ECONOMÍA, PRESUPUESTO PÚBLICO Y HACIENDA PÚBLICA

109005A_474

PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

Sandra Elizabeth Benítez Jaimes cód. 52038775

Yasmin Pacanchique Rachen cód. 1.049.620.632
Diana Margarita Bogotá Escobar código. 30670152
Hermes Eduardo Rojas Ibáñez cód. 80.501.488
Nohora Eugenia Lopez Suarez cod 1069260053

INTRODUCCIÓN.

Con el desarrollo del presente trabajo se pretende recoger los aspectos

importantes sobre la intervención del Estado en la economía los cuales
se han visto en constantes cambios por el tema de la Globalización
teniendo que cada Estado tomar acciones que integren los diferentes
aspectos de la economía ya sea micro y/o macroeconómica que
permitan utilizar diferentes mecanismos que se puedan trabajar sobre
los ingresos y egresos públicos de los Estados, con el fin de presentar
acciones de mejora y fortalecer los recursos económicos para que sea
cada vez una economía más eficaz y eficiente que le permita contribuir
al crecimiento y desarrollo de los Estados y de su población, el
presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de
decisiones de todos los gobiernos territoriales es mediante los planes de
desarrollo y en el fin de poder impulsar propiciar la insatisfacción de
necesidades básicas de la población y el desarrollo de los territorios de
ahí la importancia de tener un conocimiento y dominio del tema para
quienes tendrán relación con sectores públicos y es por lo que se hace
necesario conocer sobre el rol del estado en la Económica identificando
conceptos históricos donde muestren porque el Estado ha intervenido en
la Economía permitiendo establecer estrategias que permitan que de
manera eficiente se tomen acciones para mejorar las fallas económicas
que intervienen en el mercado con los diferentes instrumentos
económicos y así tomar acciones que permitan tener eficiencia en la
apropiación de ingresos y en la distribución de los recursos y haya un
mejor crecimiento económico que se establezcan estrategias que
fortalezcan los ingresos que se manejen adecuadamente los gastos
buscando siempre el beneficio de la sociedad y del Estado,
contribuyendo a establecer políticas públicas que generen un desarrollo
económico, social y ambiental de las sociedades.
Así mismo se realizó un análisis presupuestal a la Administración Central
de la Alcaldía Mayor de Bogotá, donde se evidencia que en algunos
periodos estudiados su presupuesto se encuentra equilibrado lo que
refleja que han tenido un manejo positivo, presentando un superávit
presupuestario, lo que nos lleva a deducir que la administración central
de la Alcaldía de Mayor de Bogotá, realizó menos gastos de lo que
recibió por concepto de ingresos, lo que le permite afrontar sus gastos
sin incurrir al endeudamiento.
El presupuesto público en la actualidad no es solo un instrumento de
carácter legal y de administrativo si no se ha convertido en el medio
más idóneo para que el estado Colombiano ya que es necesario priorizar
las políticas económicas y sociales contenidas en los planes de
desarrollo que por mandato legal está obligada a ejecutar el presupuesto
contiene todos los ingresos y gastos del ente económico entendiendo
dentro de los gastos del ente económico entendidos dentro de los gastos
de inversión propiamente dicha y el servicio a la deuda de esta forma
todo ciudadano tiene interés en el presupuesto bien como contribuyente
de los impuestos tasas y contribuciones, como contratistas y los
proveedores o los prestadores de servicios los beneficiarios de planes y
proyectos o como funcionario público en la actualidad se estudian los
presupuestos y como una contribución a su difusión y conocimiento en
el siguiente documento trataremos los aspectos más importantes que se
evidencian de la siguiente manera, Unidad 1 Economía Pública. En esta
unidad se exponen los elementos teóricos e históricos, que justifican la
intervención del Estado en la economía. En este sentido, se hará la
discusión en torno al rol del Estado como agente que debe corregir las
fallas del funcionamiento del mercado, dadas éstas en términos de la
eficiencia o no en la asignación de los recursos disponibles. Así, debido
esto, el Estado debe asumir la provisión de los bienes públicos, el
manejo de las externalidades (positivas y negativas), la regulación de los
mercados de competencia imperfecta y la redistribución de la renta,
entre otras funciones. Unidad 2 Hacienda Pública. Bajo esta unidad se
establece la aproximación a los objetivos y componentes de la hacienda
pública, concepto que se ha extendido para considerar otras funciones
que deben ser asumidas por el Estado; tal como “proveer bienes y
servicios públicos a la comunidad, asignar de manera eficiente los
recursos económicos, coadyuvar en la distribución equitativa del ingreso
y la riqueza, propender por el desarrollo económico, social y ambiental;
y coadyuvar en la estabilidad económica del país” (Sánchez, 2012, p.
20). Unidad 3 Presupuesto Público. En esta unidad se hará la revisión
de aspectos relacionados con las etapas de i) programación, estudio y
aprobación del presupuesto, ii) ejecución presupuestal y iii) seguimiento
financiero del presupuesto. En este documento se busca enfocar el
desarrollo en los temas fundamentales sintetizando las nociones básicas
del presupuesto haciendo a las modificaciones o trámites necesarios en
el proceso de elaboración y ejecución del presupuesto y presentando
una breve descripción de las principales tareas en el proceso de realizar
la programación, aprobación, ejecución y modificación al presupuesto
nacional de una forma más clara se podría decir que en el siguiente
documento se presenta el conocimiento y destrezas adquiridas por el
estudiante debe permitirle estar en capacidad de desarrollar el ciclo
presupuestal en cada una de sus fases: elaboración, presentación,
aprobación y liquidación del presupuesto de un ente territorial; llevar o
registrar las transacciones necesarias para la ejecución del mismo, lo
cual conlleva poder efectuar modificaciones (traslados y adiciones)
presupuestales, así como el proceso de ordenación del gasto, entre
otros; y, al final de la vigencia poder efectuar el cierre de tesorería,
presupuestal y fiscal, y en este documento se presenta un análisis final
de todas las actividades que se han venido realizando en el periodo
académico se podría decir que en este documento se presenta y evalúa
los resultados de la investigación de los estudiantes con respecto a la
alcaldía de Bogotá se evalúan la aprobación, estudio del presupuesto de
anteriores años y como es la ejecución presupuestal y mediante un
seguimiento financiero nos permitimos presentar una evaluación muy
genera de los resultados obtenidos por los estudiantes mediante la
presentación de este documento invitamos al lector a leerlo.

