2-PPRRD-Independencia-18may2018 PDF

Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia
ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO

MAYO 2018
PARTE 1
ASPECTOS
GENERALES
INTRODUCCIÓN
Contexto para la elaboración del Plan de Prevención

y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021

del Distrito de Independencia, PPRRD
Convenio suscrito entre la Mancomunidad Lima
Norte y el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres,
CENEPRED
Apoyo técnico del Centro de Estudios y Prevención
de Desastres, PREDES, dentro del Programa:
“Reducción del riesgo en áreas vulnerables del
distrito de Independencia, provincia Lima”, que se
ejecuta en base a un convenio suscrito con la
Municipalidad Distrital de Independencia y financiado
por USAID.
METODOLOGÍA
Fase 1: Preparación del Plan
Organización
Identificación de actores
Conformación Equipo Técnico del Plan
Plan de Trabajo
Sensibilización
Difusión
Capacitación
Equipo de Trabajo para el Plan de Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres – MDI
PARA MONITOREAR Y ACOMPAÑAR LA FORMULACIÓN DEL PPRRD

FUNCIONARIOS NOMBRES Y APELLIDOS

Gerente Municipal Rubén Rafael Rivera Chumpitaz
Gerente de Desarrollo Económico Local Raymundo Germán Concepción Neyra
Gerente de Desarrollo Urbano Mirella Margot Gonzáles Lévano
Gerente de Gestión Ambiental Santos Arturo Espinoza Marchán
Gerente de Promoción de la Inversión y
Eric Martín Díaz Zegarra
Cooperación
Gerente de Infraestructura Pública Rosa Espinoza Benel
Subgerente de Participación Vecinal César Saúl Tineo Reyes
A partir de octubre de 2017, el Gerente de Desarrollo Económico Local es Jonathan

Enrique Seña Mangninury, y a partir del 2018 la Subgerente de Participación Vecinal es
Susana Aurora Mendoza Gonzáles
Grupo de Trabajo para la Gestión del
Riesgo de Desastres de la MDI
REUNIONES
DE TRABAJO
Con funcionarios de las Gerencias

Municipales del Equipo Técnico del
PPRRD-MDI
FUENTES DE INFORMACIÓN
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de

Independencia 2014
“Investigación sobre el Riesgo de Desastres del
Distrito de Independencia con Enfoque de Barrio”
, encargada por PREDES al CISMID
“Estudio de peligros, vulnerabilidad y riesgo por sismo
y eventos de remoción en masa por efecto de lluvias
intensas en el distrito de Independencia”, Diciembre
2016.
“Informe de vulnerabilidad y riesgo en Ejes Zonales y
distrito de Independencia”, Octubre 2016
PARTE 2
DIAGNÓSTICO
RESUMEN DEL
Fase 2: Diagnóstico del Plan
Recopilación de información estadística e histórica y su

sistematización
Generación y/o recopilación de información general
sobre el territorio e información específica sobre
peligros, vulnerabilidades y niveles de riesgo
Elaboración escenarios de riesgos o evaluaciones de
riesgos para el ámbito de estudio
Organización y sistematización para la redacción del
documento de Diagnóstico
Difusión y Talleres de presentación
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL
DISTRITO
 Superficie: 14.56 Km2
 Área ocupada: 6,34 Km2

 Población al 2015: 223,085 hab.
 6 Ejes Zonales
 Túpac Amaru
 Tahuantinsuyo
 Independencia
 El Ermitaño
Zona Industrial
 La Unificada
 La Zona Industrial
 Eje comercial industrial dinámico
 No tiene áreas de expansión urbana
seguras
 Déficit en equipamiento urbano
 Contaminación ambiental
PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO
Grado de inclinación de las

laderas
Caída de rocas
Flujos de escombros a través
de cárcavas y quebradas
Suelos inestables
(a) (b)
N
Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia PELIGROS
GEOLÓGICOS
MICROZONIFICACIÓN
SÍSMICA
23% 0% 58%
MUY ALTO
ALTO
MEDIO A ALTO
BAJO A MEDIO
19%
ÁREA
ZONA DESCRIPCION
Ha. %
Dépositos de gravas de
compacidad media a
densa. Zonas de peligro
Zona I 361.81 22.56
geológico de bajo a
medio. Periodos menores
a 0.2 s.
Dépositos de arenas de
compacidad media a
densa. Zonas de peligro
Zona II geológico de medio a 305.33 19.04
alto. Periodos mayores o
igual a 0.2 s y menos a
0.4 s.
Afloramientos rocosos
con pendiente fuerte.
Zona IV 935.21 58.32
Zonas de peligro
geoloógico alto.
Zona V Rellenos no controlados 0.83 0.05
Zona Arqueológica 0.34 0.02
LA VULNERABILIDAD EN IMÁGENES
14%
30%
Alta
Baja
Media
56%
ALTA
BAJA
MEDIA
29.53 %
13.98 %
56.50 %
MAPA DE VULNERABILIDAD
MAPA DE RIESGO
4% 17%
18%
25%
MUY ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO 2
BAJO I
36%
COSTO DE Numero de
NIVEL DE RIESGO NIVEL DE DAÑO %
REPARACION manzanas
< 15% I 72 4.29

