8% se encuentra pavimentado y el 65,2% restante con carpeta de ripio o tierra, lo
cual acarrea serios problemas al tránsito de vehículos pequeños y de carga no solo en
época invernal, sino también el resto del año principalmente por la escasa mantención
a la carpeta de rodado.
Infraestructura sanitaria: actualmente la localidad de Villa Alhué, la Población

Ignacio Carrera Pinto y el sector Hijuelas de Polulo, perteneciente a la comuna de
Alhué, se abastecen de agua potable mediante una red de agua potable rural (APR),
que data del año 1962, atendido por la “Cooperativa de Agua Potable Rural Domingo
Ortiz de Rozas”.
La fuente de abastecimiento, la constituye un sondaje, que tiene una capacidad

máxima de producción de aproximadamente 17 l/s, ubicado en la ribera norte del
estero Alhué desde donde se eleva el agua, mediante una impulsión en PVC D = 160
mm hasta dos estanques semienterrados de hormigón armado, de 100 m3 de
capacidad cada uno ubicados en el cerro de la zona sur, al final de la calle O’Higgins,
desde donde se realiza el abastecimiento completo de la localidad.
Existe un segundo pozo con un rendimiento de 12 l/s que se espera habilitar, de

acuerdo al proyecto de mejoramiento de la red de abastecimiento de agua potable. La
red instalada es bastante antigua y consta actualmente de 750 arranques, sirviendo a
un 95% de la población aproximadamente.
Gran parte de las redes está conformada por cañerías de asbesto cemento cuyos
diámetros varían entre 50 mm y 100 mm que es necesario remplazar debido a su
antigüedad y estado de conservación.
En lo relativo al alcantarillado de aguas servidas, la localidad de Alhué consta de un

sistema de evacuación de aguas servidas que cubre 210 UD en la actualidad, de
acuerdo a lo informado por el Departamento de Obras Municipales. Esta cantidad
significa que aproximadamente el 25% de la población posee alcantarillado de aguas
servidas. Una planta de tratamiento atiende el servicio de evacuación de aguas
servidas de la localidad.
Dado que la red existente no cubre a gran parte de la población, la evacuación de

aguas servidas se produce hacia fosas sépticas o pozos negros, incluso en el casco
central de la localidad.

Existe un proyecto para la construcción de la red de alcantarillado de toda localidad de
Alhué, que consiste fundamentalmente en el tendido de 24.000 metros lineales
aproximadamente de tuberías de 175 a 250 mm, más la instalación de otra planta de
tratamiento de aguas servidas, lo que permitiría cubrir prácticamente las necesidades
de toda la población de la localidad. El proyecto considera una vida útil estimada de 30
años y permite la conexión de 840 UD.

los cuales cuatro son escuelas públicas y uno liceo municipal.
Salud: la comuna cuenta con un total de 5 establecimientos de salud, todos ellos

corresponden a postas rurales.
Los principales problemas ambientales de la Comuna identificados por la población

son las Basuras, la Contaminación y uso del agua, los Riesgos ambientales y las
Áreas verdes. Algunos de estos puntos se encuentran ligados a las mineras que se
encuentran en la comuna. Si bien ambas cumplen con la normativa vigente hay
problemas con algunas filtraciones y por otra parte influyen en la belleza del paisaje
circundante. También hay contaminación atmosférica por el material particulado que
levantan tanto camiones como maquinaria pesada que trabaja en la actividad. Causan
problemas con las aguas y se genera mucha población flotante y un deterioro
progresivo de la flora y fauna de la comuna.
Generación de catastros.
Plan regulador.
Estudio sobre impuestos territoriales.
Creación de unidad de ordenamiento territorial.
Generación de alianzas.
Creación de una mesa de trabajo público – privada.
Implementación unidad de fiscalización designando.
Campaña de regularización de permisos de edificación.
Programa de educación medio ambiental
Elaboración de agenda 21.
Programa de recuperación de ecosistemas degradados
Creación de unidad de Medio Ambiente dependiente de ODEL
Programa para el manejo de residuos sólidos y líquidos.
Generación de Estudio para definición de plan estratégico de intervención para
el desarrollo económico.
Creación de Unidades de trabajo.
Generación de mesas de trabajo con productores por rubro.
Estudio de mercado de los diversos rubros que se decida potenciar en plan de
intervención.
Ejecución de proyectos y programas definidos por la estrategia de intervención.
Intervención hacia la generación de canales de comercialización.
Creación de un registro de usuarios para realizar seguimiento.
Generación de capacitaciones.
Creación de OTEC municipal
Consolidación de oficina OMIL
Generación de catastro de la demanda por regularización de derechos de agua
y asesoría en el proceso.
Generación catastro de los comités de riego y fortalecimiento organizacional de
los mismos.
Programa de mejoramiento de infraestructura y tecnología de riego.
Ampliación de la cobertura de red eléctrica e instalación de luminarias faltantes
según catastro.
Diseño e implementación de un sistema más eficiente para la administración
del sistema eléctrico.
Diseño de fórmulas de mantención y mejoramiento de vías.
Ampliación de cobertura agua potable rural.
Estudio sobre soluciones alternativas para tratamiento de aguas servidas en
localidades.
Creación de sistema integrado de manejo de información y seguimiento de las
organizaciones sociales.
Creación de mecanismos de difusión de actividades.
Actividades de encuentro e intercambio
Capacitación de líderes.
Programa para fomentar la responsabilidad comunitaria sobre la participación.
Programa para definir estrategias de participación ciudadana.
Creación de unidad de seguridad ciudadana
Designación de Inspector municipal.
Formación de grupos para enfrentar situaciones de violencia.
Programa de Educación para la Prevención
Programa para el fomento y diversificación del deporte recreativo y competitivo
por disciplinas.
Programa de apoyo a las madres solteras.
Actividades recreativas dirigidas a grupos específicos (dueñas de casa, adulto
mayor, infancia entre otros)
Programa de fortalecimiento de la solidaridad de manera transversal en todas
las organizaciones.
Programa del rescate de tradiciones.
Programa de actividades para el fortalecimiento del folclor.
Programa para el reconocimiento territorial de la comuna.
Programa para el traspaso recíproco de conocimientos de apoderados –
alumnos.
Programa para el desarrollo del emprendimiento.
Programa de acceso a nuevas experiencias.
Programa de integración para niños con problemas de aprendizaje.
Programa de educación para adultos
Programa de escuela abierta
Programa para la educación de hábitos saludables.
Programa para la creación y fortalecimiento de grupos de apoyo específico.
Programa para la integración a la red de salud.
Programa de educación en primeros auxilios.
Programa de fortalecimiento de rondas médicas.
2.4.4.2.12 Zonas patrimoniales y áreas protegidas.
En la Comuna se encuentra la zona típica del Pueblo de Villa Alhué. La iglesia San
Jerónimo, que se comenzó a construir en 1760 hoy es monumento histórico nacional.
AREAS PROTEGIDAS
En la comuna se identifican dos:
- Santuario de la Naturaleza Altos de Cantillana: la Reserva constituye un

reservorio único a nivel regional, nacional e inclusive mundial, de vida silvestre,
siendo posible observar además de flora y fauna característica, una serie de
procesos ecológicos que han podido mantenerse gracias a la extensión del
área y el uso humano controlado. Estas condiciones han permitido que la
Reserva sea declarada Santuario de la Naturaleza en el año 2009, título
otorgado por el Ministerio de Educación, constituyendo un nuevo status de
protección oficial para el área.
- Reserva Nacional Roblería de Cobre de Loncha: con una extensión que

alcanza las 5.870 hectáreas de superficie la Reserva se ubica en la comuna de
Alhué en las cercanías de la laguna Carén, en los límites de la región
Metropolitana.
Fue declarada Reserva Nacional en 1996 debido a la vulnerabilidad a la que
se veían expuestas ciertas especies de la flora y fauna endémica del lugar
como el peumo, boldo, quillay, hualo y la mismísima palma chilena y la diversa
cantidad de aves donde destacan las cordornices, diucas, loicas, tordos,
zorzales, perdices, peucos, queltehues y cóndores. Entre los mamíferos,
resaltan los conejos, coipos y zorros culpeos.

2.4.4.3 Curacaví
Curacaví es una comuna inmersa entre cerros de la cordillera de la costa en la zona

central Chile, ubicada en la Región Metropolitana de Santiago, específicamente en la
Provincia de Melipilla, y limita con las siguientes comunas: Casablanca, Quilpué,
Lampa, Pudahuel, Maipú, Padre Hurtado, Melipilla, y María Pinto. Integra junto con las
comunas de Talagante, Melipilla, Peñaflor, Isla de Maipo, María Pinto, El Monte, Alhué
y San Pedro el Distrito Electoral N° 31 y pertenece a la 7ª Circunscripción Senatorial
(Santiago poniente).
Figura 2- 45. Ubicación Comuna de Curacaví.
Fuente: http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=13&c=13503&img=GSCURACAVI
La comuna de Curacaví ocupa una extensión aproximada de 691,2 km².
La comuna de Curacaví corresponde a la geomorfología zonal de la tercera

agrupación regional: región central de las cuencas y del llano fluvio-glacio-volcánico.
La comuna de Curacaví se encuentra rodeada por relieves montañosos del ámbito de
la cordillera de la costa. Las alturas en el entorno inmediato de la cuenca del estero
Cuyuncaví son del orden de 200 a 400 m. Sin embargo, hacia la zona de cabeceras de
esta cuenca (noreste), las alturas pueden alcanzar valores de hasta más de 1.600 m.
Los principales cordones de cerros que conforman el relieve montañoso en torno a la
localidad de Curacaví corresponden a los cordones denominados Alhué y La Higuera
(o la Picana). Ambos cordones poseen una orientación preferentemente noreste y se
localizan al oeste y al este de Curacaví, respectivamente. Presentan pendientes en el
rango de 15 a 60% y de 15 a 100%, respectivamente (OTAS).
Curacaví se encuentra localizado sobre depósitos fluviales del estero Cuyuncaví, los
cuales presentan pendientes muy suaves, en el rango de 0 a 15% (OTAS). Los
depósitos fluviales del estero forman al menos dos terrazas: una asociada al cauce
actual del estero y otra más antigua, asociada a cursos anteriores. La terraza asociada
al cauce actual del estero presenta una profundidad de 1 - 2 m con secciones del
cauce de ancho variable de 2 - 6 m. La terraza más antigua se aprecia en
determinados sectores, donde puede alcanzar 1 - 2 m de altura por sobre la anterior.
La hidrografía de la comuna está conformada por el estero Puangue y sus afluentes,

siendo de especial interés debido a que cruza el área urbana de Curacaví. La hoya del
río Maipo, en su segmento inferior, posee dos afluentes: Puangue y Chocalán. El
estero Puangue, desde su zona de cabeceras hacia su confluencia con el río Maipo, al
noroeste de Codigua, aguas abajo de Melipilla, atraviesa las comunas de Quilpué (V
Región), Curacaví (RM), María Pinto (RM) y parte de la comuna de Melipilla (RM). De
esta forma se puede decir que la comuna de Curacaví se localiza en el segmento
medio a superior del estero Puangue.
El estero Puangue es el principal cauce de la comuna y corresponde a un tributario del

río Maipo en su curso inferior, de origen cordillerano costero y régimen pluvial. Drena
un largo recorrido de 85 km. De rumbo general norte sur (sector noroeste de la Región
Metropolitana), con una extensión de 1.800 km2 entre serranías de la Cordillera de la
Costa, frente a Santiago.
El estero Puangue recibe escasos aportes de los esteros Popeta, El Sauce y San
Juan. Se abastece de recursos propios provenientes de precipitaciones ocurridas en la
cuenca, así como también recibe retornos de riego de las áreas servidas por los
canales Las Mercedes (7.732 hectáreas) y Mallarauco (6.275 hectáreas), ambos
servidos con recursos del río Mapocho. Al estero Puangue se descargan en algunas
oportunidades los recursos provenientes de la Central Hidroeléctrica Carena, que se
abastece en parte con los recursos del Canal Las Mercedes (aproximadamente 5.0
m3/s), en la época en que los regantes del Canal Las Mercedes deciden verter sus
excedentes a dicho estero (DGA, 2003).
La cuenca del estero Puangue posee un cauce con un largo y sinuoso recorrido de
112 km que drena el interior mismo de la cordillera costera; recibe en su recorrido
escasos y precarios tributarios y sufre prolongados estiajes. Hacia el occidente limita
con el cordón Zapata desde donde nace la hoya del estero Casablanca, Cuenca
Costera localizada en el Interfluvio Aconcagua-Maipo. Este nace con el nombre de
Mauco, al pie occidental del cordón Zapata. El Mauco, luego que es interceptado por el
embalse La Vinilla, pasa a llamarse estero Los Sauces. La siguiente figura muestra la
cuenca del estero Puangue y su relación con la hoya del río Maipo.
Figura 2- 46. Mapa Cuenca Hidrográfica Estero Puangue.
Fuente: DGA, 2003.
El gasto medio anual del estero Puangue, registrados antes de la extracción de aguas,
en Boquerón, es de 0.73 m3/s. En el contexto de la hoya del río Maipo, su aporte es
mínimo.
El estero Cuyuncaví es un tributario al estero Puangue que se desarrolla de noroeste a

suroeste y su recorrido es de aproximadamente 16 km hasta el estero Puangue. La
descarga del estero Puangue está ubicada en el lado sureste de la ciudad de
Curacaví. La cuenca de este estero posee una forma alargada con 43,36 km2 de área
aportante y recibe los aportes de las pequeñas quebradas que lo rodean.

2.4.4.3.5 Clima
El clima de la comuna como las comunas aledañas es templado mediterráneo con una
estación seca prolongada destacando altas temperaturas en verano y bajas en
invierno.
2.4.4.3.6 Historia
El origen del valle de Curacaví, se remonta a tiempos prehistóricos, pues,

perteneciendo a la denominada “Cordillera de la Costa”, su origen es anterior a la
Cordillera de los Andes, por lo tanto, esta porción de territorio es, geológicamente, de
antigua data.
Los asentamientos prehispánicos del Curacaví, están asociados a la cultura del Valle
Huaicoche (Período agroalfarero temprano, Período agroalfarero medio, Período
Agroalfarero Intermedio Tardío, y Período Agroalfarero Tardío).
Curacaví significa piedra del festín, que se genera de las palabras, (Kura - Piedra,
Kahuin - Reunión). Otros creen que viene de Kurakahuin o Kura Kawiñ = “Reunión
junto a la Piedra” o kuraka Ví = Asiento o trono del Curaca, jefe Inca.
Los primeros habitantes fueron los PIKUNCHE (Gente del Norte). Los Pikunche,
habitaron el valle central, hablaban el “mapudungun”, ya que descienden del Mapuche.
Lograron mayor evolución por el contacto con pueblos del norte, fueron agricultores-
recolectores sedentarios. Recibieron influencia Diaguita e Inca.
Con la invasión de los incas del valle de Santiago, que dio comienzo al período
promaucae, es posible realizar un primer acercamiento histórico al desarrollo cultural
de la zona del Apoquindo.
Con la llegada de Pedro de Valdivia comienza la conquista española. Cuando estos

llegaron, existía un grupo de indios a orillas del río Puangue, junto al cerro llamado
antiguamente de las brujas, que está detrás del cementerio actual. Estos indios fueron
entregados en encomiendas por don Pedro de Valdivia a don Juan Bautista Pastene,
como lo expresa el primer documento oficial, que inicia la historia de Curacaví en
1550.
Los españoles llamaron al lugar Tambo Viejo de Puangue”, y don Juan Bautista
Pastene, instaló allí una fábrica de “frezadas y jarcias” con el cáñamo y lino sembrado
en las tierras que regó con acequias del Puangue. Los temporales destruyeron estas
obras de regadío.
En 1583 grandes sequías hicieron emigrar a los indios a Pomaire donde poseían
tierras más abundantes de agua.
El pueblo actual de Curacaví, comprendía en el siglo XVIII, sólo dos propiedades: una
que va desde el cerrito del cementerio hasta la Municipalidad actual, y la otra que
seguía desde ahí hasta el puente del Puangue. La primera fue comprada en el año
1720, por el teniente don Francisco Cofré, que fue después dividida por sus
descendientes. La otra fue comprada por el Sr. Juan Luis Morales el año 1840, siendo
después repartida por sus herederos. Los terrenos de los Capachos y Las Rosas, las
compra en 1730, el teniente don Bernardo Escobar, cuyos descendientes la fueron
subdividiendo.
En el año 1767, el Obispo Alday, calculaba la población del Curato de Curacaví (que
comprendía todo el valle, además de Los Rulos y Colliguay) en no más de 500
personas.
En el año 1843, la población llegaba a los 5000 habitantes.
Desde la fundación de Melipilla en 1742, Curacaví dependió de ella tanto en lo civil

como en lo eclesiástico. Siguió unida en lo civil hasta el año 1927, cuando pasa a
depender del departamento de Santiago.
En lo eclesiástico es Vice Parroquia de Melipilla en el año 1754, terminándose de

construir sus edificios en 1768, en una propiedad cercana a la sede parroquial de hoy.
Curacaví era el camino de a caballo más usado entre Valparaíso y Santiago, el cual
había sido formado durante la dominación incásica y ya en 1553 se lo llamaba camino
real. Atravesaba Casablanca, la cuesta de Zapata, Curacaví, entrando a Santiago por
la calle de San Pablo. Este camino se hizo carretera entre los años 1792 y 1797 , y
don Ambrosio O’Higgins, cambió la Cuesta Vieja, por la de Lo Prado actual.
Con la inauguración del ferrocarril Santiago-Valparaíso el 14 de Septiembre de 1863,

Curacaví perdió mucha importancia. Esta se renueva con la llegada del automóvil.
En 1930 el general Ibáñez construye la cuesta Barriga y pavimenta el resto del camino
que se acortó mucho con el túnel Zapata.
El origen de Curacaví, no tiene fecha de nacimiento, al no ser fundada por las

sucesivas particiones entre los herederos de los primeros propietarios.
De acuerdo al Censo de 2002, la comuna tiene 24.298 habitantes según datos del INE
(Instituto Nacional de Estadística), 15.645 (64%) en el radio urbano, y 8.653 (36%) en
el sector rural.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Curacaví

De los 24.298 habitantes de Curacaví, 11.947 son mujeres y 12.351 son hombres. Por
lo tanto, el 50,83 por ciento de la población son hombres y el 49,17% son mujeres.

Comparando los datos la comuna de Curacaví con los de la provincia de Melipilla
concluimos que ocupa el puesto 2 de las 5 comunas que hay en la provincia y
representa un 17,2125 % de la población total de ésta.
A nivel nacional, Curacaví ocupa el puesto 127 de las 342 comunas que hay en Chile y
representa un 0,1607 % de la población total del país.
Tabla 2- 73. Población Resumen de Curacaví.

Dato Valor
Población total 24.298
Hombres 12.351
Mujeres 11.947
% hombres 50,83
% mujeres 49,17
Ranking provincial 2/5
Ranking nacional 127 / 342
Las ramas de las actividades productivas o el desarrollo de la actividad económica que

más hay en la comuna corresponden a la agricultura, ganadería y actividades de
comercio minorista, que se ubica principalmente en los sectores urbanos de la
comuna. Esto nos indica dónde se concentra la mayor cantidad de población
económicamente activa de la comuna, ya sea como propietarios o temporeros
agrícolas, que se ubican tanto en la zona rural como urbana.
Aunque en la última década la población urbana superó en número a la población

rural, la mayor parte de la superficie comunal está dedicada a la actividad agrícola, lo
que influye notoriamente en el estilo de vida de la comunidad, haciendo de la comuna
una zona eminentemente rural. En cuanto a la tipología de agricultores, están
representados en tres segmentos: o La Agricultura Familiar Campesina. o Medianos y
grandes agricultores o Grandes empresas como AGROSUPER, AGRICOM,
HORTIFRUT, MARASEED, etc.
Los principales rubros agrícolas de la comuna, según datos entregados por el Instituto
de Desarrollo Agropecuario (INDAP) son hortalizas (especies como Brócoli, Coliflor,
Papa y Zapallo), ganadería Bovina y Caprina (carne y leche), Apicultura, Floricultura
(Claveles y otras), frutales (especies como Almendros, Limón, Naranjas, Nogal, Paltos)
y cereales como Maíz. La actividad agrícola se concentra principalmente en la el
sector Sur-Este, cuyos cultivos son determinados por el tipo de agua de regadío, que
proviene del Canal de Las Mercedes, proveniente del río Mapocho, con una alta carga
de contaminantes de distintos tipos.
La segunda actividad en importancia en la comuna es el comercio (13.1%), según

datos entregados por Dirección de Administración y Finanzas (DIAFI), se pueden

destacar los rubros de almacenes y bazares, cordonerías, pastelerías, restaurant y
supermercados, los que se concentran en el centro urbano de la comuna.
La mayor cantidad de patentes registradas por la DIAFI en el año 2006, corresponden

a patentes comerciales. Luego de ubican las patentes de alcoholes, industriales, ferias
libres, profesionales, persa, kiosco y por último, las patentes de ambulantes,
respectivamente.
Vialidad: se destaca una vialidad básica comunal compuesta principalmente por el eje
estructurante oriente – poniente Ambrosio O’Higgins, que circula paralelo a la Ruta 68
y en el sector céntrico de la ciudad el par vial conformado por los ejes Germán Riesco
y Presbítero Moraga. En torno a este par vial, en su tramo más cercano a la plaza y
prolongándose al Poniente por la Av. O’Higgins, se sitúan los equipamientos de
comercio minorista y servicios de la ciudad.
El eje A. O’Higgins en la actualidad desempeña un rol preponderante, tanto en lo que

se refiere a la funcionalidad vial, como en su poblamiento y en la estructura de la
imagen de la ciudad. En términos de funcionalidad, el eje indicado juega un rol activo
con relación a la conectividad que genera con la mayoría de los ejes de toda la
comuna, además, es el único eje que se vincula con la Ruta 68 por los accesos
Oriente y Poniente del área urbana de la comuna.
En síntesis, el área urbana de Curacaví se estructura en un sistema que combina un

corredor urbano fuerte, conformado principalmente por A. O’Higgins / Presbítero
Moraga / Germán Riesco, con una estructura de servicios monocéntrica localizada en
el entorno peatonal de la plaza.

los cuales 14 son colegios (6 municipales, 2 particulares pagados y 6 particulares
subvencionados), 2 son escuelas (particulares subvencionados) y un liceo (municipal).
Salud: Curacaví cuenta con 2 establecimientos de salud, correspondientes a un

hospital y a una posta rural.
Si bien la comuna no cuenta con grandes problemáticas medioambientales, existen

algunos que se ubicarían entre los más importantes:
Escasa conciencia de la población sobre temas medioambientales.

Escasa generación de proyectos ambientales en la comuna.
Uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes químicos.
Erosión de los cerros.
Existencia excesiva de población canil vaga. Según estadísticas
proporcionadas por el Departamento de Higiene Ambiental y Zoonosis,
existirían en la comuna alrededor de unos 630 perros y perras, lo cual trae
consigo las consecuencias ya señaladas.
Existencia de micro basurales clandestinos. Según información proporcionada
por la Oficina de Servicios Generales, a través del Sr. Delfín Norambuena,
quien actualmente es el encargado de las personas que trabajan en los
programas sociales municipales, existen al menos 15 micro basurales
conocidos en la comuna.
Los micro basurales mencionados, son limpiados constantemente por trabajadoras de

los programas sociales implementados por el municipio.
Además, de los micro basurales mencionados, se tiene conocimiento de que en el

sector rural también existen, como por ejemplo en Cuestas Barriga Y Zapata, en varios
sectores de Cerrillos, San Joaquín, Lo Alvarados, Challaco Alto.
Programas de Empleo Municipal

Programas de apoyo educacional: Campaña LEM, Chile Califica, Red Enlaces,
Patrimonio, Centros de Recursos del Aprendizaje, Prevención de Drogas,
Educación Ambiental, Formación Ciudadana, Convivencia Escolar, Educación
Sexual, Seguridad Escolar, Interculturalidad, Programa Liceo Para Todos,
Programa Regional de Indicadores Educativos (PRLE), Textos Escolares.
Programas en Salud: Mejoramiento en la atención a los Discapacitados,
Tratamiento de la Depresión, Salas ERA, Auge, Campaña de Invierno,
Vacunación Antinfluenza, Prevención del Hanta, Prevención del Cólera,
Vacunación Anti-Rubéola, Salud Bucal, Salud Cardiovascular, Salud de las y
los Adolescentes, Programa Social de Discapacidad y Programas de Salud
Mental.
Programa Subsidios Estatales
Programas Becas
Programa Ayudas Sociales-Asistenciales Municipales
Fondo Solidario: Se comenzó a trabajar durante este año, a comienzos de este
año 15 grupos familiares obtuvieron el beneficio a “Viviendas Usadas” (1er
llamado). La entidad organizadora que ha asesorado a estas personas es
“Ibáñez y Droguett” En el 2do llamado se hizo en Junio de este año y
postularon cinco personas, aún no se obtienen los resultados.
Subsidio Rural: Durante el año 2005, obtuvieron el beneficio 49 personas
(postulaciones en forma individual). Actualmente se postularon 52 personas, de
las cuales aún no se tiene el resultado oficial.
Subsidio Habitacional Titulo I: (Villa San Gabriel) Reemplaza a la “Vivienda
Básica”. Durante el año 2005 se postularon 52 personas, siendo todas
beneficiadas.
2.4.4.3.12 Zonas patrimoniales y áreas protegidas
Si bien en la comuna no existen edificaciones patrimoniales bajo la categoría de

monumentos nacionales, la Dirección de Arquitectura del MOPTT ha relevado 9
edificios de interés –con categorías de tipo histórico, arquitectónico, urbano ambiental
y de identidad-, tres de los cuales se encuentran en la ciudad. Las construcciones se
identifican a continuación:
Urbanas:
Ex Municipalidad de Curacaví
Ex Hotel Royal
Casa de Ex Fundo Curacaví
Rurales:
Casa San Ignacio del Ajial
Escuela y Capilla Fundo San Emilio
Parque y Bodega Fundo La Laguna
Bodega Fundo La Fragua
Fundo Campo Lindo
Capilla Nuestra Señora del Carmen y Escuela Ex Fundo La Laguna
Patrimonio Arqueológico: En Curacaví se encuentra una de las piedras tacitas más

importantes de la zona central, la que se incluye en el escudo de armas de la comuna.
Se trata de un ejemplar de nueve cavidades, alguna de las cuales están comunicadas
entre si. No está claro el uso de estas piedras y alguna de las teorías le atribuyen
funciones de piedras de moler o pocillos donde preparaban anilinas vegetales para
teñir las lanas o pintar la alfarería.
AREAS PROTEGIDAS
El patrimonio ambiental más importante de la comuna corresponde a la zona de

protección definida por el Ministerio de Agricultura con prohibición de corta de
vegetación, área asociada al sector de Ocoa – La Dormida (Decreto Nº 438 del
30/12/1975 del MINAGRI), con una superficie aproximada de 187.500 has. Incluye
parte de la V Región, en el sector de Ocoa. La mayor parte de esta área de protección
corresponde al territorio cordillerano de la comuna de Curacaví, emplazado al norte de
la Ruta 68. En ella se encuentra matorral esclerófilo con distribución dispersa de
quillay, litre y boldo. Este tipo de formación vive sobre los suelos delgados de
pendiente, conformando un matorral abierto extenso, con un sustrato arbustivo muy
variado. El estrato herbáceo es bastante variado y entre las especies nativas más
destacadas se encuentran la ortiga caballuna (Loasa tricolor) y la valeriana (Valeriana
glauca). Entre las malezas introducidas es posible encontrar yuyos y cardos.

2.4.4.4 María Pinto
Se encuentra en la zona central de Chile, es una comuna que pertenece a la Región

Metropolitana, específicamente a la Provincia de Melipilla. Esta se ubica a 54,74 km de
la ciudad de Santiago y a 26 km de Melipilla. Integra junto con las comunas de
Talagante, Melipilla, Peñaflor, Isla de Maipo, El Monte, Curacaví, Alhué y San Pedro el
Distrito Electoral N° 31 y pertenece a la 7ª Circunscripción Senatorial (Santiago
poniente). Limita por el Norte y al Oriente (Este) con la Comuna de Curacaví. Por el
Sur con la Comuna de Melipilla y por el Poniente (Oeste) con la Región de Valparaíso,
específicamente con las Comunas de Casablanca, San Antonio y Cartagena. La ruta
principal es la Ruta CH-68.
Figura 2- 47.Ubicación Comuna Maria Pinto.
Fuente: http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=13&c=13502&img=GSMARIA_PINTO
La superficie total de la Comuna de Maria Pinto es de 393.5 km².
La comuna de María Pinto se ubica en el valle del estero Puangue, afluente del río
Maipo. En el sector sur de la subcuenca del Puangue, se ve caracterizado por recibir
casi todos los aportes de sedimentos de la Cordillera de la Costa. Al Sur y al Oeste de
Melipilla, también encontramos la presencia de la Ignimbrita Pudahuel, especialmente
en los valles tributarios de los esteros Popeta y Cholqui, cuyos depósitos se
encuentran actualmente excavados por los cauces del río Maipú y sus esteros
afluentes, desarrollando sobre éstos, depósitos fluviales. Los depósitos coluviales (Qc)
constituidos por conos de deyección, están restringidos principalmente a las cabeceras
y laderas de los valles de los esteros afluentes antes mencionados.
En la zona de la desembocadura, el valle principal se desarrolla en un estrecho cajón

labrado paralelo a la traza del río, donde se presentan depósitos fluviales pero de
escasa extensión areal. Tiene como afluentes principales, que irrumpen desde el
noreste, a los esteros: Cuncumén, Leyda y El Sauce. Estos dos últimos descargan en
las cercanías de la desembocadura del río Maipo y drenan superficies planas elevadas
relacionadas a Terrazas de Abrasión Marina (QTt).
Hacia el Sur y en el sector del río Maipo, se observan depósitos esencialmente

fluviales (antiguos y actuales), a ambos costados del río Maipo, pero con una
distribución más importante al norte de éste (Qfa). Estos depósitos se encuentran
sobre rocas de edad Cretácica y Jurásica, que corresponden a parte de la formación
Lo Prado (Klpm) y a la Formación Horqueta (Jh) respectivamente.
Los cursos de aguas ubicados al Norte del río Maipo, comenzaron a excavar sus
valles a través de las trazas de fallas, dando origen a la forma rectilínea con paredes
abruptas y secciones estrechas en el sector cordillerano, erosionando los sectores de
cabecera y depositando el material extraído hacia el valle principal del Maipo. Por otro
lado, los esteros ubicados al sur del Maipo, como los esteros Cholqui y Popeta,
presentan una situación morfológicamente distinta, definiendo valles más amplios y
profundos. El origen provendría de fosas tectónicas menores que habrían sido
rellenadas durante el cuaternario por flujos laháricos provenientes de la cordillera de
los Andes.
La caracterización a nivel de cuenca arroja para el sector del valle del Puangue una
precipitación media anual en un rango que varía entre 350 mm/año y 450 mm/año.
Si se realiza un estimación para la subcuenca del estero Puangue, en relación con la

escorrentía generada producto de la precipitación media anual, ésta corresponde
aproximadamente al 35% del caudal promedio anual total que llega a la
desembocadura, siempre y cuando toda el agua precipitada en Puangue-Melipilla se
considerara como escorrentía superficial y los procesos de infiltración y precolación
fueran nulos. Es decir, más de la mitad del aporte de la escorrentía superficial es
producto del flujo aguas arriba de la confluencia de los ríos Maipo y Mapocho.
Según los antecedentes y valores de caudales medios mensuales calculados para el

período comprendido entre 1950 y 1998, en la confluencia de los ríos Maipo y
Mapocho, es decir, en la condición de entrada superficial, se produciría un caudal
promedio anual de 110 m3/s considerando la información de caudales medios
mensuales para todo este período. Para la condición de entrada al sistema Puangue,
se genera un caudal promedio anual de 0,47 m3/s; y para Maipo en Cabimbao
(condición de salida superficial), el caudal promedio anual es de 111 m3/s. Por otro
lado, la información de los últimos 25 años, de los datos que registra la DGA en Maipo
en Cabimbao, esta estación registra un caudal promedio anual mayor o igual a 148
m3/s.
Existe en la DGA, además, la estación Puangue en Ruta 78, que se ubica en el estero
Puangue, antes de la confluencia con el río Maipo y de los datos que maneja la DGA,
para el período comprendido entre los años 1987 y 2004, el caudal promedio anual es
de 16,19 m3/s.
De los datos anteriores, se puede deducir principalmente que en la zona baja del
Puangue, donde confluye el estero Puangue y el río Maipo, se producirían
afloramientos importantes desde el acuífero, lo cual se valida con la situación existente
en la zona.
2.4.4.4.5 Clima
La comuna posee un clima de tipo mediterráneo, con estación seca prolongada, por lo
que presenta un periodo seco de aproximadamente 8 meses y un periodo húmedo de
4 meses.
Las temperaturas en la comuna son de tipo moderadas, con un promedio anual de

aproximadamente 16° Celsius, mientras que las precipitaciones poseen un promedio
anual de 385 milímetros.
2.4.4.4.6 Historia
De su historia se conoce muy poco, fue fundada el 6 de mayo de 1900 y existen por lo
menos tres versiones respecto de su nombre, cuyo origen es hasta ahora incierto. La
primera indica que se referiría a la propietaria de igual nombre, dueña original de los
terrenos que contempla hoy la Comuna, la segunda se trata de una deformación de la
expresión "mari pëntü" que en mapudungun significa "diez picaflores" y la tercera, que
se trata de un reconocimiento al héroe de la guerra del pacífico don José María Pinto.
Hacia 1861, gran parte de la jurisdicción comunal actual formaba parte de la

subdelegación Tercera de María Pinto, cuyos distritos eran: Distrito Nº1 de María
Pinto, propiedad de varios dueños; Distrito Nº2 de las Mercedes, propiedad de Don
Manuel Balmaceda; Distrito Nº3 de Ibacache, propiedad de Don Domingo Matte;
Distrito Nº4 de Pahuilmo, propiedad de Don Juan Osorio y Distrito Nº5 de Mallarauco,
propiedad de Don José P. Larraín.
Entre 1886 y 1891, se construyó el Canal de Las Mercedes, (gobierno del Presidente
Manuel Balmaceda), cuyo propósito era dotar de riego a las tierras del sector que
antiguamente sólo eran pedregales. Finalmente en su formación definitiva como
pueblo o caserío, influiría el tráfico caminero en los tiempos en que la ciudad de
Melipilla, era el centro económico y comercial de la zona, creándose como comuna el
6 de Mayo de 1900 mediante Decreto Supremo Nº 2.109.
De acuerdo a lo establecido por el Censo de población y vivienda del año 2002 (INE)
la comuna de Maria Pinto posee un total de 10.343 habitantes (de los cuales 5.218 son
hombres y 5.125 son mujeres), del cual el 84% corresponde a población rural. En base
a dicho porcentaje, Maria Pinto ha sido catalogada por el INE, como una comuna rural
dentro de la región Metropolitana.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de María Pinto
La población de la comuna se distribuye en los 21 poblados, de los cuales Maria Pinto

es el centro, siendo la única localidad con características urbanas desde el punto de
vista censal al concentrar la escasa población urbana.
El resultado del Censo 2002 dio que 3.396 habitantes son de 0-17 años, 6.089 de 18 a
64 y 858 habitantes son de 65 o más.
Las principales actividades económicas que se desarrollan en María Pinto son la

agricultura tradicional y la ganadería, las cuales concentran el 74,5% de la población
económicamente activa.
La agricultura tradicional de la comuna, está asociada principalmente al cultivo de

plantas forrajeras, frutales, cereales y hortalizas, mientras que la actividad ganadera
está asociada al ganado bovino y a la producción de sus derivados (leche, mantequilla
y queso).
Actividades incipientes en la comuna es la crianza avícola, caprina y la floricultura.

Ésta última da cuenta de actividades no tradicionales en el ámbito silvoagropecuario.
Educación: con respecto a los establecimientos educacionales la Comuna de Maria

Pinto cuenta con 9 establecimientos, de los cuales 8 pertenecen a la Corporación
Municipal y uno es particular subvencionado.

Salud: la comuna de Maria Pinto cuenta con 1 centro de salud ambulatorio y 3 postas
rurales.
Los problemas ambientales y las restricciones están principalmente ligados a los

microbasurales que se instalan en la comuna y la falta de cultura medio ambiental con
respecto a los residuos de los habitantes o visitantes de la comuna.
Otro tema importante es la gran cantidad de perros vagos que la gente abandona en la
comuna.
Plan Regulador Comunal (ordenamiento territorial)

Fortalecer infraestructura Urbana
Fortalecer Equipamiento urbano
Implementar política medioambiental
Generar políticas de incentivo para atraer inversionistas
Política de apoyo a MIPYME
Política de diversidad productiva
Generar política de participación ciudadana
Generar política de desarrollo sociocultural y deportivo
La comuna de María Pinto posee 9 registros de edificación patrimonial, entre los que
figuran la Municipalidad de María Pinto, Capilla de las Mercedes, Casa Fundo el
Ranchillo, Capilla Fundo Cancha de Piedra y la Casa Matte entre otras. Estos
inmuebles poseen un alto valor patrimonial, sin embargo, muchos de ellos, que en
general son de propiedad de privados, se encuentran en un estado de conservación
precario. A esta condición se suma también, la carencia de infraestructura de apoyo a
la difusión y promoción de los valores naturales y culturales presentes en la comuna,
generando en conjunto una débil valoración de la identidad local e imagen de la
misma.

2.4.4.5 San Pedro
La comuna de San Pedro pertenece a la Provincia de Melipilla y se localiza entre los

33°45 a 34°42 latitud sur y los 71°42 a 71°96 longitud oeste, inserta en la unidad
geomorfológica de la Cordillera de la Costa.
Figura 2- 48. Ubicación Comuna San Pedro.
Fuente:http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=13&c=13505&img=GSSAN_PEDRO
La Superficie total de la comuna de San Pedro es de 803,31 Km2, del cual el 99,94%
es rural y solo el 0,06% es de carácter rural-urbano.
Esta comuna, se encuentra inserta en la unidad geomorfológica de la Cordillera de la

Costa, donde predomina un paisaje de lomajes, con intercalaciones de cerros islas y
partes bajas relativamente planas, debido al acarreo y depósito de material
erosionado. De esta forma, los suelos se han originado a partir de materiales de origen
granítico desarrollados in – situ.
La capa de suelo fértil es delgada en las partes elevadas, con riesgos severos de
erosión (78% aproximadamente), con excepción de zonas planas ubicadas en los
valles. De acuerdo a la clasificación de suelos de la Corporación Nacional Forestal, los
suelos de mejor calidad se encuentran en los valles centrales y en los del oriente de
esta comuna, en donde, además se encuentran napas de acuíferos.
Cabe señalar que algunos de estos antecedentes geográficos tienen alguna incidencia
en la población dado que en época invernal, debido a la crecida de esteros, mala red
vial y condiciones de viviendas se produce un aislamiento de localidades como ser
Quincanque, Quilamuta, Puro, Santa Rosa, El Litre, El Manzanito, situación que se
presenta como una clara barrera de acceso a los diferentes servicios básicos como
educación, salud, trámites municipales, entre otros.
San Pedro está servido por el sistema hídrico Lo Chacón, la cuenca exorreica de El
Yali y sus afluentes (Nihue, Loica, San Vicente, San Pedro y El Prado) y por una serie
de cuencas endorreicas en la zona de lomajes costeros, al poniente de la comuna.
En gran parte del territorio comunal existen napas subterráneas de muy bajo
rendimiento. (0-2 l/s/m). La capacidad de las norias se ve incrementada en las
cercanías de los afluentes del estero, con rendimientos del orden de los 0,5 l/s.
2.4.4.5.5 Clima
El Clima es Templado Cálido con Estación Seca Prolongada y Gran Nubosidad. Es

decir, tiene dos temporadas bien marcadas, la de lluvias en invierno, donde las
precipitaciones de origen frontal se concentran y su promedio ronda los 350 mm. y la
seca, que puede extenderse hasta siete meses sin lluvias. La cercanía al mar modera
las temperaturas y produce una gran humedad que se manifiesta en una gran cantidad
de días nublados.
2.4.4.5.6 Historia
En principios el territorio que hoy comprende San Pedro, fue habitado por tribus
indígenas, principalmente Picunches, quienes dejaron sus rastros en diferentes
lugares de la comuna. Vestigios que se localizan en el sector de Llancay, la
denominada “Piedra de la Pisada” hoy forma parte de la herencia plasmada por este
grupo de cazadores que vivieron en la zona central hasta la llegada de los españoles
al país. Junto a estos rastros, hay apellidos que son herencia de aquellos grupos
indígenas y que aún se conservan en algunas familias sanpedrinas.
El nacimiento de la comuna de San Pedro se remonta a la época de la conquista

española, a partir del siglo XVI, posterior a la conquista de Santiago de la Nueva
Extremadura, cuando a Inés de Suarez, en el año 1544, le son encomendados
terrenos, entre los cuales se incluían estas tierras, para el cultivo de trigo y productos
de auge de aquel entonces, entre ellos, la obtención de metales preciosos en
lavaderos de oro. Posteriormente, a partir del siglo XVII, en tiempos de La Colonia, se
ve incrementada la actividad agrícola, producto de la disminución de la actividad
minera. Con ello la población comienza a desplazarse hacia la zona central del país,
entre esta, San Pedro.
El nacimiento de la localidad de San Pedro se remonta a mediados de Abril del año

1818. Un pequeño destacamento español, resto de los tropas derrotadas en Maipú,
con sus ropas destrozadas y sin armas, se retiraban por los campos de la comuna de
san pedro, rumbo al puerto de Matanzas, con la esperanza de encontrar un barco
realista que les permitiera llegar al Perú, quedando en la Comuna. La mayor parte de
ellos en Loica y Quincanque, otros en el Prado. Nunca regresaron a España y
formaron las principales familias de la vecina comuna. Sus límites por entonces
abarcaban por el oeste hasta el océano Pacifico y al Este llegaba al río Rapel y los
deslindes de la Hacienda de Bucalemu y contines de Nihue, el valle de Loica, las
Arañas y Longovilo. El 20 de Mayo del año 1640, el doctor: Fray Bernardo Carrasco de
Saavedra, funda la doctrina de Santo Domingo de Pucanquen, que con los años daría
origen a la Comuna de San Pedro. El 23 de Mayo de 1680, se nombra como párroco
de la iglesia de San Pedro a: Fray Martín Bolívar, manteniéndose desde esa fecha un
archivo con valiosos antecedentes históricos.
La Primera sede de esta parroquia, fue el convento de los dominicos que desde la
colonia, funciono en la actual hacienda: “El Convento” hoy, perteneciente al
Departamento de San Antonio. Sin duda la Parroquia de San Pedro ha tenido varias
sedes, en el año 1755 su sede se traslada al lugar que hoy ocupa el cementerio
parroquial, el templo colonial estaba edificado, a más de 14 cuadras del lugar que hoy
ocupa la parroquia, donde aún hoy día puede verse los restos de sus cimientos. Pero
para la mejor comodidad de los fieles, a mediados del año 1854 se inicia la
construcción de la nueva sede parroquial en un terreno donado por la Sra. Francisca
Jerez. El traslado solemne los hace el párroco Don José Delfín Izurieta el 29 de junio
de 1859. Desde entonces han pasado por sus paredes celestiales diversos párrocos,
aproximadamente 30. En 1774, el reverendo Padre Alday, menciona a la Parroquia del
lugar con el nombre San Pedro, desapareciendo el primitivo nombre de Santo
Domingo de Pucanquen. A mediados del siglo pasado, la comuna de San Pedro fue la
primera productora de trigo en Chile. Sus graneros alimentaron California y Australia.
La Ilustre Municipalidad fue creada con el nombre de Loica el 22 Diciembre de 1891,
por el Presidente de la República Don Jorge Montt Álvarez y por el Ministro del interior
Don Manuel José Irarrazabal, quienes firmaron el decreto de creación de la I.
Municipalidad. La ley de comunas autónomas en aquel tiempo crea la municipalidad
en las casas del fundo de Santa Rosa de la Sierra y fue instalada por primera vez el 06
de Mayo de 1894. El primer alcalde fue el Sr. Pedro de la Sierra. Luego este municipio
se cambia a Loica.
Posteriormente el año 1922 se traslada al cruce de las Arañas. Desde ahí el 29 de

Junio de 1932, el Sacerdote de la época, Don Viviano Bustos, párroco de la comuna
traslado el municipio a la zona de San Pedro. Este Sacerdote era hijo de esta tierra,
nacido en Nihue, sector la Quinta, fue un religioso que siempre trabajo por la comuna y
que también murió en su tierra. En la década de 1960 crece en población y en ella se
construye la importante central hidroeléctrica Central Rapel, la construcción y
funcionamiento de la planta de comunicaciones Vía Satélite de ENTEL en Longovilo, y
la construcción de la carretera de la Fruta. San Pedro es la cuna de importantes
poetas populares, como Abel Fuenzalida Abarca; Atalicio Aguilar, Honorio Quila;
Domingo Pontigo.
La Comuna de San Pedro cuenta con una población de 7.505 habitantes según el
Censo realizado por el INE el año 2002. Los habitantes se reparten en 32 localidades
rurales, alcanzando una densidad de población de 9,3 habitantes por km2. Esta gran
dispersión poblacional dificulta las condiciones de comunicación y conexión entre los
comuneros. Es el único rincón 100% rural de la Región Metropolitana y las viviendas
generalmente se ubican a la orilla de caminos y carreteras del sector.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de San Pedro
El empleo se concentra principalmente en Agricultura, Ganadería, Servicios

Comunales, Comercio y Sociales y Personales. Pero la principal actividad económica
de la comuna se centra en la actividad frutícola, siendo el producto de mayor
relevancia la frutilla. Esta tiene su temporada alta entre los meses de agosto y marzo.
Actualmente la comuna es la primera productora de frutillas del país con el 40% de la
producción nacional.
También se cultivan cereales tales como la cebada, el trigo y la avena. En la

actualidad se puede observar una gran cantidad de parronales de uva de exportación.
El resto de las actividades presentes son la horticultura, la actividad forestal de
eucaliptus y pino donde también se ve actividad ganadera con especies de bovinos,
ovinos y equinos. En algunos sectores también está presente la apicultura.
Vialidad: la comuna es cruzada por dos importantes vías como es el Camino a Rapel
(Ruta G-60) y la Carretera de la Fruta (Ruta R-66). Las principales conexiones
intercomunales son las relacionadas con Melipilla, hacia la comuna de Litueche,
Central Hidroeléctrica Rapel, Puerto de San Antonio y de menor significación en
términos de flujo hacia Las Cabras y Navidad.
La longitud total de la red pública es de 280,7 kilómetros, de los cuales 92,1% son
caminos de tierra y sólo un 7,9% de asfalto que corresponde al camino que va a
Central Rapel y Melipilla. Además, se debe agregar la Carretera de La Fruta que une
la Sexta Región con el Puerto de San Antonio.
Debido al tránsito frecuente de vehículos pesados y la falta de mantención de la red
vial, los caminos se encuentran en malas condiciones. Algunos sectores quedan
aislados en épocas lluviosas, debido a que se cortan los caminos por las crecidas de
los esteros. En el caso de la Carretera de La Fruta, el escurrimiento de agua en las
calzadas en épocas de invierno deteriora la carpeta asfáltica, por lo que constituye un
problema a solucionar por los vecinos y el Municipio.
Infraestructura sanitaria: de las 2.505 viviendas de la comuna, según Censo

Población y Vivienda 2002, un 33,2% está conectado a alcantarillado, lo que equivale
a 832 casas, de estas sólo 229 familias están en el sistema público, o sea el 27,6%; en
tanto 1.227 casas utilizan pozo negro, cajón sobre acequia y otros no tienen, este dato
señala que 48% de las viviendas en la comuna no cuentan con un servicios higiénicos
adecuados. Actualmente la población de la localidad de San Pedro dispone de
alcantarillado y agua potable en 9 localidades.
Servicios: en cuanto al acceso a energía eléctrica en vivienda, este alcanza el 96,6%

en los domicilios de la comuna de San Pedro, y su suministro es a través de distintos
medios, por ejemplo: 1.872 viviendas gozan de red pública (CIA. Eléctrica), 43 posee
generador propio o comunitario, 161 viviendas no tienen energía eléctrica y de 429
viviendas no se tiene información al respecto.
La evaluación regional sobre el acceso a servicios básicos coloca a San Pedro con el
nivel más bajo de saneamiento (el índice de saneamiento se construye a partir de las
preguntas de la Encuesta CASEN relativas a la disponibilidad de agua, al sistema de
eliminación de excretas y a la disponibilidad de energía eléctrica en la vivienda).
Actualmente, ha aumentado el desarrollo de las telecomunicaciones en la comuna de

San Pedro, con acceso de la población a telefonía, principalmente celular, unos pocos
a internet, fax, televisión, radio y radio transmisores.
Educación: existe un total de 13 establecimientos educacionales en la comuna de

San Pedro, uno de ellos corresponde a un liceo que imparte los tres niveles de
enseñanza, y 12 escuelas de enseñanza básica, de las cuales seis tienen hasta 8vo
año y las siete restantes sólo hasta 6to año. Además del Liceo Municipal, ubicado en
la localidad de San Pedro, se entrega el servicio educacional prebásico en los sectores
de El Prado, Loica Abajo, Loica Arriba, El Yali, Nihue y Santa Rosa31.
Salud: la comuna cuenta con un total de 5 establecimientos de salud, todas

correspondientes a postas rurales (DEIS 2011).
San Pedro históricamente se ha caracterizado por la frecuente tala y

destronque del bosque esclerófilo para habilitar terrenos agrícolas y ganaderos,
31
PLADECO San Pedro, 2008.
acelerando un fuerte proceso de erosión y desertificación. Primero fue para el
monocultivo de trigo, luego el de la frutilla, la ganadería, y para la obtención de
leña y carbón, sin incorporar prácticas basadas en un manejo sustentable del
entorno, por lo que se han generado procesos de erosión y desertificación.
La pérdida del bosque esclerófilo conlleva la consecuente migración y

desaparición de la población animal, esto se agrava con la cacería furtiva
indiscriminada que forma parte de la costumbre local.
El principal problema es la escasez de agua, por ser un sector de secano

dentro de la geografía de la Región Metropolitana y producto de la actividad
antrópica. El 78.7% de los derechos para el uso de agua están en poder de tan
sólo dos empresas que los requieren uso industriales y la comunidad no cuenta
con una cultura de cuidado ni con los medios para acceder a la información de
prácticas apropiadas para un uso racional. El año 2007, con la sequía, esta
escasez llegó a niveles tan extremos que se hizo evidente y parte de la
comunidad se ha sensibilizado y ha comenzado a unirse para buscar
soluciones.
Se puede observar presencia de basuras arrojadas a los costados de los

principales caminos de la comuna, así como también, se detectan
microbasurales de desechos domiciliarios en algunos predios. Estas
situaciones generan la atracción de vectores, como roedores y moscas, y la
contaminación paulatina de los suelos y de las napas freáticas, pudiendo
afectar la salud de las personas.
La instalación de la Empresa Súper Pollo Ltda., ha originado según los

vecinos, principalmente de Loica Arriba, Santa Rosa, Longovilo, Corneche,
La Manga y otros, problemas con la aparición de plagas de moscas como
así mismo olores debido a la existencia de galpones de cría y engorda de
cerdos. Si bien las emanaciones son iguales en los distintos criaderos, las
características geográficas y la vegetación existente determina la
propagación y consiguiente percepción por aire de la población. De ésta
forma en aquellos sectores desprovistos de forestación de tamaño superior
a los árboles frutales y/o ubicados en alturas, existe mayor propagación de
olores.
Por otra parte, como la mayoría de los caminos son de tierra y comúnmente
los vehículos transitan a altas velocidades por éstos, especialmente los
camiones de la Empresa Súper Pollo Ltda., se generan muchas partículas
de polvo que flotan en el aire, lo cual debe ser tratado con más rigurosidad
por parte de la Empresa, el Municipio y los vecinos, con el fin de mitigar tal
efecto.

Plan Comunal de Salud

Programa Asistencial
Programa Autocuidado Adulto Mayor
Programa Fomento Participación positiva
Programa esparcimiento y recreación adulto mayor
Programa asistencia social adulto mayor en vulnerabilidad social
Programa de Conocimientos de los derechos y deberes de la mujer
Programa generación de habilidades emprendedoras
Escuelas para padres
Talleres de formación infantil
Creación Plan de Acción Oficina de Organizaciones Comunitarias
Programa Reforzamiento Educativo
Programa de Optimización de Recursos
Programa Supervisión Docente
Programa de Capacitación Comunales Docente
Programa de Diversificación Deportiva
Programa de Promoción del Deporte
Programa capacitación de dirigentes
Programa Anual de Actividades Culturales
Programa de Exposiciones y Talleres de diferentes expresiones culturales
Programa de Difusión de las Actividades Culturales Comunales
Programa de Difusión Comunitaria en Área de Salud
Programa apoyo y coordinación de labores de prevención y vigilancia
tendientes a evitar delitos y riesgos
Programa de mejoramiento de señalética comunal
Programa de capacitación en temas silvoagropecuarios
Programa de Difusión tecnológica
Parroquia de San Pedro: Fue fundada por el obispo Fray Berbardo Carrasco el 23 de
Marzo de 1680, desmembrándola de Santa Cruz de Triana (Rancagua).
La Parroquia de San Pedro ha tenido varias sedes. En Santo Domingo estuvo la

primera sede parroquial en el sector conocido actualmente como “El Convento”, de allí
su primer nombre, Santo Domingo de Pukanquen, hoy perteneciente al Departamento
de San Antonio.
En el año 1774 don Santiago Núñez regalo cincuenta cuadras de tierras en San Pedro.
Allí el párroco don Bernardo de Carreño edificó el segundo Templo Parroquial, según
consta en la relación de méritos y servicios de este sacerdote. En la antigua sede tiene
lugar actualmente el cementerio parroquial y es allí donde aún se puede ver los restos
de sus cimientos.
En 1774, el reverendo Padre Alday, menciona a la Parroquia del lugar con el nombre
San Pedro, desapareciendo el primitivo nombre de Santo Domingo de Pukanquen.
Se construye un nuevo Templo Parroquial, para la mejor comodidad de los fieles, a

mediados del año 1854, en un terreno donado por la Sra. Francisca Jerez, lugar en
donde permanece al presente. El traslado solemne los hace el párroco Don Delfín
Turrieta el 29 de junio de 1859.
Posteriormente se realizaron trabajos de reparación mientras estaba de paso el
párroco Federico Hermosilla Carreño; por su parte, al párroco Bibiano Bustos le
correspondió reparar los destrozos ocasionados por el terremoto de 1906, y
actualmente la Parroquia de San Pedro nuevamente se encuentra afectada por el
terremoto del 27 de febrero del año 2010.
Iglesia Vice-Parroquial de Loica: Emplazada a metros del Estero Loica existe este
inmueble que fue construido el año 1926, luego de que un terremoto destruyera el
original que databa de antes de 1856. Las modificaciones que ha tenido desde
entonces corresponden a obras de reparación producto de consecuencias del
terremoto de 1985, el cual daño severamente el muro testero.
El Consejo de Monumentos Nacionales (MN) aprobó la declaratoria de Monumento

Nacional, en la categoría de Monumento Histórico, para la Iglesia Vice Parroquial de
Loica, ubicada en la localidad de Loica Bajo.
AREAS PROTEGIDAS
- Santuario de la Naturaleza Altos de Cantillana: la Reserva constituye un

reservorio único a nivel regional, nacional e inclusive mundial, de vida silvestre,
siendo posible observar además de flora y fauna característica, una serie de
procesos ecológicos que han podido mantenerse gracias a la extensión del
área y el uso humano controlado. Estas condiciones han permitido que la
Reserva sea declarada Santuario de la Naturaleza en el año 2009, título
otorgado por el Ministerio de Educación, constituyendo un nuevo status de
protección oficial para el área.
2.4.5 PROVINCIA DE TALAGANTE
La Provincia de Talagante se ubica en el centro-poniente, colindante con las provincias

de Santiago, Maipo y Melipilla emplazándose en medio de los valles que van
recorriendo la cordillera de la costa en dirección hacia el litoral central. Tiene una
superficie de 601,9 km², posee una población aproximada de 217.449 habitantes y su
principal actividad está en el sector agroindustrial. Esta provincia según la división
política y administrativa de Chile es integrada por las comunas de El Monte, Isla de
Maipo, Padre Hurtado, Peñaflor y Talagante, siendo esta última la capital de la
provincia y la que da nombre a todo este extenso territorio urbano rural de la Región
Metropolitana. Han pasado diversos personajes por estas tierras, como Los Hermanos
Carrera, los cuales poseían una innumerable cantidad de terrenos y negocios.
Figura 2- 49. Ubicación Provincia de Talagante.
La provincia está constituida por 5 comunas:
Tabla 2- 74. Composición Comunal Provincia de Talagante.

32
COMUNA POBLACIÓN SUPERFICIE CAPITAL
COMUNAL
Padre Hurtado 50.599 81 km² Padre Hurtado
Peñaflor 86.052 69 km² Peñaflor
El Monte 32.318 118 km² El Monte
Talagante 64.490 126 km² Talagante
Isla de Maipo 33.416 189 km² Isla de Maipo
Fuente: INE.
2.4.5.1 Talagante
La comuna de Talagante se encuentra ubicada en el valle central a 35 km. al sur-oeste

de Santiago sobre el antiguo camino Santiago a San Antonio, entre los 33° 37’ y 33°
47’ de latitud sur y los 70° 48’ y 71° 01’ de longitud oeste.
Forma parte de la Provincia de Talagante, junto a las comunas de Peñaflor, Padre

Hurtado, El Monte e Isla de Maipo, asumiendo el rol de cabecera provincial.
32
Sus límites están dados al norte por la comuna de Peñaflor; al sur por la comuna de
Isla de Maipo; al este por la comuna de Calera de Tango; al oeste por la comuna de El
Monte.
Figura 2- 50. Ubicación Comuna de Talagante.
Fuente: http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=13&c=13601&img=GSTALAGANTE
La comuna de Talagante posee una superficie de 135 km2 (13.500 has.).
La Comuna de Talagante se ubica en la unidad morfológica denominada Depresión

Intermedia, que cubre en gran parte la Cuenca de Santiago. Esta depresión está
rellena principalmente por sedimentos de tipo aluviales y en una menor proporción por
materiales asociados a actividad volcánica. La Cuenca limita al norte por el cordón El
Manzano y al sur por los cerros de Angostura de Paine.
Posee una extensión de 80 Km. en su eje Norte – Sur y un ancho promedio de 35 Km
en su eje Este-Oeste. Su superficie se encuentra ocupada por el área urbana de
Santiago, con una altitud media de 520 msnm.
El hecho de estar inserta físicamente en la Cuenca de Santiago, la Comuna de

Talagante, adquiere en gran medida todas las particularidades climáticas,
topográficas, vegetacionales y ciertas tipologías de suelos de ella, manifestando
además ciertas singularidades respecto a la problemática ambiental.
El basamento de la cuenca de Santiago correspondería a rocas volcánicas de la
formación Abanico, de edad oligocena superior – miocena inferior (Charrier y
Munizaga, 1979). El fondo de la cuenca, conocida de manera indirecta por estudios
gravimétricos (por ej. Araneda et al., 2000), corresponde a una superficie irregular
donde se reconocen cordones enterrados que limitan subcuencas y de los cuales
sobresalen algunos cerros islas; como por ejemplo los cerros Santa Lucía y Renca. La
alineación de algunos de estos cordones, como el que une los cerros San Cristóbal,
Chena y Lonquén, orientado noreste, sugiere que éstos podrían tener un control
estructural.
La superficie aproximada de la cuenca es de 2.360 km2 (Araneda et al., op. cit.). El

relleno, el cual en sectores supera los 500 m de espesor, ha sido reconocido
directamente, por sondajes, solamente hasta aproximadamente los 120 m De
profundidad. Estos últimos metros del relleno corresponden principalmente a
sedimentos aluviofluviales, provenientes de las hoyas hidrográficas de los ríos Maipo y
Mapocho, a sedimentos fluviales aportados por los esteros Lampa, Colina y Angostura
y a depósitos de cenizas.
Esta Comuna se ve rodeada por dos ríos de importancia, el Mapocho al noroeste y el

Maipo al suroeste, desprendiéndose de ambos numerosos canales de regadío.
La red hidrográfica a nivel regional está representada principalmente por el Río Maipo,
siendo sus principales afluentes los ríos Mapocho, Yeso y Colorado. El Maipo es de
origen mixto, ya que sus aguas provienen tanto de las precipitaciones de invierno
como de los deshielos. Posee una cuenca que drena unos 15.380 Km2 y su caudal
promedio es de 92,3 m3 por segundo. El máximo de caudal se produce entre
noviembre y febrero, a consecuencia de los deshielos, y no están ausentes las
grandes avenidas, producto de torrenciales lluvias invernales.
El Maipo tiene sus orígenes en la Cordillera de los Andes, específicamente, en la
confluencia de los ríos Cruz de Piedra, Alvarado y Argüelles. El río Maipo limita la
comuna por el sector Sur, recibe en la cordillera a tres grandes tributarios. Ellos son
los ríos Volcán, Colorado y Yeso. En la Cuenca de Santiago recibe por el norte las
aguas de otro afluente, el río Mapocho, que drena la cuenca que atraviesa la ciudad
de Santiago y que limita la comuna por el sector Oeste. En el curso inferior su principal
tributario es el estero Puangue, de origen pluvial, por lo que su aporte de aguas se
produce en invierno. En el curso medio del río Maipo recibe los ríos Clarillo y
Angostura. Finalmente, tras un recorrido de 250 km, las aguas del Maipo van a
desembocar en el Pacífico, a la altura de la localidad de Llolleo. La Comuna presenta
un extendido sistema de canales para el regadío que son administrados en su gran
mayoría por los particulares.
Se identifican en la cuenca tres unidades hidrogeológicas principales, las cuales

fueron definidas de acuerdo a criterios estratigráficos y de permeabilidad observada, y
reciben las denominaciones de unidades Inferior, Media y Superior.
La Unidad Media presenta un espesor medio cercano a los 50 m y se advierte
bastante homogénea a lo largo de la sección del valle formada por los cerros del
Cordón Santa Elena por el sur oriente, y los cerros que se ubican directamente al
poniente de Talagante. Es importante destacar la continuidad de la Unidad Media
desde el sector definido como Santiago Centro, con esta zona. Es posible aseverar
que el espesor de este medio permeable, es significativamente superior hacia el flanco
sur oriental de la depresión donde se emplazan las comunas meridionales de Santiago
y las localidades de San Bernardo y Puente Alto. Hacia aguas abajo de la localidad de
Talagante la Unidad Media se proyecta ininterrumpidamente hacia e! sector de
confluencia de los ríos Maipo y Mapocho.
Al sur de los cerros de Chena, entre los cordones Santa Elena y Los Ratones, la
Unidad Media está compuesta principalmente de arenas, grava y bolones, siendo su
calidad superior en el oriente que en el poniente. Cabe señalar que en el extremo sur
poniente del perfil, se presentan estratos arcillosos los que disminuyen en potencia y
continuidad a la unidad media al acercarse al río Mapocho.
La Unidad Superior tiene escasa relevancia en esta zona. Esta unidad adquiere su
máxima expresión en el sector de Talagante, con unos 40 m de espesor. El espesor
medio de la Unidad Superior en este tramo es de más o menos 25 m y la tendencia
exhibida es a disminuir la potencia hacia el poniente, donde se ínter estratifican con los
sedimentos gruesos de la Unidad Media.
2.4.5.1.5 Clima
Corresponde al templado cálido de tipo continental. Se caracteriza por una estación

seca pero fresca en verano. La amplitud térmica anual es muy baja con ligeras
variaciones entre un punto y otro (promedio anual 14º C), al igual que la oscilación
térmica diaria. Las temperaturas varían de la costa al interior y las precipitaciones
aumentan también de la costa al interior y de norte a sur.
Algunas ciudades con este clima son Valparaíso (444 mm), Santiago (360 mm), Talca
(699 mm), Chillán (1.025 mm). Aunque existe gran variación de lluvias y temperaturas
a lo largo del Maipo, el área comunal no tiene las mismas variaciones debido a su
reducido tamaño. Talagante (según clasificación de Koeppen), posee un clima de tipo
mediterráneo, templado cálido, con una estación seca en verano, 7 a 8 meses y una
lluviosa.
La precipitación anual varía entre los 350 y los 550 mm concentrándose entre abril y
septiembre. La isoterma estival (enero) que pasa a través del área es de 20°C y la
invernal (julio) es de 9°C.

2.4.5.1.6 Historia
La ciudad de Talagante, fue fundada oficialmente por Decreto Supremo N°423 de

Diciembre de 1837, documento que lleva las firmas de don Joaquín Prieto y Don
Joaquín Tocornal, con el nombre de Villa de Santa María de Talagante. Su trazado es
el tradicional en tablero de ajedrez propio de las aldeas, pueblos y ciudades
americanas del periodo colonial. Talagante se ha extendido a ambos lados de la
autopista a San Antonio y de la línea de ferrocarril que une la capital con el mismo
puerto, conservando, prácticamente en el centro mismo de la ciudad a la plaza
“rotunda” en la cual desembocan calles en forma de cruz.
Las investigaciones arqueológicas realizadas en la zona de Talagante dan cuenta de

ocupaciones humanas muy antiguas asentadas en este territorio. Es así como
encontramos diferentes culturas cuya data se remonta a 2000 años atrás como son la
tradición Bato y el Complejo cultural Llolleo.
Hacia el año 1400 se evidencia de grupos correspondientes a la Cultura Aconcagua

portadores de una elaborada alfarería cuya principal forma es la escudilla (plato)
decorada con un motivo con tres aspas llamado trinacrio.
El año 1430, el Inca Tupac Yupangui, inicio una gran campaña militar que culminó con
el establecimiento de una verdadera frontera en el río Maule. Ilabe, uno de los Incas
que comandó las fuerzas invasoras, se estableció en el valle Picunche de Llollehue,
entre los ríos Maipo y Mapocho, y decidió fundar una colonia y un pukára, tarea que
confío a su hijo Tala Canta Inca Ilabe (En aymará, tala significa hechicero y canta
significa lazo; (“Lazo del hechicero”) en la zona entre el río Maipo y el río Mapocho.
Tala Canta Ilabe poseyó autoridad para nombrar curacas o gobernadores, a la vez
dependía del Inca del Cuzco, su mandato fue fructífero pues pudo establecer el
sistema social, político y económico característico del imperio de los Incas, hacer
repartos de tierra, de propiedad comunitaria e iniciar las construcciones de obras de
bien común, como caminos, graneros para guardar los frutos de las cosechas y la
construcción de las viviendas. La producción agrícola y ganadera logró tal desarrollo
que permitió remitir alimentos hacia los pukaras del norte.
Fundada la capital del reino de Chile en Santiago, el conquistador necesitó proveerse

de madera para muchos usos, por lo cual se comisionó a Bartolomé Blumenthal para
que los buscase, dado que este ejercía el oficio de carpintero constructor, junto con
ser uno de los financistas de la empresa.
Así fue como Blumenthal llegó a las tierras del mitimae y pukára del Inca Tala Canta
Ilabe, con quien tuvo un excelente entendimiento. Allí pudo obtener no sólo las
maderas que buscaba, sino también trabajadores para las obras de construcción en
Santiago, telas y vasijas de arcilla que le asombraron mucho. Además, logró el
consentimiento de Tala Canta para casarse con una de sus nietas.

La familia del cacique ya llamado Talagante por los españoles, se convirtió al
cristianismo y la novia de Blumenthal fue bautizada con el nombre de Elvira, pasando
a ser la cacica Elvira de Talagante. En el año 1555, Blumenthal castellaniza su nombre
pasando a ser simplemente Bartolomé Flores. La hija de Flores y Elvira, fue bautizada
con el nombre de Águeda Flores, abuela da Catalina de los Ríos y Lisperguer, llamada
la Quintrala.
Los servicios de Flores fueron premiados por Valdivia con fecha 01 de Agosto de
1549, ratificados posteriormente el 24 de Julio de 1550, con la cesión de encomienda
de los indios que obedecían a los caciques Tala Canta, Mavellangai, Codalmolcaleví,
Upiro, Lebalo, Guarcamilla, Acai, Nabalquivi, Quelamangui, Conquemangui y
Namarongo, todos ellos en el valle del Mapocho.
En 1585 fallece Flores, sobreviviéndole su esposa Elvira, que se destacó en Talagante

por su fiel observancia católica, su colaboración con los misioneros franciscanos
establecidos en San Francisco de El Monte y que mantenían una doctrina en
Talagante, y los progresos que logró en las tierras de su marido gracias al buen
entendimiento con los indígenas que le habían sido encomendados.
En mayo de 1604, el agrimensor Ginés de Lillo, en cumplimiento de la ordenanza de

mesura general de predios del Reino, llegó a las tierras de Talagante, procediendo a
medir y ratificar las dominaciones de Elvira, viuda de Bartolomé Flores, en las
mercedes que le habían concedido. Elvira de Talagante falleció a fines de ese mismo
año, pasando todas sus posesiones a poder de su hija, Agueda Flores, quien casó en
el oratorio de la casa de sus padres (en el mismo que hoy ocupa la Parroquia) con el
capitán Pedro Lisperguer.
La zona de Talagante seguía desarrollándose, centrada en su actividad agrícola y

alfarera, en los llamados “Obrajes de Talagante”. La población indígena encomendada
ya había disminuido y los pueblos de indios de los alrededores mostraban el comienzo
de una languidez que con el correr de los años les fue fatal.
El 13 de Mayo de 1647, Talagante, al igual que toda la zona central de Chile, quedó
destruido por un fuerte terremoto. Los edificios sólidos que desde hacía 100 años
venían construyéndose quedaron por el suelo y un crudo invierno que siguió, en el
cual nevó copiosamente durante 3 días vino agravar más la ya desesperada situación.
Ha mediado del siglo XVIII, Talagante era una simple posada en el camino de carretas
a Valparaíso. La cocina principal se encontraba en el lugar que ocupaba la antigua
municipalidad, en la avenida O’Higgins.
Durante el período de la reconquista española (1814-1817), por orden expresa del

capitán general del reino Francisco Casimiro Marcó del Pont, se nombró a la nueva
Cacica de Talagante, a la persona Martina de los Santos Toro, quien gobernó de
forma despótica sobre los 200 grupos familiares que vivían en torno a la posada y en
los alrededores del sitio que hoy ocupa la planta de la cuidad. Después de la batalla de
Chacabuco, en Febrero de 1817, doña Martina debió esconderse, no sabiéndose
nunca más de ella.
Asumió el cacicazgo, José de los Santos Toro, quien el año 1822 fue visitado por
María Graban, viajera inglesa que recorrió la zona de Talagante, dejando consignadas
sus impresiones en su Diario de mi residencia en Chile en 1822.
Después de la nueva fundación de Talagante, las actividades fueron siempre

centrándose en torno a la agricultura que en gran escala se practicaba en los predios y
fundos de las cercanías. Paulatinamente pequeños adelantos de orden material fueron
introduciéndose, pero las faenas habituales que había caracterizado al pueblo de
indios de antaño, la industria textil y la alfarería, “los obrajes” fueron desapareciendo
lentamente.
Según el Censo del 2002 en la comuna hay 59.805 de los cuales 29.468 son hombres
y 30.337 son mujeres. La proyección para el 2008 es de 73.380 habitantes. La
población por grandes grupos de edad son 20.547 habitantes que van de 0 a 17 años,
35.681 habitantes de los 18 a 64 años y 3.577 habitantes que van de los 65 y más.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Talagante

El empleo se concentra principalmente en Servicios Comunales, Sociales y

Personales, Agricultura, Comercio e Industria. Las actividades económicas de
Talagante, fueron en base de la agricultura, ya que en dicho territorio hubo muchas
haciendas, en la época de la Colonia. También floreció la alfarería, y después, la
empresa textil que ha ido declinando.
Con respecto a la artesanía destaca la Loza Policromada de Talagante, ésta surge a

principios del siglo pasado de las manos de las hermanas María y Luisa Jorquera
Díaz, quienes siguiendo la antigua técnica de las Monjas Claras, comenzaron a
realizar pequeñas figuras que reproducen hechos, alegorías y personajes de la vida
cotidiana de aquel entonces, como el Cuasimodo, el Pollero –vendedor de aves a
caballo-, el Organillero, la Amasandera, la Lavandera, entre otras. Se trata de una
artesanía muy particular, compuesta por pequeñas piezas que no superan los 20
centímetros, modeladas a mano, brillantes y muy coloridas que recrean imágenes
costumbristas con bastante detalle.
Esta tradición heredada por la Familia Díaz Jorquera de Talagante prosigue hasta
nuestros días y es así como esta hermosa expresión artesana de Chile ha sido
obsequiado a jefes de estado y dignatarios del mundo. De hecho, un “Cuasimodo” en
Loza Policromada recibió el Papa Juan Pablo II durante su visita a Chile en 1987, y en
el mes de noviembre de 2007 la Presidenta Michelle Bachelet llevó una figura similar
al Romano Pontífice, Benedicto XVI.
La principal actividad económica está dada por el área de servicios con desarrollo y
presencia de 6 Bancos que son Banco Santander, Banco de Chile, Banco Desarrollo
de Scotiabank, Banco Fallabella, Banco Estado y Bbva. Asimismo, entidades
financieras como Coocretal y un desarrollo de empresas nacionales como son CMPC
(papelera), Viña Undurraga, Montina (Ariztia), Nutrabien, entre otras. Uno de los
problemas que enfrenta la comuna es la creciente concentración económica en
sectores como el transporte, el farmacéutico y el retail. La locomoción colectiva está
controlada por la Flota Talagante, lo que ha dado paso a reclamos de los usuarios con
acusaciones de monopolio, malos tratos a los estudiantes y fijación arbitraria de tarifas
al llegar y mantener en $950 pesos hasta Santiago y $300 pesos para estudiantes
($350 por autopista). En el retail existen dos grandes operadores de supermercados:
supermercados Tottus (ex-San Francisco, con 2 locales: Plaza y Cordillera) y Líder
(una plaza de ventas), Agregándose en 2011 la cadena de supermercados Econo y un
local de Bigger en construcción. Se encuentran también tiendas como ABCDin, Dijón y
Tricot. En tanto en el mercado farmacéutico se repite la pelea a nivel nacional entre
Cruz Verde (2 sucursales), Farmacias Ahumada (3 locales) y Salco Brand, dejando en
una posición minoritaria a los pequeños farmacéuticos como Farmacia del Sol,
Farmacias San Juan y Dr. Simi.
En el plano laboral, un alto porcentaje de la población trabaja fuera de la comuna. En

primer lugar, un importante número de personas se desplazan al Gran Santiago,
donde se concentran los servicios financieros y educacionales, entre otros. Por otro
lado, una gran cantidad de personas realizan trabajos de temporada agrícola en las
fundos y parcelas de otras comunas de la provincia como Isla de Maipo, El Monte,
Padre Hurtado, Peñaflor y dentro de la misma comuna.
Vialidad: en cuanto a la red caminera, la comuna dispone de una excelente autopista

que la comunican con Santiago y el Puerto de San Antonio, como también de vías
metropolitanas y caminos que cumplen la función de conectividad con las diferentes
comunas de la provincia y las aledañas. Al interior de la comuna misma, las diferentes
vías de comunicación se encuentran muchas veces en regular estado, como es el
caso del camino hacia Lonquén.
Servicios: en su condición de cabecera comunal y provincial, Talagante concentra la

mayor cantidad de servicios en todos los ámbitos, sumado a la prestación de servicios
de carácter sectorial y básico. En la localidad de Talagante se encuentra la única
comisaría que registra la comuna, así como también un estadio equipado con
elementos deportivos. La comuna posee cerca de 40 plazas, algunos bandejones y
parques de recreación, como el Tegualda y Octavio Leiva, que son mantenidos
actualmente por la Municipalidad. En relación con los servicios, ésta los concentra
todos, tanto registro civil, como correos, bancos, entre otros33.
33
Plan Regulador Comunal Talagante.
Educación: con respecto a la educación la Comuna de Talagante cuenta con 43
establecimientos educacionales, que se distribuyen en ella, tanto en las entidades
rurales, como urbanas. La educación comunal cuenta con Educación Municipal (13
establecimientos más un anexo), Educación Particular Subvencionada (22
establecimientos) y Educación Particular (8 establecimientos, donde también se
cuentan algunos jardines infantiles). En relación a la educación para adultos, existen 3
establecimientos, 2 de los cuales son de carácter Municipal, y 1 establecimiento
Particular Subvencionado34.
Salud: en cuanto a la salud la comuna cuenta con un Centro de atención Primaria

inaugurado recientemente por el CESFAM (Dr. Alberto Allende Jones) dividido en dos
partes, una radicada en el sector poniente de la comuna y otro en el sector centro, y
para su atención se ha dividido a la comuna en sectores para su atención en su
respectivo Centro de salud. También tiene el Centro de Salud mental COSAM de
Talagante. Además cuenta con el Hospital de Talagante (Puertas Abiertas). Además la
comuna tiene diversos centros médicos.
El diagnóstico comunal deja en evidencia que la comuna de Talagante tiene

problemas medio ambientales que a mediano plazo pueden agravarse. La
contaminación atmosférica, conjugándose como con los aspectos físico-topográficos;
las cotas de altura, que son una de las más bajas y su localización espacial, permite y
facilita la deposición del polvo en suspensión que arrastran los vientos provenientes de
la Cuenca, además del originado a nivel local a causa, del polvo transportado en el ir y
venir del área rural al área urbana en las calles y veredas y del efecto de la locomoción
en general.
A lo anterior debe agregarse la contaminación originada por los residuos sólidos

domiciliarios RSD, su manejo y tratamiento que frecuentemente se acumulan en las
esquinas de las poblaciones.
Por otra parte, todos los canales presentan en mayor o menor medida, problemas de
basura, ya que estos son ocupados por vecinos sin conciencia ambiental, como
depósitos para todo tipo de basura, esto es un problema generalizado en el área rural.
El déficit de equipamiento recreativo y de áreas verdes con escasa manutención o

simplemente no mantenidas. La comuna presenta un promedio no cuantificado aún,
pero inferior a 2 m cuadrados por habitante, Santiago alcanza los 4 m cuadrados
promedio por habitante.
La crianza de cerdos en las riberas del Mapocho, que producen una gran cantidad de
desperdicios. Líquidos percolados en las norias en el sector de Lonquén, fueron
limpiados, pero ya no es lo mismo, se comienza a ver una devaluación de los terrenos,
34
Plan Regulador Comunal Talagante.
según algunos vecinos, en las tardes se expande un fuerte mal olor que proviene del
vertedero.
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Comunal.

Alianza estratégica INDAP, PRODESAL, SERNATUR, SERCOTEC y Municipio
para apoyar a los microempresarios que participen del turismo rural.
Catastro y caracterización de las micro y pequeñas empresas de Talagante.
Creación de Mesa de Fomento Productivo Público – Privada.
Fortalecimiento de la Unidad de Fomento Productivo.
Generación de Plan Estratégico de Desarrollo Económico.
Creación Corporación para el Desarrollo de Talagante.
Creación Centro Integral de Capacitación y educación de adultos a través de
acuerdos con Escuelas Técnicas.
Incorporación en la malla curricular de los establecimientos municipalizados la
asignatura de Emprendimiento.
Programa de capacitación en gestión y planes de negocios a los
microempresarios de Talagante.
Recuperación del Teatro Plaza.
Casa de la Cultura de Talagante.
Museo de Talagante.
Construcción de Medialuna de Talagante.
Recuperación de la infraestructura deportiva municipal.
Desarrollo de áreas verdes entre ribera sector Tegualda y puente a la altura de
FF.CC.
Recuperación de plazas y lugares de recreación.
Ampliación y remodelación de edificio institucional.
Creación Consejo Comunal de Educación
Perfeccionamiento de los Consejos Escolares.
Creación Comisión de análisis de la educación municipal para aumentar su
calidad y competitividad.
Creación de sistema de indicadores locales para evaluar la calidad de la
enseñanza municipal.
Apoyo a establecimientos de menor rendimiento académico mediante la
contratación de profesionales especialistas en áreas de: psicopedagogía,
social, estrategias de aprendizaje.
Programa de regularización de estudios de padres, apoderados y comunidad
en general de establecimientos educacionales municipalizados.
Programa de Enseñanza Prebásica
Programa de perfeccionamiento de docentes y paradocentes.
Creación de la Escuela Artística de Talagante
Recuperación del patrimonio cultural e histórico de la comuna.
Creación del Consejo Comunal de la Cultura y las Artes.