MARCO TEÓRICO

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de

organización social, económica, política, soberana y coercitiva, formada
por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado. El Estado, en sí
mismo, es una construcción general que representa la organización de
una nación, y existen varias funciones que se le atribuyen al Estado en
la economía moderna. La globalización, la democracia y el crecimiento
económico de las últimas décadas han elevado la complejidad de las
relaciones políticas, sociales y económicas en las sociedades lo que
demanda una mayor capacidad del Estado para regularlas y arbitrarlas
en ese marco los Estados están desarrollando competencias y funciones
que responden al menos a tres racionalidades distintas provisión de
bienes públicos, corrección de fallas de mercado, y producción de bienes
meritorios; además de las funciones ligadas a preservar la integridad del
Estado como organización.De acuerdo a los OVIs Educatina (2013).
Estado: origen y evolución histórica I, II y III, el origen y evolución del
Estado surge de las relaciones de poder tanto sociales como
económicas, en la parte económica hacía referencia en relación a su
actividad agrícola y en la social hacía referencia a la tenencia de tierras
como instrumento de estratificación lo que ahora seria los estratos
económicos, esto como instrumento para identificar la posición que
ocupara en la parte social. Por lo que se surgió la necesidad de
centralizar el poder y la de realizar un intercambio comercial, para el
siglo XII y el siglo XIV surgió el feudalismo donde una persona con poder
le ofrecía protección a las personas débiles denominadas vasallos y lo
que se producía era lo que se consumía, con esto garantizando
seguridad y protección, este poder no estaba centrado, posteriormente
en el siglo XIV todo este poder feudal fue decayendo y todo la parte
económica política y social pasa a centrarse en un solo poder a una sola
persona que para este periodo se nombró el monarca o rey quien
empieza a realizar la expropiación de las tierras a estos feudos
centrándose este poder en una sola persona. En el siglo XVI y el XVII la
monarquía absoluta se toma como el modelo de gobierno que rige a
Europa su legitimidad es de origen divino su política era de económica
mercantilista, este fue perdiendo su poder por lo que estas monarquías
tuvieron que ir adaptándose a nuevos modelos de gobierno, donde la
burguesía entro a ocupar un papel importante ya que era la que contaba
con recursos y era como fuente de financiamiento a los monarcas.