Bajo
15% - 30% II Daño leve o sin daño 304 18.13
Medio 30% - 60% III Daño moderado 609 36.31
Alto 60% - 85% IV Daño severo 415 24.75
Muy Alto > 85% V Colapso 277 16.52
TOTAL 1,677 100.00
SECTORES
CRÍTICOS DE
RIESGO
Actualización de Plano N° 42
del Plan de Desarrollo
Urbano
CANTIDAD DE
SECTOR CRÍTICO ÁREA
NIVEL DE RIESGO ASENTAMIENTOS
N° % N° % Has %
ALTO 15 68.18 132 81.99 207.07 64.04
MUY ALTO 6 27.27 28 17.39 115.52 35.73
ALTO NO
1 4.55 1 0.62 0.77 0.24
MITIGABLE
TOTAL 22 100.00 161 100.00 323.37 100.00
SECTORES CRÍTICOS POR TIPO DE
ASENTAMIENTO HUMANO
N° DE ASENTAMIENTOS ÁREA
SECTOR CRÍTICO
NIVEL DE RIESGO TIPO PARCIAL TOTAL PARCIAL TOTAL
N° % N° % N° % Has % Has %
Formalizados 58 36.02 126.35 39.07
ALTO 15 68.18 132 81.99 207.07 64.04
Ampliaciones 74 45.96 80.72 24.96
Formalizados 10 6.21 83.86 25.93
MUY ALTO 6 27.27 28 17.39 115.52 35.73
Ampliaciones 18 11.18 31.67 9.79
ALTO NO
1 4.55 Ampliaciones 1 0.62 1 0.62 0.77 0.24 0.77 0.24
MITIGABLE
Formalizados 68 42.24 210.21 65.01
TOTAL 22 100.00 161 100.00 323.37 100.00
Ampliaciones 93 57.76 113.16 34.99
Ejes Zonales Túpac Amaru y
Tahuantinsuyo
17 de agosto de 2017
Coliseo Perú-Japón
TALLERES DE
DIAGNÓSTICO
Ejes Zonales Independencia,

Ermitaño y La Unificada
18 de agosto de 2017
Sala de Usos Múltiples MDI
PARTE 3
DEL PLAN
PROPUESTA
Fase 3: Formulación del Plan
Contenidos
Definición de Objetivos
Definición de Estrategias
Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y
Acciones
Propuestas de Gestión de las Medidas del Plan
Metodología
Elaboración de documento preliminar
Presentación en talleres, recepción de observaciones
Elaboración documento final
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PLANAGERD
Objetivo Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de

Nacional desastres.
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LIMA
METROPOLITANA
Lima Metropolitana, pluricultural, inclusiva, mancomunada, empoderada, resiliente,
segura, previene y reduce los riesgos de desastres contribuyendo a su desarrollo
Visión sostenible, capital humano altamente calificado y fortalecida en valores, con
elevada calidad de vida, instituciones y organizaciones efectivas con normas y
principios establecidos.
Reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos en la
población de Lima Metropolitana y su patrimonio, mejorando la cultura de
prevención y la capacidad de resiliencia de su comunidad mediante la gestión de
Objetivo
programas, proyectos y acciones que incorporen la prevención y reducción de
General
riesgo de desastres en la planificación y presupuesto de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, gobiernos distritales y demás actores de Lima
Metropolitana.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Independencia consolidada como Centro Económico de Lima Norte, sostenible,

Visión competitiva, saludable, con calidad de vida, igualdad de oportunidades y
ciudadanos con identidad.
Objetivo Reducir el riesgo de desastres de las personas, viviendas y sus medios
OE5
Estratégico de vida para un crecimiento urbano ordenado del distrito.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Independencia es el núcleo de la nueva centralidad de Lima Norte. Es un

distrito ordenado y estructurado que se encuentra integrado a la dinámica
urbana metropolitana. Es un distrito que cuenta con espacios urbanos seguros,
Visión ambientalmente saludables y económicamente competitivos. Es un distrito
multicultural cuya población con mejores capacidades accede de manera
inclusiva a mejores servicios urbanos. Es un distrito que gestiona de manera
concertada y participativa sus instrumentos de desarrollo urbano.
Promover concertadamente con las instituciones y actores locales el
Objetivo
OE2 mejoramiento de la calidad ambiental y seguridad física para contar con
Estratégico
espacios urbanos ambientalmente saludables y seguros.
OBJETIVO GENERAL
Reducir el riesgo de desastres de las

personas, viviendas y sus medios de
vida y evitar que se generen nuevos
riesgos, para un desarrollo urbano
ordenado, seguro y sostenible del
distrito de Independencia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el distrito.

OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo

de la población, de sus medios de vida y su entorno,
con un enfoque territorial.
OE3 Reducir las condiciones de riesgo existentes de la
población, de sus medios de vida y su entorno, con
un enfoque territorial.
OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la
Municipalidad para la gestión del riesgo de desastres,
transversal al desarrollo del distrito.
OE5 Fortalecer la participación de la población y sociedad
organizada del distrito de Independencia,
desarrollando una cultura de prevención y su
compromiso con el desarrollo del distrito.
ESTRATEGIAS DEL OBJETIVO OE1
OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el
distrito.
Estrategias
Suscribir convenios con entidades especializadas
para que se continúe con la elaboración de los
E-1.1 estudios de evaluación de riesgos para cada
asentamiento humano y para mantener
actualizada la evaluación de riesgos del distrito.
Implementar una estrategia de comunicación para
E-1.2
difundir los estudios
OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de
riesgo de la población, de sus medios de vida y

su entorno, con un enfoque territorial.