Programa de difusión de la herencia étnico cultural en la ornamentación,
señaléticas y documentos oficiales.
Catastro patrimonio arquitectónico de la comuna.
Incorporación de temas culturales locales en los programas curriculares de los
establecimientos educacionales de la comuna.
Identificación de jóvenes talentos en establecimientos educacionales,
organizaciones vecinales y organizaciones culturales.
Realización de catastro de artistas locales, en especial los folkloristas.
Difundir digitalmente las labores de la Corporación de Cultura a través de
página WEB.
Programa de apoyo a las organizaciones culturales locales.
Creación de sistema para que los usuarios evalúen la calidad y oportunidad de
los servicios prestados en los centros de salud primaria.
Sistema de información y difusión para los usuarios “Salud informa”.
Programa de capacitación a personal médico, paramédico y funcionarios en
materias de gestión de salud, calidad de atención a los usuarios y otras.
Replanteamiento del Consejo Local de Salud y diversas organizaciones
relacionadas a la salud, para mejorar su rol.
Programa de difusión de la reforma de la salud y el modelo de salud familiar.
Fortalecimiento de la Unidad de Seguridad Ciudadana Municipal
Transferencia de capacidades técnicas al municipio en materias de seguridad
ciudadana.
Consolidación y apoyo de las organizaciones vecinales que puedan participar
en la ejecución de programas vecinales de seguridad ciudadana.
Creación Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana de Talagante.
Capacitación de la comunidad organizada en materias de seguridad ciudadana.
Formación de los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Creación de Oficina de Mediación y Protección Civil.
Financiamiento de instrumentos antirrobo para poblaciones con mayor
frecuencia de delitos.
Plan Comunal de Seguridad Ciudadana.
Creación Corporación Municipal de Deportes.
Ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Deportivo Municipal.
Catastro de organizaciones deportivas locales.
Catastro de infraestructura y equipamiento comunal.
Juegos deportivos vecinales.
Creación de escuelas formativas escolares y vecinales.
Programa de monitores deportivos para apoyar a las organizaciones deportivas
educacionales y vecinales.
Desarrollo de los deportes tradicionales.
Apoyo a las organizaciones deportivas para presentar proyectos instituciones
de financiamiento, como Chile Deportes.
Programa talentos deportivos.
Creación Unidad ambiental municipal
Certificación ambiental de la educación.
Eliminación de microbasurales
Planta de compostaje
Fortalecimiento del Comité Técnico Municipal
Actualización de Reglamento Interno Municipal y Organigrama de la estructura
municipal.
Elaboración de Manual de Procedimiento y Diseño de procesos Internos.
Programa de Capacitación de los Funcionarios Municipales 2008 – 2011.
Sistema de Evaluación de Desempeño de los Funcionarios Municipales.
Programa de Transparencia de Información Municipal.
Mejoramiento del Ambiente de Trabajo Orientado a generar motivación y
compromiso por parte de los funcionarios.
Creación Departamento de Desarrollo del Personal.
Fortalecimiento de Unidades Giradoras de Ingresos.
Creación Sistema de Ventanilla Única.
Mejoramiento de la Tramitación para la Obtención de Patentes Comerciales.
Mejoramiento de la Tramitación de Permisos Generales.
Fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones funcionales y territoriales
comunales.
Instancias de participación ciudadana en Talagante.
Reactivación del Consejo económico y Social (CESCO).
Creación de instancias de participación de la comunidad en la ejecución del
PLADECO.
Reestructuración y Fortalecimiento de la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Estos lugares han sido nombrados patrimonios arquitectónicos ya sea por su hermosa
construcción, por la cantidad de años que llevan en la zona, o porque son lugares
históricos representativos de la provincia de Talagante:
El puente de Talagante
Casa de Los Carrera
Municipalidad de Talagante
La Casa de Santa Ana
Teatro de Lonquén
La Parroquia
Viña Undurraga
Iglesia de Lonquén
Fundo lo Aguirre

2.4.5.2 El Monte
El Monte es una comuna de la zona central de Chile, ubicada en la Región

Metropolitana a 48 km de la ciudad de Santiago. El Monte limita al Norte y al Oeste
con la Provincia de Melipilla, al Sur con Isla de Maipo, al Sur y al Este con Talagante y
al Este con Peñaflor.
Figura 2- 51.Ubicación Comuna de El Monte.
Fuente: http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=13&c=13601&img=GSELMONTE
La comuna tiene una superficie de 118 km²
La zona en general geomorfológicamente, constituye el fondo de la Depresión Central

de Santiago, y en particular de la terraza principal de llano aluvial y la terraza de
cenizas volcánicas, las cuales presentan distintas características tanto naturales como
de uso. En cuanto al uso de suelo a que se encuentran sometidas, en la terraza
principal del Mapocho predominan los usos agrícolas, mientras que en la terraza de
cineritas por sus pobres cualidades edáficas, carece de cultivos y presenta un tapiz
vegetacional estepario, pero con excelentes cualidades para ser considerado como
suelo de fundación, ya que el depósito de cineritas (pumicitas) presenta suelos bien

compactados y gran capacidad de soporte (Valenzuela, 1978). Específicamente para
la Comuna de El Monte se pueden observar alrededor de 5 unidades geomorfológicas:
Sistema de Vertientes: Flanco de Valle Activo: Este tipo de unidad geomorfológica se

ubica en las estribaciones cordilleranas principalmente en el sector de Cuesta Barriga.
Es una forma con superficie rugosa, causada por una profunda disección; una erosión
evidente, regolitos móviles o suelos remanentes y materiales en curso; son estas
vertientes las que poseen una mayor relación con la dinámica reciente y actual de los
talwegs (Araya - Vergara, 1985).
Glacis de Derrame: Este tipo de Glacis está asociado a la acción de lavado de

materiales finos provenientes de los depósitos aportados por las laderas de las
estribaciones de los cerros de la Cordillera de la Costa, además de poseer una menor
pendiente con respecto a los conos y talud coluvio-deyeccionales.
Conos torrenciales de rinconadas: De menor tamaño que los Conos del Maipo y
Mapocho, de características locales, su génesis se asocia de manera sincrónica con la
formación de los grandes conos del piedmont en edades más húmedas que la actual.
Hoy en día este tipo de conos son sistemas torrenciales desde el punto de vista
hidrológico, pero que morfogenéticamente afectan sólo a los materiales finos,
sustentando vegetación natural, cubiertos por suelo (Araya - Vergara, 1985).
Conos coluvio-deyeccionales: Conos y taludes cuyos sedimentos fueron acumulados

en la base y laderas de los cerros asociados a los flancos de valle activos de las
estribaciones de la Cordillera de la Costa, son depósitos altamente heterogéneos que
han sido movilizados por acción gravitacional e hídrica (Fernández, 2001).
Terraza Fluvial: Para la zona, se ha reconocido la terraza aluvial de origen

pleistocénico (Soto et al, 2007), la cual comienza a destacarse desde la comuna de
Maipú hasta la confluencia del Mapocho con el río Maipo por el sector poniente del río,
en diversos tramos de aquella ribera del corredor del río. En cuanto a las
características de este depósito, los sedimentos corresponden básicamente a ripios y
gravas, con matrices areno-arcillosas y en los cuales también se aprecia la existencia
de bolones (Milovich, 2000).
Canales Anastomosados: Este tipo de escurrimiento fluvial se aprecia a partir del paso
del río por la comuna de Peñaflor hasta la comuna de El Monte, donde el curso del río
se divide en varios brazos dentro de una caja fluvial más amplia que en la zona de
balance de disección negativo. Existe la aparición de diversos bancos caracterizados
por ripios, rodados y gravas, donde en algunos casos, como se aprecia en la zona de
Talagante, se efectúan actividades de extracción de áridos. Por lo tanto, se ve
reflejado un pretérito aporte de sedimentos desde aguas arriba a esta zona.

La importancia que tiene la comuna de El Monte con respecto a la hidrología es que El

Río Mapocho, con su extensa red de drenaje de 4.230 km2, tiene su confluencia con el
río Maipo. Este río desagua la zona norte de la hoya del río Maipo entre los faldeos
orientales de la cordillera de la Costa y la pre-cordillera andina.
El Río Maipo tiene sus nacientes en la Cordillera de Los Andes, siendo el área total de
la cuenca de 15.261 km2. La cuenca se ubica entre los paralelos 33° 00’ y 34° 15’ Lat.
Sur. En la cuenca del Maipo, se pueden distinguir dos zonas fluviométricamente
diferentes, una zona alta de régimen nival y nivopluvial y otra zona baja, de régimen
mayoritariamente pluvial la que es el caso de la Comuna del Monte. A su vez la zona
cordillerana puede subdividirse en dos zonas, una correspondiente al Maipo
propiamente tal y que abarca hasta el Río Maipo en La Obra y otra que corresponde a
la cuenca alta del río Mapocho, incluyendo el Estero Arrayán. El río Mapocho se
origina en la unión de los ríos San Francisco y Molina. El río San Francisco viene
directamente desde el norte en un cajón muy estrecho, en cuya cabecera se sitúa la
mina Disputada de Las Condes. El río Molina proviene del oriente desde el pie
occidental del cordón El Cepo.
2.4.5.2.5 Clima
En la comuna de El Monte hay un clima templado mediterráneo con una estación seca
prolongada donde destacan las altas temperaturas en verano y las bajas en invierno.
2.4.5.2.6 Historia
Antes de la llegada de Pedro de Valdivia, existía un pueblo llamado Llopeo, en las

cercanías del lugar donde hoy se encuentra la comuna. En 1535 se instalan los
sacerdotes franciscanos en el lugar que actualmente se llama El Tejar; este sitio
estaba rodeado de montes y bosques debido a lo cual recibe el nombre de San
Francisco de El Monte. Además de Llopeo existían otros pueblos indígenas desde
épocas muy remotas: Alhué, Puangue, Chiñigue, Calera de Tango, Pelvín (actual
Peñaflor), Melipilla, Paicoa y Talagante.
En 1682, los franciscanos reedifican el templo que hoy ocupa la Parroquia San
Francisco y trasladan a este lugar su convento. A su alrededor empieza a formarse
una aldea a la que se trasladan mucho indios de Llopeo. Al mismo tiempo, llegan a
instalarse muchos españoles, criollos y mestizos, dando lugar así al nacimiento de una
típica aldea criolla.
Durante el siglo XVII, San Francisco de El Monte va adquiriendo notable importancia.

Y es así como en 1780 se solicita para la aldea el título de "Villa", honor que no fue
conferido hasta un siglo después. El mestizaje y la vida agrícola son los rasgos

preponderantes de la vida de San Francisco de El Monte, en el siglo XVII. La aldea
constituye en esta época la más pura demostración de lo que es un pueblo chileno.
En la vida montina del siglo XVII se destaca la actuación de la familia Carrera en la

histórica hacienda San Miguel, y es a fines del siglo XVII, cuando la aldea de San
Francisco de El Monte recibe el título de "Villa", por Decreto del 12 de septiembre de
1895.
El 31 de Enero de 1888 se autorizó la construcción de la línea férrea de Santiago a

Melipilla contemplando las estaciones de Lo Espejo, Malloco, Talagante, El Monte y
Melipilla. La estación se construyó al sur poniente de El Monte y la línea pasó por
fuera del pueblo pero a medida que avanzaba se fue acercando cada vez más al
camino público hasta confluir a una condición paralela desde el punto denominado
Monte Verde, pasando por El Paico y Lo Chacón. Éste dejó de funcionar hacia la
década de los 80, dejando la línea para el uso de trenes de carga. Actualmente el
Proyecto Metro-tren del Sol busca volver a conectar Melipilla y Santiago.
Abundantes datos históricos de El Monte figuran en el libro "Historia de El Monte: 5

siglos en la tierra de Los Carrera", del periodista Hernán Bustos Valdivia, publicado en
2010.
Según el Censo del 2002 en la comuna hay 26.459 personas, de los cuales 13.334
son hombres y 13.125 son mujeres. La proyección para el 2008 es de 30.282
habitantes. La población por grandes grupos de edad son de 9.006 habitantes que van
de 0 a 17 años, 15.494 habitantes que van de los 18 a 64 años y 1.959 habitantes que
van de los 65 años y más.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de El Monte

La principal actividad económica de la comuna de El Monte es la agrícola o

agroindustria. Se puede observar una alta cantidad de producción de viñedos por la
presencia Viña Doña Javiera, también existe una serie de plantaciones de frutales y
hortalizas. Por otra parte dentro de la comuna se encuentra la actividad ganadera con
algunas cabezas de ganado y la Chanchera Friosa S.A.
Infraestructura Sanitaria: de acuerdo a la información proporcionada por la

Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), la cobertura de agua potable en la
comuna es del 100%, la de alcantarillado del 88,3% y la de aguas servidas del 89,1%.
El proveedor de los servicios es Aguas Andinas.
Educación: la comuna cuenta con un total de 15 establecimientos, de los cuales 6

están a cargo del municipio (5 escuelas y un liceo) y los restantes 9 corresponden a
colegios particulares subvencionados.
Salud: la comuna cuenta con dos establecimientos de salud de tipo ambulatorios.
Con respecto a los problemas ambientales de la comuna se pudo concluir que uno de
los problemas más graves es la contaminación de las aguas provenientes del río
Maipo y Mapocho. En la Comuna de El Monte se juntan estos dos ríos y han existido
graves problemas con las aguas utilizadas para el regadío de la agricultura de la zona.
Otro problema ambiental tiene que ver con los malos olores generados por las
chancheras y por una planta de tratamiento de aguas servidas ubicados cercana a la
comuna. Esto conlleva a una alta presencia de moscas en el sector.
No se cuenta con programa planificados solo se cuenta en carpeta con un proyecto

de restauración de la Iglesia de San Francisco de El Monte que tiene financiamiento
del Gobierno Regional (Fuente: Pablo Gonzales, Encargado de Turismo Municipalidad
de El Monte, 2012).
Destacan la Iglesia San Francisco de El Monte que fue declarada Monumento

Nacional el 7 de enero de 1974 y la Hacienda de San Miguel de El Monte (Casa de la
familia Carrera en la que vivió el prócer y toda su familia).
2.4.5.3 Isla de Maipo
La comuna de Isla de Maipo pertenece administrativamente a la provincia de
Talagante, al sur poniente de la Región Metropolitana a unos 40 km, y a 12 km, del
sudeste de la ciudad de Talagante, situada en los 33º 44`S de latitud y los 70º 58`O.

La comuna de Isla de Maipo tiene los siguientes límites: al norte limita con las
comunas de Talagante y el Monte, al oeste con Melipilla, al este con San Bernardo y
Buin, y al sur con la comuna de Paine.
Figura 2- 52. Plano de Ubicación Comuna de Isla de Maipo.
Fuente: Sistema deInformación Laboral, 2012 (www.sil.gob.cl).
Abarca una superficie aproximada de 189,1 km2. Isla de Maipo se divide en 9 sectores.
En el centro de la comuna, se encuentra el sector La Islita y Sector Gacitúa. En el área
Urbana comunal se encuentran Isla de Maipo, La Islita, La Villita y sector de Gacitúa.
Dentro de los asentamientos rurales están sector de Naltagua, sector Las Mercedes y
Monte Las Mercedes, La Puntilla de Lonquén y el Recreo de Lonquén.
La comuna de Isla de Maipo, localizada en la Cuenca de Santiago, se caracteriza
principalmente por producirse en ella el cierre de la cuenca, y la confluencia de los ríos
más importantes de ésta, como lo son el Maipo y el Mapocho.
Se trata de un territorio donde se interrelaciona un área relativamente plana

representante de la morfología típica que adquiere el relleno sedimentario de la
Cuenca de Santiago y un territorio de serranías con moderadas alturas, que
representa las estribaciones más orientales de la Cordillera de la Costa, las que
adquieren el carácter de un muro que cierra la cuenca.
En la comuna de Isla de Maipo un alto de orientación E - O se conoce como Cordón

de Yerbas Buenas, en el cual su cumbre más alta alcanza los 1.331 msnm se
considera como la estribación más importante. De ella, se desprenden una serie de
lomas de orientación fundamentalmente N-S, que dan forma a los valles de Naltahua,
por mencionar algunas tenemos las Lomas: La Puntilla, El Encanto, Las Ramadas,
Purísima, La Mesa, La Guitarra, La Santa, El tranque, entre otras, cuyas alturas
rondan sobre los 600 msnm.
El resto de la zona está cubierta por depósitos aluviales de los ríos Maipo y Mapocho y
por sedimentos de conos de deyección y coluviales que se adosan a los altos
indicados anteriormente. Los sedimentos aluviales presentan una leve pendiente hacia
el poniente que no supera en promedio el 0,6%, mientras que los otros depósitos se
disponen con pendientes hacia el valle35.
Figura 2- 53. Vista de las principales estribaciones hacia el poniente desde Isla Centro.
Fuente: I. Municipalidad de Isla de Maipo y Consultora Polis, 2009 – 2011,

en base a imágenes Google Earth.
Hacia el sector oriente se presenta un alto topográfico que a forma de cerro isla,
sobresale unos 600 m del fondo del valle que corresponde al Cerro Lonquén, cuya
cumbre marca el límite comunal (1.032 msnm).
Figura 2- 54. Vista del Cerro Isla Lonquén.
Fuente: I. Municipalidad de Isla de Maipo y Consultora Polis, 2009 – 2011,

en base a imágenes Google Earth.
35
Ilustre Municipalidad de Isla de Maipo, Consultora Polis, 2009-2011. Diagnóstico del Estudio de Actualización PRC Isla
de Maipo.
Los principales cursos de agua superficiales que se ubican en la comuna
corresponden, la mayoría, a afluentes del río Maipo. Para conocer mejor cada uno de
ellos a continuación se entrega una descripción de los más importantes:
Río Mapocho: El río Mapocho nace en la parte norte central de la sección cordillerana
de la hoya hidrográfica del río Maipo, a los 33° 23’ S, siendo sus principales afluentes
los ríos Molina y San Francisco. En la zona precordillerana recibe al estero Arrayán, su
principal afluente en este sector. El régimen del río Mapocho está influenciado
principalmente por los aportes que recibe a lo largo de su cuenca, siendo el canal San
Carlos el principal, aportando más del doble del caudal en el punto donde desemboca.
Por ser un cauce controlado suministra un caudal relativamente constante,
aproximadamente 14 m3/s como promedio anual.
Aguas abajo de la desembocadura del Canal San Carlos, a medida que avanza el
curso del río, va tomando características de régimen pluvial, lo que se confirma con la
estadística de caudales presentada en la tabla correspondientes a la parte baja del río
entre los años 1959 y 1990, en la zona de Peñaflor y Talagante.
Otros aportes al río Mapocho lo constituyen el estero Lampa (se extiende a lo largo de
34 km y recibe los aportes del río Colina) y el Zanjón de la Aguada, el cual drena las
aguas servidas y residuos industriales líquidos de gran parte de la ciudad de Santiago
y sirve como fuente de agua de regadío para una amplia zona de Maipú.
Aguas abajo del Zanjón de la Aguada, el río Mapocho no recibe nuevos aportes de
importancia, existiendo una extensa red de canales que surten las zonas
comprendidas entre Maipú y el Monte.
Río Maipo: La cuenca del río Maipo se encuentra entre las latitudes 32°55’-34°15’ S y
posee una superficie de 15. 000 km2 aproximadamente. Nace en la zona alta de la
Cordillera de los Andes, a los pies del volcán Maipo a 5.623 msnm. Su principal
afluente cordillerano es el río Colorado, en Tupungato. En la localidad de San Gabriel
a una altura de 1.240 msnm, recibe el caudal Yeso y Volcán. Después de Salir de la
Cordillera se le une el estero Clarillo. En los faldeos de la Cordillera de la Costa, sector
de Valdivia de Paine, recibe el aporte de del río Angostura, el que antes ha recibido el
aporte de los esteros Paine y Peralillo. En la zona de El Monte recibe el aporte del río
Mapocho, su principal afluente. Aguas abajo de la desembocadura del río Mapocho se
encuentra el estero Puangue, con un caudal medio anual de 1 m3/s. Los caudales
máximos en el río Maipo se presentan en Diciembre y Enero y los mínimos en Julio y
Agosto.
Su régimen es nival, el cual se mantiene hasta que recibe el aporte del río Mapocho,
transformándose en un régimen. El río Maipo constituye la fuente de agua más
importante para los canales de regadío de la cuenca, abasteciendo incluso a zonas
pertenecientes a la hoya del río Mapocho.

2.4.5.3.5 Clima
La comuna de Isla de Maipo, como parte de la Región Metropolitana, se presenta un
clima templado cálido con lluvias invernales, pudiéndose distinguir dos subtipos que se
diferencian entre sí por la duración de la estación seca. En la Región predomina una
estación seca prolongada de 7 a 8 meses, encontrándose una zona con estación seca
más corta, de 4 a 5 meses sólo en el sector cordillerano, sobre los 2.000 m de
elevación.
El clima templado cálido con lluvias invernales y una estación seca prolongada se
caracteriza principalmente, porque las precipitaciones caen preferentemente en
invierno entre mayo y agosto, donde precipita alrededor del 80% de lo que cae en todo
el año. Estas precipitaciones son de nieve en aquellas zonas ubicadas sobre los 1500
m de altitud.
La época seca está constituida por 7 u 8 meses en que llueve menos de 40 mm en

cada uno de ellos. Incluso en algunos de los meses de verano, lo normal de agua
caída es inferior a 1 mm. Ambas cordilleras, de La Costa y Los Andes, tienen
importantes efectos climáticos: la de la Costa, con algunas cumbres superiores a
2.000 m impide una mayor influencia marítima, a excepción de cuando el nivel de
inversión térmica asciende sobre 1.000 m y asociado a vientos del oeste en los niveles
más bajos, permite el ingreso de nubosidad baja costera a través de los valles de los
ríos. Otro efecto es la disminución de las cantidades de precipitación en los sectores
aledaños a su ladera oriental.
La situación de continentalidad de la Región Metropolitana, hace que la humedad

relativa sea baja, ligeramente superior al 70% como promedio anual. Conjuntamente,
las amplitudes térmicas son altas: hay casi 13ºC de diferencia entre el mes más cálido
(enero) y el más frío (julio) y la diferencia media entre las máximas y mínimas diarias
es de 14ºC a 16ºC.
La dirección del viento predominante es del suroeste, siendo más persistente en el

verano, con una intensidad media de 15 km/hr.
El Clima Templado con estación seca de 4 a 5 meses corresponde a las zonas

cordilleranas más altas de la Región donde son más frecuentes las temperaturas
inferiores a 0°C, lo que hace que las precipitaciones invernales sean preferentemente
de nieve. El periodo lluvioso igualmente es más extenso, dejando una estación seca
de sólo 4 o 5 meses. Las bajas temperaturas en general y los intensos nevazones
invernales permiten la existencia de algunos glaciares.
2.4.5.3.6 Historia
A la llegada de los españoles el territorio comunal se presentaba muy diferente al que
es posible apreciar en la actualidad. Así a la altura de Puntilla de Lonquén el río Maipo
se dividía en múltiples brazos36, dando lugar a una suerte de archipiélago, con
36
De acuerdo a Guillermo Inostroza, en sus orígenes en el lugar existía una gran laguna, la que por procesos de erosión
y sedimentación asociados al río Maipo, fue paulatinamente eliminada dando lugar a la formación de las islas.
numerosas islas37 con una abundante vegetación como resultado del depósito de
nutrientes que hacía el río en el lugar durante sus crecidas, razón por la cual este
territorio era visitado continuamente por indígenas en busca de recursos. Ellos también
recorrían el sector de Naltahua (lugar de nalcas en mapudungún), de donde extraían
diversos vegetales para complementar su dieta.
A partir de la fundación de la ciudad de Santiago en 1541, se inició un rápido proceso

de reconocimiento de los territorios aledaños, principalmente para el reconocimiento y
explotación de sus recursos naturales, mineros y humanos. Así al poco tiempo los
españoles tuvieron los primeros contactos con el inca Talagante38, quién gobernaba
los territorios de la actual comuna de Isla de Maipo y con quién convinieron en el
intercambio de bienes, especialmente maderas y mano de obra.
Hacia 1599 los territorios que hoy componen la comuna de Isla de Maipo fueron
entregados como merced de tierra a Ginés de Toro Mazote, los que fueron
posteriormente traspasados a la orden de los Mercedarios. En 1683 los jesuitas
compraron a estos la Hacienda Calera de Tango que incluía estos terrenos,
manteniéndose en su posesión hasta su expulsión de América en 1767. Durante este
período la hacienda se convirtió en uno de los principales centros industriales y
artísticos del país gracias a la incorporación de extranjeros que trajeron nuevas
técnicas.
Tras su expulsión las propiedades embargadas fueron en primera instancia

arrendadas y luego rematadas en oferta pública en 1783 por un monto de 3.000 pesos
a Francisco Ruiz Tagle. Dentro de los remates realizados, hubo un terreno que no
interesó mayormente por sus escasas condiciones para el cultivo y la inseguridad para
la ganadería; este correspondía al actual territorio comunal el que fue finalmente
rematado por María Cajales por 500 pesos.
Aunque era un territorio poco productivo, el sector del vado de Lonquén (sector de las
islas) era de gran importancia estratégica para el país, ya que representaba el lugar
más seguro para el cruce del río Maipo en tiempos coloniales permitiendo la
comunicación con los pueblos del sur. Esta situación se mantuvo hasta entrado el siglo
XIX cuando se construyó un puente en el sector de Los Morros y un camino alternativo
por la cuesta de Chada.
En cuanto a los indígenas que una vez habitaron la zona, estos fueron confinados a
los llamados “pueblos de indios” o a trabajar en las encomiendas de los españoles, lo
que en muchos casos implicaba su traslado a otras regiones. A mediados del siglo
XVII en un catastro de estos asentamientos que se hace Fray Gaspar de Villarroel al
Gobernador Marín de Mujica, se menciona al pueblo de indios de “Maypo”, entre
muchas otras reducciones que existían en el sector.
37
De ahí el nombre Viluco o serpiente de agua en mapudungún
38
Talagante era reconocido como el más importante y poderoso de los Lonkos del país, y como tal era el único llamado
Señor por los conquistadores.
Por otra parte los territorios del sector de Naltagua, formaban parte de la hacienda de
don Ignacio de la Carrera Cuevas39 y que comprendía también la actual comuna de El
Monte y parte de Peñaflor. A pesar de la propiedad española, en el lugar se mantenían
antiguos indígenas españolizados, el lonko hacia 1800 era Estanislao Plasencia, con
los que ocurrían esporádicos encuentros bélicos y ante lo cual las islas del Maipo
ofrecían buen refugio40.
El nombre de la comuna surge en el siglo XVI, y se debe a que el río Maipo en esta
zona se dividía en varios brazos formando verdaderas islas, situación que persistió
hasta mediados de 1925, cuando disminuyó el caudal del río.
El 26 de Diciembre de 1899, es fundada la comuna de Isla de Maipo y sus territorios

eran los comprendidos “entre el río Maipo y sus brazos a la derecha”. El 30 de Junio
de 1900, a petición de sus propietarios, se anexaron los fundos “El Rosario”,
“Naltagua”, y “San Antonio de Naltagua”, ubicados en la ribera izquierda del río Maipo
y el cordón de cerros que limita el espacio comunal por el sur y el poniente.
En 1900, la población era de 961 habitantes, en su mayoría de origen mestizo.

Contaba con Oficina de Registro Civil, Correos y una pequeña Iglesia. La vida era
esencialmente rural y sus habitantes cultivaban, al igual que hoy, pequeñas
extensiones de tierra. En Abril de 1900 y bajo la presidencia del Sr. Subdelegado don
Enrique Hernández, se constituye la Primera Junta Calificadora de las Elecciones
Municipales y el 6 de Mayo, por voto acumulativo, se procede a elegir el primer
municipio. De acuerdo a la ley de la época, lo integraron tres alcaldes, 6 regidores y un
secretario tesorero. En 1901 se fijaron oficialmente los nombres de las calles. En 1902,
se confirió a la Isla de Maipo, el título de Villa.
En la medida que la comuna crecía por la llegada de nuevos habitantes, atraídos por
la creciente explotación agrícola que se desarrollaba en el territorio, posibilitada por los
avances técnicos en el mejoramiento de suelos, se fueron generando nuevos villorrios,
cuyo origen está en la vinculación con los distintos fundos del lugar. Así surgen
localidades como Gacitúa, Miraflores, San Luis, Monte Las Mercedes, El Rosario, La
Villita, Islita y Caperana. De esta forma para 1928 la comuna contaba con una
población aproximada de 3.000 habitantes, y su suelo ya estaba dividido en más de
850 propiedades de todos los tamaños.
Este crecimiento se explica en gran medida por el mejoramiento de las

comunicaciones entre Isla de Maipo y el resto de los poblados de la región, y en
especial Santiago, gracias al camino construido a principios del siglo XX, entre el
poblado y la estación de Talagante, el que mantiene su trazado casi inalterado hasta la
actualidad. Hasta antes de este, el viaje hacia y desde la capital tomaba
aproximadamente 3 días. Otra mejora en este aspecto fue la construcción en 1909 del
ramal ferroviario Paine Talagante, que atraviesa parte de la comuna y que incluyó un
39
Descendiente del Lonko Talagante
40
I. Municipalidad de Isla de Maipo, Estudio de Diagnóstico escala comunal 2009. Actualización Plan Regulador y
Seccional Sector Centro Comunal de Isla de Maipo.
puente que sirvió de vía de comunicación de la población con los poblados de Buin y
Paine y el puente hacia el sector de Naltagua que se construyó finalmente en 1945.
La población total del área, según el censo 2002, es de 25.798 habitantes de la cual el
73,12% es urbana y el 26,88% es rural. Resultados preliminares del Censo 2012
arrojan 33.416 habitantes, con una variación intercensal 2002-2012 del 30,3%. En
general la comuna se caracteriza por ser eminentemente rural, así lo reflejan sus
paisajes de casonas coloniales, de predios de cultivos, de viñas, de sitios naturales, la
presencia de parcelas de agrado y la predominancia de las actividades agrícolas, en
las que se desempeña la mayor parte de su población.
La comuna de Isla de Maipo, presenta cinco distritos censales, de los cuales Isla de
Maipo es el distrito con mayor población, representando el 59,4% de la población total,
seguido por Recreo (30,5%), mientras que el distrito menos poblado corresponde a
Rosario, con sólo 163 habitantes (0,6%) (Tabla 2- 75).
Tabla 2- 75. Análisis de Población por Distrito Censal. Comuna de Isla de Maipo (2002).
Superficie Densidad
Distritos (ha) Total Urbana Rural (hab/ha)
Isla de Maipo 4.650 15.333 12.295 3.038 3,3
Recreo 3.590 7.859 6.579 1.289 2,19
Rosario 2.700 163 - 163 0,06
Naltahua 2.610 1.150 - 1.150 0,44
San Antonio de
Naltahua 5.320 1.293 - 1.293 0,24
Total Comunal 18.870 25.798 18.865 6.933 1,37
De lo anterior, se hace evidente la clara la supremacía del distrito de Isla de Maipo

respecto al resto de los distritos censales, los cuales en conjunto concentran el 40,6%
de la población total de la comuna. Por otra parte, Isla de Maipo concentra las
mayores densidades de población, con 3,3 hab/há, pese que es uno de los distritos
con mayor superficie territorial (4.650 há).
En cuanto a la proporción de población urbana y rural, según el Censo del año 2002,
la Comuna de Isla de Maipo está compuesta por un 27% de población rural y un 73%
de población urbana, esta última se concentra en los distritos de Isla de Maipo y
Recreo, quedando Rosario, Naltahua y San Antonio de Naltahua como áreas 100%
rurales.
En cuanto a la distribución de la población por sexo, se puede ver que todos los
distritos presentan niveles homogéneos en su relación de hombres y mujeres. La
totalidad de los distritos presentan un número mayor de hombres, por lo que los
índices de masculinidad superan para todos los casos el 100%.

Para el año 2002, la población de Isla de Maipo se estructura en una pirámide
prácticamente normal, con una incipiente disminución de los estratos etáreos menores
(entre 0 y 4 años), lo que se explica primeramente por el control de la natalidad,
además del incremento de población entre los 10 y 40 años. La población mayor a 65
años presenta escasa relevancia a nivel comunal, tanto en hombres como en mujeres.
Figura 2- 55. Pirámide de Población. Comuna de Isla de Maipo, 2002.
Fuente: I. Municipalidad de Isla de Maipo y Consultora Polis, 2009 – 2011, datos del Censo 2002.
En cuanto a la distribución etárea según género se observa en general, que presenta

una proporción 1:1 con pequeñas variaciones, con una tendencia hacia la población
masculina, la cual se presenta levemente mayor en casi todos los rangos etáreos (a
excepción de los mayores de 80 años).
En cuanto a las tendencias de movilidad, la comuna de Isla de Maipo tiene un 41% de

su población en condición “trabaja o estudia”, de ella el 33,27% lo hace en otra
comuna del país, y el 54,64% dentro de la misma. Respecto de las migraciones es
posible observar que gran parte de la población que inmigró provenía de las comunas
de Talagante, Santiago y Maipú. Respecto del género de población inmigrante, ella es
mayoritariamente masculina (53,3%), situación que tiene como posible justificación el
carácter rural de las fuentes laborales, principal móvil de migración.
Según datos de la encuesta CASEN del año 2006, la comuna de Isla de Maipo
presentó, un total de 0,6% de habitantes en situación de indigencia y 0,7% de hogares
en la misma situación; prácticamente para ambos casos, se presentan tres puntos
porcentuales menos que los registrados a nivel nacional y dos puntos porcentuales
menos que los registrados a nivel de región.
La pobreza no indigente se presenta a nivel regional con una media de 9,4%, que al
igual que la población en estado de indigencia presenta valores inferiores que los
registrados a nivel regional y nacional.

En lo que respecta a las actividades económicas relacionadas con la agricultura, la
comuna de Isla de Maipo concentra más del 28% de su P.E.A en dichas laboras,
mientras que en la provincia sólo lo hacen el 12,6%. Lo anterior, refleja la relevancia
de las actividades agrícolas a nivel comunal, en comparación de lo que ocurre a nivel
provincial y regional. La comuna presenta importantes potencialidades
agroexportadoras, siendo los productos más representativos de Isla de Maipo, frutales
y vinos.
Tabla 2- 76. P.E.A. Ocupada según Rama de Actividad, Comuna de Isla de Maipo, Año
2002.
Rama de la Actividad Económica Nº %
Agricultura, Ganadería y Caza 2.532 28,29
Silvicultura y Extracción de Madera 1 0,01
Explotación de Minas y Canteras 18 0,2
Industrias Manufactureras 1.361 15,21
Suministro de Electricidad, Agua y Gas 29 0,32
Construcción 620 6,93
Comercio al Por Mayor y Menor 1.513 16,9
Hoteles y Restaurantes 111 1,24
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones 646 7,22
Intermediación Financiera 81 0,9
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 405 4,52
Administración Pública y Defensa 176 1,97
Enseñanza 359 4,01
Servicios Sociales y de Salud 165 1,84
Otras Comunitarias y Sociales 466 5,21
Hogares Privados con Servicio Doméstico 467 5,22
Organizaciones y Órganos Extraterritoriales 1 0,01
Total P.E.A. ocupada 8.951 100
La distribución por rama de actividad a nivel provincial y comunal presenta similitudes

para gran parte de las actividades económicas. Los sectores de Minería, Construcción
y Servicios Domésticos son los que presentan las mayores similitudes en cuanto a los
porcentajes de ocupación. Por el contrario, las actividades inmobiliarias,
empresariales, además de la agricultura, son las que evidencian las mayores
disimilitudes en los porcentajes de ocupación a nivel provincial y comunal.
Las actividades agrícolas ocupan una importante superficie de la comuna, siendo la

base productiva que sostiene gran parte de su población. Esta actividad ha generado
una serie de establecimiento de procesamiento de la producción agropecuaria, el cual
recibe el nombre de agroindustria. Estas instalaciones industriales se localizan en todo
el territorio comunal, constituidos por bodegas, plantas de procesamientos e
instalaciones anexas, además de establecimientos destinados a la crianza de
animales.
Los datos entregados por el INE en relación a la participación de la fuerza de trabajo,

señalan que para el 2002 la comuna de Isla de Maipo presentaba una fuerza de
trabajo de 10.147 personas, de los cuales el 88,21% corresponde a población
ocupada, es decir, un total de 8.951 habitantes. Los 1.196 restantes, corresponden a
desocupados, entre cesantes (1.046 personas) y buscando trabajo por primera vez
(150 personas).
Las localidades más urbanizadas de la Comuna, son las que presentan las mayores
tasas de desocupación. De lo anterior, se puede inferir la relevancia que presentan los
empleos rurales y agrícolas para toda la comuna de Isla de Maipo, siendo éstos
últimos fuentes de ingresos de primera categoría para la fuerza laboral comunal.
Vialidad: la principal vía de acceso a la Comuna de Isla de Maipo corresponde a la

ruta G-40, que vincula el área urbana de Isla de Maipo y el sector de Gacitúa con la
ciudad de Talagante, relacionados con la ruta 78 y el antiguo camino a San Antonio.
La segunda vía de acceso corresponde al Camino de Lonquén, ruta G-30, el cual
históricamente constituye la vinculación más antigua hacia la ciudad de Santiago. En
tercer lugar se encuentra la ruta G-46, que vincula el área urbana de La Islita con la
ciudad de Paine, uniendo las comuna de Isla de Maipo, Buin y Paine. La reciente
inauguración del nuevo puente sobre el río Maipo, en el sector de la Puntilla de
Lonquén, permite reforzar la relación de la comuna con la Ruta 5 y con esto, generar
una nueva accesibilidad hacia la VI Región. Una cuarta vía de acceso a la comuna es
el tramo de la ruta G-46, que vincula el sector del Pueblo de Lonquén con la ruta G-40.
Si bien este camino corre en forma paralela al límite comunal (sobre la comuna de
Talagante), contribuye a fortalecer la relación de Isla de Maipo con la ciudad de
Talagante.

Figura 2- 56. Esquema de relaciones de Conectividad Vial Centros Urbanos, Comuna de
Isla de Maipo.
Fuente: I. Municipalidad de Isla de Maipo y Consultora Polis, 2009 - 2011.
En el caso de la red ferroviaria, específicamente el ramal entre Paine y Talagante,

refuerza la relación transversal entre los corredores de la ruta 5 y la ruta 78.
Tomando en consideración la localización de las áreas urbanas y su conectividad

entre las comunas de Paine, Buin, Isla de Maipo y Talagante, se configura una
relación transversal entre estos centros poblados, marcado en la actualidad por las
rutas G-40 y G-46. Esta condición es reforzada por la red ferroviaria, específicamente
el ramal entre Paine y Talagante.
Infraestructura Sanitaria: En cuanto a los indicadores de disponibilidad de agua

potable, la comuna de Isla de Maipo presenta un 89% de las viviendas con
disponibilidad de red pública para el abastecimiento de agua potable. El segundo
sistema de abastecimiento de agua potable se encuentra representado por Pozo o
Noria, abarcando el 10%. Finalmente, y pese a la importante y compleja red
hidrológica de la comuna (río, canales, esteros y vertientes), la disposición de agua
potable a través de este medio es ínfima, representando sólo el 0,73% de las
viviendas.
Tabla 2- 77. Disponibilidad Red de Agua Potable. Comuna de Isla de Maipo.

Categorías Casos Porcentaje %
Red pública (Cía. Agua Potable) 5.908 89,27
Pozo o noria 662 10
Río, vertiente, estero 48 0,73
Total 6.618 100
En cuanto a la disponibilidad de alcantarillado en la comuna es posible observar que
gran parte de las viviendas (77,68%) se encuentran conectadas a alcantarillado,
mientras que un número no menos importante a cajón sobre pozo negro (19,52%). Por
otra parte, los casos menos representativos a nivel comunal son la conexión a fosas
sépticas, cajón sobre acequia o canal y aquellos que presentan baños químicos.
Tabla 2- 78. Disponibilidad Red de Alcantarillado. Comuna de Isla de Maipo.

Porcentaje
Categorías Casos %
Conectado a alcantarillado 5.141 77,68
Conectado fosa séptica 44 0,66
Cajón sobre acequia o canal 1.292 19,52
Químico 37 0,56
No tiene 1 0,02
Total 103 1,56
Los distritos más urbanizados (Isla de Maipo y Recreo) son los que presentan la mayor
disponibilidad de viviendas conectadas a alcantarillado (76,36% y 83,92%
respectivamente). El distrito que evidencia el menor porcentaje de disponibilidad es el
de San Antonio de Naltahua, con tan sólo el 61,90% de las viviendas.
Por otra parte, y en lo que respecta a los distritos censales que no cuentan con
disponibilidad de alcantarillados, son Naltahua y San Antonio de Naltahua, los que
presentan los mayores porcentajes (3,19% y 2,04% respectivamente).
Educación: la comuna cuenta con un total de 14 establecimientos de educación, de

los cuales 7 dependen del municipio (4 escuelas, 2 liceos y un centro educacional), 5
son particulares subvencionados y 2 particulares pagados41.
Salud: la comuna cuenta con un total de 6 establecimientos de salud, de los cuales 2

son centros ambulatorios y 4 son postas rurales42.
Servicios Sanitarios: Contaminación de napas subterráneas y cursos de aguas como

río y esteros, por falta de cobertura de servicios básicos de aguas servidas (producto
de viviendas no conectadas al sistema de alcantarillado). El sistema de agua potable
es uno de los principales problemas que el municipio enfrenta por la deficiencia
operativa y de cobertura.
Además de las malas prácticas de algunas empresas agrícolas y viñas. Las primeras
principalmente de criaderos de cerdo los cuales contaminan las napas por infiltración
de los purines, trayendo focos de malos olores y vectores. Falta de fiscalización a las
41
Reportes Estadísticos Comunales, 2012.
42
DEISS, 2011.
plantas de tratamiento de RILes, y las segundas por mal manejo en el acopio de orujo,
entre otros.
A continuación se presentan los principales proyectos de infraestructura planificados

y/o en desarrollo por parte del SECPLA 2006-200943.
Tabla 2- 79. Banco de proyectos de Infraestructura, SECPLA 2006-2009.

FNDR
Construcción Consultorio General Rural Islita Por licitar
Construcción Alcantarillado público Isla de Maipo, Etapa de diseño Postulación
Mejoramiento agua potable rural San Vicente de Naltagua, etapa de
diseño En ejecución
Mejoramiento agua potable rural Gacitúa, etapa de diseño En ejecución
Mejoramiento agua potable rural Islita, etapa de diseño Aprobación CORE
Mejoramiento agua potable rural Olea, etapa de diseño En ejecución
Mejoramiento Plaza de Armas, Isla de Maipo, Etapa Ejecución En ejecución
Restauración Edificio Consistorial Postulado
2% FNDR CULTURA
Programa de desarrollo socio cultural para la comuna de Isla de
Maipo Ejecutado
La cultura y participación en la comuna de Isla de Maipo Ejecutado
Rescate patrimonial y promoción al desarrollo cultural Ejecutado
Programa de actividades y difusión del rescate patrimonial y
tradicional en Isla de Maipo Aprobado
PMU - IRAL
Restauración Multicancha de Carreras En ejecución
PMU TRANSANTIAGO II ETAPA 2009
Instalación palmetas San Antonio de Naltagua Postulado
Reposición vereda segunda etapa Santelices Postulado
Ciclobanda bidireccional La Islita, Etapa I Postulado
Mejoramiento de veredas y ductos de aguas lluvia calle Lo Guerra Postulado
SUBDERE ACCIONES CONCURR.
Construcción Alcantarillado público localidad Islita En ejecución
Declaración de Impacto Ambiental Islita Postulado
Estudio alcantarillado público Islita Centro, Teresa Freire, Pasaje
Manuel Rodriguez y Santa Inés Postulado
Fuente: I. Municipalidad de Isla de Maipo, http://www.islademaipo.cl/secpla.php.
43
En terreno se tuvo reunión con Director del Secpla Sr. Felipe Berrios quien quedo de enviar lista de los proyectos
actualizada. A la fecha de la entrega de este informe no ha sido entregado.
A continuación se presenta una síntesis de los acontecimientos y elementos que

conforman el patrimonio cultural de la comuna de Isla de Maipo, en donde se
identifican las diversas culturas y acontecimientos ocurridos en el sector durante el
periodo prehispánico:
Desde siglos antes de la llegada los españoles a Chile, el territorio que hoy ocupa la
comuna de Isla de Maipo, ya era visitado por los indígenas en sus desplazamientos en
busca de caza y frutos silvestres. Dicho territorio presentaba características naturales
especiales, producto de las sucesivas inundaciones, dadas por las crecidas del río
Maipo, dejando disponible todo tipo de árboles cordilleranos, transformando el hábitat
de los islotes, cuando el torrente pasaba La Puntilla de Lonquén.
Otra condición de gran relevancia para los habitantes de la época, era la abundancia
de materiales (sedimentos finos y gruesos) arrastrados por el caudal, los que reponían
los terrenos erosionados en las avalanchas invernales. Este proceso permitió que
árboles, plantas y frutos resultaran de una calidad muy superior a los suelos distantes
del Maipo. De lo anterior, es que los indios visitaban el lugar pese al riego que corrían
al internarse en ese tormentoso y amenazante archipiélago. Junto a lo anterior, los
pueblos de la época, especialmente mapuches, consideraron a la zona como un lugar
privilegiado para las actividades relacionadas con la pesca. La sinuosidad de la
trayectoria del río, denominada “vilú” por los indígenas, permitió que el sector tomase
el nombre de 'Viluco" (culebra de agua) y a los espacios de tierra ubicados entre los
cauces, es decir las islas, les llamaban "huapí".
Durante la época precolombina, la población residente en la zona era muy escasa. La

población mapuche del sector se distribuía de manera dispersa, aunque siempre junto
a los cursos de agua, elemento vital para el desarrollo del pueblo.
La influencia de los incas fue muy beneficiosa para los pueblos originarios, pues
introdujeron grandes adelantos en materia de agricultura (sistema de regadío) y la
metalurgia.
Un lugar de gran importancia para los indios del sector, fue el cerro Lonquén, antiguo
cono volcánico considerado como sagrado, y que se usaba como santuario para
efectuar las ceremonias para elegir un nuevo cacique. De allí entonces es que el
nombre Lonquén quiera decir en mapuche: “donde se nombran jefes”.
Hacia el oeste de la comuna, se encuentra el cordón naltaguino, el cual desvía el

curso del río Maipo hacia el norte. En la antigüedad esta barrera natural fue muy
apreciada por los mapuches dada la abundancia de frutos silvestres (pencas, maqui y
nalca), de donde tomó su nombre, ya que Naltagua significa “lugar de nalcas”, en la
lengua araucana.
Otro de los pueblos, que visitaron continuamente las islas (huapi) formadas por los
brazos del río Maipo fueron los picunches.
La comuna de Isla de Maipo no registra ningún inmueble o sitio definido como
Monumento Nacional. Por dentro de sus atractivos turísticos podemos encontrar las
viñas como Santa Inés de Martino, Viña Tarapacá, Santa Ema entre otras.
Fotografía 2- 15. Viña Tarapacá y Viña Santa Inés de Martino, Comuna de Isla de Maipo.
Fuente: Ambar, 2012
2.4.5.4 Padre Hurtado
La comuna de Padre Hurtado está ubicada en la provincia de Talagante, al sur oeste
de la ciudad de Santiago. Sus límites comunales son: al sur con Peñaflor, al este con
Calera de Tango, al oeste con Curacaví, y al norte con la comuna de Maipú, que es
parte de la ciudad de Santiago.
Se localiza entre las coordenadas UTM Norte 6.290.500 y 6.281.000, y las
coordenadas UTM Este 319.000 y 335.000, Datum WGS84, en la depresión
intermedia de la zona central del país. La altitud promedio de la provincia que alberga
a Padre Hurtado – Talagante - es de 650 msnm.
Padre Hurtado tiene una superficie de 81 km², cifra que representa el 14% de la
superficie provincial (582 km²) y el 0,5% de la superficie total de la Región
Metropolitana (15.403 km²). De esos 81 km², alrededor del 75% corresponden a zona
rural. Para observar la localización de la comuna de Padre Hurtado a continuación se
presenta la figura siguiente:

Figura 2- 57. Localización de la Comuna de Padre Hurtado.
Fuente: Ambar 2012.
En Padre Hurtado existen cinco distritos censales: Casa de Ejercicios, Padre Hurtado,
Villa Los Silos, El Trebal y Esperanza. Estos dos últimos están compuestos solamente
por zonas rurales, en cambio los tres primeros poseen zonas urbanas y rurales.
La comuna de Padre Hurtado se encuentra emplazada sobre dos grandes unidades de

relieves: la Depresión Intermedia y la Cordillera de La Costa. En el territorio comunal
también se identifican unidades menores de relieve como los conos de deyección o
aluviales, cerro isla y lecho del río Mapocho.
Se trata de un territorio donde se interrelaciona un área relativamente plana
representante de la morfología típica que adquiere el relleno sedimentario de la
cuenca de Santiago y un territorio de serranías con moderadas alturas, que representa

las estribaciones más orientales de la Cordillera de la Costa, las que adquieren el
carácter de un muro que cierra la cuenca.
La descripción de la geomorfología del área de estudio se basa en el análisis de la
carta geomorfológica de la cuenca del río Mapocho publicada por Araya (1985). Según
éste autor, la comuna de Padre Hurtado se encuentra en la depresión intermedia de la
cuenca de Santiago, en contacto con el cordón montañoso correspondiente a la
cordillera de la costa, área constituida por dos grupos de formas principales: los conos
regulares del piedmont y la terraza principal de llano aluvial.
La terraza principal del llano aluvial es sincrónica como forma con los grandes conos
del piedmont, ya que el cono exterior del Mapocho, aguas abajo, grada hacia ella
aproximadamente a partir de una línea que une a los cerros de Lo Aguirre y de Chena
y hasta la confluencia con el río Maipo. Como la pendiente disminuye en relación con
la de los conos, el drenaje no es tan bueno como en estos últimos, generándose
algunas áreas de notorio mal drenaje entre Padre Hurtado y Peñaflor.
La comuna de Padre Hurtado cuenta con un abundante recurso hídrico, dado
principalmente por el curso permanente del río Mapocho, río tributario del río Maipo,
desde el cual se originan casi la totalidad de canales de regadío para los campos
aledaños.
El escurrimiento del río Mapocho es el tipo exorreico, es decir, la circulación de sus
aguas es superficial y desemboca en el mar. En los meses de invierno se producen
crecidas del río pero son puntualmente de origen pluvial.
Los caudales máximos del río Mapocho se producen en los meses de Noviembre y
Diciembre y son de origen nival. En esta época se aprovechan sus aguas para el
riego, lo cual permite un mayor desarrollo de la actividad agrícola en el área, pues la
red de canales y acequias, derivadas del río Mapocho, aseguran el riego permanente
para los cultivos.
La existencia de este caudal le confiere a la comuna una eminente aptitud agrícola,
por cuanto la disponibilidad de agua para el riego es una limitante en muchas regiones
del país, por lo cual significa una ventaja para la comuna, especialmente para el sector
rural desde el punto de vista productivo.
No obstante lo anterior, la calidad del agua del Río Mapocho deja mucho que desear,
por cuanto presenta altos índices de contaminación, especialmente provenientes de
las aguas servidas de la cuenca de Santiago. Esta situación limita fuertemente la
aptitud de las aguas y de la comuna para solo el uso de riego agrícola, coartando por
ejemplo, la utilización con fines turísticos de las aguas y laderas del río. Esta situación
se espera cambie en el mediano plazo, pues la instalación de plantas de tratamiento
de aguas servidas (en Maipú y en el mismo Padre Hurtado) permitirá en un futuro
contar con un río más limpio que permita su mejor utilización.
Dentro de los recursos hídricos comunales se debe mencionar la alta disponibilidad de
aguas a nivel subterráneo en la comuna, las cuales son utilizadas principalmente para
el abastecimiento de agua de consumo para la población, mediante la construcción de
pozos para el consumo doméstico, aunque en los últimos años este recurso se ha
dejado de lado por la instalación de estanques de agua potable en distintas
localidades rurales.
Esta presencia de aguas subterráneas ha significado en términos económicos la
posibilidad de establecer poblaciones en sectores rurales de la comuna, lo cual ha
permitido la expansión urbana al contar con el principal recursos para la habitación
humana. Por otra parte, esta misma expansión que en muchos casos no ha sido
acompañada por un saneamiento o urbanización completa (ver diagnóstico territorial),
es decir, sin sistemas adecuados de eliminación de excretas y tratamiento de aguas
servidas, así como la eliminación de desechos en sectores rurales, ha causado la
contaminación de las mismas aguas subterráneas que afectan su uso para consumo
humano.
2.4.5.4.5 Clima
La comuna de Padre Hurtado presenta un clima mediterráneo de estación seca
prolongada e inviernos moderados44 en cuanto a precipitaciones y temperatura, al
igual que todas las comunas que se encuentran en la Región Metropolitana.
Esto implica un clima de estaciones marcadas, temperaturas moderadas e importantes

oscilaciones térmicas. La estación seca dura alrededor de 8 meses, entre septiembre y
abril, aproximadamente.
Las precipitaciones se concentran entre mayo y agosto, y fluctúan en torno a 300 y
400 mm anuales. En tanto, las temperaturas medias estacionales de la región son de
8,7º en invierno y 20,4º en verano. Debido a que Padre Hurtado se encuentra a menos
de 1.500 msnm., su régimen climático no se ve modificado por las alturas de Los
Andes. La presencia de la Cordillera de la Costa contribuye a las oscilaciones térmicas
diarias que se presentan en la zona, pues neutraliza la incidencia del mar y su
moderación de temperaturas, por lo que no son infrecuentes las “heladas” que pueden
afectar a los primeros cultivos, vulnerables a ellas.
2.4.5.4.6 Historia
La comuna de Padre Hurtado fue creada el 17 de octubre de 1994 de acuerdo a la ley
17.340, y comenzó sus funciones administrativas el año 1996. Su historia como
comuna se remonta a fines del siglo XIX, cuando en 1891 fue fundada la comuna de
Marruecos, que desaparecería ese mismo año al terminar el mandato del Presidente
Balmaceda.
Posteriormente, durante el primer tercio del siglo XX, fue creada la comuna de Santa
Cruz, que fue absorbida por la comuna de Peñaflor hasta 1994, desde donde se formó
Padre Hurtado.
Más allá de los cambios administrativos que ha experimentado el territorio de Padre
Hurtado a lo largo de su historia, lo relevante es que ya desde la Colonia el área se
caracterizó por ser una zona idónea para la actividad agrícola. En ese entonces lo que
44
Plan de Salud Comunal Periodo 2011, Municipalidad de Padre Hurtado.
hoy es Padre Hurtado se constituía como un poblado surgido de la mano de la
actividad generada por el cruce de los caminos hacia Melipilla y hacia Valparaíso, y de
las faenas agrícolas de los fundos de la zona.
A partir de las décadas del 60 y del 70, Padre Hurtado comenzó a recibir numerosos
contingentes de población provenientes de la ciudad de Santiago, la que crecía en
superficie y en población a un ritmo acelerado. De esta manera, fue creciendo en
población el área urbana de la comuna, que representa sólo el 25% de la superficie
total de Padre Hurtado. No obstante, es la zona urbana la que concentra a casi el 90%
de la población total de la comuna.
Un hito relevante para la comuna de Padre Hurtado es la moderna carretera
concesionada (ruta del Sol N°78) que une Santiago y San Antonio. Esta vía mejora la
conectividad de la comuna con la ciudad de Santiago, sin embargo, representa una
limitante el hecho de que no se dispone de un acceso directo y expedito a la comuna,
debiendo pasar por Malloco para su ingreso y salida.
Hoy, Padre Hurtado se enfrenta a nuevos desafíos surgidos de los quehaceres y
necesidades de sus habitantes, y de la posibilidad de recibir una gran cantidad de
nuevos vecinos, dado el interés de distintos operadores inmobiliarios por concretar sus
proyectos en la comuna.
La provincia de Talagante representa sólo un 4% del total de habitantes de la región,

con un total de 217.449 habitantes45. Los antecedentes demográficos de la provincia,
se presentan en los siguientes datos generales:
Tabla 2- 80. Proyección de la población de la Comuna de Padre Hurtado y la Región

Metropolitana.
Territorio Año 2002 Año 2012 Variación (%)
Comuna de Padre 38.768 50.696 30,77
Hurtado
Región Metropolitana 6.061.185 7.007.620 15,61
País 15.116.435 17.398.632 15,1
Fuente: Reporte Estadístico Comunal 2012 Padre Hurtado. Reportes Estadísticos Comunales.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Elaborado a partir de datos del Censo 2002 y Proyección de Población
2012,
Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Se aprecia que la comuna crece anualmente en alrededor de 1.000 habitantes y con
tasas entre el 2 y el 2,9%. Sin embargo, el INE está proyectando que el crecimiento
futuro debiera tender a bajar para llegar a las tasas de crecimiento promedio del país.
En el siguiente cuadro se detalla en crecimiento quinquenal estimado:
45
INE, CENSO 2002.
Tabla 2- 81. Proyección del Crecimiento Población Comuna de Padre Hurtado 2010 –
2020, por Quinquenios.
Período Crecimiento Crecimiento Anual
Quincenal (%) (%)
2010 - 2015 7,9% 1,5%
2015 - 2020 5,6% 1,1%
Fuente: Proyecciones INE, Censo 2002.
Es necesario sopesar este dato a la luz de la información disponible sobre los

proyectos inmobiliarios que podrían materializarse dentro de la comuna. Según datos
entregados por la I. Municipalidad de Padre Hurtado, actualmente varios proyectos
inmobiliarios, entre los que se cuentan los siguientes: Laguna del Sol, San Alberto
Hurtado 2677, ex Camino Melipilla Km26; Mega-proyecto inmobiliario tipo concepto
Resort-Urbano, que contará con la primera laguna cristalina navegable en la región
Metropolitana; Parque El Sol, Calle El Manzano 897; Condominio AltoCasares II,
Rodolfo Jaramillo 1136; Casas La Campiña de Padre Hurtado, Av. El Trébol esquina
2ª Transversal; Valle del Sol, Camino El Trébol 1549; Tierra Viva, San Ignacio esq.
San Alberto Hurtado; Las Casas de Padre Hurtado, Manuel Plaza. La nueva oferta
inmobiliaria, generaría un crecimiento demográfico muy superior a las proyecciones
del INE.
Con respecto a la distribución de la población según resida en zona rural o en zona
urbana, se observa que la comuna de Padre Hurtado está compuesta
mayoritariamente por población que habita en zonas urbanas: un 88% de sus
habitantes residen en la zona urbana de la comuna, en tanto que sólo el 12% de su
población lo hace en zonas rurales. Por otra parte, alrededor de un 75% de la
superficie total de Padre Hurtado es de tipo rural. Es decir, la población urbana es
mayoritaria y al mismo tiempo ocupa geográficamente una pequeña proporción del
área total de la comuna.
En cuanto a la distribución de la población de la comuna según sexo, a continuación
es presentado un gráfico que ilustra la situación que presenta Padre Hurtado, con una
proporción de hombres y mujeres similares a las del resto de las comunas de la
provincia y del país en general:

Figura 2- 58. Población Padre Hurtado Según Sexo, Proyecciones INE 2007.
Fuente: elaboración PLADECO 2007 Padre Hurtado, a partir de proyección INE de Censo 2002.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Padre

Hurtado alcanzaría las 50.599 personas.

Con respecto a los tipos de ocupaciones en que se desempeñan los trabajadores que
habitan en la comuna, los datos del Censo 2002 indican que parte importante de los
trabajadores de Padre Hurtado lo hace en empleos de baja calificación.
Los datos de 2002 señalan que las actividades laborales principales donde se
desempeñan los trabajadores padrehurtadinos son la Industria Manufacturera (21%).
El Comercio (20%), y la Construcción (10%), llegando a representar estos tres
sectores sobre el 50%.
Padre Hurtado tiene un 12% de población rural, sin embargo la rama de actividad
económica “Agricultura, ganadería, caza y silvicultura”, sólo representa un 7 % de
personas que se desempeñan en ellas, concentrada principalmente en el cultivo de
hortalizas y en el trabajo como empleados temporeros. Estas diferencias demuestran
el hecho que muchas de las personas del sector rural realiza labores productivas en
rubros diferentes a los agrícolas, encontrándose un importante número de personas
del sector rural que trabajan en otros sectores económicos, e incluso viajan
diariamente a otras comunas.
A continuación la tabla siguiente presenta indicadores de empleo e la comuna entre
los años 2003 y 2009.

Tabla 2- 82. Tasas de Ocupación, Desocupación y Participación 2003 – 2006 – 2009.
Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.
La tabla presenta información referida la presencia de cuatro tamaños de empresas

según la clasificación del SII (tramos de venta en UF al año), en la comuna de Padre
Hurtado, y en los niveles regional y nacional.
Tabla 2- 83. Número de Empresas Según Tamaño 2006 – 2008 – 2010 en Padre Hurtado,
Región Metropolitana y País.
En consonancia con lo anterior, el gran número de trabajadores de Padre Hurtado, se

relaciona con los niveles de empresa pequeña y micro.
Tabla 2- 84. Número de Trabajadores Según Tamaño de Empresas 2006 – 2008 – 2010 en
Padre Hurtado, Región Metropolitana y País.
A continuación la tabla siguiente señala que el 50% de las empresas de Padre

Hurtado, se asocia al grupo “comercio al por mayor y menor, repuestos, vehículos,
automotores/enseres domésticos), muy por sobre el grupo “Agricultura, ganadería,
caza y silvicultura”.
Tabla 2- 85. Número de Empresas por Rama de Actividad 2006 – 2008 – 2010 en Padre
Hurtado, Región Metropolitana y País.

En contraposición con la tabla anterior, el mayor número de trabajadores, se vincula
con el grupo “Industrias manufactureras metálicas” y “Agricultura, ganadería, caza y
silvicultura”.
Tabla 2- 86. Número de Trabajadores por Rama de Actividad 2006 – 2008 – 2010 en Padre
Hurtado, Región Metropolitana y País.

Las dos tablas presentadas a continuación, entregan información relacionada con la
proporción del área rural de la comuna de Padre Hurtado, destinada a los sectores
Agropecuario y Forestal.
Tabla 2- 87. Porcentaje de Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias 2007.

Tipo de Explotaciones % Sobre Comuna % Sobre Región
Superficie Agropecuaria 84,79 0,41
Superficie Forestal 15,21 0,50
Superficie Total 100 0,42
Fuente: Censo agropecuario 2007.
Tabla 2- 88. Empleos Permanentes en Sector Silvoagropecuario 2007.

Tipo de Explotaciones Comuna Región País
Superficie Agropecuaria 354 23.462 168.262
Superficie Forestal 30 3.475 19.894
Superficie Total 384 26.937 188.156
Fuente: Censo agropecuario 2007.
Servicios: este sector es crítico en la comuna, pues ésta carece casi absolutamente
de servicios públicos y privados, encontrándose solamente los servicios entregados
por el municipio, debiéndose acudir a la comuna de Peñaflor o Maipú para la
realización de los principales trámites de la población.
Respecto a los servicios privados, es crítica la inexistencia de sucursales u oficinas de
bancos, AFP, Isapres, pago de servicios públicos (agua, luz, teléfono), etc. Esta
situación es un sentimiento general en los habitantes de la comuna que deben “viajar”
para realizar cualquier trámite, situación que le da un carácter de rural a la comuna, lo
que se contradice con el aumento de la población urbana comunal.
Respecto al equipamiento comunitario, en la Tabla 2 -91 puede verse que en la
comuna existe un total de 28 sedes sociales, 24 en la zona urbana y cuatro en la rural.
Esto significa que tan sólo el 47% de las Juntas de Vecinos cuenta con un espacio
propio para reunirse, mientras que el resto debe recurrir a sedes de otros sectores o a
las viviendas de algunos de sus dirigentes. Estos recintos no son utilizados
únicamente por las Juntas de Vecinos, sino que en muchos de ellos también se
realizan las actividades de los talleres femeninos, los Clubes de Adulto Mayor, etc.

Tabla 2- 89. Sedes Sociales por Sector en Padre Hurtado, 2007.
Fuente: Oficina de Organizaciones Comunitarias, DIDECO.
Los recintos deportivos de la comuna corresponden a dos Complejos Municipales, 19

Multicanchas, 11 Canchas de fútbol y dos Complejos Deportivos.
Infraestructura sanitaria: dentro del territorio comunal, gran parte de los servicios
sanitarios son prestados por la Empresa Aguas Andinas S.A., con una cobertura del
93,73% del total de viviendas. En tanto, el 5,93% posee pozo o noria (perforación del
suelo para captación subterránea) y sólo el 0,34 la obtiene en ríos, vertientes, esteros
y/o camiones aljibes.
En la siguiente tabla se aprecia con mayor detalle las distintas fuentes de agua
utilizadas por la población de la comuna.

Tabla 2- 90. Distribución de Fuentes de Agua Potable y Cantidad por Área, Comuna de
Padre Hurtado.
Fuente: INE 2002.
Si bien los índices de agua potable no son críticos, es posible apreciar un importante
porcentaje de viviendas que aún no poseen agua potable, siendo un importante
problema ambiental, especialmente asociado a salud ambiental o salud pública.
Considerando el año de la información (Censo 2002), estos porcentajes se espera
incluso sean mayores en los últimos años, debido a las nuevas poblaciones que se
han formado en la comuna las cuales en muchos casos no presentan urbanización.
Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas

Un elemento clave en la salud ambiental se refiere al tratamiento de aguas servidas
domiciliarias, debido al impacto que tiene su tratamiento y disposición.
Este tema es uno de los principales problemas ambientales detectados en Padre
Hurtado, pues la carencia de alcantarillado en algunas villas de la comuna, no permite
la eliminación eficaz de las aguas servidas, las cuales repercuten significativamente en
la salud de las personas, con presencia de vectores y aparición de enfermedades que
afectan a la comunidad.
En la evacuación de aguas servidas de la comuna, los servicios sanitarios son
prestados por la Empresa Aguas Andinas S.A. en el 62,8% de las viviendas. El
restante de las viviendas evacúa sus aguas servidas en fosa séptica un 16,3%, y el
8,2% no tiene donde evacuar. Estos valores se encuentran bastante lejos de los
índices regionales y del país. Considerando el año de la información (CASEN 2003),
estos porcentajes se espera incluso sean mayores en los últimos años, debido a las
nuevas poblaciones que se han formado en la comuna las cuales en muchos casos no
presentan urbanización.

Tabla 2- 91. Hogares Según Acceso a Sistemas de Eliminación de Excretas.
Fuente: Casen 2003.
Educación: la comuna de Padre Hurtado cuenta con 18 establecimientos

educacionales, según datos entregados por el Departamento de Administración de
Educación Municipal (DAEM).
Según su dependencia, tres son escuelas de lenguaje, 11 son particulares
subvencionados, y cuatro son establecimientos municipales: la Escuela República
Argentina, la Escuela Cristal Chile, la Escuela La Esperanza – el único establecimiento
educacional ubicado en el sector rural de Padre Hurtado - , y el Liceo Paul Harris, que
cuenta con Enseñanza Media.
Salud: la comuna cuenta con un total de 2 establecimientos de salud, uno

corresponde a un Centro de Salud Familiar, CESFAM, llamado “Juan Pablo II”, y el
otro corresponde a una unidad de Servicio de Atención Primaria de Urgencia, SAPU.
Respecto a la calidad del aire, en algunos sectores urbanos de Padre Hurtado, ya se

están presentando dificultades en la calidad del aire, especialmente por la existencia
de malos olores y aparición de vectores (zancudos y moscas) durante primavera y
verano. Estos se deben principalmente al uso de purines de cerdo como abono en
viñas y parcelas, una planta de tratamiento de aguas servidas (Aguas Andinas), la
presencia de criaderos industriales de pollos, así como también de establecimientos
industriales contaminantes de menor escala.
Otra causa de contaminación del aire es el alza de los niveles de material particulado
fino en suspensión que se generan debido al tránsito vehicular a través de vías en mal
estado.
Adicionalmente existe un problema emergente de elevación en los niveles de material
particulado derivado del uso domiciliario de chimeneas, al igual que ocurre en otras
comunas de la Región Metropolitana.
Otros problemas en la contaminación del aire se refiere a las fuentes móviles, es decir
a los vehículos de diferentes tipos que transitan por la comuna, especialmente
vehículos de transporte en las principales vía como es el Camino a Melipilla y camino
a Valparaíso, por donde en ciertas horas y épocas del año el movimiento vehicular
causa contaminación ambiental importante debido al levantamiento de polvo y

emisiones de gases. Esta situación no se encuentra estudiada ni cuantificada, pero si
es un problema emergente.
Adicionalmente en la comuna existen fuentes fijas que colaboran en diferentes
medidas a la contaminación ambiental, las que si bien cumplen con las normas
definidas, no dejan de emitir los residuos de sus procesos. No existe un diagnóstico
acabado respecto al impacto de las fuentes fijas de la comuna.
Un problema relevante encontrado en este componente ambiental aire, se refiere a un

problema muy sentido por los habitantes del sector rural El Curato, y que consiste en
los efectos de la Aplicación de plaguicidas en los campos de siembra de la empresa
frutícola TOP-FRUT, ubicados al lado oriente del camino de ingreso a El Curato, pues
la aplicación de plaguicidas con maquinaria, produce que el químico utilizado
sobrepase los límites de este predio alcanzando sus hogares exponiendo a sus
animales, cultivos y familias.
Esta aplicación de plaguicidas es realizada sin previo aviso de la empresa a los

vecinos durante los comienzos de la primavera, generando una gran preocupación
entre los afectados por posibles intoxicaciones u otros efectos negativos en su salud,
que si bien no se han estudiado, es sabido los efectos nefastos que se han producido
en otras regiones en casos similares.
La extracción de áridos del río Mapocho en el sector de la comuna de Padre Hurtado,
ha significado un serio problema de erosión y pérdida de suelo.
El problema anterior surge de la relación en la extracción de áridos y la participación
de los municipios. La autonomía, gran cantidad de funciones, y diferencias de gestión
y capacidades de estos organismos, hace que el manejo de este tema no sea el más
adecuado, por cuanto le entrega una atribución que muchas veces no es bien
manejada pues esta actividad, por un lado le significa ingresos, pero por otro es
función de ellos fiscalizarla, lo cual no se realiza en la práctica por su baja capacidad
de inspección, la baja prioridad para las autoridades y por último la voluntad de los
funcionarios responsables, además de la naturaleza de la actividad que se caracteriza
por la movilidad de las actividades de extracción. Toda esta situación ha generado
reconocidos problemas relativos a la clandestinidad y mal manejo en distintos cauces
en la comuna y en el país, especialmente en la variación de los cauces y pérdidas de
suelo.
En general, el tratamiento de residuos industriales en Padre Hurtado, se ajusta a la
norma y los desechos son tratados y depositados en plantas especializadas como
Hidronor. De esta manera no son un peligro para la población. No obstante lo anterior
existen dos casos dignos de analizar.
El primero se refiere a un Basurero Industrial Peligroso ubicado en el Sector Urbano
de Villa Lota Green, identificado por los representantes de esta villa, que se encuentra
muy cercano a las casas de los habitantes, generando problemas de vectores, malos
olores constantes, y el peligro de incendios.
Esta propiedad se realiza la acumulación “ilegal” de residuos industriales peligrosos,
los cuales han producido dos grades incendios en los últimos cuatro años. El primero

de estos incendios ocurrido en el año 2003 tuvo una duración de cuatro días, y el
segundo, ocurrido a principios de este año, tuvo una duración de once días.
La otra empresa que si produce problemas ambientales corresponde a Aguas Andinas
S.A., la cual posee una planta de tratamiento de aguas servidas, que trata una parte
importante de las aguas servidas de la ciudad de Santiago, produciendo un lodo
tratado biológicamente, (BIOSOLIDO), que resulta de la separación y tratamiento del
componente sólido del líquido, en el proceso de depuración de las aguas servidas.
Estos biosólidos salen de las centrífugas, en una cantidad del orden de 200 toneladas
diarias y con una humedad de 75%, son conducidos a la cancha de secado para ser
deshidratados durante los meses de calor (Septiembre a Abril normalmente), hasta
obtener un 35% de humedad, luego son dispuestos en el “monorrelleno” ubicado junto
a la Planta.
El depósito en sitios al aire libre para su secado, significa una importante generación
de olores y presencia de vectores en los lodos, que afecta directamente a la localidad
rural del Trebal, así como a toda la comuna de Padre Hurtado, específicamente en lo
que se refiere a la imagen comunal y sobre todo al potencial desarrollo del turismo
rural de la zona rural de la comuna. Un ejemplo concreto es la existencia de un
establecimiento turístico denominado Mi Campo (camping, piscina, etc.), ubicado
justamente en el sector el Trebal, el cual para acceder hay que pasar por la planta
pudiendo apreciar los lodos y sentir su olor.
Si bien esta planta ya está construida, y por lo tanto, debió cumplir con los requisitos
de la Comisión Nacional del Medioambiente y los demás organismos fiscalizadores
(Resolución Exenta Nº081-A/98 de 26 de Febrero de 1998), lo relevante es que esta
resolución dice que:
“Debido a que la evaluación del Monofill se realizó considerando una duración de 5
años, al cabo de los cuales el titular evaluará su ampliación u otras modalidades de
disposición, se debe recordar que esto se constituye en una modificación de proyecto,
que deberá ingresar – independientemente– al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, si corresponde”.
De esta manera, Aguas Andinas se encuentra presentando los antecedentes para
obtener los permisos ambientales, para una serie de proyectos de cambios en la
gestión de lodos de la Plantas El Trebal, como desarrollar la operación del secado
biológico de lodos, proponer alternativas de reuso y disposición final de los biosólidos,
ampliar los usos y manejo del monorrelleno, y redefinir su vida útil de acuerdo al
criterio de capacidad máxima, y una proposición para contar con autorización para
recibir en la PTAS El Trebal, residuos industriales líquidos (RILES) provenientes de
fuera del área de concesión de la Compañía, así como descargas provenientes de
sistemas de alcantarillado privado (camiones limpia fosa).
Se conoce además que estos cambios significarían aumentar la capacidad de la planta
al doble de la actual.
Todas estas propuestas o acciones futuras de una u otra manera, afectarán
claramente la condición ambiental de la comuna, sus habitantes y sus relaciones.

2.4.5.4.11 Programas de inversión planificada y/o en desarrollo
El Programa público de inversión regional Región Metropolitana de Santiago, en su

reporte febrero 2012 indica los siguientes proyectos de inversión:
Ampliación del camino Padre Hurtado Ruta G-45, inversión ejecutada:
$123.395.000. Inversión total: 185.588.000.
Reposición del Puente Esperanza en Ruta G-68, Comuna Padre Hurtado.
Inversión ejecutada: $23.800.000. Inversión total: $287.466.000.
En el área privada, “Parques Mampato” proyecta inversiones por US$ 3 millones entre
2012 y 2014, incrementando en 50% la cantidad de metros cuadrados de parque de
entretenciones que hoy posee en la comuna de Padre Hurtado (Diario La Tercera,
versión electrónica46).
La tabla a continuación muestra el detalle de inversiones realizadas durante el año
2012 por el municipio de Padre Hurtado.
46
http://diario.latercera.com/2011/10/23/01/contenido/negocios/27-87910-9-parques-mampato-invierte-us-3-millones-en-
plan-de-expansion.shtml
Tabla 2- 92. Programa de Inversión Municipalidad de Padre Hurtado.
DENOMINACION PRESUPUESTO PRESUPUESTO SALDO % OBLIG A LA DEVENGADO % GASTO
INICIAL VIGENTE PRESUPUES. FECHA ACUMULADO
As. Tec. Legal Act. y Modif. Plan Regulador 11,390,000 8,555,000 100 2,835,000 24.89%
Adq. Grúa Horquilla y Adq. Carro Arrastre 7,056,000 5,292,000 100 1,764,000 25.00%
para Rodillo
Adq. e Inst. Cámaras Televigilancia y 10,130,000 7,610,000 100 2,520,000 24.88%

Alumb. Pub. Peatonal
Const. Embovedamiento Canal Sta Cruz. 9,878,000 8,240,000 16.58 1,638,000 16.58%
Const. veredas y Rampas Discapacitados 6,357,008 4,780,256 100 1,576,752 24.80%

S. San Ignacio
Mej Áreas Verdes Villa España 1 y 2 6,330,207 4,455,156 100 1,875,051 29.62%
Elab. Catastro A.V. Comunales 10,269,000 7,701,750 100 2,567,250 25.00%
Act. Catastro Área Rural Comuna P. 5,657,000 3,788,000 100 1,869,000 33.04%
Hurtado
Catastro Esc. Municipales 7,433,600 5,587,700 100 1,845,900 24.83%
Ev. y Prop. Cond. Seg. Incendios 11,238,800 7,509,200 100 3,729,600 33.19%
Mej. A.V. V. Doña Javiera, Las Orquídeas, 8,807,000 6,617,750 100 2,189,250 24.86%
Voz de Arauco
Diag. y Dis. Puntos Limpios Desechos 9,010,016 6,770,012 100 2,240,004 24.86%
Reciclables
Inst. Centros Adm. y Cultural 2,803,500 1,401,750 100 1,401,750 50.00%
Inf., Inst. y Eq. Rec. Deportivos 11,238,800 7,509,200 100 3,729,600 33.19%
Inf. Centros de Salud 12,117,004 9,087,754 100 3,029,250 25.00%
Eval. Villas Afectadas Zona ZA 11,025,000 7,350,000 100 3,675,000 33.33%
Catast. Villas Afectadas Zona za, Sector N y 11,238,800 8,441,600 100 2,797,200 24.89%

S
Ev. Diag. Socio-Comunitaria Proy. Elab. y 4,460,000 3,357,500 100 1,102,500 24.72%
Ejec. Cartera Proyectos
Const. Skatepark A.V. Cristal Chile-Mej. 4,080,000 3,400,000 100 680,000 16.67%
Infraestructura 4º y 5º cia Bomberos
Cosnt- skatepark Est. Sta Rosa y Cristal 8,686,000 6,764,500 88.49 1,921,500 22.12%
Chile
Lev. y Analisis Comparativo Proy. Inversión 5,090,000 3,830,000 100 1,260,000 24.75%
2009-2011
Act. Plan Desarrollo Comunal P. Hurtado 9,150,010 6,875,008 100 2,275,002 24.86%
Elab. Prop. Técnica Proy. Red Alarmas 4,122,000 2,799,000 100 1,323,000 32.10%
Comunitarias
Proy. Adq. Autohormigonera P. Hurtado 4,158,000 3,118,500 100 1,039,500 25.00%
Cat. Multicanchas Municipales Estado 2,656,820 2,005,115 100 651,705 24.53%
Infraestructura
Sect. Intervenidos Red Alarmas 1,216,667 50,000 95.89 1,166,667 95.89%
Comunitarias
Evaluación Metodológica Prog. Sociales 1,100,000 1,100,000 100 0.00%
Inst. Luminarias Bandejón Central Camino 411,000 411,000 0 0.00%
Melipilla
Agua Potable la Esperanza 513,000 513,000 0 0.00%
Const. Centro Comunitario 586,000 586,000 0 0.00%
Repos. Camión Algibe 250,000 250,000 0 0.00%
Repos. Camión Tolva 500,000 500,000 0 0.00%
Const. Pavimentos Av. Los Silos 428,000 428,000 0 0.00%
Consultorías 2,000,000 16,440,000 7,040,000 90.02 9,400,000 57.18%

Proy. Rec. Def. Jardín Infantil Sala cuna Sta 2,000,000 2,000,000 2,000,000 0 0.00%
Regina
PMB San Ignacio Asistencia Técnica 12,280,000 4,180,000 109.93 8,100,000 65.96%
(Acciones Concurrentes)
PMB San Ignacio Asistencia Legal 2,160,000 860,000 60.19 1,300,000 60.19%
(Acciones Concurrentes)
Obras Civiles 47,000,000 1,606,314,000 1,310,782,545 28.03 295,531,455 18.40%
Proyectos Territoriales 47,000,000 198,826,000 198,826,000 2.77 0.00%
Proyectos Territoriales 47,000,000 52,672,000 52,672,000 0 0.00%
Rep. Cierre Perimetral Multicancha 964,000 964,000 0 0.00%
Mej. Plaza Villa Betania y Bandejon Central 3,715,000 3,715,000 0 0.00%
C. Melipilla
Rep. Sifones Sector Urbano 2,267,000 2,267,000 0 0.00%
Mat. Reinstalación Paraderos 1,208,000 1,208,000 0 0.00%
Limpieza Sifones y Atravieso 1,500,000 1,500,000 0 0.00%
Embobedamiento Canal Sta Cruz 6,500,000 6,500,000 84.62 0.00%
Mej. S. Sociales Cierre Ptral, Multicancha y 25,000,000 25,000,000 0 0.00%
Área Verde Villa El Trébol, Futuro, S.
Ignacio
Const. Edificio Municipal (Playa) 95,000,000 95,000,000 0 0.00%
Mej. Fachada y Acceso Dep. Munic. 10,000,000 10,000,000 0 0.00%
Desarrollo Social
Proy. Con Financiamiento Externo 162,525,000 122,537,639 24.6 39,987,361 24.60%
Rep. Generales Escuelas Municipales 4,685,000 4,685,000 0 0.00%
Mejoramiento Edificio Consistorial, Transito, 56,000 55,865 0.24 135 0.24%
Secpla y Circulación

Reparación Dependencias Municipales 4,603,000 4,603,000 0 0.00%
Desarrollo Comunitario
Reparación Techumbre Establecimiento 982,000 981,312 0.07 688 0.07%
SAPU Santa Rosa de Chena
Reparación Sistema A.P.R. La Esperanza 49,761,000 9,774,462 80.36 39,986,538 80.36%
Ampliación Desarrollo Comunitario 2,442,000 2,442,000 0 0.00%
Mej Nva Pza de Armas 49,999,000 49,999,000 0 0.00%
Amp. Cto Salud Familiar JP II 49,997,000 49,997,000 0 0.00%
Programas de Inversión 915,717,000 716,406,658 21.77 199,310,342 21.77%
Mej. Vivienda V. Francia 4,633,000 4,633,000 0 0.00%
Cierro Patio Casino Liceo Paul Harris 213,000 213,000 0 0.00%
Multicancha V. Futuro 734,000 734,000 0 0.00%
Áreas Verdes Las Orquídeas y Francia 1,000 1,000 0 0.00%
Multicancha Villa Francia 1,155,000 1,155,000 0 0.00%
Diseño Pavim. Av. Los Silos 963,000 963,000 0 0.00%
Pavimento Diversos Sectores 2,004,000 2,004,000 0 0.00%
Diseño e Ing. CSS. Ignacio 21,784,000 21,784,000 0 0.00%
Const. Galpón Escuela la Esperanza 1,425,000 1,425,000 0 0.00%
Amp. Area Serv. Liceo Paul Harris 161,000 161,000 0 0.00%
Remod. Edificio Consistorial 110,000 110,000 0 0.00%
Mej. Escuela Esperanza 1,000 1,000 0 0.00%
Mej. Escuela Rep. Argentina 4,000 4,000 0 0.00%
Mej. Escuela Cristal Chile 1,140,000 1,140,000 0 0.00%
Const. 2.900 mts. Veredas V. Los Silos 878,000 878,000 0 0.00%
Camino S. Ign.