Por otra parte, la Economía en los Estados se ha visto acompañada por

diferentes pensadores los cuales han tenido parte de influencia en la
Economía de los Estados entre ellos podemos identificar a (Adam Smit)
quien decía que el Estado debía fomentar el “Comercio y la
Industrialización” a quienes se les llamaba Mercantilistas, para otros
pensadores veían que el Estado no debía interferir en las decisiones de
las empresas privadas (John Stuart y Nassau), como Marx impulso a que
el “estado debía estar atento de la producción” y para el pensador Owen
no era ni uno ni el otro decía que se debía “fomentar grupos pequeños
que cooperaran en interés mutuo”.

Por lo que los Estados al ver las diferentes caídas en la Economía,

reflejándose con el aumento de la pobreza, la falta de condiciones
laborales al no contar las familias con una mejor calidad de vida ya que
por falta de recursos no tenía la posibilidad de acceder a contar con una
buena atención en salud, en la educación y vivienda, por lo que el
Estado ha intervenido en diferentes acciones para que la economía
pueda equilibrarse y a la vez satisfacer necesidades o poder beneficiar a
otras.

El Estado ha tenido la necesidad de establecer estrategias o normas que

ayuden a manejar los recursos del Estado de una manera más eficaz y
clara con el propósito de que se tengan un control y se pueda realizar un
seguimiento para mejorar la economía y el crecimiento y desarrollo del
Estado, por lo que con el tiempo podemos evidenciar en nuestros
tiempos el nuevo sistema económico de una Economía Mixta, donde
interviene el sector público y el sector privado ambos con el propósito
de direccionar la economía, el de proponer ideas o estrategias que al
unirlas proporcionan al Estado mejores condiciones económicas.

Una noción teórica de merado lo presentaría como el espacio donde

acuden diversos agentes privados para desarrollar y llevar a cabo las
relaciones sociales de producción, intercambio y consumo, con el fin de
maximizar su satisfacción o beneficio, logrando un equilibrio equitativo
para todos los participantes, dado la gran cantidad de oferentes y
demandantes de todo tipo de bienes y servicios. Sin embargo, en la
realidad el mercado no genera su propio equilibrio, dado que se
presentan al interior del mismo distorsiones o fallas que no le permiten
al mercado mismo, conseguir un equilibrio aceptable o justo para todos
los agentes participantes, sino que por el contrario llevan a que se
acentúen inequidades entre diversos agentes económicos con duras
consecuencias sociales para gran parte de los individuos en general.
Ante esta situación, surge la necesidad de una institución de carácter
público con fines más sociales que económicos, que corrija estas fallas
del mercado, bien sea a través de intervención, la regulación o la
participación directa como oferente o demandante de determinado bien
o servicio.
Por su parte el sector privado aportando a que las pequeñas y grandes
empresas puedan abrirse a mercados nacionales o internacionales,
tengan la oportunidad de mejorar las condiciones laborales de la
población y por su parte el sector público el de determinar o establecer
lineamientos económicos que contribuyan al mejor funcionamiento y
poder dar solución a los diferentes problemas económicos que se
presentan, que los recursos sean asignados y manejados correctamente
buscando el beneficio de la población, teniendo en cuenta las diferentes
dificultades que se presenta como los fallos económicos el de la
competencia, el de bienes públicos y el de mercados incompletos, al
tener estos fallos es importante poder conocer toda la información de lo
que comprende la economía para contar con bases de datos de la
información de los sectores y hacer un seguimiento claro y veraz y así
dar solución a los problemas económicos del Estado como parte de esta
solución y superar las fallas económicas mencionadas se puede tener en
cuenta la regulación, la asignación, redistribución y la estabilización.