Estrategias
Concebir el desarrollo urbano como un proceso de reordenamiento y
E-2.1 densificación, de acuerdo a las factibilidades de servicios básicos y no
como el crecimiento en áreas de expansión,
Suscribir convenio con la Superintendencia de Bienes Estatales
E-2.2 (SBN), para que se agilicen los procesos de defensa de los terrenos
del Estado y se encargue de los desalojos que correspondan
Fortalecer la procuraduría de la Municipalidad para el inicio de
E-2.3
procesos de desalojos
Fortalecer y ejercer el control urbano municipal y fomentar el control
E-2.4
ciudadano
Prohibir el reconocimiento de asentamientos humanos en las zonas de
E-2.5
riesgo del distrito
OE3 Reducir las condiciones de riesgo existentes de
la población, de sus medios de vida y su

entorno, con un enfoque territorial.
Estrategias
Suscribir convenios con entidades especializadas para que se brinde asistencia
E-3.1
técnica directa a la población en mejoramiento de viviendas
Suscribir convenios con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
E-3.2 para la aplicación de programas de mejoramiento de vivienda en las zonas de
riesgo del distrito
Suscribir convenios con proveedores del sector privado, para que se brinden
E-3.3 facilidades a las familias de bajos recursos que requieran mejoramiento de sus
viviendas por encontrarse en zonas de riesgo
Suscribir convenios con entidades especializadas para el asesoramiento en
E-3.4 proyectos de inversión pública para la reducción del riesgo de desastres por
peligros geológicos
E-3.5 Fortalecer y ejercer el control urbano municipal y fomentar el control ciudadano
OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la

Municipalidad para la gestión del riesgo de

desastres, transversal al desarrollo del distrito.
Estrategias
Crear una instancia funcional para el desarrollo de la gestión
E-4.1
del riesgo de desastres
Suscribir convenios con CENEPRED, INDECI y la
E-4.2 Municipalidad Metropolitana de Lima, para una capacitación
continua de sus funcionarios en GRD
Suscribir convenios con entidades de cooperación y/o con
E-4.3 acceso a financiamiento, para el equipamiento del área
encargada de la gestión del riesgo de desastres
OE5 Fortalecer la participación de la población y
sociedad organizada del distrito de Independencia,

desarrollando una cultura de prevención y su
compromiso con el desarrollo del distrito.
Estrategias
Implementar un sistema de coordinación con los
Comités de Gestión del Riesgo de Desastres de
E-5.1
cada uno de los asentamientos humanos en zonas
de riesgo
Suscribir convenios con el sector privado para la
E-5.2 elaboración y difusión de material de capacitación
sobre GRD
MATRIZ DE PROYECTOS Y
PROGRAMA DE INVERSIONES
Acción y/o Proyecto Fuentes de

Meta estimada Financiamiento

PP 0028
Indicadores Actividad
Entidad Responsable Producto
Otras
Costo estimado Recursos Propios
(Miles de soles) FONIPREL
FONDES
MATRIZ DE ACCIONES Y/O PROYECTOS
Fuentes de Financiamiento
COSTO
Meta Entidad PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos Indica-dores Estimado
Estimada Resp. Otras
Miles De S/ Actividad Producto
OE1 DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL DISTRITO

06
asentamientos
5001593:
Estudios de humanos en Número de 3000562:

SG-GRD- Formulación y
1.1 Evaluación del Riesgo zonas de estudios
DC 396 actualización de
Municipios ---
de Desastres (EVAR) riesgo alto y elaborados promueven la
estudios
muy alto por adecuada
territoriales para
año ocupación y uso del
el análisis del
Ejecución inspección territorio frente al
20 ITSES riesgo a nivel
técnica y de seguridad SG-GRD- riesgo de desastres
1.2
en edificaciones
mensuales Informes
DC
(1) urbano ---
como mínimo
(ITSE)
Evaluación de la 5004269:
infraestructura de Desarrollo e
servicios básicos que implementación
se encuentran en las de metodologías
02 Ejes
zonas de riesgo SEDAPAL para la
1.3
(reservorios,
Zonales por Informes
, ENEL (2) evaluación de la
año 3000565: Servicios
tanques, redes de gestión de
esenciales seguros
agua y desagüe, riesgos en el
ante emergencias y
alumbrado público, sector
desastres
etc.) saneamiento
5004266:
Evaluación de las
50% de las IE, Evaluación de la
instituciones
1.4
educativas en las
en el primer Informes MINEDU (2) infraestructura
año de locales
zonas de riesgo
escolares
02
publicaciones
Difusión de los Documentos, SG-GRD- Recursos
1.5
estudios
por año, 02
informes DC 89 --- ---
propios
campañas
anuales
Costo Fuentes de Financiamiento
Entidad PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indicadores Estimado
Resp. Otras
EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN
OE2
ENFOQUE TERRITORIAL
2.1 Para evitar que se generen nuevos riesgos
3000450: Entidades
5004279: Monitoreo, públicas con gestión
Implementar este Plan supervisión y de riesgo de
Seguimiento y
de Prevención y SG-GRD- evaluación y desastre en sus
2.1.1
Reducción del Riesgo de
monitoreo cada Informes
DC (3) actividades en procesos de
---
tres meses
desastres gestión de riesgo de planificación y