Bacheo 1 Profundo y Recarpeteo 212,000 212,000 0 0.00%
Bacheo 2 Profundo y Recarpeteo 100,000 100,000 0 0.00%
Inst. Pasarela Metálica Canelo 2,000 2,000 0 0.00%
Amp. Dirección de Obras 1,000 1,000 0 0.00%
Agua Potable La Esperanza 308,000 308,000 0 0.00%
Const. Centro Comunitario 950,000 950,000 0 0.00%
Const. Sede Social U.V. Nº 17 125,000 125,000 0 0.00%
Amp. de Dirección de Desarrollo 50,602,000 40,974,567 19.03 9,627,433 19.03%
Comunitario II Etapa
Const. Saneamiento S. El Canelo 828,211,000 638,528,091 22.9 189,682,909 22.90%
De la Junji 157,000 157,000 0 0.00%
Sala Cuna 1 Sta Regina 1,000 1,000 0 0.00%
Sala Cuna los Chiquitines 155,000 155,000 0 0.00%
Sala Cuna V. Cristal Chile 1,000 1,000 0 0.00%
Proyectos de Inversión Regional 120,520,000 75,879,078 38.11 44,640,922 37.04%
Const. 1000 mts Veredas y Rampas 3,738,000 3,738,000 0 0.00%
Rep. y Const. 718 mts. Veredas 8,159,000 8,159,000 0 0.00%
Discapacitados y Remodelación 1º Etapa V.
Todos los Santos
Nva Pza. de Armas et. 1, Constr. Veredas 23,857,000 20,709,413 13.19 3,147,587 13.19%
C/Valparaíso
Mej. Pza Parque Lafayette 17,917,000 12,316,504 31.26 5,600,496 31.26%
PMU IRAL 2 Repos. 790 m2 Veredas y 19,194,000 5,608,663 77.47 13,585,337 70.78%
Accesibilidad Discapacitados en Diferentes
Lugares de la Comuna´
Mej. Infraestructura CESFAM Juan Pablo II 47,655,000 47,655,000 0 0.00%

PMU Años Anteriores 664,000 664,000 0 0.00%
Pmu Iral 2008 Est. Sta Rosa 664,000 664,000 0 0.00%
De La Secretaria Ministerial de Educación 164,213,000 164,213,000 90.04 0.00%
Reparación Escuela Republica Argentina 1,946,000 1,946,000 0 0.00%
Escuela la Esperanza 111,242,000 111,242,000 89.81 0.00%
Escuela Cristal Chile 51,025,000 51,025,000 93.97 0.00%
Aporte Proyecto con Financiamiento 43,692,000 32,099,170 26.53 11,592,830 26.53%
Externo
Const. Centro Comunitario P. Hurtado 19,115,000 7,522,170 60.65 11,592,830 60.65%
Dispositivos de Seguridad Vial 21,600,000 21,600,000 0 0.00%
Sist. APR La Esperanza 2,977,000 2,977,000 0 0.00%
Equipamiento 102,170,000 72,970,303 28.62 29,199,697 28.58%
Obras de Mej. Urbano 74,106,000 44,906,303 39.46 29,199,697 39.40%
Adq. e Inst. Paraderos 5,274,000 5,274,000 0 0.00%
Inst. Señales Trans. Reglam. y Adv. Peligro 1,000 1,000 0 0.00%
Inst. Señales Inf. Sentido Y Nº de calle 36,000,000 18,562,613 48.44 17,437,387 48.44%
Const. 2341 mts Veredas C.san Ignacio 8,007,000 4,040,691 50.03 3,966,309 49.54%
Inst. Señalética y Barrera Peatonal 10,001,000 10,001,000 0 0.00%
Inst. Reductores Velocidad 5,000 5,000 0 0.00%
Alumb. Villorio San Luis 13,000 13,000 0 0.00%
Alumb Multicancha Los Silos 10,000 10,000 0 0.00%
Alumb. A.V. Los Silos 2,000 2,000 0 0.00%
Alumb. A.V. Sta. Cruz de la Victoria 205,000 205,000 0 0.00%
* Demarc. Tachas Vías Estructurales 698,000 698,000 0 0.00%
Mej. Pza V. el Sauce 2,788,000 301,341 89.19 2,486,659 89.19%

Inst. Señales Inf. Sentido y Nº Calles 11,102,000 5,792,658 47.82 5,309,342 47.82%
Maquinas de Ejercicios 28,064,000 28,064,000 0 0.00%
Otros Gastos 18,497,000 18,497,000 18,252,144 2.59 244,856 1.32%
Aporte a Proyectos 18,497,000 18,497,000 18,252,144 2.59 244,856 1.32%
Aporte Capital Semilla 15,000,000 15,000,000 14,937,060 0.42 62,940 0.42%
Prodesal 2,497,000 2,497,000 2,315,084 16.66 181,916 7.29%
UPS 1,000,000 1,000,000 1,000,000 0 0.00%
Programa Pavimentos Participativos 3,317,000 3,317,000 3,317,000 0 0.00%
Fuente: Detalle de gastos presupuestarios a marzo del 2012, Municipalidad de Padre Hurtado.

La Zonificación del Plan Regulador de Padre Hurtado año 2007, señala el

emplazamiento del Centro de Espiritualidad Loyola, como Zona E4 “Histórico y/o
Cultural”.
2.4.5.5 Peñaflor
La Comuna de Peñaflor está ubicada geográficamente en la zona central del territorio

chileno, en 32° y 38° Latitud Sur y 46,5° y 58° Longitud Poniente. Desde el punto de
vista de límites administrativos se ubica en la Región Metropolitana de Santiago y
pertenece a la Provincia de Talagante. Esta última está conformada, además, por las
Comunas de El Monte, Isla de Maipo, Padre Hurtado y Talagante.
La comuna limita al Norte con Padre Hurtado, al Sur con Talagante, al Este con Calera
de Tango y al Oeste con Melipilla.
Figura 2- 59. Ubicación Comuna de Peñaflor.
Fuente: http://www.sil.gob.cl/.

Posee una superficie de 69,20 km2, representando el 11,9 % de la superficie provincial

y el 0.5 % de la superficie regional.
En la comuna de Peñaflor se pueden observar 4 distintas unidades geomorfológicas.
Cordillera de la Costa: Representada por el cordón montañoso en el límite Oeste de la

comuna. Es un sector dominado por altitudes que fluctúan entre los 800 y los 1.000
metros, con pendientes que oscilan entre los 20º y los 40º, además de la existencia de
fuertes ondulamientos en algunas áreas. Su uso humano, es prácticamente inexistente
dadas las condiciones de inestabilidad y mala calidad de los suelos para el desarrollo
de actividades agrícolas. En ella es posible encontrar vegetación nativa en pequeñas
cantidades.
Lecho del río Mapocho: Corresponde al sector llano a lo largo de su ribera,

caracterizado porque es ocupado prácticamente en su totalidad por las aguas durante
períodos de lluvias intensas o por efecto de los deshielos en la primavera y el verano.
Es decir, es un sector inundable. La vegetación es escasa, predominando la
depositación de sedimentos fluviales, tales como gravas, arenas y rodados.
Planicie de uso agrícola: Es la unidad que ocupar la mayor parte del territorio de la
comuna. Está caracterizada por pertenecer a la cuenca de Santiago y se manifiesta en
la comuna de Peñaflor, como un plano inclinado con pendientes que oscilan entre los
2º y los 5º en dirección Sur Oeste. Este plano ha sido rellenado por sedimentos de
origen fluvial, fluvio-glacial y volcánico, arrastrados por el río Mapocho, lo que otorga a
los suelos una gran fertilidad. Actualmente el paisaje está dominado en casi toda su
extensión por parcelas de agrado, viviendas rurales y algunas agroindustrias.
Planicie de uso urbano no consolidado: De acuerdo a los antecedentes

proporcionados por el Diagnóstico Comunal de 1998, existen en la comuna de
Peñaflor, tres áreas de ocupación poblacional no consolidadas como áreas urbanas,
razón por la cual, no cuentan con infraestructura sanitaria básica, ejemplo: el
Asentamiento Precario San Javier de la Manana al sur poniente rural de la localidad de
Malloco y el Campamento Juan Pablo II situado en torno a la línea ferroviaria en el
sector centro sur urbano de la misma localidad.
El río Mapocho, es el principal recurso hídrico de la comuna, desprendiéndose de éste

una serie de canales de regadío. Las infiltraciones que se derivan de su escurrimiento,
alimentan las napas freáticas existentes, lo que otorga a la comuna de Peñaflor una
abundante reserva de agua subterránea.
El río Mapocho, es tributario del río Maipo. La confluencia de ambos se produce en la
comuna del Monte, distante por unos 25 Km. al Sur Oeste de Peñaflor. El
escurrimiento del río Mapocho es el tipo exorreico, es decir, la circulación superficial
de sus aguas desemboca en el mar.
El régimen hidrológico del río Mapocho es pluvionival, es decir, la alimentación de la

cuenca tiene un predominio de las lluvias sobre las nieves, presentando importante
crecidas en la estación de invierno, producto de las precipitaciones y en verano,
producto del derretimiento de los hielos, en el curso superior del mismo.
Durante el desarrollo del río Mapocho en la comuna de Peñaflor, se da origen a la

formación de una serie de estuarios sinuosos y entrelazados, cuya velocidad del
escurrimiento es menor, lo que ha dado origen a un extenso lecho compuesto por
materiales de depositación del tipo fluvial.
2.4.5.5.5 Clima
La comuna de Peñaflor, se encuentra emplazada en una zona donde domina el Clima

Templado. Este clima está caracterizado por tener una estación seca prolongada de 7
a 8 meses, y por concentrar las precipitaciones durante los meses de invierno.
La temperatura media anual, según datos entregados por la Dirección Metereológica

de Chile, para un promedio de 10 años es de 23º, siendo el mes de enero el más
cálido con una media máxima de 29.9º C, mientras que el mes más frío es junio con
una media mínima de 2.4ºC.
En cuanto a las precipitaciones, un elemento destacable, es que casi los 294 mm que
caen como promedio en el área, el 82% de ellas, se concentran durante los meses de
mayo a agosto, siendo el mes más seco el mes de diciembre, en el que llueve tan sólo
el 0.3% del total.
También es necesario señalar que la mayoría de los días nublados se producen

durante los meses de junio y octubre, mientras que los meses que registran la menor
cantidad de días nublados van desde noviembre a febrero.
2.4.5.5.6 Historia
El nacimiento de Peñaflor remonta a los orígenes prehispánicos, cuando en la zona se

encontraban los asientos indígenas de Pelvín (flor de Totora), Curamapu (tierra
poblada) y Malloco en el siglo XV. Posteriormente, con la llegada de Pedro de Valdivia,
fueron incorporados a la encomienda de Talagante, lo que produjo perdida del aspecto
de caserío que poseía a la fecha, pasando a constituirse en una aldea criolla, en el
siglo XIX, dedicado a la agricultura. No obstante que los lugareños denominaban estas
tierras como Peñaflor, solamente el 5 de marzo de 1927 se le concede el titulo de Villa
Peñaflor, cuando poseía alrededor de 200 habitantes. Y finalmente el 22 de diciembre
de 1891 se crea Peñaflor como Municipalidad junto a otras 195 a través de todo el
país. En 1938 se fijaron los límites; en 1940 se creó el Departamento de Talagante de
la cual forma parte la comuna. En diciembre de 1996, la comuna es dividida, formando
la nueva comuna de Padre Hurtado.
El nombre de la comuna pasó por innumerables etapas, las cuales iban contando su
historia. Su primer nombre fue CURAMAPU (surgió en el lugar que hoy se conoce por
El Muelle), que equivale a Tierra de la Piedra (CURA: piedra y MAPU: tierra) y se debe
a que sus primeros habitantes aludían al sitio más distintivo, el cerro de la virgen, por
su conformación rocosa y empedrada. También la llamaron el valle de las siete
puertas, nombre que caracterizó el territorio debido a la existencia de siete portones de
entrada y salida de las haciendas y fundos de la zona (Pajaritos, El Camino a Calera
de Tango, El Callejón de loa Larraín (Miraflores), El Camino del Diablo, El Guanaco y
el Camino a Pelvín y Mallarauco). Luego paso a llamarse CARRIZAL; Carrizal, porque
el río Mapocho que aquí corre de norte a sur producía un excelente carrizo o “totora”
que era muy apetecido como techumbre de las casas del Santiago de antaño nombre
dado por los españoles; como respuesta a la profusión de una planta gramínea de
origen español, que cubría grandes extensiones en las orillas de canales, lagunas y
vertientes naturales. Este es posteriormente reemplazado por su nombre actual
Peñaflor, el cual no tiene un antecedente histórico que los justifique, hay quienes dicen
ser traído de Peñaflor de España por la existencia de un pueblo de igual nombre, otros
dicen que proviene de la justificación de que PEÑA significa gran cantidad de piedras y
FLOR por las flores que rodeaban el lecho del río Mapocho en verano y otra versión
afirma que gran parte de su territorio perteneció a la familia Peñaflor de donde tomó su
nombre actual.
Malloco, que se adentraba más en el Valle en relación al río hereda el nombre del
cacique que hacía alusión a una característica que ha desaparecido en el territorio,
agua con greda blanca. mallo o agua de greda: greda blanca, CO: agua o estero.
Pelvín se fue gestando en el margen derecho del Río Mapocho, aguas abajo. Y se
transformó en Pelvín por los españoles, ya que la consonante V no se usa en el
lenguaje mapuche. Su significado alude o se aproxima a la característica.
De acuerdo a información proporcionada por el XVII CENSO de Población y VI de

Vivienda efectuado en el año 2002, la comuna de Peñaflor posee un total de 66.619
habitantes, de los cuales 63.209 habitan en el área urbana y 3.410 en el área rural. Lo
anterior representa el 94.8% y el 5.2%, respectivamente.
Según datos preliminares del CENSO 2012, la población en la comuna de Peñaflor


Al realizar un análisis de los niveles de ocupación por rama de actividad económica, se

observa que en los sectores donde se concentra un mayor número de ocupados
corresponden a los de: Industria Manufacturera: 24.9 %; Comercio: 19.8%; Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones: 9.1%; Actividades Inmobiliarias, Empresariales y
de Alquiler: 8.3%; Construcción: 6.50%; Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura:
5.54%; Enseñanza: 5.2%; Hogares Privados con Servicio Domestico: 4.9%; Otras
Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales: 4.7%.
En la actividad de Industrias Manufactureras, con 5.722 trabajadores, se observa un

mayor porcentaje de personas en las siguientes subactividades: Curtido de Adobo de
Cueros Fabricación de Maletas, Bolsos de Mano, Artículos de Talabartería,
Guarnicioneria, y Calzado, con un 27.9% (1.602 personas), situación que se puede
explicar principalmente por los 1.160 empleos que genera la Industria CATECU S.A.C;
elaboración de Productos alimenticios, bebidas: 26.8% (1.535 personas).
En la actividad Comercio Al Por Mayor y Al Menor, con 4.602 trabajadores, se observa

un mayor porcentaje de personas en las siguientes subactividades: Comercio al por
menor, excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas, reparación de
efectos personales y enseres domésticos: 78.92% (3.632 personas); Comercio al por
mayor y en comisión, excepto el comercio de vehículos y motocicletas: 18.4% (846
personas.
Vialidad: a la comuna de Peñaflor es posible acceder a través de cuatro vías

principales: Autopista del Sol y Avenida Cerrillos por el Norte, Camino a Calera de
Tango por el Oriente, desde Talagante por Avenida Balmaceda y Avenida Peñaflor
(Camino del Diablo) por el Sur, camino Pelvín por el Poniente hacia María Pinto y
Bollenar. Las vías que ingresan por el Norte, son los caminos más transitados por
vehículos particulares. Locomoción colectiva y buses interprovinciales que provienen y
se dirigen a Santiago, hacia la costa, o las comunas que se encuentran en el trayecto
como son: Talagante, Isla de Maipo, El Monte o Melipilla.
Sistema de transporte: el sistema de locomoción colectiva está compuesto por

buses, microbuses y taxis colectivos, los cuales conectan el sector urbano de la
comuna con Santiago y las ciudades aledañas. Además sirven de medio de transporte
intracomunal, desplazándose dentro del área urbana y hacia algunos sectores del área
rural, principalmente a Pelvín y Mallarauco. Así los niveles de traslado de la
locomoción colectiva son interprovinciales, intercomunales e intracomunales.
Infraestructura sanitaria: el servicio de agua potable está a cargo de la empresa

sanitaria Aguas Andinas.
En términos porcentuales, la cobertura de agua potable ha ido en aumento en la
comuna de Peñaflor, alcanzando un 100%. Pero también existen sectores que no
están dentro del área de concesión de la empresa Aguas Andinas, razón por lo cual no
cuentan con este servicio, tales como Pajaritos área Nor-Poniente, desde línea
FFCCC hasta Bilbao, San Javier de La Manana, Santa Corina, Avenida Peñaflor,
desde Población Nueva Peñaflor hasta Av Berlín, representando aproximadamente un
4,2 % de déficit (711 viviendas), en relación al número total de viviendas de la comuna
Censo 2002. Cabe señalar que estos sectores pertenecen en su mayoría al área rural
de la comuna.
El servicio de evacuación de aguas servidas está a cargo de la empresa sanitaria

Aguas Andinas.
En términos porcentuales, la cobertura de alcantarillado en la comuna, es de un
91,6%.
Existe un déficit del servicio de alcantarillado de un 8,4% (766 viviendas
aproximadamente), en sectores que son principalmente del área urbana.
Educación: Los establecimientos educacionales de la comuna son 13 escuelas

municipales, 38 establecimientos particulares subvencionados y 3 particulares
pagados.
Salud: la comuna cuenta con un total de 4 establecimientos de salud, de los cuales

uno es un hospital y 3 son centros de salud ambulatorios (DEIS, 2011).
Con relación al Medio Ambiente, los principales problemas de la comuna son:
La Existencia de canales de regadío: El sector urbano de la comuna de Peñaflor es

atravesado por una serie de canales de regadío. Estos cursos arrastran consigo
diversos problemas tales como males olores, atracción de moscas y ratas y el foco
potencial de enfermedades infecciosas. En algunos sectores, los cursos de agua, son
utilizados como basureros, lo que ha provocado que bajo los puentes, donde se
estrecha el ducto, se acopien todos los desechos, obstruyendo el conducto.
A lo insalubre de estos canales, se le añade la falta de protección, permitiendo que los

transeúntes tengan fácil acceso al canal.
Extracción de áridos en el río Mapocho: El río Mapocho, es el principal curso

superior superficial que atraviesa la comuna. Este posee un amplio lecho,
caracterizado por el depósito de materiales de diferentes calibres, siendo los
principales la grava y el ripio.
La existencia de grandes cantidades de éstos materiales, ha dado lugar a que el lecho
sea objeto de la extracción permanente de áridos utilizados para la construcción. Esta
situación, si se realiza constantemente, puede alterar el lecho natural del río, y ante
una eventual crecida, podría causar el desborde.

Existencia de calles sin pavimentar: La comuna de Peñaflor posee un alto número
de calles sin pavimentar, tanto en el área urbana como rural, donde esta situación es
más crítica. La existencia de vías sin asfaltar genera el levantamiento de polvo en
suspensión, cada vez que circula un vehículo, o cuando el viento se hace más intenso.
Además en épocas de lluvias, estas calles se transforman en verdaderos barriales,
deteriorando la calidad de vida de las personas que habitan en torno a ellas.
Erosión del cerro La Virgen: El cerro La Virgen, se ubica en el centro del área
urbana de Peñaflor. Este es una gran masa rocosa desprovista de vegetación, que es
utilizada, en uno de sus costados como cantera. Esto, aparte de entorpecer la belleza
del entorno, puede provocar desmoronamiento y erosión, procesos que se
incrementan por la falta de forestación.
Impacto de la Autopista Del Sol: Esta cruza el extremo Oriente del área urbana de
Peñaflor y se comunica con la Avenida Balmaceda por una acceso de 500 m. Punto
donde confluyen los vehículos de la ruta 68 y los que descienden de la autopista.
La avenida Balmaceda, donde converge toda la afluencia de vehículos, sobre todo en

períodos de alta demanda (fines de semana). Esto por lo angosto de sus vías y la
larga duración del semáforo ubicado en la intersección de esta avenida con Vicuña
Mackenna.
Ambas situaciones dan lugar a atochamientos y .tacos., aumentando los tiempos de
desplazamiento, por otro lado, el ruido constante de los vehículos que transitan a lata
velocidad por la autopista, debe ser molestia constante para los habitantes de las
viviendas ubicadas próxima a ellas.
Anegamiento de calles: La calles de Peñaflor son objeto constante de anegamiento

producido por el desborde de los canales de regadío y de acequias. Esta situación se
presenta con mayor frecuencia en los meses de verano, época que los canales
poseen mayor caudal.
El agua que inunda las calles no es limpia, por lo que aparte de causar molestias a los
habitantes de los sectores afectados, expelen malos olores.
Presencia de loteos irregulares (Campamentos): El porcentaje de pobreza de la

comuna, de un 13 % según la encuesta CASEN 2003, está condicionado, en gran
parte, por grupos familiares que no poseen una vivienda propia y que deben vivir como
allegados a otras familias. La necesidad de obtener una vivienda o lugar donde
habitar, ha provocado, en los casos más críticos, la toma u ocupación de terrenos,
donde se han instalado, en las más precarias condiciones. En Peñaflor existen 2
loteos irregulares, (dos campamentos) que no poseen los servicios básicos, por lo que
las condiciones de habitabilidad son totalmente insalubres.
La falta de higiene de los habitantes y de los alimentos consumidos hace que éstos
lugares, sean concebidos como foco potencial de enfermedades infecciosas y plagas,
deteriorando el entorno y la calidad de vida de los habitantes que allí residen y la de
los vecinos.
Contaminación de aguas superficiales: El río Mapocho es el único curso de agua
superficial que cruza la comuna de Peñaflor. En su curso superior, el río ha recibido la
descarga de las aguas servidas de todo Santiago, por lo que se encuentran totalmente
contaminadas. A pesar de que estas aguas no son para el consumo, constituyen un
verdadero foco de enfermedades, dado que los canales nacen de este curso y
atraviesan toda la comuna, utilizándose como balneario en algunos puntos.
Presencia de industrias contaminantes emplazadas en el área urbana: La falta de

eficientes políticas de planificación urbana en la comuna de Peñaflor, han permitido la
ocurrencia de irregularidades en el crecimiento de la población y la falta de interés de
la empresa privada a localizarse en ésta. Por otra parte, destaca la existencia de
industrias contaminantes a las que no se les exige la implementación de medidas de
mitigación.
Ejemplo concreto de lo anterior, es la existencia de una empresa elaboradora de

alimento para gallinas, ubicada en pleno sector residencial. Esta industria es foco de
atracción de moscas que han invadido a todo el sector aledaño. Además expele olores
gran parte del día, generando molestia en la población afectada.
Es necesario señalar que actualmente existe un nuevo conjunto habitacional

(construido en 1998) que colinda con el predio donde se ubica esta industria,
demostrando que aunque el Plan Regulador está en estudio, y conociendo los
impactos que esta empresa genera, no es posible tomar ninguna medida para evitar
esta situación.
Es de esperar que una vez que el Plano Regulador sea aprobado, exista la posibilidad
de que la empresa se vea obligada a retirar sus instalaciones o ha propones medidas
de mitigación eficientes.
Programa de Turismo Municipal

Programa Turismo Social
Programa “Difusión Turismo Rutas del Sol de Santiago””
Programa Mejoramiento de Barrios
Programa de Asistencia laboral
Programa de Nutrición y Alimentación,
Programa de Subsidios Monetarios
La Política Nacional de Deporte considera planes y programas para las
siguientes modalidades: Formación para el Deporte, Deporte Recreativo,
Deporte de Competición y Deporte de Alto Rendimiento y Proyección
Internacional
Programa de Prevención de Consumo de Drogas y de Sexualidad
Programa Cultural
Programa de Seguridad Ciudadana Municipal
Programa de establecimiento de macizos florales y la plantación de arbustos

Programas de mejoramiento urbano
Programa de Mejoramiento de Barrios
El patrimonio arquitectónico o natural de la comuna consiste en: la Parroquia del Niño

Dios de Malloco, la Casa del Reloj, Balneario El Trapiche, La Cruz de Fierro, Camino
del Diablo (Avenida Peñaflor) y El Cerro de la Virgen.

DIAGNÓSTICO TURISTICO

Capítulo 3: Diagnóstico Turístico. Dic12
ÍNDICE
3.0 DIAGNOSTICO TURISTICO ............................................................................................. 4

3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL ............................................................................................... 4
3.1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA DE ESTUDIO ......................................... 4
3.2 DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA TURÍSTICA .................................................................. 5
3.2.1 ATRACTIVOS TURÍSTICOS ................................................................................. 5
3.2.2 PLANTA TURÍSTICA........................................................................................... 15
3.2.3 ACTIVIDADES TURISTICAS .............................................................................. 34
3.3 ESTUDIO DE DEMANDA TURISTICA ........................................................................... 36
3.3.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 36
3.3.2 ANÁLISIS DEL TURISMO RECEPTIVO INTERNACIONAL .............................. 37
3.3.3 ANÁLISIS DEL TURISMO RECEPTIVO NACIONAL ........................................ 39
3.3.4 ANÁLISIS DEL TURISMO RECEPTIVO REGIONAL ......................................... 41
3.4 PERFIL DEL TURISTA QUE VISITA LA REGIÓN METROPOLITANA ......................... 43
3.5 PROYECCION ESTIMATIVA DE LA DEMANDA FUTURA............................................ 47
3.6 DEFINICIÓN DE AGENTES DE DESARROLLO TURÍSTICO ....................................... 49
3.7 IDENTIFICACIÓN DEL ACTUAL MODELO DE GESTIÓN TURÍSTICO........................ 51
3.7.1 EXPECTATIVAS RESPECTO DEL DESARROLLO TURÍSTICO COMUNAL Y
REGIONAL – PRINCIPALES REQUERIMIENTOS Y DESAFÍOS..................................... 53
3.8 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................................... 55
INDICE DE TABLAS
Tabla 3- 1. Jerarquización de atractivos turísticos presentes en el área de estudio. ................... 6

Tabla 3- 2. Categorías atractivos turísticos por comunas. ............................................................ 8
Tabla 3- 3. Catastro de atractivos turísticos presentes en el área de estudio. ........................... 11
Tabla 3- 4. Alojamientos turísticos presentes en el área de estudio. ......................................... 18
Tabla 3- 5. Establecimientos de alimentación presentes en el área de estudio. ........................ 23
Tabla 3- 6. Prestadores de servicios turísticos presentes en el área de estudio. ...................... 31
Tabla 3- 7. Actividades turísticas desarrolladas en el área de estudio. ...................................... 34
Tabla 3- 8. Permanencia promedio de turistas Chilenos, ........................................................... 40
Tabla 3- 9. Demanda regional de alojamientos turísticos. .......................................................... 42
Tabla 3- 10.Demanda provincial de alojamientos turísticos. ...................................................... 42
Tabla 3- 11. Tasa de crecimiento demanda histórica. ................................................................ 47
Tabla 3- 12. Tasa de crecimiento demanda histórica. ................................................................ 48
Tabla 3- 13. Proyección de la demanda turística. ....................................................................... 48
Tabla 3- 14. Actores claves turísticos en el área de estudio. ..................................................... 49
Tabla 3- 15. Existencia de organizaciones turísticas por comunas. ........................................... 53
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 3 - 1.Niveles de jerarquía de los atractivos turísticos en el territorio de estudio. ............. 7

Gráfico 3 - 2. Distribución de atractivos turísticos según categoría en el territorio de estudio. .. 11
Gráfico 3 - 3. Composición planta turística. ................................................................................ 16
Gráfico 3 - 4. Composición oferta de alojamientos turísticos. ..................................................... 17
Gráfico 3 - 5. Aporte comunal de alojamientos turísticos al área de estudio. ............................. 21
Gráfico 3 - 6. Composición oferta establecimientos de alimentación. ........................................ 22
Gráfico 3 - 7. Aporte comunal de establecimientos de alimentación al área de estudio. ........... 30
Gráfico 3 - 8. Composición prestadores de servicios turísticos. ................................................. 33
Gráfico 3 - 9. Distribución prestadores de servicios turísticos en el área de estudio. ................ 33
Gráfico 3 - 10. Composición del turismo receptivo. .................................................................... 38
Gráfico 3 - 11. Pasajeros chilenos llegados a establecimientos de alojamiento turístico del país,
según región de procedencia, año 2011. .................................................................................... 40
Gráfico 3 - 12. Procedencia Turistas Extranjeros que visitan la Región Metropolitana. ............. 44
Gráfico 3 - 13. Existencia de PLADETUR Comunal. .................................................................. 52

3.0 DIAGNOSTICO TURISTICO
La elaboración del presente diagnóstico de las comunas rurales de la Región

Metropolitana, se ha estructurado, ordenando la información en un conjunto de temas
relevantes desde el punto de vista turístico, que permitiera el análisis en forma
integrada para el conjunto de las comunas que conforman el territorio de estudio. Cabe
señalar que las precisiones correspondientes a nivel comunal, se ha realizado de
acuerdo a la información disponible poniendo relevancia a las particularidades
locales.
En base a lo anterior, para la elaboración del presente diagnóstico, se definieron las

siguientes áreas temáticas:
 Descripción general del área de estudio asociada al ámbito

Descripción General
turístico: Región Metropolitana.
 Atractivos turísticos
 Planta turística: establecimientos de alojamiento, alimentación,
Oferta
prestadores de servicios turísticos.
 Actividades turísticas
 Volumen
Demanda
 Perfil
3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL
3.1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ÁREA DE ESTUDIO
Ubicada en la zona central de Chile, la región Metropolitana constituye una pujante

región de más de 5 millones de habitantes, rodeada con un marco imponente de la
Cordillera de Los Andes hacia el oriente y centro de variadas actividades productivas
industriales, de servicios financieros y administrativos, tecnología de las
comunicaciones y de información.
Principal puerta de entrada al país, Santiago es un destino ideal para la realización de

congresos y seminarios, debido a que cuenta con una gran gama de servicios de
excelencia, mano de obra calificada y distintos centros para la realización de eventos.
Unido a ello, la Región Metropolitana posee atractivos que dicen relación con el
turismo citadino que, principalmente, entrega la ciudad de Santiago, numerosos
museos y centros culturales, amplia oferta de lugares de paseos y de diversión tanto
diurna como nocturna. También, la cercanía a la Cordillera de los Andes ofrece la
posibilidad de practicar actividades de montaña y deportes de invierno. Asimismo, la
ruralidad de esta región, que se puede encontrar en comunas ubicadas a pocos
kilómetros de Santiago, permite el desarrollo de actividades asociadas a las
tradiciones, folclore y patrimonio rural.

Los principales lugares de interés turístico de la Región Metropolitana, presentados a
escala provincial, son1:
Provincia de Chacabuco, destacando las Termas de Colina y varias construcciones

de interés, tales como la iglesia de la Inmaculada Concepción y la iglesia de San
Ignacio de Quilicura, y algunas casas patronales, como las de la Hacienda de
Chacabuco.
Provincia de Cordillera, en esta provincia se encuentran varios atractivos

relacionados al recurso cordillera, entre ellos, en la comuna de San José de Maipo, el
Cajón del Maipo, el centro de esquí Lagunillas, el Monumento Natural El Morado, las
termas del Plomo, Baños Morales y Colina y los alrededores de Pirque, en donde se
pueden encontrar atractivos patrimoniales como antiguas haciendas, entre las que
destaca la Viña Concha y Toro, así como también atractivos naturales como la
Reserva Nacional Río Clarillo.
Provincia de Maipo, la cual cuenta con atractivos culturales- arqueológicos, como el

cerro Chena, Calera de Tango, que destaca por sus antiguas casas patronales de los
siglos XVII y XVIII, como las de las haciendas Calera de Tango, San Miguel de Tango
y Santa Helena de Lonquén. En las cercanías de Paine, comuna famosa por su
producción de sandías, se encuentra la laguna de Aculeo.
Provincia de Melipilla, posee una rica tradición histórica, cultural y folclórica. Además,
es el centro de una gran actividad agroindustrial. En esta zona también se ubica la
localidad de Pomaire, que sobresale por su famosa artesanía en greda.
Provincia de Talagante, en la que destaca el turismo asociado al folclore y

tradiciones, así como también al turismo patrimonial e histórico, encontrándose
atractivos tales como el conjunto arquitectónico de Santa Ana de las Palmas;
construido por los franciscanos entre los siglos XVII y XVIII y la Viña Undurraga.
Provincia de Santiago, la cual conjuga una serie de atractivos de carácter cultural,

patrimonial e histórico, así como también presenta una amplia oferta de servicios
gastronómicos diversos y de servicios hoteleros, muchos de ellos de nivel
internacional.
3.2 DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA TURÍSTICA
3.2.1 ATRACTIVOS TURÍSTICOS
El documento más completo en relación a los atractivos turísticos presentes en el área

de estudio, lo constituye el catastro2 elaborado por el Servicio Nacional de Turismo
1
Programa de Desarrollo Tecnológico, Desarrollo de Productos Turísticos Asociados al Turismo Indígena en la Región
Metropolitana, Universidad de Santiago 2010.
(SERNATUR) a nivel nacional, y que los ordena geográficamente por Región,
Provincia y finalmente por Comunas. En la elaboración de este apartado, se utilizó
como base el citado catastro, el que fue posteriormente complementado con
información de terreno y aportes de estudios proporcionados por los municipios.
SERNATUR ha incorporado el concepto de “jerarquía” de los atractivos,

clasificándolos en atractivos de nivel local, regional, nacional e internacional3, según
sea la capacidad que cada atractivo tenga, para generar flujos turísticos hacia él. La
distribución de los atractivos presentes en el área de estudio, según su jerarquía, se
presenta en la siguiente tabla:
Tabla 3- 1. Jerarquización de atractivos turísticos presentes en el área de estudio.

JERARQUÍA
Totales
Local Regional Nacional Internacional
Totales Nacionales 728 1358 1167 165 3419
Región Metropolitana 97 156 120 39 417
P. CORDILLERA
San José de Maipo 3 10 6 _ 19
Pirque _ 6 1 2 9
P. CHACABUCO
Colina 3 _ 2 _ 5
Lampa 1 2 1 _ 4
Til Til 1 2 2 _ 5
P. MAIPO
Buin 2 _ 2 2 6
Calera de Tango 1 _ 1 _ 2
Paine 2 3 _ _ 5
P. MELIPILLA
Melipilla 5 3 1 1 10
Alhué 1 5 1 _ 7
Curacaví _ 1 _ _ 1
María Pinto 0 0
San Pedro 1 1
P. TALAGANTE
Talagante 1 1 _ 1 3
2
Catastro de Atractivos Turísticos Año 2011. Servicio Nacional de Turismo. Disponible en
www.sernatur.cl/institucional/PDF/catastros
3
Esta jerarquización utilizada por SERNATUR, no es igual a la definida por la metodología OEA-CICATUR, que identifica
las jerarquías en niveles 3, 2 , 1 y 0, siendo el nivel 3 el de mayor jerarquía y 0 el de menor. Como la base del catastro de
atractivos del territorio es el Catastro 2011 elaborado por SERNATUR, se utilizará en este Diagnóstico la jerarquización
de atractivos definida por SERNATUR.
JERARQUÍA
Totales
Local Regional Nacional Internacional
El Monte _ _ 2 _ 2
Isla de Maipo _ 1 1 1 3
Padre Hurtado _ 1 _ _ 1
Peñaflor 2 1 _ _ 3
Totales Territorio 23 36 20 7 86
Fuente: elaboración propia, en base a catastro de atractivos turísticos 2010 de SERNATUR e información
levantada en terreno.
Como se observa en el cuadro anterior, el territorio aporta el 22,5% del total de

atractivos de la región, siendo estos en su mayoría atractivos de jerarquía regional,
seguidos por atractivos locales, nacionales y en un menor grado por atractivos de
jerarquía internacional.
Gráfico 3 - 1.Niveles de jerarquía de los atractivos turísticos en el territorio de estudio.
Fuente: elaboración propia.
A escala comunal, Pirque y Buin concentran el mayor número de atractivos turísticos

de jerarquía internacional presentes en el territorio de estudio.
Atractivos de jerarquía nacional en el territorio representan el 17% del total regional

para esa categoría, mientras que los de jerarquía regional el 25%.
Por otra parte, los atractivos de jerarquía local presentes en el territorio equivalen al
28% del total regional para esa categoría.

En relación al tipo de atractivos (categoría) predominantes en el territorio, la
distribución de ellos en cada una de las comunas que integran el área de estudio, se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla 3- 2. Categorías atractivos turísticos por comunas.

COMUNA CATEGORIA TOTALES
San José de Maipo Sitio Natural 12
Realización Técnica, Científica o Artística 2
Folklore 0
Museo o Manifestación Cultural 5
Acontecimiento Programado 0
Pirque Sitio Natural 1
Folklore 2
Colina Sitio Natural 1
Folklore 0
Lampa Sitio Natural 1
Folklore 0
Til Til Sitio Natural 1
Folklore 1
Buin Sitio Natural 0
Folklore 0

Calera de Tango Sitio Natural 0
Folklore 0
Paine Sitio Natural 2
Folklore 0
Melipilla Sitio Natural 4
Folklore 1
Alhué Sitio Natural 2
Folklore 1
Curacaví Sitio Natural 0
Folklore 0
María Pinto Sitio Natural 0
Realización Técnica, Científica o Artística
Folklore 0
Museo o Manifestación Cultural
San Pedro Sitio Natural
Realización Técnica, Científica o Artística
Folklore 0

Acontecimiento Programado
Talagante Sitio Natural 0
Folklore 1
El Monte Sitio Natural 0
Folklore 0
Isla de Maipo Sitio Natural 0
Folklore 0
Padre Hurtado Sitio Natural 0
Folklore 0
Peñaflor Sitio Natural 0
Folklore 0
Total 86
Fuente: Cuadro de elaboración propia, con base en datos de SERNATUR.
TOTALES POR CATEGORÍA

Sitio Natural 23
Folklore 6
Total 86

Gráfico 3 - 2. Distribución de atractivos turísticos según categoría en el territorio de
estudio.
De acuerdo a la tabla y gráfico anterior, se observa que el territorio de estudio cuenta

con atractivos turísticos predominantemente de tipo natural y cultural. Los atractivos de
tipo natural se manifiestan principalmente en las comunas de San José de Maipo,
Melipilla y Alhué. Los atractivos de tipo cultural en cambio, se manifiestan a través de
edificaciones patrimoniales, algunas actividades o fiestas tradicionales y también a
través de su artesanía, predominando en las comunas de San José de Maipo, Colina,
Tiltil y Alhué.
El resto de las comunas en estudio basan su oferta turística principalmente en

atractivos de tipo folclóricos, como sectores y poblados, manifestaciones técnicas,
científicas o artísticas como viñas, granjas educativas o haciendas y en
acontecimientos programados asociados a festividades de tipo religiosas y de
connotación folclóricas.
4
Tabla 3- 3. Catastro de atractivos turísticos presentes en el área de estudio .
PROVINCIA COMUNA JERARQUIA CATEGORIA NOMBRE ATRACTIVO
SAN JOSÉ DE Museo o Manifestación Capilla y Casa del Ex Fundo
CORDILLERA MAIPO Nacional Cultural El Manzano (MH)
Predio Cascada de Las
Regional Sitio Natural Animas
Museo o Manifestación Estación de Ferrocarriles de
Nacional Cultural San José de Maipo (MH)
4
Ver ficha de atractivos turísticos en Anexo Nº 1.
Museo o Manifestación Iglesia y Casa Parroquial de
Nacional Cultural San José de Maipo (MH)
Museo o Manifestación Edificio Ex Sanatorio Laennec
Nacional Cultural (MH)
Regional Sitio Natural Centro Esquí Lagunillas
Regional Sitio Natural Baños Morales
Regional Sitio Natural MN El Morado
Regional Sitio Natural Baños Colina
Regional Sitio Natural Volcán Maipo
Regional Sitio Natural Volcán San José
Realización Técnica,
Regional Científica o Artística Embalse El Yeso
Regional Sitio Natural Cerro Purgatorio
Local Sitio Natural Termas del Plomo
Nacional Científica o Artística San José de Maipo
Regional Sitio Natural Volcán Tupungatito
Local Sitio Natural Cerro Picos Negros
Cerro Puntiagudo y La
Nacional Sitio Natural Plancha
Museo o Manifestación Casa de Salud de Mujeres
Local Cultural Carolina Deursther
Museo o Manifestación Casa y Parque del Llano de
PIRQUE Nacional Cultural Pirque (MH)
Regional Folckore Lo Arcaya
Museo o Manifestación Parroquia Santísimo
Regional Cultural Sacramento
Regional Sitio Natural Reserva Nacional Rio Clarillo
Internacional Científica o Artística Viña Concha y Toro
Regional Científica o Artística Viña William Fevre Chile
Acontecimiento
Regional Programado Fiesta de la Vendimia
Internacional Científica o Artística Viña Corcoran Gallery
Pueblo de Artesanos de
Regional Folckore Pirque
Museo o Manifestación
CHACABUCO COLINA Local Cultural Casa de la Cultura de Colina
Museo o Manifestación Casa del Fundo Quilapilún
Local Cultural (MH)
Museo o Manifestación Casa y Capilla Hacienda
Nacional Cultural Chacabuco

Museo o Manifestación Monumento a la Victoria de
Local Cultural Chacabuco
Nacional Sitio Natural Termas de Colina
Museo o Manifestación Capilla Nuestra Señora del
LAMPA Local Cultural Trabajo (MH)
Regional Sitio Natural Laguna de Batuco
Regional Científica o Artística Lamparaíso Fly Fishing
Acontecimiento
Nacional Programado Expolampa
TIL TIL Regional Folckore Caleu
Museo o Manifestación Casa Patronal Ex Hacienda
Nacional Cultural Polpaico (MH)
Regional Sitio Natural Cerro El Roble (SN)
Nacional Cultural Iglesia de la Merced (MH)
Museo o Manifestación Monumento a Manuel
Local Cultural Rodriguez
MAIPO BUIN Local Científica o Artística Alhue Lahuen
Nacional Científica o Artística Buin Zoo
Museo o Manifestación Casa Principal y Parque de la
Internacional Cultural Viña Santa Rita (MH)
Acontecimiento Fiesta de la Vendimia Buin -
Nacional Programado Maipo
Local Cultural Santuario Purísima de Maipo
Internacional Científica o Artística Viña Portal del Alto
CALERA DE Museo o Manifestación Casa e Iglesia de los
TANGO Nacional Cultural Religiosos Jesuitas (MH)
Museo o Manifestación Hacienda Santa Elena de
Local Cultural Lonquén
Museo o Manifestación Iglesia del Ex Fundo Rangue
PAINE Local Cultural (ZT)
Museo o Manifestación Iglesia del Tránsito de la
Local Cultural Santísima Vírgen María (MH)
Regional Sitio Natural Laguna de Aculeo
Regional Científica o ArtísticaPaseo del Vino de Paine
Reserva Natural Altos de
Regional Sitio Natural Cantillana
Museo o Manifestación Antigua Casa de Policarpo
MELIPILLA MELIPILLA Local Cultural Toro

Local Científica o Artística Catedral de Melipilla
Local Sitio Natural Cerro Horcón de Piedra
Centro o Lugar de Club de Paracaidísmo
Local Esparcimiento Deportivo Chiñigue Las Rosas
Regional Científica o Artística Granja El Molino
Museo o Manifestación Iglesia y Claustro de San
Nacional Cultural Agustín de Melipilla (MH)
Local Sitio Natural Laguna Esmeralda
Internacional Folckore Pomaire
Regional Sitio Natural Valle de Mallarauco
Museo o Manifestación Casona de la Hacienda de
ALHUE Regional Cultural Alhué (MH)
Regional Cultural Hacienda Alhué
Realización Técnica, Hacienda Ecológica Los
Local Científica o Artística Cobres de Loncha
Museo o Manifestación Iglesia y Casa Parroquial de
Nacional Cultural Alhué (MH)
Regional Folckore Pueblo Villa de Alhué (ZT)
Reserva Nacional Roblería del
Regional Sitio Natural Cobre de Loncha
Acontecimiento Fiesta de la Chicha de
CURACAVI Regional Programado Curacaví
MARIA PINTO
SAN PEDRO Local Cultural Iglesia de Loica
Artesanía en Loza
TALAGANTE TALAGANTE Regional Folckore Policromada de Talagante
Local Cultural Hornos de Lonquén (MH)
Internacional Científica o Artística Viña Undurraga
Museo o Manifestación Casas del Fundo San Miguel
EL MONTE Nacional Cultural (MH)
Nacional Cultural Iglesia de El Monte
ISLA DE MAIPO Regional Científica o Artística Granja Educativa de Lonquén
Nacional Científica o Artística Viña Santa Inés de Martino
Internacional Científica o Artística Viña Tarapacá Ex Zavala
PADRE Realización Técnica,
HURTADO Regional Científica o Artística Viña Odfjell Vineyards
Realización Técnica, Granja Educativa Parque
PEÑAFLOR Local Científica o Artística Mallinco
Museo o Manifestación Parroquia Niño Dios de
Local Cultural Malloco
Acontecimiento
Regional Programado Fiesta de la Cerveza
Fuente: elaboración propia en base a Catastro de Atractivos Turísticos 2010. SERNATUR.
3.2.2 PLANTA TURÍSTICA
La planta turística está compuesta por todos aquellos elementos que facilitan la
permanencia del turista en el lugar de destino. Incluye el equipamiento y las
instalaciones turísticas.
La planta turista está compuesta por:
Establecimientos de alojamiento
Establecimientos de alimentación
Prestadores de servicios turísticos
El área de estudio cuenta con una planta turística de 459 servicios. Presentando 120
establecimientos de alojamiento, 283 establecimientos de alimentación y 56
prestadores de servicios turísticos.

Gráfico 3 - 3. Composición planta turística.
3.2.2.1 Alojamiento
Los establecimientos de alojamiento turístico existentes en el área de estudio en su

mayoría son de 4 tipos o clase:
Hotel: aquel servicio de alojamiento turístico, mayoritariamente en habitaciones

y otro tipo de unidades habitacionales en menor cantidad, en un edificio o parte
independiente del mismo, constituyendo sus dependencias un todo
homogéneo.
Camping: Aquel establecimiento en que se preste el servicio de alojamiento

turístico a personas que hacen vida al aire libre y que utilizan carpas, casas
rodantes, u otros medios similares. Este establecimiento debe contar con
electricidad, servicio higiénico, sitios delimitados y, en algunos casos, también
poseen cabinas o cabañas acondicionadas para dormir y kitchenette.
Cabañas: Unidad habitacional que cuenta con, por lo menos, dos áreas
claramente diferenciadas (una social y otra habitacional) y con sus respectivos
servicios sanitarios completos. Está generalmente aislada de los servicios
generales o principales del establecimiento.
Otros: Incluye establecimientos como posadas, albergues, refugios, hostal y

otros similares que dan servicio de alojamiento turístico.
A continuación se describe la situación actual de cada uno de estos componentes en

el área de estudio del proyecto.

3.2.2.1.1 Tipo y número de establecimientos de alojamiento turístico
De acuerdo al trabajo desarrollado en terreno y a la información obtenida de diversas

fuentes, se identificó un total de 120 establecimientos de alojamiento en el área de
estudio, los cuales se distribuyen en las siguientes categorías:
- Hotel: 11
- Hostal: 09
- Hostería:18
- Bed & Breakfast:02
- Refugio: 02
- Residencial: 11
- Cabañas: 23
- Camping: 38
- Complejo Turístico: 03
- Apart Hotel: 01
Gráfico 3 - 4. Composición oferta de alojamientos turísticos.
Campings y cabañas son los establecimientos de alojamiento que más abundan en el

territorio, conformando el 52% del total de la oferta hotelera.
Apart hoteles, refugios y bed & breakfast son los tipos de establecimiento que menor
presencia tienen en el área de estudio.
A continuación se presentan los establecimientos de alojamiento que se encuentran

insertos en el área de estudio. (Ver Anexo Nº 2, plano georreferenciado de
establecimientos de alojamiento).

Tabla 3- 4. Alojamientos turísticos presentes en el área de estudio.
PROVINCIA COMUNA CATEGORIA NOMBRE DE LA EMPRESA
SAN JOSÉ DE
CORDILLERA MAIPO Lodge Santuario Del Rio Lodge
Lodge Lodge Andino
Complejo Turístico Rancho El Añil
Complejo Turístico Centro Recreacional San Jose De Maipo
Complejo Turístico Complejo Turístico Fundo El Toyo
Hotel Hotel Casa Bosque
Hotel Hotel Guayacán
Hotel La Petite France
Hotel Hostería Los Ciervos
Hotel Altiplánico
Hostería Hacienda Los Castaños
Hostería Posada Restaurant Montañés
Hostería Hostería Millahue
Hostería Hostería Y Restaurant De Turismo El Tucán
Hostería Hostería Baños Morales
Hostería Refugio Placaroja
Hostería Posada El Canelo
Hostería Montaña Mágica
Hostería El Nido del Águila
Hostería Hostería San José de las Vertientes
Hostería Miradores del Maipo
Hostería Lomas del Manzano
Hostería La Casa Grande
Hostería La Calchona
Bed & Breakfast Hostal Los Castaños
Residencial Residencial España
Residencial Refugio El Rosal
Residencial Residencial Pensión Díaz
Residencial Residencial Inesita
Hostal Parque del Agua
Residencial Wakan
Hostal Hostal de Antaño
Residencial Los Chicos Malos
Hostal Los Pinos
Residencial Lo de Nelly
Residencial El Rosal
Hostal El Tambo del Valle

Refugio Refugio Lo Valdés
Refugio Entre Cumbres de Lo Valdés
Cabañas Refugio De Montaña Cabañas Correcaminos
Cabañas Las Lomitas De Guayacán
Cabañas Cabañas Ribera Del Maipo
Cabañas Cabañas Cumbres Del Maipo
Cabañas Refugio Piedra Luna
Cabañas Villa Azul
Cabañas Cabañas Pichiwaca
Cabañas Valle de Montañas
Cabañas Los Cuernos Del Toro
Cabañas Cabañas Coyocán
Cabañas Cascada De Las Ánimas
Cabañas Los Nogales De Roan Jasé
Cabañas Rancho El Chilcal
Cabañas Tres Continentes
Cabañas Turismo Y Eventos La Bella Durmiente
Camping Parque Almendro
Camping Camping Los Paulonias
Camping Camping Valle del Bosque
Camping Camping Tambo del Bosque
Camping Quempo Turismo
Camping Parque San José
Camping Volcán Cine
Camping El Sauce
Camping Camping La Isla
Camping La Pata del Diablo
Camping El Toyo Turismo
Camping Termas Valle de Colina
Camping Parque Entre-Montañas
Camping Parque del Río
PIRQUE Hotel Parador Pirque Eventos
Hostería La Calma de Rita
Hostería Villa Virginia
Hostería Rancho Las Piedras
Hostal Hacienda Pirque
Bed & Breakfast Latal Montes
Camping Centro Turístico Rocas del Padre
Camping Camping Los Aromos
CHACABUCO COLINA Hostal Hostal Las Cabañas
LAMPA No existen servicios.
TIL TIL Cabañas Parador de Caleu
Cabañas Cabaña Parcela Las Abejas
Cabañas La Cabaña de la Patti
MAIPO BUIN Hotel Hotel Condell
Camping Balneario y Centro de Eventos el Trébol
CALERA DE
TANGO No existen servicios.
PAINE Camping Camping Bocahuao
Camping Camping Pintué
Camping Centro de Turismo Los Álamos
Camping Camping El Portezuelo
Camping Camping Los Pingüinos
Camping Camping Cartagena
Camping Camping Marina San Alberto
Camping Camping El Vagón
Camping Camping Fuenteovejuna
Camping Centro Turístico Pantanal
Camping Camping Las Palmas
MELIPILLA MELIPILLA Hotel Los Troncos
Hotel Hotelera Melipilla
Cabañas Cabañas Granja El Molino
Apart Hotel Positano
Hotel Hotel Turismo Melipilla
ALHUE Residencial Las Palmas
Residencial Miraflores
Residencial Tres esquinas
CURACAVI Hotel Hotel Bosques del Mauco
Hostal Hostal Sobre el Valle
Hostal Alojamiento Rural Camino Al Cerro
Cabañas Centro Turístico y Cabañas Los Queltehues
MARIA PINTO No existen servicios.
SAN PEDRO No existen servicios.
TALAGANTE TALAGANTE Camping Camping Las Vertientes de Lonquén
Camping Camping Valle Verde de Talagante
EL MONTE Cabañas Salvador Barrera Norris
ISLA DE MAIPO Cabañas Cabañas de Turismo Quintruy Isla de Maipo
Camping Camping El Edén
Camping Camping Don Yayo
Camping Camping El Trebol
Camping Camping Millantu
Camping Parque Oasis
Camping Camping Doña Isa
Camping Camping El Bosque
Camping Camping Laguna de Isla de Maipo
PADRE
HURTADO No existen servicios.
PEÑAFLOR Hostería Hostería Los Rosales
Hostal Centro Naturista de Peñaflor
Cabañas Centro de Recreación Special Time
Fuente: elaboración propia con información levantada en terreno e información aportada por Municipios y SERNATUR
Dirección Regional Metropolitana.
La mayor oferta de alojamientos turísticos la proporciona la comuna de San José de

Maipo (57%), seguida por las comunas de Paine (9%) e Isla de Maipo (8%). Las
comunas de Lampa, Calera de Tango, María Pinto, San Pedro y Padre Hurtado no
cuentan con oferta de alojamiento turístico.
Gráfico 3 - 5. Aporte comunal de alojamientos turísticos al área de estudio.
La planta turística existente en las comunas que componen el área de estudio, así
como sus características, se ve fuertemente influenciada por el hecho de que se trata
de una zona cuya actividad turística se orienta principalmente a un turista que viaja en
forma independiente, sin utilizar los servicios propios de la cadena de comercialización
propia del turismo organizado. Su orientación al mercado nacional de bajo nivel de
exigencia, queda en evidencia por las características de los servicios y equipamiento
que la componen, en especial en campings y cabañas. Para este último tipo de
establecimientos de alojamiento, sucede un fenómeno similar al de los campings, con
una oferta mayoritariamente orientada a público nacional de bajo nivel de exigencias
pero que opta por un nivel de comodidad mayor que el que ofrece los campings.
También en este tipo de alojamientos, existe una oferta que destaca en cuanto a su
infraestructura y equipamiento, ubicándose ellas en su mayoría en la comuna de San
José de Maipo.
En el territorio existen algunos establecimientos denominados Complejos Turísticos,
que en general ofrecen servicios complementarios de alojamiento (normalmente tipo
cabañas) y alimentación, en torno a una piscina. Por esta razón, los Complejos
Turísticos tiene un comportamiento marcadamente estacional y al igual que la oferta
turística descrita anteriormente, se orienta a un público nacional y también regional y
local, que lo utiliza para visitas de fin de semana o incluso por el día, toda vez que los
servicios que ofrecen, se pueden tomar en forma independientes unos de otros (por
ejemplo utilizar la piscina sin estar alojado en el recinto).
Hoteles y hosterías se concentran principalmente en las comunas de San José de

Maipo y Pirque. Este tipo de establecimientos turísticos son mayormente utilizados por
parte del turismo organizado para el alojamiento de sus clientes, contrario al caso del
turista independiente, que prefiere alojar en campings y cabañas.
3.2.2.2 Alimentación
De acuerdo al trabajo desarrollado en terreno y a la información recopilada de estudios

y documentos, se identificó un total de 282 establecimientos de alimentación en el
área de estudio, de los cuales 242 son restaurantes, 19 restobar, 15 cafeterías, 3
bares y 3 fuentes de soda.
Gráfico 3 - 6. Composición oferta establecimientos de alimentación.

Claramente, el mayor porcentaje de la oferta de establecimientos de alimentación lo
conforman los establecimientos con categoría de restaurant (86%).
A continuación se presentan los establecimientos de alimentación que se encuentran

insertos en el área de estudio. (Ver Anexo Nº 2, plano georreferenciado de
establecimientos de alimentación).
Tabla 3- 5. Establecimientos de alimentación presentes en el área de estudio.

SAN JOSÉ DE
CORDILLERA MAIPO Restaurant El Arriero
Restaurant Bramasole
Restaurant Café Vienés
Restaurant Casa El Bosque
Restaurant Cascada de las Ánimas
Restaurant Cumbres del Maipo
Restaurant Don Rodrigo
Restaurant Donde Bruno
Restaurant Donde Tío Pepe
Restaurant El Campito
Restaurant Secretos del Agua
Restaurant El Tigre
Restaurant Rancho del Che
Restaurant El Tucán
Restaurant Entre Gauchos y Huasos
Restaurant Horizonte
Hostería San José de las
Restaurant Vertientes
Restaurant Inesita
Restaurant La Bella Durmiente
Restaurant La Isidora
Restaurant La Oveja Negra
Restaurant El Montañes
Restaurant La Parrilla de José
Restaurant La Calchona
Restaurant La Petite France
Restaurant La Picada Donde Ramón
Restaurant Los Chicos Malos
Restaurant Los Ciervos
Restaurant Los Cuernos del Toro
Restaurant Los Nogales de Roan Jasé
Restaurant Marisquería Los Pinos
Restaurante El Moto Club de
Restaurant Guayacan
Restaurant Parque Almendro
Restaurant Parrilladas Rancho del Che
Restaurant Posada El Canelo
Restaurant Rancho El Añil
Restaurant Refugio Lo Valdés
Cajón del Maipo (Ex Tutti
Restaurant Cuanti)
Restaurant Restaurante Cordillera
Restaurant Restaurante Hotel Guayacán
Restaurant Pailalén
Restaurant Calypso
Restaurant Restaurante Jiménez
Restaurant Motoqueros
Restaurant KO La Energía del Sabor
Restaurant Restaurant Río Colorado
Restaurant Río Nevado
Restaurant Rubén Castillo
Restaurant El Portón
Restaurant Sabor Nativo
Restaurant Secreto del Agua
Restaurant Santuario del Río
Restaurant Mamishiana
Restaurant Casona San José
Restaurant El Aire
Restaurant El Alto del Canelo
Restaurant Rincón del Colorado
Restaurant Empanadas Huentelauquén
Restaurant Turismo Agua Rica
Restaurant Parque San José
Restaurant Pasión por la Roja
Restaurant Huevos de Oro
Restaurant El Tunari
Restaurant La Creperie
Restaurant La Frontera
Restaurant Lo de Nelly
Restaurant Aldea Solar
Restaurant El Castillo del Canelo
Restobar Restobar Cajón del Maipo
Restobar Cyrano Bar
Restobar La Terraza
Restobar Costa Greka
Restobar Vista Al Río
Restobar Café-Bar Carcasson
Cafetería Cafetería Wiken
Cafetería Café Terra
Cafetería Emporio de la Meme
Cafetería Chocolatería Rayen
Cafetería Salón de Té Los Manzanares
Cafetería Cafetería La Estancia
Cafetería Luna Llena
PIRQUE Restaurant Restaurant Parrilladas Bonanza
Restaurant La Vaquita Echá
Restaurant Restaurante El Marques
Restaurant Turistico y Centros
Restaurant de Eventos Septimo Cielo
Restaurant Tesoros de Chile Restaurant
Restaurant La Calma de Rita
Restaurant Bamboo Restobar
Restaurant El Rincón
Restaurant El Manso Toro
Restaurant El Varisto
Restaurant La Cocina de Blaine
Restaurant Cuando el Río Suena
Restaurant La Cava di Gutti
Restaurant Club de Golf y Polo El Principal
Restobar El Rustico
Bar Vai Ven Pub
Cafetería Café de las dos
CHACABUCO COLINA Restaurant Los Criollos de Chacabuco
Restaurant Pastelaría Café Cream
Restaurant Parrilladas de Colina
Restaurant Pan Colina
Restaurant Casa Dragón
Restaurant El Refugio
Restaurant Don Gaviota
Restaurant Cocoa
Restaurant Pepe Pizza
Restaurant Nikkei Restaurante
Restaurant Donde Gilberto
Restaurant Comidas La Punta
Restaurant Kaizen-Sushi Pub Delivery
Restaurant El Establo
Restaurant Huasos y Gauchos
Restaurant Nepal
Restaurant Yes Bar & Café
Restaurant El Corral
Restaurant Maiko
Restaurant Mr. Bull
Restobar Onde Manolo
Restobar Restobar Dublín
Cafetería Emporio Canela
Cafetería Café "Té con Té"
Cafetería Tentaciones

LAMPA Restaurant La Hacienda del Jabalí
Restaurant Codornices de Lipangue
Restaurant En Casa Irene
Restaurant La Cocina de las Abuelas
Restaurant Donde Las Gonzalez
Restaurant Rancho Los Angelitos
Restaurant Jardines de Lampa
TIL TIL Restaurant La Dormida
Restaurant La Picada de La Negrita
Restaurant Restaurante El Glamour
Restaurant El Jote
Restaurant Cafetería Ingerborg
Restaurant La Tasca de Los Huertos
Restaurant Mi Rancho
Restaurant Santa Ana
Restaurant Restaurante Chilo
Restaurant El Chino
Restaurant La Casona de Til-Til
Restaurant El Oasis
Restaurant Los Acacios
Restaurant Restaurante Rungue
Restaurant Los Máximos Pinos
Restaurant La Patrona
Restaurant La Bodeguita
Restaurant Condorito
Restaurant La Mariposa
Restaurant Amasandería Belén Restorant
Restobar Piedra-Piedra
Fuente de Soda La Mamá
MAIPO BUIN Restaurant Club Social de Buin
Restaurant Darío
Restaurant Empanopolis
Restaurant Coliseo Pizzería
Restaurant The Sheriff
Restaurant Mares del Sur
Restaurant La Cabaña
Restaurant Más que Café
Restaurant Pérgola Los Guindos
Restaurant Parrilladas a la Greda
Restobar Sushi Buen Aroma Coffee Bar
Restobar Black Jack
Restobar Café de Ytantos
Cafetería Pastelaría Café Holzer
CALERA DE
TANGO Restaurant Restauran Don Benito

Restaurant Restaurant Pucará
Restaurant Kuchen Haus
PAINE Restaurant Restaurant Doña Flor
Restaurant Restaurant Hannover
Restaurant Restaurant Ex Casino
Restaurant Bavaria Restaurant
Restaurant Bavaria Restaurant Cafetería
Restaurant El Rey del Pastel de Choclo
Restaurant Los Buenos Aires de Paine
Restaurant El Quincho
Restaurant Restaurant Aculeufu
Restobar El Estadio
Restobar La Matuca
Fuente de Soda Mi Tesoro
Cafetería Bavaria Cafetería
MELIPILLA MELIPILLA Restaurant San Antonio Pomaire
Restaurant El Parron Pomaire
Restaurant El Cototudo
Restaurant Los Naranjos
Restaurant San Pedro
Restaurant Juanito El Pomairino
Restaurant La Quinta de la Plaza
Restaurant Mi Ranchito
Restaurant La Greda
Restaurant Secreto de Anita
Restaurant Donde la Pily
Restaurant Casona Colonial
Restaurant Las Lilas
Restaurant El Mirador de Popeta
Restaurant San Sebastián
Restaurant Pullmay
Restaurant El Oasis de Palmira
Restaurant El Gallito
Restaurant San Carlos
Restaurant Sao Paulo
Restaurant El Alfarero
ALHUE Restaurant Tres Esquinas
Restaurant Santa Verónica
Restaurant Lo Alhué
Restaurant Miraflores
Restaurant La Plaza
CURACAVI Restaurant Antumapu
Restaurant Doña Celina
Restaurant Hostería Millahue
Restaurant Millahue

Restaurant Sessamo
Restaurant Agua de Piedra
Restaurant Cabaña del Río Puangue
Restaurant El Sauce
Restaurant China - Japón
Restaurant Doña Ita
Restaurant El Toro
Restaurant Los Troncos
Restaurant Lukas Restaurante
Restaurant Millantu
Restaurant Pata Loco
Restaurant Quincho de la Higuera
Restaurant Sabores del Valle
Restaurant Hornitos de Pataguilla
Restaurant Onde se para la Diuca
Restaurant Picada Lukas
Restaurant El Toro
Restaurant La Buena Mesa
Restaurant La Nave Parrilladas
Restaurant Los Placeres
Restaurant Rosmar
Restaurant Donde Marcelino
Restobar La Barrica
MARIA PINTO Restaurant Las Delicias
Restaurant El Cruce
Restaurant Restaurant Olga Aguirre
Restaurant La Pica del Pato
SAN PEDRO No existen servicios.
TALAGANTE TALAGANTE Restaurant Restaurant La Posada
Restaurant Restaurante Nuria
Restaurant El Madrigal
Restaurant Casino Valentin
Restaurant Delystop
Restaurant Ming Ren
Restobar El Deportista
Restobar Túcan
Fuente de Soda La Americana
EL MONTE Restaurant El IV Pilar
Restaurant China Rica
Restaurant Aravena El Auténtico M. R.
ISLA DE MAIPO Restaurant Casona Lonquén
Restaurant Cabaña La Plaza
Restaurant Amplus
Restaurant Es lo que hay
Restaurant El buen gusto

Restaurant Central Pizza
Restaurant Del Pa
Restaurant Restaurant Club
Restaurant El Club Restaurant
Restaurant Restaurant Granja Educativa
Restobar Casona de los Mesa
Cafetería Café Centro
Cafetería Café El Aroma
PADRE
HURTADO Restaurant La Carreta
PEÑAFLOR Restaurant Der Münchner
Restaurant Club de Campo Carmen Goudie
Restaurant El Rincón del Sabor Criollo
Restaurant Otto Fritz
Restaurant Parrilladas a la Argentina
Restaurant Quick Pizza
Restaurant Pizzarón
Restaurant Corleone
Restaurant Pura Pizza
Restaurant Sushikoss
Restaurante Chino Cheng Bin
Restaurant Yu
Restaurant Restaurante Chino Yi Fang
Restaurante Chino Salón
Restaurant Oriental
Restaurant Restaurante Casa El Reloj
Restaurant Club Metrobar
Restobar Fuzzion RestoBar
Bar Restobar Vokados
Bar Pub 2112
Fuente: elaboración propia con información levantada en terreno e información aportada por Municipios y
SERNATUR Dirección Regional Metropolitana.
En cuanto a la oferta gastronómica de estos establecimientos, podemos indicar que en

su mayoría ofrecen platos de comida típica, con menús y platos a la carta, así como
también existe un porcentaje no menor de establecimientos de comida al paso. Otra
sub clasificación de restaurantes corresponde a aquellos que ofertan comida
internacional (gastronomía alemana, china, japonesa) concentrados principalmente en
las comunas de Talagante, Curacaví y Peñaflor. También existe una importante
presencia de “parrilladas”, concentradas principalmente en las comunas de Paine,
Buin, Colina, Talagante, Melipilla y San José de Maipo.
La mayor cantidad de establecimientos de alimentación se concentra en las comunas

de San José de Maipo, Curacaví, Colina y Melipilla.

Gráfico 3 - 7. Aporte comunal de establecimientos de alimentación al área de estudio.
Tal como sucede con los servicios de alojamiento, los restaurantes y servicios de
alimentación presentes en el área de estudio cuentan con un público mayoritariamente
nacional, siendo excepción los casos de algunas comunas como San José de Maipo,
Pirque o Curacaví, en donde reciben mayor cantidad de turistas extranjeros.
3.2.2.3 Prestadores de servicios turísticos
Los Operadores Turísticos existentes y que atienden en el área de estudio son más
bien escasos, cumpliendo este rol tour operadores procedentes de la ciudad de
Santiago, siendo ellos quienes en algunos casos subcontratan como proveedor de
servicios de excursiones, a las pequeñas empresas locales que las organizan. En
general, el sistema de prestadores de servicios locales lo conforman en su mayoría
guías turísticos y empresas que ofrecen actividades turísticas, asociadas
principalmente a actividades tales como cabalgatas, observación de procesos
productivos agrícolas, caminatas, visitas a atractivos culturales – patrimoniales,
desarrollo de deportes aventura (escalada, rafting, canopy, tirolesa, entre otros) más
en casos muy excepcionales ofrecen paquetes turísticos, orientados a atender turistas
independientes que recorren el territorio.
Tal como se indicó anteriormente, los turistas que compran paquetes de turismo en los
cuales se encuentra involucrada el área de estudio, lo hacen desde tour operadoras
que operan en la ciudad de Santiago, y en algunos casos desde empresas tour
operadoras en el extranjero (para el caso de aquellos paquetes asociados a viñas y a
ciertos productos de turismo aventura en el Cajón del Maipo).
A continuación se presentan los prestadores de servicios turísticos que se encuentran

insertos en el área de estudio.

Tabla 3- 6. Prestadores de servicios turísticos presentes en el área de estudio.
PROVINCIA COMUNA NOMBRE EMPRESA TIPO
SAN JOSE DE
CORDILLERA MAIPO Amaranta Selby Camus Guía turístico
Cristian Esteban Galloso Vinet Guía turístico
Guillemette Frderique Marianne Guía turístico
Sebastián Lavin Guerrero Guía turístico
Orlando Ruz Díaz Guía turístico
Mario Sebastián Ceballos Guía turístico
Marco Ríos Canales Guía turístico
Aventuras Cajón del Maipo Tour operador
Chile Rafting Turismo Aventura
Montaña Expediciones Tour operador
G Bike Tours Turismo Aventura
Hotel Casa Bosque Turismo Aventura
Isoterma Turismo Aventura
Las Lomitas de Guayacan Turismo Aventura
Ruta Cordillera Turismo Aventura
Termas Valle de Colina Turismo Aventura
Quempo Turismo Turismo Aventura
Piedra Luna Turismo Aventura
Complejo Turístico El Toyo Turismo Aventura
Hacienda Los Castaños Turismo Aventura
Rancho El Chical Turismo Aventura
Valle de Montañas Turismo Aventura
Parque Almendro Turismo Aventura
Hosteria Baños Morales Turismo Aventura
Lodge Andino Turismo Aventura
Cascada de las Animas Turismo Aventura
Cabalgatas Inti Turismo Aventura
PIRQUE Viña Concha y Toro Servicios culturales
Viña Haras de Pirque Servicios culturales
Hacienda Pirque Tour operador
Rancho Las Piedras Tour operador
Turismo Serconex Tour operador
Hacienda Pirque Tour operador
Rancho Las Piedras Tour operador
CHACABUCO COLINA Patricia Del Carmen González Bello Guía Turístico
Maná Tour Tour operador
LAMPA Turismo Zenitram Tour operador
Valle Agreste Expediciones Turismo Aventura
TILTIL Grace Emma González Ríos Guía Turístico

PROVINCIA COMUNA NOMBRE EMPRESA TIPO
MAIPO BUIN Viña Portal del Alto Servicios culturales
Viña Santa Rita Servicios culturales
Laura Sandra Rojas Romero Guía Turístico
CALERA DE
TANGO Cabalgatas Chile Turismo Aventura
PAINE Paseo Del Vino Servicios culturales
Viña la Montaña Servicios culturales
Aculeo Ecuestre Turismo Aventura
MELIPILLA MELIPILLA Turismo Norte Patagonia Tour operador
Club Paracaidismo Andes Turismo Aventura
ALHUE Marilyn Hernández Guía Turístico
Catalina Ines Aguirre Solis de
CURACAVI Ovando Guía Turístico
Gerardo Andres Romero Ceron Guía Turístico
Turismo Curacaví Tour operador
MARIA PINTO - -
SAN PEDRO - -
TALAGANTE TALAGANTE Viña Undurraga Servicios culturales
EL MONTE Viña Doña Javiera Servicios culturales
ISLA DE MAIPO Viña de Martino Servicios culturales
Viña Tarapacá Servicios culturales
Carola Andrea Rojas Carrillo Guía Turístico
PADRE
HURTADO Viña Odfjell Vineyards Servicios culturales
Chailot Armijo Meneses Guía Turístico
PEÑAFLOR Jorge Durán Frez Guía Turístico
Fuente: elaboración propia en base a catastro proporcionado por SERNATUR 2012.

Gráfico 3 - 8. Composición prestadores de servicios turísticos.

La composición de la oferta de prestadores de servicios turísticos en el territorio de
estudio está conformada por un 37% de empresas que ofertan servicios y productos
asociados al turismo aventura, un 19% de empresas que prestan servicios culturales,
otro 19% de empresas tour operadoras y un 25% de guías de turismo.
Gráfico 3 - 9. Distribución prestadores de servicios turísticos en el área de estudio.
Tal como queda de manifiesto en el gráfico anterior, la mayor cantidad de

presentadores turísticos se presenta en la provincia de Cordillera (San José de Maipo
y Pirque), los que concentran también la mayor proporción de empresas prestadoras
de servicios de turismo aventura y guías turísticos.
Pirque es la comuna que concentra la mayor cantidad de empresas tour operadoras
en el territorio, las cuales ofertan principalmente tours guiados a viñas locales y
desarrollo de actividades de turismo de naturaleza.
Los prestadores de servicios culturales se concentran principalmente en las comunas

de Pirque, Paine, Buin e Isla de Maipo, los cuales corresponden a viñas que ofrecen
tours y circuitos dentro de sus propias instalaciones a los turistas que los visitan.
Comunas como María Pinto y San Pedro no cuentan actualmente con prestadores de
servicios locales.
3.2.3 ACTIVIDADES TURISTICAS
Actividades turísticas son todas aquellas acciones que es posible realizar

aprovechando en algún grado los atractivos turísticos de una zona. Según el Servicio
Nacional de Turismo, las principales actividades turísticas se pueden clasificar en:
• Actividades de esparcimiento
• Actividades deportivas
• Actividades vinculadas al ambiente natural
• Eventos programados
Estas actividades pueden realizarse en forma dependiente o independiente. En el caso

de las actividades independientes, el turista no necesita de terceros para poder
realizarlas, un ejemplo de estas son: actividades de baño, pesca y algunos deportes
náuticos.
Para el caso de las actividades dependientes es necesario que exista un prestador de
servicios que provea de su experiencia y equipo para su realización.
Para el caso del área de estudio, se presentan ambos tipos de actividades

(independientes/ dependientes).
De acuerdo a la información levantada en terreno, a continuación se presenta un

listado con las actividades turísticas que actualmente se están desarrollando en el
área de estudio:
Tabla 3- 7. Actividades turísticas desarrolladas en el área de estudio.

TIPO ACTIVIDAD
Esparcimiento Caminatas
Baños
Picnic
Cabalgatas
Observación de flora y
fauna
Fotografía
Deportivas Rafting
Kayak de rio
Escalada

TIPO ACTIVIDAD
Ski de montaña
Esquí acuático
Actividades vinculadas al ambiente natural Visita a sitios naturales
Contemplación del paisaje
Observación de flora y
fauna
Termalismo
Turismo aventura
Visita a zoológicos
Visita a viñas
Actividades vinculadas al patrimonio histórico cultural Visita a lugares históricos
Visita a pueblos
Visita a museos
Compra de artesanía
Degustación de comida
típica
Eventos programados Participación en festivales
folklóricos
Participación en eventos
culturales
Participación en fiestas
religiosas
Participación en congresos
y seminarios
Fuente: elaboración propia en base a información levantada en terreno.
Tal como se indicó anteriormente, las actividades turísticas se ofertan principalmente

de manera individual dentro de las comunas que conforman el territorio, existiendo un
bajo porcentaje de estas que forman parte de productos turísticos articulados.
Actividades asociadas al turismo de aventura y al turismo de naturaleza se desarrollan

con mayor frecuencia en comunas como San José de Maipo, Paine y Melipilla, puesto
que son comunas que cuentan con atractivos turísticos relacionados a estos tipos de
turismo, como por ejemplo las termas de Colina, Baños Morales, sector el Morado, río
Maipo en San José de Maipo, la Laguna de Aculeo en Paine o la Laguna Esmeralda
en Melipilla, por mencionar algunos.
Otras comunas en cambio desarrollan con más intensidad actividades vinculadas al

patrimonio histórico- cultural, como por ejemplo Alhué, Pirque, El Monte, Til Til, Colina,
Curacaví, entre otros.
Por otra parte, actividades que se vinculan con la participación en festividades

folklóricas, religiosas, culturales o eventos programados se observan más fuertemente
en comunas como Curacaví, Peñaflor, Isla de Maipo, Talagante y Alhué, entre otros.

3.3 ESTUDIO DE DEMANDA TURISTICA
3.3.1 INTRODUCCIÓN
Tan relevante como conocer la oferta turística de un determinado territorio, es conocer

también su demanda. Identificar quienes conforman el mercado que consume destinos
turísticos rurales es relevante para la posterior planificación de la estrategia de
desarrollo, puesto que los lineamientos y acciones que para la estrategia se definan
deberán estar alineados con las características del mercado que se desea abordar.
De acuerdo con esto, a continuación se presenta un análisis cuantitativo y cualitativo

de la demanda turística, para lo cual se emplea una metodología de carácter
exploratoria y descriptiva de los elementos que componen la demanda turística,
integrando distintas fuentes de información con procedimientos de corte cuantitativo
(sistematización de datos de fuentes secundarias, tendencias y estadísticas) y
cualitativo (revisión bibliográfica, análisis de medios comunicacionales, análisis de
encuestas, entrevistas, otros).
La información secundaria en la que se basa este análisis procede principalmente de

documentos estadísticos del INE (Anuario de Turismo 2012), referencias bibliográficas
de documentos elaborados por SERNATUR y otros documentos atingentes.
La información primaria utilizada para el desarrollo de este estudio provino

principalmente de un trabajo de recopilación de información y análisis de información
existente del ámbito turístico territorial, la cual se obtuvo a partir de entrevistas a
actores claves del territorio. Cabe destacar en este punto la escasa información de
demanda turística a escala comunal, por lo que este apartado se concentrará
principalmente en identificar al turista que arriba a la Región Metropolitana y el perfil de
los turistas que efectúan actividades asociadas al turismo de intereses especiales.
Con la finalidad de poder elaborar un análisis completo y objetivo de la demanda

turística del territorio en estudio, se comenzará cuantificando el turismo receptivo
nacional desde el punto de vista de las llegadas y el gasto relacionado a estas,
posteriormente el regional, para terminar enfocándose en el área de estudio,
desarrollando un análisis a escala provincial, puesto que no se tienen datos fidedignos
y completos a escala comunal.
Una vez cuantificado el turismo receptivo, se analizará el denominado “Perfil del
Turista”, apartado de gran utilidad a la hora de diseñar la estrategia de desarrollo
turístico para el territorio. Se pondrá mayor énfasis en el segmento de demanda
relacionado al Turismo de Intereses Especiales (TIE) dadas las características de las
comunas que componen el área de estudio.
Finalmente, se utilizará como instrumento de proyección de la demanda el número de

llegadas de turistas de los últimos diez años para las provincias que conforman el área
de estudio, de las cuales se obtuvo una tasa de crecimiento promedio para ese
período. Con esta información, se estimó la proyección de demanda en un horizonte
de 20 años, instaurando como hito de la demanda el año 2021, para coincidir con la
vigencia de la Estrategia de Desarrollo Regional.
3.3.2 ANÁLISIS DEL TURISMO RECEPTIVO INTERNACIONAL
De acuerdo a datos obtenidos del Anuario de Turismo 2012, en el año 2011 ingresó un
total de 3.069.792 turistas de nacionalidad extranjera, 11,0% más en comparación al
año anterior5.Los turistas ingresaron al país fundamentalmente por vía terrestre
(58,3%) y aérea (39,2%). La vía marítima representó sólo un 2,5%.
La mayor concentración de llegadas internacionales se produce en la zona centro del
país, que comprende el aeropuerto internacional Comodoro Arturo Merino Benítez en
Santiago y el Paso Los Libertadores, ubicado administrativamente en la Región de
Valparaíso, pero muy próximo a Santiago. Esta zona registra 1.567.342 llegadas,
equivalentes al 51,1% del total. El aeropuerto concentra por sí mismo el 37,4% del
total de arribos internacionales. La zona norte registra el 23,4% de las llegadas,
mientras que la zona sur registra el 10% de las llegadas. El 15,5% restante de arribos
internacionales se producen por pasos fronterizos menos concurridos, situados en el
norte chico y centro sur.
Al analizar la estacionalidad de las llegadas, se observa que la demanda registra una
similar concentración de las llegadas durante el primer y cuarto trimestre del año
(34,0% y 27,9%, respectivamente), meses en los cuales el país presenta un clima
favorable para realizar actividades al aire libre que no se relacionen a deportes
invernales. A partir de abril y hasta junio el ingreso de turistas comienza a declinar, y
luego entre julio y septiembre (coincide con la temporada de deportes invernales) se
vuelve a evidenciar un nuevo repunte.
Esta concentración de las llegadas, presenta un problema no menor para muchos
destinos turísticos, sin embargo, para un territorio con un clima que no presenta
diferencias significativas entre temporadas, puede presentar una oportunidad para
diferenciarse del resto de los destinos y captar un nicho de mercado dispuesto a
consumir servicios turísticos en estos meses denominados de “temporada baja”.
Respecto de la procedencia, podemos apreciar en el Gráfico 3 - 10 que los mercados
emisores más relevantes para nuestro país son los países vecinos, los cuales
representan un 59% de los visitantes llegados; un 18% proviene de otros países de
América, un 12% de Europa, un 8% de Norteamérica, un 1% de Asia y un 2% de
países de otros continentes.
5
Fuente: INE, Anuario de Turismo 2011.
Gráfico 3 - 10. Composición del turismo receptivo.
Al interior de América, los mercados más importantes en cuanto a volumen de

visitantes para Chile son Argentina (45,1%), Perú (12,9%), Brasil (12,4%), Bolivia
(12,1%) y Estados Unidos (6,6%).
Dentro del mercado europeo, los principales países emisores de turistas hacia Chile
fueron España (67.999); Francia (62.368); Alemania (59.490) e Inglaterra (42.582); los
mismos países que han encabezado los ranking en años anteriores y por lo tanto
históricamente han mantenido una presencia importante.
3.3.2.1 Gasto turístico y Permanencia promedio6
En 2011, los turistas residentes en el extranjero permanecieron un promedio de 8,3

días en el país, efectuaron un gasto diario individual promedio de US$ 70,4 y un gasto
total por persona de US$ 586. El turista europeo es el que presenta una permanencia
mayor al promedio (promedio 18,5 días), y un gasto diario medio por persona muy
similar al del promedio (US$ 66,9). El gasto total por persona en el caso del turista
europeo, fue de aproximadamente US$ 1.239,5.
Entre los turistas que efectúan el mayor gasto total por persona durante su estadía en
Chile se cuentan los residentes en Asia (US$ 1.630,8); España (US$ 1.274,4);
Alemania (US$ 1.267,4); Inglaterra (US$1.177,5); Francia (US$ 1.147,0); México
(US$1.154,9); EE.UU. (US$ 1.082,2); Canadá (US$ 1.154,9); y Brasil (US$ 991,3),
quienes en su totalidad superaron el gasto total individual de los turistas (US$ 586,0), y
6
en su mayoría lo doblan. Si bien los países limítrofes generan el mayor número de
llegadas de turistas a Chile, en la práctica son los que menos gasto realizan.
La contribución de los distintos mercados en la generación de ingreso de divisas
(excluyendo los valores por transporte aéreo internacional y por llegada de
excursionistas) en Chile es la siguiente: Europa (25,2%); Países Limítrofes (25,2%);
Resto de América (27,9%); América del Norte (14,9%); Asia (3,6%); y Resto del
Mundo (3,0%).
3.3.2.2 Motivaciones de viaje7
En cuanto a las principales motivaciones por las cuales los turistas extranjeros visitan
Chile, un alto porcentaje corresponde a vacaciones (52,1%) seguido de visitas a
familiares y amigos (19,6%); negocios (8,4%) y motivos profesionales (7,9%). Otras
razones de menor relevancia citadas son estudios, asistencia a congresos/seminarios
y salud, entre otras.
Se debe destacar que, el 75% de los turistas extranjeros de larga distancia que vienen
a Chile, visitan Santiago, y que dicha ciudad es el segundo destino chileno (44%),
después de la Patagonia (49%), que motivó a los turistas extranjeros a venir a Chile
(Estudio ICCOM SERANTUR 2011).
3.3.3 ANÁLISIS DEL TURISMO RECEPTIVO NACIONAL 8
De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadísticas, durante el año 2011 se

registró un total de 3.978.081 llegadas de chilenos a establecimientos de alojamiento
turístico y 7.724.764 pernoctaciones en los mismos (hoteles, moteles, aparthoteles,
residenciales y cabañas ubicadas en camping).
3.3.3.1 Procedencia
Los chilenos que llegan a los establecimientos de alojamiento provienen

principalmente de la Región Metropolitana (52,9%), del Bío-Bío (8,6%), de Antofagasta
(6,7%), de Valparaíso (5,5%) y de Los Lagos (4,3%).
7
8
Fuente: Sernatur, Anuario de Turismo 2007.

