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FINANCIADO POR:
PRESENTACIÓN
Los propios comunarios serán los que expresen sus problemas, necesidades y
prioridades, determinan sus potencialidades y limitaciones, para luego priorizar la
demanda social, que les permita alcanzar el desarrollo sostenible de su Municipio.
b) ¿COMO SE REALIZA?
1. Preparación y organización
2. Elaboración del Diagnóstico
3. Formulación de la Estrategia de Desarrollo
4. Programación de Operaciones Anuales (POA)
5. Ejecución y Administración
6. Seguimiento, evaluación y ajuste
Las etapas 1), 2), y 3) dan como resultado la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, mientras que las etapas 4), 5) y 6), son parte del proceso de gestión,
ejecución y control del Plan de Desarrollo Municipal.
d) ¿QUIENES PARTICIPAN?
1. OTBs.
2. Asociaciones Comunitarias
3. Comités de Vigilancia
4. El Gobierno Municipal
El Comité de Vigilancia.
ACTORES INSTITUCIONALES
El Gobierno Municipal
La Subprefectura.
El Corregimiento.
Organismos financieros
Sr. Antonio Majluf Morales Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Sr. Ronny Villavicencio López
Presidente del H. Concejo Municipal Vice Presidenta H. Concejo Municipal Secretario H. Concejo Municipal
Cuadro Nº 1
Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma
Nº Nombres y Apellidos Cargo
Cuadro Nº 2
Comité de Vigilancia
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Sra. Lucila Carvalho de Velarde Presidenta
2 Sr. Gregorio Magno Tarqui Mamani Vice - Presidente
3 Sr. Joaquín Chávez Hurtado Secretario General
4 Sr. Marcial Yuvanure Justiniano 1º Vocal
5 Sra. Degny Cuellar Santa Cruz 2º Vocal
6 Sr. Luis Alberto Fernández Arauz 3º Vocal
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.
Cuadro Nº 3
Equipo Técnico de la Entidad Ejecutora
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Lic. Urbano Hoyos Rodríguez Director Ejecutivo
2 Lic. Ronald Rosas Heredia Responsable del Proyecto.
3 Lic. Wiseman Molvae Vera Técnico
4 Lic. Roiver Melgar Herrera Técnico de Apoyo Logístico.
5 Lic. Ronald Justiniano Rodríguez Responsable Encuestas
6 Sra. Reina López Saucedo Secretaria
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.
I. DIAGNOSTICO
A. ASPECTOS ESPACIALES
Cuadro Nº 4
Latitud y Longitud
Nivel Latitud Longitud
Departamental 10° y 16° de Latitud Sur. 62° y 68° de Long. Oeste.
Provincia Yacuma 11º 50´ y 15º 50´ de Latitud Sur 65º y 66º 30´ de Longitud Oeste
Municipio Santa 13º 44´ 47” de Latitud Sur 65º 25´ 41” de Longitud Oeste
Ana
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
Cuadro Nº 5
Límites Departamentales
Nivel Norte Sur Este Oeste
Departamental Dpto. Pando Dpto. Cbba. Y República Dpto. La Paz
Santa Cruz Brasil
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
La Provincia Yacuma se encuentra situada al centro (Oeste del Río Mamoré) sus limites son.
Cuadro Nº 6
Límites de la Provincia Yacuma
Nivel Norte Sur Este Oeste
Provincia Yacuma Provincia Provincia Provincia Provincia
Vaca Díez Moxos Mamoré Ballivián
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
Cuadro Nº 7
Límites del Municipio
Nivel Norte Sur Este Oeste
Municipio de Municipio de Provincia Provincia Provincia
Santa Ana Exaltación Moxos Mamoré Ballivián
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
a.1.3. Extensión.
El Departamento del Beni tiene una extensión territorial de 213.564 Km2 constituyendo
el 19.44% del territorio Nacional.
La Provincia Yacuma tiene una extensión territorial de 34.386 Km2, que constituye el
16.10% del total de la superficie departamental.
El municipio Santa Ana del Yacuma, tiene una extensión territorial de 18.346 km2, que
constituye el 53.35% de la superficie provincial.
Cuadro Nº 8
Extensión (en Km.2)
Nivel Km. 2 % Relación
Departamento 213.564 19.44 % Del País
Provincia Yacuma 34.386 16.10 % Departamento Beni
Municipio. Santa Ana 18.346 53.35 % De la Provincia
Yacuma
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)
Gráfico N° 1
Extensión Territorial del Departamento del Beni (En %)
Beni
19,44%
Otros
Dptos.
80,56%
Gráfico N° 2
Extensión Territorial de la Provincia Yacuma (En %)
Yacuma
16,10%
Otras
Prov.
83,90%
Gráfico N° 3
Extensión Territorial del Municipio de Santa Ana (En %)
Exaltac.
46,65%
Sta. Ana
53,35%
La provincia Yacuma, tiene una extensión de 34,386 Km2, y está constituida por 2
secciones municipales: Santa Ana del Yacuma y Exaltación (ver Cuadro N° 10).
Cuadro N° 10
División Política Administrativa de la Provincia Yacuma
SECCION SUPERFICIE POBLACION CAPITAL
1ra. 18.346 22.430 Santa Ana
2da. 16.040 6.618 Exaltación
FUENTE: INE - Beni 2001.
a.2.2. Comunidades
Cuadro Nº 11
Distritos Municipales de la Sección de Santa Ana del Yacuma
Cuadro N°. 12
Organizaciones Territoriales de Base de Santa Ana del Yacuma
POBLACIÓN
DISTRIROS JUNTA V./COMUNIDAD
Nº FAMILIAS HOMBRES MUJERES TOTAL
Zona 26 de Julio 1200 2800 3200 6000
Zona Fátima 97 239 244 483
1 Zona 18 de Noviembre 344 923 924 1847
Puerto Junín 34 90 72 162
Caricacho 36 89 88 177
TOTAL 1711 4141 4528 8669
Zona San Luís 317 790 795 1585
Zona San José 209 545 555 1100
Zona 25 de Enero 172 115 125 240
2
Zona 1° de Mayo 70 220 230 450
Zona San Antonio 45 75 90 165
San Lorenzo 40 61 79 140
TOTAL 853 1806 1874 3680
Zona San Juan 546 1300 1430 2730
3
Zona Belén 279 696 699 1395
TOTAL 825 1996 2129 4125
4 18 de Noviembre 24 59 54 113
Buen Día 19 50 40 90
20 de Enero 25 55 45 100
Carnavales 19 43 28 71
Miraflores 12 40 26 66
Carmen del Iruyañez 14 37 32 69
San Jorge del Mapajo 24 36 30 66
El Lipimo 19 51 46 97
Mapajo la Rampa 34 80 60 140
La Finca 18 45 43 88
Soberanía 16 30 32 62
San Joaquín del Maniquisito 15 32 28 60
Montes de Oro 12 34 23 57
San Miguel del Apere 14 22 36 58
Mercedes del Apere 44 102 77 179
Cachuelita 12 20 15 35
TOTAL 321 736 615 1351
El Perú Río Apere 220 549 551 1100
Carmen del Mato 17 47 43 90
San Pedro del Apere 23 45 47 92
5 Santa María del Apere 18 50 40 90
Totaizal 60 130 110 240
Cero Ocho 27 25 27 52
El Palmar de Aguas Negras 15 40 35 75
TOTAL 380 886 853 1739
Santa Ana del Moseruna 26 50 45 95
Santa Rosa de Aguas Negras 16 46 34 80
San Juan del Cuberene 15 38 29 67
San Antonio del Cuberene 16 34 41 75
Rosario del Tacuaral 24 58 62 120
San José del Cavitu 80 375 200 575
6 Mercedes del Cavitu 27 73 57 130
Pueblo Nuevo 31 69 77 146
Puerto San Borja 58 132 128 260
Carmen del Aperecito 18 37 35 72
San Pablo del Cuberene 14 34 27 61
Naranjal 33 76 60 136
San Antonio del Chirisi 15 40 31 71
TOTAL 373 1062 826 1888
TOTAL GENERAL 4463 10627 10825 21452
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
En la jurisdicción del Municipio, se puede apreciar que en gran parte del Territorio esta
ocupado por las estancias ganaderas, existiendo por lo menos un número aproximado
de 1.000 propiedades de este tipo (Asociación de Ganaderos “Yacuma” - AGAYAC),
algunas más habitadas que otras dependiendo del tamaño de la propiedad, así como
de su volumen de producción.
Por su parte, los pueblos indígenas están posesionados en su territorio, el mismo que
poseen por tradición como herencia de sus antepasados y por que hoy han sido
legalizados como tierras comunitarias de origen. En estas tierras se cuenta con una rica
y variada flora y fauna silvestre aptas para la satisfacción de sus necesidades vitales.
Gráfico N° 4
Comunidades
28%
Estancias
72%
Fuente: INRA-2007
El territorio del municipio Santa Ana se encuentra a una altitud promedio de 144
metros sobre el nivel del mar (Plan de Ordenamiento Territorial - Beni), no existiendo
diferencia significativa en toda la sección municipal por tratarse de una llanura plana
casi homogénea.
b.1.2. Relieves.
Los suelos dentro del paisaje de planicies tienen un relieve levemente ondulado y
ocupan las partes altas y convexas en casi toda la jurisdicción territorial del municipio
Santa Ana.
b.1.3. Topografía.
Los suelos dentro del municipio Santa Ana tienen una topografía plana, con una
pendiente de 25 cm./ Km., esto hace que en las épocas de lluvias las aguas no puedan
escurrir debido a este relieve casi homogéneo.
Se trata de sabanas estacionalmente inundadas del Beni, que son los verdaderos
“Llanos de Moxos”, caracterizadas por la presencia de miles de hectáreas de
terraplenes y camellones prehistóricos construidos por los indígenas mojeños ubicados
aproximadamente en el límite sur del norte del Beni (Anagarth, 1993).
caracteriza por constituir una gran planicie con un desnivel máximo de 3 a 5 cm/km.,
con dirección Norte - Noreste que dificulta el flujo rápido de las aguas. Esto, sumado al
hecho de encontrarse atravesada por numerosos ríos y poseer suelos limo – arcillosos, le
configuran una baja capacidad de drenaje que no permiten la penetración de las
aguas en el subsuelo, ocasionando inundaciones de extensas áreas en la microregión.
a) Llanuras.
Este bosque se presenta en tres formas distintas: extensas franjas de bosque ribereño y
bosques de galería que siguen ciertos cursos de aguas, pequeñas islas de bosques en
medio de las sabanas y bloques grandes de bosque continuo.
Las "bajuras", durante las inundaciones soportan por lo general fuertes periodos de
encharcamiento.
Las conocidas "alturas" son zonas de bosque, donde aún en los periodos de máxima
inundación no llegan a anegarse, o lo hacen temporalmente.
b) Sabanas Húmedas.
Las sabanas húmedas son llamadas localmente "pampas o pastizales". En las pampas,
los suelos al estar expuestos periódicamente a las inundaciones, son salinos.
Las "Islas de Bosque", generalmente solo alcanzan una extensión de docenas de metros
cuadrados aunque otras pueden superar la hectárea.
b.2.1.1. Clima.
La sección de Santa Ana, se ubica en una región clasificada como clima tropical
húmedo y cálido, con épocas de lluvia y sequía bien marcadas y con un cambio
térmico invernal bien definido.
En invierno las temperaturas no son extremas, llega con vientos fríos del cuadrante Sur,
con temperaturas que fluctúan entre los 13° y 18° centígrados, la mayor parte
acompañados de chilchis o llovizna, intermitente. Con altos grados de humedad..
Cuadro N° 13
Temperaturas medias en (°C)
Año Máxima Media Mínima
2003 34.12 27.34 20.55
2004 34.70 27.93 21.15
2005 34.91 28.69 22.47
2006 35.47 29.78 24.09
Fuente: Estación Meteorológica UTB.
Gráfico Nº 5
Temperaturas Medias Anuales (ºC)
Temperaturas
35
30
25
20 Máxima
15 Media
Mínima
10
5
0
2003 2004 2005 2006
Cuadro N° 14
Temperaturas Medianas Mensuales (°C) año 2006
Temperaturas
Mes Máxima Media Mínima
Enero 30.48 26.54 22.78
Febrero 32.25 26.55 22.36
Marzo 31.37 26.63 23.02
Abril 31.28 27.02 22.51
Mayo 28.75 24.15 19.26
Junio 28.39 23.50 16.95
Julio 29.77 25.28 17.65
Agosto 34.69 28.61 19.23
Septiembre 32.48 28.26 21.33
Octubre 33.28 27.49 22.16
Noviembre 30.98 27.94 22.53
Diciembre 32.27 26.57 23.09
Fuente: Estación Meteorológica UTB
Gráfico N° 6
Temperaturas Medianas Mensuales Año 2006
40
35
30
25
20 Maxima
Media
15
Minima
10
0
E F M A M J J A S O N D
La temperatura más alta registrada durante el año, coinciden con la época seca
llegándose a tener temperaturas máximas de hasta 34,69 ° C. Los meses más calurosos
van desde el mes de Agosto a Diciembre y los meses en los que se percibe una
marcada disminución de temperatura son de Mayo a Julio denominada comúnmente
época de sures debido a los fuertes vientos reinantes en esa época y que tienen
dirección predominante del cuadrante Sur.
Cuadro N° 15
Precipitación Pluvial (m.m) de Santa Ana
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2003 12.20 3.29 7.36 2.93 1.26 2.51 2.11 0.30 3.59 4.30 6.63 15.75
2004 12.7 5.84 10.79 1.68 1.05 1.47 3.04 1.03 0.28 4.93 5.87 9.85
2005 8.93 4.36 7.95 4.51 3.10 0.03 1.44 0.17 3.36 6.91 10.55 7.89
2006 4.33 10.62 4.35 0.43 3.35 0.88 0.91 3.93
Fuente: Estación Meteorológica UTB
Gráfico N° 7
Precipitación Pluvial Mensual de los
Años 2003 - 2006
20
15
2003
2004
10
2005
2006
5
0
E F M A M J J A S O N D
Este fenómeno se concentra en los meses de Noviembre a Marzo y/o Abril, la cuál es
considerada como épocas lluviosa, siendo un problema para los comunarios debido a
que en esta época los campos de cultivos se inundan provocando la pérdida, de los
sembradíos y de ganado, así también los caminos vecinales se ven afectados por este
fenómeno tornándose intransitables. Por otra parte la precipitación pluvial no solo
afecta al sector productivo, si no también en la salud de los comunarios viéndose
frecuentemente enfermedades respiratorias, pulmonares, artritis, etc. por la alta
humedad presente en estos periodos.
Los riesgos climáticos como (calor, lluvia, sequía, humedad) para toda esta región
presenta una serie de fenómenos que inciden sobre todo en el sector productivo
agropecuario regional.
Las inclemencias climatológicas son factores externos que suceden y que afectan en
cualquier época ó momento.
La sequía durante el verano afecta a toda la región, por la escasez del líquido
elemento.
Por otra parte la época de sequía tiene incidencia en la producción pecuaria ya que se
secan los suelos y en consecuencia los pastos, dando lugar a que el ganado bovino
pierda peso.
También los pobladores se ven perjudicados debido a que se secan los reservorios de
aguas tales como las lagunas, curiches, pozos, cunetas, arroyos y aguadas. Se ven
mermados los cardúmenes de peces, cabe recalcar también que en la época lluviosa es
cuando más calor hace (Verano) y en la época seca cuando mas frío hace, debido a
que cuando llegan los sures por un periodo corto un descenso considerable de las
temperaturas (Invierno).
En ambas épocas los pobladores ven afectada su salud por los extremos climáticos que
se dan y por los cambios bruscos de temperatura.
b.2.1.2 Suelos.
La mayor parte de los suelos se consideran, como lateritas que están anegados durante
meses.
Los suelos de esta región por su formación pertenecen a la formación geológica del
Precámbrico, con suelos de poca profundidad, cubiertos por un aluvión cuaternaria. Se
distinguen claramente dos zonas bien definidas: altas y bajas, presentando cada una
características diferentes.
En los bosques más altos o islas, se encuentran suelos profundos de color café, franco
arenoso y si estos son bien drenados, la textura es liviana.
Por lo general, en las regiones más bajas los suelos son moderadamente bien
abastecidos con nutrientes, especialmente en fósforo, en cambio las regiones más
altas o islas, son deficientes en fósforos y potasio, por la aparición de las pampas el
nitrógeno es deficiente.
Los suelos del departamento del Beni son el resultado de una larga evolución bajo
condiciones de clima húmedo tropical, que ha provocado una fuerte lixiviación de
gran parte de la amazonía.
Las partes bajas de la región son saturadas con aguas durante mucho tiempo, a
diferencia de las altas donde el drenaje es satisfactorio. Gran porcentaje de estos suelos
es considerado como laterista que permanecen anegados durante meses.
Los suelos de la sección municipal Santa Ana, son suelos muy superficiales, de reacción
fuertemente ácido a alcalinos, con baja fertilidad, con alta toxicidad de aluminio.
Profundidad efectiva.
Tiene una profundidad efectiva entre 24 y 130 cm. Fuente: POT.
Capacidad de Uso.
Clase I a IV, con limitaciones de humedad y suelo.
Color. Pardo rojizo, pardo amarillento a pardo grisáceo muy oscuro en los horizontes
superiores y pardo claro en los horizontes inferiores.
Fragmento Rocoso.
No se presentan fragmentos rocosos.
Limitaciones y Riesgos. Las inundaciones periódicas que sufren estas planicies del
departamento del Beni, causan grandes estragos en toda la región, acarreando
consecuencias catastróficas para la ecología y economía de la región.
Según las características de los suelos que presenta la región de Santa Ana a
continuación se detallarán cada una de sus características existentes en el municipio:
El volumen promedio de madera (500 m3 por ha.), número promedio de árboles (600
por ha.); y un promedio de 1000 palmeras por ha.
Suelos: Suelos superficiales o muy profundos, (limitado por el nivel freático); drenaje
bueno a moderado; en algunos casos imperfecto y escaso, sin erosión aparente;
reacción fuertemente ácido o neutro con baja o moderada fertilidad; sin y con
mediana toxicidad de aluminio.
Profundidad efectiva.
Entre 40 y 110 Cm (n=21).
Fragmento Rocoso.
No se presentan fragmentos rocosos.
Color. Pardo grisáceo oscuro en los horizontes superiores, con pardo amarillento a
pardo fuerte en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojizo amarillento,
pardo amarillento y gris a gris azulado (Gley), desde el horizonte inferior. (Fuente:
POT.)
Capacidad de Uso.
Clases II, II, IV, V, VI con limitaciones de humedad y suelo. (Fuente: POT.)
Aptitud de uso:
Apto para forestal maderable, marginalmente apto por la humedad de sus suelos.
Limitaciones y Riesgos.
Inundaciones, baja fertilidad y suelos ácidos.
Zona de vida: Bosque húmedo subtropical (bs-st), bosque húmedo tropical (bh-t) y
bosque húmedo subtropical (bnh-st).
El volumen promedio de madera 500 m3 por ha., número promedio de árboles 600
por ha., y un promedio de 100 palmeras por ha.
Suelos: Suelos superficiales o poco profundos (limitados por mapa areática); drenaje
escaso a muy escaso; erosión hídrica tipo laminar leve; reacción ácido a ligeramente
alcalino en algunos sectores; con muy baja fertilidad; sin y con mediana toxicidad de
aluminio.
Profundidad Efectiva:
Entre 5 y 100 cm (n=19).
Textura: Arcilloso, rocoso, limoso, y franco limoso en los horizontes superiores: con
arcilloso limoso en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos:
No se presentan fragmentos rocosos:
Color: Negro a gris muy oscuro en los horizontes superiores; con pardo amarillento
desde los horizontes superiores.
Aptitud de uso:
Marginalmente apto para ganadería extensiva.
Limitaciones/riesgos:
Inundación, capa freática, fertilidad; suelos ácidos.
Altitud:
De 123 a 194 m.s.n.m. pendiente entre 0 y 1%.
Características físicas:
Profundidad efectiva:
Entre 20 a 184 cm (n=32).
Textura: Franco arcilloso, limoso y franco limoso en los horizontes superiores; con
masivo, bloques angulares, subangulares, granular 6 grano suelto en los horizontes
inferiores.
Color: Gris oscuro a pardo grisáceo en los horizontes superiores. Con pardo
amarillento parduzco en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo
amarillentos, pardo rojizo y gris a olivo (gley) desde el horizonte superior.
Capacidad de uso:
Clases II, III, IV, V, VI, con limitaciones suelos y humedad.
d) Llanura aluvial.
Vegetación: Llanura aluvial donde las unidades de tierra están ubicadas dentro de
las zonas de Santa Ana, Río Mamoré, Yacuma y en las zonas de las TCO Movida II y II.
La cobertura vegetal principalmente está constituida de pastizales, pastizales
arbolados y comunidades de palmeras con inundación y conocida como “humedades”,
en otros trabajos fitogeográficos.
En este gran paisaje también se encuentran los bosques húmedos, distribuidos dentro
de la unidad de tierra
Suelos: Los suelos son poco profundos, drenaje deficiente a escaso de texturas
medianas a fines con presencias a nódulos de oxido de fierro y manganeso, horizontes
óxidos y contactos petroférricos, ácidos ligeramente ácidos y de baja a muy baja
fertilidad.
Los subórdenes taxonómicos dominantes en este paisaje son: Aquept, aquent, aquox,
udos, y udult.
Limitaciones/riesgos:
Inundación, fertilidad; suelos ácidos.
Zona de vida:
Bosque húmedo subtropical (bh-st).
Vegetación: Esta unidad de tierra se encuentra en la zona de los márgenes del río
Mamoré y Yacuma. La cobertura vegetal está formada por pastizales en un 80% y
20% de bosque húmedo siempre verde.
Suelos: Muy superficiales; drenaje a escaso: erosión hídrica tipo laminar leve y en
sectores con depresión leve a moderada; reacción Ligeramente ácidos; con muy baja a
baja fertilidad, sin y con baja toxicidad de aluminio.
Profundidad efectiva:
Entre 23 y 26 cm (n=3).
Textura: Franco, franco arenoso, y arenoso franco en los horizontes superiores; con
arcillosos y franco arenoso en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos:
No presentan fragmentos rocosos.