desastres administración para
el desarrollo
5004268:
Formulación y 3000562: Municipios
actualización de los promueven la
Consultoría 1: planes de adecuada ocupación
PDC, PDU 7.5 acondicionamiento y uso del territorio
---
territorial y planes de frente al riesgo de
Incorporar la gestión del
desarrollo urbano en desastres
riesgo de desastres en
Documentos e gobiernos locales
2.1.2 todos los planes GPP
informes 3000450: Entidades
territoriales y de gestión
públicas con gestión
de la Municipalidad 5004280: Desarrollo
de riesgo de
de instrumentos
Consultoría 2: desastre en sus
PEI, POI 7.5 estratégicos para la
procesos de
---
gestión del riesgo de
planificación y
desastres
administración para
el desarrollo
Puesta en valor y Elaboración de
conservación de la expediente y Expediente e
2.1.3
Loma de Amancaes - gestión de informes
GGA 205 --- --- FONIPREL
Bella Durmiente financiamiento
100
Ejercer el control Recursos
2.1.4
urbano
inspecciones Informes GDU, GF (3) --- ---
propios
mensuales
Coordinar con la
Superintendencia de
Firma de Recursos
2.1.5 Bienes Estatales - SBN
convenio
Informes Alcalde (3) --- ---
propios
el proceso de desalojo
de las invasiones
Meta Indica-
Entidad Estimado PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos
Estimada dores
Resp. Miles De Otras
Actividad Producto
S/
EVITAR LA GENERACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN
OE2
ENFOQUE TERRITORIAL
2.2 Para el adecuado uso y ocupación del territorio
Actualización y
mantenimiento del Adquisición
catastro urbano con de los
un sistema programas
informático informáticos 5004270:
N° de lotes
2.2.1 institucional que y avance
catastrados
GDU 480 Fortalecimiento
permita monitorear del 25% del de capacidades
3000562:
permanentemente total de a funcionarios y
Municipios
la gestión territorial lotes por población en
promueven la
y la dinámica del año emisión de
adecuada
riesgo de desastres licencias y ---
ocupación y
Elaboración de cumplimiento de
uso del
reglamentos que las normas
territorio frente
incorporen el Elaboración técnicas para el
al riesgo
enfoque de GRD de por lo N° de desarrollo de
para el menos un reglamento edificaciones
2.2.2
otorgamiento de reglamento s
GDU 7.5 seguras
licencias (de cada año aprobados
edificación, de (consultoría)
habilitación urbana,
de funcionamiento)
Coordinación con
COFOPRI para la
titulación Suscripción Convenio Recursos
2.2.3
condicionada a la de convenio suscrito
GDU (3) --- ---
propios
reducción del
riesgo de desastres
COSTO Fuentes de Financiamiento
Entidad
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores estimado PP 0068 (6)
Resp. Otras
Miles de S/ Actividad Pro-ducto
REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE
OE3
TERRITORIAL
3.1 Para reducir la vulnerabilidad de las edificaciones por peligros geológicos
Programa de desquinche y/o
02 PIP por año y
estabilización de macizos
ejecución de 02
rocosos en las partes Expedientes e FONIPREL,
3.1.1
señaladas en el Mapa A-3.B:
obras anuales a
informes
GPIC, GIP 410 --- ---
FONDES
partir del segundo

Peligro de origen Geológico:

año
Caída de rocas
Implementación del Programa
02 PIP por año y
“Cinturón Verde” (incluye la
ejecución de 02
forestación de laderas, así Expedientes e GPIC, GIP, FONIPREL,
3.1.2
como la implementación de
obras anuales a
informes GGA 410 --- ---
FONDES
partir del segundo
Parques Forestales Eco-
año
turísticos Sostenibles
Programa de control de flujos
de detritos (huaycos), en 02 PIP por año y
base a evaluación de las ejecución de 02
Expedientes e FONIPREL,
3.1.3 zonas señaladas en el Mapa obras anuales a
informes
GPIC, GIP 410 --- ---
FONDES
A-3.C: Peligro de origen partir del segundo
Geológico: Flujo de detritos año
(mallas, diques, etc.)
Programa de asesoramiento
para el mejoramiento y
02 PIP por año y
estabilización de taludes y
ejecución de 02
suelos inestables, en las Expedientes e FONIPREL,
3.1.4
viviendas señaladas en el
obras anuales a
informes
GPIC, GIP 410 --- ---
FONDES
partir del segundo
Mapa A-3.D: Peligro de
año
origen Geológico: Suelos
inestables
Diseño,
Diseño de un modelo de Recursos
implementación y
gestión del Parque Forestal propios,
sostenibilidad del Informes
3.1.5 Eco-Turístico Sostenible Boca
Parque Eco- semestrales
GGA (4) recursos del
de Sapo, que incorpore la sector privado,
Turístico Sostenible
participación de la población del MINAM
Boca de Sapo
COSTOFuentes de Financiamiento
Meta Indica- Entidad estimado PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos Miles de
Estimada dores Resp. Otras
S/ Actividad Pro-ducto
REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN Y DE SUS MEDIOS DE VIDA, CON UN ENFOQUE
OE3
TERRITORIAL
3.2 Para reducir las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas
3000562:
5004271:
Municipios
Desarrollo de
promueven la
Programa de Creación del GDU, tecnologías
adecuada
asistencia técnica para programa e GIP y constructivas Recursos