Gráfico 3 - 11. Pasajeros chilenos llegados a establecimientos de alojamiento turístico
del país, según región de procedencia, año 2011.
Fuente: base estadística Sernatur / Elaboración: propia.
3.3.3.2 Pernoctaciones
Por otra parte, los chilenos que llegan a establecimientos de alojamiento turístico
tienen como destino principal las regiones Metropolitana, Valparaíso y Antofagasta.
3.3.3.3 Permanencia promedio
De acuerdo a información obtenida del documento “Perfil del Turista y

Comportamiento del Turismo Interno”, elaborado por Sernatur, en 2007, los turistas
residentes en Chile permanecen en promedio 12,3 noches en los sitios que visitan,
siendo el turista proveniente de la zona Austral del país el que presenta una
permanencia mayor que el promedio:
Tabla 3- 8. Permanencia promedio de turistas Chilenos,

según Macrozonas, Sernatur 2007.
Macrozona Días
Zona Norte 12,6
Zona Centro 10,3
Zona Sur 9,4
Zona Austral 16,6
Región Metropolitana 12,7
Fuente: SERNATUR 2007.
Perfil del Turista y Comportamiento del Turismo Interno.

3.3.3.4 Caracterización del viaje
De acuerdo a información obtenida del estudio de perfil del turista y comportamiento

del turismo interno, elaborado por Sernatur en 2007, se señala que el período
vacacional de preferencia de los turistas nacionales corresponde a la primera quincena
de febrero, especialmente en la segunda semana.
En cuanto a las actividades realizadas por los turistas en el destino principal, la más
mencionada corresponde a las actividades de playa, seguida por la visita a lugares
típicos.
En cuanto a la realización de turismo de naturaleza, el estudio arrojó que para el caso

del turismo interno, los residentes en la zona austral y sur, son los que más lo
practican (visitas a parques nacionales y reservas, pesca deportiva, turismo de
aventura). Los residentes en las zonas norte y centro también practican estas
actividades, pero en proporciones menores a los anteriores, mientras los residentes en
la Región Metropolitana son los que en menor medida se inclinan por estas prácticas.
En lo referente a los medios de transporte para el viaje, la mayoría de los turistas

nacionales viajan en sus propios vehículos.
3.3.4 ANÁLISIS DEL TURISMO RECEPTIVO REGIONAL
La región Metropolitana es la puerta de entrada de los turistas que arriban a Chile,

siendo el Aeropuerto Arturo Merino Benítez el que concentra la mayor cantidad de
entradas de turistas extranjeros al país (1.146.940 turistas en 2011). Así mismo, es la
región que mayor cantidad de turistas aporta al país, tanto con sus propios residentes
como con turistas que salen desde Santiago a otros destinos turísticos dentro del país.
Actualmente, el perfil de los turistas extranjeros que visitan la región Metropolitana se

asocia a turistas que viajan por motivos de trabajo (turismo de negocios y congresos) y
los turistas de paso que están en la región sólo por unos días cuyo destino final es otro
dentro del país (Isla de Pascua, Torres del Paine, San Pedro de Atacama, entre otros).
En cuanto a los turistas nacionales, éstos principalmente vienen a la región por
motivos de salud, motivos laborales, estudios u otros asociados por ejemplo a
compras.
Respecto al turismo de negocios, Santiago es considerada una de las ciudades

latinoamericanas con más proyección para este tipo de turismo, principalmente, por su
estabilidad económica y social, seguridad, avances tecnológicos, imagen turística y
entorno natural con grandes atractivos y oferta variada de cultura, diversión, vinos
reconocidos y buena gastronomía, así como por contar con exitosas experiencias en la
realización de eventos internacionales. Según un ranking elaborado por América
Económica en 2010, Santiago de Chile es considerada la segunda mejor ciudad para
hacer negocios en América Latina, así como la tercera ciudad latinoamericana con
mejor calidad de vida, tras Montevideo y Buenos Aires.

El tercer tipo de turista que visita los atractivos y utiliza los servicios turísticos
presentes en la región Metropolitana corresponde a visitantes: personas que residen
en la región Metropolitana y que hacen turismo sólo por el día, desplazándose dentro
de la región.
A continuación se detallan los ingresos de turistas y distribución de éstos a escala

regional y provincial, pues no se cuenta con datos fidedignos a escala comunal.
3.3.4.1 Ingreso de turistas a la Región Metropolitana, 2011.9
Tabla 3- 9. Demanda regional de alojamientos turísticos.

Extranjeros Chilenos Total
Pernoctaciones a establecimientos de 2.278.149 1.030.032 3.308.181
alojamiento turístico Región
Metropolitana.
Llegada de pasajeros a establecimientos 951.229 547.918 1.499.147
de alojamiento turístico Región
Metropolitana.
Fuente: INE 2012. Anuario de Turismo 2011.
Tabla 3- 10.Demanda provincial de alojamientos turísticos.

Total Llegadas Total Pernoctaciones
Provincia Chilenos Extranjeros Chilenos Extranjeros
Cordillera 20.458 16.802 3.656 40.261 31.101 9.160
Pirque 1.350 1.350 0 3.500 3.500 0
San José de 19.108 15.452 3.656 36.761 27.601 9.160
Maipo
Maipo 2.872 2.872 0 5.944 5.944 0
Paine 2.872 2.872 0 5.944 5.944 0
Calera de Tango _ _ _ _ _ _
Buin _ _ _ _ _ _
Chacabuco _ _ _ _ _ _
Melipilla 2.323 2.201 122 4.197 3.924 273
Curacaví 308 308 0 680 680 0
Melipilla 2.015 1.893 122 3.517 3.244 273
Talagante 84 84 0 1.176 1.176 0
Isla de Maipo 84 84 0 1.176 1.176 0
Talagante _ _ _ _ _ _
El Monte _ _ _ _ _ _
Padre Hurtado _ _ _ _ _ _
Peñaflor _ _ _ _ _ _
Total 25.737 21.959 3.778 51.578 42.145 9.433
Fuente: SERNATUR. Estadísticas de Alojamiento Turístico por Comunas 2011.
Como queda de manifiesto en los cuadros anteriores, la mayor cantidad de turistas

que pernoctan y utilizan servicios de alojamiento en la región son extranjeros.
Contrariamente, la mayor cantidad de turistas que pernoctan en las comunas en
estudio son chilenos (81,7% vs. 18,3% extranjeros), siendo la provincia de Cordillera la
9
que concentra el mayor número de llegadas y pernoctaciones, aportando el 79,4% al
total de llegadas en el área de estudio.
Esto confirma que la región Metropolitana es una ciudad de paso de los turistas
extranjeros, que alojan principalmente en la provincia de Santiago durante su estadía.
En cuanto al porcentaje de pernoctación regional promedio, este es de 2,4 días,

siendo el mes de julio el que registra el promedio más alto10.
3.4 PERFIL DEL TURISTA QUE VISITA LA REGIÓN METROPOLITANA
Se considera relevante dentro del análisis y caracterización del perfil del visitante,
conocer el segmento de mercado que actualmente elige a la región Metropolitana para
realizar algún tipo de actividad turística, puesto que será el mercado al cual se deben
orientar las acciones de desarrollo turístico que se sostengan en la estrategia a
formular.
Al respecto, podemos señalar que, debido a su condición de capital y principal punto

de entrada al país (aeropuerto internacional Arturo Merino Benítez) convergen una
serie de diferentes perfiles de visitantes, que demandan distintos tipos de turismo,
siendo los más relevantes a mencionar los siguientes:
- Turismo de Negocios o Convenciones

- Turismo Cultural
- Turismo Patrimonial
- Turismo Enológico o de viñas
- Turismo de Naturaleza (ecoturismo, turismo rural, agroturismo)
- Turismo Deportivo
- Turismo de Compras
En relación a los perfiles de visitantes que llegan a la Región Metropolitana, un

“Estudio para la Formulación de una Imagen Turística para la Región Metropolitana”
(2007) y un “Estudio del Perfil del Visitante Extranjero que Visita Santiago y sus
Alrededores” (2009), ambos desarrollados por Sernatur, caracterizó de la siguiente
manera al perfil del visitante que hace turismo en la región:
Procedencia: son turistas procedentes en su mayoría de países latinoamericanos

(argentinos, peruanos y brasileños), seguidos por turistas europeos (españoles,
alemanes y franceses principalmente) y como tercera mayoría norteamericanos
(Estados Unidos).
10
Gráfico 3 - 12. Procedencia Turistas Extranjeros que visitan la Región Metropolitana.
Fuente: SERNATUR 2009. Estudio del Perfil del Visitante Extranjero

que Visita Santiago y sus Alrededores. Elaboración propia.
Permanencia promedio: el tiempo promedio que permanece un turista en la región

Metropolitana es de 4,1 días para el caso de los turistas de negocios y de 5,4 días
para el caso de los turistas que vienen por motivos vacacionales.
La mayoría de los turistas que arriban a la región se encuentran sólo de paso, debido
a que la región Metropolitana es la principal puerta de entrada de turistas al país
(Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez). En general, los turistas extranjeros
que se encuentran en la región tienen como destino final otros puntos turísticos del
país, tales como San Pedro de Atacama, la Patagonia Chilena o Isla de Pascua, por
mencionar algunos.
Estacionalidad: los meses de mayor demanda de turistas extranjeros en la región son

enero, marzo y noviembre, mientras que los meses de menor demanda son mayo y
junio.
Vías de acceso: para quienes visitan Santiago y alrededores, la principal puerta de

entrada (71%) es el aeropuerto. No obstante, un 27% de ellos hacen ingreso al país
vía carretera, desde la frontera con argentina.
Composición etaria y género: los turistas son mayoritariamente de género masculino

(63,6% vs. 36,4% mujeres). En cuanto a las edades de éstos, se identifica más bien un
comportamiento simétrico, en torno al rango de edad que va desde los 35 a 44 años.
Motivaciones de viaje: en cuanto a sus motivaciones de viaje, las dos principales

motivaciones son por negocios y por vacaciones. En relación a este punto, los turistas
que visitan Santiago por motivos vacacionales lo hacen principalmente para realizar
las siguientes actividades:
- Actividades deportivas de nieve: El ski es uno de los atractivos turísticos más
visitados por los turistas y que, además, es muy conocido. Actualmente existen
varios centros totalmente equipados para recibir año a año a miles de turistas
de todo el mundo.
- Conocer el patrimonio cultural y patrimonial de la ciudad: conforman el centro

cívico de la ciudad, entre los que destacan el Palacio de la Moneda. Si bien, los
museos no tienen un gran tamaño, algunos generan un alto atractivo como las
casas de Pablo Neruda y aquellos históricos. En la región destacan 23 centros
culturales y 24 museos de importancia, dentro de los centros culturales se
destacan Estación Mapocho, Matucana 100, Palacio de la Moneda, Teatro
Municipal. Dentro de los museos se destacan Bellas Artes, Historia Natural,
Histórico Nacional, Interactivo Mirador, Precolombino.
- Realizar visitas a viñas (enoturismo): Existen 16 viñas de importancia en la

región las que se ubican principalmente en el Valle del Maipo, Talagante y
otros parajes de la región. Destacan por sus instalaciones y la calidad de sus
vinos, tres viñas en particular las de Concha y Toro, Cousiño Macul y Santa
Rita.
- En cuanto a la oferta de circuitos turísticos y tours por Santiago, los circuitos

más demandados o que generar mayor interés por los turistas son los “city
tours” que se efectúan dentro de la ciudad, de corte más bien patrimonial, que
consideran la visita al casco histórico de la ciudad (centro de la ciudad, cerro
Santa Lucía, Barrio Parque Forestal, Barrio Brasil, Barrio Lastarria) así como
también otros barrios emblemáticos y patrimoniales de Santiago (Barrio
Bellavista, Cerro San Cristóbal, sector Los Dominicos sector Recoleta).
- Existe también un alto interés por parte de los turistas en realizar circuitos
turísticos a poblados cercanos a la ciudad, y que poseen un gran atractivo
patrimonial e histórico, como por ejemplo el sector de San José de Maipo y
Pirque en la provincia Cordillera, el sector de Melipilla, Pomaire y Alhué en la
provincia de Melipilla, a provincia del Maipo, que cuenta con ciertos atractivos
históricos y patrimoniales, así como también con varias viñas para la
realización de tours enológicos.
- Otro tipo de actividades que generan interés por parte del turista en visitar la
región es la posibilidad de hacer actividades de turismo de naturaleza,
principalmente vinculadas al turismo aventura y al ecoturismo. Al respecto, El
cajón del Maipo y el volcán Tupungato, son los circuitos más nombrados, le
siguen; Reserva Nacional Río Clarillo y el Monumento Natural El Morado, todos
localizados en la provincia Cordillera, en las comunas de San José de Maipo y
Pirque.
Fidelidad con el destino: casi 5 de cada 10 de los turistas que visitan la zona central
de Santiago y alrededores, ya han visitado nuestro país anteriormente.
Este comportamiento es propio tanto del turista de la región que viene regularmente al
país por motivos de negocios o visitas a familiares, como también del turista

vacacional que ha visitado Chile, y que visita Santiago frecuentemente más bien por
ser la puerta de entrada al país.
También existe una proporción de turistas brasileños que vienen regularmente a los
centros de ski de la zona central en temporada de nieve.
Medios de información empleados: El 43% de los turistas que visitan la zona de

Santiago y alrededores, utiliza como “medio de información” una visita realizada
anteriormente. En segundo orden de importancia, está el uso de Internet, el cual es el
medio de información para el 39% de ellos. El “boca a boca” también cobra relevancia
para el 29% de quienes visitan este destino.
A escala comunal, y de acuerdo a la información aportada por actores claves del

territorio, podemos señalar lo siguiente:
- El tipo de turista que visita actualmente el área de estudio es principalmente

público nacional, proveniente en su mayoría de la Región Metropolitana,
- Que viaja por el día o por medio día al lugar,
- Lo hace principalmente en compañía de su familia o bien en grupos

organizados, como juntas de vecinos, grupos de adultos mayores, cursos de
colegios,
- Efectúa sus visitas en forma autónoma, o bien en compañía de guías externos

(no del propio territorio),
- Su nivel de gasto en destino es bajo, el cual se traduce principalmente en

gastos asociados a alimentación y compra de souvenirs,
- Realiza actividades asociadas al turismo de naturaleza (caminatas, trekking,

baños en ríos o lagunas, observación de flora y fauna), actividades rurales
(observación de procesos productivos agrícolas, participación en fiestas
costumbristas), actividades deportivas (cabalgatas, escalada, rafting) y
actividades asociadas al turismo cultural- patrimonial (visita a monumentos
históricos, edificaciones patrimoniales, museos).
En resumen, podemos señalar que actualmente la oferta turística del área de estudio
en materias de Turismo de Intereses Especiales se basa fundamentalmente en
productos de tipo cultural, histórico y patrimonial, así como también en el turismo
enológico y el turismo de naturaleza. Los turistas extranjeros que consumen
actividades y servicios en las comunas de estudio lo hacen principalmente motivados
por conocer las viñas presentes y ciertos atractivos de mayor conocimiento por parte
de éstos, como por ejemplo la localidad de Pomaire en Melipilla, los restaurantes
presentes a orilla de carretera en Curacaví, la zona cordillerana de San José de Maipo
y las actividades de turismo aventura que en esta última se ofertan. Turistas
nacionales por su parte visitan el área de estudio con la finalidad de adquirir servicios
más bien relacionados con la degustación de comida típica, efectuar paseos de día
completo o medio día para visitar atractivos culturales- patrimoniales, acampar o
alojar en sitios donde poder desarrollar actividades al aire libre, tales como baños en
ríos o lagunas, deportes acuáticos, cabalgatas, caminatas, entre otros.
3.5 PROYECCION ESTIMATIVA DE LA DEMANDA FUTURA
Tal como se señaló en la metodología de trabajo de este estudio, para la proyección

estimativa de la demanda turística de la región Metropolitana, se utilizó un sistema de
análisis de regresión para determinar en qué medida la demanda puede ser
pronosticada en base a su comportamiento histórico.
Los datos que a continuación se presentan corresponden a una proyección de la

demanda estimativa en el estado actual del territorio de estudio, es decir, sin
considerar los impactos que podrían generar en el territorio la ejecución y puesta en
marcha de la “estrategia de desarrollo turístico rural sustentable” u otros proyectos
asociados al fomento turístico local.
Los resultados se obtienen a partir de un análisis de regresión del número de llegadas

de turistas a la Región Metropolitana, puesto que no se registran datos para todas las
provincias en estudio y además porque en algunos casos las provincias tienen dentro
de sus territorios más comunas que las que se están analizando. A partir de este
análisis, se obtuvo un porcentaje de crecimiento promedio de la demanda, el cual
permitirá proyectar el porcentaje de crecimiento que podría experimentar la demanda
en un horizonte de 20 años en su estado actual, es decir, sin considerar la
implementación de medidas de gestión y planificación de la actividad turística en el
territorio.
En el siguiente cuadro, se presentan los datos históricos obtenidos de la Región

Metropolitana de los últimos 10 años:
Tabla 3- 11. Tasa de crecimiento demanda histórica.

Años Nº de Llegadas
2002 601.023
2003 678.980
2004 770.989
2005 1.184.755
2006 1.234.887
2007 1.345.274
2008 1.269.863
2009 1.163.857
2010 1.214.568
2011 1.499.147
Fuente: INE. Anuarios de Turismo 2002 – 2011.
Elaboración propia.
Los datos que a continuación se presentan corresponden a una proyección de la

demanda estimativa en el estado actual de la Región Metropolitana, es decir, sin
considerar los impactos que podría generar en el territorio la ejecución y puesta en
marcha de los futuros proyectos que se formulen a partir de la estrategia de desarrollo
turístico o de otros proyectos turísticos.
Los resultados se obtienen a partir de un análisis de regresión del número de llegadas

de turistas. A partir de este análisis, se obtuvo un porcentaje de crecimiento promedio,
el cual permitirá proyectar el porcentaje de crecimiento que podría experimentar la
demanda en un horizonte de 20 años.
Tabla 3- 12. Tasa de crecimiento demanda histórica.
Años Llegadas Totales Tasa Crecimiento
2002 601.023
2003 678.980 13%
2004 770.989 14%
2005 1.184.755 53,7%
2006 1.234.887 4,2%
2007 1.345.274 8,9%
2008 1.269.863 -5,6%
2009 1.163.857 -8,3%
2010 1.214.568 4,4%
2011 1.499.147 23,4%
% PROMEDIO 11,9%
Fuente: INE. Anuarios de Turismo 2002 – 2011. Elaboración propia.
El porcentaje del 11,9% será el que se utilizará para proyectar la demanda en un

horizonte a diez años. Los resultados de esta proyección son los siguientes:
Tabla 3- 13. Proyección de la demanda turística.
Período Nº de visitantes
2012 1.664.053
2013 1.862.075
2014 2.083.661
2015 2.331.616
2016 2.609.079
2017 2.919.559
2018 3.266.987
2019 3.655.758
2020 4.090.793
2021 4.577.598
Fuente: Elaboración propia.
La proyección está dada por los siguientes 10 años, en la cual se puede inferir que
habrá un incremento considerable en el flujo de visitantes. Si la tendencia se da de
este modo, la implementación de la Estrategia de Desarrollo para las comunas rurales
de la región Metropolitana será un aporte a la mantención de estas cifras y al
incremento de éstas al mediano y largo plazo, pues se debe tener en cuenta que la
falta de planificación y de destinos atractivos para el turista podría implicar una baja en
los porcentajes de crecimiento que hoy históricamente se registran, tomando en
cuenta que en los últimos diez años el turismo en Chile a tenido un alto crecimiento
producto de las acciones que se han desarrollado en pos de su potenciamiento a nivel
mundial como nacional. Sin embargo esta situación podría verse disminuida si no se
siguen inyectando recursos, sobretodo en áreas en donde el turismo no ha sido
desarrollado completamente, como es el caso de las comunas que abarca este
diagnóstico, por lo cual se hace más relevante contar con herramientas de
planificación y coordinación de la actividad turística, que planteen lineamientos claros
de trabajo y definan proyectos prioritarios en pos del potenciamiento turístico local.
3.6 DEFINICIÓN DE AGENTES DE DESARROLLO TURÍSTICO
Otro punto relevante dentro del diagnóstico turístico es poder conocer a los actores
claves que inciden en la actividad turística dentro del territorio, pues posteriormente
serán ellos quienes se beneficien de la estrategia y pongan en marcha el modelo de
gestión que se desarrollará más adelante.
Entonces, el Mapa de Actores reunirá a todos los actores, tanto públicos como
privados, presentes en el área de estudio, y con incidencia en el ámbito turístico. Para
poder llevar a cabo el Mapa, se recopiló toda la información al respecto, identificando
Cámaras de Turismo, Asociaciones Turísticas, Asociaciones Gremiales, entre otras,
aportados tanto por los encargados municipales entrevistados como por la información
proporcionada por el Secretario Ejecutivo de AMUR. Estos mismos actores
identificados en el mapa a continuación formarán parte de la lista de convocados a
talleres participativos a desarrollarse a mediados del mes de diciembre, con quienes
se trabajará en la definición de imagen objetivo y en la formulación de los lineamientos
de acción de los cuales se compondrá la estrategia de desarrollo turística para el
territorio.
Los actores se presentan por provincias en el siguiente cuadro:
Tabla 3- 14. Actores claves turísticos en el área de estudio.

Provincia Comuna Organización Tipo
Cordillera Pirque Municipalidad de Pirque Pública
Cámara de Turismo de Pirque Privada
San José de Maipo Municipalidad de San José de Pública
Maipo
Cámara de Comercio Detallista y Privada
Turismo de San José de Maipo.
Chacabuco Colina Municipalidad de Colina Pública
Centro Cultural de Colina Pública
Cámara de Comercio de Colina Privada
Lampa Municipalidad de Lampa Pública
Tiltil Municipalidad de Lampa Pública
Pro Tiltil Privado
Asociación de desarrollo turístico – Privado
productivo de Til Til
Turismo Tiltil Privado
Maipo Buin Municipalidad de Buin Público
Calera de Tango Municipalidad de Calera de Tango Público
Cámara de Comercio Calera de Privada
Provincia Comuna Organización Tipo
Tango
Paine Municipalidad de Paine Pública
Cámara de Comercio de Paine Privada
Federación de Agricultores de Privada
Paine
Melipilla Melipilla Municipalidad de Melipilla Pública
Cámara de Comercio de Melipilla Privada
Alhué Municipalidad de Alhué Pública
Curacaví Municipalidad de Curacaví Pública
Corporación Cultural de Curacaví Pública
Asociación Gremial de Turismo Privada
Valles de Curacaví
María Pinto Municipalidad de María Pinto Pública
Cámara de Turismo de María Pinto Privada
San Pedro Municipalidad de San Pedro Pública
Talagante Talagante Municipalidad de Talagante Pública
Cámara de Comercio de Talagante Privada
El Monte Municipalidad de Talagante Pública
Mesa Público- Privada de Turismo Público-
privada
Isla de Maipo Municipalidad de Isla de Maipo Pública
Padre Hurtado Municipalidad de Padre Hurtado Pública
Peñaflor Municipalidad de Peñaflor Pública
Corporación Cultural Valle de las Privada
Siete Puertas
Fuente: Elaboración propia con información levantada en terreno.
Junto con los actores anteriormente definidos, existen otras organizaciones públicas
que se encuentran trabajando en temas turísticos en el área de estudio:
FOSIS
SERCOTEC
INDAP, a través del Programa de Turismo Rural
SERNATUR, desarrollando proyectos con financiamiento FNDR, patrocinando
proyectos financiados por CORFO (PDT, Nodos Tecnológicos, PEL, entre
otros) y trabajando con los municipios a través de los programas de turismo
social y turismo municipal.
CORFO, a través de financiamiento para proyectos de fomento productivo
(PDT, PEL, Capital Semilla, Nodos de Turismo, entre otros)
Gobernaciones Provinciales de Cordillera, Maipo, Chacabuco, Talagante y
Melipilla
Fundación Sendero de Chile, Provincia Cordillera
Asociación de Agricultores Provincia del Maipo
PRODEMU Provincia del Maipo
Un mayor detalle de los actores turísticos presentes en el territorio será posible de

desarrollar en la etapa III de este estudio, ya que falta aún el desarrollo de talleres
con empresarios privados del territorio, con quienes se podrá identificar de mejor
manera las funciones de cada actor dentro de las organizaciones que conforman.
3.7 IDENTIFICACIÓN DEL ACTUAL MODELO DE GESTIÓN TURÍSTICO
El presente capitulo busca identificar y analizar el actual sistema de funcionamiento de

los actores turísticos presentes en el área de estudio, en materias de organización y
planificación de sus acciones en pos del desarrollo turístico local. Esta importante
información será de gran utilidad a la hora de generar la propuesta de un Modelo de
Gestión Turístico para el territorio, pues permitirá conocer a priori las brechas en
materias de organización que actualmente existen, el grado de asociatividad que
actualmente tienen los actores locales, las relación público –privada en las distintas
unidades comunales que componen el territorio, si existen o no organizaciones o
entidades en materias turísticas y en dónde se localizan cada una de ellas en el área
de estudio.
Este capítulo ha sido desarrollado en su totalidad mediante información primaria,

aportada por:
- 02 focus group efectuados los días 03 y 04 de diciembre, en los cuales

participaron encargados de turismo de los municipios involucrados,
SERNATUR y AMUR (ver informe de resultados en Anexo Nº 3).
- Entrevistas a encargados de turismo municipales, desarrolladas entre el 26 y

30 de noviembre durante campaña de terreno (ver informe de terreno en
Anexo Nº 4).
- Información aportada por el señor Javier Valenzuela, Secretario Ejecutivo de

AMUR, mediante entrevista personal el día 26 de noviembre.
A continuación se presentan los resultados.
Para una mejor comprensión, hemos dividido los análisis y resultados en tres grandes
temas:
a) Capital Humano
En aquellas comunas con presencia de organismos privados, éstos muchas

veces están conformados pero no activos. También pasa en muchos casos que
los municipios trabajan por separado y no en conjunto con los privados, es
decir, no existe asociatividad entre los organismos públicos y privados.
Otro punto importante de mencionar es que se detectó que en general los

funcionarios municipales que realizan la función de “encargado municipal”
están asignados a otras funciones, pocos de ellos tienen dedicación exclusiva
al tema turístico, debido principalmente a la falta de recursos económicos y
humanos dentro de los municipios, y en varios casos simplemente la figura de
un funcionario a cargo de temas turísticos no existe dentro de la comuna.
Otro punto relevante asociado al capital humano municipal, es que se detectó

que varios de los encargados de turismo no realizan precisamente labores
técnicas en materias turísticas, sino mas bien sus funciones están orientadas al
desarrollo de actividades de turismo social, como por ejemplo la planificación y
realización de paseos con adultos mayores, centros de madres, colegios, entre
otros.
b) Instrumentos de planificación
En cuanto a la existencia de instrumentos de planificación turística a escala comunal,

tales como Planes de Desarrollo Turístico, Estrategias de Desarrollo, Planes de
Negocios, queda de manifiesto que sólo el 44% de las comunas cuenta con
PLADETUR, un 50% no posee y un 6% cuenta con una propuesta de PLADETUR (no
oficializado).
Gráfico 3 - 13. Existencia de PLADETUR Comunal.
Fuente: elaboración propia en base a información aportada por encargados de turismo municipales.
c) Operatividad
De acuerdo a la información recopilada tanto en entrevistas como en los focus group,

podemos señalar que actualmente no existe un Modelo de Gestión general y aplicable
a la totalidad del territorio, sólo la comuna de San José de Maipo cuenta con un
modelo a escala comunal, en donde se organizaron a través de una OGD
(Organización de Gestión de Destino), la cual se encuentra operativa actualmente. El
resto de las comunas del territorio en general no cuenta con un ente que agrupe al
sector público y privado, más bien operan a través de Cámaras de Turismo,
Asociaciones Gremiales, Agrupaciones, que no tienen mayor trabajo conjunto con los
municipios. Al respecto, también es importante señalar que se identifica a la AMUR y a
la Mesa Técnica de Turismo Social de SERNATUR como los únicos entes
organizacionales a través de los cuales se agrupan los actores turísticos del territorio.

A continuación se presenta una tabla con la identificación de las comunas que tienen y
no tienen organizaciones asociadas al turismo.
Tabla 3- 15. Existencia de organizaciones turísticas por comunas.

COMUNA ORGANIZACIONES PRIVADAS
SAN JOSE DE Cámara de Turismo, Consejo de Desarrollo Turístico (público- privado),
MAIPO Mesa de Desarrollo de Cultura.
Cámara de Turismo, Asociación de Restaurantes, trabajan en forma
PIRQUE individual.
COLINA No existen.
LAMPA Cámara de Turismo de Lampa, inactiva.
TIL TIL Asociación de Productores, activa.
BUIN No existen.
CALERA DE
TANGO No existen.
PAINE No existen.
MELIPILLA No existen.
ALHUE Agrupación Turística y de Cultura, activa.
Asociación Gremial de Turismo del Valle, activa pero no trabaja con el
CURACAVI municipio.
MARIA PINTO Cámara de Turismo, activa, pero no trabaja con el municipio.
SAN PEDRO No existen.
TALAGANTE Sólo una agrupación de artesanos, de turismo no existe como tal.
EL MONTE Mesa Público- Privada de Turismo, inactiva.
ISLA DE MAIPO No existen.
PADRE
HURTADO No existen.
PEÑAFLOR Sólo una agrupación de artesanos, de turismo no existe como tal.
Fuente: elaboración propia en base a información primaria aportada por encargados de turismo municipales.
3.7.1 EXPECTATIVAS RESPECTO DEL DESARROLLO TURÍSTICO COMUNAL

Y REGIONAL – PRINCIPALES REQUERIMIENTOS Y DESAFÍOS
Respecto de la orientación que debiera tener una estrategia regional de desarrollo

turístico rural, las necesidades que podría ayudar a resolver y los aportes que podría
generar en materia de organización de la actividad turística territorial, los participantes
de los focus group señalaron los siguientes aspectos:
- El modelo de gestión debiera promover un empoderamiento de la autoridad

municipal en relación al tema turismo, facilitando la definición de una política
de turismo regional con un correlato local, que le permita una continuidad de
largo plazo con impacto en el desarrollo comunal.
- Debido a que el destino regional rural requiere de visitas de estadía, dadas sus
dimensiones y el potencial que posee, es fundamental generar una estrategia
que permita resolver el problema de la entrega de resoluciones sanitarias

para los operadores turísticos, en particular aquellos alejados de los centros
poblados que poseen emprendimientos de menor escala, por lo cual cuentan
con recursos limitados para la provisión privada de servicios sanitarios.
- Las comunas debiesen tener un PLADETUR en concordancia con las

líneas estratégicas del modelo de gestión regional, para articular la política
regional con la local. Que este instrumento (PLADETUR) pudiese formar parte
del PLADECO también sería importante, ya que permitiría garantizar una
continuidad que trascienda cambios de equipos profesionales y de autoridades
en los periodos de 4 años.
- En la visión de destino regional, debe existir una segmentación, ya sea

territorial-geográfica o temática, que permita flexibilizar proyectos y adaptarse a
los atractivos locales sin perder articulación de escala intercomunal (por
ejemplo, patrimonio histórico, religioso, fiestas típicas, rodeo, atractivos
naturales, que poseen ciertas características en una localidad, pero que, a la
vez, es propia de varias comunas). Debe existir una visión conceptual unitaria,
generando, al mismo tiempo, clusters territoriales o temáticos, ya que no es
necesario que todas las comunas apunten al mismo tipo de turista.
- En términos operativos, el modelo debiese contar con una administración de

escala local y regional, que vincule a privados y la coordinación
municipal. Este ente debe ser un catalizador que permita superar las
carencias y trabas locales para articular el territorio en subzonas, que permitan
consolidar alianzas público-privadas para potenciar atractivos locales e
intercomunales, con vistas a mantener al turista cautivo el mayor tiempo
posible.
- Para que el modelo de gestión regional tenga peso y pueda implementarse,

resulta fundamental establecer un sistema de alianzas con privados, que
permita acordar, viabilizar y financiar proyectos de escala local, provincial y/o
regional. Es fundamental que la entidad administrativa del modelo promueva el
asociativismo, posibilitando un fortalecimiento de alianzas público-privado, en
particular en comunas que cuentan con alta tasa de actividad industrial,
empresas que pueden demandar productos turísticos locales y convertirse en
financistas de programas específicos.
- El modelo debe reflejar la visión de los municipios rurales respecto de la

imagen de región global, haciendo presente los valores y atractivos
existentes en el territorio rural que hoy se desconocen. Ello apunta a disolver la
barrera urbano-rural en la región en términos turísticos, dejando de entender la
Región Metropolitana como sólo Santiago.
- El modelo debe responder la pregunta de cómo vender el territorio más allá
de su división administrativa. Su gestión apunta a la captura de demanda,
definiendo estrategias y asociativismo intercomunal e interprovincial para atraer
turistas en conjunto.
- En el caso de comunas alejadas, la implementación del modelo de

desarrollo turístico se espera contribuya a la economía local,
transformándose en una actividad de peso, que potencie el aumento de
recursos percibidos y la diversificación de la oferta laboral.
- La estrategia de desarrollo turística debiera contemplar instancias de

capacitación para operadores turísticos y su personal de atención al
turista, respecto de conocimiento sobre los diversos atractivos del territorio
rural de la región y de la calidad de los servicios que se entregan (preparación
de guías turísticos, garzones, entre otros). Ello incluso podría hacerse
extensivo a operadores dentro del área urbana de Santiago (agencias de
turismo, oficinas municipales), para derivar al turista a destinos en territorio
rural de la región.
3.8 RESUMEN Y CONCLUSIONES
De acuerdo al diagnóstico desarrollado, es posible concluir que el territorio

conformado por las 18 comunas rurales de la Región Metropolitana posee un alto
potencial turístico, poco desarrollado, asociado principalmente a su riqueza
patrimonial, culturas y de tradiciones, más que a su patrimonio natural, puesto que
este último ha sido mayormente explotado en las comunas en estudio.
En cuanto a los atractivos turísticos con que cuenta el territorio, éstos aportan el
22,5% del total de atractivos de la región, siendo estos en su mayoría atractivos de
jerarquía regional. Los atractivos naturales y culturales son los que más abundan en el
territorio. Comunas de San José de Maipo, Melipilla y Pirque son las que concentran el
mayor número de atractivos, mientras que María Pinto y San Pedro no cuentan con
ningún atractivo oficial.
En relación a la planta turística, existe presencia tanto de establecimientos de

alojamiento como de alimentación, siendo estos últimos más numerosos que los
primeros (283 establecimientos de alimentación y 120 alojamientos). Para ambos
casos, la mayor concentración de planta turística se observa en la comuna de San
José de Maipo. Comunas como María Pinto, San Pedro, Lampa, Calera de Tango y
Padre Hurtado no cuentan con planta de alojamientos turísticos.
Los tipos de alojamientos que más abundan son los campings y cabañas,
conformando el 52% del total de la oferta hotelera.
La planta gastronómica está conformada casi en su totalidad por establecimientos de

categoría “restaurantes” (86%), presentes en 17 de las 18 comunas que conforman el
territorio (sólo San Pedro no registra presencia de establecimientos de alimentación),
la oferta de éstos es variada, ofreciendo platos de comida típica, comida al paso y
otros de especialidades, como comida japonesa, china, alemana, entre otros. Al igual
que para el caso de la oferta hotelera, es posible señalar que el nivel de la oferta
gastronómica es bastante pareja en cuanto a precios, calidad y servicios que ofertan,
observándose ciertas excepciones como por ejemplo algunos hoteles boutique o
lodges de nivel superior presentes en San José de Maipo, Pirque y Curacaví.

Los Operadores Turísticos existentes y que atienden en el área de estudio son más
bien escasos, cumpliendo este rol tour operadores procedentes de la ciudad de
Santiago, siendo ellos quienes en algunos casos subcontratan como proveedor de
servicios de excursiones, a las pequeñas empresas locales que las organizan. En
general, el sistema de prestadores de servicios locales lo conforman en su mayoría
guías turísticos y empresas que ofrecen actividades turísticas, asociadas
principalmente a actividades tales como cabalgatas, observación de procesos
productivos agrícolas, caminatas, visitas a atractivos culturales – patrimoniales,
desarrollo de deportes aventura (escalada, rafting, canopy, tirolesa, entre otros) más
en casos muy excepcionales ofrecen paquetes turísticos, orientados a atender turistas
independientes que recorren el territorio.
En cuanto a la demanda, hoy está conformada prácticamente sólo por turistas

nacionales en gran parte de las comunas que conforman el territorio, observándose
mayor presencia de turistas extranjeros en comunas como San José de Maipo, Pirque
e Isla de Maipo, en donde los turistas efectúan tours por un día o medio día a viñas o
bien a recorrer el Cajón del Maipo. Estos turistas aprovechan su paso por Santiago
para desarrollar estas actividades, más no es su principal motivación de viaje conocer
estos lugares.
En cuanto a los turistas nacionales, estos provienen principalmente de la región

Metropolitana, viajan en familia o bien en grupos (agrupaciones de adultos mayores,
colegios, grupos de empresas), y su permanencia en el territorio es baja
(generalmente viajan por el día o por un fin de semana), así como también su nivel de
gasto (mayoritariamente para compra de souvenirs y alimentación).
En cuanto a los agentes de desarrollo turístico, se identifico la presencia de éstos en

todas las comunas de estudio, repitiéndose en la mayoría de ellas la presencia de un
encargado de turismo municipal. Solo en el 33% de las comunas de estudio existe una
entidad privada de turismo (cámaras de turismo, asociación gremial, agrupación de
turismo, entre otras) actualmente activa.
En cuanto al actual sistema organizativo que emplean los actores turísticos dentro del
territorio, es posible señalar que, si bien hoy cuentan con organismos locales de
turismo (cámaras, oficinas de turismo municipal, agrupaciones, asociaciones, etc.) y
también una figura macro de organización como lo es AMUR, hoy en día es muy bajo
el nivel de asociatividad y trabajo conjunto entre todos estos actores, sobre todo entre
privados (empresarios turísticos) y públicos (municipios). También se detectaron
carencias en cuanto a la falta de recursos humanos en los municipios que puedan
dedicarse exclusivamente al desarrollo turístico comunal, lo que generalmente se
entiende como una brecha de desarrollo. Así mismo, se señaló por parte de los
actores locales la falta de instrumentos de planificación turística a escala comunal y
regional, lo que dificulta la planificación organizada de la actividad turística en el
territorio.
De acuerdo a todo lo anteriormente expuesto, podemos generar las siguientes

conclusiones:

 La actividad turística dentro de la mayor parte del territorio en estudio es aún
incipiente, siendo la comuna de San José de Maipo la más desarrollada. El
territorio cuenta con potencial para el desarrollo de productos turísticos
asociados a los recursos patrimoniales, folclóricos y naturales principalmente,
los cuales como productos hoy son casi inexistentes, observándose
prácticamente la oferta de actividades y servicios aislados, mas no
conformados como productos turísticos, lo que haría más atractiva la visita al
territorio, generaría un aumento en la permanencia y cantidad de turistas que
los visitan, y por consiguiente mayores ingresos económicos al territorio.
 La planta turística existente está en su mayoría orientada al turista nacional,

poco exigente y de baja estadía, por lo que la calidad de la infraestructura,
equipamiento y servicios ofertados no es suficiente si se quiere apostar a
diversificar el mercado accediendo al nicho extranjero, más exigente en cuanto
a la calidad de los servicios que demanda.
 El territorio en estudio tiene grandes oportunidades de aumentar su demanda y

diversificar el segmento de mercado actual, considerando su cercanía con el
mayor proveedor de turistas del país: la ciudad de Santiago, y a polos de
atracción turística que se deberían aprovechar, como por ejemplo el que los
turistas extranjeros vengan a la región a practicar deportes de nieve, vengan a
visitar las viñas, el destino Valparaíso y el mismo hecho de que Santiago sea
lugar de entrada y salida de turistas a Chile se debe aprovechar, no concentrar
la oferta solo en la zona urbana (gran Santiago) si no que potenciar el resto de
las comunas, creando productos turísticos atractivos con identidad local.
 Las principales brechas que se detectan en el diagnóstico están asociadas a la

falta de asociatividad entre los actores turísticos locales, falta de estudios e
información levantada del territorio en materias turísticas (pocas comunas
cuentan con diagnósticos, catastros o Planes de Desarrollo Turísticos) y falta
de recursos e inversión en turismo (proyectos, programas, capital humano).
 Estas brechas son concordantes con la realidad turística nacional, las cuales
tienen relación con la falta de integración comercial (alianzas estratégicas,
asociatividad), baja calidad en los servicios que se ofertan (asociados
principalmente a la restauración y a los alojamientos), falta de un mayor
posicionamiento de los destinos turísticos, entre otros, brechas que no son muy
distintas a lo que sucede en el territorio actualmente, las cuales deben
observarse como una oportunidad, por lo cual, la estrategia que se formule
debe ir en concordancia también con las estrategias nacionales y regionales
asociadas al desarrollo turístico.
 Se observa y concluye de manera participativa que existe un

desaprovechamiento de las actuales figuras organizativas que existen en el
territorio, como AMUR, cámaras de turismo, asociaciones gremiales, las que
deben trabajar más estrechamente para poder organizar la actividad turística
en el territorio. Hoy existen varias organizaciones creadas, pero muchas de
ellas no están activas o bien no cuentan con una planificación o modelo de
trabajo que les permita avanzar.
 Por último, es posible identificar tres tipos de comunas dentro del territorio:
Su actividad turística es notoriamente mayor

DESARROLLADAS que la del resto de las comunas, sus
lineamientos de trabajo están orientados al
desarrollo turístico a nivel municipal, existe
presencia de organismos y actores turísticos,
cuentan con instrumentos de planificación
turística territorial.
San José de Maipo
SEMI Cuentan con un desarrollo turístico moderado,

DESARROLLADAS tienen interés en priorizar la actividad turística
local mas no cuentan con los recursos
económicos y humanos para ello, poseen
algunos instrumentos de planificación pero en la
mayoría de los casos están obsoletos. Cuentan
con actores turísticos locales, pero su nivel de
Pirque asociatividad es relativo.
Melipilla
Paine
Alhué
Buin
Isla de Maipo
Calera de Tango
La actividad turística es casi nula, cuentan con

INCIPIENTES atractivos turísticos pero no con planta turística,
no poseen encargado de turismo municipal ni
tampoco instrumentos de planificación turística,
no tienen organizaciones turísticas privadas o
bien las tienen pero no se encuentran
operativas.
Colina
Lampa
Til Til
Curacaví
María Pinto
San Pedro
Talagante
El Monte
Padre Hurtado
Peñaflor

SUSTENTABLE
ETAPA II
DICIEMBRE 2012
ANÁLISIS DE NORMATIVA LEGAL E
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Capítulo 1: Análisis de Instrumentos de Ordenamiento Territorial y Normativa Legal. Dic12
ÍNDICE
1.0 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y NORMATIVA LEGAL ........... 3

1.1 INTRODUCCION........................................................................................................... 3
1.2 NORMATIVA LEGAL..................................................................................................... 3
1.2.1 LEY DE TURISMO ................................................................................................ 3
1.2.2 ZONAS Y CENTROS DE INTERÉS TURÍSTICO ................................................. 5
1.2.3 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO
(SNASPE) ............................................................................................................................. 7
1.2.4 SITIOS PRIORITARIOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA EN CHILE ........................................................................................................ 9
1.2.5 ORDENANZAS MUNICIPALES .......................................................................... 10
1.3 INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .......................................... 11
1.3.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA REGIÓN
METROPOLITANA ............................................................................................................. 11
1.3.2 PLAN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN
METROPOLITANA 2011-2014 ........................................................................................... 15
1.3.3 PROGRAMA DE TURISMO MUNICIPAL ........................................................... 19
1.3.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TURÍSTICO
TERRITORIAL PARA LAS COMUNAS RURALES ............................................................ 20
1.3.5 PROGRAMA DE TURISMO RURAL ................................................................... 21
1.3.6 POLÍTICA CULTURAL REGIONAL 2011-2016, REGIÓN METROPOLITANA. . 23
1.3.7 ZONAS CON VALOR TURÍSTICO EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL ...................................................................................................... 24
1.4 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL A ESCALA PROVINCIAL .. 26
1.4.1 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE CHACABUCO .............. 26
1.4.2 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA CORDILLERA .................... 27
1.4.3 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE MAIPO .......................... 29
1.4.4 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE MELIPILLA ................... 30
1.4.5 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE TALAGANTE ................ 30
1.5 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL A ESCALA COMUNAL ...... 31
1.5.1 PLANES DE DESARROLLO TURÍSTICO (PLADETUR) ................................... 32
1.5.2 PLANES DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO) ....................................... 44
2.0 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 53

1.0 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y NORMATIVA
LEGAL
1.1 INTRODUCCION
El presente capítulo contiene una completa revisión de la normativa legal que incide
actualmente en la actividad turística nacional, relacionadas principalmente con la ley
sobre la cual se rige la actividad turística nacional, normativas asociadas a la
protección ambiental y áreas de protección patrimonial, así como también identificará y
analizará los instrumentos de planificación turística existentes en el territorio.
Esta información permitirá posteriormente basar la estrategia de desarrollo turístico

que se genere en los elementos normativos y de planificación actualmente existentes,
así como también poder formular una zonificación turística del territorio.
1.2 NORMATIVA LEGAL
1.2.1 LEY DE TURISMO
La Ley del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo N° 20.423 - en adelante
Ley de Turismo, fue promulgada el 4 de febrero de 2010 por el Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo; tiene por objeto el desarrollo y promoción de la
actividad turística, por medio de mecanismos destinados a la creación, conservación y
aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales.
Los antecedentes normativos de esta ley consisten en diferentes disposiciones legales

y reglamentarias orientadas específicamente a la actividad del turismo1:
- El Decreto Ley 1.224 del año 1975 que creó el Servicio Nacional de Turismo y
establece el objeto del Servicio, su organización interna y las atribuciones y
funciones que le corresponden para el cumplimiento de sus finalidades.
- El Decreto con Fuerza de Ley N° 7, de 1990 que modificó el D.L. N° 1.224,
remplazando las normas relativas a la estructura de plantas y escalafones del
Servicio.
- El Decreto Supremo N° 515, de 1978, norma administrativa modificada por el
D. S. 118 de 1989 que contiene el Reglamento del Servicio Nacional de
Turismo.
- El Decreto Supremo N° 227, de agosto de 1987, modificado por el decreto
supremo 148, del año 2008 establece el Reglamento de clasificación,
calificación y registro de establecimientos de alojamiento turístico denominados
hotel, motel y apart hotel.
La Ley de Turismo permite contar hoy con una institucionalidad pública que ayuda a
consolidar el turismo como uno de los pilares del desarrollo de Chile, definiendo por
1
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional, 2010.
primera vez a esta actividad como estratégica para el desarrollo del país, y
permitiéndole generar acciones y estrategias integrales a corto, mediano y largo plazo,
que logren posicionar a Chile como una potencia turística internacional y nacional.
La nueva ley aborda también la Política Nacional de Turismo y Plan Estratégico (título
II). Se trata de la normativa que establece como propósito la elaboración de la Política
Nacional de Turismo y el Plan Estratégico asociado a este, que definirá los objetivos,
acciones y prioridades que regirán al sector. En este sentido, el Plan Regional de
Turismo Metropolitano se encuentra absolutamente alineado con las normas y
directrices de dicha Ley.
Lo anterior se sustenta en que, para el gobierno, el turismo constituye una actividad

estratégica para el desarrollo del país, siendo prioritaria dentro de las políticas de
Estado, por lo que éste deberá promoverla de modo armónico e integral, impulsando
su crecimiento sustentable en conformidad con las características de las regiones,
comunas y localidades del país.
La presente Ley se destaca por la creación de la Subsecretaria del Turismo y del

Comité de Ministros del Turismo, este último tiene por función asesorar al Presidente
de la República en la fijación de los lineamientos de la política gubernamental para el
desarrollo de la actividad turística.
El Comité de Ministros del Turismo está integrado por los Ministros de: Economía,
Fomento y Turismo -quien lo preside-, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo,
Agricultura, Bienes Nacionales, Medio Ambiente y el Presidente del Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes.
En cuanto a la Subsecretaria de Turismo, en el título III de dicha Ley, se indica que le

corresponde lo siguiente:
i. Asesorar al Ministro Presidente del Comité en materias propias de su

competencia.
ii. Elaborar y proponer al Comité los planes, programas y proyectos para el

fomento, promoción y desarrollo del turismo, así como de las demás materias
que requieran del estudio o resolución de aquél, de conformidad con lo
dispuesto en el número 12 del artículo 8º de la presente ley.
iii. Asistir con derecho a voz a las sesiones del Comité.
iv. Informar periódicamente al Comité acerca de la marcha del sector, del

cumplimiento, ejecución, resultados y desarrollo de sus acuerdos e
instrucciones.
v. Contratar personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o

extranjeras, para la realización de estudios vinculados con el funcionamiento y
desarrollo integral del sector, así como los de la prefactibilidad y factibilidad que

sean necesarias para la formulación y ejecución de la Política Nacional de
Turismo y de la Política de Promoción del mismo.
vi. Supervigilar la elaboración, ejecución y cumplimiento del Plan Anual de Acción

del Servicio Nacional de Turismo.
vii. Proponer al Ministro de Economía, Fomento y Turismo, el presupuesto anual

de la Subsecretaría de Turismo y del Servicio Nacional de Turismo.
viii. Requerir de los Ministerios, servicios públicos y entidades en que el Estado

tenga aportes de capital, participación o representación, los antecedentes y la
información necesaria para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
aquéllos proporcionarlos en el más breve plazo, con un máximo de 60 días.
ix. Proponer la simplificación y modificación de las normas y procedimientos

requeridos para el ingreso, permanencia y salida de los turistas del territorio
nacional, coordinando con los servicios competentes las respectivas medidas
de facilitación.
x. Cumplir las funciones que le encomiende la ley y las que le delegue el Ministro
de Economía, Fomento y Turismo.
La creación de Subsecretaría y Comité de Ministros del Turismo fueron definidos como

instancias que permitirán definir la política pública nacional, que inste a un pleno
desarrollo del sector, fomente las inversiones, genere empleo, disminuya la
estacionalidad turística y abogue por la descentralización del país.
Por otro lado, la ley aborda las Zonas de Interés Turístico (ZOIT) (título IV), el
desarrollo en las Áreas Silvestres Protegidas del Estado (título V) y el sistema de
clasificación, calidad y seguridad de los prestadores de servicios turísticos (título VII),
que se detallarán a continuación.
Asimismo la ley define la promoción del turismo (título VI).
Finalmente, cabe señalar que la Ley de Turismo ya se encuentra en vigencia, por lo

cual rige sin excepción para todas las regiones del país, siendo el mecanismo rector
de toda la gestión turística realizada por la Subsecretaría del turismo y los organismos
competentes.
1.2.2 ZONAS Y CENTROS DE INTERÉS TURÍSTICO
La declaración de centro y zona de interés turístico nacional, tiene por objetivo

fundamental focalizar coordinadamente, tanto la acción del Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR), como la de los demás organismos del Estado que intervienen directa o
indirectamente sobre la red de servicios y demás elementos que componen la actividad
turística; además de fijar reglas claras para estimular la inversión privada consecuente
con el potencial turístico de la zona y mitigar los efectos nocivos de aquellas actividades
que presenten algún grado de incompatibilidad con el mismo.
Zonas de Interés Turística Nacional (ZOIT): áreas de características
esencialmente rurales, amplias en extensión donde, junto a recursos turísticos
relevantes coexisten otros usos o actividades con una compatibilidad básica
con aquellos. Los atractivos turísticos que ofrece, corresponden a una gama
variada y contribuyen a conformar circuitos y/o áreas turísticas generalmente
no explotadas, de carácter potencial, siendo conveniente velar por su
preservación y puesta en valor de los recursos turísticos que posee, debiendo
contar para ello con un Plan de Ordenamiento Territorial de carácter extensivo
que resguarde y encauce adecuadamente su desarrollo turístico.
Centros de Interés Turístico Nacional (CEIT): área posible de ser delimitada

claramente, en la que se concentren un conjunto de atractivos y equipamiento
básico de explotación de cierta importancia y densidad, capaz de configurar un
producto turístico identificable, requiriendo para su más eficaz desarrollo de un
plan de ordenamiento que facilite su consolidación y evite la existencia de
actividades negativas o no compatibles con la vocación turística reconocida.
La declaratoria de zonas y centros de interés turístico se enunció bajo el Decreto de Ley

Nº 1.224 de 1975, artículo 11, en el cual se señala:
“Las áreas del territorio que tengan condiciones especiales para la atracción del turismo,
podrán ser declaradas ZOIT o CEIT. A contar de la fecha de la publicación de la
Resolución que declara Zona o Centro de Interés Turístico Nacional un área determinada
del territorio, todas las actividades que se desarrollen en dichas áreas y que incidan en la
conservación, urbanización, servicios e instalaciones necesarias para su
aprovechamiento turístico, deberán ajustarse al Plan de Ordenamiento correspondiente,
elaborado por el SERNATUR, en coordinación con los organismos y servicios públicos
competentes. Dicho Plan será aprobado por Decreto Supremo a proposición de
SERNATUR y publicado en el Diario Oficial”.
“Sin embargo, el SERNATUR ante la presentación de proyectos específicos de

inversiones en Zonas o Centros de Interés Turístico, cuyo plan de ordenamiento no se
encuentre aprobado, deberá pronunciarse sobre ellos en un plazo no superior a 45 días”.
El Art. 13 de la Ley de Turismo indica que:
“Los territorios comunales, intercomunales o determinadas áreas dentro de éstos, que

tengan condiciones especiales para la atracción turística y que requieran medidas de
conservación y una planificación integrada para promover las inversiones del sector
privado, podrán ser declaradas Zonas de Interés Turístico.”
Además de esto, la categoría de Zona de Interés Turístico tendrá incidencia en

eventuales modificaciones a planes reguladores, ya sean comunales, intercomunales o
metropolitanos. Para el primer caso, se deberá contar con un informe de Sernatur,
mientras que para los restantes dos, se requerirá consulta a Sernatur por parte de la
respectiva Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo.
La nueva figura del Subsecretario de Turismo tendrá la atribución de proponer al

Ministerio de Vivienda y Urbanismo eventuales modificaciones a los planes reguladores
que estime necesarias2.
El Decreto Nº 172 de noviembre 2012 del Ministerio de Economía, aprueba el

Reglamento que fija el Procedimiento para la Declaración de Zonas de Interés Turístico,
conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley Nº 20.423. En
consecuencia, deja sin efecto los numerales 22, 25, 26, 27, 28 y 29 del artículo 3º del DS
N° 515 de 1978 del mismo ministerio3.
Actualmente el área de estudio cuenta con dos Zonas de Interés Turístico y ningún
CEIT4, tal como se detalla en la Tabla 1- 1.
Tabla 1- 1. Áreas declaradas ZOIT y CEIT, localizadas en la Región Metropolitana.

TIPO NOMBRE RESOLUCIÓN
ZOIT Batuco RES 342/04/2009
ZOIT San José de Maipo RES 1138/11/2001
Fuente: SERNATUR, Zonas y Centros de Interés Turístico Nacional, 2012.
1.2.3 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL

ESTADO (SNASPE)
La Ley Nº18.362 de 1984, establece que el Sistema Nacional de Áreas Silvestres

Protegidas de Estado (SNASPE), es una herramienta con que cuenta Chile para
resguardar áreas silvestres terrestres o acuáticas que el estado protege y maneja para
lograr su conservación.
CONAF, dependiente del Ministerio de Agricultura, actualmente administra el SNASPE.

Este sistema está formado por cuatro categorías de manejo: Reserva de Regiones
Vírgenes, Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales.
Actualmente Chile cuenta con 100 unidades, distribuidas en 35 Parques Nacionales, 49
Reservas Nacionales y 16 Monumentos Naturales5.
A continuación, se describen las características generales de cada tipo de área protegida

comprendida en el SNASPE:
Parque Nacional: área generalmente extensa, donde existen diversos

ambientes únicos o representativos de la diversidad ecológica natural del país,
2
3
4
CEIT ya no se encuentran vigentes en el nuevo Decreto que rige, sólo ZOIT.
5
Fuente: www.conaf.cl , 2012.
no alterados significativamente por la acción humana, capaces de auto
perpetuarse.
Reserva Nacional: área de conservación y protección del recurso suelo y de las

especies amenazadas de fauna y flora silvestres, la mantención o
mejoramiento de la producción hídrica, y el desarrollo y aplicación de
tecnologías de aprovechamiento racional de la flora y la fauna.
Monumento Natural: área destinada a la preservación de muestras de

ambientes naturales y de rasgos culturales y escénicos asociados a ellos, y, en
la medida compatible con esto, la realización de actividades de educación,
investigación o recreación.
Reserva de Regiones Vírgenes: área administrada por los poderes públicos,

donde existen condiciones primitivas naturales de flora, fauna, vivienda y
comunicaciones con ausencia de caminos para el tráfico de motores y vedada
a toda explotación comercial. No obstante que este tipo de área protegida se
encuentra plenamente vigente, en Chile no existe ninguna unidad establecida a
través de esta figura de protección.
En la Tabla 1- 2 se identifican las unidades del SNASPE localizadas en el área de

estudio.
Tabla 1- 2. Parques y Reservas Nacionales del SNASPE en el Territorio de Estudio.

TIPO DE ÁREA
NOMBRE REFERENCIA LEGAL
PROTEGIDA
D.S. N° 19/82, del Ministerio de Agricultura.

Reserva Nacional Río Clarillo
Fecha de creación 4 de marzo de 1982.
D.S. N° 162/74, del Ministerio de Agricultura.

Fecha de creación 19 de julio de 1974. Fue
reclasificado el 16 de septiembre de 1995 como
Monumento Natural El Morado
Monumento Natural, mediante
D.S. N° 2.581/95 del Ministerio de Bienes
Nacionales.
Roblería Cobre de D.S. N° 62/96, del Ministerio de Agricultura.

Reserva Nacional
Loncha Fecha de creación 25 de julio de 1996.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011.
En cuanto al desarrollo turístico en las Áreas Silvestres Protegidas del Estado, la Ley
del Turismo (título V) indica que sólo se podrán desarrollar actividades turísticas en
Áreas Silvestres Protegidas de propiedad del Estado cuando sean compatibles con su
objeto de protección, debiendo asegurarse la diversidad biológica, la preservación de
la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. En este sentido, mayores
precisiones y directrices son entregadas por el Decreto Supremo N° 50/2012 del
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, que aprueba el reglamento que fija el
procedimiento para el otorgamiento de concesiones turísticas en áreas silvestres
protegidas del estado.
Además, la CONAF desarrolló un “Manual Operativo para Actividades de Uso

Recreativo en Áreas Silvestres del Estado” y el “Código de Conducta Servicios de
Turismo al interior del SNASPE”.
1.2.4 SITIOS PRIORITARIOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD

BIOLÓGICA EN CHILE
Chile es parte del Convenio sobre Diversidad Biológica desde el año 1994. Con la
finalidad de cumplir los compromisos asumidos en el marco de dicho acuerdo, se
elaboraron Estrategias Regionales de Biodiversidad para todas las regiones del país. En
el año 2003, el Consejo Directivo de CONAMA aprobó la Estrategia Nacional de
Biodiversidad.
Los sitios prioritarios para la conservación constituyen áreas terrestres, marinas o

costero-marinas de alto valor para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad,
identificada por su aporte a la representatividad ecosistémica, por su singularidad
ecológica o por constituir un hábitat de especies amenazadas, entre otros aspectos, para
su gestión de conservación, protección y/o restauración. Dichos sitios pueden, en la
medida de lo posible, llegar a constituirse en áreas protegidas.
La Ley Nº20.417, del año 2010, incorpora diversas modificaciones a la Ley Nº19.300
sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Entre ellas, modifica en el Artículo 11º, que
determina los efectos, características o circunstancias que determinan el ingreso al SEIA
a través de un EIA, así también para proyectos relacionados al turismo. En particular, en
el literal d), en lo que dice relación a la localización en o próxima a sitios prioritarios para
la conservación, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
Es por esto, que existe un instructivo de “Sitios Prioritarios para la conservación en el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”, del SEA (www.sea.gov.cl/), donde la
instrucción es que se utilizarán los 64 sitios prioritarios que fueron definidos en el marco
de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y que a la sazón no han sido puestos bajo
protección oficial. El actual listado se encuentra en el Oficio Ordinario Nº1000143 del 15
de Noviembre del 2010, del Director Ejecutivo del SEA.
En la Tabla 1- 3 se presenta la lista de sitios prioritarios en el territorio de estudio.

Tabla 1- 3. Sitios Prioritarios para la Conservación en el Territorio de Estudio.
UBICACIÓN GEOGRAFICA DE
SUPERFICIE DEL REFERENCIA
SITIO SEGÚN
NOMBRE DEL SITIO AMBIENTE
CARTOGRAFÍA COORDENADA COORDENADA
(ha) ESTE NORTE
Terrestre y
Altos del Río Maipo humedal 126.613,43 403.077,25 6.229.620,77
continental
Cordón de Cantillana Terrestre 205.364,09 308.981,75 6.243.974,09
El Morado Terrestre 141.817,47 388.696,33 6.273.973,90

El Roble Terrestre 88.513,61 313.648,99 6.320.860,73
Terrestre y
Río Olivares – Río
humedal 110.430,13 401.408,48 6.311.357,79
Colorado - Tupungato
continental
Fuente: OF.ORD.D.E. Nº100143 de 15 de noviembre de 2010, Director Ejecutivo SEA.
1.2.5 ORDENANZAS MUNICIPALES
Los municipios tiene la facultad de fomentar el desarrollo sustentable del turismo,

regulando las inversiones y operaciones de empresas, a partir de la implementación
de ordenanzas turísticas municipales. Consisten en normas de carácter obligatorio,
dictadas por la máxima autoridad comunal en conjunto con el Concejo Municipal y
cuya validez se remonta a los límites administrativos de la comuna. Los principales
tipos de ordenanzas con impacto en la actividad turística son6:
- Conservación Patrimonio Histórico – Cultural

- Áreas Silvestres Protegidas
- Uso de espacios públicos
- Urbanismo y paisaje
- Medioambiente
- Eventos
- Actividades turísticas, deportivas y recreativas
- Uso eficiente del agua y energía
- Aseo y ornato
- Tránsito y transporte
- Ventas y comercio ambulante
Así, existe por ejemplo en la comuna San José de Maipo una ordenanza municipal al
respecto de la construcción, instalación y mantención de letreros y carteles con fines
turísticos y/o comerciales. Además la Ordenanza de Turismo Aventura de la Ilustre
Municipalidad de la misma comuna establece que quedan sujetos a nivel comuna, las
actividades turísticas o vinculadas al turismo y las personas que la desarrollan.
6
Fuente: www.sernatur.cl , 2012.
En la comuna Melipilla existe a su vez la “Ordenanza Municipal Pomaire” con el objeto
de resguardar y promover el carácter turístico y patrimonial de tal localidad. Por lo
tanto, la Ordenanza fija como actividades prioritarias para el municipio de Melipilla en
la localidad en Pomaire, la ejecución de programas de desarrollo económico local en el
ámbito del turismo, la gastronomía y el rescate del patrimonio alfarero.
1.3 INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En el presente capitulo se abordaran los principales instrumentos que norman, indican

y orientan el desarrollo de la región y que por sus alcances y/o ejes estratégicos tienen
injerencia en la gestión turística; pudiendo ser éstas de alcance comunal o de
cobertura total de la región, ya sean que estén sujetas a medidas administrativas,
legislativas o simplemente correspondan a una acción puntual. En este marco, es
importante destacar que, si bien las herramientas que aquí se abordarán tienen
injerencia directa en la región, derivan de un marco mayor a nivel nacional; como son
los programas, políticas gubernamentales y leyes aplicables a la temática turística. Así
mismo, es preciso aclarar que, dada su relevancia e injerencia en la planificación
turística territorial, también se abordarán ciertos instrumentos de planificación turística,
que tienen injerencia en el ordenamiento territorial, los cuales serán nuevamente
mencionados y desarrollados en la etapa III de esta consultoría.
1.3.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA REGIÓN

METROPOLITANA
La Estrategia de Desarrollo Regional de la Región Metropolitana 2006-20107 (EDR),

corresponde al instrumento de planificación que orienta el desarrollo de la Región
Metropolitana. Su última actualización y publicación fue realizada el año 2010. Su
principal objetivo es la creación de una visión de futuro integrada; social, económica y
física para que pueda responder a las transformaciones y desafíos que está sufriendo
la región.
La actualización con miras al bicentenario de la republica, considera la siguiente

imagen objetivo:
“Integración social y espacial para el desarrollo de una mejor calidad de vida,

identidad, diversidad cultural y competitividad internacional”.
Los Lineamientos Estratégicos se han construido sobre la base de tres objetivos

generales y diez objetivos específicos, que han sido considerados prioritarios para la
región en todas las instancias consultadas, y que corresponde a:
i) Calidad de vida e igualdad de oportunidades, comprendido por los siguientes

objetivos específicos:
7
La Estrategia de Desarrollo Regional efectuó su última actualización el año 2010. Actualmente se cuenta con u
borrador de la Estrategia 2012- 2021, cuyos ejes estratégicos serán mencionados más adelante.
- Mejorar la calidad de la educación científico-humanista y técnico profesional.
- Transformar y diversificar el transporte público de la Región.
- Propiciar un ambiente sano y sustentable en Santiago-Región.
- Promover la integración social y mejorar la equidad en el acceso a servicios,

equipamientos y bienes culturales.
ii) Identidad y diversidad cultural, del cual se desprenden los siguientes objetivos
específicos:
- Promover el respeto por la diversidad social y cultural de la Religión.
- Promover todas las acciones destinadas a la diversificación de los valores

patrimoniales, reconocimiento de la riqueza de su diversidad social y de sus
tradiciones culturales.
iii) Vocación internacional y competitividad, que considera los siguientes objetivos

específicos:
- Atraer sedes de empresas para que instalen sus centros de operaciones para
Latinoamérica y el mundo en Santiago-Región.
- Fortalecer la vocación exportadora de productos de la Región, diversificando
mercados, mediante la incorporación de valor agregado e innovación
tecnológica.
- Potenciar a Santiago-Región como un centro de estudios de educación
superior y postgrados de proyección internacional.
- Transformar Santiago-Región en un destino turístico.
Según lo precedente, en el marco de la competitividad y vocación internacional de

Chile, el objetivo iii) de la ERD plantea “Transformar Santiago – Región en un territorio
de destino turístico”, bajo esta premisa, cabe señalar que este instrumento sostiene
que en el año 2003 ingresaron 672 mil visitantes a Santiago-Región a través del
aeropuerto internacional, no obstante la mayoría de ellos tuvo como destino final otras
regiones del país. Ante esto, dicho objetivo pretende incrementar este número,
mediante la creación de nuevos nichos de mercado, que no compitan con otras
regiones de Chile y permitan posicionar a la región como destino turístico.
Un nicho de interés son los eventos internacionales que se realizan anualmente. En

este sentido, se compara la realidad promisoria de Santiago versus otras ciudades de
América Latina como Sao Paulo y Buenos Aires.
Se visualiza como fortaleza para dicha consolidación la infraestructura turística de la

capital, así como la calidad de su terminal aéreo internacional; no obstante, aunque el

flujo de turistas es muy considerable, como se menciono anteriormente, la mayoría lo
utiliza como un lugar de paso hacia otros destinos turísticos del país.
Se plantean como mercados en exploración, el turismo con fines médicos; los atributos
climáticos y naturales que constituyen un foco de atracción turística para la región,
destacando su clima mediterráneo, su patrimonio natural y sus áreas productivas.
Una de las principales tareas para alcanzar las metas propuestas es la construcción
de un clúster turístico metropolitano, generando encadenamientos entre los
productores con manejos asociativos orientados hacia tres productos principales;
turismo de negocios, turismo cultural y turismo natural.
Por otro lado, la ERD reconoce el potencial turístico en actividades productivas y de

servicios, como las desarrolladas por las viñas, además de su artesanía y
gastronomía. En este aspecto, destaca el posicionamiento de la región en la industria
vitivinícola internacional.
Finalmente a nivel región, se plantea aumentar los niveles de inversión en promoción

turística, ya que Santiago es la región en Chile que menos recursos del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) destina al turismo (hasta el año 2003). Al
respecto se plantea como un objetivo interesante el aumento de la permanencia y por
tanto, el gasto promedio diario de los turistas en Santiago, potenciando las grandes
oportunidades que la región posee.
La Estrategia Regional de Desarrollo 2012 – 2021(aún en proceso de validación)

pretende constituirse en un marco orientador de definiciones, en base al cual orientar
las acciones ligadas al crecimiento, al desarrollo y al mejoramiento de las condiciones
de vida de grupos y personas habitantes de los territorios de la región. Su perspectiva
es esencialmente integral, es decir, pretende abordar el conjunto de sectores que
explican la realidad regional pudiendo tener énfasis sectoriales que profundicen el
diagnóstico.
De acuerdo a lo planteado en la versión preliminar, la Estrategia Regional de

Desarrollo postula la siguiente imagen objetivo regional:
“La Región Metropolitana de Santiago, reconoce y valoriza los diversos proyectos de

vida de sus habitantes, quienes crecientemente demandan la ampliación de los
medios y opciones para su materialización, a nivel individual y colectivo. Por lo tanto,
el foco de la acción está en las personas que residen y transitan en la región,
asegurando las condiciones materiales y las capacidades para que las personas
puedan desarrollar su vida en un contexto de justicia e integración social”.
Los Lineamientos Estratégicos definidos son cinco y se han construido sobre la base
de las brechas o barreras identificadas, así mismo, para cada LER (Lineamientos
Estratégicos Regionales) se han identificado objetivos específicos, los cuales se
presentan a continuación:

i. Santiago, región integrada e inclusiva, del cual se desprenden los siguientes
objetivos:
- Mejorar la conectividad al interior de la RMS

- Diversificar los modos de transporte en las zonas rurales de la RMS
- Promover polos de desarrollo regional y metropolitano
- Generar un hábitat residencial integrado a la ciudad
- Instaurar espacios y dinámicas de encuentro, convivencia e integración
regional
- Promover el diálogo intercultural y la promoción de los valores, tradiciones,
lengua y cultura de los pueblos originarios radicados en la RMS
- Promover una cultura de la tolerancia y respeto a la nueva inmigración
internacional
- Fortalecer adecuaciones en el área educacional y en la oferta cultural de la
RMS, orientadas a la tolerancia a la diversidad sexual, etaria, de género,
discapacidades, étnica y religiosa
- Incentivar la recuperación y valorización de identidades territoriales (regional,
agropolitanas, locales, barriales, poblacionales, translocales y otras) al interior
de la RMS
- Fortalecer las capacidades de la región para asumir un rol de liderazgo en el
cono sur, en temas de marketing urbano y de marca región (espectáculos
internacionales, centros de convenciones, información turística internacional y
otros).
ii. Santiago, región equitativa y de oportunidades, del cual se desprenden los

siguientes objetivos:
- Contribuir al mejoramiento de las condiciones físicas y cualitativas de la

educación en la RMS.
- Equilibrar la existencia de áreas verdes y espacios recreativos en las comunas
de la RMS
- Mejorar las condiciones de vida, para el desarrollo integral de las localidades
aisladas de la RMS
- Disminuir los niveles de pobreza e indigencia en la RMS
- Analizar la factibilidad de contar con salida al mar y de crear un paso
internacional regional (interconectividad regional).
iii. Santiago, región segura, del cual se desprenden los siguientes objetivos:
- Reducir la tasa de victimización que se observa en la RMS

- Promover una cultura regional que valorice el trabajo decente (trabajo con
remuneración digna y condiciones de estabilidad)
- Mejorar el acceso y calidad a los servicios en salud, en las comunas más
vulnerables y focalizadas en la población adulto mayor y niños
- Asegurar un equilibrio en la localización de la instalación de infraestructura
peligrosa y/o molesta en la RMS
- Promover un uso responsable y seguro del territorio, en relación a riesgos
potenciales por amenazas naturales y antrópicas en la RMS
- Ampliar la red de protección civil
iv. Santiago: región limpia y sustentable, del cual se desprenden los siguientes
objetivos:
- Promover el uso sustentable y estratégico del agua (superficial y subterránea)

- Proteger la disponibilidad de suelo agrícola con factibilidad de explotación
- Liderar el desarrollo de un sistema regional de áreas verdes
- Promover un sistema regional de tratamiento de residuos sólidos
- Disminuir la contaminación (atmosférica, acuífera y otras) en la RMS
- Incentivar el uso de energías limpias
- Promover la desconcentración demográfica del área metropolitana
- Promover la adaptación a los efectos del cambio climático en la RMS
v. Santiago, región innovadora y competitiva, del cual se desprenden los

- Fortalecer la competitividad y asociatividad de las empresas de menor tamaño

en la RMS
- Promover un ambiente colaborativo, estableciendo redes e incorporando
actividades transversales que promuevan la competitividad (TICs, Diseño)
- Impulsar una cultura innovadora, emprendedora y sustentable
- Promover una economía regional con vocación internacional
- Reforzar la institucionalidad regional para articular la innovación regional y la
colaboración interregional
- Promover el desarrollo del sector de turismo integrando lo rural-urbano
Al respecto, se identifica el componente turismo en el lineamiento Nº 5 de la

Estrategia, en el cual menciona dentro de sus objetivos el “promover el desarrollo del
sector turismo, integrando lo rural – urbano”. Así mismo, y también en relación a temas
atingentes al turismo, en el lineamiento Nº 1, uno de sus objetivos menciona el
“incentivar la recuperación y valorización de identidades territoriales”, lo cual se asocia
al tema del desarrollo turístico con identidad local dentro del territorio.
1.3.2 PLAN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN

METROPOLITANA 2011-2014
El Plan para el Desarrollo Turístico de la Región Metropolitana, corresponde a un

instrumento de planificación impulsado por el Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR), este se enmarca en el Programa de Gobierno, el cual se sustenta en la
premisa que ha faltado desarrollar una mejor infraestructura turística en Chile, realizar
un verdadero plan estratégico y más agresivo de promoción, fomentar el desarrollo
sustentable de la actividad turística cuidando el patrimonio natural y cultural,
profundizar la integración vecinal, desarrollar turísticamente la gran cantidad de áreas
silvestres protegidas y fortalecer la capacitación del personal turístico.
Por esta razón, el Programa de Gobierno ha establecido seis ejes prioritarios:

i. Ampliar la oferta de productos a través de una mayor infraestructura y
conectividad, mejorando los aeropuertos en los principales destinos turísticos.
En este eje se propone invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el
acceso a los centros de deportes invernales, aumentar la inversión en
infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para cruceros a
través de concesiones.
ii. Desarrollar nuevos polos de atracciones turísticas basados en el potencial para

desarrollar formas más específicas y sofisticadas de turismo, como lo son las
experiencias derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el
etno-turismo), del turismo basado en la naturaleza, deportes y aventura,
bienestar y relax, vida urbana, así como el gastronómico con énfasis en vino,
comida regional y nacional.
iii. Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y

aumentar los recursos públicos y privados en promoción y publicidad turística
nacional e internacional.
iv. Promover la asociatividad, generando alianzas público-privadas, promoviendo

un modelo de gestión integral de destinos turísticos.
v. Mejorar el capital humano del sector, destinando más recursos, con un

programa de capacitación on-line para empresas PYME, e insertando al sector
como área prioritaria en los programas de becas del Gobierno.
vi. Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la

coordinación entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo,
para que en forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los
recursos del Estado.
Los ejes antes mencionados, se pretenden materializar a través de la recientemente

creada Subsecretaria de Turismo, la cual dentro de sus funciones esta el incentivar la
demanda por turismo interno y potenciar a Chile como destino turístico para los
extranjeros.
La Estrategia se basa en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo,

recientemente aprobada por el Consejo de Ministros, en ella se presentan las medidas
para el sector en la Región Metropolitana, las cuales se ordenan de acuerdo a los
siguientes ejes estratégicos:
- Promoción
- Fortalecimiento de la Competitividad
- Inteligencia de Mercado
- Inversión
- Sustentabilidad
- Calidad
A continuación, se señalan los respectivos objetivos por eje a ser alcanzados en el

periodo proyectado 2011-2014:
Eje Promoción
Objetivos:
i. Posicionar a la Región Metropolitana de Santiago como destino turístico

internacional.
Este objetivo busca promover los atractivos, productos y servicios turísticos de la

Región Metropolitana de Santiago, buscando su posicionamiento en los mercados
internacionales de larga distancia, particularmente en Argentina, Brasil, Colombia y
Perú.
ii. Aumentar el flujo turístico del turismo interno receptivo en temporada no estival.
Se refiere a ejercer las acciones tendientes a aminorar la estacionalidad en los flujos

turísticos que recibe la Región Metropolitana de Santiago, disminuyendo la brecha
entre temporada estival, y no estival, particularmente respecto del comportamiento del
mercado nacional.
Eje de Fortalecimiento de Competitividad.
Objetivos:
i. Consolidación de la oferta turística vinculada al turismo de intereses especiales
El objetivo se sustenta en que los elementos fundamentales para lograr el

fortalecimiento de la competitividad en la actividad turística, son: el crecimiento del
turismo social y particularmente el desarrollo de nuevos destinos y atractivos turísticos.
La Región Metropolitana presenta condiciones especiales para el desarrollo de la

actividad turística ligada al turismo de intereses especiales, poniendo en valor los
recursos naturales y culturales que la región ofrece sobre todo en las comunas rurales.
La oferta turística de intereses especiales, tiene un bajo nivel de formalización,
profesionalización y aseguramiento de la calidad que permita responder
adecuadamente a las demandas del mercado, por lo que se concentrarán esfuerzos
de manera de disminuir las brechas existentes y consolidar la actual oferta turística de
la región.
ii. Fortalecimiento de circuitos turísticos en la Región.
El presente objetivo está referido a la diversidad de atractivos turísticos que pueden

aportar al crecimiento y desarrollo de la región. En este sentido, algunas comunas
tienen un gran potencial para la integración y diversificación de productos turísticos
para la atención de diferente público objetivo, cuya demanda es cada vez más
especializada. La Región Metropolitana se ha propuesto invertir en el desarrollo de
circuitos turísticos que conformen una oferta integral y de fácil reconocimiento para el
turista.
iii. Implementación de infraestructura de soporte al turista asociado a Rutas

turísticas.
Se refiere a la necesidad de desarrollar el equipamiento, las instalaciones e

infraestructura en los espacios públicos orientados a dar soporte a los turistas que
visitan los distintos atractivos o prestaciones de servicios turísticos y que se
encuentran distribuidos en torno a las rutas turísticas de la Región Metropolitana.
iv. Modernización de la infraestructura de conectividad.
El objetivo considera el Proyecto Sistema de Información para la toma de decisiones

de inversión en negocios y productos turísticos culturales de la Región Metropolitana.
Si bien, en el Plan Regional de Turismo no se detalla este objetivo, a través de las

acciones concretas se puede inferir que está referido a la mejora de las
infraestructuras viales y de conexión como rutas, caminos y aeropuertos.
Eje inversión
Objetivos:
i. Desarrollar mapas y acciones de orientación al inversionista.
El objetivo pretende mejorar la orientación al inversionista, a través del sistema de

información para la toma de decisiones de inversión en negocios y productos turísticos
culturales.
Eje sustentabilidad
Objetivos:
a) Incentivar la certificación en sustentabilidad turística para la oferta regional
El objetivo se enmarca en el Programa Nacional de Sustentabilidad Turística, el cual,

intenta impulsar el desarrollo sustentable de la oferta turística del país, a través de la
creación de una certificación de sustentabilidad que sea aplicable tanto para productos
como para destinos turísticos.
Eje de Calidad

Objetivos:
i. Promover la Certificación bajo el Sello de Calidad Turística en la oferta de la