Color: Pardo grisáceo oscuro a negro en los horizontes superiores; con pardo oscuro y
rasado en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento a rojo
oscuro y gris (gley) solo en los horizontes inferiores.
bases entre 46.11 y 96.69% (n=18); materia orgánica entre 0.20 y 21.40% (n=15).
(Fuente: POT).
Aptitud de uso:
Uso marginalmente apto para la ganadería extensiva.
Limitaciones/riesgos:
Inundación, fertilidad, suelos ácidos.
Zona de vida:
Bosque Húmedo subtropical (bt-st).
Vegetación: Estas unidades de tierra forman las islas de bosque con cobertura de
bosques siempre verdes y densos. La cobertura presenta un 100% de bosque.
Suelos: Suelos pocos profundos; drenaje bueno a moderado; erosión hídrica tipo
laminar leve; reacción ácida a ligeramente ácida, con baja a muy baja fertilidad y
alta toxicidad de aluminio.
Textura: Franco, y franco arcilloso, arenoso en los horizontes superiores y masivo en los
horizontes inferiores.
Color: Colorado oscuro, rojizo y amarillo pálido en los horizontes superiores y pardo
amarillentos, café rojizo y rojizo en los horizontes inferiores.
Clasificación/capacidad de uso:
II, III, con limitaciones de suelos.
Aptitud de uso: Apto para forestal múltiple; marginalmente apto para agricultura
intensiva, ganadería intensiva, agrosilvopastoril y forestal maderable.
Limitaciones/riesgos:
Fertilidad, suelos ácidos, susceptibles a inundación.
El volumen promedia de madera 1000 m3 por ha., número promedio de árboles 1100
por ha., y un promedio de 300 palmeras por ha.
Suelos: Suelos pocos profundos; drenaje moderado a bueno; erosión hídrica tipo
laminar leve y en algunos sectores con deposición leve; reacción ácidos; con baja a muy
baja fertilidad; sin y con baja toxicidad de aluminio.
Profundidad efectiva:
Entre 60 a 70 cm., (n=1).
Fragmentos rocosos:
No se presentan fragmentos rocosos.
Color: Pardo grisáceo oscuro en los horizontes superiores; con pardo a pardo rojizo en
los horizontes inferiores. Presenta manchas de color pardo amarillento a pardo rojizo
desde el horizonte superior.
Clasificación taxonómica:
Asociación de fluentes (70%), y tropepepts (30%).
Limitaciones/riego:
Inundación, fertilidad, suelos ácidos.
En el municipio Santa Ana, como en la mayor parte del territorio del departamento
del Beni no se identifica un alto grado de erosión, ya que son suelos con una extensa
planicie que no tienen declives pronunciados y por lo tanto el grado de erosión es
mínimo.
b.2.1.3 Flora.
Por las características en cuanto a clima, topografía y otros, presentan una flora y
vegetación similar, ricas en especies, de incalculable valor, algunas permanecen sin
explotar, y que no han sido alteradas por la actividad humana, otras en vías de ser
comercializadas sin control por falta de mecanismos o reglamentos para la explotación
y comercialización.
La vegetación que va desde los bosques tropicales altos y densos, hasta las planicies
guarda una gran diversidad de especies, conocidas por sus aptitudes curativas,
alimenticias y comerciales, a la fecha es explotada parcialmente por la falta de
carreteras y medios de transporte para su comercialización.
Cuadro N° 16
Principales Especies de Flora según su Uso.
NOMBRE NOMBRE
DISPONIBILIDAD USOS
COMUN CIENTÍFICO
Palo Balsa Ochroma lagopus Tallo para balsa y flor para colchón
Escaso
Cedrillo Spondias mombim Tallo para poste vivo y fruto p/
Escaso
vinagre
Coca Silv Myciaria sp. Abundante Hoja medicinal para infusión
Coquino Chrysophillum sp. Escaso Fruto comestible y para leña
Piton Abuta sp. Escaso Fruto comestible
Sujo Sterculiata apetala Escaso Fruto comestible
Paquió Hymenaea courbaril Escaso Fruto comestible y para construcción
Almendrillo Dipterix odorata Abundante Arbol de Sombra y fruto comestible
Totaí Acromia totaí Abundante Hoja para forraje y fruto comestible
Motacú Scheelea princeps Abundante Hoja para techado, fruto para
remedio
Palma Copermicia alba Escaso Construcciones rústicas
Cusi Orbiginia phalearata Escaso Fruto medicinal
Tacuara Orundo donax L. Abundante Construcciones rústicas
Tutumo Albertia sp. Abundante Fruto para uso doméstico
Chuchío Ginarium sagitatum Abundante Construcciones rústicas
Guembé Apeiba sp. Abundante Amarres diversos
Pacay Inga sp. Abundante Fruto comestible y para leña
Curi Guadua sp. Abundante Construcciones rústicas
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Cuadro N 17
Principales Especies Frutales
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL
Achachairú Sinphonia globifera Abundante
Guapomó Rheedia bolivianensis Escaso
Lúcuma Richardella sp. Escaso
Guapurú Piptadenia macrocarpa Escaso
Paquió Hymeneae courbaril Escaso
Tarumá Vitex aff cimosa, Bart. Abundante
b.2.1.4 Fauna
El municipio Santa Ana dentro de su jurisdicción, cuenta con extensas superficies de
bosque y praderas o pampas naturales, que albergan a una gran variedad de especies
de la fauna tropical que juegan un papel preponderante en el desarrollo del
ecosistema.
Así mismo en las lagunas, arroyos, curiches y pantanales se cobijan otras importantes
especies como los saurios (lagartos y caimanes), capiguara y la sicurí o víbora del agua
típica de la zona oriental.
Por las condiciones económicas y los escasos recursos con que cuentan los comunarios
una gran variedad de estas especies de animales silvestres, son cazadas y empleadas en
forma diaria para la alimentación familiar.
En determinadas zonas y épocas del año, los ríos, arroyos y lagunas son reservas
piscícolas para los pobladores, en ellos se cobija una gran variedad de peces, que en
muchos casos constituyen la dieta alimenticia básica de las familias del área rural.
Cuadro Nº 18
Principales especies de fauna por comunidad
COMUNIDADES ANIMALES SILVESTRES ESPECIES PISCICOLAS
Pacú, Surubí, Palometa, General, Dorado
Puerto Junín Jochi colorao
y Bentón
Jochi colorao, jochi pintao, tatú, capiguara, Palometa, Pacú, Surubí, Tucunaré,
San Lorenzo
tejón y gato montés Pacusillo, Bentón, Dorado y curubina.
Tejón, Jochi pintao, jochi colorao, taitetú, anta,
tigre, gato montés, capiguara, león, oso
18 de Noviembre Palometa, pacú, bentón, y surubí
bandera, oso hormiga, puerco espín, jauci,
manechi y otras especies de mono
Mutún, tejón, pato, tatú, jochi colorao, jochi
Pacú, palometa, bentón, surubí, general y
Buen Día pintao, anta, pava, tigre gato montés, peji,
tucunaré.
ardilla, mono
Tejón, pava mutún, jochi pintao, tigre, jochi
20 de Enero Palometa, tucunaré y bentón.
colorao, anta, león tigre.
Mutún, pava, anta, tigre, morro, melero,
24 de Agosto tejón, manechi y otros monos, capiguara, gato Palometa, pacú, bentón y surubí
montés y león
Jochí pintao, jochí colorao, tejón, tatú, anta,
mutún, capiguara, carachupa, melero, oso Pacú, surubí, palometa, bentón, blanquillo
Bella Flor
hormiguero, oso bandera, urina, taitetú, y sábalo.
chancho de tropa, ciervo, tigre y león.
Tatú, tejón, jochi colorao, jochi pintao, melero,
Carnavales Piraña, pacú, bentón, y surubí
anta, puerco y taitetú
Tatú, jochi, ciervo, perdíz, urina, zorro,
capiguara, manechi, puerco espín, oso
Miraflores Tucunaré, palometa, bentón, y surubí.
hormiguero, carachupa, peni, conejo, zorrino y
gato gris.
Tatú, melero, jochi pintao, jochi colorao, tejón,
Carmen del Iruyañez Palometa, surubí, bentón y blanquillo.
puerco de tropa, taitetú, mono y ardilla.
Taitetú, tatú, jochi colorao, jochi pintao,
Pacú, palometa, blanquillo, yatuarana,
Santa Rosa del Tapao ciervo, gama, tigre, mono, peta, león, urina, y
sábalo, bentón y yayú.
anta.
Siervo, tatú, puerco de tropa, jochi, urina, Palometa, pacú, surubí, sábalo y
San Joaquín del Maniqui
huaso, anta, capiguara, peji, peta y perico. blanquillo.
Puerco de tropa, anta, jochi y pintao, tatú,
Montes de Oro carachupa, tejón, melero, zorro, pato del Yayú, palometa, bentón, surubí
monte, mutún, pava, paraba.
Tatú, jochi pintao, jochi colorao, mono, tigre,
San Miguel del Apere león, zorro, melero, taitetú, mutún, pava, Palometa, bentón y surubí
paraba.
Taitetú, jochi pintao, ciervo, puerco de tropa,
Cachuelita anta, tatú, mutun, pavo, perdíz, huaso, y Palometa, general, surubí, y bentón.
urina.
León, tigre, tatú, capiguara, anta, puerco Pacú, surubí, blanquillo, palometa y
Perú Río Apere
taitetú, tejón, melero, zorro y jochi. bentón.
Taitetú, tropero, tatú, anta, tigre, león, zorro,
Carmen del Mato melero, marimono, manechi, monomichi, Palometa, bentón, sábalo y bagre
guaso, urina y ciervo.
Jochi, pintao, jochi colorao, oso bandera, anta
Palometa, blanquillo surubí, general y
San Pedro guaso, urina, tatú, pava, ardilla, tigre, león y
pacú.
tejón
Tatú, jochi pintao, jochi colorao, taitetú, urina,
Santa María Palometa, blanquillo y pacú
guaso, capiguara, tejón, mono, manechi.
Taitetú, puerco de tropa, mono, anta, guaso,
Totaizal tatú, ciervo, urina, tejón, oso bandera, tigre, Surubí, palometa y bentón
león, zorro, perico, y peta.
Tatú, jochi pintao, jochi colorao, zorro, melero,
El Palmar Palometa, surubí, bentón
tejón, gato montés, taitetú.
Cuadro Nº 19
Principales Especies clasificadas de mamíferos del Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Anta Tapirus terrestres
2 Bufeo Ignia geoffrensis
3 Capiguara Hydrochaeris hydrochaeris
4 Carachupa Didelphis marsupiales
5 Ciervo Blastocerus dichotomus
6 Gato Gris Herpailurus yaguarondi
7 Gato Montés Leopardus wiedii
8 Huaso Mazama gouazoubira
9 Jochi Colorao Dasprocta punctata
10 Jochi Pintao Agouti paca
11 León Puma concolor
12 Lobito de río Lutra longicauidis
13 Melero Eira barbara
14 Mono Manechi Alouatta seniculus
15 Mono Marimono Ateles paniscus chamek
16 Mono Michi Potos flavus
17 Mono Silbador Cebus apella
18 Oso Bandera Mymecophaga tridactyla
19 Oso Hormiguero Tamandua tetradactyla
20 Pejichi Priodontes maximus
21 Perico Brandypus variegatus
22 Peta Podocnemis expansa; P. Unifilis
23 Puerco espín Coendou prehelensis
24 Puerco Tropero Tayassu pecari
25 Puerco Taitetú Tayassu tajacu
26 Tatú Dasypus kappleri; D. novemcinctus, D. Septemcinctus
27 Tejón Nasua nasua
28 Tigre Panthera onca
Cuadro Nº 20
Principales Especies Piscícolas clasificadas del
Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Bagre Rhamadia sp., Pimelodus maculatus
2 Bentón Hoplias malabaricus
3 Blanquillo Callophysus macropterus; Pinirampus pinnampu
4 Buchere Hoplostemum littorale; H. Thoracatum
5 Corvina Plagioscion squamosissimus
6 Dorado Brachyplatystoma flavicans
7 General Phractocephalus hemiliopterus
8 Jatuarana Brycon sp.
9 Pacú Colossoma macropomum
10 Palometa Serrasalmus nattereri
11 Palometa Real Astronotus ocellatus
12 Piraña Serrasalmus elongatus; S. humeralis; S. Spikopleura
13 Sábalo Prochilodus nigricans
14 Surubí Pseudoplatystoma fasciatum
15 Tachacá Megalodoras irwini; Pterodoras granulosus
16 Tambaquí Colossoma brachypomum
17 Tucunaré Chichla ocellaris
18 Ayllu Hoplerythrinus unitaeniatus
19 Zapato Perygoplichthys multiraduatus
FUENTE: Lauzanne y Loubens estudio realizado en río mamoré el año 1985
Cuadro Nº 21
Principales Especies clasificadas de Aves del
Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Bandurria Mesembrinibis cayennensis
2 Bato Janbiru mycteria
3 Bato cabeza seca Mycteria americana
4 Carao Aramus guarauna
5 Carcaña Polyborus plancus
6 Cardenal Paroaria coronata
7 Chuvis Rosthramus sociabilis; Buteo magnirostris
8 Cigüeña Ciconia maguari
9 Cuajo Tigrisoma lineatum
10 Gallareta Jacana jacana
11 Garza Blanca Casmerodius albus
12 Garza Morena Platalea ajaja
13 Guaracachi Ortalis motmot
Cuadro Nº 22
Principales Especies clasificadas de Reptiles en el
Municipio de Santa Ana
N° NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Boa Boa contrictor
2 Caimán choco Caimán latirostris
3 Caimán negro Melanosuchus niger
4 Lagarto Caimán yacaré
5 Peni Tupinambis tequixin
6 Peta de río Podonecmy unifilis
7 Peta del monte Geochelone carbonaria
8 Sicurí Eunectes murinus
9 Tataruga Podocnemis expansa
10 Víbora lora Bothrops bilineatus
11 Víbora pucarara Lachesis muta
FUENTE: Salm y Flores, 1994.
Cuadro No 23
Principales Especies Forestales Existentes en el
Municipio de Santa Ana
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Mara Swietenia macrophylla. King
Cedro Cedrella odorata. L.
Palo María Calophylumm brasiliensis
Cuchi Astronium urundeuva. Engl.
Ochoó Hura crepitans. L.
Coquino Pouteria nemorosa
Gavetillo Aspidosperma sp.
Guayabochi Calycophyllum spruceanum. Hook.
Jacarandá Albizia niopides
Laurel Nectandra turbacensis
Lúcuma Pouteria macrophylla. Eyma
Mora Morus excelsa
Negrillo Nectandra spp. Ocotea spp.
Amarillo Vochrysia guianensis
Paquió Hymenaea courbaril L.
Piraquina Guatteria sp.
Sangre de Toro Virola sebífera
Sirari Ormosia nobilis
El área del departamento está drenada por varios ríos, de los cuales, 3 son los más
importantes:
El río Beni, Iténez o Guaporé y el río Mamoré, que luego toma el nombre de río
Madera.
Los Mangos, Cavao, Mandarino, Desaguadero, Tigre, Condor, Cuberene, Campo Lindo,
Papi, Paraíso, Colorao, Diablo, Santa Rosa, Cusicanqui, La Alameda, Copacabana,
Loreto, San Mateo, Bella Unión, Catalina, Bococo, Simayo ,alianza o Carnavales, San
Jeronimo, Conchita, Chevejecure, Aperecito Cabitocito y otros.
Con respecto a este recurso no existen registros que avalen la existencia de reservas
minerales para que el Municipio pueda tenerlas como recursos.
Existen datos sobre la exploración petrolífera en el Distrito N°. 6 del Municipio; durante
los años 1992 y 1993, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (Y.P.F.B.) llevó a
cabo este trabajo, bajo contratos de operación petrolera en el departamento del Beni
en el Territorio Indígena Multiétnico de la Provincia Yacuma y Moxos, de acuerdo al
siguiente resumen:
Bloque: “Chapare”
Area : 1.392.500 Has.
Beni : (Provincia Yacuma y Moxos) 737.500 Has.
Bloque : “Sécure”
Area : 1.337.210,06 Has. (Cochabamba – Beni)
Inversión aproximada: 30.000.000 $us.
Retribución Neta al Contratista:
Petróleo : 56%
Gas Natural : Menor a 0.90 $us/MMBTU 56%
Mayor ó = a 0.90 $us/MMBTU 55%
b.2.2.1 Suelos
Los Chaqueos anuales deterioran los suelos y son tendentes a la reducir los bosques
y vegetación del municipio.
La quema de campos de pastos naturales (pampas) causa efecto negativo al
ecosistema.
Se tienen suelos aptos para todo tipo de cultivos y plantaciones
En las comunidades la producción agropecuaria es en baja escala, es de
autoconsumo, sin el uso de agroquímicos.
Los ganaderos, en su totalidad hacen rotación de campos de pastoreos algunos
mejorados, utilizan el pastoreo, de manera que el suelo continuamente se renueva
no perdiendo la totalidad de nutrientes.
b.2.2.2 Aire.
b.2.2.3 Agua.
En el área urbana funciona una cooperativa (26 de Julio), que brinda el servicio de
suministro de agua potable y atiende al 84% de la población urbana con agua por
cañería. Si bien es conocido por todos, que las aguas de los ríos, lagunas, arroyos y
curiches se contaminan de alguna forma, no existen registros o síntomas de epidemias
de proporción significativa.
b.2.2.4 Inclemencias.
Las inclemencias climatológicas son factores extremos que suceden y que afectan en
cualquiera de las dos épocas que se encuentran bien definidas.
Como en todo extremo, los más afectados son los pobladores de escasos recursos. En el
caso nuestro, al producirse un fenómeno climatológico el comunario es el más
afectado.
Los vientos son otro factor a considerar ya que debido a su intensidad estos dañan
muchas veces la producción agrícola provocando la pérdida de los cultivos y la caída
de flores y frutos.
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.
C.1. Marco Histórico
Según Garcilazo, después de la provincia Chuncho, como a 200 leguas del Cuzco
hacia el Oriente, siguiendo el río llamado Chunchun (Amarumayo para las gentes del
Inca) se llegaba a la provincia Musu “tierra poblada de mucha gente belicosa y ella
fértil de riego”.
Los españoles que vivían en las ciudades andihnas del Alto Perú llamaron Moxos a una
nación de indios que poblaban la zona colindante en una sección la cuenca superior
del río Beni, la misma con que utilizó para fundar el pueblo de San Juan de Sahagun
Los españoles del río de la Plata, del Paraguay y Santa Cruz de la Sierra, llamaron con
el nombre de Moxos a los llanos extendidos desde el río Pilcomayo hasta el Amazonas,
por ser la primera denominación al gobierno creado por el Virrey del Perú a instancias
del Capitán Don Ñuflo de Chávez.
Así resulta, en conclusión, que con esta palabra, los españoles de la primitiva Santa
Cruz de la Sierra llamaron en un comienzo a su gobernación así, también los que
transmontaban la Cordillera por Chuquiago y Larecaja, la aplicación a una de las
naciones de la región de los Lecos, este término al nombre de uno de los pueblos que
allí fundaron, así muchos expedicionarios que llegaron al Madre de Dios por el Opatarí,
o por Carabaya, al pasar las llanuras boscosas de sus márgenes, creían que ingresaban
a las tierras de Moxos.
De esta manera, Moxos sirvió para expresar durante el Coloniaje a toda la planicie
baja y uniforme que seguía a los contrafuertes andinos orientales, al norte de las
regiones montañosas de Cochabamba y Charcas, hasta la frontera de las posesiones
portuguesas, o como dice el Padre Bayle: “una inmensa llanada al Oriente de los
Andes peruanos, en frente de La Paz”
(“El Hombre Americano”) formó la raza pampeana que le hizo comprender como una
subraza a la mojeña.
Cada parcialidad que llevaba su nombre particular se divide en varios pueblos o
aldeas, también cada una con denominación especial. Con el término de Chunchos se
comprendió a un conjunto de pueblos bárbaros que vivían en las riberas o
proximidades del río Madre de Dios.
Han sido principalmente exploradores religiosos los que han hecho conocer esa
pluralidad de nombres, que poco a poco fueron desapareciendo conforme se
agrupaban a los indios en pueblos o misiones. Para mejor conocimiento transcribimos
párrafos de los relatos escritos por los primeros misioneros que llegaron a visitar los
inmensos llanos de Moxos.
“Muy bien hecha, donde comen y beben, y a la salida de los pueblos, a la una parte,
hay otra ramada menos cerrada por una parte y por la otra sirve de puerta y a donde
está cerrada, se hace una como retrete a alcoba. Júzgase que estos tienen alguna
adoración y que allí entra el hechicero a hablar con el Demonio. Tiene esta ramada sus
asientos por los lados. Espero que la majestad del Señor nos dará lenguas de esta
nación y de las demás que aquí hay, y que esta policía y buen natural que descubren
en estas casas ágiles, la han de convertir en servicio de aquel Señor, que los crió. Hallóse
en cuadro labrado plumería de colores muy finas y vistosa”.
Así como el Padre Andión nos hizo conocer los nombres de algunas naciones de indios,
también el Padre Francisco Gregorio Bolívar, en una interesante relación de sus viajes
que escribió cuando penetró desde La Paz hacia Moxos, citaba las siguientes:
“Esta variación de lenguas divide también estas gentes en pequeñas provincias y a esta
causa son muchas y con distintos nombres las que por las riberas de estos ríos se
contienen dentro de los montes y cordilleras, son como se siguen: - Lecos – Omopalcas –
Yuquimonas – Chamas – Mayqs – Moyeotes – MOXOS – Arechuchos –
Uchupiamonas...” (1)
“Todas las provincias atrás nombradas son las que propiamente se llaman CHUNCHOS
y largo modo se lo llamamos a muchos de los que habitan en las que ahora se
numeran y para que mejor se entienda y excusar proligidad tomará el camino y
principio desde los últimos que señale a la parte de arriba hacia el S.S.E. de los
CHUNCHOS que está más cerca de Santa Cruz de la Sierra, que son los ARECHUCHOS
y MOXOS; y por el oriente de la última cordillera dicha en los llanos poco anotados
corren algunos ríos a juntarse con uno principal y que merece llamarse cabeza de los
principales del Marañón, que es el que baja de los Charcas y se llama CHINGURY,
después por Santa Cruz el GUAPAIG, y aquí donde comenzamos este discurso, pasados
los MOXOS, se llama río HIMANA, que toma nombre de una buena provincia de gente
desnuda y belicosa que se llama los HIMANAS, desde estos el río abajo prosiguen los
MOYMAS y los TALAMOYMAS (movimas?) Gente toda desnuda, muy vil y sobre
manera dados a las hechicerías, entre los cuales me vi en hartos peligros más todo lo
venció la gracia de Dios. Este río HIMANA es muy caudaloso, así de lo que hay en sus
riberas al Oriente no trato por ser cosa larga para esta Relación”.