3.2.1
el mejoramiento de implementaci
Informes
SG-GRD-
(3) y prototipos
ocupación y
propios
uso del
viviendas ón DC de
territorio
edificaciones
frente al
seguras
riesgo
Coordinar con el
MVCS el diseño de
Propuesta de Convenio GDU,
programas de
convenios y o suscrito o GIP y
3.2.2 financiamiento de
reuniones de carta de SG-GRD-
(3) --- --- ---
mejoramiento de
coordinación intención DC
viviendas, en zonas de
alto riesgo
Convenios con
entidades
Propuesta de Convenio GDU,
especializadas para la
convenios y o suscrito o GIP y
3.2.3 evaluación de las
reuniones de carta de SG-GRD-
(3) --- --- ---
viviendas en las zonas
coordinación intención DC
de alto riesgo en
laderas
3.3 Para reducir las condiciones de vulnerabilidad de espacios públicos
Mejoramiento de
escaleras en las zonas 100 ml. GDU, Recursos
3.3.1
de riesgo del distrito anuales
Informes
GIP
8 --- ---
propios
(barandas)
Limpieza de calles en 3 campañas Recursos
3.3.2
rutas de evacuación anuales
Informes GGA 60 --- ---
propios
Indica- Entidad PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Estimado
dores Resp. Otras
FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA
OE4
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Fortalecer el Grupo de Trabajo
12 reuniones
para la Gestión del Riesgo de GM, SG- Recursos
4.1
Desastres y cumplimiento de su
anuales Actas
GRD-DC (3) --- ---
propios
mínimo
Plan de Trabajo
Fortalecer la Plataforma de 12 reuniones
SG-GRD- Recursos
4.2 Defensa Civil y cumplimiento de anuales Actas
DC (3) --- ---
propios
su Plan de Trabajo mínimo
5004272:
Desarrollar 3000433: Entidades
capacidades en la con fortalecimiento
Programa de capacitación en sus 04 programas Informes y SG-GRD-
4.3
diferentes niveles anuales certificados DC 340 gestión reactiva de capacidades en ---
frente a manejo de
emergencias y desastres
desastres
Creación e implementación de la ROF, MOF y
GM, SG- Recursos
4.4 Subgerencia de Gestión del CAP Informes
GRD-DC (3) --- ---
propios
Riesgo de Desastres implementados
5004272:
3000433:
Desarrollar
Modificación del Reglamento de Entidades con
Informe y capacidades en la
Organización y Funciones GM, SG- fortalecimiento de
4.5
(ROF), incorporando la GRD en
Consultoría aprobación
GRD-DC 7.5 gestión reactiva
capacidades en
del ROF frente a
forma transversal manejo de
emergencias y
desastres
desastres
3000435: Entidades
Elaboración del 5001604:
con capacidades
Implementación del Centro de PIP e Desarrollo de los
SG-GRD- para la preparación
4.6 Operaciones de Emergencia implementación Informe
DC 90 centro de
y monitoreo ante
---
Local, COEL del COEL operaciones de
emergencias por
definitivo emergencias
desastres
5004272:
Desarrollar 3000433: Entidades
Documento
Elaboración de capacidades en la con fortalecimiento
Diseño de una estrategia de aprobado e GPP, SG-
4.7
gestión financiera para la GRD
documentos
implemen- GRD-DC 7.5 gestión reactiva de capacidades en ---
(consultoría) frente a manejo de
tándose
emergencias y desastres
desastres
Indica- Entidad PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Estimado
dores Resp. Otras
FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL DESARROLLO DE LA
OE4
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Proyectos sobre gestión reactiva
4.8
(5)
Distribución de
Difusión e ejemplares y 12
implementación de reuniones SG-GRD-
4.8.1
los planes de la anuales mínimas DC 50
gestión reactiva de la Plataforma

de Defensa Civil
Elaboración e
implementación de
Contratar una Informe SG-GRD-
4.8.2 los Planes de consultoría final DC 55 5004272:
3000433:
Preparación y de Desarrollar
Entidades con
capacidades en la
Rehabilitación fortalecimiento de
gestión reactiva ---
Implementar las capacidades en
frente a
zonas de seguridad, manejo de
Elaboración de 4 emergencias y
desastres
vías de evacuación, expedientes desastres
SG-GRD-
4.8.3 señalética y puntos anuales mínimos Informes
DC 264
de encuentro por e
implementación
desastres, en el
distrito
Formación y 1 curso anual en
Informes y SG-GRD-
4.8.4 capacitación para la coordinación con
certificados DC 85
EDAN INDECI
Implementación de
simulacros y
3000435:
simulaciones Entidades con
(adicionales a la 5004275:
capacidades
1 simulacro y 1 Desarrollo de
organización e SG-GRD- para la
4.8.5 simulación Informes campañas y ---
implementación de DC preparación y
anuales simulacros en
simulacros y monitoreo ante
gestión reactiva
emergencias por
simulaciones desastres
convocadas a nivel
nacional)
Entidad PP 0068 (6)
Acciones y/o Proyectos Meta Estimada Indica-dores Estimado
Resp. Otras
FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Y SOCIEDAD ORGANIZADA DEL DISTRITO DE
OE5
INDEPENDENCIA, PARA EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PREVENCIÓN
5004272:
3000433:
Desarrollar
Entidades con
Elaboración de Planes de SG- capacidades en la
Documentos fortalecimiento de
5.1 Preparación y Respuesta de cada 6 planes anuales
de los planes
GRD- 330 gestión reactiva
capacidades en
---
uno de los Asentamientos humanos DC frente a
manejo de
emergencias y
desastres
desastres
Conformación de
Conformar Comités de Gestión del SG-
todos los Recursos
5.2 Riesgo de Desastres en cada
Comités en 2
Actas GRD- (3) --- ---
propios
Asentamiento Humano del distrito DC
años
5004273: 3000433:
Conformación e Entidades con
40 nuevos SG-
Formación de voluntarios en implementación fortalecimiento de
5.3
Emergencia y Rehabilitación (VER)
voluntarios Informes GRD- 4 de brigadas para capacidades en
---
anuales DC
la atención de manejo de
emergencias desastres
Promoción de la necesidad de un
Diseño e
secretario de gestión del riesgo de Recursos
5.4
desastres en las juntas directivas de
implementación Informes SG-PV 4 --- ---
propios
de campañas
las organizaciones de la población
5004272:
3000433:
Desarrollar
06 cursos o Entidades con
Capacitación a la población sobre SG- capacidades en la
talleres de fortalecimiento de
5.5 sus riesgos, por asentamiento
capacitación
Informes GRD- 510 gestión reactiva
capacidades en
---
humano o por ejes zonales DC frente a
anuales manejo de
emergencias y
desastres
desastres
Diseño e SG-
Difusión de las leyes o normas para Recursos
5.6
impedir invasiones
implementación Informes GRD- 4 --- ---
propios
de campañas DC
Apoyo a las organizaciones para Diseño e
Recursos
5.7 fortalecer las iniciativas de implementación Informes GGA 4 --- ---
propios
forestación de campañas
NOTAS DE LA MATRIZ DE ACCIONES Y/O PROYECTOS
(1) Las ITSE generan ingresos a la Municipalidad.