Se pretende aumentar significativamente el número total de prestadores de servicios

turísticos en la Región registrados en la nueva plataforma dispuesta para ello, llegando
a los 200 servicios turísticos registrados al año 2014.
ii. Capacitar a prestadores de servicios turísticos en la Región Metropolitana.
Se invertirán recursos públicos para el mejoramiento de la calidad de los prestadores

de servicios turísticos a partir del mejoramiento e incorporación de nuevas
competencias laborales por medio de la capacitación de prestadores de servicios
turísticos.
1.3.3 PROGRAMA DE TURISMO MUNICIPAL
El presente programa ha sido impulsado por el SERNATUR con el objeto de

establecer un plan de acción para el período 2011–2014 que pueda sistematizar y
fortalecer la gestión turística local mediante la coordinación entre este organismo y los
municipios, donde se reconoce a estos últimos como importantes impulsores del
desarrollo del turismo local.
Lo anterior se sustenta en que las funciones y atribuciones con que cuentan los
municipios les permiten involucrarse de diversas formas con la actividad turística,
teniendo en cuenta que la mayoría de las decisiones, sean estas positivas o negativas,
influyen en la actividad turística no solo local, sino también regional y nacional.
La oportunidad de trabajar coordinada y asociativamente, impulsa el desarrollo

sostenible del turismo, fortaleciendo incluso otras áreas, como por ejemplo, ayudar a
disminuir la pobreza o generar empleo para la comunidad local.
El objetivo del presente Programa es “lograr que los municipios incorporen la actividad
turística dentro de su gestión anual como un tema relevante, comprendiendo que el
fortalecimiento y desarrollo de esta actividad se logra cuando se hace en forma
sistemática y asociativa, ya que toda acción que se emprenda a nivel local puede tener
implicancia a nivel regional y nacional”.
Plantea que planificar el turismo no sólo implica prepararse para recibir turistas
(turismo receptivo), sino también disponerse a entregar a la población local,
oportunidades de hacer turismo (Turismo emisivo).
En el marco de este Programa, SERNATUR se ha propuesto un Plan de Acción para

el período 2011 – 2014, herramienta que ayudará de manera significativa a los actores
involucrados, ya que implica sostener una coordinación ordenada que los oriente en la
toma de decisiones relativas al desarrollo turístico del destino que comparten, ya que
una comuna será parte de un destino o bien formará parte de uno, pero de cualquier
forma siempre estará involucrada.
La ejecución del plan, se basa sobre la premisa que exista en las comunas algún tipo
de asociación representativa y validada por los principales gestores del turismo en ese
territorio, debido a que el plan debe funcionar sobre la base de la confianza entre
todos los actores y ésta no se genera de un día para otro.
Según queda expreso en el presente plan, los aspectos claves a resolver en la

relación SERNATUR – Municipios son los siguientes:
i. Lograr que los municipios consideren el turismo como una actividad relevante
de la gestión municipal, tanto desde lo receptivo, como de lo emisivo.
ii. Capacitar al capital humano de los municipios para que tengan la capacidad de
intervenir y coordinarse técnicamente en materias de turismo.
iii. Reforzar la implementación del Sistema de Calidad y Certificación de

SERNATUR.
iv. Unificar imagen y promoción del destino en coherencia con la Política Nacional
de Turismo. Unificar criterios respecto de las Oficinas de Información Turística,
según proyecto de SERNATUR.
v. Estimular la asociatividad de micro y medianas empresas turísticas con el fin de

generar productos turísticos para el turismo local, nacional e internacional.
vi. Impulsar el desarrollo turístico sustentable en el territorio comunal.
vii. Generar información para la toma de decisiones en la actividad turística.
viii. Fomentar la Conciencia Turística en la comunidad local.
1.3.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TURÍSTICO

TERRITORIAL PARA LAS COMUNAS RURALES
La presente Estrategia está siendo desarrollada por la Asociación de Municipios

Rurales de la Región Metropolitana (AMUR). El objetivo principal de esta institución es
asociar el desarrollo económico y social junto al desarrollo turístico y cultural en los
territorios de las comunas rurales de la RM.
La AMUR cuenta hasta el momento con una propuesta de Estrategia de Desarrollo

Turístico y Recreacional desarrollada por el Comité de Desarrollo Turístico de Paris
(Ile de France), en ella se plasman las líneas orientadoras para elaborar un
instrumento que guie el desarrollo turístico en las 18 comunas rurales de la RM. Dicho
instrumento señala que una política territorial homogénea y de financiamiento,
planificada a mediano plazo en términos de objetivos, mejorará la competitividad
turística a través de un plan de acción de envergadura que comprometa al gobierno, a
la región, a las comunas y las empresas.
En este sentido, el documento-propuesta plantea que una estrategia de desarrollo

turístico deberá responder a lo siguiente:
i. A un análisis de la fuerte competencia que existe en el mercado turístico

regional y nacional.
ii. A la preocupación de promover una política de desarrollo sustentable en sus

comunas (y sus localidades emblemáticas).
iii. A la necesidad de desarrollar una política turística selectiva y ambiciosa, que

permita mejorar el atractivo de sus comunas y por lo tanto la imagen y la
identidad regional.
iv. A la preocupación por la evolución y el mejoramiento de la recreación de sus

habitantes, lo que permite hacer de estas comunas (y de sus localidades
emblemáticas) “polos de excelencia” uniendo calidad turística y desarrollo
económico.
La propuesta indica que la estrategia debe ser ambiciosa porque se aplica a territorios
donde la competencia turística externa e interna es muy fuerte, donde el éxito de ella
dependerá esencialmente del compromiso de las colectividades territoriales y de los
profesionales locales.
1.3.5 PROGRAMA DE TURISMO RURAL
El Programa de Turismo Rural, corresponde a una iniciativa administrada por el

Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP), el cual comenzó a estar
operativo el 24 de octubre de 2011.
El objetivo principal del programa corresponde a “Generar condiciones de apoyo para

promover acciones de asesoría, capacitación y promoción de los emprendimientos de
los usuarios o potenciales usuarios que se dedican a este rubro”.
Entre los objetivos específicos destacan los siguientes:
i. Diversificar e incrementar los ingresos de los(as) pequeños(as) productores(as)

agrícolas y sus familias.
ii. Ayudar a la generación de nuevas alternativas de empleo en el ámbito rural,

considerando especialmente el trabajo del joven y la mujer rural.
iii. Desarrollar las capacidades de las empresas de familias campesinas para la

identificación y gestión de iniciativas de turismo rural.
iv. Fomentar la integración de la oferta de turismo rural entre las empresas
familiares campesinas dedicadas a esta actividad.
El programa busca apoyar a pequeños agricultores en el desarrollo y consolidación de

emprendimientos que ofrezcan servicios turísticos enmarcados en la siguiente
definición de turismo que establece el INDAP:
Se entenderá como Turismo Rural, aquella actividad turística desarrollada en un

espacio rural por usuarios y/o potenciales usuarios de INDAP que tengan como
soporte la explotación silvoagropecuario, y lugares conexos que ofrezca al cliente el
conocer, compartir y experimentar la cultura y las tradiciones campesinas.
Comprende la prestación de servicios (alojamiento, restauración y/u oferta

complementaria), en los que el turista participa de las faenas productivas y/o vive
experiencias turísticas que valoricen la cultura e identidad campesina.
Se puede acceder a incentivos no reembolsables, a través del Programa de Desarrollo

de Inversiones (PDI), apoyo en asistencia técnica a través del Servicio de Asistencia
Técnica (SAT); apoyo en promoción y difusión de las iniciativas, a través de apoyo en
comercialización y promoción. Así como a créditos de corto y largo plazo.
En las respectivas normas técnicas y procedimientos operativos, se indica que los

emprendimientos de turismo rural se dividirán en tres niveles, de acuerdo a las
condiciones técnicas en las cuales se encuentren sus emprendimientos:
Nivel 1: Es el nivel básico y corresponde a emprendimientos informales y de escasa

formación técnica en el negocio. Son usuarios o potenciales usuarios que nunca han
recibido capacitación formal en turismo rural, no cuentan con inicio de actividades,
ofrecen o desean ofrecer servicios de turismo rural y cuentan con potencial turístico.
Nivel 2: Es el nivel intermedio y corresponde a emprendimientos con un negocio

definido y en funcionamiento. Son usuarios o potenciales usuarios que acreditan
capacitación básica en turismo y/o tienen inicio de actividades, pero no están
formalizados.
Nivel 3: Es el nivel avanzado y corresponde a emprendimientos consolidados y

formales. Son usuarios o potenciales usuarios, que han recibido capacitación
pertinente y acreditable, que tienen inicio de actividades acorde al rubro y cuentan con
permisos necesarios para un funcionamiento formal si el tipo de servicio que ofrece así
lo requiere (patente comercial, resolución sanitaria, etc.).
El cuanto al público objetivo, establece que corresponde a los usuarios o potenciales

usuarios de INDAP que tienen como fuente principal de ingresos la explotación
silvoagropecuario y que complementan sus ingresos a través de la oferta de servicios
de Turismo Rural. Pueden ser Empresas Asociativas Campesinas (EAC) y Empresas
Individuales (EI).
El programa busca entregar beneficios para los usuarios, donde les facilite el acceso a
los incentivos y apoyos que ofrece INDAP, tales como; incentivos de inversión, acceso
a créditos; y asesoría técnica. Además de facilitar el acceso a una actividad comercial
que puede servir como complemento a la actividad agropecuaria tradicional que
desarrolla.
Finalmente, es importante destacar que el programa establece como principal requisito

el que los usuarios ofrezcan servicios de Turismo Rural, esto según lo definido en la
norma que rige el programa (Resolución Exenta N° 133.622), en la cual se indica que
deben necesariamente contar con atractivos turísticos como; paisajes, fiestas
costumbristas, actividades recreativas, tradiciones propias, entre otros elementos.
1.3.6 POLÍTICA CULTURAL REGIONAL 2011-2016, REGIÓN METROPOLITANA.
La Política Cultural Regional para el periodo 2011-2016 ha sido elaborada en base a la

Ley N° 19.891, en la cual se indica que el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
tiene por objeto:
i. Apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de la cultura.
ii. Contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el

patrimonio cultural de la Nación.
iii. Promover la participación de éstas en la vida cultural del país.
La política plantea que, respecto al turismo cultural, la Región Metropolitana, y con ella
la ciudad de Santiago, durante los últimos años ha sido reconocida y valorada como
un destino con gran potencial en este ámbito. Por esto, es pertinente promocionar su
oferta turística cultural, capacitar al capital humano vinculado a este sector de
desarrollo, y fortalecer la planificación regional entre los distintos agentes públicos y
privados, sobre todo considerando el cambio en la motivación de viaje de los turistas
extranjeros, quienes privilegian el conocimiento de la cultura y la identidad del país que
visitan por sobre otros aspectos. Promover el desarrollo turístico cultural sustentable
de este patrimonio cultural local, entregará al territorio y a su comunidad herramientas
de autogestión asociadas a un posible desarrollo socioeconómico.
Cabe señalar que uno de los énfasis de la Política Cultural Regional corresponde a
visualizar una región más inclusiva, cuyas acciones se orienten hacia el rescate de las
diversas identidades y dinámicas que conviven en el territorio, reconociéndolas como
un elemento primordial de desarrollo y transformación social.
En base a lo expuesto precedentemente, se establecen objetivos, propósitos y

estrategias a desarrollar para el periodo 2011-2016 que tienen relación directa con el
patrimonio turístico de la región, los cuales se presentan de la siguiente manera:

Objetivo:
“Contribuir a fomentar el turismo cultural respetando la diversidad y la conservación del

patrimonio cultural de la región”
Propósitos:
a) Promover el patrimonio cultural como fin turístico
b) Promover la articulación de la institucionalidad pública y privada vinculada al

desarrollo de este sector.
Estrategias:
a) Se identifican y registran los productos, circuitos, rutas y proyectos turísticos

culturales regionales.
b) Se promueve la capacitación de calidad de las comunidades locales y los tour

operadores en el diseño y la gestión de los productos turístico culturales.
c) Se fortalecen las alianzas entre las instituciones públicas, privadas y la

sociedad civil que trabajan en el área patrimonial y turística.
d) Se implementa un plan piloto de turismo cultural a nivel regional en conjunto

con otras instituciones y organismos públicos.
Finalmente, cabe señalar que la Política Cultural entiende el turismo cultural como un
nuevo motor de desarrollo e impulso del territorio, revalorizando tradiciones,
costumbres, sitios y rutas.
1.3.7 ZONAS CON VALOR TURÍSTICO EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL
La política ambiental -letra e) del artículo 11 de la Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente– establece que los proyectos o actividades que se someten al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental deberán elaborar un Estudio de Impacto Ambiental
si generan, entre otros, una alteración significativa, en términos de magnitud o
duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.
Luego, en el artículo 10 del Reglamento del SEA (D.S. Nº30/97 Ministerio Secretaría
General de la Presidencia), se especifica que a objeto de evaluar si el proyecto o
actividad, incluidas sus obras y/o acciones asociadas, en cualquiera de sus etapas,
genera o presenta alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del
valor paisajístico o turístico de una zona se considerará:
i. La intervención o emplazamiento del proyecto o actividad en zonas con valor

paisajístico y/o turístico.
ii. La duración o magnitud en que se obstruye la visibilidad a zonas con valor
paisajístico.
iii. La duración o la magnitud en que se alteren recursos o elementos del medio

ambiente de las zonas con valor paisajístico o turístico.
iv. La duración o la magnitud en que se obstruye el acceso a los recursos o

elementos del medio ambiente de las zonas con valor paisajístico o turístico.
v. La intervención o emplazamiento del proyecto o actividad en un área declarada

zona o centro de interés turístico nacional, según lo dispuesto en el Decreto
Ley Nº 1.224 de 1975.
Dicho lo anterior, el SEA precisa e identifica el concepto de valor turístico de una zona,
como la porción de territorio que posee algún grado de utilidad o aptitud para
satisfacer necesidades recreativas, derivada de su atractivo natural o artificial y dada
su habilitación para la afluencia de turistas.
Además, se identifican el método para el establecimiento de zonas con valor turístico,

donde según la definición precedente subyacen los siguientes criterios:
a) La zona tiene afluencia actual de turistas.
b) En la zona se realizan actualmente actividades turísticas.
c) La zona posee atractivos turísticos, ya sean naturales o culturales.
d) La zona tiene alguna relevancia desde el punto de vista turístico, ya sea

nacional o internacional.
e) No se consideran zonas con valor turístico aquellas localidades o lugares que,

por su infraestructura o ubicación, constituyen paso obligado para que el turista
acceda al punto de interés turístico final.
Sin embargo, una zona que actualmente posee valor turístico, no significa que este
valor sea permanente en el tiempo; asimismo, una zona que hoy no tiene valor
turístico, puede adquirirlo a futuro. Por lo tanto, la condición de valor turística debe
revisarse periódicamente.
En relación a la letra a) del artículo 10 del Reglamento del SEIA, que se refiere a la
localización de los proyectos en referencia a las zonas con valor turístico. Se debe
tener especial cuidado, ya que el proponente del proyecto y la SEREMI de Medio
Ambiente debe hacer un análisis y demostrar la magnitud de la alteración a provocar.
No por el sólo hecho de localizarse al interior de estas zonas debe presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, sino que se debe generar o presentar además, una
alteración significativa.

Finalmente, cabe señalar que considerando que los conceptos de “Área o Zona con
Valor Paisajístico” y “Área con Valor Turístico”, han generado divergencia en cuanto a
su identificación y significado y que a su vez han ido adquiriendo relevancia en la Ley
de Bases Generales del Medio Ambiente, SERNATUR como organismo con
competencia para evaluar temáticas asociadas a turismo, y que se involucra
directamente con la variable paisaje (por ser ésta parte constitutiva del turismo), ha
estado desarrollando en los últimos años una propuesta que considera ciertos criterios
técnicos para la definición de áreas turísticas prioritarias, que sean capaces de
representar el área de valor turístico o paisajístico de una región.
1.4 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL A ESCALA

PROVINCIAL
En concordancia con la Estrategia de Desarrollo Regional de la Región Metropolitana y

sus lineamientos, cada una de las cinco Provincias de la Región ha elaborado un Plan
Estratégico Provincial. Este instrumento de planificación establece lineamientos
estratégicos para cada territorio en diversas áreas de desarrollo.
Cada Estrategia Provincial desarrolla sus lineamientos considerando en primer lugar

la vocación declarada por la Provincia, para seguir con el despliegue de las líneas
declaradas. Para cada línea además se considera un Proyecto Emblemático, que sea
una preocupación central de acuerdo a las prioridades gubernamentales y a lo
recogido en los encuentros provinciales – llevados a cabo para la elaboración
participativa de este instrumentos de planificación y que convocaron a los actores
sociales relevantes del territorio.
En este acápite hemos considerado cada Estrategia, sus Lineamientos y Objetivos

Estratégicos, con especial énfasis en aquellos lineamientos que se refieren al
desarrollo turístico provincial.
1.4.1 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE CHACABUCO
La Vocación Provincial de Chacabuco señala que existen dos mundos conviviendo en

la Provincia, por un lado, un mundo constituido por un alto porcentaje de población
rural, con una importante actividad agrícola y una fuerte riqueza natural. Por otro lado,
está el mundo urbano, el que se caracteriza por un significativo desarrollo industrial e
inmobiliario. El desafío que se plantea, por tanto, es la generación de un puente
comunicante entre ambas realidades, manteniendo y potenciando la riqueza de la
ruralidad y aprovechando los beneficios de la urbanidad tanto para quienes visitan
como para aquellos que invierten y habitan en la Provincia. De esta forma se pretende
superar los bajos índices de competitividad que presenta la Provincia, los cuales no se
condicen con el fuerte desarrollo industrial e inmobiliario que presenta en los últimos
años.
Dentro de los Lineamientos Estratégicos que plantea este Plan Estratégico se

encuentra el “Desarrollo Turístico de la Provincia de Chacabuco” cuyo proyecto

emblemático, aprovechando una ventaja emblemática de la Provincia, es la creación
de la Ruta Histórico – Cultural y de esparcimiento.
El análisis de los diversos atractivos turísticos sumado a la definición de la identidad

provincial por los actores estratégicos convocados a pensar la Provincia establecieron
que la Identidad Provincial está determinada por la cultura e historia, el turismo, la
naturaleza, el medio ambiente y la ruralidad.
Los ámbitos estratégicos definidos para esta línea son:
Creación de ruta Histórica – Cultural.

Desarrollo de Ecoturismo.
Apertura de Espacios Culturales.
Cada uno de estos ámbitos genera posibles acciones, como por ejemplo, el diseño de
una ruta a partir de sitios históricos y culturales (principal proyecto), articulación de
actores relevantes de la Provincia, fomento de demanda a lugares naturales turísticos,
entre otras. Los Proyectos Articuladores que plantea el Plan para la Provincia de
Chacabuco son:
La Ruta de la Independencia.
Recreación Batalla de Chacabuco.
Ruta Turística / Cultural.
Calendario de Hitos y Fiestas Culturales.
1.4.2 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA CORDILLERA
La Vocación Provincial de Cordillera considera como principal desafío promover el

desarrollo de la Provincia en su conjunto tomando como principal elemento la alta
diversidad que existe entre las comunas que la conforman. Asimismo, se propone
convertir a la Provincia en la puerta de entrada a “Santiago Andino”, difundiendo sus
atractivos naturales potenciando y fomentando las actividades relacionadas con el
ecoturismo.
Respecto a los Lineamientos Estratégicos definidos por los actores provinciales que
participaron del proceso de construcción del Plan Estratégico de la Provincia
Cordillera, se hace referencia el ámbito turístico en tres de ellos con diversos énfasis.
Estos son:
Desarrollo Económico.
Conservación de Identidad y Patrimonio Cultural.
Desarrollo Infraestructura y Servicio.

a) Lineamiento Estratégico Desarrollo Económico:
La identidad provincial en este lineamiento está determinada por el desarrollo del

ecoturismo, la naturaleza, el medio ambiente, el desarrollo urbano – rural y el capital
humano.
Los Ámbitos Estratégicos establecidos para este lineamiento son Desarrollo Turístico,
Fomento Productivo, Capacitación y Perfeccionamiento.
Respecto a Desarrollo Turístico, el Plan señala como posibles acciones el desarrollar y

fomentar el ecoturismo en Pirque y San José de Maipo; definir los beneficios y apoyo
para los empresarios que desean invertir en el Cajón del Maipo y negociar créditos
blandos a largo plazo para mejorar la infraestructura turística.
Los proyectos articuladores que se plantean para el ámbito turístico son: la

conformación del CESPRO, la constitución de mesas temáticas transversales y una
ruta turística / cultural.
b) Lineamiento Estratégico Conservación de Identidad y Patrimonio Cultural:
Respecto a este lineamiento, la identidad provincial se relaciona con la historia, la

cultura y lo urbano – rural.
Los ámbitos estratégicos relacionados con esta línea son el desarrollo y fomento del
patrimonio cultural y el fortalecimiento de la identidad provincial. Para el primer ámbito,
se plantean como posibles acciones, proteger el patrimonio a través de la aplicación
de instrumentos legales (Ley de Monumentos Nacionales), difundir el patrimonio
cultural de la Provincia a través de la enseñanza a los jóvenes desde sus primeros
años escolares del patrimonio cultural y la historia como difusión de los recursos
turísticos de la zona; difundir y publicitar la historia y los lugares de atracción del Cajón
del Maipo; fomentar y apoyar a los gestores sociales y culturales respetando las
diversidades; desarrollar y fomentar que Puente Alto sea la puerta de entrada de
información y conocimiento de la Provincia, en particular en referencia al turismo e
incentivar y promover la inversión en actividades que contribuyan al desarrollo de
expresiones culturales.
Los proyectos articuladores que se plantean para esta dimensión contemplan:

Fortalecer el Plan de Educación centrado en el fomento de los atractivos turísticos y
actividades histórico – culturales y la formación de una agrupación cultural con estos
fines.
En relación al ámbito de fortalecimiento de la identidad provincial, las posibles

acciones planteadas son descubrir y diagnosticar los rasgos particulares culturales
comunes de la Provincia que se puedan potenciar, crear mayores espacios e
integración, desarrollar espacios públicos de encuentro, promover la organización de
la sociedad civil en diferentes ámbitos e introducir el concepto de identidad local en el
currículum formal de educación.

Los proyectos articuladores en este sentido serían: desarrollar un Plan de educación
centrado en el fomento de los atractivos turísticos y actividades histórico – culturales y
la formación de una Agrupación Cultural.
c) Lineamiento Estratégico Desarrollo de Infraestructura y Servicios
Para este lineamiento estratégico se plantea una identidad provincial relacionada con
el desarrollo urbano – rural y la calidad de vida.
Se definen aquí tres ámbitos estratégicos: Fortalecimiento de la Infraestructura,

Desarrollo de Servicios y Ordenamiento Territorial. Respecto a Fortalecimiento de la
Infraestructura se plantean posibles acciones en materia turística como mejorar la
señalética de información turística, mejorar las carreteras provinciales, ensanchar las
rutas G25 y G421, construir un puente en San José de Maipo o en El Melocotón,
pavimentar el camino al centro de esquí Lagunillas, que el camino internacional a
Mendoza sea sólo para vehículos livianos, construir una ciclovía, un plan de
construcción de tren desde Puente Alto a San Alfonso y El Volcán, canal San Carlos
navegable, promover la construcción de línea de Metro a Las Vizcachas, construir
pasos peatonales, construir edificios y / o zonas de estacionamiento y controlar el
tráfico de camiones.
1.4.3 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE MAIPO
La Vocación Provincial definida para la Provincia del Maipo sostiene para la Provincia
una identidad agro – rural y turística. Señala la actividad agrícola como aquella más
relevante y característica de la Provincia, por ello es relevante la ruralidad del Maipo
como intención de preservar la actividad agrícola y las tradiciones locales. También
plantea fortalecer el cordón industrial y el Programa Territorial Integrado Santiago
Puerta Sur8. En cuanto a turismo, la vocación promueve mostrar, desarrollar y
potenciar los atractivos turísticos de la Provincia.
El Plan establece entre sus Lineamientos Estratégicos el Desarrollo Turístico, con dos
ámbitos estratégicos: Impulsar el turismo rural y ecológico y Potenciar la identidad
rural y cultural.
Para el impulso del turismo rural y ecológico plantea como posibles acciones las de
desarrollar ejes turísticos como el histórico – cultural, la ruta ecológica, la ruta del vino,
la ruta del río Maipo; desarrollar una estrategia comunicacional; educar y capacitar a
las personas que trabajan en el turismo y crear oficinas de turismo que señalen las
potencialidades de la comuna.
Para potenciar la Identidad Rural y Cultural, se indican como posibles acciones:

generar un proyecto común de provincia que permita arraigo e identidad, crear y
fomentar una página web provincial; potenciar la identidad rural y cultural desde el
8
Programa de Fomento Productivo de CORFO.
nivel educativo básico y fomentar expresiones culturales principalmente danzas y
costumbres locales.
1.4.4 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE MELIPILLA
La Vocación Provincial rescata las principales características de la Provincia de

Melipilla como son su gran extensión geográfica, una cantidad importante de población
que vive en la ruralidad, una fuerte actividad agrícola, una creciente actividad
agroindustrial y una importante presencia de riqueza natural. Dichas características
deberían ser potenciadas en virtud de una privilegiada ubicación en el territorio
nacional, por su cercanía a la capital nacional y a dos de los centros urbano portuarios
más importantes del país.
De esta forma, se plantea que el desafío para esta provincia es avanzar en el

desarrollo humano integral de los ciudadanos, mejorar la calidad de vida de las
personas y lograr una mayor competitividad territorial y económica en las comunas y
sus asentamientos rurales. Este desarrollo humano, territorial y económico debe
llevarse a cabo a través de la promoción del ciudadano, y del fomento a nuevas
actividades en el desarrollo de las economías locales. De tal manera que favorezcan la
generación de empleo, consoliden las actividades productivas y culturales propias del
territorio e incorporen dinámicas innovativas de desarrollo sustentable.
Dentro del Eje Estratégico Cultura e Identidad Rural, se establece como proyecto
emblemático la creación de la Oficina de Turismo Provincial. Se señala un lineamiento
específico relacionado con el turismo que se titula “Turismo Cultural – Rural” que
contiene algunas acciones estratégicas en la materia, como difundir y generar un plan
que considere a las comunas rurales con potenciales rutas turísticas con
características propias y tradiciones culturales identitarias (integración de las rutas ya
existentes); potenciar productos turísticos de las comunas y una mejor y mayor
presencia de señalética e información al visitante sobre lugares con atractivos en la
provincia.
Finalmente, el Plan sugiere como proyecto o mecanismo articulador de todas estas

orientaciones y acciones la generación de un Plan de Turismo Rural Provincial.
1.4.5 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE TALAGANTE
El Plan Estratégico de Talagante plantea en su vocación, que reconoce la existencia

de un patrimonio histórico, arquitectónico, paisajístico, urbano, ecológico y turístico
recreativo en la Provincia, el cual constituye una riqueza y que representa el desafío
de desarrollar una identidad propia de la Provincia y consolidar su vocación agro-rural
y turística con la participación y la coordinación de distintos actores, tanto del mundo
público como privado. Para que este desarrollo y consolidación se produzca
efectivamente, el Plan sostiene que se requiere avanzar en el proceso de
descentralización y autonomía en la gestión del Plan Estratégico Provincial.

La Línea Estratégica que considera la temática turística es la de “Conservación de
Identidad y Patrimonio Cultural Local” cuyo proyecto emblemático es la “Promoción y
Difusión de la identidad”, a través del impulso de diversos atractivos y manifestaciones
culturales como: la Ruta del Vino, las granjas educativas, las fiestas populares, el
folclore, eventos típicos provinciales y monumentos históricos.
El Ámbito Estratégico de Turismo contempla entre sus posibles acciones potenciar la

identificación de cada comuna con su patrimonio histórico, sus valores, sus cualidades
y oferta específica; la promoción y difusión de esta identidad; habilitación de locales y
ferias de turismo y artesanía que rescaten, fomenten y fortalezcan la cultura local;
fondos concursables exclusivos para el desarrollo turístico provincial; la promoción y
organización de exposición de productos locales con atracción al público regional y
rescates del valor paisajístico de los ríos Mapocho y Maipo.
Define como proyectos articuladores la ejecución del Proyecto Melitren, la creación del
Centro de Deportes Chilenos, la Recuperación del Balneario El Trapiche de Peñaflor,
el Museo de la Artesanía, la creación de ciclovías y de Centros de Pesca Deportiva.
1.5 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL A ESCALA

COMUNAL
El instrumento de planificación en materia turística a nivel comunal lo constituye el

Plan Comunal de Desarrollo Turístico (PLADETUR). Se trata de un instrumento de
planificación que guía las acciones de desarrollo en la materia. Corresponde a una
“carta de navegación” para conducir de una manera realista, es decir, teniendo en
cuenta los recursos con que se cuenta, a la comuna hacia los objetivos turísticos que
todos los actores sociales comunales han planteado para ella.
Se trata, por tanto, de un instrumento construido de manera participativa y su

importancia radica en que constituye uno de los instrumentos de planificación turística
que complementa el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) en su rol de conductor
del desarrollo local, permitiendo priorizar y focalizar los esfuerzos dentro del territorio
en un tiempo y espacio determinado, para solucionar los problemas que entorpecen un
desarrollo armónico y sustentable en el tiempo.
De acuerdo a la información levantada en el Diagnóstico Turístico de este estudio, de

las 18 comunas que conforman el territorio de estudio, seis de ellas cuentan con dicho
instrumento de planificación (Alhué, Isla de Maipo, Paine, San Pedro, Til Til y San José
de Maipo), mientras otras dos (Peñaflor y Buin) poseen una Propuesta de PLADETUR,
las cuales también han sido consideradas en este informe.
Para las restantes 12 comunas que no cuentan con PLADETUR (dos de ellas con
propuesta de PLADETUR) hemos estimado el análisis de los Planes de Desarrollo
Comunal (PLADECO), ya que éstos, constituyen el principal instrumento de
planificación y gestión con el que cuentan las municipalidades. Este instrumento de
planificación y gestión a nivel comunal establece énfasis de desarrollo, lineamientos y
objetivos estratégicos en diversas áreas. Para efectos del presente informe se ha
considerado aquí sólo aquellos lineamientos y objetivos que se relacionan con el tema
turístico cuando se señalan en el instrumento de planificación comunal.
1.5.1 PLANES DE DESARROLLO TURÍSTICO (PLADETUR)
Como señalamos anteriormente, el PLADETUR constituye un instrumento de

planificación turística a nivel comunal que guía las acciones y propuestas que en dicha
materia se formulen desde el nivel local. De las 18 comunes en estudio, seis de ellas
poseen PLADETUR oficial, mientras que dos, las comunas de Peñaflor y Buin poseen
una propuesta de PLADETUR, la que de todas formas se han considerado en el
análisis.
1.5.1.1 PLADETUR comuna de Alhué 2008.
El PLADETUR de la comuna de Alhué es un instrumento de planificación en materia

turística que busca el fomento, impulso y desarrollo de la actividad en la comuna con
un foco en el turismo rural y el desarrollo sustentable con el objetivo de mejorar el
sector económico - productivo local.
A continuación se presentan la Imagen Objetivo Turística, la Visión, Misión y Objetivos

Estratégicos que este instrumento plantea para la comuna de Alhué:
Imagen Objetivo Turística
La comuna de Alhué basará el desarrollo de la actividad turística, en los recursos

naturales y culturales que posee, conservando y valorando sus tradiciones y
costumbres, todo esto, orientado a potenciar el Turismo Rural, favoreciendo la
diversificación de la oferta turística, a través de la incorporación del turismo Histórico-
Cultural y el Ecoturismo, como ejes fundamentales del desarrollo sustentable de la
comuna, lo que permitirá mejorar el sector productivo local.
Visión
La comunidad de Alhué convertirá a la actividad turística en un importante eje de

desarrollo para la comuna, mejorando y elevando la calidad de vida de sus habitantes,
todo esto bajo el principio de respeto y conservación de la historia, cultura y
medioambiente local, lo cual fomentará el uso sustentable de los recursos y potenciará
la imagen turística de la comuna de Alhué.
Misión
Orientar y coordinar el actuar de los involucrados en el desarrollo de la actividad

turística en la comuna de Alhué, con el objetivo de lograr una mejor gestión municipal
en la materia, la cual facilite la superación de las debilidades de la oferta, permita
potenciar aspectos como las tradiciones y costumbres locales, lo que contribuirá a

alcanzar mayores beneficios para los habitantes de Alhué, todo esto será posible a
través de un trabajo mancomunado entre públicos, privados y la comunidad local.
Objetivos
a) Objetivo General
- Fomentar, difundir e impulsar el desarrollo de la actividad turística en la

comuna de modo planificado, sustentable, equilibrado y seguro, ofreciendo
servicios y productos de calidad y manteniendo una clara identidad reflejada en
las costumbres y tradiciones locales, desarrolladas en un entorno natural.
b) Objetivos Específicos
- Fomentar la conciencia turística en la comuna de Alhué.
- Promover la identidad local, rescatando las costumbres y tradiciones de la

comunidad.
- Fortalecer la gestión turística en el municipio.
- Mejorar e incrementar la calidad de los servicios turísticos que ofrece la

comuna.
- Incentivar la creación de instancias que faciliten la coordinación público –

privada en el área turística.
- Identificar las redes de comercialización que permitan que la promoción

turística de la comuna llegue a mercado objetivo.
- Incentivar a través del desarrollo de la actividad turística, la protección y

conservación del medio ambiente en base a la sustentabilidad de los recursos
naturales.
1.5.1.2 PLADETUR comuna de Isla de Maipo
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de Isla de Maipo fue elaborado el año

2005 y se encuentra vigente. Este instrumento de planificación en materia turística
plantea la promoción de dicha actividad productiva con un foco en el turismo rural,
promoviendo principalmente la viticultura en la modalidad de destino turístico de
intereses especiales, que promueva las actividades tradicionales del agro de la zona
central.

Estratégicos que este instrumento plantea para la comuna de Isla de Maipo.

En el PLADETUR se plantea como Imagen Objetivo en materia turística que Isla de

Maipo será una comuna que proporcionará una buena calidad de vida a sus habitantes
mediante el desarrollo sostenido de sus actividades como la agricultura, la artesanía,
la industria, el comercio y en especial el turismo, que incrementará el desarrollo
económico generando más empleos, mejorando el nivel de la renta de las personas y
diversificando la oferta en el ámbito social. Isla de Maipo ofrecerá mejores servicios de
educación, salud, seguridad y asistencia social con mejor equipamiento e
incorporando nuevas tecnologías que generarán un desarrollo cultural y educacional,
así como en la industria y servicios que ofrece la comuna.
Además, la comuna será identificada por su actividad vitivinícola consolidándose como

un destino turístico de intereses especiales que proveerá a sus visitantes servicios de
excelencia en alimentación, alojamiento, recreación, cultura, infraestructura y servicios
complementarios.
Los habitantes estarán informados y participarán del desarrollo comunal

complementando sus actividades, de manera que se progrese con equidad y genere
nuevas oportunidades de desarrollo para los habitantes de la comuna.
Por último, la Imagen Objetivo indica que Isla de Maipo crecerá manteniendo su
identidad rural, la solidaridad entre sus habitantes, la tranquilidad y cercanía con la
naturaleza, esperando así que la comuna sea pionera en la creación de una
conciencia social y turística.
Visión
La visión prevista por el PLADETUR sostiene la intención de “Consolidar a Isla de

Maipo como un destino turístico de excelencia y de alta competitividad, convirtiéndose
en un nuevo polo de desarrollo de interés turístico regional, diferenciándose por su
profunda identidad rural y vitivinícola y por otorgar servicios de alta calidad”.
Misión
La misión propuesta en este instrumento de planificación señala que la tarea principal

debe ser “Desarrollar la actividad turística de manera sustentable y sostenible a través
del tiempo logrando que sea una actividad de desarrollo económico y de integración a
todos los sectores productivos y actores que se involucran con la actividad turística,
incentivando la inversión para desarrollar una oferta de productos y servicios turísticos
de jerarquía y acorde a los requerimientos del mercado objetivo, e incorporando a la
población local a los beneficios de esta actividad”.
Objetivos
a) Objetivo General

- Promover desarrollo turístico en la comuna mediante la puesta en valor de los
recursos existentes para potenciar, estimular y facilitar la actividad turística de
Isla de Maipo, obteniendo un desarrollo sustentable y sostenible a través de
una planificación y coordinación entre los distintos actores para posicionar al
turismo como una de las actividades económicas de más alto dinamismo
dentro de la comuna.
- Generar conciencia turística y protección medio ambiental para el desarrollo

sostenido y sustentable de la actividad turística.
- Coordinación y participación entre el sector público y privado.
- Gestionar la puesta en valor del patrimonio turístico comunal.
- Incrementar la inversión pública y privada para fortalecer y desarrollar la

actividad turística.
- Mejorar y diversificar la oferta de servicios turísticos.
- Promoción y fortalecimiento de la imagen turística comunal.
1.5.1.3 PLADETUR comuna de Paine
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de Paine fue elaborado el año 2007 y su

vigencia se establece para el período 2008- 2011. Este instrumento de planificación
turística plantea constituir a Paine como la comuna turística de la Región Metropolitana
por excelencia, cuyo sello característico es el desarrollo del turismo rural mediante la
promoción de las actividades relacionadas con el agro, las cuales forman parte de la
cultura e identidad comunal.

Estratégicos que este instrumento plantea para la comuna de Paine:
La Imagen Objetivo Turística planteada en el PLADETUR indica para esta comuna que
“La comuna de Paine, será reconocida como la comuna turística de la Región
Metropolitana, enfocando su desarrollo en el turismo rural, dando preferentemente
espacio a ser visitada por familias durante los fines de semana, sustentándose en una
diversa oferta turística, con estándares de calidad que promuevan y desarrollen la
puesta en valor de todos los recursos y atractivos turísticos de Paine”.

Visión
El turismo se constituirá en un componente relevante para el crecimiento económico y

cultural de la comuna, contribuyendo al progreso de la calidad de vida de la comunidad
local, permitiendo posicionar y valorizar a Paine como un destino turístico competitivo,
articulado en un desarrollo turístico sustentable y sostenible.
Misión
Fomentar el desarrollo de la actividad turística basándose en la innovación de la oferta

y la mejora de la calidad en la planta turística, a modo de potenciar y enriquecer las
inversiones público-privada relacionadas con el sector turismo, resguardando siempre
el potencial turístico de la Comuna de Paine.
Objetivos
a) Objetivo General
- Realizar una organización multisectorial y coordinada entre los principales

actores involucrados en el turismo comunal, a modo que permita posicionar a
Paine como un destino turístico; enfatizando en la calidad y diferenciación de la
oferta turística comunal, generando así la viabilidad de la actividad turística
convirtiéndose ésta en un complemento a la actual actividad económica de la
comunidad local, estableciendo como eje de desarrollo el turismo rural,
gestionando la sustentabilidad de la actividad turística, fortaleciendo de este
modo la identidad comunal sobre la base de los recursos existentes de Paine.
- Incorporar elementos que faciliten la planificación del municipio en la actividad

turística.
- Fortalecer la oferta turística de la comuna y especialmente la planta turística.
- Poner en valor los recursos turísticos existentes en la comuna.
- Constituir instancias de comunicación y de integración de los actores locales de

la actividad turística comunal.
- Fortalecer la promoción turística de la comuna.
1.5.1.4 PLADETUR comuna de San Pedro
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de San Pedro establece que la actividad

turística constituye un eje relevante del desarrollo económico productivo de la comuna.
A partir de ello, se plantea que el desarrollo de esta actividad será a partir del turismo

rural, entendido éste como una actividad dinamizadora de la economía que permite la
perduración de la identidad y las costumbres de sus habitantes, a través de la
integración de las comunidades locales a este proceso.

Estratégicos que este instrumento plantea para la comuna de San Pedro:
Se establece como Imagen Objetivo en materia turística para la comuna que “San
Pedro será una comuna que basará su desarrollo turístico en sus recursos naturales
potenciando fundamentalmente el turismo rural en donde la integración de las
comunidades locales será uno de los ejes articuladores de la conformación de
productos y servicios los cuales estarán en constante diversificación gracias a las
distintas particularidades del territorio y a la disposición de los distintos actores
involucrados”.
Visión
Ser reconocida como una comuna que impulsa el desarrollo del turismo rural,
fomentando la incorporación y asociación de nuevos destinos turísticos culturales y
naturales, manteniendo como primera prioridad el reconocimiento del turismo como
una actividad dinamizadora de la economía y la perduración de la identidad y
costumbres del residente comunal.
Misión
Orientar y crear las condiciones ideales para que el turismo en la comuna de San
Pedro se consolide como un sector importante para el desarrollo económico,
contribuyendo a la generación de riqueza, preservando los recursos naturales y
culturales, como resultado de un trabajo mancomunado entre las autoridades públicas
y los actores privados.
Objetivos
a) Objetivo General
- Lograr complementar la oferta actual de la comuna con actividades de calidad

dentro de la comuna, las cuales sean capaces de atraer a los turistas y
excursionistas, y satisfacer sus necesidades turísticas. La idea es que la
demanda no se desvíe hacia las comunas aledañas, y aumentar el gasto
promedio por turista dentro de la comuna.
- Mejorar y diversificar la oferta turística.
- Mejorar la promoción turística de la comuna.

- Incentivar y fomentar la profesionalización de personas en el área del turismo.
- Fortalecer la coordinación e integración público – privado.
- Fortalecer e incentivar la imagen de turismo rural y cultural dentro de la

comunidad.
- Establecer un mejor sistema de accesibilidad a la comuna.
1.5.1.5 PLADETUR comuna de Til Til
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de Til Til, desarrollado en el año 2006,

establece la relevancia de la actividad turística y dentro de ella del turismo rural. El
impulso de dicha actividad económica debe integrar y fomentar la historia, tradiciones
e identidad comunal.

Estratégicos que este instrumento plantea para la comuna de Til Til:
Visión
La visión de la comuna de Til Til referida al turismo señala que “Queremos ser la
comuna rural de mayores proyecciones turísticas de la Región y del país; que
incentive el respeto al medio ambiente, sus tradiciones y su historia, y valore e impulse
su creatividad, de manera tal, de otorgarle una sólida identidad a sus habitantes”.
“Queremos una comuna moderna con un fuerte arraigo en su historia y sus

tradiciones”.
Misión
La Misión establecida para el logro de la visión consiste en lograr un desarrollo

turístico acelerado y sustentable, a través de una adecuada planificación, que tenga en
cuenta: sus ventajas comparativas (historia, actividades productivas y tradiciones) y el
respeto al medioambiente. Además, debe considerarse una adecuada capacitación
para la población local, que permita la creación de nuevas fuentes de trabajo de
calidad, y un mayor bienestar general de sus habitantes.
Objetivos
a) Objetivos Generales
- Elaborar un instrumento de planificación que permita orientar el desarrollo

turístico comunal a corto y mediano plazo.

- Proporcionar al sector público y privado lineamientos estratégicos que permitan
optimizar el proceso de toma de decisiones en el ámbito turístico de la comuna.
- Identificar los atractivos turísticos existentes en la comuna, a nivel nacional,

regional y comunal, y sus características (ambientales, históricas, culturales,
etc.).
- Establecer la ubicación geográfica y la infraestructura con que cuentan los

distintos atractivos turísticos, y sus relaciones de afinidad, incompatibilidad,
complementariedad, cercanía, etc.
- Detectar las actividades productivas, de servicios, de infraestructura, y otras;

actualmente existentes y en proyectos, que afecten positiva y negativamente
los atractivos turísticos identificados.
- Definir las áreas de la comuna más aptas para el desarrollo turístico.
- Jerarquizar las actividades turísticas actuales y potenciales de acuerdo a su

nivel de atractivo y a sus posibilidades de implementarse en el corto o mediano
plazo.
- Señalar los obstáculos institucionales y culturales existentes para el adecuado

desarrollo turístico de la comuna.
1.5.1.6 PLADETUR comuna de San José de Maipo
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de San José de Maipo fue elaborado el

año 2011 y se encuentra actualmente en vigencia. Este instrumento de planificación
turística plantea que el principal desafío comunal es constituir a San José de Maipo
como un destino turístico consolidado, competitivo y posicionado involucrando a los
actores locales en dicho proceso.
Para la concreción de dicho propósito, se plantea la siguiente Imagen Objetivo

Turística y los Objetivos estratégicos que se indican:
El PLADETUR de San José de Maipo promueve la consolidación de ésta comuna

como destino turístico, definido este último como un sistema o conjunto de elementos,
cuya estructura es básicamente funcional para definir una competitividad y
posicionamiento, exige una coordinación eficiente entre todas las partes implicadas y
un compromiso real de todos los actores involucrados que ante una situación
problemática en la cual falla uno de los elementos que forman el destino, el sistema se
cae; además requiere una integración del entorno en la estructura de gestión del
espacio, una buena colaboración de la estructura funcional y una implicación de la
población y empresarios locales, en caso contrario, no existe un destino si no
simplemente un entorno turístico en un territorio.
El Plan de Desarrollo Turístico no indica visión ni misión para la concreción del plan de
desarrollo.
Objetivos
a) Objetivo General
- Posicionar a la comuna de San José de Maipo con una serie de actividades

turísticas durante todo el año de tipo cultural/ecológica con una identidad
patrimonial única bajo el concepto de sustentabilidad.
- Desarrollar una serie de actividades que asocien las actividades de naturaleza

con la cultura.
- Romper la estacionalidad de la demanda turística diversificando su oferta.
- Mejorar las condiciones de seguridad vial en la comuna.
- Impulsar el desarrollo e inversiones públicas y privadas que permitan

aprovechar los recursos naturales.
- Concientizar a la población del cuidado del entorno.
- Promover al visitante mediante la entrega de información del cuidado del

entorno.
- Valorar la diversidad de atractivos turísticos y culturales e incorporarlos dentro

de una ruta patrimonial.
- Impulsar el desarrollo de inversiones públicas y privadas que encaminen al

logro de imagen – objetivo.
- Concientizar a todos los actores del desarrollo sustentable, a través de un

turismo planificado que se preocupe del equilibrio social, económico y
ambiental.
- Desarrollar un plan maestro de manejo y promoción del medio ambiente en el
contexto de la actividad turística.
- Mejorar la participación ciudadana como instrumento de gestión ambiental.
- Potenciar la oficina de información turística reconociendo su rol como

orientador de la actividad turística.
- Ampliar los niveles de información de señalética turística.

- Mejorar la actual infraestructura con el fin de facilitar las actividades turísticas.
1.5.1.7 PLADETUR comuna de Buin
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de Buin constituye una propuesta de Plan

de Desarrollo Turístico para la comuna para el período 2006-2010. Este instrumento
de planificación plantea como principal característica del turismo a desarrollarse en la
comuna su énfasis en la promoción de las actividades relacionadas con su cultura,
tradiciones y vocación productiva agrícola y esencialmente vitivinícola.
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de Buin, plantea como Visión, Misión y

Objetivos Estratégicos los siguientes:
Visión
Las actividades turísticas deberán proyectar a Buin como un destino destacado en la

Región, manteniendo un equilibrio sustentable entre lo urbano y lo rural, dando énfasis
a las actividades de carácter costumbrista, huaso, vitivinícola y productivo.
Misión
La misión de la Comuna de Buin es incentivar la actividad turística ligada al

Enoturismo, Turismo Rural, Agroturismo e Intereses Especiales, de manera
planificada, coordinada y sustentable; para convertirla en una actividad de desarrollo
económico, social, cultural, ambiental y productivo, promoviéndola como una nueva
alternativa de esparcimiento a nivel local y regional. Esto constituirá una alternativa
viable de incidencia en el mejoramiento en la calidad de vida local generando
oportunidades de empleos, nuevas posibilidades de inversión y expandiendo la oferta
de servicios y actividades turísticas, produciendo un incremento en los empleos
locales a corto y mediano plazo.
Con todo esto, la comuna de Buin apoyará la generación de una identidad acorde a las
características propias de sus habitantes: campo, ciudad y paisajes, resaltando sus
ventajas comparativas en relación a otras comunas.
Objetivos
- Crear Rutas Turísticas; en donde sus participantes estén debidamente,

capacitados, organizados y dispuestos para recibir debidamente al turista.
- Capacitar a todos aquellas personas que participen en alguna actividad que

pueda servir para el turismo comunal (comerciantes, estudiantes, profesores,
microempresarios, locomoción colectiva, etc.)

- Hermosear algunos lugares estratégicos de la comuna que se encuentran
deteriorados y que son de gran belleza turística (Plazas, Parques, Iglesias,
caminos, luminarias, etc.).
- Regular la protección de monumentos nacionales y viviendas de riqueza

arquitectónica.
- Aprovechar los medios de comunicación que existen en la comuna para dar a

conocer nuestros atractivos turísticos a turistas nacionales e internacionales.
(Diario, Radio, Página Web, TV comunal).
- Incrementar la llegada de turistas nacionales ligados a los circuitos internos de

Buin y la llegada de turistas internacionales a través del mercado del vino
(Fiesta de la Vendimia) y al mundo campesino y criollo (Fiestas Patrias).
1.5.1.8 PLADETUR comuna de Peñaflor
El Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de Peñaflor constituye una Propuesta de

plan de desarrollo en la materia realizado por la Coordinación de Turismo de la
comuna el año 2007. Este instrumento de planificación señala que el turismo a
desarrollar en la comuna debe relevar su carácter residencial y su dinámica urbano –
rural donde sus principales potencialidades en materia turística están constituidas por
la gastronomía tradicional y las actividades recreativas de intereses especiales.
El Plan de Desarrollo Turístico de Peñaflor establece la siguiente Imagen Objetivo

Turística, Visión, Misión y Objetivos estratégicos:
Peñaflor será una comuna de carácter residencial con gran vocación turística donde
esta actividad constituirá un elemento esencial en el desarrollo económico, social y
cultural, proporcionando y facilitando la colaboración entre el sector público y privado
potenciando las actividades recreativo-culturales, gastronómicas, comerciales y
agroindustriales generando además una unión estratégica con las comunidades
vecinas. En el aspecto cultural se consolidará una identidad comunal que rescate las
tradiciones propias de Peñaflor. Recuperando el Trapiche como principal centro
recreativo, deportivo y cultural para los habitantes de la comuna y sus visitantes. En el
contexto social la formación educacional responderá a las necesidades reales y
documentadas, se considerará una activa participación ciudadana incorporando en el
proceso de desarrollo comunal a los grupos más vulnerables.
Se mantendrán los espacios verdes urbanos y los espacios naturales del entorno
agrícola, preservando y protegiendo el medio ambiente y aprovechando en forma
sostenida y sustentable los recursos naturales conservando la connotación de comuna
saludable, mejorando la seguridad ciudadana generando así una mejor calidad de vida
de sus habitantes en forma equitativa e igualitaria.

Visión
Peñaflor será conocido a nivel regional como la comuna verde y saludable que
conserve su carácter residencial en un ambiente urbano – rural, capaz de atraer a la
demanda principalmente de la región, hacia sus atractivos de la rama: - gastronómica
tradicional, además en su especialización en comida alemana, - actividades
recreativas de intereses especiales. Para así lograr el desarrollo integral de la comuna
logrando como consecuencia una mejor calidad de vida a los habitantes de ésta.
Misión
La misión de la comuna de Peñaflor es fomentar la participación de todos los actores

involucrados en el desarrollo de la actividad turística en forma organizada, coordinada
y armónica. Aprovechando las distintas instancias que se producen por la acción
público – privada, con el fin de posicionar la actividad turística como uno de los
principales focos de desarrollo económico, social, ambiental y cultural en forma
sostenida y sustentable.
Objetivos
a) Objetivo general
- Ser reconocida como una comuna turística, con un desarrollo multisectorial de

la actividad en forma sostenible y sustentable de manera planificada,
mejorando la calidad de sus servicios e infraestructura y diversificando la oferta
de productos turísticos fortaleciendo la identidad cultural de la comuna, para
aumentar la cantidad de visitantes.
b) Objetivos específicos
- Facilitar y fortalecer el desarrollo de la actividad turística por parte del

Municipio.
- Conservar, proteger y preservar los recursos naturales.
- Fortalecer la identidad cultural de la comuna y fomentar la participación activa

de esta en la actividad turística.
- Mejorar la Infraestructura y Equipamiento Turístico.
- Mejorar y diversificar la Oferta Turística.
- Elaborar un Plan de Marketing.
- Incentivar el Turismo Interno.
- Integrar a los grupos más vulnerables al desarrollo del Turismo Social.

1.5.2 PLANES DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO)
A continuación se analiza el Plan de Desarrollo Comunal de las comunas que no

cuentan con PLADETUR. Este instrumento de planificación se estima como aquel que
dirige el desarrollo de la comuna en un horizonte temporal determinado. El análisis se
efectúa identificando la visión, misión y los objetivos estratégicos relacionados con la
actividad turística cuando esta vocación aparece en el PLADECO.
Dicho lo anterior, se debe considerar que no siempre la estructura de los Planes de

Desarrollo Comunales tienen correspondencia entre sí, por tanto, la referencia a la
visión, misión y objetivos estratégicos se realiza cuando dichos tópicos aparecen en el
instrumento y cuando estas referencias se relacionan al desarrollo turístico o la
vocación turística de la comuna respectiva.
El foco de análisis, además, se refiere al tema turístico y cómo es abordado en los

instrumentos de planificación, por esa razón es que el examen de los planes de
desarrollo considera el tratamiento de dicho lineamiento de desarrollo.
1.5.2.1 PLADECO de Buin
El PLADECO de Buin para el período 2009 - 2016 plantea como visión “Promover el
desarrollo integral de la Comuna y prestar servicios eficientes y eficaces a la
comunidad, preservando el alto nivel de calidad de vida de los vecinos. Propiciar,
promover y articular un crecimiento urbano en armonía con el perfil de comuna, como
una comuna orientada al desarrollo territorial económico y sustentable, fortaleciendo
las áreas de educación, cultura y recreación, salud, infraestructura, medio ambiente y
desarrollo sustentable”.
El PLADECO establece una misión específica en relación al Desarrollo económico,

ámbito donde se asume como misión institucional el avance hacia el conocimiento en
materias socioeconómicas a través de la producción y análisis de información
económica a nivel local, produciendo un cambio cualitativo en la disponibilidad y
análisis económico en Buin, el que se traducirá en avances efectivos en el
conocimiento de temáticas sociales y la consiguiente calidad de las políticas públicas
dirigidas a salvaguardar el interés y bien común de todos los “buinenses”.
En el ámbito económico la actuación municipal se oriente a propiciar y promover la

inversión en el sector inmobiliario, el turismo y el comercio de alto nivel.
Objetivos Estratégicos
Los objetivos estratégicos referidos al desarrollo económico, y que pueden

relacionarse con el desarrollo de la actividad turística a nivel comunal son:
- Crear y fortalecer la institucionalidad local de gestión del Desarrollo Económico.

- Fortalecer las competencias en la población.
- Crear un ambiente favorable de negocios para la atracción de inversiones y la

creación de nuevas empresas.
- Promover la competitividad de las empresas.
- Generar ventaja competitiva regional.
1.5.2.2 PLADECO de Calera de Tango
El PLADECO de Calera de Tango fue elaborado el año 2010 y establece como visión
definir a Calera de Tango como un espacio geográfico que cuenta con una calidad de
vida natural superior a los promedios nacionales y que con la infraestructura
adecuada, utiliza los recursos naturales preservando el medio ambiente.
La misión institucional para la concreción de dicha visión consigna el deber de

administrar con eficiencia y eficacia la comuna, con el fin de satisfacer las necesidades
de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y
cultural.
En relación con el turismo, se plantea la necesidad de formular un programa de

desarrollo de los potenciales turísticos de la comuna, en especial del área rural, que es
donde se encontrarían las dos fuentes importantísimas de cultura nacional que son el
Cerro Pucará y la Iglesia de los Jesuitas. Se señala que es de suma importancia la
estructuración cultural y la conservación de la identidad de comuna de Calera de
Tango para lograr con eficacia lo anterior.
El PLADECO de Calera de Tango define objetivos a corto, mediano y largo plazo en

términos de la Promoción del Desarrollo Económico, aspecto donde se sitúa el turismo
como actividad dentro del PLADECO:
Corto Plazo:
- Estimular la actividad empresarial y turismo en la comuna.
Mediano Plazo:
- Crear en coordinación con otros organismos estatales o para-estatales,
oportunidades para el desarrollo de la comuna.
- Fomentar la utilización de los recursos en aquellos sectores económicos que
presentan ventajas comparativas en la comuna.
- Gestionar el financiamiento para la creación y/o implementación de la
infraestructura que va en apoyo de los sectores productores de bienes y
servicios existentes en la comuna.
Largo Plazo:
- Crear bases sustentables para el desarrollo económico en concordancia con
los objetivos económicos a nivel comunal.
1.5.2.3 PLADECO de Colina
El PLADECO de Colina fue proyectado para el período 2009-2012, establece como

visión comunal el deseo de tener una comuna integradora, agradable, segura y
competitiva, orgullosa de su historia y sus tradiciones.
La misión de la municipalidad en este sentido, considera el liderar el proceso de

transformación y crecimiento Comunal que hará de la visión una realidad, lo que
implica:
- Una oferta de servicios para los vecinos pertinentes, oportunos e innovadores,

producidos y proporcionados con los más altos estándares de calidad
certificables.
- Una efectiva y eficiente conducción y coordinación de la actividad pública y

privada relevante para el desarrollo y calidad de vida en la Comuna.
- Una gestión eficiente, moderna, innovadora y transparente. Ello supone

modernizar la plataforma tecnológica municipal en la medida de sus
posibilidades y recursos como un soporte efectivo para facilitar y extender la
provisión de servicios, aumentar la eficiencia y mejorar la información hacia la
comunidad.
- Priorizar por el cuidado del medio ambiente, la educación y la salud.
El PLADECO establece cinco ejes estratégicos de desarrollo. Dichos ejes constituyen

los pilares sobre los cuales será posible sustentar y hacer realidad la visión de
desarrollo Comunal.
Para la temática turística el eje estratégico es el Desarrollo económico y Productivo,

donde Colina busca en este sentido, generar las condiciones territoriales e
institucionales para transformarse en un polo regional de desarrollo económico. Esto
implica:
- Extender y mejorar los servicios a las empresas de tamaño menor.
- Fomentar y animar la coordinación y actuación conjunta público – privada,

privada – privada y público – público, en torno a objetivos de desarrollo
comunal explícitos y compartidos.
1.5.2.4 PLADECO de Curacaví
El PLADECO de Curacaví para el período 2012 – 2016 establece como visión que la
comuna “será una comuna con una alta calidad de vida, con más y mejores
oportunidades laborales, siendo la Municipalidad el eje de desarrollo por medio del
cual se fomenten los programas culturales, deportivos, educativos, de salud,
económicos, turísticos, tecnológicos y de carácter comunitario, teniendo por principal
interés el reguardo de sus tradiciones, la tranquilidad, seguridad y estilo de vida de sus
habitantes”.
En el Área de Desarrollo Económico Productivo se encuentra un Objetivo Estratégico

relacionado específicamente con el tema turístico el cual sostiene que la municipalidad
debe “Coordinar y ejecutar acciones relacionadas a la promoción del turismo rural”.
1.5.2.5 PLADECO comuna El Monte
La comuna de El Monte no cuenta con un PLADECO. Según señalan los funcionarios

municipales recientemente se asignó una licitación pública a una consultora para la
realización del primer PLADECO comunal, razón por la cual no cuenta con
instrumentos de planificación del desarrollo comunal hasta el momento.
1.5.2.6 PLADECO de Lampa
El PLADECO de Lampa considera el tema turístico a través de la propuesta de un

“Programa de Cultura Local” el cual se fundamenta en la transformación del espacio
agrícola en espacio multifuncional donde el sector rural se ve en la necesidad de
diversificar sus actividades económicas. En estas circunstancias, el turismo rural
constituye una opción de agronegocio, complementaria a aquellas tradicionales de
naturaleza silvoagropecuaria; ello, porque la diversificación de actividades permite
agregar valor a los productos e incorporar mano de obra desocupada o subocupada
del sector, en especial de jóvenes y mujeres dueñas de casa, quienes encuentran en
esta actividad una posibilidad real de generar ingresos sin abandonar sus ocupaciones
cotidianas.
Las formas de turismo rural que, por su vigencia local o potencialidad, pueden
activarse con mayores posibilidades de éxito en la comuna de Lampa, son las
señaladas a continuación:
- Agroturismo: Caracterizado por una participación activa del turista en actividades

agropecuarias (cosecha de productos, elaboración de conservas y repostería casera,
ordeña de animales, elaboración de quesos, etc.). Esta actividad requiere de una
oferta de servicios de gastronomía local (comidas y bebidas) dentro del propio terreno
y, de ser posible, en etapas futuras, con servicio de alojamiento;

- Turismo cultural: Aquel que se orienta al conocimiento y preservación de los recursos
culturales locales (arqueológicos, históricos, costumbristas), como por ejemplo,
conocimiento del legado indígena e hispánico, circuitos históricos, sitios de interés
arqueológico y arquitectónico, artesanías locales;
- Ecoturismo: Su práctica se realiza directamente en un medio natural, orientada a la

conservación y adecuado manejo del ambiente, como por ejemplo, recorridos guiados
por lugares considerados santuarios de la naturaleza, para observar aves y flora, como
la que existe en el Cerro Chicauma.
Los objetivos que se desean obtener con un proyecto de turismo rural en la Comuna
de Lampa derivan fundamentalmente del objetivo general de "promover y velar por la
cultura e identidad local”.
Este objetivo general se lograría principalmente mediante la obtención de los

siguientes objetivos específicos:
- Fomentar y apoyar expresiones tradicionales vigentes en algunos grupos y sectores

de la comuna;
- Evitar que la cultura global absorba a la cultura local, fortaleciendo actividades que
promuevan el traspaso generacional de estas expresiones;
- Difundir la cultura indígena asociada a sitios arqueológicos de la comuna y,
- Promover actividades Eco-Agroturisticas de interés para la comuna.
Paralelamente debe considerarse la conexión que se produce entre los objetivos

citados del programa de turismo rural expuesto con el resto de objetivos generales
enunciados para la Comuna de Lampa, como son:
- Contribuir a mejorar y hacer sustentable la calidad de vida de la población.
- Promover la integración social de la comuna de Lampa.
- Lograr un uso racional del espacio territorial, en comunión con la naturaleza y

geografía local.
1.5.2.7 PLADECO de María Pinto
El PLADECO de María Pinto para el período 2011-2014 plantea como visión que la
comuna “se identifica con la agricultura y basa su crecimiento en esta actividad, ya que
posee técnicos y profesionales preparados y un potente capital humano innovador y
con capacidad de emprendimiento, lo cual ha permitido generar un constante
desarrollo agroindustrial en la zona. El respeto a sus tradiciones e identidad y su
destacada orientación medioambiental le permite posicionarse en la región
metropolitana como una comuna de destino turístico rural, apoyado en la
infraestructura de servicios con que cuenta la comuna. El municipio funciona con
autonomía y tiene una gestión eficaz y eficiente, esto permite que la comuna sea
reconocida por su fuerte institucionalidad. Nuestra gente es una comunidad informada,
con gran capacidad de organización, proactiva y participativa, lo cual permite que la
comuna cuente con un potente desarrollo comunitario”.
El PLADECO de María Pinto plantea Desafíos Estratégicos para el período 2011-2014

entre los cuales, aquel relacionado con el turismo, establece:
- Desarrollo Sustentable en lo territorial y patrimonial: Orientar acciones que

permitan ser una comuna sustentable que logra un justo equilibrio en la
superación de los desafíos que imponen el crecimiento económico y el uso
sustentables de sus recursos naturales, sociales y culturales; por medio de la
protección de los ecosistemas naturales, su biodiversidad y la preservación y
desarrollo de su patrimonio cultural, con el fin de obtener una mejor calidad de
vida para las generaciones actuales y futuras.
1.5.2.8 PLADECO de Melipilla
El Plan de Desarrollo Comunal de Melipilla fue elaborado el año 2008 y tiene

actualizaciones en los años 2010 y 2011. Este instrumento de la planificación comunal
para la comuna de Melipilla considera áreas estratégicas de desarrollo. Respecto al
turismo, su referencia se realiza en el área de “Desarrollo de la cultura, deporte y
turismo”, de manera específica para dicho ámbito señala los siguientes objetivos:
a) Objetivo General:
- Potenciar los recursos turísticos de la comuna
b) Objetivos Específicos:
- Potenciar los recursos turísticos de la comuna.
- Fortalecer la ruta del queso, áreas de camping o recreación.
- Fomentar el turismo.
- Potenciar los alojamientos campesinos.
- Potenciar el turismo Aventura en Horcón de Piedra.

1.5.2.9 PLADECO de Padre Hurtado
El PLADECO de Padre Hurtado fue elaborado el año 2007 y establece como visión
que la comuna “Progresa hacia la modernidad, manteniendo su condición rural y
urbana. Lugar para vivir bien, con fuentes de empleo, adecuados servicios, con un
medioambiente saludable, con espacios para la recreación y el esparcimiento,
ordenada, bella y segura para sus habitantes. Comuna con instituciones y personas
solidarias, que reflejan el sentimiento del santo que le da el nombre. Padre Hurtado,
solidaridad y naturaleza más cerca”.
El PLADECO no considera objetivos estratégicos, sino áreas de desarrollo y sus

respectivos lineamientos estratégicos.
El PLADECO de Padre Hurtado plantea Áreas de Desarrollo hacia las cuales orienta
su accionar. En relación al turismo, éste se incluye dentro del Área “Desarrollo
económico y Productivo”, cuyo objetivo general es generar un desarrollo diversificado
y equilibrado en la comuna, donde coexistan amónicamente los distintos sectores de la
economía, generando riquezas y creando nuevos y mejores empleos.
Dentro de esta área se propone un Objetivo estratégico relacionado con el turismo el

que señala “Desarrollar el turismo en la comuna, utilizando especialmente las
actividades, recursos y atractivos del sector rural de la comuna (turismo rural),
integrándola con atractivos y servicios en el sector urbano”.
Los Lineamientos Estratégicos señalados para este componente son:
- Implementar establecimientos para comercializar productos asociados al

turismo (artesanía, alimentos, productos agrícolas de la zona, souvenirs, etc.)
- Identificar y potenciar los atractivos naturales existentes, realizando las

inversiones necesarias.
- Gestionar y facilitar la instalación de empresas turísticas.
- Fomentar la asociatividad de los empresarios turísticos (Red).
- Realizar actividades para dar a conocer la comuna y sus atractivos como

difusión, promoción, etc.
1.5.2.10 PLADECO de Peñaflor
El PLADECO de Peñaflor fue elaborado para el período 2006-2010 y plantea como

visión comunal la siguiente: “Peñaflor, ciudad urbano – rural, verde y saludable, de
connotación residencial con potencial turístico, que prioriza la participación ciudadana,

tendiente a mejorar la calidad de vida, la educación, la identidad cultural y la seguridad
de sus habitantes”.
El PLADECO de Peñaflor plantea dentro de sus opciones de desarrollo comunal el

“Crecimiento y desarrollo económico en lo comercial, turístico y agroindustrial”.
Dentro de este ámbito de desarrollo se plantea como objetivo estratégico general el

“Promover la colaboración entre el sector público y privado en el área del desarrollo
económico, de manera de implementar estrategias acordes a la realidad comunal”.
Como objetivo temático específico referido al turismo se plantea el fomentar a la

vocación turística de la comuna de Peñaflor.
1.5.2.11 PLADECO de Pirque
El PLADECO de la comuna de Pirque se plantea para el período 2011-2015.

Establece como imagen objetivo el que la comuna aspira a ser “una comuna
respetuosa de su identidad cultural, patrimonial y ambiental, que crece
ordenadamente, reconocida como una comuna atractiva de la zona central, segura y
con las condiciones necesarias para el desarrollo sustentable de una adecuada
calidad de vida de sus habitantes”.
El PLADECO contempla seis ámbitos de desarrollo de los cuales el que se relaciona

con turismo es el Ámbito Económico, dentro de él los habitantes de la comuna a través
del PLADECO aspiran a:
- Una comuna con actividad económica permanente, que mantenga el empleo

de manera estable en la población, evitando de esta forma una mayor
migración principalmente de los y las jóvenes.
- Una comuna que amplía su base empresarial, mediante el fomento a las

actividades ligadas al turismo y a la diversificación en el área agrícola,
incorporando nuevos cultivos, aprovechando las oportunidades de
disponibilidad de recursos espaciales, hídricos y de empleabilidad, además, de
la cercanía a centros poblados y de distribución nacional.
- Una comuna que potencia la actividad vitivinícola local, con miras a la

integración con la economía comunal, y acorde a los mercados nacional e
internacional.
- Una comuna que incorpora al desarrollo económico la actividad turística,

basada en los recursos Patrimoniales y Naturales, vinculados al crecimiento
vitivinícola y agrícola.

- Una comuna con fuentes laborales productivas, permanentes y que privilegia la
empleabilidad de sus habitantes, favoreciendo la incorporación de mujeres
jefas de hogar.
- Una comuna en donde el Municipio desarrolla y fomenta las iniciativas

microempresariales locales, con el apoyo de la Dirección de Desarrollo
Comunitario, a través de sus unidades de Fomento Productivo y Microempresa
y de Turismo, que además, planifica las actividades económicas locales de
origen municipal.
- Una comuna donde el municipio trabaje coordinadamente con el sector privado

para el fomento de la actividad económica comunal.
- Fortalecer el desarrollo económico de Pirque, mediante la consolidación y

diversificación de su base productiva.
Lo cual se podrá conseguir a través de las siguientes estrategias:
- Conformación y fortalecimiento de una identidad comunal: La comuna posee

una serie de activos que potenciados adecuadamente pueden aportar de
manera significativa a la conformación de una identidad comunal desde lo
productivo, la cual se vincula esencialmente con la actividad vitivinícola y con
un patrimonio de naturaleza, arquitectónico y cultural.
El rescate de una actividades típicas de los sectores rurales de la zona centro

del país, el potenciamiento de actividades que apunten a las actividades
artesanales de calidad y el vínculo mayor con la producción vitivinícola de la
comuna son sólo algunas actividades productivas que apuntan en este sentido.
- Desarrollo de una industria turística que potencie la identidad comunal: El

reconocimiento de Pirque a través de la actividad vitivinícola que se desarrolla
en la comuna, junto con otros atractivos tales como el patrimonio arquitectónico
e histórico, patrimonio natural y artesanía se complementan de manera
consistente para constituir una identidad comunal asociada a una zona
atractiva. La existencia de ecosistemas con potencial turístico amplia esta
oferta al desarrollo de actividades de turismo de naturaleza.
Lo anterior abre un conjunto de posibilidades en términos de actividades a

realizar para el desarrollo de esta industria turística: Actualización y puesta en
marcha de un Plan de Desarrollo Turístico, difusión amplia de los atractivos
turísticos, desarrollo de servicios turísticos y sus complementarios (alojamiento,
gastronomía, transporte), mejoramiento de los servicios públicos, etc.
1.5.2.12 PLADECO de Talagante
EL PLADECO de Talagante se plantea para el período 2008-2011 y establece como

visión que “Talagante es una comuna moderna en servicios y calidad de vida para sus
habitantes y visitantes, que valora y expone sus tradiciones históricas, etno-culturales
y de producción agrícola”.
Mientras su misión considera que posee una Administración Municipal, basada en una
estrategia de desarrollo económico local, que actúa como articuladora de los actores
económicos, sociales y culturales para promover y liderar el desarrollo integral
sustentable, en lo social, económico, cultural y territorial, dedicada a mejorar la calidad
de vida de la comunidad, a consolidar su identidad mediante el desarrollo cultural, con
alta participación ciudadana.
El PLADECO plantea diversas áreas de gestión para el desarrollo, la que sostiene

mayor relación con el turismo corresponde al área “Desarrollo económico y fomento
productivo”, dentro de ésta plantea el siguiente Lineamiento Estratégico relacionado
con el turismo:
Transformar el turismo cultural en un eje de desarrollo de la comuna de
Talagante.
Mientras que como Objetivo Estratégico para el turismo señala el siguiente:
Fomentar el turismo cultural para constituirlo en un eje de desarrollo de la
comuna, apoyando circuitos turísticos que sean atractivos para visitantes
nacionales y extranjeros.
2.0 CONCLUSIONES
La entrada en vigencia de la ley de turismo en Chile ha generado un reforzamiento en

la aplicación de normativas para la actividad turística, asociadas principalmente a
materias de protección de atractivos y áreas con potencial turístico, así como también
a materias de calidad en los servicios.
A escala regional, existen también planes y estrategias para el desarrollo planificado
de la actividad turística, tales como la Estrategia de Desarrollo Regional de la Región
Metropolitana 2012- 2021, la cual se encuentra actualmente en proceso de validación,
y que considera dentro de sus líneas de acción promover el desarrollo del turismo,
desde la perspectiva de la integración de lo urbano- rural, quizás como una forma de
aprovechar el actual desarrollo turístico urbano de la región por parte del territorio
rural, generando así una sinergia entre ambos, que, por una parte, refresque la oferta
turística actual de Santiago (desde la perspectiva urbana) y que por otro potencie y
sirva de enganche para el desarrollo turístico de la parte rural de la región (hoy poco
explotada y desaprovechada turísticamente).
A escala provincial, existen los Planes Estratégicos Provinciales, los cuales establecen
lineamientos estratégicos para cada territorio en diversas áreas de desarrollo,
considerando el ámbito turístico.

A escala comunal, se observa un déficit de instrumentos de planificación turística y de
ordenamiento territorial, observando que sólo un 44% de las comunas que componen
el área de estudio cuentan con un PLADETUR. Para aquellas comunas que no
cuentan con PLADETUR, se analizan los PLADECO, los cuales mencionan dentro de
sus ejes estratégicos al turismo.
La conclusión que se obtiene de este análisis es que faltan cuerpos normativos que
regulen el desarrollo turístico y planificación de la actividad. En la actualidad, la
mayoría de las normas asociadas a medidas de resguardo del patrimonio turístico o de
control de actividades productivas en zonas con alto potencial turístico, se encuentra
en manuales, circulares, instrucciones y formularios y en consecuencia no tienen el
carácter vinculante y la fuerza obligatoria de una ley.
Pero se espera que con la existencia de la ley de turismo esta situación se revierta y
dé pie a un mayor resguardo del patrimonio turístico y a un mayor control y
planificación de la actividad turística, formulando y aplicando mayores instrumentos de
ordenamiento territorial y de planificación a escala comunal, cuyo déficit en el territorio
de estudio se evidencia y refleja en el bajo desarrollo planificado de la actividad.

ANALISIS DEL SISTEMA DE
CERTIFICACION DE CALIDAD TURISTICA

Capítulo 2: Análisis del Sistema de Certificación de Calidad Turística. Dic12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
2.0 ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE CALIDAD TURÍSTICA ................... 3
2.1 REGISTRO NACIONAL DE SERVICIOS...................................................................... 4
2.2 CERTIFICACIÓN DE CALIDAD .................................................................................... 6
2.3 SELLO DE CALIDAD TURÍSTICA ................................................................................ 8
2.4 SISTEMA DE CERITIFICACIÓN EN EL ÁREA DE ESTUDIO ..................................... 8
3.0 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 9
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 2 - 1. establecimientos de alojamiento registrados en SERNATUR. .............................. 5

Gráfico 2 - 2. cantidad de establecimientos de alojamiento registrados y no registrados según
comunas. ....................................................................................................................................... 5
Gráfico 2 - 3. establecimientos de alimentación registrados en SERNATUR. ............................ 6
Gráfico 2 - 4. cantidad de establecimientos de alimentación registrados y no registrados según
comunas. ....................................................................................................................................... 6

1.0 INTRODUCCION
La certificación de calidad como tendencia de diferenciación de los productos y

servicios se repite a nivel mundial. Es en este escenario y bajo un modelo de
comercialización en tiempo real que se requiere de un componente que acredite que
los productos y servicios de turismo a nivel regional presenten las condiciones
necesarias para su comercialización.
Tal como se evidenció en el diagnóstico turístico, existen falencias en cuanto a la

cantidad y calidad de la planta turística presente en el territorio, específicamente en
temas de falta de resolución sanitaria, poca disposición de red de alcantarillado y agua
potable, y otras falencias asociadas a capacidades en materias de calidad en el capital
humano que opera los actuales servicios.
Por tanto, el presente capítulo aborda la identificación y revisión de la Normativa de

Calidad INN- SERNATUR, con el objetivo de detectar las oportunidades de poder
aplicarla a los prestadores de servicios en el área de estudio.
2.0 ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE CALIDAD TURÍSTICA
La Ley de Turismo establece en el año 2010 un Sistema de Clasificación, Calidad y

Seguridad de los Prestadores de Servicios Turísticos, con el objetivo de garantizar la
calidad de los servicios turísticos y su transparencia, aumentando a su vez la satisfacción
de sus consumidores. Además, se busca nivelar la calidad turística del país con
estándares internacionales.
La Ley 20.423 presenta la siguiente definición:
“El Sistema de Clasificación, Calidad y Seguridad de los Prestadores de Servicios

Turísticos, en adelante el "Sistema", comprende un registro de los servicios turísticos
agrupados por tipo, de acuerdo a las definiciones establecidas en el reglamento; y la
constatación del cumplimiento de los criterios de calidad y estándares de seguridad
establecidos en aquél y en las normas técnicas correspondientes, según sea el caso.”
El Decreto N° 222 de junio de 2011 del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo,

aprueba el reglamento para la aplicación de dicho sistema. Elementos esenciales son el
registro nacional de servicios, la certificación de calidad y el sello de calidad turística.
Por tanto, los prestadores de servicios que deseen acceder a la certificación, deben
primeramente inscribirse en el registro, para luego pasar por la certificación de calidad a
través de organismos certificadores. Finalmente, si el servicio cumple con los requisitos
para la categoría indicada, se otorga el derecho de usar el sello de calidad.

2.1 REGISTRO NACIONAL DE SERVICIOS
SERNATUR lleva un Registro Nacional de Servicios Turísticos, de carácter público,

donde cualquier prestador de servicios del rubro se puede inscribir bajo una categoría
específica.
La inscripción en el Registro como la obtención de la certificación de calidad por parte de

un prestador de servicios turísticos, son voluntarias. Sin embargo, en el caso de los
servicios de alojamiento turístico y de turismo aventura es obligatorio someterse a la
certificación de calidad. En el caso del turismo aventura, los prestadores de este tipo de
servicios además deben cumplir con una serie de requisitos de seguridad establecidos en
el artículo 38 de la Ley 20.423. Tienen que contar con un plan de prevención y manejo de
riesgos, un plan de respuesta a las emergencias, un plan de mantenimiento de equipos,
ficha técnica de la actividad y ficha de inscripción y de aceptación del riesgo de la
actividad para cada participante, entre otros.
A través de la inscripción al Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos, un

servicio turístico da a conocer su oferta y realiza el primer paso, para que obtenga su
certificación y luego el sello de calidad. Se efectúa en el sitio web del Sello de Calidad
Turística – www.calidadturistica.cl – del SERNATUR en base a un método de auto
clasificación. Para ello, cada prestador completa, por sí mismo, un formulario preparado
por el Servicio Nacional de Turismo, indicando entre otros el tipo y la clasificación del
servicio.
La Ley de Turismo entrega a SERNATUR la facultad de eliminar o reclasificar

determinado servicio dentro del registro, en caso de no cumplirse las condiciones
establecidas.
En cuanto a la cantidad de establecimientos de alojamiento y alimentación presentes en

el territorio registrados en SERNATUR, de los 122 alojamientos identificados en el
diagnóstico, sólo 40 están registrados, siendo el 60% de éstos establecimientos
presentes en la comuna de San José de Maipo.

Gráfico 2 - 1. Establecimientos de Alojamiento Registrados en SERNATUR.
Gráfico 2 - 2. Cantidad de Establecimientos de Alojamiento Registrados y no

Registrados Según Comunas.
En cuanto a la cantidad de establecimientos de alimentación presentes en el territorio y

registrados en SERNATUR, de los 282 prestadores de alimentación identificados en el
diagnóstico, sólo 63 de ellos están registrados, siendo el 64% de éstos establecimientos
presentes en la comuna de San José de Maipo.

Gráfico 2 - 3. Establecimientos de Alimentación Registrados en SERNATUR.
Gráfico 2 - 4. Cantidad de Establecimientos de Alimentación Registrados y no

Registrados Según Comunas.
2.2 CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
La certificación está a cargo de organismos certificadores, que pueden ser personas

naturales o jurídicas, debidamente acreditados por el Instituto Nacional de Normalización
(INN). Este debe mantener un Registro Especial de Organismos Certificadores.
Los organismos certificadores deben resguardar la confidencialidad de los procesos
productivos o secretos comerciales de los servicios que fiscalicen.
Con la finalidad de aumentar la transparencia y otorgar una garantía de calidad y

seguridad del servicio a los clientes, se elaboraron 48 normas técnicas certificables, que
se dividen por cuatro áreas:
- alojamiento turístico,
- agencias de viajes y tour operadores,
- guías de turismo,
- y actividades de turismo de aventura.
Para los servicios de alojamiento turístico, el Sistema de Calidad cuenta con 16

normas técnicas. Éstas establecen los requisitos mínimos con los que debe cumplir
respecto de su organización, servicios, infraestructura y competencias laborales de las
personas que trabajan en el lugar. Las normas se dividen por tipo de establecimiento,
como hosterías, apart-hotels, complejos turísticos o resort, hoteles, alojamiento familiar
o Bed & Breakfast, hospedaje rural, entre otros. Al respecto, se establecen como
criterios de formalidad de los servicios:
- Contar con iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos

(SII), con el giro correspondiente de acuerdo a la naturaleza del servicio.
- Contar con su patente comercial, otorgada por el municipio correspondiente,

acorde al tipo de servicio.
En el caso de las agencias de viajes y tour operadores, existen dos normas técnicas, que
igualmente establecen requisitos mínimos con los que debe cumplir respecto de su
organización, servicios, infraestructura y competencias laborales de las personas que allí
trabajan.
Además, el Sistema de Calidad cuenta con tres normas técnicas para los guías de
turismo y dos normas para servicios de guiados similares. Éstas establecen los requisitos
mínimos para garantizar que la persona que entrega estos servicios tenga los
conocimientos, experiencia y competencias técnicas para proporcionar la debida
orientación e información sobre los respectivos atractivos turísticos, así como de los
servicios de asistencia, necesarios para los visitantes.
Para las actividades de turismo aventura se establecieron 24 normas técnicas, que

definen los requisitos mínimos con los que debe cumplir una empresa que realiza este
tipo de actividades respecto de su organización, servicios, equipamiento, procedimientos
ante accidentes o incidentes y requisitos del guía especializado, entre otras.
Todas las normas se encuentran publicadas en el sitio del Sello de la Calidad Turística –
www.calidadturistica.cl – siendo parte de SERNATUR.