“Digo ahora que entre estos MOYMAS y la última cordillera dicha en las faldas de ella
que miran al Oriente que es toda esta tierra amenísima y fértil, hay algunos pueblos
de muy buena gente bien vestida y con algunas policías, estos se llaman FITOPENOS y
los principales pueblos son: Tari, Zotari y Viqui y confinan con la principal población de
los MOYMAS que se llama Tumba.
“El pueblo de Viqui, está arrimado a la falda de la última cordillera por el Oriente casi
en contra y que mira el pueblo de CHOMANO, cabeza de una provincia de este
nombre y donde su gobernador APUCUITINY y toda la gente de ella estuvieron muy
aficionados a ser cristianos y me hicieron particular agasajo de que se hubiera seguido
una gran mies y reducción si los cabilosos y malos medios de Diego Ramirez, como
después diré, no lo hubieran desbaratado”.
“Es muy buena esta gente y de mucha razón, bien vestida y mejor dispuesta; tienen a
las espaldas la dicha cordillera y está situado este pueblo en el mejor, más fuerte, fresco
y alegre sitio de toda esta tierra no sólo para ellos, más para la principal población que
los españoles hubieran de hacer. Está en la margen del río DIABEN al postrer paso y
raudal donde desemboca de las sierras y rompiendo en esta última una angostura
estrecha hondable y como puertas de estas regiones, sale a lo llano donde se espacia y
comienza a correr manso y hasta adonde podían subir embarcaciones medianas por el
Marañón desde el Mar del Norte”.
“En las otras bocas de los ocho ríos dichos están los MAYSAS, LIPIONAS y SATARUNAS,
desde donde entran otras naciones diferentes. Estas que acaban de decir son gentes de
buena razón y que con estar tan lejos salen algunos años a rescates pasando por los
demás y pagando parias”.
“Cerca de los últimos que son los SATARUNAS, está la junta de este gran río DIABEN
con otro tan grueso como él, que se llama MANO y trae todas las aguas de todos los
ríos de los Andes del Cuzco y los que bajan de todas aquellas cordilleras desde
Vilcabamba que son muchos y grandes. En esta junta va tan ancho que no se ve la
tierra de una parte a otra; y debajo de ella como quince leguas por la parte del sur
están en la junta de otros dos caudalosos río que entran en este que son el ya dicho
atrás que se llama HIMANA junto con el PAITITI; este pueblo se llama YUNIRI y su
gobernador HUCHARRAICO”.
“Están en su contorno, muchos pueblos menores y alindan con otra provincia de indios
que llaman MARUPAS. El pueblo de YANIRI tiene más de medio legua de travesía y es
de mucha gente bien vestida y que usa de gran adorno en las personas echo de
plumería de colores, con buen artificio, asentados sobre las vestiduras, gente bien
agestada y dispuesta. Desde aquí por el gran río del dicho desaguadero prosiguen
muchas poblaciones continuadas hasta las faldas de las sierras y valles de PAITITI, del
cual da a los indios tales noticias que tengo por mejor pasarlas en silencio que referirlas
con peligro de mi crédito.
Dejando ahora todas estas regiones que por la parte del sur siguen las riberas de estos
ríos, en particular de este grande del DIABEN que son muchas y muy pobladas como
son las SIGUASISAS, y muchas de una nación que llaman MARQUIRIS, que tienen Rey
y cabezas y ocupan grandes regiones hasta las provincias de MARINERO y
GUACHOMATAMA, que son todas mujeres y algunos llaman AMAZONAS, será bien
abreviar volver atrás a la provincia de CHOMANO, que dije estaba el mejor sitio de
esta tierra a desembocar el DIABEN por la última cordillera y seguir otra derrota hacia
el Norte y Noreste de este gran río”
“Y pasados los ocho referidos de los MAYSAS se encuentra luego más al Norte casi
entre la última cordillera y el río MANO la gran provincia de los CHIRIAPONAS que
tiene grande suma de gente y andan desnudos: su región es fertilísima y por toda ella
hasta el dicho río MANO y de la otra parte hay grandes llanuras, cubiertas de crecidas
montañas o bosques almendrales de un género de almendras que llaman de los Andes,
y se crían en piñas, son de gran sustento para estas gentes, sería de gran contrato para
otras, si los españoles poseyeran esta tierra por la comodidad de la navegación de estos
ríos que con el tiempo se descubriría, aunque ahora será difícil por los muchos canales e
islas que hay en ellos”.
“Delante de los CHIAPONAS entre las dichas cordilleras y el río MANO hasta sus
nacimientos y jurisdicción de los Andes del Cuzco y provincias de los MANARIES, se
siguen muchas provincias de gente bárbara, caribe y de mala digestión la más y que
son los GUARAYOS advenedizos del Brasil, que de la gran parte del río MANO ocupan
grandes regiones hasta las juntas de este río DIABEN y el gran PARAURI que propia y
comúnmente llamamos MARAÑON que baja por Santia o de las montañas y junta
caudalosos ríos, de suerte que la dicha junta de PARAURI parecen mar y tienen ambos
más de ochenta leguas de ancho, cerca de la cual caen dichas AMAZONAS y las
provincias de los CAYUBOBOS, CAYAPUMPAS, SIGUASISAS, GUARAMAZONES y
otras muchas”.
“Pero volviendo a seguir donde íbamos, por el río MANO hasta los Andes están las
provincias de los IPURIAPONAS, DATINIS, PASIBAONAS, TOROMONAS, de donde
toma el nombre este género de almendras dichas que llaman de TOTOMONAS por
haber gran abundancia en estas comarcas, ARABAONAS, GUANAPAONAS, ANDES,
CARIBES, que todos usan de grandes galas de plumería de colores por la abundancia
de aves de ellas; y los mismos MAYSAMARUPAS y CHIPABIS que están cerca”.
“Pasados estos Andes corren por el Oriente de estas cordilleras hacia el MARAÑON
gran número de ríos, por cuyas riberas hay tantas provincias que sería difícil quererlas
numerar empero dejando las que están entre las serranías de los llanos diré algunas
principales que son desde los dichos MANARIES, los SANGUIGUARIS, MOTILONES,
CAPIRUCOS, ISCAICENGAS, CHIPANIGUAS, PUMAYNOS, CAPANIGUOS y otros
Hemos querido copiar las partes principales que nos interesan de la Relación que
escribió el Padre Bolívar sobre sus viajes realizados en el año 1621, por ser una de las
informaciones que contienen datos más o menos exactos. Así nos dice que el río
Mamoré se llamaba en Charcas CHINGURY (Chungary), en Santa Cruz de la Sierra
Guapaig y en Moxos HIMANA. Nos habla del río MANO (Madre de Dios) con bastante
acierto sobre sus nacientes, sus afluentes y su unión con el DIABEN (Beni). Sobre la
aproximada ubicación de los MOYMAS (Movimas), MARUPAS (Maropas),
TOROMONAS, etc. Del origen de los GUARAYOS del Madre de Dios. De la existencia
de los grandes bosques de almendras en las márgenes de ese río. Llama con el nombre
de Chunchos a todas las naciones de indios transandinos coincidiendo con lo que dice el
Padre Calancha: “las provincias de chunchos son poblaciones de la otra parte de las
cordilleras nevadas, cogen desde delante de los Chachapoyas hasta los parajes de
Chuquiago más de 300 leguas, todos son infieles los naturales y apóstatas de la fe”.
Otras de las enumeraciones de las naciones que habitan las márgenes y proximidades
del río Beni y sus afluentes que merecen citarse, es aquella que aparece en una
declaración hecha ante el Licenciado Andrés de Mollinedo por don Mateo Bravo, que
fue uno de los que ingresaron a Apolobamba en compañía del Capitán Bulacia, dice:
Las naciones de los indios de las últimas nóminas anteriores quedaban distribuidas
entre los ríos Beni y Madre de Dios. Corresponde ahora citar aquellos que poblaban los
bosques y las pampas hacia ambas márgenes del gran río Mamoré para lo cual
seguimos una parte de la amplia Relación que escribió el Hno. José del Castillo, sobre
los pueblos de Moxos.
trabajo y predicación entre indios gentiles los padres dejan amistados a indios
MAHARENOS sobre este trabajo el P. Juan de Espejo funda la Reducción del Señor San
José, en los llanos del Norte, al pie de la Cordillera General, distante a la parte del
poniente dieciséis leguas de San Ignacio y sesenta o setenta leguas de la Villa de
Oropeza y Valle de Cochabamba”.
“Por el norte se pensaba en buenas salidas hacia El Perú a través de territorio de los
GUMAPALCAS y YOCOMANES. Acompañaba al P. Juan de Espejo el P. Félix de
Porres quien falleciera al poco tiempo. Predominaba el lenguaje de los CHURIMAS
que con pocas diferencias era la lengua del poblado de San Francisco de Borja. Vecina
era la nación de los MEROHIONOS que estaban amistados y reducidos en pueblo al
que se agregaban muchos indios. “El año de 1695 estrenaron iglesia. Antes no tuvieron
debido a que las aguas arrastraron el templo cuando estaba casi concluido”.
La Nueva Iglesia.
Siempre existían personas que escuchaban misa, en especial las mujeres “Que tienen
guardados sus TIPOYES nuevos, que es el nombre de sus trajes o vestidos, para ir con
toda decencia ala iglesia, especialmente los sábados para oír cantar la misa de nuestra
Señora y componer su imagen, y a porfía, las muchas van a hacer ramos de flores, de
albahacas, margaritas, siempre vivas y flores de Panamá de que hacen unas cruces
muy vistosas. Tiene gran inclinación a cantar por lo que se les ha dispuestos varios
romances en su lengua” (Eguiluz, op. cit).
“El año 1695 en este pueblo se festejó por vez primera la Navidad. Estuvieron presentes
el P. Juan de Espejo y Lorenzo Legarda que había llegado hasta allí para asistir al P.
Espejo en su enfermedad”.
“El año 1694 hizo el P. Juan de Espejo junto al P. Lorenzo Legarda apostólica misión
por la provincia de COSERREMONOS y CHUCUCUPEÓNOS, logrando que éstos,
después de destruir sus idolilios y otras querencias, estén dispuestos a seguirlos y fundar
pueblo donde los padres les indicaran”.
“De las ocho fundaciones que fueron logradas en Moxos hasta el año 1698, es decir
Loreto, Santísima Trinidad, San Ignacio de Loyola, San Francisco de Xavier, San José de
Moxos, San Francisco de Borja, San Pedro Apóstol y San Luis de Gonzaga, seis fueron
fundadas durante el gobierno del Virrey Conde de la Monclava”.
Los padres franciscanos de Apolobamba habían cruzado el río Beni llegando hasta la
región de las pampas donde fundaron en las márgenes de un pequeño río, afluente del
Matos, la reducción de San Buenaventura de Chiriguas.
Temerosos los jesuitas de que esta penetración continuara con desmedro de la propia
autoridad de ellos, en la suposición que les correspondía cuidar todos los llanos, se
apresuraron a extender su vigilancia en esa misma zona, para lo cual encomendaron a
los padres Francisco de Borja e Ignacio de Sotomayor la fundación de un nuevo pueblo
al noroeste de San Ignacio, quienes la efectuaron bajo el patrocinio del Gran Duque de
Gandía en 1693, con el nombre de San Francisco de Borja, en punto vecino a la
Cordillera, a los 14° 20’ latitud sur, a orillas del río Maniqui y cerca del río Chaparina,
uno y otro afluentes del Yacuma, en la provincia de los indios Churimanas, a donde se
unieron después los indios vecinos Maporoaboconos (o Mahoroaboconos), que
hablaban una lengua distinta a la Moxa.
Era Provincial del Perú el P. Juan Yañez. En 1700 atendían esta misión los jesuitas P.
Francisco de Borja y Francisco Borinié. En ese año contaba con 1.200 almas, no
completamente reducidas, pues eran crueles e inconstantes, manteniendo en zozobra a
sus misioneros, ya que abandonaban el pueblo como regresaban luego, hasta que al
fin la paciencia y bondad de los jesuitas les hizo tomar cariño al lugar donde se les
había agrupado, que quedaba a 36 leguas de San Ignacio y a 23 de San José.
En un principio se hizo gran esfuerzo en mantener este pueblo porque servía de base
para continuar la reducción de infieles que quedaban más al norte, hacia el río Beni,
por donde deseaban los jesuitas comunicarse con Larecaja y Apolobamba.
Más, como ya hemos dicho antes, los indios pobladores de esta misión a los pocos años
se radicaron definitivamente sin que trataran de abandonar el pueblo cuando la
sublevación de parcialidades comarcanas por los años de 1696 y 1697, ni con el pretexto
de encontrarse durante cierto tiempo sin religiosos.
Sin embargo, por causas diferentes, mucho después se extinguió este pueblo y hubo
necesidad de llevar el concurso de familias de Maropas, de Reyes y Moxas de San
Ignacio para restablecerlo, en la época de los gobernadores, unión que dio lugar al tipo
autóctono del pueblo, llamado hoy con el nombre de “borjano”.
Los jesuitas resolvieron avanzar por la parte del occidente hacia las tierras al norte de
San Francisco de Borja. En 1698 el P. Francisco Javier Granados con el hermano Alvaro
de Mendoza, estando de Visitador el P. Altamirano y de Provincial el P. Eguiluz,
fundaron la octava y novena misión, con los nombres de San Luis Gonzaga y San
Pablo, en las pampas regadas por el río Yacuma.
San Luis Gonzaga se fundó con 800 almas de las naciones Movima y Eriruna, a los 14°
30’ latitud sur, a 12 leguas de San Ignacio y 7 de San Borja, próxima al río Matos, cuya
jurisdicción iba hasta el río Curiraba afluente de aquel y hasta el Museruna, que lo era
del Apere, resultando este río de división con San Ignacio.
Muy pronto tuvo hasta 2.000 almas, debido a que sus alrededores estaban muy
poblados con numerosas aldeas de bárbaros, pero en 1700 sufrió una fuerte epidemia
que asoló la misión hasta casi extinguirla, negándose otras familias después a
repoblarla, temerosos de una nueva peste.
Por ese tiempo se fundó la misión de San Pablo, más al norte y próxima al río Beni,
cuya jurisdicción con respecto a San Francisco de Borja iba hasta el río Caripo, afluente
del Yacuma y, después, cuando se fundó el pueblo de los Santos Reyes, llegaba hasta
la mitad del monte “Vavirina”. Quedaba esta misión entre la nueva de los Santos
Reyes y San Borja, como se puede ver en algunos mapas antiguos, como en uno de
1713. Esta misión no tuvo larga vida, pues debido por una parte a la fundación de los
Santos y, por otra, a causa de los sucesos entre los Movimas por la muerte de su
conversor, P. Espinoza, tuvo que seguir la misma suerte de San Luis, cuyos
restablecimientos no intentaron los jesuitas, por la atención que les demandaban los
nuevos pueblos que tenían fundados en la zona del río Iténez y sus afluentes.
Los indios Cayuvavas habitaban una extensa zona de los llanos al norte del río Apere,
en ambas márgenes del Yacuma, llegando con sus aldeas hasta las orillas del gran lago
Rojo-aguado, colindando con los Pacaguaras al norte, con los Movimas al oeste y los
Canichanas hacia el naciente y el sud.
El jesuita P. Antonio Garriga en 1704 los pudo atraer y echar los cimientos del nuevo
pueblo, en el lugar que quedaba a unas cuantas leguas arriban de la boca del río
Iruyañez, donde quedó definitivamente asentado, pues no sufrió después ningún
cambio de sitio.
Algunos señalan el año 1698 como el de la fundación de este nuevo pueblo, que se
bautizó con el nombre de la Exaltación de la Santa Cruz; otros dicen que se efectuó
en1708, pero no puede ser cierto pues en 1704 se donó a la iglesia de esta misión un
Lignun Crucis de plata, que aún se conserva, con la siguiente inscripción:
“S. Lignun Crucis”, del que se adora en el Colegio de San Pablo de Lima, dióle el P.
Antonio Vásquez al P. Juan del Campo, quien como Rector de San Pablo lo dio a otro
Padre y este al P. V. de la O., que con beneplácito de los Superiores lo aplicó a la
reducción de Moxos de la Exaltación de la Cruz que funda el Padre Garriga, año 1704”.
c.1.1. Fundación de Santa Ana del Yacuma, antes llamada San Lorenzo.
Movimas. Este numeroso pueblo ocupaba tierras al noroeste de la Trinidad, entre los
ríos Mamoré y Beni, cortados por el Apere y el río Maniqui. Lo constituían
aproximadamente unas veinte mil personas distribuidas en ochenta poblaciones
pequeñas.
Llanuras sin par aquellas tierras opero expuestas a inundaciones. La gente era de genio
agresivo y hosco, sumidos en la idolatría, desnudos y menos organizados que los
baures”.
Los movimas fueron rebeldes y siempre tornaban a su hábitat antiguo cuando se los
reducía a pueblo establecido. Así habían transcurrido dieciséis años sin que se los
hubiese podido reducir en forma definitiva. El P. Baltazar del Espinoza ingresó a Moxos
el año 1704. El 1708 funda San Lorenzo, el 1709 trata de organizarlos nombrándoles
Alcaldes, ministros, y oficiales a la usanza española. Uno de estos Alcaldes, en motivó
de practicar costumbres antiguas, fue reconvenido por el padre, siendo este cacique de
tribu, indujo a los indios a que escapasen a sus antiguos poblados retornando a su
antigua forma de vida. Por este motivo el P. Baltazar con la fuerza y energía de sus 32
años, salió a buscarlos acompañándose de algunos indios y así atraerlos nuevamente a
la reducción. Pasando por San Pedro se confesó y luego se interno a los montes.
Los indígenas al saber que este padre iba a buscarlos, se reunieron en 5 aldeas y le
salieron al frente sin darle tiempo a nada, lo atravesaron con 7 flechas, y junto a él
cayeron 13 indios catecúmenos quienes lo acompañaban. Fue el 6 de junio de 1709.
Luego de castigar a los culpables se reduce a los indios en un nuevo pueblo ubicado a
orillas del río Mamoré con la misma advocación.
De este lugar, el año 1715 es trasladado a orillas del río Maniqui o Rapulo, en el punto
donde se une al río Yacuma, con el nombre definitivo de Santa Ana del Yacuma
(Altamirano: op. cit).
La palabra "Yacuma" deriva del idioma movima, que significa "Río de Agua Clara" y
por el estudio de la toponimia y la semántica, se desprende que el origen de la palabra
"Movima", quiere decir “indomable, rebelde”; existiendo en la actualidad diferencia
con el movima antiguo, pues muchas palabras de este dialecto han sido corrompidas y
mezcladas con el castellano.
Por aquel motivo se abandonó San Lorenzo, fugando algunas familias hasta el río
Beni, desde donde fueron traídos por los jesuitas, castigándose a los culpables y
procurando convencer a los demás para restablecer el pueblo en el sitio hoy conocido
con el nombre de Pueblo viejo, pero siendo pequeña la altura, tuvo que ubicarse en el
lugar donde actualmente se encuentra Santa Ana, es decir, cerca de la confluencia de
los ríos Yacuma y Rapulo y a tres leguas del río Mamoré.
Se presume que el traslado del pueblo de San Lorenzo, donde hoy lo conocemos como
las ruinas de Pueblo viejo o La Cruz, se verificó el año 1715, mejor dicho su refundación
que la hizo el Padre Francisco Xavier Dirrehim
C.2. Demografía.
c.2.1. Población por edad y sexo.
Según el I.N.E. (Censo de 2001), la población del municipio Santa Ana representa el
77,22% de la población total de la provincias Yacuma, que es de 22,430 habitantes, en
relación con la población del Departamento del Beni, la Primera Sección de la
provincia Yacuma contribuye con el 6,19% del total de la población departamental,
que es de 362,521 habitantes.
Cuadro N°. 24
Provincia Yacuma Poblacion por Municipio
MUNICIPIO POBLACION
Santa Ana 22.430
Exaltación 6.618
TOTAL 29.048
FUENTE: Censo INE – 2001
Cuadro Nº 25
Población por estrato de edad y sexo
Población por censo Urbano Rural Total
Total Ambos sexo 12.877,00 9.553,00 22.430,00
Grupo de edad
0 a 5 años 2.235,00 2.073,00 4.308,00
6 a 18 años 5.274,00 3.220,00 8.494,00
19 a 39 años 3.059,00 2.741,00 5.800,00
40 a 54 años 1.830,00 1.289,00 3.119,00
65 años y mas 479,00 230,00 709,00
Hombres 6.339,00 5.292,00 11.631,00
Grupo de edad
0 a 5 años 1.126,00 1.054,00 2.180,00
6 a 18 años 2.722,00 1.720,00 4.442,00
19 a 39 años 1.383,00 1.596,00 2.979,00
40 a 54 años 892,00 783,00 1.675,00
65 años y mas 216,00 139,00 355,00
Mujeres 6.538,00 4.261,00 10.799,00
Grupo de edad
0 a 5 años 1.109,00 1.019,00 2.128,00
6 a 18 años 2.552,00 1.500,00 4.052,00
19 a 39 años 1.676,00 1.145,00 2.821,00
40 a 54 años 938,00 506,00 1.444,00
65 años y mas 263,00 91,00 354,00
Grafico Nº. 8
Población por Municipio
2da. Sección
22,78% Santa Ana
Exaltación
1ra. Sección
77,22%
Gráfico Nº 9
Población por Sexo
Mujeres
Mujeres
48,12%
1
51.88%
2
Hombres
El área con mayor cantidad poblacional es la ciudad de Santa Ana con 3389 familias y
16474 habitantes distribuidos en 13 Juntas Vecinales.
La sección municipal de Santa Ana, la conforman 4463 familias las cuales se hallan
distribuidas en 13 Juntas Vecinales y 36 comunidades, estas familias se hallan
concentradas en 6 distritos respectivamente.