Un ejemplo de ello puede ser el mercado de las comunicaciones móviles

en Colombia, donde dada la naturaleza del servicio, existen pocos
oferentes y muchos demandantes, haciendo necesario que el Estado
intervenga el mercado a través de la regulación, garantizando que los
productores tengan unas condiciones y tarifas justas para los
consumidores de telefonía celular. Otro ejemplo que se puede citar es el
transporte público en Bogotá. Dada la gran cantidad de usuarios y
también de la gran cantidad de empresas de buses, se presenta una
guerra del centavo haciendo que el mercado mismo sea muy agresivo
para todos los participantes. Se toma como medida hacer del transporte
un monopolio de carácter mixto, para la prestación ordenada de este
servicio. Por consiguiente el Estado dentro de sus políticas públicas está
el de establecer estrategias que trabajen transversalmente con los
sectores del Estado (educación, salud, vivienda y para el mercado en
general), para que se tenga un mejor desarrollo y crecimiento en la
economía de un País, así mismo para el buen funcionamiento de los
recursos que se asignan a las regiones. Teniendo en cuenta que el
mercado presenta fallas y puede que no sea capaz de generar una
distribución de beneficios equilibrada por sí solo, se hace necesario que
el Gobierno proporcione el marco legal para que los participantes
interactúen de forma justa y equitativa. Para ello utiliza instrumentos
como los impuestos del sistema fiscal, o los subsidios a determinadas
actividades o grupos de interés especial, jugando así un papel de
reasignado de recursos. Se podría tener como instrumentos las políticas
Fiscal o presupuesto donde vela por los ingresos los gastos y las deudas
del Estado, la política monetaria que vela por el dinero que circula en el
Estado controlándolo dentro de este se puede ver como la tasa de
interés y operaciones de mercado y otro instrumento el de la política
cambiaria es la que vela por el precio de la moneda de Colombia y otras
monedas como en la compra de divisas. Además de lo anterior, el
Estado debe contar entre sus funciones el arbitramiento de disputas
entre agentes económicos, la provisión de medios de intercambio y
políticas monetarias, la garantía de los derechos de propiedad y la
definición de una estructura de incentivos, subsidios e impuestos a
determinadas actividades económicas, para el sostenimiento y estimulo
de la libre competencia. Los anteriores elementos mencionados,
mantienen desde el Estado al capitalismo como modo de producción,
buscando que independientemente de su condición todos los agentes
puedan interactuar de forma justa, buscando así un bienestar social. Si
bien existen otras alternativas de producción, como el comunismo o el
socialismo, no necesariamente se garantiza en ellas las libertades
individuales, ya que estas se basan en Estados que ejercen la totalidad
de las funciones productivas y normalmente están asociadas a gobiernos
autoritarios con muy poca participación democrática.

El Estado puede intervenir en la economía de manera directa o de

manera indirecta. Cuando se hace intervención directa quiere decir que
el Estado mismo actúa como agente económico generando ingresos y
gastos como cualquier otra empresa. Una de las maneras como más se
interviene el Estado es a través de la expansión o contracción del gasto
público, el cual normalmente es destinado a salud, educación, defensa e
infraestructura, los cuales son sectores que dinamizan la economía.
También puede intervenir en ciertos sectores a través del otorgamiento
de subsidios o el cobro de contribuciones.

De esta forma las funciones del Estado en la economía se manifiestan en

cuatro categorías que impactan a los mercados.

Sector público: el Estado invierte en bienes y servicios económicos para

distribuir la riqueza o proveer bienes que de otra manera no serían
producidos. Ver: bienes públicos económicos
Estructura legal para el funcionamiento del sector privado: los gobiernos
crean y velan por la aplicación de leyes contractuales institucionales que
proporcionan la estructura necesaria para el correcto funcionamiento de
los mercados. Por ejemplo, las leyes de propiedad privada son el pilar
para que existan mercados libres entre individuos privados. Pues sin
propiedad privada nada sería de nadie y además se crearían incentivos
perversos para usar los recursos escasos de forma ineficiente.

Estabilidad macroeconómica: el Estado a través de sus políticas

macroeconómicas puede evitar o por lo menos minimizar las recesiones
o depresiones económicas. Sin embargo, su alcance es muy limitado
pues muchas veces las causas de estas recesiones son externas a la
economía del país. Elaboración y aplicación de regulaciones: las fallas de
los mercadas como la falta de información, externalidades negativas o
competencia imperfecta causan ineficiencias económicas afectando
principalmente a los consumidores. Es por esto que los Estados
intervienen para informar correctamente a consumidores, proteger al
medio ambiente, promover la competencia entre empresas etc. El
cumplimiento de las funciones del Estado se lleva a cabo vía las
llamadas políticas públicas, las cuales para su implementación necesitan
de instrumentos operativos tales como los programas o proyectos, los
que en conjunto constituyen la justificación del gasto público.