2.3 SELLO DE CALIDAD TURÍSTICA
Si el prestador de servicio que decidió someterse a la certificación cumple con los

requisitos establecidos, obtendrá de forma gratuita el Sello de Calidad Turística de
SERNATUR (ver Figura 2- 1). Este debe ser otorgado exclusivamente por dicho Servicio,
a los prestadores que hayan sido certificados. Esto le dará al prestador de servicio
derecho a ser parte de las estrategias promocionales públicas y a usar dicho sello en su
material publicitario y promocional1.
Figura 2- 1. Sello de Calidad Turística.
Fuente: www.calidadturistica.cl
La ley entrega facultades fiscalizadoras a SERNATUR para que supervise el

cumplimiento de las normas del nuevo sistema, a la certificación de calidad y estándares
de seguridad, incluyendo el correcto uso del sello. Para ello puede realizar visitas
inspectivas a establecimientos o lugares donde se presten servicios turísticos.
2.4 SISTEMA DE CERITIFICACIÓN EN EL ÁREA DE ESTUDIO
De acuerdo al diagnóstico del área de estudio, de los 120 establecimientos de

alojamiento en las comunas rurales de la Región Metropolitana, solo dos cuentan con la
certificación descrita según las bases de SERNATUR. Siendo estos el “Rancho El Añil” y
el “Santuario Río Lodge” ubicados en la comuna de San José de Maipo (ver Tabla 2- 1).
De los establecimientos de alimentación presentes en el área de estudio, ninguno cuenta

con el sello de calidad otorgado por SERNATUR. El mismo caso se da para las agencias
de turismo y los guías de turismo registrados en esta área.
Tabla 2- 1. Servicios Turísticos en el Área de Estudio con Sistema de Certificación.

NOMBRE COMUNA TIPO DE SERVICIO CALIFICACÓN
Rancho El Añil San José de Maipo Hostería Turista
Santuario Río Lodge San José de Maipo Centro de Turismo de Lujo
Naturaleza o Lodge
Fuente: elaboración propia, en base a información levantada en el diagnóstico.
De acuerdo a la información obtenida de SERNATUR (reunión2 con el señor Nicolás

Blanco, Director Regional Metropolitano), se concluye que la baja certificación de
prestadores de servicios en el área de estudio se debe mayormente a la falta de
1
2
Reunión celebrada el viernes 14 de diciembre de 2012.
formalización de los servicios, a las condiciones que se exigen para la certificación y a lo
extensivo del proceso (aproximadamente un año de duración). Esta situación deberá
revertirse sustancialmente una vez que rija de manera obligatoria el registro en
SERNATUR para prestadores de servicios, el cual comenzará a operar a mediados del
año 20133. Este mayor control y obligatoriedad de registrarse significará que todos los
servicios que se registren en SERNATUR deberán tener iniciación de actividades y
patente comercial, lo que otorgará una mayor formalización a los servicios que se ofertan.
Así mismo, quienes estén registrados en SERNATUR, podrán optar a participar en
proyectos y programas de fomento productivo.
De acuerdo a la visión de SERNATUR, hoy en día los establecimientos de alojamiento

que podrían ser certificados en su estado actual son los que operan principalmente en la
comuna de San José de Maipo, pues son los que cuentan con una oferta más sólida y
formalizada actualmente en el territorio de estudio.
De forma preliminar, y de acuerdo a un Estudio de Brechas de Calidad elaborado para

la provincia de Cordillera, los establecimientos que poseen mayores oportunidades de
contar con la certificación INN- SERNATUR presentes en las comunas de San José de
Maipo y Pirque son aquellos que ya se encuentran en situación de formalidad, los
cuales corresponden a aproximadamente el 75% de la oferta total de establecimientos
de alojamiento y alimentación presentes en ambas comunas.
De acuerdo a esta visión y a la propia impresión recogida por la consultoría en el proceso

de levantamiento en terreno, no se observan oportunidades de certificación en el corto
plazo para el resto de los establecimientos de alojamiento presentes en el área de
estudio, ya que, la mayoría de éstos no cumplen con los requisitos mínimos exigidos para
la certificación. Por tanto, se requiere primeramente, subsanar las deficiencias o brechas
detectadas en estos servicios, mediante un diagnóstico de brechas de calidad, que les
permita determinar la situación de formalidad de los servicios turísticos catastrados,
estableciendo que dicho requisito se considera esencial y excluyente para la participación
en el actual Sistema de Calidad para los ServiciosTurísticos de INN-SERNATUR.
3.0 CONCLUSIONES
El actual Sistema de Calidad para los Servicios Turísticos ideado por INN -
SERNATUR, se puede entender como un conjunto de normas que establecen
requisitos mínimos con los que debe cumplir una entidad, respecto de su organización,
servicios, infraestructura y competencias de las personas que conforman la
organización. Por tanto, se convierte en un importante medio que busca y posibilita la
prestación de servicios turísticos de calidad certificados a nivel nacional.
Es por esto, que el Sistema de Calidad permite generar un mejoramiento de la oferta;

adicionalmente, es una herramienta de marketing para las propias empresas y para el
territorio, entendiendo que el territorio puede competir por nuevos mercados o por
conservar el mercado actual, en la medida que se presente una oferta de servicios
turísticos de calidad certificados y que estos sean reconocidos por sus clientes.
3
Fuente: Nicolás Blanco, Director Regional Metropolitano, SERNATUR.
A escala territorial, existen actualmente sólo dos establecimientos de alojamiento
certificados a través de la Normativa INN- SERNATUR, ubicados en la comuna de San
José de Maipo, la cual se vislumbra como la comuna con mayores oportunidades de
obtener certificaciones al corto plazo, ya que aproximadamente un 75% de sus
establecimientos de alojamiento y alimentación se encuentran en situación de
formalidad. Para el resto del territorio, será necesario aplicar un diagnóstico de
brechas de calidad por cada comuna, que permita de forma detallada conocer la
situación de formalidad de cada prestador de servicios y sus principales brechas.
Considerando todo lo anterior, se requiere a nivel territorial, identificar y determinar los

estándares de calidad ofrecidos en la prestación de servicios turísticos, respecto a las
actuales normas turísticas de INN-SERNATUR, desarrollando el siguiente esquema:
1. Desarrollar un diagnóstico de brechas de calidad, seleccionando a aquellos

servicios que cumplen con los requisitos básicos para su participación en el
sistema, identificando las No Conformidades respecto a la norma, como
también su porcentaje de cumplimiento por áreas y porcentaje total.
2. Identificar las principales falencias y porcentajes de cumplimiento por áreas y

totales
3. Identificar los requerimientos de inversión por cada servicio diagnosticado
4. Establecer propuestas para el desarrollo de un Plan de Acción para la

superación de las brechas de calidad identificadas.

ZONIFICACION TURISTICA DEL
TERRITORIO

Capítulo 3: Zonificación Turística del Territorio. Dic 12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
1.2 METODOLOGIA ............................................................................................................ 3
2.0 ZONIFICACION TURISTICA TERRITORIO RURAL METROPOLITANO ........................ 4
3.0 VOCACION TURISTICA ................................................................................................... 8

1.0 INTRODUCCION
El presente capítulo corresponde a una zonificación turística del territorio en estudio,

entendiéndola, en un sentido amplio, como la subdivisión geográfica por sectores
homogéneos con respecto a ciertos criterios, como por ejemplo tipo de actividades,
concentración de elementos específicos, etc. La zonificación turística del Territorio
Rural Metropolitano permitirá posteriormente definir la vocación turística que prevalece
en el territorio, lo que será útil para la planificación estratégica de la actividad turística
en el territorio, en materias del diseño de productos con identidad.
1.2 METODOLOGIA
Para efectos del presente estudio, la zonificación turística se realizó de la siguiente

manera:
En primera instancia, se identificaron macrozonas a partir de un criterio de

concentración de atractivos turísticos en cada una de las 18 comunas. Las
macrozonas corresponden a los territorios administrativos comunales.
Luego, en una segunda instancia, se realizó un análisis de caracterización de las

zonas según dos criterios diferentes:
a) Según tipos de atractivos turísticos: se identifica que tipo de turismo se

desarrolla actualmente en las macrozonas identificadas en función a los
atractivos ahí existentes, resultando lo siguiente:
Atractivos Culturales
Atractivos Naturales
Atractivos Folclóricos
Acontecimiento Planificado
Esta identificación se efectúa haciendo un conteo de atractivos por cada tipo

(culturales, naturales, folclóricos y acontecimientos planificados) para cada comuna,
para luego generar un promedio por cada uno de ellos, prevaleciendo el de mayor
número. Por ejemplo, para el caso de la comuna de San José de Maipo, si bien ésta
cuenta con los cuatro tipos de atractivos señalados, del total de atractivos, prevalecen
aquellos de tipo naturales, por tanto, se caracteriza a esta comuna como una zona con
mayor potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza.
b) Según jerarquización de los atractivos turísticos: se identifica el potencial para

desarrollar ciertos tipos de turismo en función a la jerarquía de los atractivos
presentes, resultando lo siguiente:
Jerarquía Baja
Jerarquía Media
Jerarquía Alta

Esta zonificación se efectúa a partir de una clasificación de atractivos según su escala
(jerarquía internacional, nacional, regional o local) para cada comuna, asignándole una
sub clasificación:
- Baja jerarquía: aquellas áreas en donde prevalecen los atractivos de tipo local.
- Media jerarquía: aquellas áreas en donde prevalecen los atractivos de tipo

regional.
- Alta jerarquía: aquellas áreas en donde prevalecen los atractivos cuya jerarquía
es de tipo nacional e internacional.
Esta sub clasificación se hace a partir de la generación de un promedio por cada

comuna, por ejemplo, para el caso de la comuna de El Monte, en donde se obtiene un
nivel de jerarquía Alto, esto se da porque, si bien la comuna presenta un solo atractivo,
éste es de jerarquía internacional, lo cual, al ser único, no se promedia y caracteriza a
la comuna como un área con jerarquía de atractivos alta.
Cabe especificar que, tanto los tipos de atractivos como los grados de jerarquía de
éstos fueron analizados en el capítulo de diagnóstico turístico de esta consultoría, por
tanto, se tomarán los mismos datos recogidos en dicho informe para el desarrollo de
este capítulo.
2.0 ZONIFICACION TURISTICA TERRITORIO RURAL METROPOLITANO
Tal como se observó en el diagnóstico turístico, el territorio posee características

diversas en cuanto al tipo de atractivos turísticos y grado de desarrollo de la actividad
turística en cada uno de ellos. Mientras que en algunas comunas prevalecen los
atractivos de carácter patrimonial y cultural, en otros resaltan y se explotan
mayormente atractivos de tipo natural o bien de tipo folclórico. Estos distintos tipos de
atractivos y potencialidades presentes en el territorio permiten planificar y ordenar las
futuras acciones de desarrollo turístico, por lo tanto, se hace relevante poder aportar al
ordenamiento territorial zonificando el territorio en función de sus características y
vocación turística. A continuación se presentan los resultados1:
Tabla 3- 1. Zonificación Turística Territorial Según Atractivos Turísticos.

Provincia Comuna Tipo de atractivo Tipo de jerarquía
predominante predominante
Cordillera San José de Maipo Atractivo Natural Media
Pirque Atractivo Cultural Media
Chacabuco Colina Atractivo Cultural Baja
Lampa Atractivo Natural Media
Til Til Atractivo Cultural Media
Maipo Buin Atractivo Cultural Media
Calera de Tango Atractivo Cultural Media
Paine Atractivo Natural Baja
Melipilla Melipilla Atractivo Folclórico Baja
1
Mapa con zonificación turística se encuentra en el Anexo 1 de este informe.
Provincia Comuna Tipo de atractivo Tipo de jerarquía
predominante predominante
Alhué Atractivo Cultural Media
Curacaví Atractivo Folclórico Media
2
María Pinto Atractivo Natural Baja
San Pedro Atractivo Cultural Baja
Talagante Talagante Atractivo Cultural Media
El Monte Atractivo Cultural Alta
Isla de Maipo Atractivo Cultural Alta
Padre Hurtado Atractivo Cultural Media
Peñaflor Acontecimiento Baja
Planificado
San José de Maipo: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo natural
y de jerarquía media (jerarquía regional), destacando el desarrollo de
actividades de turismo aventura, outdoors y ecoturismo, asociados a atractivos
tales como El Morado, el sector precordillerano y cordillerano, el centro de skí
Lagunillas, termas de El Plomo y Colina, entre otros.
Pirque: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural, asociados

a la presencia de la viña Concha y Toro y las edificaciones de tipo patrimonial,
destacando en proporción los atractivos de jerarquía media (regional).
Colina: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural, asociados

a la presencia de casas patrimoniales y monumentos de carácter histórico,
destacando en proporción los de jerarquía baja (local).
Lampa: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo natural, asociado a

la presencia de la Laguna de Batuco, destacando en proporción los atractivos
de jerarquía media (regional).
Til Til: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural, asociados a
la presencia de algunas edificaciones patrimoniales y monumento histórico,
Buin: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural, asociados a

la presencia de viñas y algunas edificaciones patrimoniales, destacando en
proporción los atractivos de jerarquía media (regional).
Calera de Tango: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural,

asociados a la presencia de algunas iglesias y edificaciones patrimoniales,
2
Si bien en el diagnóstico no se presentó ningún atractivo oficial (definido por SERNATUR) para la comuna, la consultora
observó en terreno una predominancia de potenciales atractivos de tipo natural, por lo cual se le dio esta catalogación
dentro de la zonificación.
Paine: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo natural, asociados a
la presencia de la Reserva Altos de Cantillana y la Laguna de Aculeo,
destacando en proporción los atractivos de jerarquía baja (local).
Melipilla: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo folclóricos,

asociados a la presencia de la localidad de Pomaire, destacando en proporción
los atractivos de jerarquía baja (local).
Alhué: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural, asociados a

la presencia de edificaciones patrimoniales, destacando en proporción los
atractivos de jerarquía media (regional).
Curacaví: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo folclóricos,

asociados a la realización de acontecimientos programados (como la fiesta de
la Chicha), destacando en proporción los atractivos de jerarquía media
(regional).
María Pinto: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo natural,

asociado a la presencia del Río Puangue, destacando en proporción los
atractivos de jerarquía baja (local).
San Pedro: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo cultural,

asociado a la presencia de la Iglesia de Loica, declarada Monumento Histórico,
siendo un atractivo de jerarquía baja (local).
Talagante: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo culturales,

asociados a la presencia de la Viña Undurraga, destacando en proporción los
atractivos de jerarquía media (regional).
El Monte: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo culturales,

asociados a la presencia de edificaciones patrimoniales y viñas, destacando en
proporción los atractivos de jerarquía alta (nacional e internacional).
Isla de Maipo: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo culturales,

asociados a la presencia de viñas (Santa Inés de Martino y Tarapacá Ex
Zavala), destacando en proporción los atractivos de jerarquía alta (nacional e
internacional).
Padre Hurtado: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo culturales,

asociados a la presencia de viñas (viña Odfjell Vineyards), destacando en
proporción los atractivos de jerarquía alta (nacional e internacional).
Peñaflor: comuna en la cual prevalecen los atractivos de tipo acontecimientos

planificados, asociado a la realización de la Fiesta de la Cerveza (October
Fest), siendo un atractivo de jerarquía baja (local).

Hay que dejar en claro que esta zonificación no es más que un apoyo para definir
la vocación turística del territorio en estudio, no pretende potenciar o destacar una
por sobre otra comuna con la catalogación asignada, sólo intenta establecer una
distinción entre comunas en relación a los tipos de turismo con los que se pueden
identificar (en base a los tipos de atractivos) y a diferenciar el nivel de jerarquía de
sus atractivos, de manera de potenciar aquellos que tienen una jerarquía superior
y que tal vez hoy no están siendo explotados, tal es el caso por ejemplo de El
Monte, comuna que figura con un alto nivel de jerarquía dada la presencia de las
Casas del Fundo San Miguel y la Iglesia de El Monte, ambas declaradas
Monumentos Históricos, que si bien poseen esta categoría, no están siendo
aprovechadas como corresponde, ya que al menos a las Casas del Fundo San
Miguel (actual viña Doña Javiera) el acceso del público está limitado, pues es hoy
una propiedad privada.
Bajo esta perspectiva, la jerarquización permite efectuar un análisis más bien

cuantitativo que cualitativo, y no representa criterios para la toma de decisiones en
relación al desarrollo turístico de una determinada zona, solamente actúa como
referente a la hora de identificar aquellas zonas en las cuales actualmente existen
atractivos de alta jerarquía, que pueden transformarse en elementos de enganche
para el desarrollo de nuevos productos turísticos (en el caso de aquellas comunas
que ya cuenten con un cierto grado de desarrollo turístico) o bien que deben
potenciarse y formar parte de los productos que se desarrollen (en el caso de
aquellas comunas con un bajo desarrollo turístico actual). Otro referente que
aporta la zonificación por jerarquía es a la orientación de los mercados objetivos,
en el sentido que, al conocer el grado de jerarquía de los atractivos presentes
(bajo, medio y alto), es posible orientar los productos por cada comuna hacia los
diversos tipos de mercados objetivos a los cuales se puede acceder: existen
productos que consideran atractivos de jerarquía baja, que complementados con
una planta turística atractiva, pueden ser orientados hacia mercados menos
exigentes, como los turistas que practican turismo social, grupos de giras de
estudios, entre otros. Así mismo, en áreas en donde predominen atractivos de
mayor jerarquía, es posible generar una oferta orientada hacia un mercado más
exigente, como por ejemplo los turistas extranjeros.
A continuación se presenta una imagen de la zonificación anteriormente expuesta

(ver cartografía en Anexo de este informe).

Figura 3 - 1. Zonificación Turística Territorial.
Definida la zonificación, a continuación se señala la vocación turística para el

territorio en estudio:
3.0 VOCACION TURISTICA
La vocación turística corresponde a la definición de un destino a partir de sus atributos

y características distintivas, relacionada con los tipos de atractivos y tipos de turismo
que se pueden desarrollar en el. Tal como se observó en la zonificación precedente, el
Territorio Rural Metropolitano basa su oferta turística en la existencia de atractivos
naturales, culturales y folclóricos, los cuales permiten el desarrollo de los siguientes
tipos de turismo3:
a) Turismo natural: el turismo de naturaleza puede ser entendido como "un

segmento turístico con una demanda especial, que se caracteriza en promover
actividades relacionadas con la naturaleza, en atractivos paisajes naturales
poco intervenidos, preferiblemente en áreas protegidas" (Ecotourism Working
Group, 1995). Las actividades que se pueden realizar van desde observación
de la flora y la fauna hasta el turismo de aventura pasando por la pesca y caza;
fotografía; deportes, etc.
3
Definiciones obtenidas del Glosario de Turismo de SERNATUR, 2008.
b) Turismo cultural: el Turismo Cultural, puede ser entendido como aquel en que
la principal motivación es conocer aspectos de la cultura (costumbres;
arquitectura; manifestaciones artísticas; gastronomía; etc.) de los antiguos y/o
actuales habitantes del lugar visitado. Este se puede dar tanto en el medio
urbano como rural.
c) Turismo histórico – patrimonial: tipo de turismo en el cual predominan las

motivaciones de tipo cultural. El “turismo cultural” es la inmersión en la historia
natural, el patrimonio cultural, las artes, la filosofía, y las instituciones de otros
países o regiones. Dentro de esta modalidad turística se incluye el “turismo de
patrimonio” que es la visita de personas no pertenecientes a la comunidad
anfitriona, motivadas total o parcialmente por el interés en el patrimonio que
ofrece una región, comunidad, grupo e institución.
d) Ecoturismo: el ecoturismo se define como un "Turismo responsable hacia áreas

naturales que protege el entorno y provee bienestar a la población local" (The
Ecotourism Society, 1993:8). Turismo de base ecológica. Forma de Turismo
especializado en la naturaleza, centrado en actividades a pequeña escala con
excursiones a zonas naturales; puede incluir visitas a lugares de interés cultural
tradicional. Concede atención especial al desarrollo respetuoso del medio y al
grado de uso por los visitantes (OMT, 1996).
e) Agroturismo: es un segmento del turismo rural, con la peculiaridad de que se

realiza "en explotaciones agrarias (Granjas o plantaciones) que complementan
sus ingresos con alguna forma de turismo, facilitando por lo general,
alojamientos, comidas y oportunidad de familiarización con trabajos
agropecuarios" (OMT, 1996, p. 86). La peculiaridad es que se ubica en granjas,
preferiblemente activas, pudiendo hacer partícipe al turista en las diferentes
actividades agropecuarias (CEFAT, 1993).
f) Turismo rural: comprende el conjunto de actividades turísticas de recepción,

hospitalidad y otras ofrecidas por residentes en zonas rurales. De esta forma,
actúa como un complemento de actividades productivas tradicionales,
generando nuevas oportunidades a la población residente.
El turismo rural se define como cualquier actividad turística implantada en el
medio rural, considerando en éste último las áreas naturales, litorales, etc.
(CEFAT, 1993).
Este tipo de turismo "supone el desarrollo de alojamientos de estilo local en los
pueblos tradicionales o en sus inmediaciones donde puedan pernoctar los
turistas, disfrutar de la cocina local, y observar y compartir las actividades
populares" (OMT, 1999).
g) Turismo aventura: es un tipo de turismo efectuado por personas que realizan

actividades turísticas en contacto con la naturaleza con un riesgo controlado,
cuya característica más notable es el uso de servicios turísticos no
tradicionales. Generalmente las personas aficionadas al turismo de aventura,
prescinden del lujo y la comodidad. El turismo de aventura suele desarrollarse
en zonas remotas o relativamente inexploradas. Ejemplo: caminatas, bajadas
de ríos, cabalgatas, etc. Este tipo de turismo se dirige principalmente a
personas de espíritu aventurero, sin grandes comodidades, amantes de los
lugares inexplorados, de medios ambientes naturales y vírgenes, de la libertad,
de las emociones fuertes, de la unión perfecta de la naturaleza y la práctica de
actividades de aventura.
h) Turismo gastronómico: el turismo gastronómico consiste en visitas que se

hacen a ciertos lugares (Urbanos o Rurales) motivadas por el deseo de
consumir alguna especialidad de la cocina local.
Por tanto, la vocación turística del territorio se enfoca en la oferta de actividades y

productos asociados al turismo cultural, patrimonial y de naturaleza, aprovechando la
presencia de edificaciones patrimoniales y asociadas a hitos históricos, así como
también la existencia en el territorio de variados elementos naturales, como cordillera,
ríos, lagunas, termas, e incluso un centro de esquí. Destacar también la importancia
de elementos folclóricos, que dan cabida al desarrollo de actividades y productos
asociados a la identidad local del territorio (fiestas religiosas, fiestas folclóricas, la
artesanía, los productos típicos) y también a la existencia de algunas viñas, que
aportan al interés de la demanda turística, pues el enoturismo es hoy en día un
producto de amplia cabida en el mercado internacional, que puede tomarse como un
producto de enganche de la demanda para el territorio.

SUSTENTABLE
ETAPA III
DICIEMBRE 2012
ANALISIS FODA E IMAGEN OBJETIVO

Capítulo 1: Análisis FODA e Imagen Objetivo Dic12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
1.2 CONSIDERACIONES PREVIAS PARA LA DEFINICION DE UNA IMAGEN
OBJETIVO ................................................................................................................................ 3
1.3 METODOLOGIA ............................................................................................................ 4
1.3.1 Análisis FODA ....................................................................................................... 4
1.3.2 Definición de Imagen – Objetivo ........................................................................... 5
1.4 ANALISIS FODA ........................................................................................................... 6
1.4.1 Análisis sintetizado de resultados. ........................................................................ 8
1.5 IDENTIFICACION DE BRECHAS DE DESARROLLO ............................................... 12
1.6 DEFINICIÓN DE IMAGEN OBJETIVO........................................................................ 12
1.6.1 Características distintivas del destino Territorio Rural Metropolitano ................. 12
1.6.2 Atractivos más representativos o asociativos al territorio ................................... 13
1.6.3 Productos y actividades actuales distintivas del territorio ................................... 13
1.6.4 Productos potenciales o no aprovechados en su totalidad ................................. 14
1.6.5 Conceptos deseados a asociar con el destino .................................................... 14
1.6.6 Valores integrados en la gestión del destino ...................................................... 14
1.6.7 Políticas o normas internas aplicables a todas las acciones .............................. 15
1.7 MISION ........................................................................................................................ 15
1.8 VISION ........................................................................................................................ 15
1.9 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................... 16
1.10 LINEAMIENTOS PARA LA CREACIÓN DE UNA MARCA TURÍSTICA ............... 17
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1- 1. Esquema de Proceso de Desarrollo de una Imagen- Objetivo para un Destino

Turístico. ........................................................................................................................................ 4
Cuadro 1- 2. Datos integrados de FODA. Fortalezas. ................................................................. 6
Cuadro 1- 3. Datos integrados de FODA. Oportunidades. .......................................................... 7
Cuadro 1- 4. Datos integrados de FODA. Debilidades. ............................................................... 7
Cuadro 1- 5. Datos integrados de FODA. Amenazas. ................................................................. 8

1.0 INTRODUCCION
El presente capítulo corresponde a un análisis de las potencialidades y debilidades en

materias turísticas con que cuenta el territorio en estudio, asociado a las 18 comunas
rurales de la región Metropolitana: San José de Maipo, Pirque, Colina, Lampa, Til Til,
Buin, Calera de Tango, Paine, Melipilla, Alhué, Curacaví, María Pinto, San Pedro,
Talagante, El Monte, Isla de Maipo, Padre Hurtado y Peñaflor, análisis que
posteriormente permitirá elaborar una propuesta de Imagen Objetivo para el territorio-
destino.
Los lineamientos sobre los cuales se basa este análisis se respaldan en la información
obtenida del diagnóstico turístico desarrollado en la primera etapa de la consultoría.
Identificadas las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se

visualizan dentro del territorio, se elaborará una propuesta de misión, visión e imagen -
objetivo, la cual debe ser entendida como “un modelo de la realidad que se quiere
alcanzar en un lapso determinado de tiempo”, en otras palabras es el “como quiere el
territorio y sus habitantes ser percibida por otros”.
La definición de una imagen objetivo para el territorio turístico rural de la región

Metropolitana será la base para la planificación estratégica del territorio, la carta de
navegación que necesita el territorio, y más específicamente para la formulación de los
productos turísticos que se debiesen generar a futuro.
1.2 CONSIDERACIONES PREVIAS PARA LA DEFINICION DE UNA IMAGEN

OBJETIVO
En la actualidad, el turismo en Chile ha pasado de ser una actividad emergente a una

actividad cada vez más posicionada como una industria, comparable a la de los países
desarrollados, sólo en torno a algunos tipos de turismo, como por ejemplo el Turismo
de Intereses Especiales. En países de América como México, Argentina o Brasil,
Europa, Oceanía, el Caribe y otros como Turquía, Israel, Egipto, India y Japón, el
turismo es considerado como una actividad económica de gran trascendencia,
diversificadora del sistema productivo y de servicios, sustentadora de mano de obra y
fuente importante de ingreso de recursos económicos.
Bajo este contexto, la mayor parte de estos países han logrado configurar y desarrollar
una imagen turística nacional, regional y local que trasciende sus fronteras y se
proyecta interna y externamente como una actividad estructurada, ordenada, bien
equipada y que goza de una excelente reputación. Esta misma situación se ha logrado
en destinos chilenos consolidados, como por ejemplo San Pedro de Atacama, Torres
del Paine o Isla de Pascua, así como otros destinos en desarrollo, tales como, Pucón,
Valle de las Trancas en Chillán, Valle del Elqui y Valdivia, entre otros.
Los criterios anteriormente señalados pueden servir de claros orientadores frente a la

gestión turística de un Destino, considerando la importancia que posee el trabajo

planificado, integrador y estructurado que esta actividad exige para desarrollar
destinos exitosos.
Por otra parte, la actividad turística con base productiva local ha sido reconocida
desde hace largo tiempo como una potencial palanca de desarrollo para comunas y
localidades que logran aprovechar las ventajas que su entorno natural ofrece, así
como para aquellos con una carga cultural capaces de poner en valor estos elementos
altamente demandados por un público interesado en vivenciar experiencias turísticas
que fomenten su espíritu de aventura y conocimiento.
Frente a esta realidad es imprescindible considerar que todo esfuerzo de desarrollo

que se proyecte en una dimensión de largo plazo exige de una intervención deliberada
y sistemática, basada en elementos técnicos y objetivos.
Es dentro de este objetivo que la identificación de las potencialidades que tiene un

territorio en materias turísticas, así como también las brechas que actualmente posee
y que impiden el desarrollo óptimo de un territorio para transformarse en un “destino
turístico” son un primer paso frente a la definición de una imagen – objetivo realista del
territorio, que, en conjunto con una planificación estratégica, permitirá potenciar el
desarrollo de las comunas y su gente.
Cuadro 1- 1. Esquema de Proceso de Desarrollo de una Imagen- Objetivo para un

Destino Turístico.
Fuente: Leiva, Víctor. Turismo y Gestión Municipal. http://www.sernatur.cl/docs/mun_32.pdf
1.3 METODOLOGIA
1.3.1 Análisis FODA
Para la obtención del análisis FODA turístico del territorio, se recurrió a fuentes
secundarias y primarias de información.

Fuentes secundarias: resultados del diagnóstico turístico, poniendo especial énfasis
en la oferta, planta, infraestructura básica de apoyo, demanda, asociatividad,
productos y actividades turísticas.
En esta fase de sistematización del diagnóstico se procedió a valorar e identificar los

elementos tanto internos como externos que es posible identificar como modeladores
de la actividad turística del territorio en estudio.
Con esta base se procedió a buscar el consenso en los elementos identificados para
posteriormente realizar un cruce de esta información secundaria con información
primaria.
Fuentes primarias:
a) Aplicación de encuestas a encargados de turismo municipales: como una forma

de conocer la visión del territorio y la opinión experta de actores locales
públicos en cuanto al potencial turístico del territorio, se aprovechó la instancia
de entrevista realizada a éstos durante el período de terreno (26 al 30 de
noviembre), para aplicarles una pequeña encuesta. La encuesta contenía
preguntas claves en cuanto a las fortalezas y debilidades que vislumbran
dentro del área. Los resultados de este ejercicio permitirán hacer un cruce de
informaciones entre lo observado en el diagnóstico y la mirada técnica desde el
punto de vista de los encargados de turismo local de las comunas
involucradas.
b) Realización de talleres con actores privados del territorio: como una forma de
validar la propuesta de análisis FODA generado, se efectuaron 05 talleres de
validación de este producto con actores privados del territorio (empresarios
turísticos de las 18 comunas en estudio)1, con quienes se discutieron los
resultados, se efectuaron inclusiones de otros componentes que no fueron
considerados durante la generación del FODA y se consensuó la versión final
de éste, todo esto con la finalidad de obtener una mirada local por parte de los
prestadores de servicios que ofertan actualmente servicios y productos
turísticos en el territorio.
1.3.2 Definición de Imagen – Objetivo
La segunda fase del capítulo consiste en definir, de manera preliminar, la imagen

objetivo del territorio, consensuando elementos conceptuales de apoyo a la definición
de ésta, basándose en las fortalezas y oportunidades que se desprenden del análisis
FODA, la identificación de los atractivos más destacables y representativos del
territorio, actividades turísticas que se realizan actualmente, productos turísticos a
desarrollar, entre otros, permitiendo identificar las características distintivas del
territorio, las cuales sirvieron de base para la formulación de la imagen objetivo
propuesta.
1
Ver informe de talleres en anexo de este informe.
Una vez concluido este proceso, se procedió a presentar y validar la propuesta a
través de los talleres participativos mencionados anteriormente. Esta imagen -
objetivo, validada y consensuada por los actores locales del destino, podrá convertirse
en la base para la posterior determinación de líneas de acción que sustenten la
planificación estratégica del territorio. Con ello la fase de desarrollo estratégico deriva
a un análisis táctico, determinando planes, proyectos, programas y procedimientos
aplicables, así como factores claves de implementación y medios de verificación, los
cuales serán analizados en esta tercera etapa de la consultoría.
1.4 ANALISIS FODA
Con el procesamiento de la información del diagnóstico turístico y los resultados de las

instancias participativas desarrolladas, a continuación se presentan los resultados del
cruce de estas informaciones, en las cuales se muestran las relaciones existentes
entre los elementos internos y externos, permitiendo determinar situaciones limitantes,
riesgos, potencialidades y desafíos que el territorio presenta. Para ello se identifican
los elementos estratégicos, con lo cual se consiguen identificar elementos causales,
factores clave de la actividad turística local y elementos de potencial significativo,
transformables en ventajas competitivas para el futuro destino turístico.
Esta fase da paso a la determinación de elementos motores y elementos de freno

frente al desarrollo de la actividad.
En base a este análisis es posible la determinación de elementos estratégicos

prioritarios de acuerdo a las jerarquías e impactos de los factores y relaciones
previamente determinadas. Cabe señalar en esta parte del trabajo que se efectuará un
análisis cualitativo – inclusivo de las características del territorio en estudio,
identificando tanto los elementos comunes como los elementos individuales presentes
a escala comunal, esto porque si bien se requiere contar con un análisis a escala
regional, también se detectan factores que afectan a unas comunas y no a otras, por lo
cual se hace necesario diferenciar lo particular de lo general. En el cuadro a
continuación se presentan los resultados de este análisis, los cuales fueron
presentados a los actores del territorio para su discusión y validación, incorporando
también elementos indicados por los participantes a los talleres efectuados.
Cuadro 1- 2. Datos integrados de FODA. Fortalezas.

FORTALEZAS
 Existencia de AMUR como ente aglutinador de los actores turísticos locales.
 Destino con variedad de atractivos turísticos de naturaleza.
 Destino con atractivos de tipo cultural y patrimonial (fiestas típicas, actividades
folclóricas, edificaciones patrimoniales e históricas).
 Presencia de tradiciones campesinas.
 Disponibilidad de amplios territorios en estado prístino, aptos para el turismo de
naturaleza.
 Ubicación: cercano al principal punto de entrada y salida de turistas en Chile.
 Atractivos turísticos para variados segmentos de mercado.
 Variada y singular artesanía en el territorio.
FORTALEZAS
 Sistema de telecomunicaciones de buena cobertura en áreas rurales.
 Existencia de Áreas Protegidas.
 Interés de los empresarios locales en desarrollar la actividad turística.
 Existencia de ferias y eventos a nivel comunal.
Cuadro 1- 3. Datos integrados de FODA. Oportunidades.

OPORTUNIDADES
 Auge del Turismo de Naturaleza y Turismo Cultural.
 Presencia de recursos naturales explotables turísticamente.
 Existencia de interés público en apoyar y desarrollar el turismo.
 Buena conectividad terrestre para acceder al territorio.
 Concreción del proyecto de Metrotren a Melipilla, lo que mejoraría el sistema de
transporte hacia la comuna.
 Existencia dentro del territorio de uno de los atractivos turísticos más reconocidos en
la región Metropolitana, el Cajón del Maipo.
 Existencia de áreas declaradas ZOIT en el Territorio.
 Desarrollo oferta gastronómica, contemplando una gastronomía típica.
 Existencia de un porcentaje de potenciales turistas que no sabe qué hacer el fin de
semana.
 Existencia de programas de turismo con apoyo estatal para la Tercera Edad, Turismo
Interno (Muévete por Chile) y Giras de Estudio.
 Situación socio-política estable.
Cuadro 1- 4. Datos integrados de FODA. Debilidades.

DEBILIDADES
 Falta de instrumentos de planificación turística actualizados (PLADETUR).
 Escasa oferta de productos turísticos.
 Escasa producción en el diseño de programas turísticos.
 Escasa asociatividad entre los actores turísticos.
 Falta de alianzas estratégicas entre comunas.
 Falta de trabajo conjunto entre privados y públicos.
 Falta de organismos turísticos privados al interior de algunas comunas.
 Escasez de recursos humanos para encargarse de oficinas de turismo a nivel comunal.
 Falta de planta turística en algunas comunas del territorio.
 Falta de operadores turísticos locales.
 Falta de recursos económicos para financiamiento de proyectos turísticos.
 Sistema de señalética vial y turística inadecuado y escaso.
 Escasa información diagnóstica.
 Promoción se realiza como esfuerzos aislados y no como territorio integrado (destino).
 Escasa oferta de servicios turísticos orientados al turismo organizado.
 Informalidad de la oferta turística local.
 Pérdida de confianza de los actores privados en relación a los actores públicos.
 Alto deterioro de algunos atractivos turísticos de carácter patrimonial.
 Inhabilitación de algunos atractivos turísticos destacados (sin acceso a público).
 Falta de cobertura sanitaria respecto de la dotación de agua potable y alcantarillado a
DEBILIDADES
proveedores de servicios turísticos.
 Problemas de conectividad y accesibilidad en la provincia de Talagante.
 Falta de continuidad en el trabajo público- privado en relación a proyectos turísticos.
Cuadro 1- 5. Datos integrados de FODA. Amenazas.

AMENAZAS
Existencia de Destinos competidores cercanos.
Abundante disponibilidad de atractivos similares, en regiones y territorios cercanos.

Poca solidez en la organización privada (riesgo que los empresarios no logren organizarse
para conformar un circuito completo).
Construcción de centrales hidroeléctricas de paso podrían afectar la actividad turística local
(San José de Maipo).
Pérdida de identidad cultural.
Inversiones que no consideran medidas de protección al medioambiente.
Aumento de la producción de desechos sólidos.
Crisis Económica Mundial.
Aumento del espacio urbano.
Rigidez de los requisitos de postulación para financiamiento de proyectos por parte de
algunos servicios públicos.
Cambio continuo de criterios y de instrumentos de financiamiento.
1.4.1 Análisis sintetizado de resultados.
Conforme a los resultados diferenciados en cada componente, se observa que las

principales fortalezas identificadas en el territorio de estudio tienen relación con los
atractivos naturales y culturales existentes, su condición de naturaleza prístina (poco
intervenida) y por ser una zona rural y de tradiciones, lo cual se asocia directamente a
la realización de eventos programados (fiestas folclóricas, religiosas, eventos
culturales, etc.), lo que permite al territorio diferenciarlo de la zona urbana de la región
y darle una identidad local. Otra fortaleza importante de destacar es su privilegiada
ubicación, cercano al principal emisor y receptor de turistas en Chile (Santiago).
Las oportunidades identificadas tienen relación con el interés de empresarios locales y

autoridades por invertir en proyectos turísticos, la existencia de un porcentaje
importante de demanda que podría captarse para el desarrollo de turismo de fin de
semana y la existencia de programas de turismo con apoyo estatal, los cuales
movilizan a un número importante de turistas de la tercera edad y estudiantes, los
cuales pueden transformarse en potenciales turistas para el territorio.
En cuanto a las debilidades detectadas, se identificaron problemas de asociatividad

entre empresarios locales, falta de trabajo conjunto entre públicos y privados, falta de

productos turísticos, esfuerzos aislados de promoción, debilidades en cuanto a
planificación de la actividad y una falta de identidad turística como territorio, entre
otros.
Las amenazas se relacionan principalmente con problemas de aumento del espacio

urbano, rigidez en los requisitos de postulación para financiamiento de proyectos,
cambio continuo de criterios y de instrumentos de financiamiento, existencia de
destinos turísticos competidores cercanos y problemas que afectan actualmente a
nivel mundial, como la crisis económica, lo que podría afectar la venida de turistas
extranjeros a Chile.
Con este análisis es posible identificar las potencialidades, desafíos, riesgos y

limitantes que se observan para el territorio en estudio, a partir de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas actualmente presentes en la zona.
1.4.1.1.1 Potencialidades: Fortalezas y Oportunidades.
En base a la relación existente entre elementos favorecedores y fortalezas del

territorio, es posible identificar, de manera prioritaria y no excluyente, las siguientes
potencialidades conceptuales, las cuales apoyarán en el futuro desarrollo de líneas
estratégicas.
Dadas las condiciones de los recursos y las tendencias de la demanda,

existe la posibilidad de diseñar una amplia variedad de productos de
Turismo de Intereses Especiales.
Con esto se grafica la necesidad de formular y desarrollar productos turísticos para el

territorio, que potencien los atractivos naturales y culturales presentes, relacionados
con la posibilidad de realizar actividades de turismo aventura (rafting/ cabalgatas/
canopy/ canyoning/trekking/ kayak, etc.), actividades asociadas al turismo patrimonial
– cultural, productos relacionados con la realización u observación de procesos
productivos agrícolas y potenciar la realización de fiestas costumbristas y la
producción de productos típicos (artesanía, gastronomía), asumiendo los estándares
asociados a los nuevos requerimientos de la demanda y sus tendencias actuales.
Dada la ubicación estratégica del territorio, es posible aumentar y

diversificar la demanda turística internacional.
Es importante identificar al territorio en su concepto alterno a los límites administrativos

y comprenderlo en su actuación funcional frente al comportamiento de la demanda.
Con esto queda de manifiesto la necesidad de manejar la gestión con una perspectiva
amplia del territorio, considerando también la alta probabilidad de aumentar la
demanda internacional, tomando en cuenta la privilegiada ubicación estratégica que
tiene el territorio, al lado del principal ente emisor y receptor de turistas internacionales
(Santiago).

Dada la existencia de un ente aglutinador del turismo local, es necesario
aprovecharlo y desarrollar un trabajo asociativo entre todos los actores
turísticos que componen el territorio.
La AMUR (Asociación de Municipios Rurales) es un organismo que actualmente está

presente en el territorio, y que tiene las condiciones para desarrollar acciones en pro
de la actividad turística territorial, mas se detectó una falta de asociatividad por parte
de los actores turísticos locales en trabajar en forma conjunta y bajo el alero de este
organismo, lo cual, de revertirse, podría traer buenos resultados al proceso de
ordenamiento y planificación de la actividad turística en el territorio.
1.4.1.1.2 Desafíos: Debilidades y Oportunidades.
En base a la relación existente entre elementos favorecedores y debilidades del

territorio, es posible identificar, de manera prioritaria y no excluyente, los siguientes
desafíos conceptuales, los que servirán para determinar acciones futuras en el diseño
estratégico.
Aprovechar la diversidad de atractivos.
Se reconoce la importancia del rol que puede jugar para la atracción de mayor
demanda la existencia y diversidad de atractivos de naturaleza, culturales,
patrimoniales dentro de un mismo territorio, elementos que pueden incorporarse y
complementarse con las nuevas actividades y productos que se deben desarrollar
para mejorar la actual oferta turística.
Desarrollar herramientas técnicas de orden municipal (Pladetur,

Ordenanzas Municipales) de apoyo al turismo local.
Se reconoce la importancia de contar con instrumentos y herramientas, tanto de

diagnóstico, orientación, como técnicas y de control que permitan el desarrollo
estructurado de las actividades turísticas en el territorio, así como también se reconoce
la necesidad de establecer mecanismos de coordinación y gestión local, que permitan
una mejor asociatividad entre los actores locales del destino.
Rescate patrimonial a partir de los conceptos de valorización, mediación

y puesta en valor patrimonial (histórico, cultural, natural, gastronómico,
agrícola).
Se observa la necesidad de definir acciones orientadas a preservar y conservar las

condiciones patrimoniales del territorio, así como para realizar acciones de puesta en
valor por medio del rescate, interpretación y mediación patrimonial.
Consolidación de la oferta en función de su calidad, variedad, cobertura

de cadena, en especial en turismo receptivo.
Si bien se reconoce la existencia de una oferta turística interesante en el destino

(basada en sus atractivos naturales y culturales), no es menos cierto que esta
presenta una limitada diversificación y especialización. Por tanto, se requiere la
aplicación de medidas de mejoramiento en materias de calidad de los servicios y
diversificación de la oferta, que permitan entregar programas y paquetes turísticos que
respondan a las nuevas tendencias de la demanda.
1.4.1.1.3 Riesgos: Fortalezas y Amenazas.
Avance del daño medioambiental, el agotamiento del recurso agua y su

utilización en industrias contaminantes impacte en el potencial de los
recursos y atractivos que soportan la actividad turística en el territorio en
estudio.
A nivel internacional es reconocida la importancia fundamental que el concepto de

protección de los recursos tiene para entregar conceptos de sustentabilidad al
desarrollo turístico de un destino. Acciones, no solo de preservación; sino también de
conservación y mitigación efectiva de daños previos deben ser aplicadas para proteger
la sustentabilidad del territorio.
1.4.1.1.4 Limitantes: Debilidades y Amenazas.
Desconocimiento por parte de la demanda de la existencia del territorio

como destino turístico.
Uno de los factores fundamentales para el desarrollo turístico de un determinado

territorio tiene que ver con el posicionamiento y difusión del destino en el mercado
turístico, por tanto, es fundamental mejorar la oferta turística actual y formular
estrategias de marketing y posicionamiento de los futuros productos turísticos en el
mercado, para que éstos consoliden la imagen del territorio en la potencial demanda.
Aprovechar el actual posicionamiento de por ejemplo las rutas del vino del Maipo, el
Cajón del Maipo, la localidad de Pomaire en el mercado turístico para sumar los
productos turísticos que se deben generar en el territorio, se pueden considerar como
parte de una estrategia de comercialización de venta. Esta estrategia de
posicionamiento deberá ser parte de los lineamientos que compongan la estrategia de
desarrollo.
Dificultades y burocratización en los procesos de postulación de

proyectos a fondos públicos debilitan el interés de los privados por
generar nuevos emprendimientos locales.
La rigidez en los requisitos para postulación a financiamientos de proyectos por parte

de algunos servicios públicos y los cambios continuos de criterios y de instrumentos de
financiamiento hace difícil aprovechar los recursos existentes, superar la burocracia y
establecer confianzas y un trabajo continuo en alianzas público- privadas.

1.5 IDENTIFICACION DE BRECHAS DE DESARROLLO
Para la formulación de una estrategia de desarrollo turístico es necesario identificar

previamente las brechas que impiden concretar la imagen objetivo que se desea
alcanzar para el territorio. Las brechas identificadas tienen relación con tres puntos
concretos de deficiencias identificadas en el diagnóstico turístico:
1. Asociatividad, lo cual hace referencia a la falta de trabajo conjunto entre los

actores turísticos del territorio, quienes actualmente trabajan en su mayoría de
manera aislada y a escala comunal, existiendo muy pocas instancias de trabajo
mancomunado entre todos los actores turísticos que conforman el territorio.
2. Capital Humano, lo cual hace referencia a la falta de capacidades técnicas y

profesionales en la entrega de los servicios turísticos actuales, adicionando a
esto la escasez de recursos humanos que se presenta en los municipios en
materias turísticas.
3. Desarrollo y Fortalecimiento de Productos Turísticos con Identidad, lo que se

ha evidenciado en la falta de productos turísticos en el territorio. Falta entonces
desarrollar productos turísticos atractivos y con una identidad turística
regional/local que permita posicionar el producto de modo diferenciador en la
mente de los clientes potenciales, creando productos y circuitos turísticos de
diversa duración (half day/ full day), definiendo los precios de éstos y formando
una cadena de distribución que esté orientada al tipo de cliente específico al
cual se desea llegar.
1.6 DEFINICIÓN DE IMAGEN OBJETIVO
Con la identificación de las potencialidades del territorio, anteriormente analizados en

el FODA turístico, y con la visión local de los actores de “como quieren que se
proyecte el territorio en el mercado turístico”, es posible definir, la “imagen objetivo”
para el destino “Territorio Rural Metropolitano”, la cual tiene relación con las
características que distinguen al territorio de otros destinos, los conceptos deseados a
asociar al destino y las posibles normas internas a aplicar a las acciones en turismo,
resultados que se presentan a continuación:
1.6.1 Características distintivas del destino Territorio Rural Metropolitano
Corresponde a los elementos que permiten identificar al territorio en función de sus

atractivos y los componentes de su oferta conceptual.
 TURISMO DE NATURALEZA
 ECOTURISMO
 UBICACIÓN GEOGRAFICA
 DIVERSIDAD DE RECURSOS NATURALES
 DIVERSIDAD DE RECURSOS CULTURALES Y PATRIMONIALES
 ACCESIBILIDAD
 FOLCLKORE Y TRADICIONES
 PAISAJE RURAL
1.6.2 Atractivos más representativos o asociativos al territorio
De acuerdo al diagnóstico turístico, los atractivos que más representan o que más
asocian los turistas al territorio son los siguientes:
 CAJON DEL MAIPO

 CENTRO DE SKI LAGUNILLAS
 VIÑA CONCHA Y TORO
 RESERVA NACIONAL RIO CLARILLO
 TERMAS DE COLINA
 BUIN ZOO
 GRANJAS EDUCATIVAS (PEÑAFLOR, ISLA DE MAIPO, MELIPILLA)
 EDIFICACIONES Y SITIOS ASOCIADOS A MANUEL RODRIGUEZ Y LA
FAMILIA CARRERA
 HUMEDAL DE BATUCO
 LAGUNA DE ACULEO
 VIÑAS DEL VALLE DEL MAIPO
 ARTESANIA Y GASTRONOMIA DE POMAIRE
 ALTOS DE CANTILLANA
 GASTRONOMÍA DE CURACAVI
1.6.3 Productos y actividades actuales distintivas del territorio
Corresponde a los servicios y bienes efectivamente ofrecidos de manera regular por la

planta turística local.
 TERMAS
 PRODUCTOS GASTRONOMICOS Y ARTESANALES TIPICOS
 PRODUCTOS DE AGROTURISMO Y TURISMO RURAL
 TURISMO AVENTURA (TREKKING/ CABALGATAS/ KAYAK/RAFTING/
ESCALADA/ MOUNTAIN BIKE/ RUNING/ CANOPY)
 ACTIVIDADES ASOCIADAS A LA VISITA A ATRACTIVOS CULTURALES Y
PATRIMONIALES
 EVENTOS PROGRAMADOS (FIESTAS DE LA VENDIMIA, FESTIVALES
FOLCLORICOS, EVENTOS RELIGIOSOS, EVENTOS GASTRONOMICOS)
 ACTIVIDADES NAUTICAS EN LAGUNAS Y RIOS
 ENOTURISMO
 ACTIVIDADES OUTDOORS
 CABALGATAS PRECORDILLERANAS

1.6.4 Productos potenciales o no aprovechados en su totalidad
Corresponde a los productos que es posible desarrollar sin implementar cambios

radicales en las condiciones de la oferta, ya que esta nueva gestión está basada en,
principalmente, las capacidades instaladas y los recursos disponibles.
 FESTIVALES DE LA VENDIMIA
 TURISMO RURAL
 AGROTURISMO
 CENTRO DE SKI LAGUNILLAS
 ATRACTIVOS TURÍSTICOS CULTURALES EN PODER DE PRIVADOS
 FESTIVIDADES TRADICIONALES ASOCIADAS AL FOLCKORE
 EL PRODUCTO CHICHA (CURACAVI, QUEDAN POCOS PRODUCTORES)
 PATRIMONIO HISTÓRICO
 TESOROS VIVOS
 ALGUNAS ACTIVIDADES CON IDENTIDAD LOCAL QUE SE HAN IDO
PERDIENDO
 MITOS Y LEYENDAS LOCALES
 FRUTILLAS DE SAN PEDRO
1.6.5 Conceptos deseados a asociar con el destino
Corresponde a los elementos de evocación superior subjetiva que, de manera positiva

pueden enriquecer la oferta de valor del Destino.
 AMABILIDAD DE SU GENTE
 RURALIDAD DEL TERRITORIO
 APACIBILIDAD Y TRANQUILIDAD DEL TERRITORIO
 SABORES LOCALES (COMIDAS Y PRODUCTOS ALIMENTICIOS TIPICOS)
 CLIMA
 IDIOSINCRACIA LOCAL
 TIERRA DE LEYENDAS Y MISTICA
 TIERRA CON HISTORIA
 RELAJO DEL CAMPO
 LA AUTENTICIDAD LOCAL
1.6.6 Valores integrados en la gestión del destino
Corresponde a los patrones de acción cuya evaluación condiciona la aceptación de

estas acciones por el colectivo, siendo valoradas por la demanda debido a su
participación en la generación de valor en el producto y el nivel de aseguramiento que
permite en las acciones desempeñadas.
 CALIDAD EN EL SERVICIO A LAS PERSONAS

 CONSERVACION DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
 CONSERVACION DE LA IDENTIDAD LOCAL

1.6.7 Políticas o normas internas aplicables a todas las acciones
Corresponden a patrones de comportamientos exigidos por el colectivo en función de

asegurar el bien común.
 MANEJO DE DESECHOS
 SUSTENTABILIDAD (MEDIOAMBIENTAL, ECONOMICO Y SOCIAL)
 CONSERVACION LINEA ARQUITECTONICA E IDENTIDAD LOCAL
 CERTIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS (ASEGURAMIENTO DE
CALIDAD)
 REGULACION DE OPERADORES TURISTICOS EXTERNOS
 CAPACITACION Y CERTIFICACION DE PERSONAS
 SEÑALIZACIÓN FACILITADORA AL TURISMO
 ORDENANZAS MUNICIPALES DE REGULACIÓN DEL TURISMO
A partir de lo anterior podemos definir la Misión, Visión e Imagen Objetivo del Territorio
Rural Metropolitano para que en función de ellas se oriente la planificación estratégica
de desarrollo turístico del destino.
1.7 MISION
La misión será el motivo o el propósito por el cual el destino regirá sus esfuerzos
de desarrollo. Nos indica “como estamos”, por lo que debe indicar claramente lo
que pretende hacer y para quien lo va a hacer. Bajo este concepto, la Misión para
los actores turísticos del territorio será la de:
“Organizar a los actores públicos y privados del Territorio Rural

Metropolitano para tener una oferta turística de calidad”.
1.8 VISION
La visión corresponde al camino por el cual nos dirigimos hacia donde queremos
llegar, lo que sirve para orientar las decisiones estratégicas de desarrollo y
competitividad. En otras palabras, la visión es el “escenario deseado” para el
territorio:
“Ser un Destino Turístico de Intereses Especiales, consolidado en el

mercado nacional e internacional, basándose en el desarrollo sustentable y
sostenible de sus atractivos naturales y culturales. Con énfasis en la
idiosincrasia, cultura e identidad rural de las comunas que lo componen”.

1.9 IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo hace referencia a “¿Cómo queremos que nos vean?”, siendo
un modelo de la realidad que se quiere alcanzar en un lapso determinado de
tiempo; es decir, como quiere el territorio y sus habitantes ser percibido. Por tanto,
la imagen objetivo propuesta para el Territorio Rural Metropolitano es la siguiente:
“Ser reconocido al interior de la oferta turística nacional e internacional como

un destino de Turismo Rural de calidad dentro de la región Metropolitana,
con una oferta integral y diversificada, capaz de aprovechar de forma
sustentable el paisaje, la gastronomía local, identidad local, el folklore, el
relajo del campo, el patrimonio, la historia, agricultura, lo propio de la cultura
local, el contacto directo del visitante con la naturaleza y las tradiciones de
este lugar”.
Bajo este esquema, y luego de la ayuda y participación de los actores relevantes

en la validación de esta planificación del destino, deberán mantener sus esfuerzos
para destacar aquellas características propias del territorio que le permitan
identificarla como un producto turístico único y reconocible, que compita con otros
productos similares en el mercado nacional e internacional, para lo cual deben
reconocer y destacar algunas características distintivas.
Para alcanzar su objetivo, será necesario:
Diseñar colectivamente, en conjunto con los respectivos municipios, productos

turísticos para el territorio, aprovechando la localización estratégica de ciertas
oportunidades para su desarrollo, como lo es su cercanía con el mayor centro
emisor de turistas nacionales e internacionales, a través del cual el territorio se
podría beneficiar en cuanto a la atracción de mayores flujos turísticos
regionales, nacionales e internacionales durante todo el año.
Comprometer a los empresarios locales en el desarrollo de una oferta turística

de calidad y apropiada al tipo de turismo y de turista objetivo.
Fomentar el trabajo asociativo tanto entre actores privados como entre públicos
y privados.
Incentivar el desarrollo de actividades y circuitos orientados al aprovechamiento

intensivo de todos los atractivos naturales y culturales de la zona,
aprovechando las características identitarias del territorio, como por ejemplo:
- Actividades asociadas a la observación de procesos productivos locales:

elaboración de la chicha en Curacaví, elaboración de productos de greda
en Pomaire, visita a cultivos de frutilla en San Pedro, observación de
producción de quesos en la provincia de Melipilla, elaboración de artesanía
en cuero, alfarería y cestería con los artesanos de El Monte, visita a viñas
artesanales en la Provincia del Maipo.

- Actividades asociadas a la participación en ferias costumbristas y
folklóricas, las cuales se desarrollan en la mayor parte de las comunas en
estudio, como por ejemplo las fiestas de la vendimia en la provincia del
Maipo y Cordillera, la fiesta religiosa de Cuasimodo, la Expolampa en
Lampa, la fiesta de la Chicha en Curacaví, entre otros.
- Actividades asociadas a la compra de productos típicos locales:

empanadas y artesanía en greda de Pomaire, quesos de la Ruta del Queso
en Melipilla, frutillas de San Pedro, mistela y dulces de Alhué, talabartería,
alfarería y cestería de El Monte, figuras policromadas de Talagante,
productos derivados de la oliva en Til Til, chicha y dulces de Curacaví,
sandías de Paine, entre otros.
- Actividades asociadas a la identidad histórica y patrimonial y natural del

territorio, visitando íconos reconocidos y asociados al territorio por la
demanda, tales como: Monumento Natural El Morado en San José de
Maipo, Reserva Nacional Río Clarillo en Pirque, la Casona de Mateo de
Toro y Zambrano en Alhué, Pomaire en Melipilla, entre otros.
- Actividades asociadas a los mitos y leyendas que se han creado en el

territorio, como por ejemplo lo que ocurre con Alhué, en donde se ha tejido
la leyenda de que ahí habita el diablo, o también lo que sucede con la casa
de la Quintrala en Talagante, el Camino del Diablo en Peñaflor, o el túnel
que supuestamente existe entre la iglesia de El Monte y la casa del Fundo
San Miguel, por el cual circulaban los Carrera, entre otros.
1.10 LINEAMIENTOS PARA LA CREACIÓN DE UNA MARCA TURÍSTICA
Un elemento importante a considerar dentro de las estrategias de posicionamiento y

difusión que se generen para el destino turístico Territorio Rural Metropolitano es el
diseño de una marca turística.
La marca turística o marca de destino se compone de un nombre, un logotipo, unos

símbolos y unos valores que se tratan de asociar a un territorio representando su
identidad, con el objetivo de crear un posicionamiento y una visión positiva del destino
en la mente de sus públicos. Se deben elaborar de forma consensuada por todos los
públicos de un lugar a partir de un Plan de marketing y de una estrategia competitiva
del territorio.
Elementos para construir la marca turística del Territorio Rural Metropolitano.

Imagen 1 - 1. Elementos para Construir una Marca Turística.
Fuente: Elementos para el Desarrollo de una Marca Turística para el Destino Isla de Pascua.
a) Rescatar o diferenciar la identidad del territorio: esto se obtiene a partir de la

imagen objetivo que se definió para el territorio:
“Ser reconocido al interior de la oferta turística nacional e internacional como un

destino de Turismo Rural de calidad dentro de la región Metropolitana, con una
oferta integral y diversificada, capaz de aprovechar de forma sustentable el
paisaje, la gastronomía local, identidad local, el folklore, el relajo del campo,
el patrimonio, la historia, agricultura, lo propio de la cultura local, el contacto
directo del visitante con la naturaleza y las tradiciones de este lugar”.
De esta imagen objetivo se rescatan los elementos diferenciadores del territorio:
 Turismo Rural
 Sustentable
 Paisaje
 Gastronomía local
 Identidad local
 Folklore
 Relajo de campo
 Patrimonio
 Historia
 Agricultura
 Cultura local
 Naturaleza
 Tradiciones
b) Definir la propuesta de valor que se quiere construir: esto significa identificar los
elementos diferenciadores e identificadores del territorio que se quieren poner
en valor, que para el caso de este destino podrían ser los siguientes:

Diferenciadores Identificadores
Diversidad de su patrimonio cultural y Patrimonio histórico- cultural es un

natural (el Cajón del Maipo, lagunas, atractivo
nieve, termas, construcciones Diversidad paisajística: cordillera, campo,
patrimoniales) lagunas
Tradición campesina Su cercanía a Santiago lo hace
sumamente accesible para la demanda
c) Agrupación de conceptos fuerza: se deben agrupar todos los conceptos fuerza

para el territorio, como por ejemplo:
 Escenarios naturales
 Entre la ciudad y la cordillera
 Contraste de paisajes
 Valle verde
 Nieve
 Lagunas
 Cordillera
 Tradición campesina
 Historia viva
d) Construcción de la narrativa o relato turístico: se debe desarrollar un relato

turístico asociado al territorio, que destaque los elementos identificatorios del
destino, asociado por ejemplo a sus atractivos, características geográficas,
históricas, patrimoniales, entre otros.
Un relato turístico para el destino Territorio Rural Metropolitano podría ser por
ejemplo el siguiente:
“El Territorio Rural Metropolitano, es el jardín de la Región Metropolitana. En su

extenso territorio convergen distintos tipos de paisajes, en donde encontramos las
raíces folklóricas y de tradiciones de nuestro campo, aún vivas y presentes, así como
diversos íconos de nuestra historia y patrimonio”.
e) Desarrollo de alternativas de marca turística: luego, se generan las alternativas

de marca turística, que para el Territorio podrían ser las siguientes:
“El Campo en la Ciudad”
“Santiago Rural”
“Territorio Rural Metropolitano”
“Santiago Verde”
“Santiago 100% puro”

f) Presentación de alternativas y selección de una de ellas
Una vez generadas las alternativas, se debe seleccionar una de éstas.

Corresponde para esta actividad efectuar instancias participativas y consultivas, en
donde los actores locales del territorio observen las alternativas y definan una de
ellas.
g) Desarrollo de sistemas de comunicación de la marca turística: la comunicación

de la identidad se realiza a través de un conjunto integrado de herramientas
que incluyen:
 Diseño de la marca
- Diseño de un logotipo
- Díseño de un isotipo
- Definición del color
- Creación de un slogan
 Aplicación de la marca en soportes y/o medios de comunicación:
- Desarrollo de Folletería
- Participación en ferias
- Souvenirs
- Publicidad en televisión, sitios web, avisos en prensa, pendones, papelería,
vocerías, entre otros.
El desarrollo correspondiente a la marca turística del Territorio Rural Metropolitano

deberá efectuarse en el contexto de una estrategia de difusión y posicionamiento del
destino, la cual va generalmente asociada a la etapa de marketing y comercialización.

REVISIÓN DE PLANES Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO REGIONALES

Capítulo 2: Revisión de Planes y Estrategias de Desarrollo Regionales. Dic12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
2.0 ESTRATEGIAS ................................................................................................................. 3
2.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA REGIÓN METROPOLITANA . 3
2.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TURÍSTICO TERRITORIAL
PARA LAS COMUNAS RURALES ........................................................................................... 7
3.0 PLANES ............................................................................................................................ 8
3.1 PLAN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN METROPOLITANA
2011-2014 ................................................................................................................................. 8
4.0 POLITICAS ...................................................................................................................... 17
4.1 POLÍTICA CULTURAL REGIONAL 2011-2016, REGIÓN METROPOLITANA. ......... 17
5.0 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 18

1.0 INTRODUCCION
En el presente capitulo se identifican y analizan las políticas y estrategias de desarrollo

regional y nacional con incidencia en el ámbito turístico, con el objetivo de conocer los
objetivos, lineamientos y ejes de acción que estos instrumentos abordan, para así
alinear los contenidos de la estrategia de desarrollo turístico a formular con lo
planteado en ellos. Para lograr formular una estrategia de desarrollo sustentable de la
actividad turística territorial, se hace necesario conocer primeramente, qué otros
instrumentos de planificación operan actualmente en el territorio, cuales son los
objetivos que persiguen, y cuáles son las acciones que contemplan.
A continuación se presentan los resultados de esta revisión.
2.0 ESTRATEGIAS
2.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA REGIÓN

METROPOLITANA
La Estrategia de Desarrollo Regional de la Región Metropolitana 2006-20101 (EDR),

corresponde al instrumento de planificación que orienta el desarrollo de la Región
Metropolitana. Su última actualización y publicación fue realizada el año 2010. Su
principal objetivo es la creación de una visión de futuro integrada; social, económica y
física para que pueda responder a las transformaciones y desafíos que está sufriendo
la región.
La actualización con miras al bicentenario de la republica, considera la siguiente

imagen objetivo:
“Integración social y espacial para el desarrollo de una mejor calidad de vida,

identidad, diversidad cultural y competitividad internacional”.
Los Lineamientos Estratégicos se han construido sobre la base de tres objetivos

generales y diez objetivos específicos, que han sido considerados prioritarios para la
región en todas las instancias consultadas, y que corresponde a:
i) Calidad de vida e igualdad de oportunidades, comprendido por los siguientes

objetivos específicos:
- Mejorar la calidad de la educación científico-humanista y técnico profesional.
- Transformar y diversificar el transporte público de la Región.
- Propiciar un ambiente sano y sustentable en Santiago-Región.
1
La Estrategia de Desarrollo Regional efectuó su última actualización el año 2010. Actualmente se cuenta con u
borrador de la Estrategia 2012- 2021, cuyos ejes estratégicos serán mencionados más adelante.
- Promover la integración social y mejorar la equidad en el acceso a servicios,
equipamientos y bienes culturales.
ii) Identidad y diversidad cultural, del cual se desprenden los siguientes objetivos
específicos:
- Promover el respeto por la diversidad social y cultural de la Religión.
- Promover todas las acciones destinadas a la diversificación de los valores

patrimoniales, reconocimiento de la riqueza de su diversidad social y de sus
tradiciones culturales.
iii) Vocación internacional y competitividad, que considera los siguientes objetivos

específicos:
- Atraer sedes de empresas para que instalen sus centros de operaciones para
Latinoamérica y el mundo en Santiago-Región.
- Fortalecer la vocación exportadora de productos de la Región, diversificando
mercados, mediante la incorporación de valor agregado e innovación
tecnológica.
- Potenciar a Santiago-Región como un centro de estudios de educación
superior y postgrados de proyección internacional.
- Transformar Santiago-Región en un destino turístico.
Según lo precedente, en el marco de la competitividad y vocación internacional de

Chile, el objetivo iii) de la ERD plantea “Transformar Santiago – Región en un territorio
de destino turístico”, bajo esta premisa, cabe señalar que este instrumento sostiene
que en el año 2003 ingresaron 672 mil visitantes a Santiago-Región a través del
aeropuerto internacional, no obstante la mayoría de ellos tuvo como destino final otras
regiones del país. Ante esto, dicho objetivo pretende incrementar este número,
mediante la creación de nuevos nichos de mercado, que no compitan con otras
regiones de Chile y permitan posicionar a la región como destino turístico.
Un nicho de interés son los eventos internacionales que se realizan anualmente. En

este sentido, se compara la realidad promisoria de Santiago versus otras ciudades de
América Latina como Sao Paulo y Buenos Aires.
Se visualiza como fortaleza para dicha consolidación la infraestructura turística de la

capital, así como la calidad de su terminal aéreo internacional; no obstante, aunque el
flujo de turistas es muy considerable, como se menciono anteriormente, la mayoría lo
utiliza como un lugar de paso hacia otros destinos turísticos del país.
Se plantean como mercados en exploración, el turismo con fines médicos; los atributos
climáticos y naturales que constituyen un foco de atracción turística para la región,
destacando su clima mediterráneo, su patrimonio natural y sus áreas productivas.

Una de las principales tareas para alcanzar las metas propuestas es la construcción
de un clúster turístico metropolitano, generando encadenamientos entre los
productores con manejos asociativos orientados hacia tres productos principales;
turismo de negocios, turismo cultural y turismo natural.
Por otro lado, la ERD reconoce el potencial turístico en actividades productivas y de

servicios, como las desarrolladas por las viñas, además de su artesanía y
gastronomía. En este aspecto, destaca el posicionamiento de la región en la industria
vitivinícola internacional.
Finalmente a nivel región, se plantea aumentar los niveles de inversión en promoción

turística, ya que Santiago es la región en Chile que menos recursos del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) destina al turismo (hasta el año 2003). Al
respecto se plantea como un objetivo interesante el aumento de la permanencia y por
tanto, el gasto promedio diario de los turistas en Santiago, potenciando las grandes
oportunidades que la región posee.
La Estrategia Regional de Desarrollo 2012 – 2021(aún en proceso de validación)

pretende constituirse en un marco orientador de definiciones, en base al cual orientar
las acciones ligadas al crecimiento, al desarrollo y al mejoramiento de las condiciones
de vida de grupos y personas habitantes de los territorios de la región. Su perspectiva
es esencialmente integral, es decir, pretende abordar el conjunto de sectores que
explican la realidad regional pudiendo tener énfasis sectoriales que profundicen el
diagnóstico.
De acuerdo a lo planteado en la versión preliminar, la Estrategia Regional de

Desarrollo postula la siguiente imagen objetivo regional:
“La Región Metropolitana de Santiago, reconoce y valoriza los diversos proyectos de

vida de sus habitantes, quienes crecientemente demandan la ampliación de los
medios y opciones para su materialización, a nivel individual y colectivo. Por lo tanto,
el foco de la acción está en las personas que residen y transitan en la región,
asegurando las condiciones materiales y las capacidades para que las personas
puedan desarrollar su vida en un contexto de justicia e integración social”.
Los Lineamientos Estratégicos definidos son cinco y se han construido sobre la base
de las brechas o barreras identificadas, así mismo, para cada LER (Lineamientos
Estratégicos Regionales) se han identificado objetivos específicos, los cuales se
presentan a continuación:
i. Santiago, región integrada e inclusiva, del cual se desprenden los siguientes

objetivos:
- Mejorar la conectividad al interior de la RMS

- Diversificar los modos de transporte en las zonas rurales de la RMS
- Promover polos de desarrollo regional y metropolitano
- Generar un hábitat residencial integrado a la ciudad

- Instaurar espacios y dinámicas de encuentro, convivencia e integración
regional
- Promover el diálogo intercultural y la promoción de los valores, tradiciones,
lengua y cultura de los pueblos originarios radicados en la RMS
- Promover una cultura de la tolerancia y respeto a la nueva inmigración
internacional
- Fortalecer adecuaciones en el área educacional y en la oferta cultural de la
RMS, orientadas a la tolerancia a la diversidad sexual, etaria, de género,
discapacidades, étnica y religiosa
- Incentivar la recuperación y valorización de identidades territoriales (regional,
agropolitanas, locales, barriales, poblacionales, translocales y otras) al interior
de la RMS
- Fortalecer las capacidades de la región para asumir un rol de liderazgo en el
cono sur, en temas de marketing urbano y de marca región (espectáculos
internacionales, centros de convenciones, información turística internacional y
otros).
ii. Santiago, región equitativa y de oportunidades, del cual se desprenden los

- Contribuir al mejoramiento de las condiciones físicas y cualitativas de la

educación en la RMS.
- Equilibrar la existencia de áreas verdes y espacios recreativos en las comunas
de la RMS
- Mejorar las condiciones de vida, para el desarrollo integral de las localidades
aisladas de la RMS
- Disminuir los niveles de pobreza e indigencia en la RMS
- Analizar la factibilidad de contar con salida al mar y de crear un paso
internacional regional (interconectividad regional).
iii. Santiago, región segura, del cual se desprenden los siguientes objetivos:
- Reducir la tasa de victimización que se observa en la RMS

- Promover una cultura regional que valorice el trabajo decente (trabajo con
remuneración digna y condiciones de estabilidad)
- Mejorar el acceso y calidad a los servicios en salud, en las comunas más
vulnerables y focalizadas en la población adulto mayor y niños
- Asegurar un equilibrio en la localización de la instalación de infraestructura
peligrosa y/o molesta en la RMS
- Promover un uso responsable y seguro del territorio, en relación a riesgos
potenciales por amenazas naturales y antrópicas en la RMS
- Ampliar la red de protección civil
iv. Santiago: región limpia y sustentable, del cual se desprenden los siguientes
objetivos:
- Promover el uso sustentable y estratégico del agua (superficial y subterránea)

- Proteger la disponibilidad de suelo agrícola con factibilidad de explotación
- Liderar el desarrollo de un sistema regional de áreas verdes
- Promover un sistema regional de tratamiento de residuos sólidos
- Disminuir la contaminación (atmosférica, acuífera y otras) en la RMS
- Incentivar el uso de energías limpias
- Promover la desconcentración demográfica del área metropolitana
- Promover la adaptación a los efectos del cambio climático en la RMS
v. Santiago, región innovadora y competitiva, del cual se desprenden los

- Fortalecer la competitividad y asociatividad de las empresas de menor tamaño

en la RMS
- Promover un ambiente colaborativo, estableciendo redes e incorporando
actividades transversales que promuevan la competitividad (TICs, Diseño)
- Impulsar una cultura innovadora, emprendedora y sustentable
- Promover una economía regional con vocación internacional
- Reforzar la institucionalidad regional para articular la innovación regional y la
colaboración interregional
- Promover el desarrollo del sector de turismo integrando lo rural-urbano
Al respecto, se identifica el componente turismo en el lineamiento Nº 5 de la

Estrategia, en el cual menciona dentro de sus objetivos el “promover el desarrollo del
sector turismo, integrando lo rural – urbano”. Así mismo, y también en relación a temas
atingentes al turismo, en el lineamiento Nº 1, uno de sus objetivos menciona el
“incentivar la recuperación y valorización de identidades territoriales”, lo cual se asocia
al tema del desarrollo turístico con identidad local dentro del territorio.
2.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TURÍSTICO

TERRITORIAL PARA LAS COMUNAS RURALES
La presente Estrategia esta siendo desarrollada por la Asociación de Municipios

Rurales de la Región Metropolitana (AMUR). El objetivo principal de esta institución es
asociar el desarrollo económico y social junto al desarrollo turístico y cultural en los
territorios de las comunas rurales de la RM.
La AMUR cuenta hasta el momento con una propuesta de Estrategia de Desarrollo

Turístico y Recreacional desarrollada por el Comité de Desarrollo Turístico de Paris
(Ile de France), en ella se plasman las líneas orientadoras para elaborar un
instrumento que guie el desarrollo turístico en las 18 comunas rurales de la RM. Dicho
instrumento señala que una política territorial homogénea y de financiamiento,
planificada a mediano plazo en términos de objetivos, mejorará la competitividad
turística a través de un plan de acción de envergadura que comprometa al gobierno, a
la región, a las comunas y las empresas.
En este sentido, el documento-propuesta plantea que una estrategia de desarrollo

turístico deberá responder a lo siguiente:

i. A un análisis de la fuerte competencia que existe en el mercado turístico
regional y nacional.
ii. A la preocupación de promover una política de desarrollo sustentable en sus

comunas (y sus localidades emblemáticas).
iii. A la necesidad de desarrollar una política turística selectiva y ambiciosa, que

permita mejorar el atractivo de sus comunas y por lo tanto la imagen y la
identidad regional.
iv. A la preocupación por la evolución y el mejoramiento de la recreación de sus

habitantes, lo que permite hacer de estas comunas (y de sus localidades
emblemáticas) “polos de excelencia” uniendo calidad turística y desarrollo
económico.
La propuesta indica que la estrategia debe ser ambiciosa porque se aplica a territorios
donde la competencia turística externa e interna es muy fuerte, donde el éxito de ella
dependerá esencialmente del compromiso de las colectividades territoriales y de los
profesionales locales.
3.0 PLANES
3.1 PLAN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN

METROPOLITANA 2011-2014
El Plan para el Desarrollo Turístico de la Región Metropolitana, corresponde a un

instrumento de planificación impulsado por el Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR), este se enmarca en el Programa de Gobierno, el cual se sustenta en la
premisa que ha faltado desarrollar una mejor infraestructura turística en Chile, realizar
un verdadero plan estratégico y más agresivo de promoción, fomentar el desarrollo
sustentable de la actividad turística cuidando el patrimonio natural y cultural,
profundizar la integración vecinal, desarrollar turísticamente la gran cantidad de áreas
silvestres protegidas y fortalecer la capacitación del personal turístico.
Por esta razón, el Programa de Gobierno ha establecido seis ejes prioritarios:
i. Ampliar la oferta de productos a través de una mayor infraestructura y

conectividad, mejorando los aeropuertos en los principales destinos turísticos.
En este eje se propone invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el
acceso a los centros de deportes invernales, aumentar la inversión en
infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para cruceros a
través de concesiones.
ii. Desarrollar nuevos polos de atracciones turísticas basados en el potencial para

desarrollar formas más específicas y sofisticadas de turismo, como lo son las
experiencias derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el
etno-turismo), del turismo basado en la naturaleza, deportes y aventura,
bienestar y relax, vida urbana, así como el gastronómico con énfasis en vino,
comida regional y nacional.
iii. Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y

aumentar los recursos públicos y privados en promoción y publicidad turística
iv. Promover la asociatividad, generando alianzas público-privadas, promoviendo

un modelo de gestión integral de destinos turísticos.
v. Mejorar el capital humano del sector, destinando más recursos, con un

programa de capacitación on-line para empresas PYME, e insertando al sector
como área prioritaria en los programas de becas del Gobierno.
vi. Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la

coordinación entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo,
para que en forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los
recursos del Estado.
Los ejes antes mencionados, se pretenden materializar a través de la recientemente

creada Subsecretaria de Turismo, la cual dentro de sus funciones esta el incentivar la
demanda por turismo interno y potenciar a Chile como destino turístico para los
extranjeros.
La Estrategia se basa en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo,

recientemente aprobada por el Consejo de Ministros, en ella se presentan las medidas
para el sector en la Región Metropolitana, las cuales se ordenan de acuerdo a los
siguientes ejes estratégicos:
- Promoción
- Fortalecimiento de la Competitividad
- Inteligencia de Mercado
- Inversión
- Sustentabilidad
- Calidad
A continuación, se señalan los respectivos objetivos por eje a ser alcanzados en el

periodo proyectado 2011-2014:
Eje Promoción

Objetivos:
i. Posicionar a la Región Metropolitana de Santiago como destino turístico

internacional.
Este objetivo busca promover los atractivos, productos y servicios turísticos de la

Región Metropolitana de Santiago, buscando su posicionamiento en los mercados
internacionales de larga distancia, particularmente en Argentina, Brasil, Colombia y
Perú.
ii. Aumentar el flujo turístico del turismo interno receptivo en temporada no estival.
Se refiere a ejercer las acciones tendientes a aminorar la estacionalidad en los flujos

turísticos que recibe la Región Metropolitana de Santiago, disminuyendo la brecha
entre temporada estival, y no estival, particularmente respecto del comportamiento del
mercado nacional.
Eje de Fortalecimiento de Competitividad.
Objetivos:
i. Consolidación de la oferta turística vinculada al turismo de intereses especiales
El objetivo se sustenta en que los elementos fundamentales para lograr el

fortalecimiento de la competitividad en la actividad turística, son: el crecimiento del
turismo social y particularmente el desarrollo de nuevos destinos y atractivos turísticos.
La Región Metropolitana presenta condiciones especiales para el desarrollo de la

actividad turística ligada al turismo de intereses especiales, poniendo en valor los
recursos naturales y culturales que la región ofrece sobre todo en las comunas rurales.
La oferta turística de intereses especiales, tiene un bajo nivel de formalización,
profesionalización y aseguramiento de la calidad que permita responder
adecuadamente a las demandas del mercado, por lo que se concentrarán esfuerzos
de manera de disminuir las brechas existentes y consolidar la actual oferta turística de
la región.
ii. Fortalecimiento de circuitos turísticos en la Región.
El presente objetivo esta referido a la diversidad de atractivos turísticos que pueden

aportar al crecimiento y desarrollo de la región. En este sentido, algunas comunas
tienen un gran potencial para la integración y diversificación de productos turísticos
para la atención de diferente público objetivo, cuya demanda es cada vez más
especializada. La Región Metropolitana se ha propuesto invertir en el desarrollo de
turista.

iii. Implementación de infraestructura de soporte al turista asociado a Rutas
turísticas.
Se refiere a la necesidad de desarrollar el equipamiento, las instalaciones e

iv. Modernización de la infraestructura de conectividad.
El objetivo considera el Proyecto Sistema de Información para la toma de decisiones

de inversión en negocios y productos turísticos culturales de la Región Metropolitana.
Si bien, en el Plan Regional de Turismo no se detalla este objetivo, a través de las

acciones concretas se puede inferir que esta referido a la mejora de las
infraestructuras viales y de conexión como rutas, caminos y aeropuertos.
Eje inversión
Objetivos:
i. Desarrollar mapas y acciones de orientación al inversionista.
El objetivo pretende mejorar la orientación al inversionista, a través del sistema de

información para la toma de decisiones de inversión en negocios y productos turísticos
culturales.
Eje sustentabilidad
Objetivos:
a) Incentivar la certificación en sustentabilidad turística para la oferta regional
El objetivo se enmarca en el Programa Nacional de Sustentabilidad Turística, el cual,

intenta impulsar el desarrollo sustentable de la oferta turística del país, a través de la
creación de una certificación de sustentabilidad que sea aplicable tanto para productos
como para destinos turísticos.
Eje de Calidad
Objetivos:
i. Promover la Certificación bajo el Sello de Calidad Turística en la oferta de la


Se pretende aumentar significativamente el número total de prestadores de servicios
turísticos en la Región registrados en la nueva plataforma dispuesta para ello, llegando
a los 200 servicios turísticos registrados al año 2014.
ii. Capacitar a prestadores de servicios turísticos en la Región Metropolitana.
Se invertirán recursos públicos para el mejoramiento de la calidad de los prestadores

de servicios turísticos a partir del mejoramiento e incorporación de nuevas
competencias laborales por medio de la capacitación de prestadores de servicios
turísticos.
3.2 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE CHACABUCO
La Vocación Provincial de Chacabuco señala que existen dos mundos conviviendo en

la Provincia, por un lado, un mundo constituido por un alto porcentaje de población
rural, con una importante actividad agrícola y una fuerte riqueza natural. Por otro lado,
está el mundo urbano, el que se caracteriza por un significativo desarrollo industrial e
inmobiliario. El desafío que se plantea, por tanto, es la generación de un puente
comunicante entre ambas realidades, manteniendo y potenciando la riqueza de la
ruralidad y aprovechando los beneficios de la urbanidad tanto para quienes visitan
como para aquellos que invierten y habitan en la Provincia. De esta forma se pretende
superar los bajos índices de competitividad que presenta la Provincia, los cuales no se
condicen con el fuerte desarrollo industrial e inmobiliario que presenta en los últimos
años.
Dentro de los Lineamientos Estratégicos que plantea este Plan Estratégico se

encuentra el “Desarrollo Turístico de la Provincia de Chacabuco” cuyo proyecto
emblemático, aprovechando una ventaja emblemática de la Provincia, es la creación
de la Ruta Histórico – Cultural y de esparcimiento.
El análisis de los diversos atractivos turísticos sumado a la definición de la identidad

provincial por los actores estratégicos convocados a pensar la Provincia establecieron
que la Identidad Provincial está determinada por la cultura e historia, el turismo, la
naturaleza, el medio ambiente y la ruralidad.
Los ámbitos estratégicos definidos para esta línea son:
Creación de ruta Histórica – Cultural.