Las causas principales para esta emigración está dada generalmente por el factor
económico o en busca de mejores condiciones de vida, emigran frecuentemente hacia
la ciudad de Trinidad y al Departamento de Santa Cruz y en algunos casos en una
menor proporción a otros departamentos como La Paz y Cochabamba, y muy
especialmente en los últimos tiempos al exterior del país (España, Italia, Estados
Unidos, etc.)
c.3.1.1. Temporal
c.3.1.2. Definitiva
Gráfico Nº 10
Emigración Definitiva
Mujeres Hombres
4% 3%
2
3
93%
c.3.2. Inmigración.
c.3.2.1. Temporal
c.3.2.2. Definitiva
Según la Dirección Distrital de Salud, en Santa Ana del Yacuma, se estima una tasa de
natalidad del 70% en niñas y un 30% de varones del 100% de nacimientos.
Los nacidos vivos con bajo peso en la provincia representan el 15.43% del total a nivel
departamental, y los muertos con bajo peso representan el 24.87%
El municipio de Santa Ana tiene una tasa anual de crecimiento poblacional del 0.66%
la cuál es menor en comparación con la tasa de crecimiento poblacional
Departamental que es de 2.94%. (Fuente: CENSO INE - 2001)
Gráfico Nº 11
Tasa de Analfabetismo
Hombres
8,53%
Mujeres
14,62%
FUENTE: INE-2001
La esperanza de vida para el municipio de Santa Ana es de 60 años para los hombres
y 65 para las mujeres (Fuente: SEDES-BENI).
Gráfico Nº 12
Esperanza de vida al Nacer
Hombres, 60
1
Mujeres, 65
56 58 60 62 64 66
Hombres Mujeres
Fuente: SEDES-BENI
Los campesinos de este Municipio responden al origen étnico originario Movima, los
mismos que fueron consolidando su propia versión cultural (Movima - Meztiza-
Beniana)
c.4.2. Idiomas.
En general las comunidades del municipio Santa Ana, hablan el idioma Castellano
existiendo algunas comunidades donde se puede encontrar grupos de personas que
hablan el Movima, Cayubaba, Mojeño y Yuracaré.
Cuadro Nº 26
Cultura, Idioma y Dialectos por Comunidad
CULTURA IDIOMAS/DIALECTICOS
COMUNIDADES
ETNICA
Cast. Mov. Cay. Mox. Yur.
Puerto Junín Movima X X
San Lorenzo Movima X X
18 de Noviembre Movima X X
Buen Día Movima X X
20 de Enero Movima X X
Carnavales Movima X X
Miraflores Movima X X
Carmen del Iruyañez Movima X X X
Santa Rosa del Tapao Movima X X
San Joaquín del Maniqui Movima X X
Montes de Oro Movima X X
San Miguel del Apere Mestiza X X
Cachuelita Movima X X
El Perú Río Apere Movima X X
Santa María del Apere Movima X
Totaizal Movima X X
El Palmar Movima X X
Santa Ana del Museruna Moxeño X X
Santa Rosa de Agua Yuracaré X X
Negras
San Juan del Cuberene Yuracaré X X
Rosario del Tacuaral Moxeño X X
San José del Cavitu Moxeño X X
Mercedes del Cavitu Moxeño X X
Pueblo Nuevo Moxeño X X
Puerto San Borja Moxeño X X
Carmen del Aperecito Moxeño X X
Cast. = Castellano Mov. = Movima Cay. = Cayubaba Yur.= Yuracaré Mox. = Moxeño
Fuente: Boletas comunales y Juntas Vecinales
1. Semana Santa.
2. Corpus Christy.
3. Año Nuevo.
4. Carnavales.
5. Día del Trabajo.
6. Día de la Madre.
7. Navidad.
8. Fiestas Patrias.
9. Aniversario del Beni.
10. Fiestas patronales comunales
11. Día del padre
Cuadro N° 27
Fiesta Patronal por Comunidad
COMUNIDADES FECHA FESTIVA
Puerto Junín 7 de Agosto
San Lorenzo 10 de Agosto
18 de Noviembre 18 de Noviembre
Buen Día 10 de Octubre
20 de Enero 20 de Enero
Carnavales 15 de Agosto
Miraflores 10 de Abril
Carmen del Iruyañez 16 de Julio
Santa Rosa del Tapao 30 de Agosto
San Joaquín del Maniquí 21 de Agosto
Montes de Oro 1º. de Mayo
San Miguel del Apere 29 de Septiembre
Cachuelita 29 de Junio
El Perú Río Apere 7 de Octubre
C.5. Educación.
c.5.1. Educación Formal.
Las comunidades poseen una población dispersa, teniendo los niños que recorrer
largas distancias para llegar a las escuelas, sin aliento suficiente para asimilar la
enseñanza.
La mayoría de las escuelas cuentan con Nivel Básico, por lo que las familias de
escasos recursos se ven obligadas a prescindir de la educación secundaria y una
mayoría emigran a otros distritos.
Cuadro Nº 28
Población por edad y sexo
Población Escolar Ambos Sexos Hombres Mujeres
4 a 5 años 1482 763 719
6 a 13 años 5628 2933 2695
14 a 17 años 2343 1235 1108
18 a 19 años 909 477 432
TOTALES 10362 5408 4954
Tasa de alfabetismo 88,56 91,47 85,38
Año promedio de estudio 6,6 6,94 6,23
Cobertura neta educación pública
Pre-escolar 28,5 26,07 31,06
Primaria 77,74 77,9 77,56
Secundaria 29,93 29,99 29,86
Educación Pública
Número de matriculados 5653 2949 2704
Tasa de abandono 3,15 3,32 2,96
Tasa de efectivos 96,85 96,68 97,04
Tasa de Promoción 94,23 94 94,49
Tasa de Reprobación 2,62 2,68 2,55
Recursos Físicos (Infrestructura)
Número de locales educativos 30
Número de Unidades Educativos 37
Número de aulas 195
Alumnos/Unidades Educativas 152,78
Recursos Humanos
Número de Docentes 248
Número de Administrativo 31
Alumnos/Maestro 22,79
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia (INE-2005)
Bajos ingresos económicos de los padres de familia, los mismos que no les permiten
el poder comprar materiales, vestimenta y todo aquellos que significa el
requerimiento necesario para su asistencia a la escuela, por lo que se ven obligados
a sacar a sus hijos de la escuela.
Cambio de residencia, en muchos de los casos los padres consiguen trabajos en las
propiedades ganaderas como peones y por ello se ven obligados a llevar a su
familia integra a su fuente de empleo (estancia), provocando el abandono de sus
hijos de la escuela comunal.
Pese a estos factores según información INE - 2005, el nivel de deserción o tasa de
abandono en el municipio de Santa Ana es del 27.64%.
La reforma Educativa iniciada en el país, a partir del año 1995 tiene como objetivo
fundamental mejorar la educación boliviana, dotando infraestructura adecuada,
materiales y mobiliarios acorde con la modificación del Estado renovando métodos de
enseñanza para lograr resultados eficientes. Es un proceso de cambio a largo plazo.
Cuadro Nº 29
Características Funcionales de Establecimientos de Educación No Formal
TIPO DE NUMERO DE COSTO DE APOYO EN
NUMERO DEL CENTRO
CAPACITACION CAPACITADOS CAPACITACION MATERIAL
DE FORMACION
Bachiller Técnica H M Gratis Pagado Sí No
IBA – Sta. María Micaela X 69 162 X X
CEA Centro de Estudio X X X
para Adultos
Centro de Capacitación X 10 3 X
para discapacitados
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Al concluir el presente diagnostico se pudo comprobar que solo existe una institución de
capacitación técnica en la rama de secretariado y contabilidad con énfasis en el
manejo de sistemas computarizados: el Instituto de Comercio Superior INCOS-SANTA
ANA.
Cuadro Nº. 30
Características de los Centros de Capacitación Técnica
NUMERO DEL TIPO DE NUMERO DE COSTO DE APOYO EN
CENTRO CAPACITACION CAPACITADOS CAPACITACION MATERIAL
DE CAPACITACION Bachiller Técnica H M Gratis Pagado Sí No
IBA – Santa. María X 100 126 X X
Micaela
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Los capacitados en este centro según las estadísticas de anterior gestión se dividen en
33 varones y 77 mujeres totalizando un total de 110 personas distribuidas en ambas
carreras.
C.6. Salud.
Cuadro Nº 31
Indicadores de Salud en el Municipio de Santa Ana
Población por edades
Niños < 1 año 657
Niños< 2 años 1313
Niños < 5 año 3564
Mujeres en Edad Fértil 4683
Atención Médica/Recursos de Salud
Personal de salud/1000 Hab. 1,45
Nº de Camas/1000 Hab. 1,34
Nº de Establecimientos de Salud 4
Niveles existentes de Establecimientos de Salud
Primer Nivel 3
Segundo Nivel 1
Tercer Nivel 0
Servicios de Salud
Cobertura de Parto Institucional 29,9
Promedio Consultas Prenatales/Embarazada Atendida 2,54
Cobertura Vacunal de Pentavalente e < de 1 año 14,81
Cobertura Vacunal de Rubeola de 2 a 5 años 21,16
Tasa de Mortalidad Infantil 54,15
Indicadores de Morbilidad
Porcentaje de Episodios Diarreicos EDA niños< a 5 años 14,45
Porcentaje Casos Infecciones Respiratorias Agudas niños < a 5 años 7,71
Porcentaje de Nacimiento con Bajo Peso al Nacer 2,17
Prevalencia de Desnutrición Global en niños < a 2 años 1,66
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005)
Según la Dirección Distrital de salud, la cobertura en salud a nivel seccional los efectos
el Hospital Dr. Jacobo Abularach, las escasas postas trabajan en el ámbito comunal,
siempre y cuando cuenten con los medicamentos necesarios.
El municipio Santa Ana (Area Urbana), cuenta con infraestructura, faltan equipos y
personal necesario, actualmente sé esta impulsando la construcción del Hospital Dr.
Abularach, la posta de El Perú Rio Apere carece de equipo y personal de salud.
En las comunidades indígenas y campesinas las carencias son aún mayores, pues no se
cuenta con infraestructura y mucho menos con equipamiento y personal.
En la ciudad de Santa Ana, funciona el Hospital Dr. Jacobo Abularach, cuenta con el
equipamiento necesario para brindar servicio especializado en salud, dispone de
médicos, enfermera permanente y auxiliares, presta atención en primeros auxilios, en
casos graves, los pacientes son derivados a la ciudad de Trinidad.
Las comunidades, a excepción de El Perú, San José del Cavitu y Mercedes del Cavitu,
Pueblo Nuevo y Totaisal; cuentan con postas sanitarias, existen 13 Promotores de Salud
que trabajan en el campo y en el área urbana.
Cuadro Nº. 32
Personal Medico y Paramédico por Distrito
ESTA MÉDICO ENFERMERA ENF. AUX. PROMOTOR PARTERA OTROS
UBICACIÓN
BL. H M H M H M H M H M H M
Santa Ana 2 10 - 1 5 2 18 55 9 14 2 - -
TOTAL DISTRITOS Nº. 1, 2 y 3 2 10 - 1 5 2 18 55 9 14 2 - -
18 de Noviembre - - - - - - - 2 - 1 - - -
Buen Día - - - - - - - 2 - - 1 - -
20 de Enero - - - - - - - 2 - - - - -
Carnavales - - - - - - - - - 1 - - -
Miraflores - - - - - - - 1 1 1 - - -
Carmen del Iruyañez - - - - - - - - - - - - -
Santa Rosa del Tapao - - - - - - - - - - - - -
San Joaquín del Maniqui - - - - - - - - - - - - -
Montes de Oro - - - - - - - 1 1 - - - -
San Miguel del Apere - - - - - - - - - - - - -
Cachuelita - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DISTRITO Nº. 4 - - - - - - - 8 2 3 1 - -
El Perú Río Apere 1 1 - 1 1 - - - - 2 - - 1
Carmen del Mato - - - - - - - - - - - - -
San Pedro - - - - - - - - - - - - -
Santa María - - - - - - - - - - - - -
Totaizal - - - - - - - - - - - - -
El Palmar - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DISTRITO Nº. 5 1 1 - 1 1 - - - - 2 - - 1
Santa Ana del Museruna - - - - - - - - - - - - -
Santa Rosa de Aguas Negras - - - - - - - - - - - - -
San Juan del Cuberene - - - - - - - - - - - - -
Rosario del Tacuaral - - - - - - - - - - - - -
San José del Cavitu - - - - - - 1 - - - - - -
Mercedes del Cavitu - - - - - - - - - - - - -
Pueblo Nuevo - - - - - - - - - - - - -
Puerto San Borja 1 - - - - - - - - - - - -
Carmen del Aperecito - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DISTRITO Nº. 6 - - - - - - - - - - - - -
TOTAL DEL MUNICIPIO 3 7 - 1 2 12 1 63 11 17 3 - 1
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Los promotores en salud, son comunarios del lugar que reciben capacitación en
primeros auxilios, alcanzan un número de 75 entre hombres y mujeres.
Según a unidad sanitaria del Beni las principales causas para la mortalidad en este
municipio son:
Desnutrición y parasitósis
Cardiocirculatorios
Artritis reumática
Cuadro N° 33
Tipo de Vacunas y Cobertura
Ante la ineficiencia y abandono del servicio de salud, la única alternativa que tienen
los pobladores, es la medicina tradicional. Los curanderos y las familias indígenas y
campesinas en general, tienen conocimiento de la capacidad curativa de las plantas
medicinales y otros productos naturales, de los cuales, muchos son generalizados como
remedios caseros en las comunidades.
En el Municipio, existen algunas parteras y parteros, a los que en muchos casos la gente
de escasos recursos y carentes de suficiente información en cuanto a servicios gratuitos
como el Seguro de Maternidad y Niñez y por la lejanía a la ciudad optan por
solicitarlos antes que a médicos y enfermeras.
Cuadro Nº 34
Principales Enfermedades Tratadas con Medicina Tradicional
ENFERMEDADES REMEDIOS CASEROS UTILIZADOS
1. Diarrea. Cáscara de naranjo, cáscara de guayabo
2. Fiebre Té, chirimoya, cáscara de guapomó y palo diablo.
3. Amebas
4. Pasmo
Vinagre, Vira – Vira negra
5. Arrebato Raíz de motacú, espina de puerco espín
6. Bronquitis Uña de gato, sangre de grada.
7. Vómito Piñón, paja cedrón, miel de abeja.
8. Dolor de Estómago Malva, cáscara de tipa
9. Mal de ojo Orín, té.
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
En Santa Ana se presentan algunas deficiencias con respecto a estos servicios, el sistema
de alcantarillado y/o de recolección de desechos sólidos no existe, debido a los escasos
recursos con que cuenta el Municipio, actualmente se encuentra en pleno proceso de
construcción de la alcantarilla.
Solo las familias del área rural optan por otras fuentes:
Norias
Pozos
Ríos
Lagunas
Curiches
Arroyos y otros.
Cuadro Nº 35
Desagüe por Baño, Water o Letrinas
Desagüe de del Baño, Water o Letrina. Total Urbano Rural
Alcantarillado 21 18 3
Cámara Séptica 804 762 42
Otros (Letrinas, Campo abierto) 1913 1183 730
No Tienen. 742 234 508
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005)
En el segundo caso resulta ser este medio adecuado para foco de programación de
enfermedades.
Una de las fuentes energéticas más usadas y accesibles a nivel comunal es la leña
(trozos de madera). Debido a que los indígenas y campesinos no tienen a disposición
otras fuentes de energía, como ser gas licuado, vio gas, kerosén y diesel en algunos
lugares se cuenta con un panel solar.
c.8.1.2. Leña.
La información registrada acusa además de que este tipo de fuente es la más utilizada
y conocida desde tiempos antiguos y su uso se generaliza a la totalidad de las
comunidades existentes de la jurisdicción del Municipio y donde según los Instrumentos
de Recopilación de información utilizados, se estima que el 58% de la población la
utiliza por que además de que es disponible en todas las épocas del año, es la más
accesible para todas las familias.
c.9. Vivienda.
Cuadro Nº 36
Indicadores de Vivienda
VIVIENDAS Total Urbana Rural
Número de Viviendas (Particulares y Colectivas) 3718 2391 1327
Número de Hogares 3480 2197 1283
Viviendas con ambiente para baño y cocina 2307 1568 739
Viviendas con ambiente para baño o cocina 957 538 419
Viviendas sin ambientes para baño y cocina 216 91 125
Viviendas Propias 2215 1370 845
Viviendas Alquiladas o Anticrético 336 309 27
Otras (Contratos mixto, cedidas por servicios, prestadas 929 518 411
FUENTE: Atlas estadístico de Municipios INE-2005
En las poblaciones semi – urbanas, un 15% de las viviendas son de construcción de techo
de teja y muros de ladrillo y el 85% tienen viviendas construidas con material típico y
con el piso de tierra.
Mientras que un 15% de las viviendas en la población urbana, tienen techo de hojas de
motacú ó canales de palma, paredes de tabique, cercos de palma, chuchío ó tablas,
con el piso de tierra y el 85% son de material de cerámica.
Los promedios de ambientes por vivienda y por comunidad, del cual podemos afirmar
que existe una media de 3 ambientes por vivienda lo que nos demuestra el
hacinamiento en el que viven los pobladores de este municipio.
El promedio de personas que habitan por vivienda y por comunidad obteniendo una
media municipal de 6 personas por vivienda relacionando este promedio de ambientes
confirmamos la deficiencia habitacional existente en las viviendas del municipio de
Santa Ana así como el hacinamiento de los pobladores del municipio, es decir que el
municipio cuenta con 22,430 habitantes y tiene 3,718 viviendas entre particulares y
colectivas (INE-2005)
De acuerdo a los datos obtenidos, se pudo evidenciar que de acuerdo a la época, los
pobladores del municipio utilizan dos principales medios de transporte que a
continuación se detallan:
EL transporte terrestre cuenta con una red vial de caminos tanto troncales como
vecinales que vincula en un 35% a las comunidades de la jurisdicción del Municipio, y
aún más en la época seca, donde se efectúa el servicio de transporte de pasajeros y
carga.
En cuanto al transporte aéreo existen pistas de aterrizaje que son utilizadas en todas
las épocas del año pero mayormente en época de lluvia cuando el camino carretero
Trinidad – Santa Ana, Trinidad - San Ignacio – Santa Ana, es intransitable y tanto
para los comerciantes como para la gente de negocios u enfermedades graves se tiene
la necesidad de asistir a la capital por estos motivos.
En cuanto al transporte fluvial se debe aclarar que este servicio es utilizado porque
conecta el tramo Santa Ana – Trinidad y Santa Ana – Guayaramerín, además de
conectarnos con la hermana República del Brasil, don de la misma manera es utilizado
con fines comerciales y de negocios.
El transporte terrestre tiene una frecuencia de uso diaria con una mayor afluencia en
la época seca (Julio Noviembre).
ENTEL S.A. a partir del proceso de Capitalización, instaló cabinas delegadas que
presta servicios de telefonía departamental, nacional e internacional para la ciudad de
Santa Ana y algunas de las comunidades con mayor población.
Actualmente en Santa Ana se cuenta con los servicios de una Red de Telefonía a
domicilio, y de teléfonos Móviles con línea TDMA, además de los servicios de INTERNET
en particular.
“Guajojó”
“Serrano”
“Senater”
“Halcón”
“Cabildo Indigenal”
“Mi Sangre”
“Castedo”
“El Favor”
“2 Hermanos”
“San José”
Entre los más importantes los mismos que tienen cobertura seccional, provincial y
departamental.
Así también existe, el servicio de entidades Financieras como ser Banco Unión, Fondo
Financiero Privado PRODEM, Cooperativa de Ahorro y Crédito CACTRI Ltda. Redes
con servicios de Giros de dinero a través de redes de radios aficionadas como ser, La
Red Oriental, Amazonas y Guajojó, de la misma manera solamente en la localidad de
Santa Ana, en las comunidades no existen estos servicios ya que para utilizar estos
medios los Comunarios tienen que trasladarse hasta esta población.
Canal 4
Canal 9
Canal 11
Canal 13
Los que emiten señales del interior y exterior del país con escasa programación local,
principalmente avisos relatados y salutaciones con escasa difusión de imágenes.
c.11 Deporte.
San Juan
Belén
San José
San Luis
26 de Julio
Fátima
18 de Noviembre
Beni
Bonchi
25 de Enero
Por su parte el sector educativo urbano cuenta con sus respectivas canchas al interior
de su infraestructura, tal el caso de los establecimientos:
Por su parte cada comunidad cuenta con su cancha deportiva donde se practica el
fútbol y basquet, que si bien no es reglamentaria, pero sirve a estos fines. En los distritos
rurales, se organizan campeonatos intercomunales donde la sede es rotativa cada año
en una comunidad diferente, con la participación de un seleccionado por comunidad.
Del total del territorio del municipio Santa Ana, se distribuye un 20% de tierras
cultivadas, que son ocupadas por indígenas y campesinos agricultores agrupados en
comunidades, el 40% de las tierras son de pastoreo, pertenecientes a estancias
ganaderas, 30% son zonas de monte y el restante 10% no se utilizan (yomomos,
curiches y lagunas).
De acuerdo a los datos de las boletas comunales, se puede observar que una
considerable extensión de la tierra está conformada por bosques, lo mismo aquellas
consideradas para la práctica de la agricultura.
Cuadro Nº. 37
Tamaño y Uso de la Tierra por Comunidad
SUPERFICIE
COMUNIDADES PASTOREO CULTIVABLE CULTIVADO FORESTAL
TOTAL
18 de Noviembre - 30 30 20 80
Buen Día - 245 30 275 550
20 de Enero - 9.980 20 10.000 20.000
Carnavales 120 40 25 15 200
Miraflores - 10 10 20 40
Santa Rosa del Tapao - 200 8 4 212
San Joaquín del 5 600 20 875 1.500
Maniquí
Carmen del Iruyañez - 80 30 90 200
Montes de Oro 5 5.359 80 21.775 27.219
San Miguel del Apere 50 10 50 40 150
Cachuelita 36 110 24 70 240
San Lorenzo - 6 10 4 20
Puerto Junín 4 - 4 - 8
El Perú Río Apere 150 450 300 600 1.500
Carmen del Mato 40 700 20 1.226 1.986
San Pedro del Apere 15 50 27 1.821 1.913
Santa María - 40 10 10 60
Totaizal 850 2.500 30 11.620 15.000
El Palmar - 25 25 70 120
T.I.M. (Distrito Nº. 6) 43.787 51.085 42.571 105.819 *243.262
TOTAL 45.062 71.250 43.324 154.354 314.260
PORCENTAJE (%) 14.34 22.67 13.87 49.12 100
FUENTE: Atlas Estadístico de Municipios (INE-2005)
De las 314.260 Has disponibles para las comunidades, en el área rural, el 49.12% está
ocupado por áreas boscosas, el 14.34% son campos de pastoreo, el 22.67% de las tierras
son disponibles para cultivo y un 13.87% son tierras cultivadas.