Sin embargo, el Estado también cuenta con empresas destinadas a la

producción de bienes o servicios sociales, para la generación de ingresos
y beneficios, aunque también para ello también dispone de otros
mecanismos como los impuestos, tasas, multas o cotizaciones sobre
servicios de seguridad social. De manera indirecta, el Estado hace
intervención en la economía a través de políticas monetarias para
inyectar dinero a la economía, cambiarias para controlar la cantidad de
divisa en circulación o regulatorias de sectores específicos, como los son
hidrocarburos, telecomunicaciones o servicios públicos, para regular
tarifas o las actividades mismas propias de cada industria.

“El presupuesto es la expresión de la voluntad popular,

manifestada por sus legítimos representantes.”
“El presupuesto es la herramienta que le permite al Estado cumplir
con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción
de las necesidades de la población”
El presupuesto surge como un mecanismo de defensa y en cierta forma
de control de la población frente a la monarquía, ya que obligaba al
monarca a que se sometiera al pueblo, directamente o por intermedio de
sus representantes en el Parlamento, su aprobación y la aprobación de
impuestos o contribuciones que configuran los ingresos y la forma de
aplicarlos.

Note usted que lee esto, cómo este instrumento de planeación, fue y es
una excelente herramienta de control de la sociedad, a través de la cual
se propende por:

Mejor manejo de los recursos públicos.

Mayor equidad en la determinación de los impuestos, los cuales
son aprobados por los representantes del pueblo
Y que además, se busca una mayor distribución de la riqueza a través de
la asignación de los recursos de inversión, en la intervención del estado
en la economía relacionada con la actuación de las autoridades
administrativas de regulación, inspección vigilancia y control, las cuales,
en los últimos años, han pasado de la aplicación de un derecho
administrativo económico policivo, al desarrollo de un derecho
administrativo económico, abierto a la canalización de la información
derivada de los procesos de mercado y a la concertación entre las
autoridades y los destinatarios, interesados o afectados por la regulación
afirmaremos que el proceso de deslegalización y desregulación de las
actividades económicas cuyo objetivo es permitir el funcionamiento de
las leyes del mercado ha llevado a la interacción entre las autoridades
estatales y los destinatarios interesados o afectados por la regulación
económica cuyo objetivo es incrementar el libre flujo de la información y
en últimas la eficiencia de los mercados, los cuales funcionan, hoy en
día, en un marco jurídico de apertura a la competencia el
funcionamiento armonioso del sistema de mercado requiere de un
marco jurídico que garantice factores tales como el respeto por la
propiedad privada y la libertad de los particulares para perseguir sus
fines individuales, en el convencimiento de que al permitir que los
individuos persigan de manera individual y por motivos no altruistas sus
propios intereses, se logra la colaboración necesaria entre los agentes
económicos y la satisfacción de sus necesidades sin que sea necesario
que intervenga el EstadoPara responder a las nuevas demandas que
exigía el desarrollo de la economía del café, el comercio de exportación
e importación la producción industrial y la agricultura para el mercado
interno el Estado acudiría a los créditos externos para resolver el déficit
fiscal dada la renuencia de las clases dominantes a aceptar la
tributación directa lo que conduciría a la implementación de reformas y
a la creación de instituciones encaminadas a organizar el régimen
monetario bancario y financiero, Una mirada retrospectiva sobre las
características particulares con que han evolucionado el Estado y el
mercado en Colombia, no sólo muestra los límites que cada uno tiene
para construir un orden social mejor sino que arroja algunas luces sobre
cómo abordar hoy la problemática del desarrollo Históricamente en
Colombia, el manejo del Estado ha tenido un carácter patrimonial. Las
élites políticas y empresariales con mayor acceso a las instancias de
decisión política se han lucrado privadamente de los recursos del
Estado. Las decisiones que se han tomado en materia de política
macroeconómica y de fomento sectorial se han instrumentalizado en
favor de determinados grupos de presión, y precario ha sido el papel que
han tenido tales decisiones en sus propósitos igualitarios,