Desarrollo de Ecoturismo.
Apertura de Espacios Culturales.
Cada uno de estos ámbitos genera posibles acciones, como por ejemplo, el diseño de
una ruta a partir de sitios históricos y culturales (principal proyecto), articulación de
actores relevantes de la Provincia, fomento de demanda a lugares naturales turísticos,
entre otras. Los Proyectos Articuladores que plantea el Plan para la Provincia de
Chacabuco son:

La Ruta de la Independencia.
Recreación Batalla de Chacabuco
Ruta Turística / Cultural.
Calendario de Hitos y Fiestas Culturales.
3.3 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA CORDILLERA
La Vocación Provincial de Cordillera considera como principal desafío promover el

desarrollo de la Provincia en su conjunto tomando como principal elemento la alta
diversidad que existe entre las comunas que la conforman. Asimismo, se propone
convertir a la Provincia en la puerta de entrada a “Santiago Andino”, difundiendo sus
atractivos naturales potenciando y fomentando las actividades relacionadas con el
ecoturismo.
Respecto a los Lineamientos Estratégicos definidos por los actores provinciales que
participaron del proceso de construcción del Plan Estratégico de la Provincia
Cordillera, se hace referencia el ámbito turístico en tres de ellos con diversos énfasis.
Estos son:
Desarrollo Económico.
Conservación de Identidad y Patrimonio Cultural.
Desarrollo Infraestructura y Servicio.
a) Lineamiento Estratégico Desarrollo Económico:
La identidad provincial en este lineamiento está determinada por el desarrollo del

ecoturismo, la naturaleza, el medio ambiente, el desarrollo urbano – rural y el capital
humano.
Los Ámbitos Estratégicos establecidos para este lineamiento son Desarrollo Turístico,
Fomento Productivo, Capacitación y Perfeccionamiento.
Respecto a Desarrollo Turístico, el Plan señala como posibles acciones el desarrollar y

fomentar el ecoturismo en Pirque y San José de Maipo; definir los beneficios y apoyo
para los empresarios que desean invertir en el Cajón del Maipo y negociar créditos
blandos a largo plazo para mejorar la infraestructura turística.
Los proyectos articuladores que se plantean para el ámbito turístico son: la

conformación del CESPRO, la constitución de mesas temáticas transversales y una
ruta turística / cultural.
b) Lineamiento Estratégico Conservación de Identidad y Patrimonio Cultural:
Respecto a este lineamiento, la identidad provincial se relaciona con la historia, la

cultura y lo urbano – rural.

Los ámbitos estratégicos relacionados con esta línea son el desarrollo y fomento del
patrimonio cultural y el fortalecimiento de la identidad provincial. Para el primer ámbito,
se plantean como posibles acciones, proteger el patrimonio a través de la aplicación
de instrumentos legales (Ley de Monumentos Nacionales), difundir el patrimonio
cultural de la Provincia a través de la enseñanza a los jóvenes desde sus primeros
años escolares del patrimonio cultural y la historia como difusión de los recursos
turísticos de la zona; difundir y publicitar la historia y los lugares de atracción del Cajón
del Maipo; fomentar y apoyar a los gestores sociales y culturales respetando las
diversidades; desarrollar y fomentar que Puente Alto sea la puerta de entrada de
información y conocimiento de la Provincia, en particular en referencia al turismo e
incentivar y promover la inversión en actividades que contribuyan al desarrollo de
expresiones culturales.
Los proyectos articuladores que se plantean para esta dimensión contemplan:

Fortalecer el Plan de Educación centrado en el fomento de los atractivos turísticos y
actividades histórico – culturales y la formación de una agrupación cultural con estos
fines.
En relación al ámbito de fortalecimiento de la identidad provincial, las posibles

acciones planteadas son descubrir y diagnosticar los rasgos particulares culturales
comunes de la Provincia que se puedan potenciar, crear mayores espacios e
integración, desarrollar espacios públicos de encuentro, promover la organización de
la sociedad civil en diferentes ámbitos e introducir el concepto de identidad local en el
curriculum formal de educación.
Los proyectos articuladores en este sentido serían: desarrollar un Plan de educación

centrado en el fomento de los atractivos turísticos y actividades histórico – culturales y
la formación de una Agrupación Cultural.
c) Lineamiento Estratégico Desarrollo de Infraestructura y Servicios
Para este lineamiento estratégico se plantea una identidad provincial relacionada con
el desarrollo urbano – rural y la calidad de vida.
Se definen aquí tres ámbitos estratégicos: Fortalecimiento de la Infraestructura,

Desarrollo de Servicios y Ordenamiento Territorial. Respecto a Fortalecimiento de la
Infraestructura se plantean posibles acciones en materia turística como mejorar la
señalética de información turística, mejorar las carreteras provinciales, ensanchar las
rutas G25 y G421, construir un puente en San José de Maipo o en El Melocotón,
pavimentar el camino al centro de esquí Lagunillas, que el camino internacional a
Mendoza sea sólo para vehículos livianos, construir una ciclovía, un plan de
construcción de tren desde Puente Alto a San Alfonso y El Volcán, canal San Carlos
navegable, promover la construcción de línea de Metro a Las Vizcachas, construir
pasos peatonales, construir edificios y / o zonas de estacionamiento y controlar el
tráfico de camiones.

3.4 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE MAIPO
La Vocación Provincial definida para la Provincia del Maipo sostiene para la Provincia
una identidad agro – rural y turística. Señala la actividad agrícola como aquella más
relevante y característica de la Provincia, por ello es relevante la ruralidad del Maipo
como intención de preservar la actividad agrícola y las tradiciones locales. También
plantea fortalecer el cordón industrial y el Programa Territorial Integrado Santiago
Puerta Sur2. En cuanto a turismo, la vocación promueve mostrar, desarrollar y
potenciar los atractivos turísticos de la Provincia.
El Plan establece entre sus Lineamientos Estratégicos el Desarrollo Turístico, con dos
ámbitos estratégicos: Impulsar el turismo rural y ecológico y Potenciar la identidad
rural y cultural.
Para el impulso del turismo rural y ecológico plantea como posibles acciones las de
desarrollar ejes turísticos como el histórico – cultural, la ruta ecológica, la ruta del vino,
la ruta del río Maipo; desarrollar una estrategia comunicacional; educar y capacitar a
las personas que trabajan en el turismo y crear oficinas de turismo que señalen las
potencialidades de la comuna.
Para potenciar la Identidad Rural y Cultural, se indican como posibles acciones:

generar un proyecto común de provincia que permita arraigo e identidad, crear y
fomentar una página web provincial; potenciar la identidad rural y cultural desde el
nivel educativo básico y fomentar expresiones culturales principalmente danzas y
costumbres locales.
3.5 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE MELIPILLA
La Vocación Provincial rescata las principales características de la Provincia de

Melipilla como son su gran extensión geográfica, una cantidad importante de población
que vive en la ruralidad, una fuerte actividad agrícola, una creciente actividad
agroindustrial y una importante presencia de riqueza natural. Dichas características
deberían ser potenciadas en virtud de una privilegiada ubicación en el territorio
nacional, por su cercanía a la capital nacional y a dos de los centros urbano portuarios
más importantes del país.
De esta forma, se plantea que el desafío para esta provincia es avanzar en el

desarrollo humano integral de los ciudadanos, mejorar la calidad de vida de las
personas y lograr una mayor competitividad territorial y económica en las comunas y
sus asentamientos rurales. Este desarrollo humano, territorial y económico debe
llevarse a cabo a través de la promoción del ciudadano, y del fomento a nuevas
actividades en el desarrollo de las economías locales. De tal manera que favorezcan la
generación de empleo, consoliden las actividades productivas y culturales propias del
territorio e incorporen dinámicas innovativas de desarrollo sustentable.
2
Programa de Fomento Productivo de CORFO.
Dentro del Eje Estratégico Cultura e Identidad Rural, se establece como proyecto
emblemático la creación de la Oficina de Turismo Provincial. Se señala un lineamiento
específico relacionado con el turismo que se titula “Turismo Cultural – Rural” que
contiene algunas acciones estratégicas en la materia, como difundir y generar un plan
que considere a las comunas rurales con potenciales rutas turísticas con
características propias y tradiciones culturales identitarias (integración de las rutas ya
existentes); potenciar productos turísticos de las comunas y una mejor y mayor
presencia de señalética e información al visitante sobre lugares con atractivos en la
provincia.
Finalmente, el Plan sugiere como proyecto o mecanismo articulador de todas estas

orientaciones y acciones la generación de un Plan de Turismo Rural Provincial.
3.6 PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PROVINCIA DE TALAGANTE
El Plan Estratégico de Talagante plantea en su vocación, que reconoce la existencia

de un patrimonio histórico, arquitectónico, paisajístico, urbano, ecológico y turístico
recreativo en la Provincia, el cual constituye una riqueza y que representa el desafío
de desarrollar una identidad propia de la Provincia y consolidar su vocación agro-rural
y turística con la participación y la coordinación de distintos actores, tanto del mundo
público como privado. Para que este desarrollo y consolidación se produzca
efectivamente, el Plan sostiene que se requiere avanzar en el proceso de
descentralización y autonomía en la gestión del Plan Estratégico Provincial.
La Línea Estratégica que considera la temática turística es la de “Conservación de

Identidad y Patrimonio Cultural Local” cuyo proyecto emblemático es la “Promoción y
Difusión de la identidad”, a través del impulso de diversos atractivos y manifestaciones
culturales como: la Ruta del Vino, las granjas educativas, las fiestas populares, el
folclore, eventos típicos provinciales y monumentos históricos.
El Ámbito Estratégico de Turismo contempla entre sus posibles acciones potenciar la

identificación de cada comuna con su patrimonio histórico, sus valores, sus cualidades
y oferta específica; la promoción y difusión de esta identidad; habilitación de locales y
ferias de turismo y artesanía que rescaten, fomenten y fortalezcan la cultura local;
fondos concursables exclusivos para el desarrollo turístico provincial; la promoción y
organización de exposición de productos locales con atracción al público regional y
rescates del valor paisajístico de los ríos Mapocho y Maipo.
Define como proyectos articuladores la ejecución del Proyecto Melitren, la creación del
Centro de Deportes Chilenos, la Recuperación del Balneario El Trapiche de Peñaflor,
el Museo de la Artesanía, la creación de ciclovías y de Centros de Pesca Deportiva.

4.0 POLITICAS
4.1 POLÍTICA CULTURAL REGIONAL 2011-2016, REGIÓN

METROPOLITANA.
La Política Cultural Regional para el periodo 2011-2016 ha sido elaborada en base a la

Ley N° 19.891, en la cual se indica que el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
tiene por objeto:
i. Apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de la cultura.
ii. Contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el

patrimonio cultural de la Nación.
iii. Promover la participación de éstas en la vida cultural del país.
La política plantea que, respecto al turismo cultural, la Región Metropolitana, y con ella
la ciudad de Santiago, durante los últimos años ha sido reconocida y valorada como
un destino con gran potencial en este ámbito. Por esto, es pertinente promocionar su
oferta turística cultural, capacitar al capital humano vinculado a este sector de
desarrollo, y fortalecer la planificación regional entre los distintos agentes públicos y
privados, sobre todo considerando el cambio en la motivación de viaje de los turistas
extranjeros, quienes privilegian el conocimiento de la cultura y la identidad del país que
visitan por sobre otros aspectos. Promover el desarrollo turístico cultural sustentable
de este patrimonio cultural local, entregará al territorio y a su comunidad herramientas
de autogestión asociadas a un posible desarrollo socioeconómico.
Cabe señalar que uno de los énfasis de la Política Cultural Regional corresponde a
visualizar una región más inclusiva, cuyas acciones se orienten hacia el rescate de las
diversas identidades y dinámicas que conviven en el territorio, reconociéndolas como
un elemento primordial de desarrollo y transformación social.
En base a lo expuesto precedentemente, se establecen objetivos, propósitos y

estrategias a desarrollar para el periodo 2011-2016 que tienen relación directa con el
patrimonio turístico de la región, los cuales se presentan de la siguiente manera:
Objetivo:
“Contribuir a fomentar el turismo cultural respetando la diversidad y la conservación del

patrimonio cultural de la región”
Propósitos:
a) Promover el patrimonio cultural como fin turístico
b) Promover la articulación de la institucionalidad pública y privada vinculada al

desarrollo de este sector.
Estrategias:
a) Se identifican y registran los productos, circuitos, rutas y proyectos turísticos

culturales regionales.
b) Se promueve la capacitación de calidad de las comunidades locales y los tour

operadores en el diseño y la gestión de los productos turístico culturales.
c) Se fortalecen las alianzas entre las instituciones públicas, privadas y la

sociedad civil que trabajan en el área patrimonial y turística.
d) Se implementa un plan piloto de turismo cultural a nivel regional en conjunto

con otras instituciones y organismos públicos.
Finalmente, cabe señalar que la Política Cultural entiende el turismo cultural como un
nuevo motor de desarrollo e impulso del territorio, revalorizando tradiciones,
costumbres, sitios y rutas.
5.0 CONCLUSIONES
La revisión de las estrategias, políticas y planes de desarrollo regionales y nacionales

permite identificar los objetivos y lineamientos de acción sobre los cuales se basan
estos instrumentos. Al respecto, se identificó una clara tendencia de éstos a la
obtención de los siguientes objetivos:
- mantener la identidad local

- diversificar los valores patrimoniales
- potenciar el turismo cultural y patrimonial
- ampliar la oferta de productos turísticos
- propiciar el desarrollo sustentable
- atraer mayores volúmenes de demanda y diversificación de ésta
- conseguir el posicionamiento turístico de la región
- promover la asociatividad
Estos objetivos, sumados a las brechas y potencialidades detectadas en el diagnóstico

turístico, serán considerados en la formulación de la estrategia de desarrollo turístico,
alineándose así con los esfuerzos y acciones provistas por el resto de los instrumentos
actualmente operativos, en pos del desarrollo turístico sustentable en el Territorio
Rural Metropolitano.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO

Capítulo 3: Estrategia de Desarrollo Turístico. Dic12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
1.2 BASES QUE SUSTENTAN LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURISTICO ......... 5
1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA LA FORMULACION DE LA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO TURISTICO ..................................................................................................... 5
1.3.1 Objetivo general ................................................................................................... 5
1.3.2 Objetivos específicos:............................................................................................ 6
1.4 EJES DE ACCIÓN......................................................................................................... 7
1.5 PROYECTOS PRIORIZADOS .................................................................................... 10
1.5.1 Introducción ......................................................................................................... 10
1.5.2 Identificación de iniciativas constituyentes de una la Cartera de Proyectos/
Programas. ......................................................................................................................... 15
1.5.3 Eje de acción estratégica .................................................................................... 15

1.0 INTRODUCCION
El presente capítulo corresponde a una propuesta de intervención estratégica para el

territorio que conforman las 18 comunas rurales de la región Metropolitana.
Esta propuesta de intervención ha estructurado su estrategia en la información

resultante del diagnóstico turístico (desarrollado en la primera etapa de la consultoría),
así como también del Análisis FODA turístico formulado en el capítulo 1 de esta etapa.
La identificación de los recursos y servicios turísticos con que cuenta el territorio, así
como también el conocimiento de las fortalezas y debilidades existentes, permitieron
generar los primeros lineamientos de acción viables para la formulación de una
estrategia de desarrollo turístico rural sustentable para el territorio.
La presente estrategia se diseña como una propuesta de planificación estratégica, la

cual contiene el análisis del diagnóstico y FODA turístico, para posteriormente, y sobre
la base de los análisis anteriormente citados, definir una propuesta de Imagen
Objetivo, la Misión y la Visión del territorio de estudio. Posteriormente, y dentro de esta
misma etapa del estudio, se identificaron las brechas de desarrollo, a partir de las
cuales se basa la estrategia, para posteriormente formular, a nivel de perfil, proyectos.
Así, esta propuesta constituye una “carta de navegación” para los actores que
intervienen en la actividad turística local, planteando una metodología específica y
adaptada a las características funcionales y territoriales del destino, basándose en las
siguientes características:
- Ser un documento desarrollado desde una perspectiva integral, considerando

los puntos de vista de todos los actores locales que intervienen en la actividad
turística
- Ser un instrumento coordinador de las futuras acciones turísticas a desarrollar

en el territorio
- Contener el trabajo participativo y consensuado de todos los actores turísticos

locales que conforman el territorio
- Contribuir a guiar el trabajo futuro de las Gerencias de Destino que surjan en

etapas posteriores
Así, la elaboración de este documento pretende orientar y ordenar el desarrollo de

la actividad turística a fin de que se transforme en una herramienta para la Gestión
del Desarrollo Sustentable en el territorio de estudio, que pueda ser incorporado a
la estrategia regional y políticas sectoriales permitiendo el mejoramiento de la
calidad de vida de cada una de las comunidades que integran su área de influencia,
potenciando aquellos ámbitos que se relacionen más específicamente con los
recursos que requieran y potencien su identidad.
Es importante tener presente que los destinos turísticos, tal como el turismo en su
conjunto, son de carácter multisectorial, lo que significa que en su funcionamiento
intervienen múltiples actores (empresarios turísticos y de otros sectores
económicos, autoridades, técnicos, sector público, habitantes locales, etc.), en
donde cada uno de ellos alberga sus intereses particulares, además de algunos
elementos compartidos, sobre todo frente a algunas adversidades o temores.
La competitividad y sustentabilidad de los destinos turísticos depende fuertemente

del grado de coordinación con que actúen estos sectores y actores, ya que desde la
perspectiva de los visitantes, la ciudad, comuna o localidad visitada, es decir, el
destino elegido, es una unidad y por lo tanto, la calidad de la experiencia turística
vivida depende directamente de la calidad de los servicios recibidos, ya sea
alimentación, alojamiento, guías, como también de los actores que intervienen en el
funcionamiento del destino en su conjunto.
Son esos contactos los que influenciarán la imagen, positiva o negativa, que los
visitantes se lleven, lo que tendrá consecuencias sobre su deseo de regresar o no,
y tan importante como lo anterior, sobre las recomendaciones que se hagan a los
parientes y amigos sobre el destino en cuestión.
Está en juego por tanto, la competitividad y permanencia en el tiempo del destino,

es decir, su sustentabilidad, lo que hace indispensable que los actores públicos y
privados que operan en él, tengan y practiquen un conjunto de normas básicas
(estratégicas) consensuadas entre ellos, al estilo de “buenas prácticas” para
asegurar al visitante una experiencia turística significativa, entregándole la mejor
calidad posible.
Cabe señalar además que se debe aprovechar la transversalidad que el turismo

produce, para ordenar el desarrollo comunal y también regional, aprovechándolo
como medio de crecimiento y desarrollo integral. Para ello se requiere organizar las
comunidades, preparar sus poblados y crear el equilibrio necesario para poder
resistir a los impactos que irremediablemente trae.
De lo anterior se desprende que la Estrategia de Desarrollo Turístico Rural

Sustentable pretenderá facilitar y potenciar el desarrollo turístico del territorio,
propiciando la voluntad política para hacer del turismo un factor de desarrollo que
posibilite el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes; contando para
ello con instrumentos y normativas que certifiquen la calidad del producto turístico y
potencien su imagen objetivo.
Es así como la presente estrategia pretende:
Elaborar una estrategia de desarrollo turístico para el territorio que comprende las
18 comunas rurales de la Región Metropolitana, que oriente la actividad turística, a
fin de que sea un instrumento de desarrollo económico y social para el territorio,
considerando que para ello requiere de atractivos que motiven los viajes y de
servicios apropiados que lo sustenten y que estos deben insertarse en un concepto
de calidad integral que transforme a este territorio en un producto – destino
turístico competitivo.

Para lograr este objetivo, a continuación se definen las bases que sustentan la
estrategia, las cuales orientarán las posteriores acciones que propondrá el
documento.
1.2 BASES QUE SUSTENTAN LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

TURISTICO
La estrategia de desarrollo turístico para el Territorio Rural Metropolitano, sustenta

sus lineamientos de acción en función de las brechas de desarrollo identificadas en
el diagnóstico, pertinentes a la asociatividad y trabajo conjunto entre actores
públicos y privados, al desarrollo de productos turísticos, y a la generación de
capacidades en el capital humano presente en el territorio, además de incorporar
lineamientos de gestión orientados al mejoramiento continuo y aseguramiento de la
calidad. Estas brechas son las que actualmente dificultan las condiciones para el
óptimo desarrollo de la actividad turística en el territorio.
Así, la estrategia recalca la necesaria asociatividad entre los actores locales que
participan en el territorio, los cuales tendrán la importante función de trabajar en
conjunto con los organismos públicos pertinentes, estableciendo una clara
reglamentación que asigne funciones, deberes, obligaciones y derechos, así como
también la misión de la organización. Con esto es posible generar y sostener una
estrategia de gestión territorial integrada, la que de manera concurrente recoja la
gestión de diversas entidades de manera articulada.
Las líneas a su vez identifican: proyectos, objetivos, metas, indicadores de éxito,

potenciales fuentes de financiamiento, presupuestos y periodo de ejecución, los que
serán desarrollados más adelante en la cartera de proyectos contenida en este
capítulo.
1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA LA FORMULACION DE LA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURISTICO
Como señalamos precedentemente, la planificación estratégica contempla la

formulación de objetivos estratégicos a través de los cuales se dará solución a los
problemas (brechas) detectados en el diagnóstico. Es intención de este documento
facilitar la tarea de planificación del territorio, convirtiendo a esta estrategia en un
“partner” de la gestión actualmente ejecutada en cada comuna y por el trabajo que
desempeña la AMUR y otros organismos dentro del territorio.
1.3.1 Objetivo general
Generar las condiciones del entorno que permitan la construcción de un nuevo destino
turístico para la Región Metropolitana, agregando valor al conjunto de singularidades
presentes en este territorio a través del fortalecimiento competitivo de los prestadores
de servicios locales, logrando con esto la diversificación productiva y aprovechamiento
sustentable del potencial turístico del territorio.

1.3.2 Objetivos específicos:
Posicionar al Territorio Rural Metropolitano en el mercado turístico

nacional e internacional, mediante la conformación de un destino
turístico atractivo para el o los segmentos de mercado que se desean
abordar.
Identificar e incorporar instrumentos que permitan regular el desarrollo

de la actividad turística a fin de facilitar su implementación y que le
permita complementar y coordinarse con las distintas actividades
sociales y económicas del territorio.
Fortalecer las actuales organizaciones que coexisten en el territorio,

tanto públicas como privadas, procurando encausar el trabajo asociativo
entre todas ellas, que permita concretar acciones de desarrollo
conjuntas, y que posibilite y facilite la gestión en los distintos ámbitos de
competencia turística.
Lograr consolidar una oferta de productos turísticos que integre a todas

las comunas que conforman el territorio, productos que sean
reconocidos por su integralidad y calidad, validada mediante la
aplicación de estándares de calidad a la oferta existente y creando los
productos y servicios necesarios para mejorarla.
Aumentar y diversificar la demanda turística, apuntando a segmentos de

mercado que aporten más divisas al territorio, mediante el aumento en
la permanencia y el consumo de productos y servicios turísticos.
Contar con la información pertinente y necesaria a fin de definir el

mercado objetivo al cual deberán orientarse las acciones referentes a la
promoción y marketing del territorio.
A partir de estos objetivos, y en base a las brechas anteriormente identificadas, se

formularon los proyectos que conformarán una cartera de inversiones públicas y
negocios privados, los cuales han sido identificados y priorizados en conjunto con los
actores locales de cada destino.
Por lo anterior queremos resaltar entonces que la futura puesta en marcha de estas
iniciativas contribuirá por una parte a superar las brechas, así como también a la
concreción de la Imagen- Objetivo definida previamente.
A continuación se definen las siguientes líneas o ejes de acción, identificando para

cada uno de los proyectos prioritarios a desarrollar.

1.4 EJES DE ACCIÓN
Eje 1: Gobernanza y asociatividad.
Para poder transformar al territorio en un destino turístico reconocido en el mercado

nacional e internacional, se requiere el trabajo conjunto de todos los actores turísticos
(públicos y privados) que conforman el territorio. Hoy queda de manifiesto que la
asociatividad no es un concepto muy practicado dentro del territorio, lo que ha
conllevado a esfuerzos aislados por parte de las distintas organizaciones presentes a
escala comunal.
Así mismo, se debe considerar a la AMUR como un organismo catalizador de la

actividad turística dentro del territorio, y al alero de esta organización trabajar las
entidades privadas (Cámaras de Turismo, Agrupaciones, Asociaciones) y las públicas
(municipios).
Por tanto, La estrategia se orienta a generar un compromiso en todos los participantes

para optimizar la gestión asociativa, pudiendo perdurar en el tiempo el desarrollo de la
actividad, y posteriormente el éxito del Modelo de Gestión que se debiese
implementar, además del aspecto de fiabilidad del destino, lo cual podrá ser visto
como una red de oferta con un sello de garantía de calidad.
Acciones estratégicas Eje 1:
(Código ETRM1 1.1.) Fortalecer el trabajo asociativo y de gobernanza, a través

de la conformación de un sistema de comités de trabajo (publico-privados) bajo
el alero de AMUR.
(Código ETRM 1.2) Implementar o actualizar los planes de desarrollo turístico

de las 18 comunas pertenecientes al destino rural de la región Metropolitana de
Santiago.
(Código ETRM 1.3) Impulsar la contratación de encargados de turismo, con

dedicación exclusiva en tareas de planificación, coordinación y gestión turística
en las comunas que carecen de esta unidad de trabajo especializada.
Eje 2: Infraestructura de apoyo al desarrollo turístico.
Existe una carencia en algunos aspectos básicos que dificultan el desarrollo óptimo de
la actividad turística en el lugar, como por ejemplo el déficit en señalética turística, falta
de oficinas de información turística, problemas asociados a falta de alcantarillado y
agua potable, y problemas de resolución sanitaria. Para poder contar con un destino
de calidad y acorde a las exigencias del mercado, se hace necesario entregar
servicios regularizados, con más comodidades para los turistas, que incentiven su
estadía y entretención, satisfaciendo así las expectativas de viaje.
1
ETRM: corresponde a Estrategia de Turismo Rural Metropolitano.
Por tanto, se hace necesario desarrollar el equipamiento, las instalaciones e
Acciones
(Código ETRM 2.1) Instalar unidades de señaletica turística, de carácter

informativo, interpretativo y motivante/inductora.
(Código ETRM 2.2) Instalar Oficinas de Información Turística/Centros de

Interpretación en cada una de las comunas que conforman el territorio.
(Código ETRM 2.3) Mejorar y mantener las vías de acceso al territorio y al

interior de éste, en especial los caminos de comunidades rurales que están
cercanos a atractivos turísticos.
(Código ETRM 2.4) Facilitar las regularizaciones de los servicios turísticos

pertenecientes a las comunas rurales de la región Metropolitana de Santiago, a
través de programas consecutivos de subsidios de implementación de
soluciones sanitarias.
Eje 3: Productos y servicios innovadores.
Como elemento fundamental para lograr el fortalecimiento de la competitividad en la

oferta turística del Territorio Rural Metropolitano, la estrategia ha considerado articular
y fortalecer los servicios vinculados al turismo de intereses especiales y el
mejoramiento de la infraestructura turística, para la creciente y cada vez más exigente
demanda. Los objetivos de este eje, se enfocan en consolidar la oferta turística
vinculada al turismo de intereses especiales, desarrollando productos turísticos y
servicios innovadores, capaces de impactar positivamente a la industria, y orientado a
potenciar nuevos emprendimientos y empresas para su comercialización y crecimiento
productivo.
La actual desarticulación entre los servicios turísticos y las actividades turísticas que
se presentan dentro del territorio, hace necesaria la creación de productos y circuitos
turísticos que aglutinen a los servicios y actividades turísticas, de manera que se
pueda ofrecer al pasajero una oferta turística coherente e integral del territorio. De esta
forma, los esfuerzos de la estrategia se concentrarán en obtener una mejora de la
oferta turística, de promover y potenciar el turismo regional por medio de la creación
de productos y circuitos turísticos, y el mejoramiento de los servicios ofertados por la
planta turística.
Algunas comunas tienen un gran potencial para la integración y diversificación de

productos turísticos para la atención de diferentes públicos objetivos, cuya demanda
es cada vez más especializada. La RMS se ha propuesto invertir en el desarrollo de

turista2.
Acciones
(Código ETRM 3.1) Dotar de planta turística y servicios complementarios

(establecimientos de alojamiento, alimentación, tour operación, guiado,
artesanía, etc.), aumentando la oferta de servicios turísticos con sentido rural y
patrimonial.
(Código ETRM 3.2) Diseñar productos y circuitos turísticos con identidad local,
que potencien diferentes experiencias turísticas complementarias entre sí,
destacando los atractivos naturales, patrimoniales y de tradición local
existentes en el destino.
(Código ETRM 3.3.) Introducir nuevas tecnologías a los prestadores de

servicios turísticos básicos y complementarios, acordes con los requerimientos
y exigencias de la demanda.
Eje 4: Formación e inclusión de Capital Humano.
Para la aplicación de una estrategia de desarrollo turístico y el posterior

funcionamiento de un Modelo de Gestión es indispensable que el recurso humano
cuente con capacidades técnicas y habilidades que le permitan poner en práctica las
acciones que de la estrategia se generen, sobretodo relacionado a la formulación y
postulación de proyectos. Muchas veces el fracaso de las propuestas se debe a la
falta de personal calificado y a la incapacidad de estos de ejecutar ciertas acciones.
Así mismo, en el territorio se detectó no tan solo esta brecha en el capital humano,
sino también la falta de encargados de turismo en algunos municipios y los dobles
roles que éstos desempeñan, lo que les impide dedicarse de manera exclusiva al tema
turístico. Por ello, es fundamental dotar al personal de empresas relacionadas con el
turismo, de conocimientos y destrezas que le permitan desenvolverse en sus
actividades laborales, entregándoles las herramientas necesarias que les permitan
desarrollar y optimizar la operación de sus negocios, así como también empoderar a
los encargados de turismo municipales de las capacidades técnicas para formular y
postular proyectos y contar con personal encargado del tema turístico en cada
municipio.
Acciones:
(Código ETRM 4.1) Formular y ejecutar consecutivamente un plan de

capacitación continua para grupos de empresarios, emprendedores y
empleados del sistema turístico.
(Código ETRM 4.2) Formular y Ejecutar un programa de prácticas

profesionales, que permita acelerar la incorporación de estudiantes de las
2
Fuente: Plan para el Desarrollo Turístico de la Región Metropolitana, 2011- 2014.
escuelas de turismo municipales y de educación superior, para apoyar la
propuesta de valor de los servicios turísticos del destino.
Eje 5: Difusión y marketing turístico
Este eje estará orientado a entrelazar eficazmente los productos que se generen y
servicios con la demanda, posicionando la oferta turística en el mercado nacional e
internacional, a través de la implementación de un programa de difusión constante,
que permita obtener resultados en el corto plazo y consolidar, a largo plazo, los flujos
turísticos de esos mercados. Tal como se indicó anteriormente, se debe aprovechar la
ubicación estratégica del territorio para captar y abordar a una mayor cantidad de
demanda turística internacional, así como también intentar posicionar en el mercado
un nuevo destino turístico para la Región Metropolitana, la cual actualmente es
reconocida en el extranjero sólo por la ciudad de Santiago y algunos de sus centros de
esquí. Por tanto, la estrategia intentará generar una ventaja competitiva y una
diferenciación del territorio que la haga preferible como destino frente a otras ciudades
o regiones. Se debe invertir en aquellos mercados que se han definido como
prioritarios y estratégicos, de manera de focalizar los recursos y lograr un mayor
rendimiento de la inversión.
Acciones:
(Código ETRM 5.1) Formular y desarrollar un plan de marketing turístico para el

Territorio Rural Metropolitano de Santiago, con recursos suficientes para
canalizar flujo turístico nacional e internacional al destino.
1.5 PROYECTOS PRIORIZADOS
A continuación se presentan los proyectos priorizados por cada eje de desarrollo.
1.5.1 Introducción
La presente Cartera de Proyectos/Programas Turísticos, ha sido conformada teniendo

en cuenta las fortalezas y debilidades identificadas en el territorio donde se ubican las
18 comunas rurales de la región Metropolitana de Santiago. En este sentido, a través
de las iniciativas propuestas, se trata de potenciar las fortalezas turísticas bajo el
prisma de un destino integral que si bien es cierto tendría experiencias de carácter
complementario por cada comuna/territorio, debiese ser constituido como un sistema
integrado, que catalice esta actividad económica de forma transversal, sumando
distintos agentes, públicos y privados, junto a distintos socios instrumentales y
estratégicos para la actividad, generando de este modo notables beneficios en la renta
económica de las comunidades locales, tanto en los sectores entendidos
tradicionalmente como turísticos (hoteles, restaurantes, tour operación, etc.) como en
aquellos otros que, aunque no pueden considerarse estrictamente como tales, prestan
igualmente sus servicios a los visitantes del lugar (comercio, servicios locales como
transportes urbano, servicios de salud, carabineros, entre otros).

Para esto, se propone la incorporación de iniciativas que: por una parte, incentiven a
los actores y empresarios turísticos a poner en valor los recursos mediante
experiencias turísticas de vanguardia, y por otra, planteen a los territorios y a los
organismos públicos regionales, algunos requerimientos básicos que permitan generar
condiciones mínimas para el desarrollo de la oferta, al menos en las áreas turísticas de
primera prioridad.
Es por tanto, que bajo estos parámetros se podrán subsanar aspectos que hoy en día
no ayudan al desarrollo de una oferta turística entretenida, inteligente y memorable en
el destino, elevando sus ventajas comparativas, representadas por su cercanía con un
centro emisor relevante (Santiago), su patrimonio cultural y natural, o su alto valor
gastronómico; pero también fortaleciendo sus ventajas competitivas en cierto modo
escasamente desarrolladas, las que podrán planificarse y gestionar bajo un destino
con una amplia participación empresarial que entregue beneficios económicos a las
comunidades, mediante un uso adecuado del medio físico.
A continuación, se exponen los principales elementos de la propuesta estratégica para

el Territorio Rural Región Metropolitana de Santiago, identificando sus ejes,
potencialidades, desafíos, limitantes, riesgos y ganancias estratégicas (público-
privadas) de intervención.

Tabla 2- 1. Sistematización de ejes estratégicos y sus particularidades.
Eje Potencialidades Desafíos Limitantes Riesgos Ganancias Estratégicas
Formación e Mejorar la integración Diversificación de Poca valoración interna Marginación del Diversificación mediante la
inclusión de de los habitantes al la oferta mediante la de hitos culturales y bajo desarrollo sectorial y integración de emprendimientos
Capital Humano. sistema turístico Integración de nivel de preparación de Pérdida paulatina de locales que generen ofertas
construido sobre las Emprendedores y los actores, lo que limita Características con identidad local, de alto valor
potencialidades empresarios de su integración como peculiares factibles de para el mercado coordinadas por
comunales del sectores rurales con agentes de cambio en el ser valorizadas e especialistas en materia turística.
destino, proyectando potencialidad turística sistema turístico. incorporadas a la oferta
elementos culturales al desarrollo sectorial. turística.
y naturales propios.
Fortalecimiento Generación de Bajo nivel de integración Bajo nivel de acogida al Integración de actores de
de las capacidades oportunidades de entre los negocios turista. distintas comunidades, generando
locales para actuar ingreso y turísticos y sus actores, Limitada incorporación Encadenamientos que potencien
como fuerza de encadenamiento generando escases de de elementos propios de el destino turístico en su conjunto.
trabajo en cada de actores de mano de obra y reducido la comunidad al sistema
comuna permitirá un actividades nivel de encadenamiento turístico.
mejor arraigo y productivas, y articulación.
crecimiento comercio y turismo,
económico frente a la creando una oferta
actividad turística. integral “Destino” bajo
una visión de
desarrollo común.
Productos y Maximizar la Integración de Crecimiento Mantención de Establecimiento de condiciones y
servicios participación en atractivos naturales - inorgánico de la una oferta actual criterios de diseño de una oferta
innovadores la oferta de atractivos culturales y actividad, como desactualizada frente a turística de alto valor para el
complementarios y actividades respuesta a una los requerimientos del mercado.
servicios turísticos productivas demanda espontánea, mercado, con baja
diversificados con locales a la oferta con reducido nivel de capacidad de retención
características turística del producto gasto y marcada de turistas y
innovadoras en el destino rural de la estacionalidad. excursionistas.
territorio. Región Metropolitana.

Gobernanza y Gestión integral y Fortalecimiento Crecimiento inorgánico Lucro cesante frente a Mejoramiento de la calidad de los
Asociatividad efectiva de las de una gestión de la actividad, como los valores patrimoniales servicios turísticos y
potencialidades del integral del respuesta a una toma de (naturales y culturales), y modernización de la gestión del
destino, considerando turismo en el decisión espontánea, sin su relación con una sistema turístico a nivel sub-
las particularidades territorio, bajo el herramientas técnicas de demanda cautiva en destino y comunal, con
de cada comuna y prisma de la apoyo y carente de franco crecimiento en la integración del sector público y
con visión de articulación público- cohesión entre los Región Metropolitana. privado bajo metas y conceptos
mercado. privada, dotando de actores. estratégicos comunes.
herramientas técnicas
y de fomento para
impulsar iniciativas de
desarrollo armónico
del sector, con
prioridad en la calidad
y diversificación de la
oferta de servicios, y
productos turísticos
experienciales.
Sumando a lo
anterior el dotar de
personal calificado a
cargo de cada
departamento o
unidad de turismo en
las 18 comunas del
Territorio Rural
Metropolitano.
Infraestructura Integración efectiva Necesidad de Mantención de la Inversión público-privada Mejoramiento de las condiciones
para el desarrollo de atractivos mejorar la puesta incertidumbre y desarticulada y carente de infraestructura y puesta en
turístico. naturales - culturales en valor de atractivos, desconocimiento de la de valor productivo para valor de atractivos y servicios que
y actividades conectividad y oferta, minimizando el el desarrollo del destino. permitan favorecer la integración
turísticas locales a la servicios básicos uso actual de de
oferta turística del que generen una excursionistas y turistas comunidades con potencialidad

destino. base de sustentación del sistema turístico. turística.
para el desarrollo de
la actividad turística
en las comunas y
localidades
pertenecientes al
destino.
Difusión y Desencadenar un uso Impactar Desconocimiento por Disminución del número Aumento de los ingresos
marketing apropiado y positivamente a los parte del mercado de la de unidades productivas comunales en materia turística,
turístico. sustentable de nuevos oferta de productos y invirtiendo en materia impactando positivamente el
instalaciones y emprendimientos y servicios turísticos turística, afectando sus desarrollo económico local, el
productos turísticos, los negocios presente en el territorio, ingresos, empleabilidad y pago de patentes, y las
gatillando un gasto turísticos actuales en disminuyendo su la propuesta de valor del oportunidades para nuevos
apropiado por parte condición de frontera preferencia frente a otros destino. emprendimientos que aumenten
de la demanda para presentes en el destinos cercanos (Viña, los empleos entre los actores
el desarrollo territorio. Costa Maule, etc.) insertos y aledaños a las
económico de las comunas.
comunidades locales.

1.5.2 Identificación de iniciativas constituyentes de una la Cartera de Proyectos/
Programas.
Esta cartera de Proyectos/Programas, ha sido elaborada a partir de un conjunto de

elementos estratégicos identificados en el Estudio, proponiendo intervenciones
acordes con la imagen turística que se quiere alcanzar, tanto para el producto destino
territorial, y coherentemente con toda la oferta regional en materia turística, que lejos
de ser competencia, es considerada socio estratégico en materia de desarrollo.
En este contexto, la mencionada cartera, está constituida sobre una matriz de mando
por eje de acción estratégico identificado, la cual implica:
Identificación de iniciativa (Idea de Proyecto/Programa);

Descripción de su perfil general;
Descripción de su perfil detallado (Objetivo; Justificación de su importancia
para la consolidación del destino; Identificación de la instancia
responsable/precursora y sus socios estratégicos; Definición de la prioridad de
la iniciativa y la oportunidad (corto, mediano largo plazo) de su ejecución;
Estimación del monto de la inversión y propuesta de financiamiento);
Cronograma general de implementación (Carta Gantt);
Indicador(es) para el monitoreo de resultado.
Cabe destacar, que en esta instancia de la estrategia sólo es posible establecer

montos estimados generales de inversión, ya que una determinación más acabada es
posible hacerla cuando se formulen a nivel de proyectos las iniciativas propuestas,
cuestión que excede los alcances de implementación en esta instancia declarativa de
oportunidades.
Finalmente, es necesario señalar que las iniciativas señaladas en este Informe

corresponden a requerimientos de inversión dirigidos a poner en valor, mejorar y
diversificar la oferta e incrementar la demanda turística de las áreas de Primera
Prioridad identificadas en etapas anteriores del Estudio, las que debieran ser iniciadas
en el corto plazo (1 a 2 años) e implementadas no más allá del mediano y largo plazo
(3 a 8 años).
1.5.3 Eje de acción estratégica
1.5.3.1 Gobernanza y Asociatividad
a) Idea de Proyecto/Programa:
Código ETRM 1.1. Programa de implementación de un modelo de gestión turística

para las comunas rurales de la región Metropolitana de Santiago, bajo el alero de
Amur.

 Perfil General
Para que el desarrollo turístico sea sostenible y genere beneficios amplios, es

necesario contar no sólo con una planificación adecuada de los distintos elementos
que conforman el sistema turístico, sino también con el compromiso y la activa
participación de los diferentes actores locales que intervienen en ese Sistema. En
este sentido, se propone la consolidación de una organización de Gestión de Destino
(O.G.D.) sobre la base de las sinergias presentes en el territorio rural de la región
Metropolitana de Santiago, la cual:
a. Por una parte, permitirá encauzar los proyectos que se determinen en esta cartera,
y generar nuevas intervenciones que se correspondan con los objetivos que se
persiguen, esto es, comenzar con la potenciación de las áreas turísticas prioritarias en
el corto plazo, generando una base óptima a fin de que el destino en su conjunto y las
realidades territoriales en el particular, puedan obtener beneficios económicos
evidentes a través de la actividad turística;
b. Por la otra, integrar y comprometer a los diferentes actores turísticos locales y

regionales (empresarios, operadores, artesanos, guías, productores agropecuarios,
representantes de organismos públicos y municipal, etc.) en los proyectos de
desarrollo turístico y en la consolidación de una oferta turística más amplia y
diversificada, permitiendo aumentar las ganancias estratégicas para cada uno de estos
componentes.
La creación de esta Unidad de Gestión (O.G.D.) debiese vehicularse bajo el mandato y

liderazgo de la asociación AMUR, entidad que cuenta con personalidad jurídica y
capacidad de gestión suficiente para liderar un proceso ordenado y orientado a la
acción, capaz de potenciar el desarrollo turístico de cada una de las comunas
pertenecientes al destino rural de la región Metropolitana de Santiago, con el apoyo
significativo de las propias municipalidades y cámaras, asociaciones o agrupaciones
de índole turístico presentes actualmente o en el futuro en el destino, junto a servicios
e instituciones públicas vitales para gatillar un fortalecimiento de la oferta de servicios
y productos turísticos que impacten positivamente a la demanda (nacional e
internacional), principalmente cautiva en la ciudad de Santiago.
 Perfil Detallado
La Organización de Gestión del destino Territorio Rural Metropolitano (O.G.D.) deberá

transformarse en la entidad que represente sistémicamente los intereses de toda la
comunidad local (público-privada) en torno a la actividad turística. Esta Unidad de
Gestión deberá considerar cada uno de los aspectos del desarrollo turístico
sustentable; Desarrollo Humano, Medio Ambiente y Beneficio Económico, contando
con equipos técnicos de apoyo vinculados con la industria turística, y una dinámica de
operatividad fundamentalmente constituida sobre las base de las cualidades y
recursos disponibles en cada una de las comunas, 18 en total, identificadas como:
Provincia Cordillera (comunas de Pirque y San José Maipo); Provincia del Maipo
(comunas de Buin, Calera de Tango y Paine); Provincia de Talagante (comunas de El
Monte, Isla de Maipo, Padre Hurtado, Peñaflor y Talagante); Provincia de Chacabuco
(comunas de Colina, Lampa y Tiltil) y la Provincia de Melipilla (comunas de Alhué,
Curacaví, María Pinto, San Pedro y Melipilla). Con esto, se podrá evitar dificultades de
conectividad y flujo de información para la toma de decisión, contribuyendo al
desarrollo de sinergias y procesos que realísticamente apunten hacia la consolidación
de un destino de vanguardia y altamente valorado por el mercado.
En términos específicos está O.G.D. estará constituida por los siguientes componentes
de gestión:
1.- Comité de gestión estratégica del destino rural de la región Metropolitana de

Santiago, compuesto por los alcaldes, representantes de los concejos comunales y
sus representantes técnicos; representantes de cámaras, asociaciones o agrupaciones
de turismo debidamente constituidas; Servicio Nacional de Turismo, Dirección
Metropolitana y un representante/gerente perteneciente a AMUR en su rol de
secretaria técnica.
2.- Sub-comités de gestión estratégica turística local (por comunas), compuesto por los
entes técnicos comunales junto a los miembros de cámaras, asociaciones o
agrupaciones de turismo debidamente constituidas en cada comuna; junto a un
representante del Comité de gestión estratégica del destino rural de la región
Metropolitana de Santiago por Provincia.
3.- Comité de socios estratégicos, compuesto preferentemente por los organismos

públicos que cuentan con instrumentos y/o poder de acción en beneficio del desarrollo
turístico del destino, junto a representantes técnicos del Comité de gestión estratégica
del destino rural de la región Metropolitana de Santiago, y el Servicio Nacional de
Turismo, Dirección Metropolitana.
4.- Socios instrumentales, compuesto a partir de los equipos técnicos de

universidades, consultoras y otros principalmente regionales, que se encuentran
relacionados con la gestión turística del destino.
Para su puesta en funcionamiento, se deberá contar con recursos capaces de dotar

con equipos técnicos especializados al Comité de gestión estratégica del destino rural
de la región Metropolitana de Santiago, bajo el alero de la entidad Amur, como a las
comunas carentes de capital humano 100% dedicados al desarrollo de la industria
turística.
En base a estos componentes se deberán delinear cada una de las acciones

estratégicas del destino, y monitorear funciones de la O.G.D. y sus responsables
precursores.
 Objetivo
Implementar un sistema de gestión turística que facilite el posicionamiento del

producto-destino territorial rural perteneciente a la región Metropolitana de Santiago.

 Justificación
Detrás de cada eslabón de la cadena de servicios (alojamiento, transporte, recreación,

etc.) y su relación con las decisiones de los actores públicos (inversión, instrumentos,
entre otros) está en juego la competitividad del destino y su mantención en el tiempo,
es decir su sustentabilidad. Esto hace indispensable que los actores públicos y
privados apliquen protocolos básicos (estratégicos) consensuados entre ellos, al estilo
de “buenas prácticas”, para asegurarle al visitante una experiencia turística de la mejor
calidad posible, que permita proyectar en el tiempo la industria y sus componentes
empresariales.
 Responsable Precursor
Amur (en su calidad de representante de las municipalidades del destino y organismo

ejecutor habilitado).
 Socios Estratégicos
- Alcaldes(a) de las 18 comunas rurales de la región Metropolitana

- Cámaras, Agrupaciones y Asociaciones turísticas representativas del destino.
- Servicio Nacional de Turismo.
- Gobierno región Metropolitana de Santiago
- Subdere
 Plazo y prioridad
Corto Plazo – Primera Prioridad.
 Monto de la inversión y el origen del financiamiento
No determinable. Solo una vez que la O.G.D. se encuentre en funcionamiento se

podrá conocer fehacientemente cuáles serán los recursos necesarios para su
administración y logística, no obstante, muchos de los proyectos que ésta deberá
ejecutar se mencionarán y cuantificarán en las otras líneas estratégicas de esta
Cartera de Proyectos/Programas.
Sin embargo, considerando el número de coordinadores técnicos necesarios de

interactuar para el buen uso del modelo propuesto, se identifican las siguientes
necesidades mínimas de financiamiento:
Recurso Humano Comité Estratégico de gestión
1.- Secretario (a) Técnico: $1.500.000 x 12 meses, total año $18.000.000.-
Recurso Humano sub-comité estratégico de gestión por Provincias
1.- Coordinador Provincia Cordillera: $1.000.000 x 12 meses, total año $12.000.000.-

2.- Coordinador Provincia Maipo: $1.000.000 x 12 meses, total año $12.000.000.-
3.- Coordinador Provincia Talagante: $1.000.000 x 12 meses, total año $12.000.000.-
4.- Coordinador Provincia Chacabuco: $1.000.000 x 12 meses, total año $12.000.000.-
5.- Coordinador Provincia Melipilla: $1.000.000 x 12 meses, total año $12.000.000.-
 Origen del financiamiento
Gobierno Regional Metropolitano de Santiago
 Instrumento priorizado
FNDR (Fondo de Desarrollo Regional)
 Cronograma general de implementación (Carta Gantt)
AÑO DETALLE
Año 1 Catastro actualizado de cámaras, asociaciones y/o agrupaciones turísticas
de las 18 comunas rurales de la Región Metropolitana.
Constitución del comité de desarrollo estratégico, así como sus unidades
técnicas de trabajo.
Confirmación de su orgánica (protocolo) de funcionamiento y selección u/o
contratación de sus personeros encargados (presidente, secretaria técnica y
coordinadores).
Identificación y priorización de su plan de acción anual (POA)
correspondiente al calendario inicial de trabajo.
Año 2 a Año 8 Ajustar su plan de acción anual y liderar la ejecución de los
proyectos/programas priorizados consecutivamente.
 Indicadores para el monitoreo de resultado
- Acta primera reunión de comité estratégico del destino rural de la región

Metropolitana de Santiago, redactada y publicada.
- Coordinadores técnicos de gestión turística provincial identificados y
contratados.
- Espacio físico para el funcionamiento de los coordinadores provinciales
habilitado.
b) Idea de Proyecto/Programa
Código ETRM 1.2. Programa para dotar y/o actualizar los planes de desarrollo turístico
(Pladetur) de las 18 comunas pertenecientes al destino Territorio Rural Metropolitano.
 Perfil General
Un Pladetur consiste en un estudio acabado de las debilidades, amenazas, fortalezas

y oportunidades al desarrollo de una comuna en particular que pretende desarrollar en
materia turística, considerándose una herramienta fundamental para planificar las
futuras inversiones principalmente en infraestructura con el objetivo de convertir a la
comuna en un destino más amigable para el visitante.
La importancia de un Pladetur radica por ser uno de los instrumentos de planificación

turística que complementa a los planes de desarrollo comunal (Pladeco) en su rol de
conductor de desarrollo local, permitiendo priorizar y focalizar los esfuerzos dentro del
territorio en un tiempo y espacio determinado, para solucionar los problemas que
entorpecen un desarrollo armónico y sustentable en el tiempo.
Las 18 comunas rurales de la región Metropolitana de Santiago están conscientes que

requieren de instrumentos de planificación individuales que permitan orientar
esfuerzos a mejorar su entorno, evitando incertidumbres al momento de tomar
decisiones estableciendo lineamientos específicos en cuanto a la política comunal en
el campo del turismo, dando cuenta de las riquezas y potenciales turísticos de la
comuna, así como establecer las líneas básicas requeridas para los inversionistas
principalmente locales.
En términos específicos, se requiere implementar con planes de desarrollo turístico a

las comunas de Pirque, Colina, Tiltil, Buin, Calera de Tango, Melipilla, Curacaví, Maria
Pinto, Talagante, El Monte, Padre Hurtado, Peñaflor y Lampa. El resto de las
comunas tienen Pladetur vigentes, pero sería recomendable monitorear su vigencia y
establecer recursos para su actualización en los casos de que se estime necesario.
Para esto, es necesario establecer una coordinación entre la Amur y el Programa de

Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM) que desarrolla la Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) para establecer los recursos
necesarios para la contratación de entidades especialistas que desarrollen los Pladetur
señalados anteriormente, bajo un criterio de contratación territorial derivado de las 5
provincias pertenecientes al destino. Vale decir, agrupar comunas y licitarlas por cada
provincia, para mantener la hegemonía territorial y establecer criterios comunes de
desarrollo que conversen entre sí en el futuro.
 Objetivo
Implementar o actualizar los planes de desarrollo turístico de las 18 comunas

pertenecientes al destino rural de la región Metropolitana de Santiago.
 Justificación
Las comunas pertenecientes al destino Rural de la región Metropolitana de Santiago,

cuentan en la actualidad disimiles instrumentos de planificación en materia turística, lo
que impide un desarrollo armónico de sus elementos turísticos, impidiendo
consolidarse como una alternativa valedera de oferta frente a la demanda.
Comité de gestión estratégica del destino rural de la región Metropolitana de Santiago.
- Sub-comités de gestión estratégica turística locales (por comunas).

- Subdere.
Un Pladetur tiene un costo de $18.000.000 aproximadamente, lo que debería significar

un aporte de cada municipio (recursos propios) de $ 3.000.000 y recursos Subdere por
los restantes $15.000.000.
Considerando que son 13 los municipios carentes de este instrumento, se requiere

contar con $234.000.000 en un horizonte de 2 años de ejecución. Esto último, implica
priorizar al menos 7 Pladetur para el año 1, y los restantes 5 Pladetur para el año 2 de
la presente estrategia.
Subdere.
Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM).
AÑO DETALLE
Año 1 Definición de acuerdos vinculantes entre Amur y Subdere, que permitan
priorizar y calendarizar el diseño de los Pladetur de las comunas rurales
pertenecientes al destino.
Generación de bases técnicas por comuna, y licitación de iniciativas.
Adjudicación y ejecución de los primeros 7 Pladetur.
Año 2 Generación de bases técnicas por comuna, y licitación de iniciativas.
Adjudicación y ejecución de las siguientes 6 Pladetur.
Acuerdos vinculantes entre Amur y Subdere debidamente establecidos y firmados,

priorizando recursos de esta repartición a través de instrumentos vigentes, tales como:
Programa de Inversión Desarrollo de las Ciudades, Fondo de Recuperación de
Ciudades, Programa Mejoramiento Urbano y equipamiento comunal (PMU), Apoyo a
Presupuestos Participativos, Acciones de Apoyo para el Fortalecimiento de la Gestión
Municipal, u otros a definir.

c) Idea de Proyecto/Programa
Código ETRM 1.3. Programa para apoyar la contratación de encargados de turismo,

con dedicación exclusiva en tareas de planificación, coordinación y gestión turística en
las comunas que carecen de esta unidad de trabajo especializada.
 Perfil General
En el último tiempo, el sector turístico se ha transformado en una actividad económica

que impulsa el desarrollo local, lo que implica que no solo genera ganancias para el
ámbito privado, si no que por el contrario, también genera rentabilidades en el ámbito
público, principalmente en los municipios y sus gobiernos locales. El rol de los
municipios en el desarrollo turístico, se concentra fehacientemente en el propio
quehacer municipal, donde los bienes públicos y la toma de decisión debieran
estructurarse sobre criterios estándares de gestión mínimas en las cuales intervenir en
materia turística.
Es por tanto, que los propios municipios, se deben preparar para convertirse en
comunas turísticas, a través de la instalación de unidades técnicas de turismo
especializada y profesional, que se preocupen efectiva y eficientemente de dar
seguimiento del sistema turístico comunal como condición de base para conocer y
evaluar el comportamiento del sector y los resultados de la promoción y el fomento
que realiza la institucionalidad con sus programas.
Las 18 comunas rurales de la región Metropolitana de Santiago presentan distintos

estadios de desarrollo en materia turística, situación ampliamente observada y
analizada por la Amur. En este contexto, y cuando nos enfocamos en los profesionales
encontramos que solo escasas comunas cuentan con profesionales dedicados en
exclusividad a la gestión turística, lo que implica escasa cobertura e impactos
sectoriales.
En términos específicos, se requiere implementar unidades profesionales de gestión

(encargados de turismo) en las comunas de Pirque, Colina, Tiltil, Calera de Tango,
Paine, Curacaví, Maria Pinto, San Pedro, Talagante, El Monte, Isla de Maipo y Lampa.
Para esto, es necesario establecer una coordinación entre la Amur y el Programa de

Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM) que desarrolla la Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) para establecer los recursos
necesarios para la contratación de profesionales a cargo de las unidades de gestión
turística comunal.
 Objetivo
Implementar con especialistas en turismo, encargados en exclusividad de las unidades

de gestión municipal, de las 12 comunas pertenecientes al destino rural de la región

 Justificación
Para que el destino turístico se consolide en el tiempo, se requiere que la totalidad de

las comunas cuenten con especialistas 100% dedicados a la gestión turística integral
de sus propios territorios, evitando desarticulaciones que impidan el desarrollo
turístico.

- Subdere.
No determinable. El programa de apoyo a la contratación, deberá cuantificarse a partir

de estudios de factibilidad y perfil de las contrataciones.
Subdere.
Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM).
AÑO DETALLE
Año 1 Definición de acuerdos vinculantes entre Amur y Subdere, que permitan
acelerar la contratación de profesionales dedicados en especialidad a la
gestión turística municipal.
Generación de bases técnicas por comuna, y definición de recursos
disponibles.
Año 2-Año 8 Contratación e instalación de profesionales con dedicación turística exclusiva
Adjudicación y ejecución de las siguientes 6 Pladetur.
Acuerdos vinculantes entre Amur y Subdere debidamente establecidos y firmados,

priorizando recursos de esta repartición a través de instrumentos vigentes, tales como:
Programa de Inversión Desarrollo de las Ciudades, Fondo de Recuperación de
Ciudades, Programa Mejoramiento Urbano y equipamiento comunal (PMU), Apoyo a
Presupuestos Participativos, Acciones de Apoyo para el Fortalecimiento de la Gestión
Municipal, u otros a definir.
1.5.3.2 Infraestructura de apoyo al desarrollo turístico
a) Idea de Proyecto/Programa
Código ETRM 2.2 Proyecto instalación de señaletica turística, informativa,

interpretativa y motivante/inductora.
 Perfil General
Según señala la Organización Mundial de Turismo (OMT), la señalización es la parte

de la ciencia de la comunicación visual que estudia las relaciones funcionales entre los
signos de orientación en el espacio y el comportamiento de los individuos. Es de
carácter “autodidáctico”, entendiéndose éste como el modo de relación entre los
individuos y su entorno. Se aplica al servicio de los individuos, a su orientación en un
espacio, a un lugar determinado, para la mejor y la más rápida accesibilidad a los
servicios requeridos y para una mayor seguridad en los desplazamientos y las
acciones. Es así como, la señalización constituye una forma de guía para el individuo
en un lugar determinado, que llama discretamente su atención y da la información
requerida en forma “instantánea” y “universal”.
Por su parte, la señaletica turística corresponde al principal medio de información de

los destinos frente a la demanda, constituyéndose en uno de los componentes
esenciales del sistema turístico, por lo que sin este elemento no sería posible
enriquecer la experiencia de los visitantes, aumentando incertidumbres y más aún
poniendo fuera de valor los atractivos y servicios turísticos presentes en un territorio.
En específico, existen 3 grupos relevantes de señaletica turística, las primeras

denominadas “Señalética Informativas”, las cuales dentro de sus características
corresponden a información relevante para la toma de decisión del usuario que desea
visitar un destino, atractivo o servicio turístico especifico, su diseño e instalación es del
tipo “Nombre y Rutas de Acceso a Localidades”, “Toponimia de Atractivos” y/o
“Nombre de Planta Turística del Territorio” (hotel, restaurant, etc.); el segundo grupo
corresponde a “Señaléticas Interpretativas”, las cuales apoyan la descripción de un
atractivo en particular; y el último grupo corresponde a las “Señaléticas Motivantes o
Inductoras”, las cuales indican al viajero que se encuentra en un destino o producto
específico, e invita a conectar con otros medios de información, tales como folletería,
aplicaciones de teléfonos Smart, entre otros.
Para la generación de un sistema de señaletica de vanguardia, es necesario coordinar

su diseño y ubicación de manera de impactar positivamente en el subconsciente del
visitante, sobre la base de la uniformidad y claridad de sus contenidos.

En la actualidad las comunas rurales que conformaran el destino rural de la región

Metropolitana de Santiago requieren de una actualización de su señaletica informativa,
interpretativa y motivante, que facilite el acceso y comercialización de los productos y
servicios turísticos pertenecientes al territorio.
Este proyecto, intenta profundizar en la implementación de un sistema coherente de

señaletica turística, partiendo del principio referido a la integración de la información de
las comunas y sus ofertas turísticas en la actualidad desagregadas, sin cambiar el
aspecto, ruralidad o entorno de cada una de ellas, aportando de paso en la mejora de
la calidad de vida de la propia comunidad y sus necesidades de información.
En específico, se propone priorizar la readecuación y/o instalación de señaletica que

establezca preferentemente el “Nombre y Rutas de Acceso a Localidades”, y la
“Toponimia de Atractivos” en aquellos nodos relevantes de poner en valor, con énfasis
en aspectos viales de ubicación. Una vez resuelto esto, y considerando la existencia
de productos turísticos y circuitos innovadores en el destino, enfocar los esfuerzos a
uniformar bajo un concepto común la señaletica referente al “Nombre de la Planta
Turística del Territorio”, sugiriendo replicar el modelo de ordenanza y señaletica
turística establecido en la Comuna de San José de Maipo, la cual corresponde a un
formato relevante de tomar un cuenta como punto de partida en el futuro. En
concordancia con lo anterior, posteriormente se requiere priorizar el diseño e
instalación de “Señaletica Interpretativa” y “Señaletica Motivante o Inductora” que
facilite al visitante el conocimiento que se encuentra dentro del destino rural de la
región Metropolitana.
 Objetivo
Implementar señaletica turística Informativa, Interpretativa y Motivante, orientada a

favorecer la experiencia del visitante frente a la oferta del Destino Rural de la región
Metropolitana.
 Justificación
El contar con vías de acceso, atractivos y planta turística implementadas con

señaletica turística en buenas condiciones, con un diseño armonioso con la imagen de
destino que se pretende alcanzar, permitirá generar un mayor auge de las visitas
turísticas a los productos y circuitos turísticos presentes en el territorio, aumentando el
consumo y gasto turístico en beneficio de las comunidades locales y sus
empresarios/emprendedores actuales y potenciales.
Comité de gestión estratégica del Destino Rural de la región Metropolitana de

Santiago.


- Gobierno Región Metropolitana.
- Subdere.
- Dirección de Vialidad.
Corto-Mediano-Largo Plazo – Primera Prioridad.
No determinable. Los proyectos de diseño y habilitación de señaletica turística

deberán cuantificarse a partir de estudios de factibilidad de los mismos.

- Subdere.
- 18 Municipios pertenecientes a Amur.
- Privados.
- FNDR (Fondo de Desarrollo Regional).

- PIRDT. (Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial).
AÑO DETALLE
Año 1 Catastro actualizado de necesidades de señaletica informativa, del tipo
“Nombre y Rutas de Acceso a Localidades”, “Toponimia de Atractivos” en las
18 comunas pertenecientes al destino.
Coordinación con la Dirección de Vialidad para implementación de señaletica
definida como prioritaria
Identificación y análisis de ordenanza de señaletica turística de San Jose de
Maipo, para establecer los elementos replicables para las 17 comunas
restantes, pertenecientes al destino.
Catastro actualizado de necesidades u oportunidades de implementación de
señaletica informativa del tipo “Nombre de la Planta Turística del Territorio” y
señaletica interpretativa.
Año 2 Formulación y licitación de proyecto que permita el diseño, bajo criterios
comunes de imagen e isotipos, de señaletica informativa del tipo “Nombre de
la Planta Turística del Territorio” y señaletica interpretativa.
Formulación y licitación de proyecto de subvención que permita el diseño e
implementación en 5 comunas de señaletica informativa del tipo “Nombre de
la Planta Turística del Territorio” y señaletica interpretativa. Estas 5 comunas
piloto, deberán ser establecidas tomando en consideración su nivel de flujo
turístico y numero de planta turística.
Año 3 Formulación y licitación de proyecto de subvención que permita el diseño e
implementación en 5 nuevas comunas de señaletica informativa del tipo
AÑO DETALLE
“Nombre de la Planta Turística del Territorio” y señaletica interpretativa.
Estas 5 comunas piloto, deberán ser establecidas tomando en consideración
su nivel de flujo turístico y numero de planta turística.
Formulación y licitación de proyecto que permita el diseño, bajo criterios
comunes de imagen e isotipos, de señaletica motivadora o inductora.
Año 4 Formulación y licitación de proyecto que permita el diseño e implementación
en las 18 comunas de señaletica motivante o inductora, que indique la
pertenencia del territorio al destino turístico rural de la región metropolitana.
Formulación y licitación de proyecto de subvención que permita el diseño e
implementación en 5 nuevas comunas de señaletica informativa del tipo
Estas 5 nuevas comunas, deberán ser establecidas tomando en
consideración su nivel de flujo turístico y numero de planta turística.
Año 5 Formulación y licitación de proyecto de subvención que permita el diseño e
implementación en las 8 restantes comunas de señaletica informativa del tipo
Año 6-Año 8 Evaluación y reposición de señaléticas informativas del tipo interpretativa del
destino
 Indicadores para el monitoreo de resultados
- Catastro de necesidades de señaletica ejecutado.

- Acuerdo de implementación de señaletica informativa con Bienes nacionales
establecido.
- Acuerdos vinculantes entre Amur y Subdere debidamente establecidos y
firmados, priorizando recursos de esta repartición a través de instrumentos
vigentes, tales como: Programa de Inversión Desarrollo de las Ciudades,
Fondo de Recuperación de Ciudades, Programa Mejoramiento Urbano y
equipamiento comunal (PMU), Apoyo a Presupuestos Participativos, Acciones
de Apoyo para el Fortalecimiento de la Gestión Municipal, u otros a definir.
- Instrumento de co-financiamiento identificado.
b) Idea de Proyecto
Código ETRM 2.2 Proyecto implementación de Oficinas de Información

Turística/Centros de Interpretación en cada una de las comunas pertenecientes al
destino rural.
 Perfil General
Una oficina de información turística corresponde a un complejo, especialmente

habilitado para proveer información a los turistas potenciales y turistas que visitan un
determinado lugar con el fin de facilitar su decisión de viajar, facilitar su estadía y
disminuir el riesgo de experiencias negativas durante su viaje, influyendo
positivamente en la imagen del destino turístico. La oficina de turismo suele ser de
carácter público y sin fines de lucro, dependiente de municipios con el fin de mantener
la neutralidad y calidad de la información, sin sesgamientos comerciales.
La información otorgada incluye datos de contacto de prestadores de servicios

turísticos (oferta turística: alojamientos, agencias de viajes, guías, restaurantes,
transportes y otros como hospitales, carabineros, etc.), atractivos, lugares, eventos y
actividades de interés, horarios de atención, tarifas, rutas, sugerencias de seguridad y
otros datos relevantes para el turista.
Por su parte los centros de interpretación, que pueden estar ubicados en el mismo sitio
que las oficinas de información, corresponden a un espacio que revela el significado y
la relación del patrimonio con el visitante que llega hasta el destino que lo contiene, a
través de experiencias directas y aplicando los principios, cualidades y estrategias de
la disciplina (Interpretación del Patrimonio). En los centros de interpretación los
visitantes tienen oportunidad de recibir información significativa y experimentar
vivencias con relación a los bienes del lugar.
Tanto las oficinas de turismo como los centros de interpretación, suelen proporcionar
materiales informativos gratuitos como mapas, planos y folletos, postales, afiches,
souvenirs, audioguías, videos, listados de empresas registradas y otros materiales de
interés.
Consiste en la identificación de oportunidades de implementación de oficinas de

información turística y centros de interpretación, que contribuyan a elevar el nivel de la
experiencia de los visitantes, simplificando sus decisiones de gasto y potenciando el
desarrollo de “Imperdibles”, que orienten el flujo turístico al inicio de la visita a cada
comuna perteneciente al destino rural de la región Metropolitana de Santiago.
Para esto, se hace necesario catastrar los espacios físicos disponibles en el territorio
(municipales, de bienes nacionales, u otros), con ubicación equidistante y estratégica
en términos del acceso de los visitantes, los cuales deben ser adquiridos mediante
acuerdos vinculantes, con el fin de ser implementados coherentemente con
infraestructura informativa e interpretativa, además de habilitados con personal técnico
que funcione con horarios predeterminados y espacios adecuados que permitan el
estacionamiento para los vehículos del visitante o locomoción publica de acceso.
Incluso, pudiendo ser el punto de partida para circuitos turísticos de Half y Full Day.
En relación a su sustentabilidad futura, es factible establecer un modelo de negocios

particular para cada caso, que declare la opción de licitar a privados parte de sus
instalaciones para la comercialización de productos o servicios turísticos relacionados
a la imagen de destino establecida.
En términos de su temporalidad de ejecución, este proyecto debiese sopesar cuales

son las comunas con mayor flujo turístico actual, con el fin de priorizar la escala e
instalación de estos complejos, pero sin desmedro que al termino de los años de
ejecución de la estrategia regional de turismo rural, el 100% de las 18 comunas
identificadas, debiesen tener en pleno funcionamiento unidades similares en términos
de objetivos y presentación uniforme, dándole consistencia a un destino turístico
pensado en función de las necesidades de sus clientes internos y externos.
Para esto, se propone establecer al menos 5 unidades piloto, bajo el criterio de 1 por
provincia perteneciente al destino. Estas unidades iniciales, deberán ser monitoreadas
en términos de su uso efectivo y potencial de sustentabilidad, permitiendo mejorar las
futuras implementaciones en el resto de las comunas pertenecientes al destino.
Por último, es relevante considerar que todas estas oficinas y centros de información
turística, deberán estar coordinadas entre sí, y con la oficina de información de
Sernatur regional, ubicada en Santiago.
 Objetivo
Implementar oficinas de información turística y centros de interpretación, en cada

comuna perteneciente al destino de turismo rural de la región Metropolitana de
Santiago.
 Justificación
Un destino turístico que pretende consolidarse en el tiempo, necesita de unidades que

permitan recepcionar, administrar y canalizar las inquietudes y preferencias de sus
visitantes, además de fomentar un flujo adecuado hacia atractivos, circuitos y
productos turísticos basados en las cualidades patrimoniales del territorio, mejorando
la participación de los entes privados en la cadena de venta y elevando el desarrollo
de experiencias integradoras que impacten positivamente al mercado.

- Gobierno Región Metropolitana.
- Subdere.
- Bienes Nacionales.
Mediano-Largo Plazo – Primera Prioridad.
No determinable. Los proyectos de diseño y habilitación de oficinas de información

turística/centros de interpretación deberán cuantificarse a partir de estudios de
factibilidad de los mismos.
- Gobierno Regional.
- 18 Municipios pertenecientes a Amur.
- Subdere.

- PMU (Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal).
AÑO DETALLE
Año 1 Catastro actualizado de bienes inmuebles con facilidades cualitativas,
factibles de implementar como oficinas de información turísticas/centros de
interpretación.
Identificación de afluencia de visitantes y requerimientos de información e
interpretación turística por cada una de las comunas.
Diseño e identificación de costos preliminares para la implementación de
oficinas de información turística/centros de interpretación y construcción de
calendario de habilitación, seleccionando 5 comunas prioritarias.
Formulación de proyecto de implementación para apalancamiento de
recursos públicos, incluyendo acuerdos vinculantes para administración de
las municipalidades beneficiarias.
Año 2 Licitación pública para la implementación en 5 comunas prioritarias de las
oficinas de información turística/centros de interpretación.
Inicio de las obras de implementación, incluyendo elementos físicos y
virtuales, además de la identificación, contratación y capacitación del equipo
técnico a cargo (permanente y part-time).
Año 3 Monitoreo y evaluación de las externalidades positivas y mejoras respecto a
la implementación piloto de las oficinas de información turística/centros de
interpretación, para lo cual se deberán diseñar y aplicar encuestas de
satisfacción del visitante.
Ajustes del diseño para la implementación de futuras oficinas de información
turística/centros de interpretación.
Año 4 Licitación pública para la implementación en otras 5 comunas de las oficinas
de información turística/centros de interpretación y posibles mejoras en las
implementaciones iniciales.
Año 5 Monitoreo y evaluación de las externalidades positivas y mejoras respecto a
la implementación de las primeras y nuevas oficinas de información
turística/centros de interpretación, para lo cual se deberán diseñar y aplicar
encuestas de satisfacción del visitante.
Ajustes del diseño para la implementación de futuras oficinas de información
turística/centros de interpretación.
Año 6 Licitación pública para la implementación en las restantes 8 comunas de las
oficinas de información turística/centros de interpretación y posibles mejoras
en las implementaciones iniciales.
Año 7-Año 8 Monitoreo y evaluación de las externalidades positivas y mejoras respecto a

AÑO DETALLE
la implementación de las primeras y nuevas oficinas de información
turística/centros de interpretación, para lo cual se deberán diseñar y aplicar
encuestas de satisfacción del visitante.
- Catastro de bienes inmuebles con facilidades cualitativas, factibles de

implementar como oficinas de información turísticas/centros de interpretación
realizado.
- Identificación de afluencia de visitantes y requerimientos de información e
interpretación turística por cada una de las comunas realizado.
- Acuerdos vinculantes entre Amur y Subdere debidamente establecidos y
firmados, priorizando recursos de esta repartición a través de instrumentos
vigentes, tales como: Programa de Inversión Desarrollo de las Ciudades,
Fondo de Recuperación de Ciudades, Programa Mejoramiento Urbano y
equipamiento comunal (PMU), Apoyo a Presupuestos Participativos, Acciones
de Apoyo para el Fortalecimiento de la Gestión Municipal, u otros a definir.
- Licitación pública para la implementación en 5 comunas prioritarias de las
oficinas de información turística/centros de interpretación adjudicado y en etapa
de ejecución.
c) Idea de Proyecto
Código ETRM 2.3. Programa para mejorar y mantener las vías de acceso al territorio y
al interior de éste, dotando a los caminos de comunidades rurales cercanos a
atractivos turísticos, con miradores y estacionamiento que faciliten la experiencia
turística del visitante.
 Perfil General
El concepto de espacio turístico puede ser construido a partir de diferentes elementos,

siendo la red vial, uno de estos elementos considerados relevantes al momento de
conectar circuitos turísticos y productos entre dos o más localidades pertenecientes a
un destino. Es en este sentido, que las vías de acceso y circulación poseen un papel
primordial en la distribución de los flujos turísticos, facilitando el acceso a atractivos y
mejorando el consumo de los visitantes, y por ende la productividad de las unidades
productivas con vocación turística.
Es por tanto, que las inversiones en infraestructura del sistema vial y de transportes
merecen especial atención en todo el proceso de análisis de la infraestructura
necesaria para el desarrollo de un destino en particular, no por el simple hecho de su
implementación, sino más bien por las posibles mejoras en términos de miradores y
paradas turísticas, preferentemente analizadas en la fase de planificación de la
construcción de una carretera y/o diseño de mejoras de las mismas, generando un
pleno aprovechamiento del tipo de pavimento y la extensión mínima transitable, sus
normas de seguridad y de señalización; el valor paisajístico propio de cada ruta; el
número de carriles y sus respectivas equipamientos de apoyo a los usuarios, entre
otros a identificar.
Según el Ministerio de Obras Públicas, para el año 2010 la región Metropolitana de

Santiago presento una red vial de 2.976 km, con una densidad vial de 0,193 km/km2,
muy superior a la media nacional, de 0,106 km/km2. En términos de calidad de la red,
cuenta con un 47,8% de caminos pavimentados, superando largamente la media
nacional, de 21,8%; 20,3% de caminos con soluciones básicas, igualmente muy
superior a la media nacional, de 10,6%, y sólo 31,9% de caminos de ripio y tierra, muy
inferior al promedio nacional, de un 67,6%.
A la luz de estos antecedentes, es coherente señalar que la región Metropolitana, y en

especial su área rural, corresponde a la mejor dotada a nivel nacional, pero no es
menos cierto pensar que se requiere de la incorporación de la variable turística en sus
futuras implementaciones, ponderando eficientemente la puesta en valor de los
atractivos pertenecientes a las 18 comunas rurales de la región, planificadas en
función de circuitos y rutas turísticas de alto valor para su disfrute por parte de los
turistas y sus intereses. Para esto, es necesario generar una línea de comunicación
con la Dirección de Vialidad, que como estrategia vinculante permita establecer
criterios comunes de implementación a favor de la industria.
 Objetivo
Establecer la variable turística a los diseños de infraestructura vial de la región

metropolitana, favoreciendo la implementación de miradores, paradas turísticas e
información (señaletica informativa, interpretativa y motivante/inductora).
 Justificación
En la actualidad, el destino rural de la región metropolitana requiere fortalecer un

proceso de integración de la variable turística en el diseño de infraestructura vial. Para
esto existe la voluntad de los actores públicos y privados de establecer un canal de
comunicación director que se oriente en estas materias de manera eficiente, realística
y ordenada.
- Sub-comités de gestión estratégica turística locales (por comunas)

- Dirección de Vialidad
Mediano-Largo Plazo – Segunda Prioridad.

No determinable. Los proyectos de diseño y habilitación de infraestructura vial con

criterios turísticos deberán cuantificarse a partir de estudios de factibilidad de los
mismos.
Dirección de Vialidad.
Presupuesto Dirección de Vialidad.
AÑO DETALLE
Año 1 Reunión de representantes del Comité de gestión estratégica del destino
rural de la región Metropolitana, con personeros de la Dirección de Vialidad
Metropolitana y Sernatur Región Metropolitana, con el fin de definir
lineamientos comunes para la incorporación de la variable turística en los
nuevos diseños planificados en materia vial, además de las mejoras factibles
de implementar en los ejes viales ya establecidos.
Catastro actualizado de necesidades de diseño y oportunidades de
implementación de infraestructura turística complementaria en la red vial de
acceso y conexión del destino rural de la región metropolitana.
Año 2-Año 8 Generación de acuerdos de programación entre entes públicos, para la
futura implementación de mejoras y nuevos diseños en la red vial de acceso
y conexión del destino rural de la región metropolitana.
Implementación de mejoras y nuevos diseños en la red vial de acceso y
conexión del destino rural de la región metropolitana, con énfasis en la
implementación de miradores, paradas turísticas e información (señaletica
informativa, interpretativa y motivante/inductora).
- Actas de reuniones de coordinación entre los actores pertenecientes al sistema

de gestión del destino rural de la Región Metropolitana de Santiago y la
Dirección de Vialidad.
- Catastro actualizado de necesidades de diseño y oportunidades de
implementación realizado participativamente.
d) Idea de Proyecto/Programa
Código ETRM 2.4 Programa 2013-2021 de fomento a las regularizaciones sanitarias

de los establecimientos con vocación turística, pertenecientes a las comunas rurales
de la región Metropolitana de Santiago.

 Perfil General
Tal como lo señala el programa “Chile por un Turismo Sustentable” de Sernatur, para
que un destino turístico se consolide en el tiempo, se requiere que la propia actividad
genere impactos positivos en el lugar donde se desarrolla. Es por tanto, que uno de los
principios básicos a tener en cuenta es procurar siempre y en todo momento no alterar
los hábitos culturales o el entorno físico (medioambiente) de las comunidades locales,
por el contrario, la actividad turística debe valorarlos, protegerlos y fomentarlos, para
que su difusión tenga una base sólida en función de las necesidades de la demanda.
Pero, no es menos cierto que el turismo, conlleva inevitablemente un cierto nivel de
irrupción negativa en el entorno donde se practica, y en base a la vida de los
residentes, pues muchas veces por temas de flujo y consumo, genera problemas
ambientales especialmente en comunidades pequeñas.
Es en este contexto, que las empresas instaladas en un destino, producen grandes

cantidades de residuos (sólidos y físicos) que son depositadas en vertederos mal
diseñados o se vierten directamente en ríos y mares; esto, además de ser un
importante agente de contaminación, puede dañar seriamente la imagen de un
destino, e incluso afectar la salud de los visitantes y residentes.
Por tanto, la incorrecta eliminación de los desechos puede transformarse en una

fuente de contaminación del agua y el suelo, debido a la filtración de sustancias
contaminantes que se desprenden de la acumulación de residuos orgánicos y no
orgánicos. Además, si dichos depósitos se encuentran mal diseñados, contribuyen a la
aparición de focos de malos olores y a la proliferación de insectos.
Todo esto ha sido evaluado y gestionado por la autoridad de Salud Pública del país, la
cual dispone de reglamentación y procedimientos para autorizar el funcionamiento de
un establecimiento, donde a partir de la implementación de un proyecto de
alcantarillado y agua, se procede a establecer si esta cuenta con los criterios e
infraestructura necesaria, para luego resolver la autorización de instalación y
funcionamiento, bajo la autorización sanitaria del establecimiento.
Con esta autorización, es factible activar las correspondientes patentes municipales, y

lo que es igual de relevante, el Servicio Nacional de Turismo, podrá enfocar todas sus
capacidades para integrar dicho establecimiento en sus redes de difusión y marketing
turístico.
Es por tanto, clave para la sustentabilidad de los negocios y del propio destino que los
cobija, priorizar estos procesos virtuosos de intervención, facilitando con los medios
necesarios la instalación de soluciones sanitarias que faciliten la obtención de patentes
y la incorporación de los establecimientos en las redes disponibles a través de
Sernatur.
Con el fin de facilitar la incorporación en regla de los establecimientos con vocación

turística en las cadenas de difusión turística, Amur ha desarrollado con éxito mesas de
trabajo con el Servicio de Salud de la región Metropolitana de Santiago, estableciendo
entre otros tópicos la necesidad de informar y propiciar intervenciones que apoyen con
recursos las regularizaciones sanitarias de las distintas unidades productivas. Es en
este contexto, que la presente iniciativa propone definir un programa de subvención de
soluciones sanitarias que se desarrolle consecutivamente en el tiempo, capaz de
aportar recursos de contraparte para que empresarios y emprendedores prioricen
infraestructura de bajo costo y altamente sustentables en estas materias.
Para esto, se deberá establecer esfuerzos realistas de intervención, las que se

calculan en el orden de 10 establecimientos por comuna al año, logrando como meta
180 establecimientos regularizados al año, logrando al cabo de los 8 años de horizonte
de la presente estrategia un total de 1.440 establecimientos correctamente
funcionando.
En términos de co-financiamiento, se considera un aporte privado del orden del 10%

del costo total, lo que incluiría contratación de arquitectos/asesores para el diseño de
las soluciones customizadas para cada necesidad.
Con este esfuerzo, los establecimientos podrán postular a una Patente de Turismo,
que corresponde a una patente de alcoholes otorgada por las Municipalidades a los
servicios de alojamiento y/o alimentación que hayan sido declarados necesarios para
el turismo por el Presidente de la República, previo informe favorable del Ministerio del
Interior (en relación a la Ley de Alcoholes) y SERNATUR.
 Objetivo
Contribuir a las regulaciones sanitarias de los establecimientos turísticos

pertenecientes al destino rural de la región Metropolitana de Santiago.
 Justificación
La condición de ruralidad de las 18 comunas priorizadas de intervención, ha implicado

que un alto porcentaje de sus establecimientos turísticos de alojamiento y restoración
no tengan resolución sanitaria en regla, debido a que se encuentran fuera de una red
de alcantarillado público. Esta situación ha dificultado su incorporación efectiva y
eficiente a las cadenas de difusión turística disponibles. Con esto, se impide un
crecimiento productivo efectivo de los negocios, afectando la empleabilidad y
propuesta de valor frente a las necesidades de los clientes.