Gráfico Nº 13
Uso y ocupación de las Tierras en las Comunidades
49.12%
14.34%
13.87%
22.67%
En el Municipio de Santa Ana así como en todo el departamento del Beni los cultivos
existentes en la región no utilizan riego, a pesar de existir recursos hídricos que puedan
favorecer esta práctica.
Falta de pendiente en los suelos para facilitar el movimiento de las aguas para
riego teniéndose que realizar el riego por inundación lo que debe hacerse con una
motobomba.
Se deduce por tanto, que del total de tierras cultivables con que disponen las
comunidades, solo el 13.87% (43.324 Has.), son destinadas para cultivos a secano,
mientras que un total aproximado de 71.250 Has. (22.67%) del total del territorio que
rodea a las comunidades, se las consideran potencialmente cultivables.
Cuadro Nº. 38
Conformación y Fecha de Fundación de las Comunidades
NOMBRE DE LA FECHA DE
NUEVA ANTIGUA
COMUNIDAD FUNDACIÓN
18 de Noviembre X 18-XI-1947
Buen Día X 10-VIII-1945
20 de Enero X 20-I-1982
Carnavales X 18-XI-1935
Miraflores X 10-IV-1930
Santa Rosa del Tapao X 21-IX-1992
San Joaquín del Maniqui X 21-IX-1936
Carmen del Iruyañez X 16-VII-1951
Montes de Oro X 1-V-1940
San Miguel del Apere X 29-VI-1950
Cachuelita X 29-VI-1966
San Lorenzo X 10-X-1961
Puerto Junín X 7-XII-1962
El Perú Río Apere X 7-X-1940
Carmen del Mato X 16-VII-1958
San Pedro del Apere X 29-VI-1918
Santa María X 27-VII-1940
Totaizal X 24-IX-1972
El Palmar X 20-III-1947
Santa del Moseruna X 26-VII-1950
Santa Rosa de Aguas Negras X 24-IX-1979
San Juan del Cuberene X 24-VI-1940
Rosario del Tacuaral X 7-X-1945
En las zonas urbanas de Santa Ana el tamaño de la propiedad esta distribuida en lotes
de terrenos con una superficie variable, en función a las características socio –
económicas de cada familia.
Cosecha en verano.
Comercialización en otoño.
a. Cultivos Anuales.
En las comunidades del municipio de Santa Ana al igual que en todo en Beni, los
campesinos concentran su producción en 4 cultivos principales que son el arroz, maíz,
yuca y el plátano, seguidos estos por cultivos de menor importancia como ser la caña
de azúcar, fréjol, hortalizas y sandía.
En el siguiente cuadro se muestra los datos más importantes sobre los cultivos.
Cuadro N° 39
Principales Cultivos, Variedades Sembradas en Santa Ana
Nº. COMUNIDAD CULTIVO VARIEDADES
ARROZ 90 Días Popular Estaquilla Colorao
MAIZ Blanco Duro Blando Perlita
1 18 de Noviembre PLATANO Largo Chuto Bellaco Guineo
YUCA Rosadita Blanca 90 Días Piraquina
CAÑA Cayana Listada
ARROZ 90 Días Colorao Estaquilla Popular
2 Buen Día PLATANO Largo Chuto Bellaco Guineo
YUCA Rama colorada Rama negra Rosadita 90 Días
ARROZ Popular 90 Días Estaquilla Cica 8
3 20 de Enero MAIZ Blanco Perlita Colorado Cubano
PLATANO Largo Chuto Bellaco Guineo
ARROZ Blanco Colorado 90 Días
MAIZ Duro Blanco Amarillo
4 Carnavales FREJOL Blanco Colorado
YUCA Rama negra Rosadita
PLATANO Largo Chuto Bellaco
ARROZ Popular 90 Días Colorao Estaquilla
5 Miraflores YUCA Brasilera Moja Rama negra
CAÑA Cayana Listada Cartavia
ARROZ Palo morado Blanco Carolina Popular
6 Carmen del Iruyañez YUCA Rama negra Rama Moja
MAIZ Blanco Duro Blando
ARROZ Colorao Pico de pato 90 Días
7 Santa Rosa del Tapao MAIZ Blanco Duro Blando
YUCA Noventano Rama negra Elefante Rosadita
ARROZ Estaquilla Carolina 90 Días Colorao
MAIZ Amarillo Blanco Blando Perlita
8 San Joaquín del Maniqui
YUCA Blanca Rosadita 90 Días
PLATANO Chuto Largo Guineo
ARROZ Popular 90 Días Colorao Carolina
MAIZ Blanco Blando Colorado
9 Montes de Oro
YUCA 90 Días Rosadita Elefante
PLATANO Bellaco Chuto Largo Guineo
PLATANO Chuto Largo Bellaco Guineo
YUCA Rosadita Piraquina Elefante
10 San Miguel del Apere
MAIZ Cubano Blanco Blando
CAÑA Cayana Morada Ceniza Listada
Roce, que consiste en la limpieza del área de plantas menores como ser
arbustos, malezas, etc., todo esto a machete y pala.
Tumbado, consiste en el corte de los árboles.
La quema, se da una vez cortados los árboles y las plantas menores, se espera el
tiempo suficiente para que estos estén completamente secos y se les prende
fuego.
Basureado, esta labor se realiza posterior a la quema la cual consiste en la
eliminación de los residuos que no se han quemado sacándolos del área a
cultivar.
Siembra, esta labor se realiza al comienzo de las primeras lluvias para facilitar
de esta manera la germinación de las semillas.
Labores culturales, estas se dan durante el desarrollo del cultivo hasta su cosecha
estas labores consisten en: carpidas y aporques (limpiado de los cultivos).
Cosecha o corte de la producción esta sucede en verano.
Empirguado o almacenamiento de los granos.
Trillado o desgranado.
Posterior a lo anteriormente nombrado viene el sacado, ensacado transporte y
comercialización del producto.
Cuadro N° 41
Calendario Agrícola
Meses
Actividad E F M A M J J A S O N D
Roce X X X
Tumba X X
Quema X
Basureo X X
Siembra X X
Carpida 1 X X
Carpida 2 X
Cosecha X X X
Desgranado X
Secado X
Ensacado X
Transporte X X
Comercialización X X
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
La rotación comienza con la siembra de arroz o maíz por un lapso no mayor a 3 años
luego el terreno es utilizado para la siembra de yuca o plátano y cultivos perennes,
también en algunos casos se introduce pastos mejorados.
Del total de las tierras aptas para el cultivo que son 104.574 Has, se estiman 43.324 Has
cultivadas, lo que representa el 41.43% del total disponible aproximadamente.
Hechas las consultas respectivas a los comunarios se llegó a la conclusión de que la falta
de uso de los insumos agrícolas en la producción se debía a la falta de asesoramiento
técnico y su bajo ingreso económico, lo que no les permite implementar nuevas
técnicas de producción y control de plagas y enfermedades.
Cuadro N° 42
Superficie Promedio Cultivada /Cultivo y Comunidad
CULTIVOS
N° COMUNIDAD ARROZ MAIZ YUCA PLATANO
1 18 de Noviembre 1 Ha. 1 Ha. 2 T. 0.5 Ha.
2 20 de Enero 0.5 Ha. 1.5 Has. 2 T. 0.5 Ha.
3 Buen Día 5 Has. 2 Has. 2 T. 8 T.
4 Carnavales 1 Ha. 1 Ha. 1.5 T. 6 T.
5 Miraflores 2 Has. 1.5 Has. 1 T. 5 T.
6 Carmen del Iruyañez 1 Ha. 1 Ha. 0,5 T. 8 T.
7 San Jorge del Mapajo 2 Ha. 3 Has. 1T 7 T.
8 El Lipimo 3 Ha. 4 Has. 2 T. 5 T.
6 Mapajo la Rampa 3 Has. 6 Has. 3 T. 6 T.
10 La Finca 2 Has. 4 Has. 2 t. 2 T.
11 Soberanía 3 Has. 5 Has. 3 T. 4 T.
12 San Joaquín del Maniqui 2 Has. 1 Ha. 0.25 T. 7 T.
13 Montes de Oro 1 Ha. 1 Ha. 2 T. 1.5 Has.
14 San Miguel del Apere 1.5 Has. 1.5 Has. 2 T. 4 T.
15 Mercedes del Apere 4 Has. 7 Has. 3 T. 4 Has.
16 Cachuelita 6 T. 6 T. 1 T. 2 T.
17 Perú Río Apere 2 Has. 1.5 Has. 2 T. 5 T.
18 Carmen del Mato 2 Has. 1 Ha. 1 T. 7 T.
19 San Pedro del Apere 1 Ha. 1 Ha. 1 T. 8 T.
20 Santa María del Apere 2 Ha. 1 Ha. 4 Has. 3 T.
21 Totaizal 1.5 Has. 1 Ha. 1 T. 8 T.
22 08 Chimanes 4 Has.. 2 Has. 4 has. 3 Tt.
23 El Palmar de Aguas Negras 1 Ha. 1.5 Has. 3 T. 8 T.
24 Santa Ana del Moseruna 2 Has. 1 Ha. 2 T. 6 T.
25 Sta. Rosa de Aguas Negras 2 Has. 1 Ha. 2 T. 5 T.
26 San Juan del Cuberene 1 Ha. 1 Ha. 3 T. 1 T.
27 San Antonio del Cuberene 2 Has. 2 Has. 5 T. 4 Has.
28 Rosario del Tacuaral 1.5 Has. 1.5 Has. 1 T. 8 T.
29 San José del Cavitu 1 Ha. 1 Ha. 4 T. 5 T.
30 Mercedes del Cavitu 1 Ha. 0.5Ha. 6 T. 3 T.
31 Pueblo Nuevo 1.5 Has. 1 Ha. 2 T. 6 T.
32 Puerto San Borja 1 Ha. 2 Has. 1 T. 5 T.
33 Carmen del Aperecito 1 Ha. 2 Has. 1 T. 4 T.
34 San Pablo del Cuberene 4 Has. 2 Has. 2 T. 8 T.
35 Naranjal 3 Has. 4 Has. 2 T. 5 Has.
36 San Antonio del Shirisi 4 Has. 5 Has. 3 T. 4 Has.
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Gráfico Nº 14
Superficie por cultivos (en Has.)
91
100
61 61
80
47 Arroz
60
Yuca
40
Plátano
20 Maíz
0
Cuando los cultivos se los realiza en suelo vírgenes o recién desboscada los rendimientos
son óptimos, pero a partir del segundo año empieza a decrecer su rendimiento por el
desgaste del suelo aunque en una mínima proporción cada año.
Cuadro N° 43
Rendimiento de Cultivo por Hectárea
Hectáreas Rendimiento
CULTIVOS De cultivo Por hectárea
Arroz 1 160 arrobas
Maíz 1 200 arrobas
Yuca 1 1900 arrobas
Plátano 1 800 racimos
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Por otro lado, en el interior de la sección las comunidades nuevas tienen mejor
rendimiento que las comunidades antiguas y espontáneas por que en los dos últimos
casos se utilizan barbechos (bosques en recuperación) como superficies del cultivos, en
cambio en las comunidades nuevas para los cultivos se talan bosques vírgenes
aprovechando la mayor parte de la materia orgánica que tienen.
Gráfico Nº 15
Promedios de producción
Cuadro N° 44
Destino de la Producción Agropecuaria y Precios de Venta en Santa Ana
N° COMUNIDAD A GRICULTURA PECUARIA
CULTIVO UNID. PRECIO (Bs.) CONSUMO VENTA GANADO UNID. PRECIO (Bs.) VENTA CONSUMO
ARROZ @ 20 40 60 GALLINA U.A. 20 20 80
MAIZ @ 18 50 50 PATO U.A. 25 50 50
1 18 de Noviembre
PLATANO Racimo 8 40 60 PORCINO Kg. 8 60 40
YUCA @ 7 50 50
ARROZ @ 25 50 50 GALLINA U.A. 18 30 70
2 Buen Día MAIZ @ 20 60 40 PATO U.A. 25 50 50
PLATANO Racimo 6 30 70
ARROZ @ 20 45 55 GALLINA U.A. 20 40 60
MAIZ @ 15 50 50 PATO U.A. 25 50 50
3 20 de Enero
YUCA @ 6 40 60
PLATANO Racimo 5 35 65
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
PLATANO Racimo 8 20 80 CABALL0 - - - -
4 Carnavales
YUCA @ 7 50 50 GALLINA U.A. 20 50 50
MAIZ @ 20 60 40
ARROZ @ 25 50 50 VACUNO Kg 10 50 50
YUCA @ 5 40 60 CABALLO - - - -
5 Miraflores
CAÑA - - - - GALLINA U.A. 20 100 -
PLATANO Racimo 6 35 65
ARROZ @ 25 50 50 VACUNO Kg 10 30 70
YUCA @ 5 40 60 CABALLO - - - -
6 Carmen del Iruyañez
CAÑA - - - - GALLINA U.A. 20 100 -
PLATANO Racimo 6 35 65
MAIZ @ 18 40 60 CABALLO - - - -
YUCA @ 10 30 70
7 San Jorge del Mapajo
PLATANO Racimo 6 35 65
ARROZ @ 20 100 00 VACUNO Kg 10 60 40
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
8 El Lipimo
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
9 Mapajo la Rampa
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
10 La Finca
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
11 Soberanía
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 15 100 00 GALLINA U.A. 20 100 -
YUCA @ 8 80 20 PORCINO Kg 8 80 20
12 San Joaquín del Maniquisito PLATANO Racimo 6 50 50
ARROZ @ 25 45 55 VACUNO Kg 10 50 50
MAIZ @ 18 40 60 CABALLO - - - -
YUCA @ 5 50 50 PORCINO Kg 8 40 60
PLATANO Racimo 8 30 70 GALLINA U.A. 20 45 55
13 Montes de Oro
PATO U.A. 20 55 45
ARROZ @ 18 45 55 PORCINO Kg 8 50 50
MAIZ @ 15 40 60 PATO U.A. 20 60 40
YUCA @ 6 30 70 GALLINA U.A. 15 20 80
14 San Miguel del Apere
MAIZ @ 20 40 60 BOVINO Kg 10 20 80
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
15 Mercedes del Apere YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
YUCA @ 6 30 70 GALLINA U.A. 20 30 70
PLATANO Racimo 5 60 40 PATO U.A. 25 40 60
16 Cachuelita
ARROZ @ 18 50 50 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 15 55 45 GALLINA U.A. 20 30 70
PLATANO Racimo 5 35 65 PATO U.A. 25 20 80
17 Perú Río Apere YUCA @ 6 40 60 PORCINO Kg 8 40 60
ARROZ @ 20 50 50 VACUNO Kg 9 70 30
MAIZ @ 16 40 60 PORCINO Kg 9 60 40
YUCA @ 5 30 70 GALLINA U.A. 20 40 60
18 Carmen del Mato PLATANO Racimo 7 25 75 PATO U.A. 25 50 50
ARROZ @ 20 40 60 VACUNO Kg 10 40 60
MAIZ @ 15 60 40 GALLINA U.A. 25 40 60
YUCA @ 6 40 60 PORCINO Kg 8 50 50
19 San Pedro del Apere
ARROZ @ 25 45 55 VACUNO Kg 10 30 70
A nivel seccional se estima que en la comunidad de Puerto San Borja solo un 20% de
la producción agrícola se destina al consumo y un 80% para la venta, en cuanto a los
productos pecuarios se consumen y se comercializan en la misma proporción en las
comunidades de 18 de Noviembre, Montes de Oro, Cachuelita y San Juan del
Cuberene, ello se lleva a cabo ya sea en las comunidades y estancias circundantes.
Cuadro N° 45
Principales Productos y subproductos
Producto Agrícola Subproductos Agrícolas
Arroz Harina de arroz, arroz granillo, grano para tujuré, harina para
pan de arroz.
Maíz Harina de Maíz, harina para chicha, harina para biscocho, grano
para tujuré.
Yuca Chivé, almidón, harina de yuca.
Cuadro N° 46
Principales Plagas y Enfermedades por Cultivo.
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
Arroz Petillas, Aves, Roedores y Gusanos Marchites de la hoja, Pericularia.
Maíz Gusano Cogollero, Loros, Pájaros. Marchites de la hoja.
Yuca Jochi Colorau, chancho del monte,
Cepe, Turiro
Plátano Murciélago, Loro, Mono. Marchites de la hoja, el picudo,
Sigatoca Negra y Amarilla mal
de panamá.
Caña Zorro, Ratón, Jochi, Turiro Hongos
Fréjol Sepe, Guaso
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Las herramientas utilizadas son las tradicionales: pala, lampa, trazado, punzón,
azadón en algunos casos boca de lobo, para la siembra de semillas de arroz y maíz en
ves del punzón.
La decisión de las actividades productivas esta determinada por las relaciones del
grupo familiar. Las decisiones que se toman se las hace en forma conjunta entre la
pareja, existiendo una inclinación hacia las decisiones asumidas, indistintamente por el
varón o la mujer.
También se da por jornales, o por trabajo comunal (yo te ayudo hoy tu me ayudas
mañana).
Cuadro N° 47
Distribución de las labores en el proceso productivo.
Actividad Padre Madre Hijo Hija Jornalero
Rosado X X X
Tumbado X X X
Quemado X X X
Basureado X X X
Siembra X X X X
Carpida y Aporcada X X X
Pajareo X X
Cosecha X X X X
Trillado y traslado X X
Comercialización X x
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Cuadro N° 48
Costos de Producción (Bs. / Ha.)
Cultivos Chaqueado Siembra Carpidas Cosecha Semilla/ @ Total
Arroz 800 200 300 350 25 1.675
Maíz 800 200 300 350 20 1.570
Yuca 800 200 300 100e 1.000
Plátano 800 180 300 100e 980
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Gráfico Nº 16
Producción bovina departamental, Provincial, Seccional
3.000.000,00
Cab. (Provincial);
Cab. (Seccional);
250.000,00
2.500.000,00
(Dptal.), 2.581.317,00
96.620,00
2.000.000,00
1.500.000,00
Cab.
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1
En el municipio existen mas de 886 estancias ganaderas que abarcan más de 825.059
Has. de tierra de la sección cuyos propietarios residen dentro y fuera del municipio en
la cuidad de Trinidad, Santa Cruz y otras del país.
Cuadro N° 49
Índice Zootécnico
CATEGORÍA INDICADOR %
Parición 50%
Mortalidad Terneros 20%
Mortalidad hembra y macho de 1 a 2años 10%
Con Manejo 3%
Descarte de vacas 12%
Novillos de 2 a 3 años 85%
Relación Toro – Vaca 1 para 20
A campo abierto (carga animal) De 5 a 7 has.
Producción de leche (Lt./ día) criollo 3 litros
Fuente. FEGABENI-SENASAG
Producción de novillos.
Producción de queso y leche.
Producción de Carne.
Producción de Huevos.
Producción de cueros.
Cuadro N° 50
Insumos Utilizados en la Producción Pecuaria (%).
Insumos Bovino Equino Porcino Gallinas Patos
Vacunas 80 11 39 46 6
Vabisenina 4
Antiparasitario (Ivomec) 10 7
Antibióticos 5
Limón 5 30 15
Sulfatiazol 3 4 2
Kerosén 3
Creolina 5 3 13 15
Cafiaspirina 2 1
Mentirán 2.6 2
Ampicilina 1 4
Cotrimoxasol 0.5 1
Vitaminas 0.2
Cloromicetina 0.2 1
Azufre 0.2
Sulfagunidina 2
Tratamientos Tradicionales 11 4.7 7
Ninguna 19 40 38 43
Fuente: FEGABENI - SENASAG
Que la producción pecuaria tiene como única fuente de alimento las praderas
naturales.
No existe ningún tipo de manejo de las praderas.
El único Método que emplea el ganadero para restablecer sus pastos es la quema
que realiza de estos en la época seca (Julio y Agosto).
Pastos nativos con baja cantidad y calidad de nutrientes.
La falta de pastos de buena calidad hace que la producción de carne sea inferior.
Existe una incipiente industria lechera la cual cuenta con pastos cultivados que en
este caso no alcanzan más que unas pocas hectáreas.
El indígena y campesino de Santa Ana al no contar con gran cantidad de animales por
familia estos los crían a campo abierto siendo imposible llevar un registro respecto a la
carga animal.
El caso de los estancieros ellos cuentan con parámetros propios para determinar la
carga animal que van a meter en sus praderas esto dependiendo de la calidad de esta.
Cuadro N° 51
Carga Animal por Hectárea
Categoría Has. Por unidad Animal
Toros 7 has
Vacas 5 has
Terneros de 0 a 1 años 1 ha
Vaquillas de 1 a 2 años 4 has
Torillos de 1 a 2 años 4 has
Novillos 6 has
Fuente: FEGABENI - SENASAG
Debido a las condiciones climáticas reinantes en la región y por ser esta una zona
donde un elevado porcentaje de los productores no realiza prevención o un
tratamiento de las enfermedades, la presencia de estas se torna un problema para el
escaso desarrollo pecuario. Solo en ganado bovino se puede percibir un significativo
porcentaje de animales inmunizados por el uso de vacunas contra diferentes
enfermedades. Esto debido a que esta actividad cuenta en algunos casos con
asesoramiento y seguimiento profesional del Servicio Nacional de Sanidad Animal e
Inocuidad SENASAG y en algunos casos por FEGABENI.
