EL ENFOQUE DIFERENCIAL E INTERSECCIONAL RESPECTO A LOS DERECHOS DE

LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.

“ENFOQUE INTERSECCIONAL Ó DISCRIMINACIÓN MÚLTIPLE O COMPUESTA”

(S.C.P. 0010/2018-S2 Sucre, 28 de febrero de 2018; en virtud a los entendimientos

jurisprudenciales y los argumentos desarrollados en el Fundamento Jurídico III. 1 del presente
fallo)

La Constitución Política del Estado, tiene previsto dentro su Título II, Capítulo Quinto,
Sección VII, los Derechos de las Personas Adultas Mayores, señalando en su artículo 67 en su
parágrafo I) que:
Art. 67.- (DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES) de
la C.P.E.
I. Además de los derechos reconocidos en esta Constitución, todas las
personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez
humana.
II. El Estado proveerá una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de
seguridad social integral, de acuerdo con la ley.

Por su parte, el Art. 68 del citada Ley Fundamental, refiere:

Art. 68 de C.P.E. I. El Estado adoptará políticas públicas para la protección,
atención, recreación, descanso y ocupación social de las personas adultas mayores, de
acuerdo con sus capacidades y posibilidades.
II. Se prohíbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y
discriminación a las personas adultas mayores.

Asimismo, la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos

de las Personas Mayores, ratificada por el Estado Plurinacional mediante Ley N° 872, del 21 de
diciembre de 2016, en su art. 5 señala:
DERECHOS PROTEGIDOS
Art. 5.- (IGUALDAD y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZONES DE
EDAD) de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores, ratificada por el Estado Plurinacional mediante
Ley N° 872, del 21 de diciembre de 2016.
Los Estados Parte desarrollarán enfoques específicos en sus políticas, planes
y legislaciones sobre envejecimiento y vejez, en relación con la persona mayor en
condición de vulnerabilidad y aquellas que son víctimas de discriminación múltiple,
incluidas las mujeres, las personas con discapacidad, las personas de diversas
orientaciones sexuales e identidades de género, las personas migrantes, las personas
en situación de pobreza o marginación social, los afrodescendientes y las personas
pertenecientes a pueblos indígenas, las personas sin hogar, las personas privadas de
libertad, las personas pertenecientes a pueblos tradicionales, las personas
pertenecientes a grupos étnicos, raciales, nacionales, lingüísticos, religiosos y rurales,
entre otros.

En este sentido, corresponde también referirnos al art. 13de la Convención Interamericana

sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, ratificada por el Estado
Plurinacional mediante Ley N° 872, del 21 de diciembre de 2016, que en su texto indica:
Art. 13.- (DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL) de la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores, ratificada por el Estado Plurinacional mediante Ley N° 872, del 21 de
diciembre de 2016.
La persona mayor tiene derecho a la libertad y seguridad personal,
independientemente del ámbito en el que se desenvuelva.
Los Estados Parte asegurarán que la persona mayor disfrute del derecho
a la libertad y seguridad personal y que la edad en ningún caso justifique la
privación o restricción arbitrarias de su libertad.
Los Estados Parte garantizarán que cualquier medida de privación o
restricción de libertad será de conformidad con la ley y asegurarán que la persona
mayor que se vea privada de su libertad en razón de un proceso tenga, en igualdad de
condiciones con otros sectores de la población, derecho a garantías de conformidad
 con el derecho internacional de los derechos humanos y a ser tratada de conformidad
con los objetivos y principios de la presente Convención.
Los Estados Parte garantizarán el acceso de la persona mayor privada de
libertad a programas especiales y atención integral, incluidos los mecanismos de
rehabilitación para su reinserción en la sociedad y, según corresponda, promoverán
medidas alternativas respecto a la privación de libertad, de acuerdo con sus
ordenamientos jurídicos internos.

En el marco de ambas previsiones constitucionales e internacionales, La Ley General de las

Personas Adultas Mayores (Ley N° 369),en su art. 3, establece los principios de dicha norma, entre
los cuales se encuentran:
Artículo 3.- (PRINCIPIOS) de La Ley General de las Personas Adultas
Mayores (Ley N° 369).La presente Ley se rige por los siguientes principios:
1. No Discriminación. Busca prevenir y erradicar toda forma de distinción,
exclusión, restricción o preferencia que tenga por objeto o por resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos fundamentales y libertades
delas personas adultas mayores.
2. No Violencia. Busca prevenir y erradicar toda conducta que cause lesión
interna o externa, o cualquier otro tipo de maltrato que afecte la integridad física,
psicológica, sexual y moral de las personas adultas mayores.
3. Descolonización. Busca desmontar estructuras de desigualdad,
discriminación, sistemas de dominación, jerarquías sociales y de clase.
4. Solidaridad Intergeneracional. Busca la interdependencia, colaboración
y ayuda mutua intergeneracional que genere comportamientos y prácticas culturales
favorables a la vejez y el envejecimiento.
5. Protección. Busca prevenir y erradicar la marginalidad socioeconómica y
geográfica, la intolerancia intercultural, y la violencia institucional y familiar, para
garantizar el desarrollo e incorporación de las personas adultas mayores a la sociedad
con dignidad e integridad.
6. Interculturalidad. Es el respeto a la expresión, diálogo y convivencia de
la diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística de las personas adultas
mayores, para Vivir Bien, promoviendo la relación intra e intergeneracional en el
Estado Plurinacional.
7. Participación. Es la relación por la que las personas adultas mayores
ejercen una efectiva y legítima participación a través de sus formas de representación
y organización, para asegurar su integración en los ámbitos social, económico, político
y cultural.
8. Accesibilidad. Por el que los servicios que goza la sociedad puedan
también acomodarse para ser accedidos por las personas adultas mayores.
9. Autonomía y Auto-realización. Todas las acciones que se realicen en
beneficio de las personas adultas mayores, están orientadas a fortalecer su
independencia, su capacidad de decisión y su desarrollo personal y comunitario.

