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PERÙ
de Fiscalización Laboral __________ 1
"Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
Señor:
Abg. JULIO ALFONSO HOYOS ESTELA.
Sub Intendente de Resolución de la Intendencia Regional de Cajamarca. Presente.-
EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 188-2018-SUNAFIL/IRE-CAJ/SIAI.
PROCEDENCIA ADMINISTRADO INTENDENCIA REGIONAL DE CAJAMARCA.
RUC N° MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PULÁN.
DOMICILIO FISCAL 20179249589.
JR. NUEVE DE AGOSTO NRO. S/N (FRENTE AL PARQUE)
CENTRO DE TRABAJO
CAJAMARCA - SANTA CRUZ - PULAN. CASERÍO PAMPA EL
SURO - CAJAMARCA - SANTA CRUZ-PULAN.
MATERIA
INFRACCIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
INFRACCIÓN A LA LABOR INSPECTIVA.
ASUNTO INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR.
FECHA CAJAMARCA, 10 DE ENERO DE 2019.
I. ANTECEDENTES:
c) Con fecha 20 de diciembre del año 2018, se generó la Imputación de Cargos N° 247-
2018-SUNAFIL/IRE-CAJ/SIAI, mediante el cual se comunicó al administrado el Inicio del
Procedimiento Sancionador en su Fase Instructiva, otorgándole un plazo de cinco (05)
días hábiles contados a partir del día siguiente de notificada la Imputación de Cargos, a
efectos de que pueda formular los descargos que estime conveniente.
Estando al día 02 de enero del año 2019, se deja sentado que el administrado no
presentó descargo alguno, por lo que la Autoridad Instructora debe proseguir con el
procedimiento sancionador; ello de conformidad con lo establecido por el literal e) del
numeral 53.2 del Artículo 53° del Decreto Supremo N° 016-2017-TR que
Al amparo del Inciso 5. del Artículo 253° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, referido al Procedimiento Sancionador; y luego de la revisión de las
actuaciones inspectivas realizadas mediante Orden de Inspección N° 751-2018-SUNAFIL/IRE- CAJ,
de fecha 09 de octubre del año 2018, y demás actuados, la Autoridad Instructora determina la
existencia de las siguientes infracciones:
c) Sanción Propuesta.-
• En lo que respecta a la tercera infracción se propone una multa de 4.50 UIT (Vigente al
momento de configurarse la falta, que para el año 2018 es S/ 4,150.00, según D.S. N°
380-2017-EF.), lo que equivale a la suma de S/ 18,675.00 (DIECIOCHO MIL SEISCIENTOS
SETENTA Y CINCO CON 00/100 SOLES).
2.1.1. El Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.
c) Una vez culminada las Actuaciones de Investigación señaladas líneas supra, con fecha 29
de octubre de 2018, se emitió la Medida Inspectiva de Requerimiento, otorgando un
plazo máximo de dieciocho (18) días hábiles al administrado, a fin de que adopte las
medidas necesarias que acrediten el cumplimiento de las normas sociolaborales
vigentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, verificándose con fecha 29 de
noviembre de 2018, que el administrado no cumplió con la adopción de las medidas
dispuestas en la Medida Inspectiva de Requerimiento en mención, determinándose con
ello que es plenamente responsable del incumplimiento a las normas legales infringidas,
razón por la cual con fecha 29 de noviembre del año 2018, se expidió el Acta de
Infracción N° 111- 2018-SUNAFIL/IRE-CAJ.
f) Por lo expuesto y de conformidad con los argumentos antes esgrimidos, se tiene que el
administrado no ha desvirtuado con ningún medio probatorio alguno los cargos que se
le imputan. Consecuentemente, es plenamente responsable del incumplimiento de las
normas legales infringidas.
a) Artículo 29° de la Ley N° 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que cita: Los
empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de
seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el
c) Artículo 34° de la Ley N° 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que cita:
Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo: Las empresas con veinte o
más trabajadores elaboran su reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo,
de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.
Inciso 5.3 del Numeral 5 del Artículo 5o de la Ley N° 28806 - Ley General de Inspección
del Trabajo, donde se establece que los inspectores de trabajo están facultados para
requerir al sujeto responsable para que en un plazo determinado, adopte medidas
en orden al cumplimiento de la normatividad del orden socio laboral, incluso con su
justificación ante el inspector que ha realizado el requerimiento.
Artículo 14° de la Ley N° 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo, referido a:
(...) Los requerimientos que se practiquen se entienden siempre sin perjuicio de la
posible extensión del acta de infracción y de sanción, que en su caso, pueda
imponerse.
Numeral 18.2 del Artículo 18° del Decreto Supremo N° 019-2006-TR, modificado por
Decreto Supremo N° 019-2007-TR - Reglamento de la Ley General de Inspección del
Trabajo, donde se establece que en los casos de infracciones al ordenamiento
jurídico sociolaboral, cualquiera que sea la materia a la que afecten, se requerirá al
sujeto responsable de su comisión, la adopción en un plazo determinado, de las
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas
(...).
Numeral 2 del Artículo 246° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, sobre el Debido procedimiento.- No se
pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo,
respetando las garantías del debido procedimiento. Los procedimientos que regulen
el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre
Abg. Selene Roxana Costilla
Numeral 3, 4 y 5 del Artículo 253° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General, sobre el Procedimiento Sancionador.
Flores
i) Numeral 3 del Artículo 141°, y numeral 177.2 del Artículo 177° del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444, por medio del cual la Autoridad Instructora del Procedimiento
Sancionador, formula el Informe Final de Instrucción en un plazo no mayor de diez (10)
días hábiles contados desde el día siguiente del vencimiento del plazo para la presentación
del descargo.
De conformidad con lo dispuesto en los Artículos 38° y 39° de la Ley N° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, concordante con los Artículos 47° y 48° de su Reglamento aprobado por
el Decreto Supremo N° 019-2006-TR, modificado por Decreto Supremo N° 012-2013-TR, Decreto
Supremo N° 015-2017-TR, y Decreto Supremo N° 016-2017-TR se propone:
Se deja sentado que para efectos de la multa propuesta se está considerando la condición de
NO MYPE que ostenta el administrado. Así mismo, se ha tenido en cuenta la UIT vigente para el
año 2018, equivalente a S/ 4,150.00, así como los criterios generales de graduación establecidos
en el Artículo 38° de la Ley N° 28806, esto es; la gravedad de la falta cometida y el número de
trabajadores afectados.
De conformidad con lo establecido en el numeral 5) del Artículo 253° del Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444, estando a las verificaciones y constataciones que se han realizado en la Fase Instructiva,
la Autoridad Instructora concluye que el administrado MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PULÁN, es
plenamente responsable del incumplimiento a las normas legales infringidas señaladas en el numeral
2.2 del presente informe. En ese sentido,
se recomienda a la Autoridad Resolutiva que dentro del plazo de Ley, emita la resolución
correspondiente, imponiendo la sanción propuesta, atendiendo a lo actuado en el procedimiento.
Atentamente,
Visto el presente Informe, procedo a expresar mi conformidad y hacerlo mío, debiendo remitirse
el mismo a la Autoridad Sancionadora, de conformidad con lo establecido en el numeral 5) del
Artículo 253° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
C.c.
Archivo
SRCF/zigc