RESULTADOS EMPÍRICOS

Teniendo en cuenta el análisis de la parte 3 de la Fase 2 que se realizó a

la Administración Central de la Alcaldía Mayor de Bogotá se evidencia
que en algunos periodos su presupuesto está equilibrado lo que nos
reflejaría que han tenido un manejo positivo ya que se ha contado con
ingresos para poder cubrir las diferentes necesidades o proyectos de
cada Gobierno y para los últimos años el presupuesto tuvo un superávit,
como análisis a este resultado podría ser que los gastos que genero la
Administración igualmente los intereses que se han generado por
deudas han sido bajos; puede interpretarse a una buena gestión en los
procesos de recaudación de los impuestos tributarios y en los impuestos
que no son tributarios, han mejorado las acciones para el control y
vigilancia de la seguridad con esto incrementando la imposición de
multas. También se puede analizar o como resultado la no ejecución de
proyectos y al aumento de las transferencias del gobierno nacional. En el
análisis hecho a la alcaldía de Bogotá se evidencia el debido manejo que
se le ha venido dando de una manera efectiva Identificamos primero los
ingresos que son los recursos que las entidades reciben durante la
vigencia y cuyo propósito es ejecutar los objetivos y planes de cada
gobierno y como el manejo por los periodos establecidos
Constitucionalmente, dentro de los ingresos que se pueden establecer
tenemos el de rentas constituidos por los tributarios, como impuestos
directos e indirectos y recursos de capital donde están los Recursos del
Balance, Recursos del Crédito, rendimientos por operaciones financieras,
diferencial cambiario, excedentes financieros, donaciones otros ingresos,
se puede evaluar de que los debidos procesos que sean venido
efectuando en los procesos de recaudación de impuestos han generado
ingresos que han venido mejorando las actividades económicas lo cual
permite que se invierta en otras actividades más productivas y mejoras
de infraestructura.
Con base en las cifras de la Dirección Distrital para Presupuesto /
Subdirección de Finanzas Distritales (Secretaría Distrital de Hacienda,
2018), las cifras de ingresos y costos en lo que tiene que ver con
ejecución presupuestal, está dividida en dos grandes grupos. El primero
de ellos hace referencia a la Administración Central del Distrito y la
segunda a los Establecimientos Públicos.

Analizando en primera instancia la Administración Central, se nota para

el caso de los ingresos acumulados, una tendencia al crecimiento que
pasa de $7,61 billones en 2007 a $14,33 billones en 2017. Si bien hay
que tener en cuenta el efecto de la inflación y además de ello, el
crecimiento de la población que se incrementa en más de un millón de
habitantes en este lapso de 10 años, puede decirse que el Distrito ha
hecho un importante esfuerzo por mejorar los ingresos, en casi 1,7
veces per cápita.
El fuente de estos ingresos se encuentra principalmente en lo que son
los ingresos tributarios (51,6% en promedio) principalmente por
industria y comercio, predial unificado, sobretasa a la gasolina, consumo
de cerveza, vehículos automotores y otros. El resto de ingresos
corresponden a Transferencias de la Nación (21,6% promedio), recursos
de capital (22,0% promedio) y otros ingresos no tributarios.
Por su parte, los compromisos (gastos) de la Administración Central del
Distrito, presentan también una tendencia creciente al pasar de $7,39
billones a $10,20 billones entre 2007 y 2017. En general, el gasto está
conformado por gastos de funcionamiento con 12,5%, servicio de la
deuda con 5,2% e inversión con 82,2% de participación en promedio
para los 11 años de análisis.

Dado que la inversión representa más del 80% total del gasto, vale la
pena mencionar el destino de la misma. De acuerdo a las cifras
publicadas, los principales destinos son la Secretaría de Educación con
2,47 billones, seguida por la Secretaria de Hacienda Distrital con $2,3
billones, la Secretaría de Integración Social con $0,69 billones y el
Departamento Administrativo del Medio Ambiente con $0,08 billones en
promedio 2007 – 2017.
Haciendo la comparación entre Apropiaciones Vigentes y Recaudos
Acumulados, se nota para los ingresos una subejecución del presupuesto
en 95,7% promedio para el periodo comprendido entre los años 207 y
2017. Esto quiere decir que en general no se alcanzaron los ingresos
presupuestados y que siempre hubo un déficit de los mismos de acuerdo
a lo planeado.
Por su parte los compromisos presentan también una subejecución de
93,2% para el mismo periodo de análisis. Esto quiere decir que hubo
esfuerzos en el gasto, logrando generar casi un 7% de ahorro en
promedio, frente a lo presupuestado.