Cuadro N° 52
Enfermedades y Especies
ESPECIE / INCIDENCIA
ENFERMEDADES Bovino Equino Ovino Porcino Caprino Avícola
Tripanosomiasis X X
Brucelosis X X X X
Fiebre Aftosa (Uñeta) X X X X
Piroplasmosis X X
Parasitosis Intestinales X X
Anaplamosis X
Meningitis
Cisticercosis X
Carbúnculo Hermético Antrax X
Anemia Infecciosa X
Papera Equina X
Meningitis X
Viruela X
Coccidiosis (curso blanco) X
New Castle (aire) X
Abrameniasis (Espundia) X
Hormiguillo X
Parasitosis Intestinal X
Rabia X X X X X
Intoxicaciones X
Leptospirosis X
I.B.R. X
Fuente: FEGABENI
Cuadro N° 53
Infraestructura Pecuaria (En %)
Especie Corral Galpón Campo Abierto Total
Bovina 32 11 57 100
Porcina 26 12 62 100
Gallina 3 11 86 100
Patos 4 11 85 100
Equina 22 4 74 100
Totales: 87 49 364 500
Totales (%) 17.4% 9.8% 72.8% 100%
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Gráfico Nº 17
Infraestructura para la Producción Pecuaria
70,80%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00% 18,40%
10,80%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1
Los comunarios de esta región utilizan las troncas para su empleo en construcciones
rústicas y la carpintería en baja escala, artesanía entre otros.
Los recursos de la flora silvestre como en toda la región Amazónica son abundantes,
existen una variedad de especies maderables comerciales en el mercado nacional.
Las empresas que operan en el municipio Santa Ana y la provincia Ballivián son:
Las empresas que operan en el Municipio Santa Ana y la provincia Moxos son:
Cuadro Nº. 54
Principales Especies Maderables
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO
MARA Swietenia macrophylla
CEDRO Cedrella odorata, L.
PALO MARIA Calycophyllum brasiliensis
OCHOO Hura crepitans
COQUINO Chysopyllum spruceanum
GAVETILLO Aspidosperma sp.
GUAYABOCHI Calycophyllum spruceanum
GEBIÓ Acacia siparia
JACARANDÁ Dalbergia sp.
LAUREL Ocotea sp.
MORA Morus excelsa
NEGRILLO Nectandra sp.
AMARILLO Vochysia guinensis
PAQUIÓ Hymeneae coubaril, L.
PIRAQUINA Xylopia amazónica
SANGRE DE TORO Virola sebífera
SIRARI Ormosia nobilis
TAJIBO Tabebuia sp.
COPAIBO Copaifera duckey, O.
MASARANDUBA Manilkara sp.
AJILLO Neea sp.
PICANA Cordia alliodora
LLAVE Tretapteris sp.
CABEZA DE MONO Apeiba membaranceae
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Según información secundaria y las encuestas familiares se puede decir que solamente
existe una forma para la explotación forestal que detallamos a continuación:
Los Comunarios cuya explotación es para uso familiar esta es rudimentaria y de diría
que es casi manual ya que para la tumba de los árboles utiliza el hacha y en algunos
casos la motosierra, no recurriendo a ningún otro tipo de maquinaria.
No se realiza un manejo adecuado de los bosques a pesar de existir leyes y normas que
regularizan las explotaciones de estos.
Cuadro N° 55
Costo de Producción por Día
Variable Unidad Cantidad Costos (Bs.)
Operador de Motosierra Día 1 30
Gasolina Lts. 10 24
Aceite 40 especial Lts. ½ 6
Aceite Quemado Lts. 5 10
Alimentación de Operador Día 1 25
Alquiler de motosierra Día 1 40
Transporte por viaje Tronca 8 1500
Procesamiento Tronca 8 240
TOTAL: 1.875
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Entre las actividades más importantes en la vida comunal tenemos la caza y la pesca
ya que esta en muchos de los casos, se convierte en la única fuente de proteínas
animales a la que pueden acceder los comunarios. En el caso de la actividad de
recolección que estos realizan es menor en relación a las anteriores aun así esta no deja
de ser importante ya que de esta se abastecen de plantas medicinales, comestibles y
frutos.
Caza: Los animales más cotizados son el tatú, tejón, Jochi Colorau, Jochi pintau, pava
mutún, anta, mono, peta, ciervo, huaso, urina, tigre, león y gato montés entre los
principales.
Pesca: Las especies de importancia comercial son; el surubí, pacú, dorado, paleta,
corvina y sábalo, para el autoconsumo de los comunarios, se citan a la palometa,
piraña, blanquillo, ventón, tucunaré, yayú, buchere, entre otros.
d.2.4.3 Periodos.
La caza los comunarios la realizan durante todo el año pero las mejores épocas para la
práctica de la caza se da en la época de lluvias ya que en esta época, son pocos los
lugares donde el terreno no se anega y los animales buscan estos lugares secos donde se
concentran y la caza no presenta mayores dificultades.
Para la pesca la mejor temporada comienza en el mes de mayo hasta agosto cuando
el nivel de agua en ríos y arroyos comienza a bajar.
d.2.4.4 Instrumentos
En la caza los pobladores utilizan como instrumento de caza el rifle o salón
dependiendo del tamaño del animal.
En la recolección solo basta con la mano del hombre y en el caso del palmito basta con
un hacha o machete, del cacao, ganchos y machetes.
d.2.4.5 Destino.
Los productos obtenidos de estas actividades tienen como destino principalmente, la
complementación de la alimentación diaria de la familia y en algunos casos para
obtener ingresos adicionales. En el caso de la pesca, se estima que el 65% de la
explotación piscícola se la destina a la venta en la ciudad de Santa Ana y el 35% para
el autoconsumo.
Existe un gran potencial para la producción artesanal, la misma que no está siendo
aprovechada en forma adecuada, debido a varias razones, tales como la falta de
capacitación y promoción a personas realizan este tipo de actividades, de igual
manera, el acceso a los centros de comercialización, así como la falta de infraestructura
y herramientas necesarias.
Los datos históricos recopilados de las misiones jesuíticas, así como también de los
historiadores locales no mencionan la tecnología empleada para ese efecto.
No existe producción
No se dispone de información verídica que brinde datos concretos sobre los costos de
producción inherentes a la actividad.
También existe un campo ferial en la zona 26 de julio, en que gran parte de las
personas que realizan esta actividad son del interior del país, quienes realizan sus ferias
tres días cada mes.
En la época seca los productos agrícolas debido a su disponibilidad bajan sus precios al
igual que el del transporte.
San Lorenzo: a 5 Km de la ciudad, se llega por vía terrestre, solo en época seca,
lugar ideal para disfrutar de “Pic – Nic” campestre en un hermoso río de 60 m de
ancho donde se practican diferentes deportes acuáticos.
tradicional, los mismos que fueron objeto de investigaciones, de las cuales se citan dos
de las más importantes:
“La mayoría de los estudios de camellones en los Llanos de Moxos se han basado en la
interpretación de fotografías aéreas, nuestro proyecto demuestra la necesidad del
reconocimiento arqueológico de los sitios, para poder ampliar e investigar lo que las
fotografías aéreas sugieren a simple vista. Para muchas regiones del Beni no existen
fotografías aéreas o si las hay son de escala reducida y como hemos mencionado casi la
mitad de complejos de camellones y terraplenes no son visibles en estas”.
“La gran variedad de formas de camellones en la parte central de los Llanos de Moxos
es impresionante. Los campos de la Estancia Santa Fe y La Envidia varían desde
pequeños y angostos camellones de 4 m de largo de onda hasta grandes plataformas
de 10m de largo de onda. Además un tipo de campo drenado fue registrado con
canales angostos que están ampliamente espaciados entre plataformas bajas y anchas.
Parece ser que todos estos campos fueron diseñados y construidos cuidadosamente. A
diferencia de estos, los campos de la estancia Chevejecure fueron mucho más
irregulares en su diseño. La mayoría de camellones grandes parecen haber sido
construidos en áreas donde el agua está presente la mayor parte del año, por ejemplo
los meandros antiguos y los bordes de curiches. La prospección de terreno y las
fotografías aéreas indican que algunos camellones pudieron estar sobrepuestos en
varios sectores. Esto sugiere mayor antigüedad”.
agua dentro del complejo. Un gran número de terraplenes grandes parecen haber
bloqueado el flujo natural de los ríos, posiblemente para formar reservorios de poca
profundidad”.
“La mayoría de los restos de camellones y obras de tierra asociados en las estancias
Santa Fe y La Envidia están muy bien conservadas. De esta forma se diferencia de la
mayoría de otras áreas estudiadas durante 1993. Los camellones, terraplenes y canales
en las estancias Candelaria, Chevejecure y el Progreso están muy poco conservados.
Aunque la erosión es el sobre pastoreo y paso de ganado. Diferentes estados de
conservación pueden apreciarse en las fotografías aéreas de 1958, 1978 y la prospección
realizada. En muchas estancias entre río Chevejecure y San Borja tractores grandes
están usándose para la limpieza de monte y para nivelar la pampa. El cultivo de la
pampa con arado de disco destruye fácilmente los restos erosionados de los camellones.
Estos campos necesitan ser estudiados antes de su completa destrucción”.
CONCLUSIONES
Este informe resume las investigaciones del los años 1996 y 1997 en el área del estudio,
al norte de Santa Ana del Yacuma.
Primero
El extenso de campos elevados en el área del estudio, en combinación con la extensión
de restos de cerámica, ambos debajo de la superficie y en la superficie, indica que la
población del área era mucho más alto que en la época moderna. Hoy día, un
promedio de 40 personas viven en el área del estudio. Seguramente, con mas o menos
40 Km2 de campos elevados en esa área misma, la población prehispánica era de un
orden de magnitud diferente.
Segundo
Una hipótesis sobre el manejo del paisaje por la población prehispánica puede ser
avanzada, para probar con más estudios. Por que los campos elevados son ubicados
mayormente en los lugares más altos en el área del estudio, será que ellos eran
colocados para evitar ambos las aguas de inundación del río, de abajo, y de la lluvia,
de arriba.
Tercero
Una serie de muestras de carbón fueron recubierto en contexto excavado. En
combinación con la cerámica también recubierto de esas excavaciones, puede ser
posible empezar construyendo una cronología básica para esta parte de los Llanos de
Moxos. La densidad y extensión de depósitos de suelos con cerámica de esta área era
sofisticada y extensiva. Esperando más datos de análisis, es posible que las cerámicas de
esta área fueran diferentes que otras cerámicas en los Llanos de Moxos.
Cuarto
La correspondencia imperfecta entre resultados de reconocimiento de la superficie y
excavación de prueba, indica que en algunas zonas de Moxos, sitios arqueológicos no
siempre presentan aspectos bien visibles. Llenuras y vegetación tropical son las dos
razones más importantes que da cuenta de este problema.
Quinto
Un programa de colección de datos agrícolas de varios chacos en el área del estudio
esta lista para empezar. Con un campo agrícola establecido encima de dos
plataformas antiguas, será posible en el futuro comparar resultados obtenidos de
campos elevados con resultados obtenidos de chacos típicos de la zona. Esos resultados
van a ser muy importantes para interpretaciones futuras de los datos arqueológicos.
Sexto
La pregunta del abandono del sistema agrícola representado por los campos elevados
espera análisis de los resultados del estudio presente.
Si bien el precio de la carne se encuentra en su mejor momento los precios del ganado
y sus derivados tienden crecer. De tal forma que la ganadería es la que sustenta la
economía a nivel municipal y departamental.
Una vez implementadas las Reformas Estatales, entre las que se encuentran la Ley de
Participación Popular, Ley de Descentralización y la Ley de Reforma Educativa, en las
diferentes comunidades y zonas urbanas de Santa Ana, comienza sentirse la presencia
institucional pública y privada, en contraposición a ello, en el área rural esta acción
aún no es tangible.
H. Alcaldía Municipal
Subprefectura
Corregimiento.
Comité Cívico
Representantes de Comunidades campesinas e indígenas.
Comité de Vigilancia.
Asociaciones Comunitarias.
Ligas y Asociaciones Deportivas
Representantes de Juntas vecinales
Santa Ana del Yacuma, se divide en 6 distritos, los que aglutinan 40 organizaciones de
base, de las cuales 10 son comunidades campesinas y 20 pueblos indígenas y en el área
urbana existen 10 juntas vecinales.
Las OTBs del Municipio están reconocidas en un 84.21%, por el Gobierno Municipal y la
Subprefectura, según el detalle del cuadro siguiente:
Cuadro Nº. 56
OTBs del Municipio de Santa Ana
ORGANIZACION RES. SUBPREFECTURAL RES. MUNICIPAL
AREA URBANA
Junta Vecinal 26 de Julio 01/94 16/95
Junta Vecinal San José 02/94 13/95
Junta Vecinal 18 de Noviembre 03/94 09/95
Junta Vecinal Belén 04/94 10/95
Junta Vecinal 25 de Enero 05/94 14/95
Junta Vecinal San Juan 06/94 12/95
Junta Vecinal San Luis 07/94 25/95
Junta Vecinal Fátima 08/98 11/95
Junta Vecinal San Antonio 176/98 23/98
Junta Vecinal 1º de Mayo 177/98 24/98
Puerto Junín 11/95 121/95
San Lorenzo 25/94 156/95
Caricacho
AREA RURAL
Perú Río Apere 09/95 56/95
18 de Noviembre 15/94 139/95
20 de Enero 19/94 150/95
San Joaquín del Maniquisito 21/94 152/95
Carmen del Mato 26/96 159/95
Buen Día 27/96 160/95
Miraflores En Trámite En Tramite
Montes de Oro 30/96 161/95
San Pedro del Apere 33/94 164/95
Santa María del Apere 30/96 165/95
Carnavales En Trámite En Tramite
Carmen del Iruyañez En Trámite En Tramite
El Lipimo En Trámite En Tramite
San Miguel del Apere 35/95 35/95
Mapajo la Rampa En Trámite En Tramite
San Jorge del Mapajo En Trámite En Tramite
Cachuelita En Trámite En Tramite
Totaizal 085/94 129/95
La Finca En Trámite En Tramite
El Palmar de aguas negras En Trámite En Tramite
Santa Ana del Moseruna *149/96 *96/96
Soberanía En Trámite En Tramite
Santa Rosa de Aguas negras *149/96 *96/96
Mercedes del Apere En Trámite En Tramite
San Juan del Cuberene *149/96 *96/96
Rosario del Tacuaral *149/96 *96/96
San José del Cavitu *149/96 *96/96
08 Chimanes En Trámite En Tramite
Mercedes del Cavitu *149/96 *96/96
San Antonio del Cuberene En Trámite En Tramite
Pueblo Nuevo *149/96 *96/96
San Pablo del Cuberene En Trámite En Tramite
Puerto san Borja *149/96 *96/96
Naranjal En Trámite En Tramite
Carmen del Aperecito *149/96 *96/96
San Antonio del Shirisi En Trámite En Tramite
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Cuadro Nº. 57
Organizaciones Sociales Funcionales de Santa Ana
AUTORIDAD
Nº NOMBRE DE LA ORGANIZACION COBERTURA ROL
REPRESENTATIVA
1 Sindicato de Constructores Directiva Urbana Defensa de Intereses del Sector
2 Federación de Maestros Urbanos Directiva Municipal Bienestar de sus Afiliados
3 Federación de Maestros Rurales Directiva Municipal Defensa Intereses de sus Afiliados
4 Sindicato de Moto Taxis 26 de Julio Directiva Urbana Defensa Intereses de sus Asociados
5 Sindicato de Trabajadores de Salud Directiva Municipal Bienestar de sus Socios
Defensa de los Intereses de sus
6 Sindicato de Lavanderas Directiva Urbana
Asociados
Defensa de Intereses de sus
7 Sindicato de Moto Taxis 11 de Julio Directiva Urbana
Afiliados
Sindicato de Trabajadores de COSEY Defensa de Intereses de sus
8 Directiva Urbana
Ltda. Afiliados
Central Unica de Trabajadores Mejora de vida de los Campesinos
9 Directiva Municipal
Campesinos de Santa Ana del Yacuma
Comité Sindical de Trabajadores en Bienestar de sus Afiliados
10 Directiva Urbana
Prensa, Radio y Televisión
11 Club Social Directorio Urbana Actividades Sociales
12 Sindicato de Transporte Yacuma Directiva Urbana Actividad Sindical
Defensa de Intereses de Sus
13 Sindicato de Vivanderas 6 de Agosto Directiva Urbana
Afiliados
Defensa de Intereses de sus
14 Sindicato de Tejeros Directiva Urbana
Afiliados
Defensa de Intereses de sus
15 Asociación de Panificadoras Directiva Urbana
Afiliados
Defensa de Intereses de sus
16 Sindicatos de Fríales Yacuma Directiva Urbana
Afiliados
Comité Impulsor de Santa Ana del Velar por los Intereses de la
17 Directiva Provincial
Yacuma Provincia
18 Federación de Beneméritos de la patria Directiva Provincial Velar Intereses de Afiliados
19 Central Obrera Regional Directiva Provincial Defensa Intereses de afiliados
20 Asociación Provincial de Fútbol Directiva Provincial Apoyo al Deporte
21 Asociación Municipal de Futsal Directiva Provincial Apoyo al Deporte
22 Asociación Municipal de Básquet Directiva Provincial Apoyo al Deporte
23 Asociación Municipal de Voleibol Directiva Provincial Apoyo al Deporte
24 Asociación Municipal de Ajedrez Directiva Provincial Apoyo al Deporte
25 Asociación de Bares y Cantinas Directiva Urbana Velar Intereses de Afiliados
26 Concejo Parroquial Párroco Provincial Formación Religiosa
27 Comité Cívico de Sta. Ana del Yacuma Directiva Provincial Defensa Intereses Provincia
28 Asociación de Farmacias Directiva Urbana Velar Intereses de Asociados
29 Asociación de Pilotos Civiles Directiva Provincial Defensa Intereses afiliados
30 Asociación de Ganaderos de Santa Ana Directiva Provincial Apoyo al Sector Ganadero
Vigilar y Controlar uso de Recursos
31 Comité de Vigilancia Presidente Municipal
Coparticipación
Subcentral de Pueblos Indígenas
32 Presidente Provincial Unidad de los Pueblos Indígenas
Movimas
Velar por el buen Servicio en la
33 Juntas Escolares Presidente Provincial
Educación
34 Federación de Juntas vecinales Presidente Urbano Velar por los Intereses Zonales
FUENTE: Encuestas comunales Equipo Técnico I&PR 2007
Cuadro N°. 58
Conformación del Concejo Municipal de Santa Ana
NOMBRE Y APELLIDO CARGO PARTIDO POLITICO
Miguel Majluf Morales H. Presidente M.N.R
Josefa Rodríguez Daza H vicepresidenta PODEMOS
Ana Cristina Muñoz Roca de Yañez H. Secretaria M.N.R.
Ana del Carmen Aquín Suárez H. Concejala M.N.R
Herminda Arriaza Melgar H. Concejala PODEMOS
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007 (Registro H. Concejo Municipal).
La estructura orgánica del Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma esta
representada a través del siguiente Organigrama.
Pág. Siguiente:
De los recursos propios el 75% deben destinarse para inversión y el 25% para gastos de
funcionamiento.
Tanto los recursos de Coparticipación Tributaria como los recursos propios no son
suficientes para cubrir las numerosas necesidades de los pobladores del municipio.
Cuadro N° 59
Ingresos del Municipio de Santa Ana
(Expresado en bolivianos)
Monto Porcentaje
Fuente de Financiamiento (En bolivianos) (%)
El Comité de Vigilancia del Municipio de Santa Ana está compuesto por cinco
representantes titulares, en el momento de la elaboración del Diagnóstico.
Programa Central
Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria
Saneamiento Básico
Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente
Limpieza Urbana y Rural
Electrificación Rural
Alumbrado Público
Infraestructura Urbana y Rural
Construcción y Mantenimiento de Caminos
Servicio de Salud
Servicio de Educación
Desarrollo y Promoción al Deporte
Desarrollo de la Cultura
Desarrollo y Fomento al Turismo
Promoción y Políticas de Género
Defensa y Protección de la Niñez y Mujer
Control y Regulación de Mercados
Servicio de Faeneo de Ganado
Prevención de Riesgos y Desastres Natrales
Recursos Hídricos
Servicios de Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento Municipal
Estrato 1 Pobres Marginales, nos referimos a aquellas familias en las que el nivel
de insatisfacción de sus necesidades básicas alcanza un 85% en relación con los niveles
mínimos. Los miembros de estas familias solo trabajan temporalmente y en algunos
casos solo uno, no cuentan con bienes propios ya que lo que ganan apenas alcanza
para una alimentación deficiente, sus ingresos llegan a Bs. 200 por mes.
Estrato 3 Pobreza moderada, los niveles alcanzados por estas familias son del
25% de sus necesidades básicas insatisfechas, las familias de este grupo las conforman
pequeños agricultores y comerciantes los cuales cuentan con viviendas mejores que los
anteriores e incluso son dueños de pequeñas propiedades donde practican la
agricultura, sus ingresos pueden llegar hasta los Bs. 700 por mes.
Según lo expuesto en el capítulo anterior existe gran diferencia en los estratos del
Municipio de Santa Ana, los estratos que tiene mayor predominancia por el número de
familias que se encuentran en estos son: el 2 y el 3 ya que si bien las familias de las
distintas comunidades sus condiciones de vida son bajas, estos en general son
agricultores que cuentan con una pequeña propiedad con sus respectivos cultivos y su
vivienda.
Las familias que componen los demás estratos existentes en el municipio son menos en
comparación con las dos anteriores ya que si bien las familias del estrato 1 existen
dentro del municipio su número no es tan representativo como las del estrato 2 y 3.
Los ingresos familiares varían de acuerdo a las actividades que desarrolla cada familia.
Los gastos de cada familia del municipio de Santa Ana, varían de una a otra, según la
actividad que desarrollan, los ingresos que perciben, la cantidad de miembros por
familia y sus diferentes necesidades.
2. Los agricultores realizan sus cultivos de manera manual sin utilizar ninguna
tecnología sus gastos se centran en su propia mano de obra que emplean, que no
registran costos monetarios, los artículos de primera necesidad que no producen lo
adquieren con la venta de los productos que comercializan.
3. Los pobladores con ingresos medios son los empleados públicos y comerciantes que
por lo general son inmigrantes del interior del país.
4. Quienes registran mayores ingresos son los ganaderos con accesos a servicios básicos,
mejor alimentación y vestimenta sus gastos varían según la época y necesidad.
