MODELO DE EXCEPCIÓN DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

Comentario: La excepción es el medio de defensa a través del cual se denuncia la

existencia de una relación jurídica procesal inválida. Este hecho puede darse por la
inexistencia de los presupuestos procesales (competencia, capacidad, demanda) o de las
condiciones de la acción (interés y legitimidad para obrar). El artículo 446º del CPC faculta
al demandado 13 excepciones proponibles. Respecto a la excepción de Falta de
agotamiento de la vía administrativa, esta tiene relación con la legitimidad para obrar
puesto que exige el sometimiento previo a la instancia administrativa. Esta es una
excepción perentoria. En el siguiente escrito propongo la falta de agotamiento de la vía
administrativa puesto que el demandante no interpuso recurso de Revisión ante la
instancia administrativa:
Expediente :
Especialista :
Escrito : 01
Sumilla : Formulo Excepción
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
(Nombre del demandado), identificado con DNI N° 42977941, señalando domicilio procesal
y real en calle los Cipreces Nº 107, con Casilla Electrónica Nº 0450, y Casilla física Nº
1234 en los seguidos por (Nombre del demandante), en el proceso sobre Acción
Contenciosa Administrativa; a usted de la mejor forma expongo:
I. PETITORIO
Con fecha 23 de noviembre del 2015 he sido notificado con la presente demanda
contenciosa administrativa la misma que ha sido admitida en la vía del proceso Especial;
por lo que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 446º y siguientes del código
procesal civil, y dentro del término de ley, INTERPONGO EXCEPCIÓN DE FALTA DE
AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA a fin de que se declare la nulidad de lo
actuado y la conclusión del proceso.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
2.1. En el numeral 4º del escrito de demanda, la accionante señala que ha agotado la vía
administrativa con la interposición de su Recurso de Apelación del 15 de setiembre del
2015 y su no pronunciamiento a la actualidad.
2.2. Sin embargo, la vía administrativa se agota con la impugnación de los actos
administrativos fictos o expresos a través de la presentación de los recursos de
reconsideración, apelación y revisión, en estricta observancia de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, la misma que debe observarse agotando
correctamente el trámite administrativo.
2.3. Al respecto, el recurso de Revisión procede contra actos administrativos emanados de
las entidades descentralizadas, a fin de que, una autoridad superior, de competencia
nacional, verifique la legalidad de las actuaciones de las autoridades subalternas. En
consecuencia tiene su ámbito de aplicación en aquellas estructuras organizacionales que
han seguido técnicas de descentralización y desconcentración territorial creando
dependencias con competencias sujetas a tutela a cargo de otros funcionarios con
autoridad de nivel nacional como es el caso de mi representada; que en el presente caso;
es competente para resolver, vía revisión, la Gerencia Central de mi representada con
sede en Lima, la cual resuelve en última instancia administrativa los reclamos que realicen
los servidores de sus órganos desconcentrados. Sin embargo, el demandante no ha
presentado su recurso de Revisión ante nuestra entidad, en consecuencia no se ha
agotado la vía administrativa.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.1 El artículo 18 de la Ley 27854, Ley del Proceso Contencioso Administrativo, establece
que es requisito para la procedencia de la demanda de impugnación de resolución
administrativa, conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales.
3.2 Según la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, se establece en su
Artículo 218. 218.1, lo siguiente: “Los actos administrativos que agotan la vía
administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso - administrativo a que se refiere el Artículo 148° de la Constitución Política del
Estado.”
3.3 Sin embargo, falta saber aquí, en qué momento se agota la vía administrativa. Para
esto, debemos tener en cuenta lo estipulado en el artículo 218.2 literal c) del cuerpo
normativo antes señalado, en el cual se establece lo siguiente:
Artículo 218.2, “Son actos que agotan la vía administrativa: c) El acto expedido o el silencio
administrativo producido con motivo de la interposición de un recurso de revisión,
únicamente en los casos a que se refiere el artículo 210º de la presente Ley”.
El artículo 210 de la misma ley establece: “Excepcionalmente hay lugar a recurso de
revisión, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias
anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo
dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.”
3.4 En el presente caso, el demandante presenta Solicitud de fecha 08 de julio del 2015
que fue denegada mediante Resolución Nº 305-2015, con fecha 06 de agosto del 2015
presenta recurso de Apelación contra la Resolución que denegó su Solicitud; este recurso
debió ser resuelto por la instancia superior y ante la denegatoria el demandante debió
haber recurrido vía recurso de revisión a la Gerencia Central la cual es competente para
resolver en última instancia administrativa.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
4.1 El mérito del escrito de demanda que obra en autos, en cuyo numeral 7º el
demandante ha reconocido que para efectos de agotar la vía administrativa, sólo ha
presentado Recurso de Apelación de fecha 06 de agosto del 2015 obrante en el anexo 1-A
de la demanda, que acredita la falta de agotamiento de la vía administrativa ya que no se
ha presentado el Recurso de Revisión que franquea la Ley 27444.
POR LO EXPUESTO;
Sírvase tener por interpuesta la excepción y por ofrecidos los medios de prueba.
ANEXOS
1-A.- Copia Simple del DNI.
1-B.- Copia de Habilitación de Abogado.
Arequipa, 23 de noviembre del 2015