Al tener en cuenta tanto ingresos como gastos se evidencia un mejor

desempeño real por parte de la Administración Central del Distrito, en
cuanto al manejo de las finanzas, ya que si bien no se lograron los
ingresos propuestos, se tuvo un mayor ahorro en los gastos que al final
del ejercicio deja un balance positivo, en promedio.
Además, los ingresos crecen a una mayor tasa que los gastos, haciendo
entonces que se generen excedentes de ejecución. Sin embargo puede
que esto no sea tan bueno, ya que se está hablando de una entidad
pública, la cual debería estar invirtiendo esos excedentes de ejecución
en obras de infraestructura, mejoramiento de la seguridad o en la
prestación de servicios sociales con mejor calidad o mayor cobertura,
para así mejorar el bienestar de sus habitantes, por lo cual esta
situación puede considerarse un desequilibrio presupuestal y una mala
administración de los recursos públicos.

RECOMENDACIONES

1-. Fortalecer los ingresos mejorando la eficiencia de recaudo de los

impuestos distritales estableciendo diferentes mecanismos de cobro
para facilitar a los ciudadanos el pago de los impuestos, cumpliendo con
los principios constitucionales de equidad y proporcionalidad tributaria y
los principios del sistema presupuestario de acuerdo a la guía de
presupuesto Público Territorial.

2. Revisión de las fuentes de ingresos vigentes consiste en analizar los

elementos fiscales que conforman la estructura impuesto o contribución.
Habrá que revisar en especial las bases, tasas, tarifas y cuotas de las
contribuciones, pues dichos elementos son los que prácticamente
determinan en cantidad líquida el monto del impuesto que corresponda
pagar a cada contribuyente. Ambos elementos fiscales (base y tasa) de
las contribuciones, son los que en esencia deben permitir generar los
recursos necesarios para solventar en gran medida el gasto público
municipal.
http://www.auditoria.gov.co/Biblioteca%20General/Gu%C3%ADas
%20Metodol%C3%B3gicas/2013140-G001-Presupuesto_Publico.pdf

3. Racionalización del gasto en rublos como funcionamiento y gastos

en contratación, rublos que pueden influir directamente en equilibrar las
finanzas del Distrito.

4. Mejorar la productividad de los funcionarios públicos, desarrollado un

direccionamiento estratégico competitivo en busca mejorar la prestación
de los servicios, que estos sean más eficientes y eficaces.

5. Fortalecer las estrategias relacionadas con la austeridad en la

planeación y desarrollo de los presupuestos.

CONCLUSIONES.

El Estado en la Economía es importante debido a que este debe realizar

un seguimiento y mantener un control de los recursos que se generan,
con esto se busca satisfacer necesidades de interés común y
controlando a los otros sectores para que cumplan cada una de las
normas o leyes establecidas teniendo en cuenta los fallos del mercado
para que la consecuencia del mal funcionamiento de los recursos no se
vea afectada la economía de un país o de una región.
El Estado ha intervenido en la Economía debido a los constantes
cambios que se ha dado al transcurrir de los tiempos buscando
beneficiar la parte social, además el de poder normalizar el mercado y
satisfacer necesidades.

El principal ente regulador de la economía del país es el estado quien

debe encargarse de que cada cosa este en su lugar es decir que nivele
las cargas para evitar que ocurran situaciones en las cuales se ponga en
riesgo o se altere la economía nacional de aquí la importancia del
estado que es el máximo encargado de mantener el orden en todas las
transacciones de oferta y demanda de cada producto o servicio que
genera movimientos en la economía y sus agentes.

Las Instituciones son la base del orden, que sirve de plataforma para
demarcar el carácter y las características de las transacciones
económicas legitimadas y garantizadas por el Estado, las cuales
establecen las garantías individuales y sociales, garantizan la producción
y el trabajo, definiendo la distribución social de los ingresos.

Con la optimización de los ingresos, la racionalización del gasto y

asignación eficiente de los recursos, se potencializará la inversión,
mejorando la eficiencia en la ejecución del gasto público permitiendo la
equidad en la distribución y de bienes y servicios para la población.

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