No se ha puesto el costo por ser una actividad que promueve la Municipalidad, pero el costo debe ser asumido
(2)
por otras instancias.
No se ha puesto costo para estas actividades, que corresponden a gastos para elaboración de informes y
(3)
movilidad.
(4) No se ha puesto el costo de esta actividad, pues dependerá del modelo que se diseñe.
Se ha considerado conveniente incorporar los proyectos más relevantes sobre gestión reactiva, a pesar de no
(5) corresponder al PPRRD, con el fin de brindar un panorama general de las necesidades de la gestión del riesgo
de desastres.
(6) Los códigos corresponden al Programa Presupuestal 0068 del Ministerio de Economía y Finanzas.
GDU Gerencia de Desarrollo Urbano GM Gerencia Municipal

Subgerencia de Gestión del Riesgo de Gerencia de Promoción de la Inversión y
SG-GRD-DC GPIC
Desastres y Defensa Civil Cooperación
Gerencia de Fiscalización y Control Gerencia de Panificación, Presupuesto y
GF GPP
Municipal Racionalización
GGA Gerencia de Gestión Ambiental SG-PV Subgerencia de Participación Vecinal
GIP Gerencia de Inversión Pública
NOTA:
Las metas son a partir del año 2019, salvo aquellas que hayan sido programadas con anterioridad y/o que no
requieran presupuesto
Ejes Zonales Túpac Amaru y
Tahuantinsuyo
16 de noviembre de 2017
Coliseo Perú-Japón
TALLERES DE
PROYECTOS
Ejes Zonales Independencia,

Ermitaño y La Unificada
17 de noviembre de 2017
Sala de Usos Múltiples MDI
FINANCIAMIENTO (1 de 2)
Recursos propios
Corresponde al Presupuesto Municipal, incluye el Presupuesto
Participativo.
Programa Presupuestal 0068: Reducción de la
vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
(PP 0068)
 Conocimiento del Riesgo de Desastre
 Seguridad de las estructuras y servicios básicos frente al riesgo de
desastres
 Capacidad para el control y manejo de emergencias
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y
Local - FONIPREL
Se puede acceder al FONIPREL, que “… es un fondo concursable,
cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversión Pública
(PIP) y estudios de preinversión orientados a reducir las brechas en la
provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor
impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en
el país.”
FINANCIAMIENTO (2 de 2)
Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de

desastres naturales – FONDES
 Para la mitigación y capacidad de respuesta ante la ocurrencia

de fenómenos naturales orientadas a:
reducir el riesgo existente en un contexto de desarrollo sostenible, y
prepararse para una óptima respuesta ante emergencias y/o desastres.
 Por peligro inminente, respuesta y rehabilitación, las cuales
son temporales frente al peligro natural o antrópico
(Previa Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro
Inminente)
 Para reconstrucción.
Gestiones ante otras instancias
 Ministerios, SERPAR, sector privado, Universidades, Organismos
no Gubernamentales, etc.
 Concursar a financiamiento de entidades internacionales de
cooperación, embajadas, etc.
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Responsables:
La Municipalidad Distrital de Independencia en

coordinación con CENEPRED, a través de la Dirección
de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación – DIMSE
Seguimiento al cumplimiento de las metas, de
acuerdo a los indicadores de la matriz de
proyectos
Evaluación del impacto de la implementación de
las acciones y/o proyectos que se ejecuten.
PARTE 4
PLAN
VALIDACIÓN DEL
Fase 4: Validación del Plan
Difusión para la presentación pública

Presentación pública
Aprobación oficial
Publicación del Plan
Difusión del Plan
PROCESO ANTE EL CENEPRED
 02-FEB-2018: Carta N° 050-2018-PREDES-INDEPENDENCIA, envío

el PPRRD al CENEPRED
 13-FEB-2018: Oficio N° 111-2018/CENEPRED/DGP-2.0, remite a

PREDES Opinión Técnica N° 02-2018-CENEPRED/DCP/SPP/JCM
IV. CONCLUSIÓN V. RECOMENDACIONES
Se concluye que la Se recomienda que la ONG
propuesta remitida del PREDES proceda a:
PPRRD 2017-2021 del a) Incorporar las observaciones
Distrito de Independencia de forma identificadas en el
cumple con el proceso análisis del presente
metodológico establecido documento y,
en la Guía Metodológica b) Remitirnos en formato digital el
para elaborar el Plan de PPRRD 2017-2021 del Distrito
Prevención y Reducción de Independencia, a fin de
del Riesgo de Desastres poder incorporarlo en nuestra
en los Tres Niveles de plataforma del Sistema de
Gobierno, elaborada por Información para la Gestión del
el CENEPRED. Riesgo de Desastres – SIGRID
PROCESO EN LA MDI
06Feb2018: exposición del PPRRD ante el Grupo de