El 70% restante realiza diferentes actividades privadas que van desde la pesca, caza,
recolección, artesanía y servicios de diferentes índole.
En el municipio no existen datos con referencia a este punto pero según encuestas
realizadas se obtiene los siguientes datos:
Los funcionarios públicos trabajan todo el año por un periodo que varía según el
tiempo que dura su partido político en funciones de gobierno.
Los agricultores indígenas y campesinos trabajan durante los meses que dura el
periodo agrícola (Noviembre a Abril) después de este periodo ellos trabajan
eventualmente en trabajos remunerados o como peones de alguna estancia.
Las mujeres jóvenes en general son contratadas como empleadas domésticas durante
todo el año, caso contrario, emigran a la ciudad capital en busca de trabajo.
Los dueños de estancias generan trabajo los 365 días del año a los vivientes de las
comunidades cercanas a las estancias en especial al género masculino.
Los hombres jóvenes son contratados en las estancias vecinas como peones donde
trabajan todo el año y de la misma manera, salen del municipio en busca de un mejor
trabajo.
A nivel familiar las mujeres cuentan con un limitado poder para tomar las decisiones
dependiendo del poder de persuasión que tengan estas con respecto a su cónyuge.
La estructura jerárquica del municipio nos demuestra que hay una gran
predominancia de hombres en puestos de representación y gestión comunal y por el
número de mujeres se puede advertir que la mujer en el municipio de Santa Ana
todavía está relegada y son muy pocos los espacios donde ella puede tomar decisiones,
debido a que esta estructura todavía sigue limitando sus opciones y condicionando su
acceso a cargos públicos y de decisión.
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
G.1 Dinámica Interna.
Cuadro Nº 60
Matriz de identificación de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Potencialidades Limitaciones Problemas
Son Factores humanos o Son las situaciones y Toda Situación negativa que
físicos que se pueden factores humanos y físicos en el presente dificulta el
aprovechar para impulsar el que obstaculizan, dificultan desarrollo, económico y
desarrollo del Municipio. e impiden el desarrollo del social. No es una carencia,
municipio. ausencia o falta de solución.
Estos factores pueden ser
externos o internos a los
Estos Factores pueden ser
procesos que se
externos e internos a los
desenvuelven en los
procesos que se
municipios y afectar lasdesenvuelven en los
dimensiones económicas, municipios y afectar las
sociales, políticas, naturales,
dimensiones económicas,
institucionales, etc. sociales, políticas, naturales,
institucionales, etc.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007
Cuadro N° 61
Matriz de Identificación de Limitaciones, Potencialidades y Problemas
Aspecto Físico Natural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Extensas áreas aptas para campos Pasto con baja calidad en época
Maleza coarta desarrollo
del pasto con valor
de pastoreo seca. alimenticio.
Suelos con pasturas naturales Disminución del nivel del agua en Agua es contaminada en
apropiadas para la cría de ganado. ríos que dificultan la navegación. algunos meses del año.
Existencia de ríos navegables que Inundaciones y desbordes de ríos y
Inundaciones ocasionan
epidemia y mortandad.
surcan el territorio municipal. lagos en época de lluvia.
Quema de campos
Arroyos y lagunas con potencial Quema de pastos naturales que degrada valor del pasto.
piscícola y de fauna silvestre. contaminan el medio ambiente. Recursos naturales
explotados en forma
Vastas superficies de bosques. Incidencia de epidemias y irracional.
enfermedades a causa de la lluvia
Diversidad de especies de flora y y la sequía.
Caza, pesca y tala de
bosque rudimentario
fauna.
Clima cálido tropical subhúmedo.
Recursos naturales sin Especies de flora y fauna
cuantificación. en Peligro de extinción.
Zonas con aptitud petrolífera y No hay control en la explotación
mineral sin explotar. de flora y fauna.
No existen explotación de recursos
minerales y no minerales.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007
POTENCIALIDADES
El Municipio cuenta con extensas praderas naturales, que desde tiempos antiguos
sirvieron como sostén natural de la producción ganadera, por sus pastos nativos aptos
para la alimentación de ganado bovino y excelente clima, desde la época jesuítica
hasta el presente, los numerosos ríos, arroyos, lagos y lagunas que surcan la jurisdicción
del Municipio y en cuyos afluentes se encuentran especies piscícolas aptas para su
explotación, así como de especies animales y animales en sus bosques y los recursos
minerales y no minerales aún sin explotar.
LIMITACIONES
En la época seca los pastos para consumo del ganado son de baja calidad, el nivel de
las aguas disminuye ocasionando deficiencias para el consumo así como para la
navegación de embarcaciones de transporte, en la época de lluvias se observan
inundaciones debido a los desbordes de ríos, arroyos, lagos y lagunas que anegan gran
parte de la extensión territorial, en el estío la quema de pastizales ocasiona la
contaminación del entorno natural, tanto en época lluviosa como en sequía se
PROBLEMAS
Debido a un deficiente manejo de los pastos, aquellos de mala calidad y sin valor para
el consumo animal, en forma progresiva van predominando en las praderas,
desplazando al pasto con valor alimenticio, de igual manera en los meses de quema
de pastos el humo contamina el aire y la lejía originada por la quema por efecto de la
lluvia y el viento contamina el agua ocasionando mortandad de peces, tornando el
agua poco apta para su consumo. El exceso de lluvias ocasiona el brote de epidemias y
mortandad en el ganado y los habitantes.
Los recursos naturales son explotados en forma indiscriminada, además que tanto en la
caza, pesca y tala de árboles maderables los métodos empleados son rudimentarios, sin
procedimiento adecuados, ocasionando que tanto las especies de flora y fauna al
presente se hallen en peligro de extinción, debido a su presencia cada vez más
reducida.
Conclusiones
Por lo expuesto anteriormente podemos concluir que las potencialidades son mayores
que las limitaciones y problemas las que, con un aprovechamiento y manejo adecuado
de los recursos pueden ser minimizadas en sus efectos.
Cuadro N° 62
Matriz de Identificación de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Aspecto Socio Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
En el Municipio existe una tradición cultural muy arraigada entre sus habitantes, si se
considera que la nación movima históricamente fue una de las más grandes de la
región desde tiempos prehistóricos y cuyas tradiciones fueron transmitidas de
generación en generación. La mayoría de la población del municipio es
económicamente activa y esta dentro del grupo etáreo entre los 0 a 20 años, lo cual
indica una mayor presencia de jóvenes con relación a otros municipios.
Existen servicios básicos, de educación y salud en el área urbana del Municipio tanto el
servicio de salud y educación cuentan con el apoyo del Gobierno Municipal y Nacional,
la actividad educativa se extiende a toda la sección municipal.
Santa Ana del Yacuma por su ubicación geográfica cuenta en su territorio con una
amplia diversidad étnica donde se aprecia además de la nación movima, las etnias
Yuracaré, Moxeño, cayubaba, chimán, trinitaria y otras tanto en el área circundante,
como en la zona del T.I.M. (Territorio Indígena Multiétnico), la misma que abarca
tanto la provincia Yacuma, como también Moxos y Ballivián.
LIMITACIONES
PROBLEMAS
Existe un alto índice de pobreza rural y urbana, por lo que al carecer de condiciones
adecuadas de vida, la población está propensa a contraer diversas enfermedades
como efecto de esta situación, tanto en hombres como en mujeres, todavía existe una
Al interior de las etnias se observan conflictos de orden social por efecto de diferencias
de idiosincrasia y costumbres.
Cuadro N° 63
Matriz de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Aspecto Económico Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Alto porcentaje de la Escaso control y
Inadecuada distribución de la
tierra.
extensión de bosque y tierra ordenamiento de la
Tecnología de producción
sin explotar. explotación de recursos
rústica.
Técnica y tecnología
naturales.
Deforestación y explotación
ancestrales de producción. Inestabilidad y selectiva de especies forestales.
Especies forestales con
estacionalidad de caminos. Caza y pesca indiscriminada.
potencial económico. Deficiente apoyo
Reducido acceso a insumos y
tecnología
Productos tradicionales
gubernamental a
actividad productiva.
la
Alto costo de Energía Eléctrica
industrializables. y transporte.
Ríos Navegables.
Carencia de políticas de Burocracia estatal en el
fomento y crédito al sector otorgamiento de Títulos de
productivo. propiedad.
Mercado reducido de Uso de suelo mal planificado.
Alta incidencia de plagas y
productos y servicios.
enfermedades
Puertos intermodales
deficientes.
Carencia de fuentes de
trabajo
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007
POTENCIALIDADES
La sección municipal posee extensas áreas de zonas boscosas con aptitud forestal que
todavía están sin explotar en forma adecuada, las comunidades todavía trabajan
La mayoría de los ríos que surcan el territorio de la sección son navegables y son
utilizados para el transporte a diferentes comunidades y poblaciones de la provincia y
el departamento.
LIMITACIONES
Las políticas de gobierno, más allá de sus objetivos apoyan muy poco al sector
productivo, tanto en la fase de producción, como en la comercialización, ya que se
carece de políticas de crédito y fomento para el acceso a insumos, herramientas y
tecnología apropiada que permita mejorar e incrementar su producción.
El mercado tanto de artículos de uso y consumo es reducido en el área rural, por lo que
la mayoría de la población necesariamente concurre a la ciudad para aprovisionarse
de lo necesario lo cual le representa gastos más allá de lo necesario, en este afán se
puede apreciar que los servicios de transporte aéreo y fluvial (Puertos intermodales)
todavía presentan deficiencias en su funcionamiento.
PROBLEMAS
No existe una distribución adecuada de tierras para las comunidades, quedando una
gran parte de estas en posesión de los establecimientos ganaderos, no obstante que
estas tierras no son de vocación ganadera, la tecnología empleada en la producción es
rústica y no permite alcanzar niveles aceptables, la deforestación, caza y pesca es
selectiva e indiscriminada, no hay acceso a insumos y herramientas, los costos de
servicios básicos y de transporte son muy elevados en comparación a otros municipios,
Conclusiones
Cuadro N° 64
Matriz de Identificación de Potencialidades, Limitaciones y Problemas
Aspectos Organizativos e Institucionales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Amplio espectro de Escasa participación de Baja capacidad de gestión
organizaciones sociales. las bases. y consecución de
Actores sociales e Politización de resultados.
institucionales organizaciones sociales. Administración pública
organizados. Deficiente infraestructura ineficiente.
Postulados institucionales de la organización. Escasa coordinación
coincidentes y concurrentes Insuficiente gestión y interinstitucional en la
Aceptable asimilación y capacitación institucional sección municipal.
apropiación de los Reducida dedicación de Conflictos
mandatos de la Ley de dirigentes por razones interinstitucionales.
Participación Popular. laborales. Acciones aisladas.
Carencia de Poca voluntad para
financiamiento para las solucionar diferencias
organizaciones Reducida capacitación de
actores sociales.
Selección condicionada de
recursos humanos en
funciones públicas.
Funcionamiento
institucional deficiente.
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007
POTENCIALIDADES
Hay una presencia significativa de organizaciones sociales, las que están organizadas
en directivas, de acuerdo a las especificaciones jurídicas de la Ley 1551, impulsan
objetivos concretos y reivindicaciones que hacen a su desarrollo, los mismos que van
acordes a la oferta gubernamental y que derivan de la cobertura a las
transformaciones estructurales introducidas en los últimos años y relacionados al
cumplimiento de obligaciones y ejercicio de derechos reconocidos.
LIMITACIONES
PROBLEMAS
Los dirigentes poseen baja capacidad de gestión de demandas para el logro de los
resultados propuestos por sus bases por lo cual no pueden materializar las mismas y el
desarrollo de sus organizaciones se ve postergada. La administración pública todavía
presenta ineficiencia, por que hasta el presente todavía presenta debilidades de orden
técnico y administrativo, así como de orden continuidad en funciones por lo constantes
cambios a que es sujeta como producto de procesos democráticos y de otra índole.
Los actores sociales de la sección reciben poca capacitación, debido a que sus dirigentes
no efectúan la réplica de esta, al interior de sus organizaciones y por que en algunos
casos no alcanza la cobertura deseada.
Cuadro Nº 65
Matriz de Identificación de Potencialidades, Limitaciones y
Problemas Dinámica Externa del Municipio de Santa Ana del Yacuma
EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Recursos disponibles Escasa atención de programas al
para financiamiento de municipio por su ubicación geográfica
proyectos en y la dificultad de acceso en toda
Programas Sectoriales época en forma regular.
vigentes como:
Los recursos de contraparte están
1. Planificación atingente PASA comprometidos en gran proporción
Desarrollo productivo para el pago de obligaciones
provenientes de crédito.
PGDES Investigación y Los aportes de contraparte requeridos
PDDES – BENI extensión.
por las entidades financiadoras, en la
Planes y Programas Sectoriales Calidad ambiental mayoría de los casos no pueden ser
Ordenamiento cubiertos por el Gobierno Municipal.
Territorial
Servicios básicos
Austeridad y
optimización de la
inversión pública.
Oferta estatal Poco apoyo de las instituciones en la
p/financiamiento de fase de formulación de proyectos a
proyectos mediante diseño final.
2. Oferta Institucional fondos como:
FPS
Escasa capacidad técnica de técnicos
municipales en la gestión de
FNDR
FONDOS EVO CUMPLE
proyectos.
IGLESIA Otras organizaciones Burocracia institucional y demasiados
religiosas como CARITAS requisitos impiden la aprobación
apoya con asistencia social. oportuna de proyectos de desarrollo.
Fondos restringidos.
Oferta de recursos Limitada información sobre programa
p/financiamiento de y proyectos de cooperación
proyectos de impacto internacional a municipios.
de entidades
extranjeras como:
Obstáculos de diversa índole en el
proceso de canalización de fondos de
PAP-Holanda
financiamiento.
BANCO MUNDIAL
3. Cooperación Internacional BID
GTZ
UNION EUROPEA
COM. EC.
EUROPEAS
Y otras instituciones
privadas de desarrollo
internacional (Ej. Proyecto
POLITICAS)
FUENTE: Equipo Técnico I&PR 2007
Árbol de Potencialidades
Ver Próxima Pág. 145
Si bien el municipio cuenta con un gran potencial de recursos naturales tal como se
demuestra en el árbol de potencialidades, en la mayoría de los casos sin explotar, el
Inadecuado Manejo y Aprovechamiento indiscriminado de los Recursos Naturales
pone en peligro el agotamiento del los mismos. Por lo que se debe buscar alternativa
para utilizar eficientemente los recursos naturales, sin dañar el ecosistema.
La poca producción, que tiene los agricultores en el municipio, obliga a que los
productos agrícolas sean principalmente para el autoconsumo es necesario, si
tomamos en cuenta la existencia de tierras apta para la producción es necesario,
promover la producción a gran escala en este sentido se debe tomar en cuenta
diferentes aspecto relacionado en esta temática y encarar proyecto destinados a:
Estos aspectos sumados a otros menores hacen que la potencialidad del municipio siga
creciendo cada día, para ello es importante tomar acciones prioritarias, destinadas en
primer lugar a consolidar una eficiente administración y gestión municipal, que
permita iniciar el despegue del desarrollo económico y social del municipio de Santa
Ana.
Efecto:
Efecto:
Efecto:
La reducida coordinación entre las instituciones y la sociedad civil, por eso se deduce
que existe:
Efecto:
ANEXOS
MAPA DE BOLIVIA
PRESENTACIÓN
Con la reforma estatal como es la ley Nº 1551, el Estado reconoce, promueve y consolida
el proceso de Participación Popular, articulando a las comunidades indígenas,
comunidades campesinas y juntas vecinales a la vida jurídica, política y económica del
país estableciendo un nuevo escenario marcado con importantes desafíos para una
renovada y eficaz gestión.
Los propios comunarios serán los que expresen sus problemas, necesidades y prioridades,
determinan sus potencialidades y limitaciones, para luego priorizar la demanda social,
que les permita alcanzar el desarrollo sostenible de su Municipio.
a) Preparación y organización
b) Elaboración del Diagnóstico
c) Formulación de la Estrategia de Desarrollo
d) Programación de Operaciones Anuales (POA)
e) Ejecución y Administración
f) Seguimiento, evaluación y ajuste
Las etapas a), b), y c) dan como resultado la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, mientras que las etapas d), e) y f), son parte del proceso de gestión, ejecución
y control del Plan de Desarrollo Municipal.
a. OTBs.
b. Asociaciones Comunitarias
c. Comités de Vigilancia
d. El Gobierno Municipal
ACTORES INSTITUCIONALES
El Gobierno Municipal
La Subprefectura.
El Corregimiento.
Son actores institucionales privados de la Planificación Participativa Municipal
Organismos financieros
Instituciones Privadas de Desarrollo Social (I.P.D.’s) y las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG’s).
Entidades concesionarias de los Servicios Públicos.
Sr. Antonio Majluf Morales Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Sr. Ronny Villavicencio López
Presidente del H. Concejo Municipal Vice Presidenta H. Concejo Municipal Secretario H. Concejo Municipal
Cuadro Nº 1
Gobierno Municipal de Santa Ana del Yacuma
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Arq. Gustavo Humberto Antelo Chávez Honorable Alcalde Municipal
2 Sr. Antonio Majluf Morales Honorable Presidente.
3 Sra. Josefa Rodríguez Daza de Destre Honorable Vicepresidenta
4 Sra. Ana Cristina Muñoz Roca de Yánez Honorable Secretaria General.
5 Sra. Ana del Carmen Aquín Suárez Honorable Concejala
6 Sra. Erminda Arriaza Melgar de Koelher Honorable Concejala
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.
Cuadro Nº 2
Comité de Vigilancia
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Sra. Lucila Carvalho de Velarde Presidenta
2 Sr. Gregorio Magno Tarqui Mamani Vice - Presidente
3 Sr. Joaquín Chávez Hurtado Secretario General
4 Sr. Marcial Yuvanure Justiniano 1º Vocal
5 Sra. Degny Cuellar Santa Cruz 2º Vocal
6 Sr. Luis Alberto Fernández Arauz 3º Vocal
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I&PR.
Cuadro Nº 3
Equipo Técnico de la Entidad Ejecutora
Nº Nombres y Apellidos Cargo
1 Lic. Urbano Hoyos Rodríguez Director Ejecutivo
2 Lic. Ronald Rosas Heredia Responsable del Proyecto.
3 Lic. Wiseman Molvae Vera Técnico
4 Lic. Roiver Melgar Herrera Técnico de Apoyo Logístico.
5 Lic. Ronald Justiniano Rodríguez Responsable Encuestas
6 Sra. Reina López Saucedo Secretaria
FUENTE: Equipo Técnico I&PR.
Para entender mejor lo que significa la Visión Estratégica es necesario tomar en cuenta la
siguiente definición.
VISIÓN ESTRATÉGICA
“ES AQUELLA MÁXIMA ASPIRACIÓN COMPARTIDA POR LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO A SER ALCANZADA EN UN
TIEMPO DETERMINADO”
Tomando en cuenta la definición anterior: La Visión Estratégica del Municipio de Santa Ana se
la describe de la siguiente manera:
MUNICIPIO CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA, QUE CUENTE CON TODOS LOS
SERVICIOS BÁSICOS, COMUNICACIÓN PERMANENTE Y, DESARROLLANDO
TODAS SUS POTENCIALIDADES AGROPECUARIA, TURÍSTICA, PISCÍCOLA,
FORESTAL, ARTESANAL Y DE AGROINDUSTRIA DURANTE LA EJECUCION DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CUADRO N°. 4
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR PECUARIO
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
1. Aspecto Físico Natural ► Extensas zonas de ► Los pastos de la región son
CUADRO N°. 5
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR AGRICOLA
EJES VARIABLES DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
TEMÁTICOS REFERENCIA
* Situación Geográfica * La mayoría de * No se disponen de medios de
comunidades se ubican transporte.
1. Aspecto Físico * Suelos sobre ribera de ríos * Suelos compactados con baja
Natural navegables. fertilidad.
* Recursos Hídricos * Suelos aptos para la * Mala distribución de suelos según
producción agropecuaria. su aptitud.
CUADRO N°. 6
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR PISCÍCOLA
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
@ Situación Geográfica @ Zona ubicada en la @ No existen cantidades
@ Suelos cuenca amazónica en el comerciales de peces.
@ Recursos Hídricos centro del departamento @ La época seca ocasiona
1. Aspecto Físico Natural
@ Recursos Forestales del Beni. mortandad de peces.
@ Biodiversidad @ Existencia de varios @ Inundaciones ocasionan
ríos, arroyos y lagunas migración de cardúmenes.
CUADRO N°. 7
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR FORESTAL
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Situación Geográfica Extensas zonas Centros de control alejados
Suelos cubiertas de vegetación de los bosques.
Recursos Hídricos boscosa. Suelos bajos restringen
1. Aspecto Físico Natural Recursos Forestales Suelos aptos para la desarrollo de algunas
Biodiversidad propagación de especies.
especies de uso Quema y chaqueo de zonas
múltiple. boscosas.
CUADRO N°. 8
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR COMERCIO
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Situación Geográfica Zona apta para la Zona alejada de la capital y
Suelos actividad comercial en centros de producción de
toda época del año. artículos de uso.
1. Aspecto Físico Natural Recursos Hídricos
Recursos Forestales
Ríos navegables. En época seca disminuye el
Biodiversidad
Especies forestales de flujo de navegación.
alta demanda. La época de lluvias eleva
CUADRO N°. 9
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SUBSECTOR ARTESANÍA
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Situación Geográfica Ubicación estratégica Sector artesanal alejado de
Suelos en el centro del los centros de
departamento. comercialización.
Recursos Hídricos
1. Aspecto Físico Natural
Recursos Forestales
Existencia de flora y Materia prima dispersa.
Biodiversidad
fauna para distintos Época de lluvia condiciona
rubros artesanales. actividad.
Especies y variedades Caza irracional restringe
CUADRO N°. 10
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE SANTA ANA
SSU
UBBSSE
ECCT
TOOR
RAAG
GRRO
OIIN
NDDU
USST
TRRIIA
A
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Situación Geográfica Ubicación estratégica La zona está lejos de los
Suelos de la zona en el centros de producción
departamento. industrial.
Recursos Hídricos
1. Aspecto Físico Natural Recursos Forestales
Suelos aptos para Los fenómenos climáticos
cultivos, plantaciones y influyen en la producción
Biodiversidad cría de animales. de materia prima.