De igual forma, en el Capítulo Segundo, art. 5 inciso b) y c) de la Ley General de las

Personas Adultas Mayores(Ley N° 369), se reconocen los derechos y garantías de las personas
adultas mayores; entre ellos, el derecho a una vejez digna, garantizado, entre otras medidas, por un
desarrollo integral, sin discriminación y sin violencia; y, por la promoción de la libertad personal en
todas sus formas.
Artículo 5. (DERECHO A UNA VEJEZ DIGNA). El derecho a una vejez
digna es garantizado a través de:
a. La Renta Universal de Vejez en el marco del Régimen No Contributivo del Sistema
Integral de Pensiones - SIP.
b. Un desarrollo integral, sin discriminación y sin violencia.
c. La promoción de la libertad personal en todas sus formas.
d. El acceso a vivienda de interés social.
e. La provisión de alimentación suficiente que garantice condiciones de salud, priorizando
a las personas adultas mayores en situación de vulnerabilidad.
f. La práctica de actividades recreativas y de ocupación social, otorgando para ello la
infraestructura, equipamiento y los recursos necesarios para su sostenibilidad.
g. El desarrollo de condiciones de accesibilidad que les permitan utilizar la infraestructura
y los servicios de las instituciones públicas, privadas, espacios públicos, medios y
sistemas de comunicación, tecnología y transporte.
h. La incorporación al desarrollo económico productivo, de acuerdo a sus capacidades y
posibilidades.
i. El reconocimiento de la autoridad, saberes, conocimientos, experiencias y experticia,
adquiridos en su proceso de vida.
j. La implementación de programas especiales de información sobre los derechos de las
personas adultas mayores.
k. Promoción de la formación técnica, alternativa y superior.
 A partir de dichas normas, este Tribunal, en su amplia y uniforme línea jurisprudencial, ha
establecido que las personas adultas mayores son parte componente de los llamados grupos
vulnerables o de atención prioritaria; en este sentido, sus derechos están reconocidos,
otorgándoles una particular atención, considerando su situación de desventaja en la que se
encuentran frente al resto de la población; así la SCP 0112/2014-S1 de 26 de noviembre del
2014, manifiesta que el trato preferente y especial del que deben gozar los adultos mayores es
comprensible, “dado que la vejez supone la pérdida de medios de subsistencia ya sea por el
advenimiento de enfermedades y su consecuente pérdida de la salud o ya sea porque pasan al
grupo de personas inactivas económicamente, viéndose limitadas por tal motivo en el ejercicio
de sus derechos”.
Así también, es importante mencionar la SC 0989/2011-R de 22 de junio, en cuyo
Fundamento Jurídico III.1, refiere:
La Constitución Política del Estado Plurinacional reconoce una diversidad de
derechos fundamentales, tanto individuales como colectivos, teniendo en cuenta que
estas normas fundamentales no solamente rigen las relaciones entre iguales, sino que
tiene como finalidad el proteger a los ostensiblemente más débiles -mejor conocidos
en la doctrina como grupos vulnerables- por lo que el Estado, mediante `acciones
afirmativas´ busca la materialización de la igualdad (que goza de un
reconocimiento formal reconocida en los textos constitucionales y legales pero
que en la realidad no se materializa) y la equidad, por lo que se establecen
políticas que dan a determinados grupos sociales (minorías étnicas o raciales,
personas discapacitadas, mujeres, menores de edad, adultos mayores) un trato
preferencial en el acceso a determinados derechos -generalmente de naturaleza
laboral- o distribución de ciertos recursos o servicios, así como acceso a
determinados bienes, con el fin de mejorarles su calidad de vida y compensarles,
en algunos casos, por los perjuicios o la discriminación y exclusión de las que
fueron víctimas en el pasado.
Reiterando dicho entendimiento, la citada SCP 0112/2014-S12, señala que nuestra Norma
Suprema, consagra, garantiza y protege los derechos y garantías fundamentales inherentes a las
personas de la tercera edad, proclamando una protección especial.

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Derecho a la Petición, esperando solo una respuesta Positiva o Negativa”
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