Trabajo y entrega de documento preliminar

Mar2018: Memorando Circular N° 006-2018-GPIC-MDI,

solicitando observaciones al documento preliminar del
PPRRDD
27Mar2018: Recepción final de observaciones
28Mar2018: Levantamiento de observaciones
06Abr2018: Aprobación por el Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de Desastres
Proceso final:
 Aprobación del Concejo Municipal por Ordenanza Municipal
 Publicación en El Peruano
DE LA GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
N° OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
Actualmente el Subgerente de Participación Vecinal ya no

es el señor Saúl Tineo Reyes, por lo que habría que Se ha realizado la
1
cambiar dicho dato que aparece en los cuadros del Equipo corrección.
Técnico páginas 2 y 8
Modificar el texto del numeral 2.1 párrafo once de la página
10 con el texto siguiente: “Existe deficiencias en la
Se ha modificado
recolección de residuos sólidos domiciliarios de las partes
2 exactamente en los
altas (viviendas ubicadas en laderas de los cerros), pero se
términos planteados.
viene coordinando el ajuste en los horarios de recolección
nocturna”.
Modificar el término “Puntos Críticos de acumulación de
rr.ss.”, que por ejemplo aparece en el párrafo del literal D
de la página 17, en vista que se ha logrado que en Se ha modificado
3 Independencia no existen puntos críticos de las visitas de exactamente en los
supervisión efectuadas por el OEFA del MINAM. términos planteados.
Solicitamos que el término a utilizarse sea “Puntos
Temporales de acumulación de rr.ss.”
DE LA SUBGERENCIA DE LA MUJER,
EDUCACIÓN, CULTURA, SERVICIO SOCIAL,
CIAM, DEMUNA (1 de 2)
Agilizar la pronta creación de la Subgerencia de
Riesgos y Desastres y modificar el ROF y dotar Esta es una decisión y gestión
1
de un presupuesto para el buen funcionamiento netamente municipal.
de la Subgerencia
Capacitar a todo el personal de la MDI por
Esto se encuentra dentro de las
grupos para todos tener conocimiento y saber
funciones del área encargada de la
cómo actuar en el momento de un desastre,
defensa civil, que actualmente tiene
tomando en cuenta que si se diera el caso de un
la Gerencia de Desarrollo
2 fenómeno natural el 100% de los colaboradores
económico Local-
de la MDI salgamos a brindar ayuda de
También es una función planteada
diferentes maneras, ya que muchas veces se
en la creación de la Subgerencia de
nota en los colaboradores de la MDI la poca
Gestión del riesgo de desastres
capacidad de respuesta en los simulacros.
DE LA SUBGERENCIA DE LA MUJER,
EDUCACIÓN, CULTURA, SERVICIO SOCIAL,
CIAM, DEMUNA (2 de 2)
En el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres, en la página 34 en el punto 2.1.5 dice

“Coordinar con la Superintendencia de Bienes Estatales Se ha modificado el punto 2.1.5 de la
(SBN) el desalojo de las invasiones”; sabemos que la siguiente manera:
parte alta de todo el Distrito de Independencia está “Coordinar con la Superintendencia de
ocupado por invasiones, como técnico de un área social Bienes Estatales (SBN) el proceso de
3 pregunto de darse este desalojo qué sería de esas familias desalojo de las invasiones”
que cada día están en aumento, sugiero que ese punto se Efectivamente, es en la coordinación del
debe tomar con mucho cuidado que en estos lugares proceso que se deberá definir, de manera
radican personas de todas las edades que en su mayoría coordinada, las alternativas de solución
son de bajos recursos económicos, para eso se tiene que para los invasores.
evaluar dónde reubicarlos para no generar un problema
social.
Sugiero que como Entidad Municipal se adecue un
Actualmente se está en proceso el
ambiente que funcione como almacén sobre todo de
proyecto e implementación del Centro de
alimentos no perecibles para que en caso de darse un
Operaciones de Emergencia, cuyo diseño
4 desastre natural estemos preparados de alguna manera y
incorporará un área para almacén en casos
poder atender de manera inmediata, estos alimentos
de emergencia, de acuerdo a las normas
pueden ser recaudados de diferentes maneras sobre todo
vigentes.
con aliados estratégicos.
DE LA GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
OBSERVACIONES LEVANTAMIENTO
Las metas de las En los cuadros que

acciones y/o proyectos mencionan las metas (pág.
no pueden estar 32, 36 y 50), se ha colocado
programadas para el año lo siguiente:
2018
Se pueden exceptuar las NOTA: Las metas son a partir
que hayan sido del año 2019, salvo aquellas
programadas con que hayan sido programadas
anterioridad o que no con anterioridad y/o que no
necesiten presupuesto requieran presupuesto
OBSERVACIONES DEL CENEPRED (1 DE 3)
En el Capítulo 1. Aspectos Generales, 1.3