Relación biótica planta Especies de valor comercial
– animal – hombre. en peligro de extinción.
SSU
UBBSSE
ECCT
TOOR
RTTU
URRIISSM
MOO
VARIABLES DE
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Situación Geográfica Trópico apto para el Zona lluviosa, con bastantes
Suelos desarrollo integral y plagas e insectos que
sostenido del reducen la afluencia de
Recursos Hídricos
ecoturismo. turistas.
Recursos Forestales
Ríos, arroyos y lagunas El acceso a ríos se restringe
1. Aspecto Físico Natural Biodiversidad propicios para el debido al escaso dragado y
turismo ecológico y de frecuencia de flujo de
aventura. navegación.
Flora y fauna Las inundaciones originan
abundante y variada en desfases en la navegación.
A.1. VOCACIONES.
VOCACIÓN
ES LA APTITUD, CAPACIDAD O CARACTERÍSTICA ESPECIAL QUE
TIENE EL MUNICIPIO, PARA SU DESARROLLO
a.1.1 PRIORIZACION
Una vez analizada estas matrices de Potencialidades y Limitaciones por subsector y en función a
las ventajas comparativas de cada una de ellas los representantes de las comunidades por
consenso priorizaron en orden de importancia las vocaciones del Municipio Santa Ana:
1. Pecuaria
2. Agrícola
3. Piscícola
4. Forestal
5. Comercio
6. Artesanía
7. Agroindustria
8. Turismo
a.1.1. 1. PECUARIA.
En menor proporción se practica la cría de animales domésticos tales como chivos, ovejas,
cerdos, gallinas y patos para el consumo familiar.
a.1.1.2. AGRICOLA.
a.1.1.3. PISCÍCOLA.
Los numerosos ríos, lagos y lagunas de la sección, presentan una variedad de peces que si bien
no registran altos volúmenes, general ingresos económicos importantes en algunas comunidades
ribereñas y con un adecuado impulso; bien podría constituirse en un pilar importante de la
economía regional.
Las especies más conocidas son el surubí, el pacú, tucunaré, palometa, sábalo, dorado y ventón,
la producción se comercializa en el mercado y a veces en las ciudades de La Paz y Santa Cruz.
a.1.1.4. FORESTAL.
En la jurisdicción existen inmensas superficies boscosas con alto potencial para la extracción de
madera, actualmente operan seis empresas madereras que cuentan con concesiones que alcanzan
a 344.120 hectáreas de bosques, compartidas con las provincias Ballivián y Moxos. Las especies
más explotadas son: mara, cedro, ochoó, coquino, palo maría trompillo y otros.
a.1.1.5. COMERCIO.
a.1.1.6. ARTESANÍA.
Ejercida en primer orden por las mujeres, quienes fabrican tejidos vegetales en base a hojas de
motacú, totora y flor de algodón como la estera, forro para sillas, jasayé, hamacas, sombrero,
panacú, sopladores y venteadores. Hay artículos de madera como rueda de carretón, tacú, yugo,
gavetas y cucharones. Artículos de cerámica como tinajas, cántaros, platos, ollas y otros.
Con cueros de animales silvestres, se fabrican diversos productos de marroquinería para su venta
en mercados locales y departamentales.
a.1.1.7. AGROINDUSTRIA.
En este rubro, Santa Ana se caracteriza principalmente por la elaboración de harina tostada de
yuca, más comúnmente conocido el "Chivé Movima" de excelente calidad para el consumo y de
gran aceptación en el mercado nacional. Otros productos son la chicha de camote, chicha de
manga, dulce de tarumá, leche crema, empanisau, pasoca (charque molido con chivé) y otros de
amplio consumo en la región.
a.1.1.8.TURISMO.
De igual manera se destacan las festividades religiosas de la región, sus danzas y costumbres
típicas como los macheteros, toritos, las mamas y el jocheo de toros. Comidas típicas como el
pescado chapapeado, asado en rescoldo con jacuú de joco, yuca y plátano, chivé, cheruje, el
picao de yuca, el majao, el locro y el masaco.
A.2. OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL
Para la formulación del objetivo general se tomó como base el problema principal que
obstaculiza el desarrollo del Municipio, que luego fue complementado a través del debata
considerando las vocaciones prioritarias del Municipio, así como los Objetivos Estratégicos del
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL BENI
buscando una inter-relación entre ambos. En este sentido, el Objetivo General del municipio
Santa Ana, se precisó de la siguiente manera:
Los objetivos específicos han sido formulados en términos de factibilidad y susceptibles de ser
alcanzados y no deseos de buenas intenciones, puesto que del logro de estos depende el alcanzar
el Objetivo General del Plan de Desarrollo del Municipio.
Con este propósito se tomo en cuenta la siguiente definición del concepto de objetivo específico:
OBJETIVO ESPECÍFICO
Tomando en cuenta con lo expuesto, se formularon objetivos específicos por aspecto (Físico –
Natural, Económico - Productivo, Socio - Cultural y Organizativo – Institucional)
analizando los problemas principales identificados en el Árbol de Potencialidades y
Limitaciones, teniendo en cuenta que los objetivos deberán estar orientados a dinamizar las
vocaciones prioritarias del Municipio.
FÍSICO – NATURAL
PROMOVER EL USO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO, SIN PONER EN RIESGO LAS NECESIDADES
DE LAS FUTURAS GENERACIONES
SOCIO – CULTURAL
AMPLIAR LA COBERTURA Y MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
A FIN DE ELEVAR EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN Y VIABILIZAR SU
DESARROLLO SOCIO – CULTURAL
ECONÓMICO PRODUCTIVO
ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL
A.3 ESTRATEGIA
Para ello se procedió al llenado de las matrices FODA por cada objetivo especifico:
OBJETIVO ESPECIFICO: Promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales y
medio ambiente en el municipio, sin poner en riesgo las necesidades de las futuras generaciones.
CUADRO N°. 12
MATRIZ FODA: ASPECTO FÍSICO - NATURAL
Fortalezas Oportunidades
(Potencialidades internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas favorables)
Diversidad de flora y fauna propia de Ley de Medio Ambiente, Nueva Ley
la zona. Forestal, Ley INRA e instituciones
públicas y privadas ambientalistas.
Clima cálido tropical apto para la
reproducción y diseminación de Programas de capacitación e información a
comunidades bióticas. cargo de entidades internas (FONAMA,
LIDEMA y otros).
Posibilidades de acceso a financiamiento
de Cooperación Internacional.
Debilidades Amenazas
(Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)
Épocas diferenciadas de lluvia y Difusión y consolidación de información
sequía. sobre programas y políticas de
conservación, protección y coerción.
Flora y fauna en peligro de extinción.
Dificultades en utilización de fondos de la
Cooperación Internacional.
Fortalezas Oportunidades
(Potencialidades internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas favorables)
Existencia de servicios de educación y Instituciones de apoyo trabajando en el
salud departamento.
CUADRO N°. 14
MATRIZ FODA: ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO
Fortalezas Oportunidades
(Potencialidades internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas favorables)
CUADRO N°. 15
MATRIZ FODA: ASPECTO ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL
Fortalezas Oportunidades
((Potencialidades internas del municipio) (Situación o coyunturas externas favorables)
Utilizando las matrices FODA precisadas en función a la orientación que dan los objetivos, se
realizó un análisis inter - relacionado de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
teniendo en cuenta la siguiente definición:
ESTRATEGIA
CONJUNTO DE ORIENTACIONES PRIORITARIAS QUE ESTABLECEN
EL CAMINO ELEGIDO PARA ALCANZAR UN OBJETIVO.
En la matriz que a continuación se presenta, se puede observar la dependencia que tienen los
objetivos de las estrategias, que necesariamente deben implementarse para que estos se alcancen
con eficiencia y eficacia:
CUADRO N°. 16
Dentro del marco que permita la funcionalidad de los proyectos y programas Municipales, es
necesario la implementación de políticas a ser implementadas a nivel Municipal que coadyuven
a la búsqueda de la eficiencia en la gestión municipal.
La política del Municipio debe estar orientada al control de los recursos partir de las
comunidades a través de sus autoridades que permitan el cumplimiento estricto de las normas
tanto Municipales y Nacionales.
En este sentido el Municipio deberá optar, por la política de apoyo al saneamiento de las tierras,
territorio y parcelas individuales de los campesinos e indígenas y productores agropecuarios de
manera que estos puedan acceder a diferentes opciones de créditos agropecuarios, tomando en
cuenta que las unidades crediticias u otras, para poder acceder a cualquier tipo de crédito, se
tiene como principal obstáculo, el derecho propietario de las tierras donde realizan sus
actividades de producción.
Para efectivizar lo mencionado es necesario coordinar acciones con los diferentes organizaciones
y sectores involucradas en el municipio.
Año tras año las costumbres, tradiciones y folklore se encuentran tendientes a desaparecer, para
ello el Municipio deberá implementar una política de incentivo a revalorizar y conservar los
valores socioculturales. Empezando con el fomento y incentivo a nivel de las comunidades.
ASPIRACION
Una vez identificadas las aspiraciones Comunales, mediante una lluvia de ideas en los talleres
Comunales, se priorizaron cada una de ellas, las que se detallan en los Cuadros N° 17 al 30 de
las MATRICES DE ASPIRACIONES COMUNALES PRIORIZADAS.
Esta actividad fue realizada, con la intención de articular las aspiraciones comunales en niveles
intermedios, logrando con ello conformar un marco de aspiraciones integradas y
convenientemente organizadas en el nivel Distrital, para su jerarquización en función a los
niveles de aceptación y optimización que los actores les asignen.
Este ordenamiento, permite orientar las aspiraciones en el marco de lograr economías de escala,
en correspondencia con la unidad territorial administrativa del municipio, para de esta manera
facilitar la gestión del desarrollo de manera concertada.
Los distritos, en común acuerdo, definieron el orden de prioridad de los proyectos, en función a
los requerimientos y en consideración a criterios equidad y solidaridad que manda la Ley 1551
de Participación Popular.
El resultado de esta actividad, lo podemos ver en los cuadros N° 32 - 37, de las MATRICES DE
IDENTIFICACIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL.
Cuadro Nº 32
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 1
Cuadro Nº 33
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 2
Cuadro Nº 34
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 3
Cuadro Nº 35
Matriz de Identificación de la Demanda Distrital Distrito Nº 4
Cobertura Social Naturaleza de la demanda
OTBs Total Comunal Distrital
Nº Aspiraciones consolidadas a nivel distrital
Beneficiadas Familias (Breneficia a (Benef. A mas
Beneficiada
Número % s una sola OTB) (de una OTBs)
13 Reforestación 2 12,50 39 X
Cuadro Nº 38
Matriz de Priorizaciòn de la Demanda Municipal
Todas estas demandas estan aprobadas y con financiamiento comprometidos para su ejecución y la incorporación
en el POA 2008
Esta actividad se realizo con el objetivo de articular las aspiraciones Municipales elevadas por
actores institucionales en niveles intermedios y que apunta al desarrollo seccional para lograr
economías de escala en correspondencia con la organización territorial administrativa del
municipio y la provincia, buscando la optimización de la gestión del desarrollo de manera
concertada.
Para la Priorizaciòn de las demandas a nivel municipal, se procedió a tomar las decisiones
mediante votación secreta, en la que participaron representantes con derecho a voz y voto. Para
el efecto, el orden de prioridad se estableció en función al número de votos obtenidos para cada
una de ellas, de mayor a menor luego se procedió a insertar las demandas Municipales y
proyectos en ejecución
Finalmente se identificó a los actores responsables de la ejecución de la demanda, según las
competencias asignadas por la Norma de Planificación Participativa Municipal (Titulo III) y la
Ley de Descentralización Administrativa (Título I). Para este cometido, se llenó la Matriz de
Identificación de Actores Responsables de la Ejecución de la Demanda Municipal (Cuadro
N°.40 en). Esta matriz, posteriormente es utilizada para definir las fuentes de financiamiento del
P.D.M. descritas en las Fichas Técnicas de Proyecto.
B. PROGRAMAS Y PROYECTOS
En el cuadro Nº 42 se detallan los proyectos que serán ejecutados a partir del año 2008 de
acuerdo a prioridades.
Cuadro Nº 41
Matriz den Clasificación de Proyectos
HUMA
Educación
ROLL
Salud
Jacobo Abularach
* Construcción Centro de Salud el Perú
* Embardado y Ampliación de Posta
Sanitaria
* Construcción de Letrinas
Saneamiento * Agua Potable
Básico * Implementación del servicio de Aseo
Urbano
* Baños Públicos
* Ampliación Alcantarillado Sanitario
* Enladrillado de Calles y Aceras
* Construcción de Puentes
Urbano y Rural
Mejoramiento
ICO
* Panadería Popular
* Lavandería Popular
Infraestructura * Centro Artesanal
* Guardería Infantil
* Remodelación Matadero Municipal
* Adquisición de Maquinaria Agrícola
Maquinaria * Camión para transportes de Productos
NATURALE
AMBIENTE
RECURSOS
S Y MEDIO
Se define como techo presupuestario a la capacidad de inversión que tiene el Municipio, para la
obtención del techo anual presupuestario en el Municipio e Santa Ana, se procedió a la
utilización de la siguiente fórmula.
Donde:
G.F. 0.25 = Porcentaje de los ingresos propios y de Participación Popular destinados para
el funcionamiento del Municipio.
HIPIC – II = Alivio de la deuda externa
Datos:
TC = 7.60
TA = ((7.2111.440,50) + (16.006.082))2
7,60
TA = (23.217..522)2
7,60
TA = 6.109.874,2 $us.
El Municipio de Santa Ana tiene una capacidad de inversión de 6.109.874.2 $us. (Seis Millones
Ciento Nueve Mil Ochocientos Setenta y Cuatro 20/100 Dólares Americanos) anual.
TPQ = TA X 5
Donde:
Datos:
TPQ = 6.109.874,2 * 5
Aplicada la fórmula se obtuvo que el Municipio de Santa Ana tiene para los próximos 5 años,
tiene un techo presupuestario de 30.549.371 (Treinta Millones Quinientos Cuarenta y Nueve Mil
Trescientos Setenta y Un 00/100 Dólares Americanos).
D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
La ley de Participación Popular, establece claramente las responsabilidades que tienen los
Gobiernos Municipales en la Administración de los recursos asignados la organización,
planificación y ejecución del Desarrollo Integral Sostenible de su jurisdicción administrativa.
Por otro lado, la Prefectura, tiene como función principal, la promoción del desarrollo integral
sostenible del departamento y el Fortalecimiento Municipal; en consecuencia, apoyar la
formulación de los Planes de Desarrollo Municipal (PDMs), sobre la base de los lineamientos de
políticas y estrategias contenidos en el Plan Departamental, Plan Nacional, los Planes y
Programas Departamentales y Nacionales sectoriales.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es en esencia, la expresión de la problemática, las
potencialidades y limitaciones de la sección municipal. Se traza lineamientos de política,
estrategias y objetivos concretos de transformación de la realidad social, económica y cultural de
la jurisdicción administrativa municipal, y proponer el cumplimiento de los mismos a través de
los programas y proyectos específicos que surgen de la demanda y concertación social.
La Constitución Política del Estado, en su Artículo 200, otorga autonomía administrativa a los
Gobiernos Municipales; mientras que por otro lado, la Ley de Municipalidades en su Artículo
39, incisos 7 y 10, faculta al Alcalde Municipal a elaborar planes, programas y proyectos de
desarrollo local, y asegurar la coordinación y compatibilidad de los mismos con los planes y
programas de Desarrollo Sectorial, Regionales y Nacionales.
El Gobierno Municipal de Santa Ana, como institución, requiere munirse de los medios que le
permita ejecutar con eficiencia y eficacia este Plan de Desarrollo (PDM), sobre la base de los
propios lineamientos y propuestas que contiene el mismo.
Sin embargo, es importante relevar algunos aspectos centrales como son la participación de los
actores sociales en la toma de decisiones y la ejecución de una política agresiva de coordinación
interinstitucional para fortalecer el financiamiento de los programas y proyectos, incluso, más
allá de los límites establecidos en su Techo Presupuestario calculado.
El proceso de ejecución del PDM, pasa necesariamente por una visión y compromiso
compartidos, tanto de los actores sociales, como de las autoridades e instancias no estatales.
Esta estructura, sin ser excluyente de ningún tipo de organización y/o institución, debe
representar inequívocamente, el conjunto de intereses de la colectividad, concretamente, ser una
genuina instancia de representación social.
En este marco contextual, el Gobierno Municipal, como parte del Consejo de Gestión y
Ejecución del PDM, deberá cumplir las funciones de ejecutar, hacer el seguimiento y la
evaluación del Plan, en coordinación con las otras organizaciones e instituciones confortantes de
dicha estructura. De la capacidad que tenga el Gobierno Municipal para concertar las acciones y
el proceso en si, dependerá prácticamente el éxito del Plan de Desarrollo Municipal.
Sin embargo, las responsabilidades efectivas las asumen las personas que están en funciones, por
lo tanto es necesario puntualizar aquellas que corresponden a cada uno de los actores
involucrados, como a continuación se describe:
a) ALCALDE MUNICIPAL
b) CONCEJO MUNICIPAL
Instancia que delibera, aprueba o rechaza las propuestas que son generadas a partir de la
Planificación Participativa Municipal, propiciando la coordinación y concertación en la toma de
decisiones.
Supervisará y fiscalizará el accionar del Alcalde al interior del Consejo de Gestión y Ejecución
del PDM.
c) TECNICOS MUNICIPALES
Principal entidad de la sociedad civil, articuladora de las demandas sociales ante el Gobierno
Municipal y ejecutora del control social a la gestión del mismo.
Conformará el Consejo de Gestión y Ejecución del PDM, con la función primordial de evaluar la
ejecución del mismo y asegurar el cumplimiento de los objetivos trazados en función al orden de
prioridad de programas y proyectos establecido en este Plan.
Como actores principales del Proceso de Planificación Participativa, controlarán que la ejecución
del Plan de desarrollo Municipal corresponda a lo determinado y cubra sus expectativas de
desarrollo.
En ese sentido, las Comunidades Campesinas e Indígenas y Juntas Vecinales en ejercicio de sus
deberes y derechos, han identificado y priorizando sus aspiraciones, por lo tanto, hacia adelante,
supervisarán, controlarán y apoyarán la ejecución solidaria del PDM y las acciones operativas
que se desarrollen en beneficio de la comunidad.
d.1.2.6. PREFECTURA
a) CONSEJO DEPARTAMENTAL
Máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Departamental, quien procesará y sistematizará las
demandas provinciales y municipales a través de las unidades técnicas especializadas de la
Prefectura, consecuentemente, lo relativo al Plan de Desarrollo Municipal para compatibilizarlo
y articularlo al nivel de los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.
c) SUB PREFECTO
d) CORREGIDOR.
Al asumir la representación del nivel ejecutivo del Gobierno Departamental en el nivel seccional,
el Corregidor participa del proceso de formulación y ejecución del PDM buscando una relación
más directa con el accionar del Subprefecto y el Prefecto del Departamento en función del
desarrollo de la sección.
Son instancias consultivas que incorporan a los actores públicos y privados del Desarrollo
Provincial y Seccional, en las que se efectiviza la coordinación y concertación interinstitucional
en torno a la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y las acciones
concurrentes entre municipios. Es recomendable, que los municipios involucrados, promuevan
su inmediata conformación, para fortalecer el proceso de Planificación Participativa Municipal y
la ejecución de los PDMs, como su resultado más consistente.
En esta labor, juegan un rol importante, la Subprefectura y los Corregimientos de las dos
secciones municipales de la Provincia Yacuma.
Cuadro Nº 43
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL P.D.M.
Educación
Deporte
Salud
Saneamiento Básico
Urbanismo
Cultura
Capac. Asist. Técnica
Infraestructura
Energía
Camino Vecinal
Turismo
Agropecuario
Forestal
Prot.M. Ambiente.
Fort. Institucional
Como una competencia inherente al propio Gobierno Municipal de Santa Ana, la estrategia de
financiamiento del PDM parte necesariamente de un punto de convergencia, en el que se hallan
inicialmente comprometidas las entidades públicas concurrentes (Prefectura, Ministerio, etc.) y
predispuestas las instituciones de financiamiento, nacionales e internacionales. A este esfuerzo,
se sumarán las ONG´s, como entidades de apoyo técnico, así como también financiero.
Cada financiador, requiere que la entidad solicitante cumpla con una serie de requisitos
contractuales para la aprobación del financiamiento a los proyectos solicitados. Básicamente, se
refrieren a los formatos de presentación, compromisos de buena ejecución, pago puntual de las
contrapartes Municipales y Comunales, entre los más importantes.
Sin embargo, dadas las características de los PDMs, otras entidades directamente o a través de
organismos financieros nacionales, apoyan las iniciativas de los Municipios y Comunidades
interesadas en mejorar sus condiciones de vida, entre las que podemos citar: Organismos
especializados de la ONU, Embajadas, Banco Mundial, ONG´s e IPDs, que pueden ser
Financiadores de los diferentes proyectos priorizados en el PDM, siempre y cuando estos vayan
en concordancia con sus fines y objetivos institucionales y respondan a criterios ambientales y de
sostenibilidad.
El horizonte del PDM es de 5 años, por lo tanto su culminación exitosa, pasa necesariamente por
la ejecución de los Planes Operativos Anuales de los correspondientes años del Plan (2008 –
2012). Esta responsabilidad recae directamente sobre el Gobierno Municipal y se verificará en la
concreción de las obras y proyectos, en el marco de roles y funciones institucionales definidos.
En una lógica vertical, se puede esperar el cumplimiento del Plan, a partir del siguiente enfoque:
CONSEJO DE
GESTIÓN Y
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Ana – Yacuma - Beni
SI
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
SI
PLANES OPERATIVOS
ANUALES (2008 – 2012)
Para realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM, cuya competencia será
principalmente del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Organizaciones Sociales
Funcionales y de Base, se requerirán imprescindiblemente:
* Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el H. Alcalde Municipal al
Comité de Vigilancia y al Honorable Concejo Municipal.
Es importante tomar en cuenta que el seguimiento y control por parte de los actores
involucrados, aportará insumos que permitirán la reformulación, adecuación y/o
perfeccionamiento del proceso de ejecución y sus indicadores más importantes, que
concertadamente optimicen la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de este Municipio.