- Seremia de Salud Metropolitana de Santiago.
- Gobierno Regional de Santiago.

Corto-Mediano-Largo Plazo – Primera Prioridad.
Se calcula que en promedio un sistema de Fosa Séptica + Sedimentación Secundaria

+ Desinfección + Infiltración por Drenes tiene un costo que bordea los $5.000.000
entre inversión, mano de obra, operación y mantención.
Para la instalación de al menos 10 soluciones individuales por comuna al año, se

requiere recursos por un total de $ 90.000.000 anuales, lo que implicaría un 10% de
recursos privados equivalentes a $500.000 por cada beneficiario, y un 90% de origen
público del orden de $4.500.000 por beneficiario.
Estos costos pueden ser reducidos, dependiendo de la escala y tamaño de cada

intervención. Para esto es necesario consultar el manual de soluciones sanitarias
rurales de Subdere, junto con identificar a los socios instrumentales (empresas)
disponibles en el mercado, que presten estos servicios, con los cuales se podrá
negociar costos más eficientes según sea el caso.
Gobierno Regional Metropolitano de Santiago.
AÑO DETALLE
rural de la región Metropolitana de Santiago, con personeros de la Dirección
de Salud Metropolitana, Sernatur Región Metropolitana y Gobierno Regional
Metropolitano de Santiago, con el fin de definir alcances y recursos para la
implementación del programa.
Catastro actualizado de necesidades de soluciones sanitarias por cada
comuna, pertenecientes al destino rural de la región Metropolitana de
Santiago.
Formulación, licitación e implementación del programa de soluciones
sanitarias para los primeros 180 establecimientos turísticos.
Año 2-Año 8 Formulación, licitación e implementación del programa de soluciones
sanitarias para los siguientes establecimientos turísticos beneficiarios,
logrando consecutivamente un promedio de 180 beneficiarios anuales.


de gestión del destino rural de la Región Metropolitana de Santiago y Dirección
de Salud Metropolitana, Servicio Nacional de Turismo y Gobierno Regional
Metropolitano de Santiago.
- Catastro actualizado de necesidades de soluciones sanitarias por cada comuna
ejecutado.
1.5.3.3 Productos y servicios innovadores y de calidad.
Código ETRM 3.1.Programa de dotación de planta turística y servicios

complementarios (principalmente establecimientos de alojamiento, alimentación y tour
operación) en todas las comunas que requieren mejorar la experiencia del visitante.
 Perfil General
La planta turística y los servicios complementarios se define como el sistema

conformado por el conjunto de servicios que se les ofrece a los visitantes, con el fin de
satisfacer sus necesidades primarias y secundarias de orden turístico, aquí se incluyen
las siguientes categorías: alojamiento, alimentación, esparcimiento, tour operación,
servicios de guiado, otros servicios.
Por tanto, corresponde a un elemento gravitante al momento de definir las cualidades

turísticas de un territorio, sin estas es imposible proyectar una experiencia para el
visitante que le permita disfrutar los atractivos del destino en forma eficiente y sin
contratiempos. Es así como, sin perjuicio de su escala, su nivel de oferta y/o de su
calidad, esta base turística requiere que se oferte en un formato diversificado en el
territorio, con el fin de facilitar la productividad de cada unidad de negocio, sumando
complementariedades y atributos positivos al momento de comercializar sus servicios.
En la actualidad, el Destino Rural de la Región Metropolitana, cuenta con un número

significativo de unidades que ofertan alojamiento, restoración y otros servicios, pero es
considerado insuficiente para cautivar la presencia de visitantes dispuestos a consumir
experiencias turísticas integrales.
En este contexto, es relevante apoyar con sentido estratégico, el surgimiento un

número suficiente de oferta relacionada, que se desarrolle bajo un criterio de ruralidad
y elementos patrimoniales de su infraestructura y propuesta de valor, con tal de elevar
la experiencia turística de sus visitantes, facilitando su permanencia y distribución
hacia los atractivos presentes en el territorio, disminuyendo paulatinamente los
marcados vaivenes de las temporadas alta y baja presentes en la actualidad y
posibilitando el desarrollo de complementariedades que darán vida a circuitos o
productos integrales de calidad.
Para esto, se propone establecer una priorización del instrumento PEL de CORFO
(actualmente vigente), el cual tiene como objetivo apoyar a los emprendedores o
empresarios con necesidad de perfeccionar su oferta de las comunas o localidades
presentes en el destino rural de la región metropolitana, para que mejoren su gestión,
desarrollen sus competencias y capacidades y puedan acceder a nuevas
oportunidades de negocios. Para ello, se deberá establecer al menos un grupo de 20
emprendedores por comuna, los cuales serán apoyados con una fase de diagnóstico,
la elaboración de su plan de negocios y el diseño e implementación de un plan de
trabajo, que incluya capacitaciones en calidad (con estándares internacionales),
consultorías especificas en temas administrativos y acceso de mercado, asistencia
técnica en términos de necesidades de inversión e implementación de las mismas.
Con esto se podrá elevar en 360 nuevos emprendimientos por año, logrando al menos
1.080 nuevos negocios con sentido turístico y de destino, en un horizonte de 3
periodos consecutivos de intervención.
 Objetivo
Facilitar la generación de nuevos emprendimientos o mejoras de los negocios

actuales, constituidos bajo criterios de ruralidad e interpretación turística, que mejoren
la experiencia de los visitantes turísticos al Destino Rural de la región Metropolitana.
 Justificación
En la actualidad existe un gran número de empresarios y emprendedores que están

evaluando invertir en materia turística, que requieren de mentoría para delinear sus
propuestas de valor, bajo criterios de inversión orientados a una oferta bajo el prisma
de la ruralidad y la interpretación (natural-cultural) de su entorno.
Comité de Gestión Estratégica del Destino Rural de la Región Metropolitana de

Santiago.

- CORFO.
Corto-Mediano Plazo – Primera Prioridad.
Para la fase de Diagnóstico, se considera un tope de $400.000 por emprendedor, lo

que implicaría 360 emprendedores por año, alcanzando $432.000.000 en un horizonte
de 3 años.
Para la fase de diseño e implementación del plan de trabajo que permita potenciar los
negocios, tales como capacitación, consultorías y asistencia técnica, se considera un
tope de $2.000.000 por emprendedor, lo que implicaría 360 emprendedores por año,
alcanzando $2.160.000.000 en un horizonte de 3 años.
Por último, para la fase de inversiones previamente definidas en las etapas anteriores,
se considera hasta un 50% de cofinanciamiento con un tope de $3.000.000 por
emprendedor, lo que implicaría un aporte privado de $3.000.000, siendo $6.000.000
por 360 emprendedores por año, alcanzando $6.480.000.000 en un horizonte de 3
años.
- CORFO.
- Privados.
Programa de emprendimientos Locales (PEL).
AÑO DETALLE
Año 1 Identificación de socio (s) instrumental (es) para la implementación de los
programas de emprendimiento local de CORFO. (Universidades,
Consultoras, Otras).
Talleres conducentes a identificar potenciales emprendimientos a
implementar en el destino, ejecutados por los coordinadores provinciales del
comité de gestión turística estratégica del destino y la participación de
ejecutivos CORFO.
Formulación e implementación de los primeros 360 emprendimientos.
Evaluación de resultados de los emprendimientos implementados.
Año 2 Formulación e implementación de los segundos 360 emprendimientos.
Año 3 Formulación e implementación de los últimos 360 emprendimientos.
- Socio (s) Instrumental (es) identificado.

- Potenciales emprendimientos identificados y con recursos de co-inversión.
Código ETRM 3.2. Proyecto para diseñar productos y circuitos turísticos con identidad
local, que potencien diferentes experiencias turísticas complementarias entre sí,
destacando los atractivos naturales, patrimoniales y de tradición local existentes en el
destino.

 Perfil General
Los destinos requieren de circuitos y productos turísticos diseñados estratégicamente

altamente creativos y capaces de ser receptivos-innovadores, convirtiéndose en
elementos diferenciadores de competitividad de la oferta, en el ámbito de sus pymes
turísticas.
Para desarrollar un producto o circuito turístico exitoso y sostenible es imprescindible

que los actores implicados, empresas del sector privado y el sector público, sean
capaces de incrementar la demanda de turismo receptivo debiéndose para ello
proceder al planteo y propuesta de políticas tendientes a la captación del mercado, en
cuanto a la generación de corrientes turísticas receptivas, creando condiciones que
permitan lograr este objetivo.
Es por tanto, que no basta con la mejor idea, es necesario diseñar y articular
productos y circuitos, pensados en función de las necesidades de la demanda, con
calidad orientada a la excelencia y la necesidad de fortalecer la sustentabilidad
económica del sector y su cadena de valor.
En tal sentido, es necesario recalcar que el sector público puede promocionar e

incentivar con políticas precisas el turismo receptivo, pero será el sector privado quién
deberá operar dicha actividad, bajo un trabajo profundo de análisis por parte de los
actores, con el objeto de ofrecer un producto competitivo y sustentable tanto a los
mercados internos como a los internacionales.
Con el fin de potenciar las actuales y futuras rutas turísticas en el destino rural de la
región Metropolitana de Santiago, es necesario analizar profusamente las necesidades
actuales de los clientes (turistas) que las podrían consumir, estableciendo ciertos
criterios facilitadores de su desarrollo.
Este es un trabajo continuo de desarrollo, ampliamente participativo (donde participen

los servicios turísticos, los profesionales municipales en turismo, los operadores
turísticos locales, los profesionales del programa vigente de turismo municipal de
Sernatur, entre otros), que además se debe nutrir del diseño de experiencias turísticas
significativas, con contenidos que no pierdan de vista la veracidad, y que despierten y
mantengan el interés del visitante y las poblaciones locales.
Es en este contexto, que se propone un programa de desarrollo de productos y

circuitos, que bajo relatos turísticos coherentes permitan que las empresas observen
sus negocios más allá del simplemente vender productos y servicios, entregando
información y experiencias significativas, inteligentes y memorables con enfoque en la
demanda.
 Objetivo
Implementar productos y circuitos turísticos con identidad local, bajo experiencias

turísticas de alto valor para el mercado nacional e internacional.
 Justificación
El Destino Rural de la Región Metropolitana de Santiago, requiere de experiencias,

que satisfagan las necesidades de los clientes; que funcionen y sean factibles de ser
implementadas. Así como los bienes y servicios son el resultado de un proceso
interactivo de investigación, diseño y desarrollo, las experiencias se derivan de un
proceso interactivo de exploración, descripción y montaje, habilidades que el prestador
de servicios necesitará dominar.

Santiago.
Sub-comités de gestión estratégica turística locales (por comunas).

Servicio Nacional de Turismo.
Se propone, contratar a una empresa especialista que coordine el diseño y puesta en

marcha de productos y servicios, además de capacitar a los establecimientos en los
elementos gatilladores de las experiencias turísticas. Para esto se considera un
presupuesto total de $360.000.000 para la ejecución del proyecto.
Subdere.
PFAM (Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales).
AÑO DETALLE
rural de la región Metropolitana de Santiago, con personeros del programa
PFAM regional, con el fin de definir alcances y recursos para la
implementación del proyecto.
Formulación, licitación e ejecución del proyecto de desarrollo y readecuación
de productos y circuitos turísticos, que incluya la identificación de las
necesidades experienciales de los clientes, las potencialidades patrimoniales
del destino, el diseño de relatos turísticos, y las necesarias capacitaciones a
los actores locales para que incorporen dichos relatos turísticos.

de gestión del destino rural de la Región Metropolitana de Santiago y los
personeros de la división de municipalidades de la Subdere, región
c) Idea de Proyecto/Programa
Código ETRM 3.3. Programa para Introducir nuevas tecnologías a los prestadores de
servicios turísticos básicos y complementarios, acordes con los requerimientos y
exigencias de la demanda.
 Perfil General
El desarrollo del sector turístico, es un fenómeno que se ha disparado últimamente

como consecuencia de toda una serie de factores, entre los que cabe destacar la
creciente globalización, los cambios en la demanda, la flexibilidad en los trámites de
fronteras, el aumento de la competencia o la aceleración del desarrollo y difusión de
nuevas tecnologías, entre las que se encuentran las de información y comunicación.
Este desarrollo tecnológico, reflejado en materias de uso de internet, comunicaciones,

celulares inteligentes, banda ancha, redes sociales, etc.; está produciendo cambios
significativos en la estructura económica y social, y en el conjunto de las relaciones
sociales.
La expansión de las redes sociales ha hecho posible la universalización de los

intercambios y relaciones, al poner en comunicación a amplios sectores de los clientes
turísticos con la oferta, incluso generando sistemas cerrados de interpretación y
evaluación de los servicios, así como sistemas de comercialización y promoción. Es
por tanto efectivo señalar, que la era del Smartphone en la industria turística llego para
quedarse, siendo necesario reconocer su importancia en cuanto al incremento de la
competitividad, reducción de las barreras de venta y la creación de nuevas
funcionalidades (audio guías, motores de reserva, sistemas de promoción, etc.) que
faciliten las experiencias turísticas de los clientes.
Independiente de la conectividad existente, es relevante establecer un continuo de

capacitaciones que permitan integrar en las empresas del destino, capacidades en
materia de uso de las tecnologías de la información, no solo enfocadas en el uso de
las masificadas páginas web o correo electrónico, si no incluyendo también el uso
programático de aplicaciones (Facebook, Foursquare, Tripadvisor, entre otros),
muchas de ellas gratuitas o de bajo costo, que orienten de mejor forma sus procesos
de integración con el mercado.
Para esto, se debe generar un proceso de evangelización con sentido, capaz de

gatillar con ejemplos sistémicos las oportunidades de interacción con estas
tecnologías. El instrumento priorizado para este ejercicio, se propone realizar un
Programa de Difusión Tecnológica (PDT) exclusivo para mejorar la competitividad de
las empresas, por medio de la prospección, difusión, transferencia y absorción de
conocimientos en materias tecnológicas, que se traduzcan en un aumento significativo
de su productividad, generación de empleo y sostenibilidad.
Asimismo, esta iniciativa deberá coordinarse con el proyecto de diversificación

tecnológica en turismo, recientemente financiado por recursos FIC regional.
 Objetivo
Transferir nuevas tecnologías a los prestadores de servicios turísticos básicos y

complementarios, que potencien la promoción y comercialización integral de las
experiencias turísticas del Destino Rural de la Región Metropolitana de Santiago.
 Justificación
En el Destino Rural de la Región Metropolitana de Santiago, aún se encuentran

empresas turísticas que no conocen aplicaciones o herramientas tecnológicas,
necesarias para poner en valor sus servicios y productos.

- CORFO
Se propone, identificar a una empresa/institución especialista que esté disponible para

coordinar la ejecución de un PDT, que involucre la ejecución de talleres de
transferencia de aplicaciones tics, que mediante un proceso sistémico difunda en los
tomadores de decisión principalmente privado, un continuo de uso productivo de estas
herramientas. Para esto se considera un presupuesto total de $175.000.000, de los
cuales un 10% corresponderán a recursos privados pecuniarios lo que alcanza
$17.500.000, un 10% correspondiente a recursos privados no pecuniarios lo que
alcanza a otros $17.500.000, y el 80% restante correspondería a recursos públicos,
por un monto de $140.000.000.

CORFO.
PDT (Programa de Difusión Tecnológica).
AÑO DETALLE
Año 1 Identificación de socio instrumental para la implementación del Programa de
Difusión Tecnológica de CORFO. (Universidades, Consultoras, Otras).
Talleres conducentes a identificar potenciales empresas dispuestas a invertir
en tecnología, ejecutados por los coordinadores provinciales del comité de
gestión turística estratégica del destino y la participación de ejecutivos
CORFO.
Formulación y ejecución del Programa de Difusión Tecnológica.
Año 2 Ejecución del Programa de Difusión Tecnológica.
- Socio (s) Instrumental (es) identificado.

- Empresarios identificados y con recursos para co-financiamiento.
1.5.3.3.1 Formación e Inclusión de Capital Humano
Código ETRM 4.1. Proyecto para efectuar un plan de capacitación continua para
grupos de empresarios, emprendedores y empleados del sistema turístico.
 Perfil General
El crecimiento de la actividad turística a nivel nacional, nos presenta nuevos

requerimientos a las cuales debemos poner atención. Dentro de estas tendencias,
encontramos el sostenido incremento en la competencia entre empresas y los destinos
turísticos, sumado a la llegada de visitantes con mayores conocimientos y con
necesidades mucho más específicas. Estos elementos obligan a los empresarios y
actores vinculados al sector, a mejorar sus destrezas y habilidades, a través del
desarrollo de los conocimientos orientados a aumentar el valor entregado en cada una
de sus actividades.
En respuesta a lo anterior, se han creado los denominados Planes de Formación

Continua en Turismo, los cuales permiten el desarrollo reiterativo de habilidades,
destrezas y conocimientos en los participantes, mejorando su posición frente a las
necesidades de la industria y su capacidad de gestión. Para lograr esto, es necesario
establecer competencias se considera utilizar el modelo de formación que establece
competencias de carácter verticales, las cuales se basan en la generación de un
proceso de cambio de actitud, comportamiento y conductas asociadas al desarrollo
personal de los prestadores de servicios de las empresas de turismo; y de carácter
Horizontales, referidas a la generación de un continuo de aprendizaje de conceptos
técnicos y operativos del “proceso productivo” del sector turismo, a través de la
generación de principios teóricos de la actividad.
Por tanto, es muy relevante identificar esas “carencias” es a través de un análisis de la

oferta de servicios turísticos, la cual se puede es obtener a través de la aplicación de
encuestas a los distintos prestadores de servicios turísticos del destino: alojamiento,
alimentación, operadores, agencias de viajes, transportistas, etc.
Las personas pertenecientes a las empresas del destino rural de la región

Metropolitana de Santiago requieren adquirir competencias en materia turística,
mediante el conocimiento experimental (metodología teórico-práctico) de las
necesidades de la industria, que les permita crecer en conocimientos y aptitudes que
les serán útiles en sus propias labores y negocios. Para esto, se propone ejecutar un
proceso continuo de aprendizaje, que parta por la identificación (mediante encuestas)
de sus necesidades actuales, para luego efectuar cursos y talleres a cada eslabón de
la cadena de producción.
Estos cursos y talleres deberán permitir un análisis práctico (individual y colectivo) de

situaciones referidas a la aplicación en casos y juegos pedagógicos, complementado
con la presentación de experiencias exitosas a nivel regional, nacional e internacional
en materias de turismo rural.
Se sugiere que los contenidos presentados en cada curso, sean abordados desde una
perspectiva vivencial, lo que permitirá que los participantes puedan rescatar desde su
experiencia, los diversos tópicos referidos a problemáticas de mercado, situaciones
adversas, problemas con turistas o referidas a la gestión y administración de un
servicio eficiente, para poder incorporarlos a sus rutinas laborales.
Para efectuar lo anterior, y lograr que los participantes se transformen en sujetos de

cambio de su propio comportamiento, se requiere que toda las a de aprendizaje, se
realicen bajo las siguientes etapas de ejecución:
- Etapa de Conocimiento: el objetivo de esta etapa es lograr que los participantes

sean estimulados hacia una autoexaminación sobre quiénes son, puedan
reconocer sus propios valores y evaluar su personalidad, motivaciones, aptitudes y
recursos personales.
- Etapa de Aceptación: la idea es que los participantes puedan identificar las
virtudes y los defectos de forma individual y grupal.
- Etapa de Fijación de Objetivos: orientada a poner el acento en el desarrollo de la
claridad respecto al propósito de vida en el corto y largo plazo.
- Etapa de Planes de Acción: etapa orientada a la generación del crecimiento
personal y profesional de los participantes. Esto se logrará por medio del análisis
de las etapas anteriores y la ejecución de los cursos del programa.

- Etapa de Experiencia Directa: etapa destinada a enfatizar la actuación; se
determinan experiencias de aprendizaje bajo estructuras beneficiosas.
- Etapa de Transformación: en esta etapa las aptitudes adquiridas se reúnen en un
patrón que combina las virtudes y defectos personas con los objetivos.
Este proceso de formación continua, debiese ser desarrollado en cada comuna

perteneciente al destino, lo cual debiese ejecutarse cada 2 años, con un periodo de
latencia de 1 año, en el cual se evalúen los resultados y se establezcan nuevas
necesidades específicas de capacitación.
 Objetivo
Desarrollar las competencias prácticas, técnicas y conceptuales de las personas

participantes del Destino Rural de la Región Metropolitana de Santiago, con el objetivo
de fortalecer sus conocimientos y aptitud frente al sector turismo y sus necesidades
insatisfechas.
 Justificación
En el Destino Rural de la Región Metropolitana de Santiago, se requiere ejecutar un

proyecto de formación continua que permita desarrollar competencias prácticas,
técnicas y conceptuales a trabajadores y empresarios del territorio, facilitando la
promoción de cambios positivos en la operación de los negocios, siendo a su vez
capaces de ser evaluados en términos de sus impactos individuales como colectivos.

Santiago.
Sub-comités de gestión estratégica turística locales (por comunas).

Subdere.
Se propone, identificar licitar un proyecto que permita el concurso de una

empresa/institución de reconocida experiencia en materias de transferencia de
conocimientos y aprendizaje vivencial en materia turística. Este proceso debiese ser
ejecutado al menos 2 veces en periodos de 2 años consecutivos de ejecución, luego
del cual se deberá hacer un monitoreo de resultados, para establecer mejoras o
nuevas necesidades de conocimientos aplicados.
Considerando la necesidad de realizar las acciones de capacitación en cada una de
las 18 comunas pertenecientes al destino, evitando problemas de traslados mayores,
se calcula un presupuesto asociado de $360.000.000, vale decir $180.000.000 por
año.
Subdere.
PFAM (Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales).
AÑO DETALLE
rural de la región Metropolitana de Santiago, con personeros del programa
PFAM regional, con el fin de definir alcances y recursos para la
implementación del proyecto.
Formulación, licitación de proyecto inicial de formación continua.
Año 2 Ejecución de proyecto inicial de formación continua Fase 1.
Año 3 Ejecución de proyecto inicial de formación continua Fase 2.
Año 4 Monitoreo de resultados Fase 1 y Fase 2.
Formulación, licitación de nuevo proyecto de formación continua.
Año 5 Ejecución de nuevo proyecto de formación continua Fase 1.
Año 6 Ejecución de nuevo proyecto de formación continua Fase 2.
Año 7 Monitoreo de resultados fase 1 y fase 2.
Actas de reuniones de coordinación entre los actores pertenecientes al sistema

de gestión del destino rural de la Región Metropolitana de Santiago y los
personeros del Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales
(PFAM).
Código ETRM 4.2. Proyecto para el fomento de prácticas profesionales, que permita
acelerar la incorporación de estudiantes de las escuelas de turismo municipales y de
educación superior, en las empresas pertenecientes al Destino Rural de la región
 Perfil General
Los destinos turísticos al ser considerados sistemas productivos abiertos, requieren

del máximo de conectividad con su entorno. Es por lo anterior, que uno de los
elementos relevantes en su sostenibilidad en el tiempo, es la captura de capital
humano, que potencie las aptitudes de gestión interna de sus negocios. Sobre la base
de esta necesidad estratégica, la industria turística usualmente se ha preocupado de
establecer alianzas estratégicas con las escuelas de turismo (de educación
técnico/profesional), con el fin de facilitar orgánicamente la ejecución de prácticas
profesionales, el cual corresponde a un proceso de aprendizaje vivencial de la persona
que ha estudiado alguna carrera relacionada al turismo.
Estas prácticas, son una oportunidad para conectar a los negocios turísticos con el
personal capacitado en materia turística, a un costo menor del mercado, y de manera
tal que permite un aprendizaje compartido que beneficia tanto al alumno como al
negocio. Asimismo, ofrece la posibilidad de que las empresas puedan apreciar el
potencial del alumno y por ende considerarlo para futuras contrataciones, llegando
incluso a generarse acuerdos comerciales, más bien asociativos, para nuevos
emprendimientos o mejoras significativas de las propias empresas.
Es factible que el Destino Rural de la región Metropolitana de Santiago establezca

acuerdos de colaboración con las escuelas de turismo (técnico/profesionales)
existentes en la actualidad a nivel país, para lograr un continuo de prácticas
profesionales que favorezcan la transferencia de capacidades de gestión y
conocimientos empíricos de alto nivel permitiendo a la mejora del negocio turístico.
Estos acuerdos, debiesen estar constituidos bajo un estricto reglamento de trabajo
diseñado especialmente para este propósito, que determine las obligaciones de las
partes (empleador, alumno y casa de estudios), comprometiéndolos a cumplir
claramente las funciones inherentes al trabajo a desempeñar (horas de trabajo
semanales, días libres en el mes, remuneración o bonos por la labor a realizar, perfil
de tareas según especialidad, etc.). Con esto se evitará que se confunda el trabajo
de práctica con una oportunidad de tener “mano de obra barata”; o por el contrario, se
transforme en un recreo del régimen de estudio.
Se espera el primer año, obtener al menos 4 acuerdos debidamente firmados, y un

piloto de al menos 5 prácticas profesionales por cada una de las 18 comunas del
Destino Rural de la región Metropolitana de Santiago, alcanzando 90 prácticas en
total.
 Objetivo
Contribuir al desarrollo de prácticas profesionales de alumnos de las escuelas de

turismo nacionales, en las empresas pertenecientes al Destino Rural de la región
 Justificación
El Destino Rural de la región Metropolitana de Santiago necesita generar acuerdos

con las escuelas de turismo (técnico/profesionales) presentes a nivel nacional, con el
fin de facilitar la ejecución de prácticas profesionales en sus empresas turísticas, bajo
reglas claras de ejecución de las mismas. Con esto, se podrá facilitar el mejoramiento

competitivo de la gestión interna de los negocios turístico, generando la vinculación
necesaria con el entorno.

Santiago.

- Escuelas técnico/profesionales de turismo.
Corto Plazo – Segunda Prioridad.
No determinable. Las prácticas profesionales deberán ser cuantificadas de acuerdo al

nivel y necesidades de las empresas, y las horas definidas como las adecuadas por
las escuelas de turismo técnico/profesional participantes.
Privado.
No determinable.
AÑO DETALLE
Año 1 Reunión de representantes del Comité de Gestión Estratégica del Destino
Rural de la Región Metropolitana de Santiago, con directores o encargados
de instituciones de educación técnico profesional, con el fin de definir
alcances de futuros acuerdos de colaboración en materias de prácticas
profesionales.
Publicación de oportunidades de prácticas e Inicio de piloto por cada una de
las 18 comunas pertenecientes al destino.
Año 2-Año 8 Publicación y gestión de nuevas prácticas profesionales en empresas
pertenecientes al destino.
- Acuerdos de colaboración entre los actores pertenecientes al sistema de

gestión del destino rural de la Región Metropolitana de Santiago con
instituciones de educación técnica/profesional en turismo, firmados y en plena
vigencia.
1.5.3.3.2 Difusión y Marketing Turístico
Código ETRM 5.1. Proyecto diseño y ejecución de un plan de marketing turístico para
el destino rural Metropolitano de Santiago.
 Perfil General
Erróneamente el concepto marketing ha sido asociado a la actividad de venta y

publicidad, pero en términos estratégicos este corresponde a mucho más que estos
conceptos, considerándose como un proceso donde las empresas estudian el
comportamiento de sus consumidores, para diseñar productos que satisfagan y a la
vez produzcan los mayores beneficios posibles.
En términos turísticos, está industria no se encuentra ajena de la necesidad de la

aplicación del marketing, pues su base fundamental es la satisfacción de los deseos y
necesidades de recreación y experiencia del cliente/turista. Además, la fuerte
competencia existente en esta industria a nivel de destino, hace imprescindible tener
una estrategia de marketing que facilite un posicionamiento frente a los otros destinos,
facilitando una venta fácil de los productos y servicios y una permanencia sustentable
en el mercado. Ello conlleva el adoptar una filosofía de negocios que sitúa al cliente
en primer plano, lo que significa que en todo momento que se piense, se haga desde
el punto de vista del cliente y no desde el punto de vista de la empresa o servicio.
La diferencia entre el marketing de productos y el marketing para el turismo, es que el

primero se refiere a bienes tangibles (visibles al momento de la compra) y el turismo
se encuentra dentro del área de servicios que se caracterizan por su intangibilidad (no
visibles al momento de la compra).
Es así como, el marketing turístico basado en las necesidades y deseos racionales y

socialmente aceptables de los clientes, debe preocuparse de incrementar la calidad y
valor de lo que se ofrece, añadiendo en todo momento atributos al destino y
satisfaciendo un número mayor de los mejores clientes dentro de las posibilidades de
calidad, especificidad y variedad de oferta de sus servicios.
Se propone para el Destino Rural de la Región Metropolitana de Santiago, efectuar un

proceso de investigación del entorno competitivo del destino, que permita conocer las
estrategias de promoción, contratando un estudio que profundice en la definición
actualizada del perfil de los clientes, los precios actuales y esperados, los tipos de
experiencias a ofertar, el nivel de posicionamiento actual y esperado, los proveedores
estrellas, entre otros tópicos que permitan diseñar un plan de acción, que contemple la
participación en ferias nacionales e internacionales, el uso de tecnologías, una serie
de inserciones de avisos publicitarios en medios de comunicación (medios
electrónicos, audiovisuales y revistas especializadas) y campañas en transporte
público, elaboración de guías turísticas, folletos, spots publicitarios, gigantografías y
fotografías de actividades. Asimismo, se deberán considerar una propuesta de
acuerdos vinculantes con instituciones dedicadas a la materia, tales como Turismo
Chile, ProChile, u otras a identificar, además deberá ser diseñado en estricta
coherencia con los planes de promoción establecidos por el Servicio Nacional de
Turismo de la región Metropolitana de Santiago, para mantener un adecuado orden de
propiedades y acciones.
Posteriormente a este diseño, se deben contratar los servicios de una

empresa/institución especialista en la materia que conduzca el proceso de marketing,
cuyo horizonte de aplicación debe estar circunscrito al corto y mediano plazo de la
presente estrategia.
 Objetivo
Implementar un plan de marketing, que permita instalar en el subconsciente del

mercado meta la oferta y las cualidades positivas del destino rural de la región
 Justificación
El Destino Rural de la región Metropolitana de Santiago necesita de un plan de

marketing para posicionar su oferta en el mercado, siendo el camino para acceder a
los canales tradicionales de venta y al público final según sea el caso.
Comité de Gestión Estratégica del Destino Rural de la región Metropolitana de

Santiago.

- Gobierno regional Metropolitano de Santiago.
Se estima necesario disponer de un presupuesto de $40.000.000 para el

financiamiento del estudio “Diseño del plan de Marketing” y un monto cercano a los
$500.000.000 anuales, para implementar dicho plan. Lo que implicaría en un
horizonte de 5 años de implementación, un monto cercano a los $2.500.000.000.
FNDR (Fondo de Desarrollo Regional).
AÑO DETALLE
rural de la región Metropolitana de Santiago, con representantes del gobierno
regional y el Servicio Nacional de Turismo.
Licitación, adjudicación y ejecución de un estudio para el diseño de un plan
de marketing para el destino rural de la región Metropolitana de Santiago.
Año 2-Año 7 Licitación, adjudicación y ejecución del plan de marketing para el destino
rural de la región Metropolitana de Santiago.

de gestión del destino rural de la Región Metropolitana de Santiago, Servicio
Nacional de Turismo y Gobierno Regional Metropolitano de Santiago.
- Calendario de financiamiento y ejecución del plan aprobado.
A continuación se presenta el cuadro de mando de la cartera de proyectos/programas.

Tabla 2- 2. Cuadro de mando cartera de proyectos.
Eje Código Ente Precursor / Socios Monto de inversión Instrumento de Plazo y Indicadores de monitoreo
Estratégico/Proyecto/Programa Estratégicos financiamiento prioridad
1.- Gobernanza y Asociatividad
Responsable Precursor: 1 Secretario técnico: Amur -Acta primera reunión de

Amur (en su calidad de $144.000.000 (sueldo 8 comité estratégico del
representante de las años) destino rural de la región
municipalidades del destino y Metropolitana de Santiago,
organismo ejecutor habilitado). Corto- redactada y publicada.
Programa de implementación
Socios Estratégicos Mediano-Largo
de un modelo de gestión 5 coordinadores FNDR (Fondo
Alcaldes(a) de las 18 comunas Plazo -Coordinadores técnicos de
turística para las comunas ETRM provinciales: Nacional de
rurales de la región Metropolitana gestión turística provincial
rurales de la región 1.1. $4480.000.000 Desarrollo
Cámaras, Agrupaciones y identificados y contratados.
Metropolitana de Santiago, bajo (sueldo 8 años) Regional)
Asociaciones turísticas Primera
el alero de Amur.
representativas del destino. Prioridad -Espacio físico para el
Servicio Nacional de Turismo. funcionamiento de los
Gobierno región Metropolitana de coordinadores provinciales
Santiago. habilitado.
Programa para dotar y/o ETRM Responsable Precursor: $234.000.000 Programa de Corto Plazo -Acuerdos vinculantes entre
actualizar los planes de 1.2. Comité de gestión estratégica del Fortalecimiento Amur y Subdere
desarrollo turístico (Pladetur) de destino rural de la región de Asociaciones Primera debidamente establecidos y
las 18 comunas pertenecientes Metropolitana de Santiago. Municipales Prioridad. firmados
al destino rural de la región Socios Estratégicos (PFAM)-
Metropolitana de Santiago. Sub-comités de gestión Subdere
estratégica turística locales (por
comunas).
Subdere.

Programa para apoyar la ETRM Responsable Precursor: No determinable Programa de Corto Plazo -Acuerdos vinculantes entre
contratación de encargados de 1.3. Comité de gestión estratégica del Fortalecimiento Amur y Subdere
turismo, con dedicación destino rural de la región de Asociaciones Primera debidamente establecidos y
exclusiva en tareas de Metropolitana de Santiago. Municipales Prioridad. firmados
planificación, coordinación y Socios Estratégicos (PFAM)-
gestión turística en las comunas Sub-comités de gestión Subdere
que carecen de esta unidad de estratégica turística locales (por
trabajo especializada. comunas).
Subdere.
2.- Infraestructura de apoyo al desarrollo turístico
Proyecto instalación de ERTM Responsable Precursor: No determinable FNDR (Fondo Corto- -Catastro de necesidades
señaletica turística, informativa, 2.1. Comité de gestión estratégica del de Desarrollo Mediano-Largo de señaletica ejecutado
interpretativa y destino rural de la región Regional) Plazo Acuerdo de implementación
motivante/inductora. Metropolitana de Santiago. PFAM de señaletica informativa
(Programa de Primera con Bienes nacionales
Socios Estratégicos Fortalecimiento Prioridad. establecido
Sub-comités de gestión de Asociaciones -Instrumento de co-
estratégica turística locales (por Municipales) financiamiento identificado
comunas)
Gobierno Región Metropolitana
Subdere
Dirección de Vialidad
Proyecto implementación de ERTM Responsable Precursor: No determinable PMU (Programa Mediano-Largo -Catastro de bienes
Oficinas de Información 2.2. Comité de gestión estratégica del de Plazo inmuebles con facilidades
Turística/Centros de destino rural de la región Mejoramiento cualitativas, factibles de
Interpretación en cada una de Metropolitana de Santiago. Urbano y Primera implementar como oficinas

las comunas pertenecientes al equipamiento Prioridad. de información
destino rural. Socios Estratégicos Comunal)- turísticas/centros de
Sub-comités de gestión Subdere interpretación realizado
estratégica turística locales (por -Identificación de afluencia
comunas) de visitantes y
Servicio Nacional de Turismo. requerimientos de
Gobierno Región Metropolitana información e interpretación
Subdere turística por cada una de las
Bienes Nacionales comunas realizado.
-Licitación pública para la
implementación en 5
comunas prioritarias de las
oficinas de información
turística/centros de
interpretación adjudicado y
en etapa de ejecución.
Programa para mejorar y ERTM Responsable Precursor: No determinable Dirección de Mediano-Largo -Actas de reuniones de
mantener las vías de acceso al 2.3. Comité de gestión estratégica del Vialidad Plazo coordinación entre los
territorio y al interior de éste, destino rural de la región actores pertenecientes al
dotando a los caminos de Metropolitana de Santiago. Primera sistema de gestión del
comunidades rurales cercanos Prioridad. destino rural de la Región
a atractivos turísticos, con Socios Estratégicos Metropolitana de Santiago y
miradores y estacionamiento Sub-comités de gestión la Dirección de Vialidad.
que faciliten la experiencia estratégica turística locales (por -Catastro actualizado de
turística del visitante. comunas) necesidades de diseño y
Servicio Nacional de Turismo. oportunidades de
Dirección de Vialidad implementación realizado
participativamente.
Programa 2013-2021 de ETRM Responsable Precursor: Financiamiento Publico FNDR (Fondo Corto- -Actas de reuniones de
fomento a las regularizaciones 2.4. Comité de gestión estratégica del $720.000.000 de Desarrollo Mediano-Largo coordinación entre los
sanitarias de los destino rural de la región Regional) Plazo actores pertenecientes al

establecimientos con vocación Metropolitana de Santiago. Financiamiento Privado PFAM sistema de gestión del
turística, pertenecientes a las $6.480.000.000 (Programa de Primera destino rural de la Región
comunas rurales de la región Socios Estratégicos Fortalecimiento Prioridad. Metropolitana de Santiago y
Metropolitana de Santiago. Sub-comités de gestión de Asociaciones Dirección de Salud
estratégica turística locales (por Municipales) Metropolitana, Servicio
comunas). Nacional de Turismo y
Servicio Nacional de Turismo. Gobierno Regional
Seremia de Salud Metropolitana Metropolitano de Santiago.
de Santiago -Catastro actualizado de
Gobierno Regional de Santiago necesidades de soluciones
sanitarias por cada comuna
ejecutado.
3.- Productos y servicios innovadores y de calidad.

Programa de dotación de planta ETRM Responsable Precursor: Financiamiento Publico Programa de Corto-Mediano -Socio (s) Instrumental (es)
turística y servicios 3.1 Comité de gestión estratégica del $5.832.000.000 Emprendimiento Plazo identificado.
complementarios destino rural de la región Local (PEL) -Potenciales
(principalmente Metropolitana de Santiago. CORFO Primera emprendimientos
establecimientos de Financiamiento Privado Prioridad. identificados y con recursos
alojamiento, alimentación y tour Socios Estratégicos $3.240.000.000 de co-inversión.
operación) en todas las Sub-comités de gestión
comunas que requieren mejorar estratégica turística locales (por
la experiencia del visitante comunas)
CORFO
Proyecto para diseñar ETRM Responsable Precursor: $360.000.000 PFAM Corto Plazo -Actas de reuniones de
productos y circuitos turísticos 3.2. Comité de gestión estratégica del (Programa de coordinación entre los
con identidad local, que destino rural de la región Fortalecimiento Primera actores pertenecientes al
potencien diferentes Metropolitana de Santiago. de Asociaciones Prioridad sistema de gestión del
experiencias turísticas Municipales) destino rural de la Región
complementarias entre sí, Socios Estratégicos Metropolitana de Santiago y
destacando los atractivos Sub-comités de gestión los personeros del programa
naturales, patrimoniales y de estratégica turística locales (por PFAM de la región
tradición local existentes en el comunas). Metropolitana de Santiago.

destino. Servicio Nacional de Turismo.
Programa para Introducir ETRM Responsable Precursor: Financiamiento Privado Programa de Corto Plazo – -Socio (s) Instrumental (es)
nuevas tecnologías a los 3.3. Comité de gestión estratégica del $140.000.000 difusión Primera identificado.
prestadores de servicios destino rural de la región tecnológica Prioridad. -Empresarios identificados y
turísticos básicos y Metropolitana de Santiago. (PDT) CORFO con recursos para co-
complementarios, acordes con financiamiento.
los requerimientos y exigencias Socios Estratégicos
de la demanda Sub-comités de gestión
estratégica turística locales (por Financiamiento Público
comunas). $35.000.000
CORFO
Estratégico/Proyecto/Progra Estratégicos financiamiento prioridad
ma
4.- Formación e Inclusión de Capital Humano

Proyecto para efectuar un ETRM Responsable Precursor: $360.000.000 PFAM Corto Plazo -Actas de reuniones de
plan de capacitación 4.1 Comité de gestión estratégica del (Programa de coordinación entre los
continua para grupos de destino rural de la región Fortalecimiento Primera actores pertenecientes al
empresarios, Metropolitana de Santiago. de Asociaciones Prioridad sistema de gestión del
emprendedores y empleados Municipales) destino rural de la Región
del sistema turístico. Socios Estratégicos Metropolitana de Santiago y
Sub-comités de gestión los personeros del programa
estratégica turística locales (por PFAM de la región
comunas). Metropolitana de Santiago.
Gobierno Regional Metropolitano
de Santiago

Proyecto para el fomento de ERTM Responsable Precursor: No determinable Privado Corto Plazo -Acuerdos de colaboración
prácticas profesionales, que 4.2 Comité de gestión estratégica del entre los actores
permita acelerar la destino rural de la región Segunda pertenecientes al sistema de
incorporación de estudiantes Metropolitana de Santiago. Prioridad gestión del destino rural de
de las escuelas de turismo la Región Metropolitana de
municipales y de educación Socios Estratégicos Santiago con instituciones
superior, en las empresas Sub-comités de gestión de educación
pertenecientes al destino estratégica turística locales (por técnica/profesional en
rural de la región comunas). turismo, firmados y en plena
Metropolitana de Santiago. Servicio Nacional de Turismo. vigencia.
Escuelas técnico/profesionales de
Turismo
5.- Difusión y Marketing Turístico

Proyecto diseño y ejecución de ETRM Responsable Precursor: $40.000.000 (Diseño) FNDR (Fondo Corto- -Actas de reuniones de
un plan de marketing turístico 5.1 Comité de gestión estratégica del de Desarrollo Mediano-Largo coordinación entre los
para el destino rural destino rural de la región $2.500.0000 (Ejecución) Regional) Plazo actores pertenecientes al
Metropolitano de Santiago. Metropolitana de Santiago. sistema de gestión del
Primera destino rural de la Región
Socios Estratégicos Prioridad Metropolitana de Santiago,
Sub-comités de gestión Servicio Nacional de
estratégica turística locales (por Turismo y Gobierno
comunas). Regional Metropolitano de
Servicio Nacional de Turismo. Santiago.
Gobierno regional Metropolitano -Calendario de
de Santiago financiamiento y ejecución
del plan aprobado.

MODELO DE GESTION TURÍSTICO

Capítulo 4: Modelo de Gestión Turístico. Dic12
ÍNDICE
1.0 INTRODUCCION............................................................................................................... 3
2.0 ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN ...................................... 5
3.0 UN MODELO DE GESTIÓN PARA EL DESTINO TERRITORIO RURAL
METROPOLITANO ....................................................................................................................... 5
4.0 PROPUESTA DE GESTIÓN ............................................................................................. 6
4.1 PROPUESTA DE PROPÓSITO DEL MODELO DE GESTIÓN ............................ 7
4.2 PROPUESTA DE VALORES DEL MODELO DE GESTIÓN ................................ 7
4.3 PROPUESTA DE PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTIÓN............................. 8
4.4 PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN ............................. 8
4.5 PROPUESTA DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MODELO DE GESTION ...... 8
4.6 PROPUESTA DE AMBITOS DE COMPETENCIA DEL COMITÉ DE GESTIÓN .... 9
4.7 PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN ........................ 9
4.8 PROPUESTA DE ORGANIGRAMA DEL MODELO DE GESTIÓN ..................... 10
4.9 PROPUESTA DE COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DE GESTIÓN ....................... 10
Derechos de los miembros del Comité ............................................................................... 11
Deberes de los Miembros del Comité ................................................................................ 11
Perdida de la condición de Miembro del Comité ................................................................ 12
Frecuencia de reuniones ordinarias y extraordinarias ....................................................... 12
Quórum exigido para reuniones ordinarias y extraordinarias............................................. 12
Votación de acuerdos ......................................................................................................... 12
Suplencia de representantes titulares ................................................................................ 13
4.10 PROPUESTA DE ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE GESTIÓN .. 13
Elección del presidente del Comité .................................................................................... 13
Atribuciones del presidente del Comité .............................................................................. 13
Pérdida de la condición de Presidente del Comité ............................................................. 13
4.11 PROPUESTA DE COMISIÓN TÉCNICA ASESORA ....................................... 14
Definición ............................................................................................................................ 14
Función ............................................................................................................................... 14
Atribuciones ........................................................................................................................ 14
4.12 PROPUESTA DE COMISIONES DE TRABAJO LOCALES ……………………….14
Definición ............................................................................................................................ 14
Atribuciones y dinámica de operación de las Comisiones de Trabajo Locales ................. 15
Deberes y atribuciones de los Integrantes de las Comisiones de Trabajo Locales. .......... 15
4.13 PROPUESTA DE SECRETARIA TECNICA OPERACIONAL ............................ 15
Definición ............................................................................................................................ 15
Atribuciones generales ....................................................................................................... 16
Atribuciones específicas ..................................................................................................... 16
Perfil del cargo de secretario(a) técnico ............................................................................. 16
Perfil del cargo de coordinador (a) provincial ..................................................................... 16
4.14 PROPUESTA DE SOCIOS ESTRATEGICOS INSTRUMENTALES ................... 17
Definición ............................................................................................................................ 17
Funciones ........................................................................................................................... 17

1.0 INTRODUCCION
Para que un territorio logre un desarrollo turístico sustentable, es primordial identificar

aquellas oportunidades de intervención que permitan concretar en el corto plazo un
trabajo articulado a nivel público-privado. Esta articulación lleva por nombre
“Organización de Gestión de Destinos” (O.G.D), instancia de coordinación capaz de
impulsar programas y proyectos, que sobre metas priorizadas, permitan direccionar
con sentido la asignación de recursos, las decisiones estratégicas de programación, la
definición de instrumentos de planificación y cualquier otra iniciativa orientada a
facilitar aquellas condiciones gatilladoras de una oferta turística competitiva y de alto
valor para el mercado.
Una de las condiciones básicas para iniciar este tipo de procesos virtuosos de
intervención, es conocer a los actores locales y sus necesidades, además del tipo y
grado de asociatividad que los vincula. Lo anterior, es relevante, toda vez que si los
actores locales no valoran e internalizan responsabilidades directas con el turismo y su
desarrollo, no es mucho lo que se podrá hacer y muy probablemente las decisiones no
reflejarán resultados productivos que impacten positivamente en el territorio.
Es en este contexto, que se puede afirmar que con una adecuada puesta en valor,
cualquier territorio puede alcanzar un potencial turístico. Sin embargo, la realidad
muestra que sólo algunos lugares específicos de un territorio cuentan con las
condiciones de excepción capaces de motivar flujos turísticos relevantes (atractivos,
servicios, equipamiento y
accesibilidad, entre otras). A
este tipo de espacios se les
denomina “destino turístico”.
La siguiente definición data del
año 2002, cuando la
Organización Mundial del
Turismo (OMT) convocó a un
grupo de expertos que
establecieron los siguientes
requisitos básicos para
identificar un destino turístico:
“Espacio físico donde el
visitante permanece y
consume al menos una
noche. Incluye diversos tipos de
productos, servicios y
atractivos dentro de un radio
de influencia de un día de ida
y regreso. Tiene un límite físico
y administrativo que define su administración. Su imagen y percepción determina su

competitividad en el mercado. Incluye distintos grupos de interés, incluyendo la
comunidad local. Puede conformar destinos más amplios".
Tal como lo demuestra la imagen anterior, es posible establecer que la configuración
territorial de cualquier destino estará integrada por un conjunto de elementos
estructurantes, como es el caso de la demanda (razón de ser del desarrollo turístico),
los atractivos naturales o culturales que inducen el viaje; la planta turística y servicios
complementarios que ejercen la función de núcleos de servicios (Empresas de
transporte, guías, alojamiento, alimentación, tour operación); el equipamiento e
instalaciones turísticas (la red vial y la infraestructura de servicios básicos); los cuales
condicionan la distribución de los flujos turísticos en su interior y delimitan la extensión
del destino, así como su potencialidad de aprovechamiento e intensidad de uso (OMT,
2007).
Pero en términos estratégicos, los destinos pueden estructurarse como un núcleo

territorial amplio, similar al que podemos encontrar en el territorio rural de la región
Metropolitana de Santiago, donde confluyen una serie de elementos de tipo
concentrado (subdestinos), como es el caso de una pequeña localidad (por ejemplo
“La Obra” en San José de Maipo, perteneciente a la Provincia de Cordillera), o como
un área silvestre protegida (por ejemplo “Altos Cantillana”, perteneciente a la Provincia
del Maipo), lo que implicará distintas formas de asumir su gestión.
Y es en la práctica, donde existen criterios necesarios de priorizar para la gestión de
los destinos, los cuales corresponden a ejes de intervención precursores de un
desarrollo equilibrado en el tiempo, siendo ejemplos de esto: la inversión público-
privada, o el desarrollo de productos o circuitos turísticos innovadores y/o la
conservación de sus materias primas (conservación de atractivos) entre otros a
identificar, concordar y accionar.
Sumado a lo anterior y en términos del negocio, en un destino turístico intervienen
múltiples actores (empresarios, organismos públicos, habitantes, etc.) con los que el
visitante establece un vínculo, que aunque sea circunstancial y breve, tendrá un efecto
decisivo sobre la imagen –positiva o negativa– que se lleve.
Es por tanto, que la principal razón para intervenir en la gestión estratégica de un
destino, guarda relación con que el visitante demanda una variada gama de bienes y
servicios que sólo si actúan como un sistema integrado (producto) y de manera
eficiente, podrán cumplir sus expectativas de viaje tanto al momento de programar su
consumo o efectuarlo ya en el territorio que visitan.
Y es en este contexto de análisis, que el territorio rural de la región Metropolitana de

Santiago, ha visto en el turismo una opción para mejorar el desarrollo productivo de las
18 comunas con las que cuenta, incidiendo positivamente en el desarrollo económico
local en el corto y mediano plazo. En la actualidad, el territorio cuenta con un conjunto
de elementos necesarios de ser integrados y explotados desde la óptica de la
sustentabilidad del negocio, creando el entorno apropiado para la generación de
experiencias imperdibles para el cliente. Sumado a lo anterior, el destino cuenta con
una masa empresarial y entes públicos dispuestos a aportar talento y conducción en
un proceso sistémico de actuación, con miras a agregar valor a la oferta de productos
y servicios, con asiento en las cualidades rurales de cada una de sus comunas
(subdestinos) y su propuesta estratégica de posicionamiento.

2.0 ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN
ESTRATÉGICO DEL DESTINO TERRITORIO RURAL METROPOLITANO
(O.G.D.)
La implementación del presente Modelo de Gestión corresponde a un proceso en el

tiempo, cuya puesta en marcha y consolidación dependerá de una serie de factores
claves, tales como: recursos humanos, recursos económicos, interés y apoyo por parte
de los actores locales en participar, apoyo de instituciones públicas, entre otras.
Las distintas escalas de desarrollo y lo extenso del territorio que abarcan las 18
comunas pertenecientes al destino, impulsan en pensar que, si bien cuentan con
atractivos y condiciones para el desarrollo de actividades vinculadas al turismo de
Intereses Especiales, este carece de productos turísticos y circuitos integradores
diseñados bajo un sistema de oferta experiencial, lo que lo transforma en un tipo de
destino incipiente si lo miramos en su totalidad.
Tal como se ha indicado en otros capítulos del presente estudio, esto nos lleva a
proponer, la aplicación de un modelo de gestión que se sustente en base a la
estructura actual de Amur, institución representativa, plenamente validada y de alta
capacidad gestora en materias de desarrollo local, sobre la cual, se instaure un Comité
estratégico de gestión en materias turísticas, que se coordine en el ámbito territorial a
través de comisiones de trabajo por cada comuna perteneciente al destino, y en el
ámbito financiero, con las entidades públicas (nacionales/internacionales) a través de
un comité técnico de apoyo.
Asimismo, se integrarán al sistema, aquellos socios instrumentales, que sin ser parte
de la toma de decisión del sistema, participarán de los procesos de formulación y
ejecución de la cartera de programas y proyectos estratégicos del destino.
Para que este trabajo sistémico obtenga los éxitos esperados, deberá contar con
profesionales altamente capacitados para enfrentar los retos de gestión, entre los que
podemos nombrar a un secretario técnico (financiado por recursos propios de Amur) y
al menos 5 coordinadores provinciales (financiados con recursos públicos).
3.0 UN MODELO DE GESTIÓN PARA EL DESTINO TERRITORIO RURAL

METROPOLITANO
En relación a las potencialidades turísticas que presentan las 18 comunas rurales de la

región, se puede afirmar que la principal oportunidad que se presenta, radica en
conducir coherentemente una fórmula de intervención que propicie el desarrollo
articulado del entorno turístico territorial (tanto a nivel público-público / público-
privada), implicando esto la instalación de una plataforma transversal de apoyo al
desarrollo de la industria; facilitando pertinentemente el posicionamiento competitivo
del destino en la parrilla de la oferta turística del país.
Para este propósito, este territorio cuenta con la entidad Amur, asociación con
personalidad jurídica, creada con el fin de gestionar recursos para una mejor gestión
de los 18 municipios rurales de la región, fortaleciendo su unidad a través de estudios
y proyectos, que impulsan el desarrollo de sus comunidades.
Es bajo el alero de esta institución (Amur), que se propone crear un Comité de

Gestión Estratégico del Destino Territorio Rural Metropolitano de Santiago,
instancia de coordinación y organización de la acción, donde participen aquellos
agentes, principalmente municipales, servicios públicos y actores privados, los cuales
cuentan con la voluntad y margen de actuación suficiente para impulsar una fórmula
de intervención público/privada que propicie el desarrollo coordinado del entorno
turístico del destino, facilitando de este modo la gestión integral de los recursos
disponibles en la actualidad.
Es así como se genera una oportunidad de articulación y organización de la acción,

bajo un modelo de Organización de Gestión de Destino (O.G.D.), orientado a disminuir
las brechas de comunicación existentes, generando sinergias en la necesidad
compartida de rentabilizar las inversiones tanto públicas como privadas efectuadas en
el territorio, con una visión sistémica de captura de las ganancias muchas veces
esquivas de conseguir.
Dicho Comité no remplazaría en ningún caso los roles y funciones de los distintos
actores públicos y/o privados del destino rural, en quienes depositará su confianza y
compromiso en función de su rol integrador. Sin embargo, en su alcance de
representatividad y autoridad de sus miembros, así como de la existencia de una
visión ampliamente acordada del desarrollo sectorial, sería capaz de orientar el que
hacer de estos actores, convirtiéndose incluso en un referente para la aprobación y
asignación de recursos con pertinencia regional.
En términos estratégicos, este Comité debería partir preocupándose en el corto plazo

de apoyar los ejes de acción establecidos en la “Estrategia Regional de Desarrollo
Turístico Rural Sustentable de la Región Metropolitana de Santiago”, declaración
diseñada participativamente, y que bajo el formato de un instrumento de planificación,
permite delinear aquellas acciones prioritarias de efectuar en términos de las
necesidades perdidas de la industria turística del territorio, estableciendo metas y
alcances coherentes de cada intervención tanto de manera individual como agregada.
Con esto, se podrá contar con recursos suficientes para llevar a cabo actuaciones
dirigidas al mejoramiento continuo de la propuesta de valor turística del territorio rural,
enfoque vehiculado desde la óptica de “mejorar las condiciones de entorno, para la
creación de una oferta de productos y servicios acordes a los requerimientos del
mercado turístico tanto nacional como de mediana y larga distancia”.
4.0 PROPUESTA DE GESTIÓN
Una O.G.D., requiere intervenciones creativas y concertadas, que se instalen sobre

una plataforma transversal de apoyo al desarrollo de la industria; que de forma
inclusiva oriente sus esfuerzos a contribuir a la competitividad productiva del territorio,
generando beneficios en conjunto para la comunidad local y sus Pymes asociadas,
permitiendo consolidar una oferta de productos y servicios acordes a los
requerimientos del mercado turístico nacional, y de mediana / larga distancia.
Pensando en el Comité estratégico del destino Territorio Rural Metropolitano, su

estructura de sustento considera al menos dos componentes, siendo estos:
- Liderazgo organizacional representado en un grupo directivo público-privado o

directorio, a cargo de Amur.
- Consolidación de una estructura de gestión profesionalizada y orientada al
cumplimiento de objetivos estratégicos, financiada con aportes públicos en un
inicio, y mixtos en el mediano plazo.
4.1 PROPUESTA DE PROPÓSITO DEL MODELO DE GESTIÓN

(O.G.D.)
El Comité, es una instancia de coordinación y organización de la acción, orientada a

articular y validar entre los diversos agentes del desarrollo turístico local y regional
estrategias, proyectos e iniciativas que contribuyan al posicionamiento competitivo del
Destino Territorio Rural Metropolitano de Santiago en materia turística.
4.2 PROPUESTA DE VALORES DEL MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICO

DEL DESTINO TERRITORIO RURAL METROPOLITANO (O.G.D.)
Los valores en los que se funda El Comité (O.G.D.) son tres, y dan cuenta de los
elementos intangibles que rodean las intenciones y el espíritu de creación de esta
instancia de organización:
 Unidad: promover el trabajo bajo estructuras unitarias, que tiendan a agrupar

los esfuerzos en torno a los grandes objetivos del desarrollo integral del
Destino Rural.
 Inclusividad: generar canales y mecanismos para favorecer la incorporación y

representación de todas las personas y organizaciones vinculadas a la
industria turística en el Destino Rural.
 Responsabilidad: favorecer el desarrollo del turismo responsable como una

opción de desarrollo comprometida con el destino y su gente, generando
oportunidades para la atracción de turistas responsables social y
ambientalmente.

4.3 PROPUESTA DE PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTIÓN
(O.G.D.)
El Comité se crea a partir de una serie de condiciones que en su conjunto constituyen

las bases de sus principios fundacionales, estos principios deben ser tomados
permanentemente en cuenta por las distintas estructuras de la organización.
 Competitividad: el Comité tiene como esencia de su creación la necesidad de

construir un destino competitivo en función de sus oportunidades de
diferenciación.
 Asociatividad: el Comité se consolida en la asociatividad tanto entre sus

componentes: empresas, servicios públicos y organizaciones, como con otras
instancias de una manera sistémica para acceder y crecer en el mercado.
 Rentabilidad: el Comité tiene razón de ser en la oportunidad de generar un

mejor aprovechamiento del capital turístico del territorio rural, diversificando los
ingresos y optimizando la operación sin poner en riesgo los recursos.
4.4 PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN

(O.G.D.)
Mejorar el posicionamiento turístico del destino rural de la región Metropolitana de

Santiago, integrando sus diferentes experiencias turísticas, por medio del
fortalecimiento de una cartera de productos competitivos y la mejora del entorno para
la inversión público-privada con encadenamientos sectoriales en la Región.
4.5 PROPUESTA DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MODELO DE

GESTIÓN ESTRATÉGICO DEL DESTINO TERRITORIO RURAL
METROPOLITANO (O.G.D.)
El que hacer del Comité se centrará en el logro de los siguientes objetivos específicos:
 Incrementar la competitividad del destino, diferenciándolo por la singularidad

de sus recursos, la sustentabilidad de sus productos y la calidad de sus
servicios.
 Optimizar la promoción y difusión turística del destino. Posicionando una
imagen única, orientada a segmentos de mercado específicos tanto regionales,
nacionales como internacionales.
 Promover y orientar la inversión pública y privada, desarrollada en beneficio
de la consolidación turística del destino.

 Difundir y aumentar el nivel de responsabilidad turística de la ciudadanía y
los actores sectoriales, considerando el turismo como eje dinamizador
económico-productivo y socio-cultural del territorio.
4.6 PROPUESTA DE AMBITOS DE COMPETENCIA DEL COMITÉ DE

Los ámbitos de competencia del Comité de Gestión Estratégica del Destino son los
siguientes:
 Coordinación del proceso de implementación de la Estrategia de Desarrollo del

Destino Territorio Rural Metropolitano de Santiago.
 Definición sobre la incorporación de nuevos miembros al Comité.
 Elaboración de pronunciamientos corporativos, en relación a materias que
afecten al desarrollo del turismo en el destino.
4.7 PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN

DE SANTIAGO (O.G.D.)
El Comité se propone bajo una estructura jerárquica, quien delega en una fase inicial
las tareas de coordinación operacional a una secretaria técnica profesional. Sumado a
lo anterior, se requiere la participación de 5 coordinadores/profesionales,
especialmente contratados, para liderar los procesos de gestión a nivel provincial, vale
decir:
1.- Coordinador Provincia Cordillera.

2.- Coordinador Provincia Maipo.
3.- Coordinador Provincia Talagante.
4.- Coordinador Provincia Chacabuco.
5.- Coordinador Provincia Melipilla.
Tanto la secretaría técnica, como los coordinadores provinciales, deberán ser

contratados con recursos públicos. Para ellos, se podrán generar acuerdos vinculantes
entre la Subdere y Amur, institución que cuenta con el liderazgo y personalidad jurídica
capaz de apoyar en el seguimiento de las contrataciones, y la posterior ejecución de
los programas y proyectos priorizados por recursos públicos y privados nacionales y
extranjeros vinculados al desarrollo turístico del destino.

4.8 PROPUESTA DE ORGANIGRAMA DEL MODELO DE GESTIÓN
(O.G.D.)
4.9 PROPUESTA DE COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DE GESTIÓN

DE SANTIAGO (O.G.D.)
El Comité se encontrará compuesto por los representantes de las máximas

autoridades (alcaldes (as)) de cada uno de los 18 municipios pertenecientes al destino
rural, junto a un representante de cada uno de los concejos municipales, los cuales
deberán especializarse en el desarrollo turístico del destino. Se propone que quien
presida del Comité sea el Secretario Ejecutivo de Amur.
A estos importantes actores, se les sumarán los representantes técnicos de cada

comuna (encargados municipales de turismo), generando un triángulo virtuoso y
representativo de las decisiones administrativas de cada comuna.
A este grupo, más bien público de gestión territorial, se les incorporaran aquellos
representantes de las cámaras de comercio, asociaciones y/o agrupaciones de turismo
comunales y representantes del Servicio Nacional de Turismo región Metropolitana, en
su rol de organismo rector del turismo en nuestro país.

Este grupo constitutivo de un Sistema de Gestión, aunque extenso en el papel, cumple
con representar a todos y cada uno de los entes capaces de apoyar con su
conocimiento en las discusiones y aplicaciones estratégicas necesarias de
implementar en el destino, principio primordial para darle coherencia sustentable al
ejercicio de la gestión.
Así, los entes privados que componen el Comité deberán nombrar un representante
titular y un representante suplente o reemplazante, los cuales deben ser ratificados
anualmente en esta función, a través de un poder simple firmado por el o los
representantes legales de cada organización.
Cada miembro es libre de realizar cambios en sus representantes al Comité, de

acuerdo al mecanismo de formalización antes expuesto, sin perjuicio de lo anterior se
entiende que la continuidad de los representantes es fundamental para dar
seguimiento al trabajo del Comité.
Derechos de los miembros del Comité:
 Elegir y ser elegidos presidentes del Comité.

 Proponer iniciativas que permitan la ejecución de los programas y proyectos
definidos en la “Estrategia de Desarrollo de Turismo Rural Sustentable de la
Región Metropolitana”.
 Desarrollar acciones de representación externa al Comité, previa sanción de
sus miembros.
 Ejercer su voto en todo tipo de decisiones y acuerdos desarrollados por el
Comité.
 Ejercer su voto para la selección de profesionales y/o equipos de consultores
para trabajos afines a los objetivos del Comité.
 Solicitar reuniones extraordinarias para el tratamiento de temas de importancia,
previa aprobación del presidente del Comité.
Deberes de los Miembros del Comité
 Respetar las opiniones y actitudes de sus pares.

 Tener siempre como referente de logro, la articulación público-privada, además
del desarrollo y el posicionamiento sustentable del Destino Territorio
Metropolitano.
 Participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité.
 Justificar debidamente sus inasistencias, comprometiendo ante la Coordinación
Operacional la participación de su reemplazante oficial de ser necesario.
 Cumplir con los acuerdos válidamente adoptados, aún cuando no haya asistido
a la reunión en la cual se formuló el acuerdo.
 Proponer la participación de otras instituciones y/o organizaciones publico-
privadas en el Comité.

Perdida de la condición de Miembro del Comité
 De forma voluntaria: Mediante solicitud escrita dirigida al Presidente del

Comité, con copia a la Coordinación Operacional. El efecto de dicha baja, tiene
un impacto inmediato en relación a los deberes y derechos adquiridos, excepto,
en aquellos acuerdos tomados válidamente con anterioridad o que se
encontrasen pendientes en su cumplimiento.
 De forma obligatoria: cuando se deje de cumplir con los deberes de Miembro
del Comité o por el reiterado incumplimiento de los acuerdos válidamente
establecidos, el Comité por mayoría simple solicitará al presidente la perdida
de la condición de Miembro del Comité, a quien así hubiese actuado. Esta
pérdida es solo para el representante y no para sus representados, a quienes
se les deberá informar formalmente de la decisión y se les solicitara presentar
los antecedentes de un nuevo representante.
Frecuencia de reuniones ordinarias y extraordinarias
El Comité celebrará reuniones ordinarias en tres ocasiones al año; una al inicio (mes
de marzo), con el fin de evaluar el plan operativo del año, poniendo énfasis en las
tareas y alcances de las acciones estratégicas necesarias de implementar; la segunda
reunión ampliada se realizara a mitad de año (mes de junio) para evaluar los avances
y ajustes necesarios de efectuar en dichas acciones; y la última al final del año (mes
de diciembre), ocasión en la cual se establecerá la efectividad de las acciones
realizadas y las metas constituyentes del plan operativo anual del siguiente año.
Cada uno de estas reuniones base, deberán ser concebidas bajo un innovador formato
de seminarios/workshops, siendo fundamental que además de entregar los resultados
comprometidos y votar ajustes necesarios de efectuar en las acciones estratégicas,
como enganche debiesen considerar la exposición de algún experto (nacional o
internacional) en alguna materia relevante de abordar para el destino en su conjunto,
además de efectuar al término, una suerte de rueda de negocios entre las empresas
pertenecientes al sistema turístico rural, con el fin de fomentar los negocios y nuevas
acciones estratégicas entre privados, los cuales son el motor principal para el
desarrollo del destino.
Por su parte, las reuniones extraordinarias, podrán ser convocadas en ocasiones

especiales, debidamente justificadas. En este último caso, el Presidente en ejercicio
deberá dar a conocer los motivos específicos de su convocatoria.
Quórum exigido para reuniones ordinarias y extraordinarias
El Comité define que el quórum mínimo para sesionar es de la mitad más uno de sus
componentes (mayoría simple).
Votación de acuerdos
Los acuerdos tomados por los miembros del Comité serán adoptados por mayoría
simple (50%+1) de los miembros presentes en la sesión. En caso de empate, decidirá
el Presidente en ejercicio, con un voto de consenso y cuya fundamentación quede en
acta; validando esta resolución para sesiones ordinarias y extraordinarias.
Suplencia de representantes titulares
En el caso de no poder asistir a las reuniones convocadas, el titular deberá informar

por escrito a la coordinación técnica y le corresponderá asistir al representante
suplente o reemplazante en igualdad de derechos que el titular.
4.10 PROPUESTA DE ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE

Elección del presidente del Comité
El cargo de Presidente del Comité deberá ser elegido por la mayoría simple de los
miembros de éste, en un proceso secreto, transparente e informado, desarrollado en
el marco de una reunión al inicio del año, citada con este objetivo. En caso de empate
deberá reiterarse la elección hasta lograr la mayoría simple.
El presidente del Comité, no podrá haber sido condenado a penas aflictivas y deberá
mantener una conducta irreprochable durante su periodo de representación. Durará en
su cargo dos años, pudiendo ser reelecto por un periodo consecutivo.
Atribuciones del presidente del Comité
 Convocar a reuniones extraordinarias, debidamente fundamentadas.

 Moderar cada una de las reuniones del Comité, según sea el caso.
 Supervisar y exigir el cumplimiento de acuerdos y responsabilidades asumidos
por los miembros del Comité.
 Representar al Comité en las instancias que así lo amerite para cumplir los
objetivos propuestos, e informar oportunamente respecto a los resultados
obtenidos.
 Dar a conocer a la comunidad las iniciativas, avances y proyectos priorizados
por el Comité.
Pérdida de la condición de Presidente del Comité
La condición de presidente del Comité se puede perder por las siguientes razones:
 De forma voluntaria: mediante solicitud escrita dirigida a los miembros del

Comité, con copia a la Coordinación Operativa. El efecto de dicha renuncia,
tiene un impacto inmediato en relación a los deberes y derechos adquiridos,
excepto, en aquellos acuerdos tomados válidamente con anterioridad o que se
encontrasen pendientes en su cumplimiento. En estas circunstancias se podrá
llamar a una reunión extraordinaria de Comité para la elección de un nuevo
presidente.

 De forma obligatoria: cuando se deje de cumplir con los deberes de Presidente
del Comité, o por el reiterado incumplimiento de los acuerdos válidamente
establecidos. El Comité por acuerdo de al menos dos tercios de sus miembros
totales, podrá prescribir el mandato entregado al presidente. En la misma
cesión que se vote la cesación en el cargo del presidente, los miembros
deberán elegir un nuevo presidente.
4.11 PROPUESTA DE COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DEL COMITÉ DE

Definición
Se conforma a partir de los servicios públicos y semipúblicos que con financiamiento

propio y/o objetivos establecidos, se encuentran relacionados con la gestión del
destino rural, los cuales se coordinarán directamente con la secretaria técnica
operativa y colaborarán con el comité estratégico del destino, canalizando temas
pertinentes al desarrollo turístico, proponiendo metodologías, focalización de sus
recursos y visualizando escenarios para las futuras intervenciones.
Función
Orientar y asesorar técnicamente al comité estratégico del destino, a través de la

secretaria técnica operativa.
Atribuciones
 Canalizar a través de la Coordinación Operativa diferentes propuestas y

proyectos pertinentes a la estrategia del destino y sus actualizaciones
respectivas.
 Desarrollar y proponer nuevas metodologías de intervención territorial para el
desarrollo del turismo local.
 Orientar y optimizar el uso de los recursos disponibles, de acuerdo a los
presupuestos de los diferentes entes participantes, en función de los objetivos
del Plan Operativo Anual definido por el Comité.
 Visualizar escenarios futuros y perspectivas de la industria turística a nivel
local, regional, nacional e internacional para contextualizar las intervenciones.
4.12 PROPUESTA DE COMISIONES DE TRABAJO LOCALES

DESPRENDIDAS DEL COMITÉ DE GESTIÓN ESTRATÉGICO DEL
DESTINO (O.G.D.)
Definición
Corresponde a las unidades de trabajo locales, donde se articulan los proyectos,

planes y programas vinculados con el turismo, definidos prioritariamente a través de la
estrategia de desarrollo sustentable del destino. Las comisiones estarán compuestas
y distribuidas por los entes privados miembros del Comité Estratégico de acuerdo a
una lógica territorial (por comuna) con el fin de facilitar su actuación de acuerdo a
cercanías, evitando traslados significativos que impidan la participación de sus
componentes en la toma de decisiones.
Atribuciones y dinámica de operación de las Comisiones de Trabajo Locales
 Su función básica se orientará al desarrollo de ideas, proyectos y/o programas

tendientes a canalizar instrumentos y/o fondos concursables, sectoriales o
inversión privada, capaces de contribuir a los objetivos planteados por la
estrategia del destino.
 Se reunirán de acuerdo a un plan de trabajo desarrollado por sus miembros y
coordinado por los encargados provinciales de turismo, en articulación con la
secretaria técnica operativa del Comité Estratégico del Destino, los cuales
deberán considerar indicadores de logro frente a los cuales cada comisión
deberá ser evaluada en sus resultados.
 Las comisiones sesionarán de forma autónoma, donde sus integrantes
determinarán los tiempos y lugares de reunión.
 Las comisiones podrán invitar a profesionales, expertos u otros, para
asesorarse sobre temas específicos, los invitados no serán parte constitutiva
de la comisión.
Deberes y atribuciones de los Integrantes de las Comisiones de Trabajo Locales.
 Participar de las reuniones de la Comisión, convocada por los coordinadores

provinciales, junto a los encargados de turismo de cada municipio.
 Ser informados oportunamente de los acuerdos y actuaciones de la Comisión.
 Solicitar reuniones extraordinarias para el tratamiento de temas de importancia
previa aprobación de los entes coordinadores.
 Conocer las actas de la Comisión de trabajo.
 Participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisión.
 Respetar las opiniones y actitudes de sus pares.
 Justificar debidamente sus inasistencias.
 Cumplir con los acuerdos válidamente adoptados, aún cuando no haya asistido
a la reunión en la cual se formuló el acuerdo.
4.13 PROPUESTA DE SECRETARIA TECNICA OPERACIONAL DEL COMITÉ

DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
Definición
Es el ente de apoyo operativo del Comité y sus comisiones de trabajo locales, y

deberá velar por los respectivos planes operativos anuales de destino. Será
responsable del desarrollo y seguimiento de las actividades priorizadas por el Comité,
tanto en materias estratégicas como operativas. Asimismo, deberá transmitir su
capacidad técnica de forma apropiada y oportuna para la correcta toma de decisiones

del Comité, efectuar las coordinaciones y control del trabajo de los coordinadores
provinciales.
Atribuciones generales
Coordinar, convocar, gestionar y liderar la ejecución técnica de las actividades

definidas como prioritarias por parte del Comité, además de representar a la
presidencia en las discusiones técnicas.
Atribuciones específicas
 Convocar las reuniones de Comité estratégico del destino, en acuerdo con el

Presidente.
 Registrar y mantener actualizadas las actas de cada sesión del Comité.
 Presentar propuestas al Comité elaboradas por las distintas instancias
organizativas del destino.
 Representar al destino en actividades de promoción y extensión a nivel local,
 Participar en las reuniones de la Comisión Técnica Asesora.
 Monitorear el trabajo de los coordinadores provinciales respecto de las
Comisiones de Trabajo Locales.
 Velar por el cumplimiento de los acuerdos logrados en el Comité Estratégico
del Destino, así como en las Comisiones de Trabajo Locales, garantizando su
seguimiento y evaluación.
 Generar los contenidos y los canales para dar a conocer a la comunidad las
iniciativas, avances y proyectos del Comité.
Perfil del cargo de secretario(a) técnico
El o la profesional que ostente este cargo, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
 Profesional del área de la gestión, con al menos cinco años de experiencia.

 Conocimiento del funcionamiento de la administración pública chilena.
 Formación en turismo o desarrollo económico local con enfoque en
sustentabilidad.
 Capacidad de negociación y de establecer relaciones con actores públicos y
privados.
 Alta vocación de servicio público.
 Experiencia en gestión y manejo de proyectos de desarrollo regional y local.
Perfil del cargo de coordinador (a) provincial
El o la profesional que ostente este cargo, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
 Profesional con estudios del área turística, preferentemente especializado en

gestión territorial y/o planificación estratégica, con dedicación completa al
cumplimiento de las metas y al logro de los resultados.
 Con experiencia, de a lo menos 2 años, e idoneidad en el ámbito de trabajo
que implica la gestión de un destino turístico o en el desarrollo de Planes de
Desarrollo Turístico.
 Deberá tener aptitudes para la coordinación público-privada y conocimiento de
la oferta de programas, atinentes al desarrollo económico local, al fomento
emprendedor y de la pequeña y micro empresa turística.
 Deberá poseer capacidad de gestión y de trabajo con equipos múltiples para
generar resultados: en plazos breves y en condiciones de trabajo intenso,
asegurando dedicación completa al desempeño de su rol, incluyendo
desplazamiento regular a terreno.
 Deberá contar con una alta capacidad de negociación para crear y mantener
relaciones con los distintos actores locales.
Ambos tipos de profesionales contratados, deberán cumplir jornadas completas de

trabajo, contando con un espacio físico permanente (oficina), dotada de la
infraestructura y equipamiento (escritorio, computador, teléfono, internet, etc.)
necesario para desarrollar su trabajo de manera eficiente.
4.14 PROPUESTA DE SOCIOS ESTRATEGICOS INSTRUMENTALES DEL

COMITÉ DE GESTIÓN ESTRATÉGICO DEL DESTINO
Definición
Se conforma a partir de los equipos técnicos de Universidades, Consultoras y otros

principalmente regionales, que se encuentran relacionados con la gestión turística del
destino, estos se coordinarán directamente con el Presidente, los Miembros del
Comité y la Coordinación Operativa, según sea el caso.
Funciones
Su función básica se orientará a la canalización y ejecución territorial de las ideas,

proyectos y/o programas sobre la base de instrumentos y/o fondos concursables,
sectoriales o de inversión privada, capaces de poner en marcha los ejes estratégicos
priorizados por el Comité y sus órganos representativos.
En conclusión, se espera que el Modelo de Gestión propuesto instaure en el Territorio

Rural Metropolitano una Organización de Gestión de Destino, liderada por Amur, cuyo
Director o Presidente sea el secretario de Amur, que articule un grupo público privado
de actores relevantes del territorio, que, bajo el alero de distintas mesas de trabajo
(asociadas a los ejes de acción de la Estrategia de Desarrollo)y, asesorados por un
grupo de socios instrumentales, puedan llevar a cabo la formulación y puesta en
marcha de una cartera de proyectos necesarios para el desarrollo sustentable del
territorio, que le permita posicionarse en el mercado como un Destino Turístico de
Calidad, ofreciendo una oferta de productos y servicios acordes a los requerimientos
del mercado turístico tanto nacional como de mediana y larga distancia.


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DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL

DE DESARROLLO TURÍSTICO RURAL

Diseño Estrategia de Desarrollo Turismo Rural R.M Pág. 1 de 5

Diseño Estrategia de Desarrollo Turismo Rural R.M Pág. 2 de 5

“El desarrollo de destinos turísticos está estrechamente relacionado con su entorno

1.2 ALCANCES DEL INFORME

El presente informe corresponde al primer estado de avance de la consultoría “Diseño

1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.3.1 Objetivo general

Diseñar una estrategia de planificación turística rural sustentable para el destino

1.3.2 Objetivos específicos

 Caracterizar la situación actual y potencial de la actividad turística del destino y

 Definir una serie de acciones promocionales para realzar el sector y reactivarlo en

 Determinar una cartera de proyectos de inversión, además de sus fuentes de

 Identificar las oportunidades de inversión, proyectos necesarios de generar y las

 Establecer estrategias de atracción de inversión turística tanto regional, nacional o

 Identificar puntos de conexión con el Turismo Urbano de la región para desarrollar

Para el desarrollo del conjunto de productos de este estudio, se diseñó una

La metodología considera el desarrollo de actividades, que corresponden a las

Para esta primera etapa se consideró la recopilación de información bibliográfica y de

Levantamiento de información secundaria, donde se revisaron documentos de las

Levantamiento de información primaria, donde se realizó trabajo de terreno

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Trabajo en gabinete, esto consistió en sistematizar la información levantada en

La etapa del levantamiento en terreno, se realizo a través de cuatro instrumentos de

Los resultados de esta primera etapa se presentan a continuación, en los capítulos 2 y

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2.0 DIAGNÓSTICO SOCIO TERRITORIAL ................................................................................. 7

Tabla 2- 1. Cobertura de infraestructura básica de la Región Metropolitana de Santiago. ............. 10

Figura 2- 1. Plano de la Región Metropolitana de Santiago. ............................................................. 9

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Fotografía 2- 1. Reserva Nacional Río Clarillo. ................................................................................ 31

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El presente informe entrega un diagnóstico socioterritorial de las provincias y comunas

El diagnóstico se estructura considerando en primer lugar una caracterización de la

Este diseño de Estrategia considera un territorio particular de la Región Metropolitana, el

2.2 REGIÓN METROPOLITANA

2.2.1 CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA Y GEOGRÁFICA

La Región Metropolitana tiene una superficie de 15.403,2 km2, representando el 2,0% de

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En su dimensión política y administrativa, la Región Metropolitana de Santiago se divide

Las provincias que la componen son:

El gobierno de la región reside en la figura del Intendente, designado por el Presidente de

Figura 2- 1. Plano de la Región Metropolitana de Santiago.

Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Diseño Estrategia de Desarrollo Turismo Rural R.M Pág. 9 de 274

Tabla 2- 1. Cobertura de infraestructura básica de la Región Metropolitana de Santiago.

La Cuenca de Santiago: Tiene una longitud de 80 km en dirección Norte-Sur y 35 km de

Cordillera de la Costa: En esta región, la Cordillera de la Costa es el límite con la

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Los recursos hídricos superficiales en el caso de la Región Metropolitana están

Las principales características climáticas que presenta la Región Metropolitana

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La presencia de la Cordillera de la Costa y el alejamiento del mar son los principales

Este tipo de clima se desarrolla en todo el territorio regional. Su característica principal es

Las precipitaciones se registran durante las temporadas invernales, especialmente

Dentro de la Cuenca de Santiago existen diferencias climáticas locales producidas por el

El paisaje vegetacional de la Región Metropolitana se caracteriza por ser

En esta región existe un fuerte retroceso de la vegetación nativa, producto de la alta

2.2.6 CONECTIVIDAD DEL SISTEMA URBANO

La conectividad del sistema de centros urbanos en la Región Metropolitana de Santiago,

Figura 2-2.Centros urbanos con conectividad nacional e internacional, Región