Metodología
Los gráficos 1 y 2 son bastante parecidos, por lo Se hizo un nuevo
que se sugiere dejar como proceso metodológico gráfico, combinando los
uno de ellos o una combinación de ambos. dos
En la pág. 8, respecto a los actores identificados,
se sugiere reemplazar donde corresponde:
a) … Se ha modificado
- Sector Salud exactamente en los
- Sector Educación". términos planteados
b) "Mediante Acta del Grupo de Trabajo...Plan de
Prevención y Reducción del Riesgo... ".
Gráfico N° 02
Gráfico N° 01
CENEPRED (2 de 3)
OBSERVACIONES DEL
Nuevo Gráfico N° 01
OBSERVACIONES DEL CENEPRED (3 de 3)
En el Capítulo 2. Diagnóstico de la Gestión del
Riesgo de Desastres - GRD, 2.2.7
En la pág. 16, en el punto 2.2.7, Debe Decir Se ha modificado
solamente: 'Peligros inducidos por la acción exactamente en los
humana". términos planteados
En la pág. 20, 2.4 Evaluación del Riesgo, Debe Se ha modificado
Decir: "De acuerdo al Reglamento de la Ley N° exactamente en los
29664, el proceso de estimación del riesgo.. : términos planteados
PARTE 5
PLAN
DEL PLAN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL
IMPLEMENTACIÓN
Fase 5: Implementación del Plan
Institucionalización de la propuesta
Incorporación de medidas de GRD a instrumentos de

gestión territorial (zonificación, etc.) e instrumentos de
gestión administrativa (TUPA, ROF, MOF)
Incorporación de medidas restrictivas y condicionantes
en edificaciones
Creación de unidades orgánicas o equipos
especializados en la GRD y en la ejecución del Plan
Incorporación de medidas del PPRRD en el PDC y
presupuestos participativos
Asignación de recursos
Fase 6: Seguimiento y
Evaluación del Plan
Importancia: asegurar que el PPRRD se está

aplicando y se haces ajustes necesarios en la

práctica
Mediciones:
Cumplimiento de metas, para las actividades
Cumplimiento de indicadores, para el impacto de las
medidas y estrategias que se implementan
Modalidades:
De forma participativa
Permanente
La Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación
(DIMSE) del CENEPRED, verificará el avance
Muchas gracias
Arq. Olga Lozano Cortijo

Consultora en Gestión del Riesgo de Desastres y
Ordenamiento Territorial
olgalc0407@gmail.com olga@predes.org.pe
Martín de Porres 159-161, San Isidro, Lima 27

Encuéntranos en como PREDES
Teléfonos: 221 0251 / 442 3410
Síguenos en como PREDES_GRD
www.predes.org.pe

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Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres 2018-2021 – Distrito de Independencia

ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO

Contexto para la elaboración del Plan de Prevención

y Reducción del Riesgo de Desastres 2018-2021

PARA MONITOREAR Y ACOMPAÑAR LA FORMULACIÓN DEL PPRRD

FUNCIONARIOS NOMBRES Y APELLIDOS

A partir de octubre de 2017, el Gerente de Desarrollo Económico Local es Jonathan

Con funcionarios de las Gerencias

Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de

Recopilación de información estadística e histórica y su

 Área ocupada: 6,34 Km2

Grado de inclinación de las

< 15% I 72 4.29

Ejes Zonales Independencia,

Objetivo Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de

Independencia consolidada como Centro Económico de Lima Norte, sostenible,

PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA

Independencia es el núcleo de la nueva centralidad de Lima Norte. Es un

Reducir el riesgo de desastres de las

OE1 Desarrollar el conocimiento del riesgo en el distrito.

OE2 Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo

riesgo de la población, de sus medios de vida y

su entorno, con un enfoque territorial.

la población, de sus medios de vida y su

OE4 Fortalecer las capacidades institucionales de la

Municipalidad para la gestión del riesgo de

sociedad organizada del distrito de Independencia,

Acción y/o Proyecto Fuentes de

Meta estimada Financiamiento

OE1 DESARROLLAR EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO EN EL DISTRITO

Estudios de humanos en Número de 3000562:

desastres gestión de riesgo de planificación y

partir del segundo

Peligro de origen Geológico:

asistencia técnica para programa e GIP y constructivas Recursos

gestión reactiva de la Plataforma

(1) Las ITSE generan ingresos a la Municipalidad.

GDU Gerencia de Desarrollo Urbano GM Gerencia Municipal

Ejes Zonales Independencia,

Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de

 Para la mitigación y capacidad de respuesta ante la ocurrencia

La Municipalidad Distrital de Independencia en

Difusión para la presentación pública

 02-FEB-2018: Carta N° 050-2018-PREDES-INDEPENDENCIA, envío

 13-FEB-2018: Oficio N° 111-2018/CENEPRED/DGP-2.0, remite a

06Feb2018: exposición del PPRRD ante el Grupo de

Trabajo y entrega de documento preliminar

Mar2018: Memorando Circular N° 006-2018-GPIC-MDI,

Actualmente el Subgerente de Participación Vecinal ya no

En el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres, en la página 34 en el punto 2.1.5 dice

Las metas de las En los cuadros que

En el Capítulo 1. Aspectos Generales, 1.3

Incorporación de medidas de GRD a instrumentos de

Importancia: asegurar que el PPRRD se está

aplicando y se haces ajustes necesarios en la

Arq. Olga Lozano Cortijo

Martín de Porres 159-161, San Isidro, Lima 27

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