JUZGADO TREINTA Y CUATRO ADMINISTRATIVO
ORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLiN
Medellin, cinco (05) de abril dos mil diecinueve (2019)
Referencia: NULIDAD ELECTORAL
Demandantes: JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO Y OTRO
| Demandado: ELECCION DE LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE
| Radicado: (05-001-33-33-034-2017- 0469 00
Sentencia N°: 0036
Tema: Eleccién de secrétarios de concejos municipales - articulo 126 de la
Constitucién Politica -Procedencia de la aplicacién de la Ley 1904 de 2018
en las etapas y términos de la convocatoria publica ~ Principio del mérito -
criterios objetivos de ponderacién - Analogia ~ Art. 126 Superior
“Accede pretensiones - Deciara nulidad
41. ASUNTO A TRATAR
Resuelve el Despacho en primera instancia la demanda interpuesta a través del
Medio de control de NULIDAD ELECTORAL previsto en el articulo 139 de la Ley
1437 de 2011 por el sefior JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO en su condicién
de alcalde del Municipio de Yarumal y en nombre propio, en contra la eleccién de
la sefiora LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE como Secretaria General del
Concejo Municipal de Yarumal vigencia 2019, en la que se formulan las
siguientes:
2. PRETENSIONES
Que se declare la nulidad de! acta del 29 de noviembre de 2018 en donde se
eligié a la sefiora Luz Piedad Palacio Bustamante como secretaria general del
Concejo Municipal de Yarumal, y como consecuencia de lo anterior, se deje sin
efectos el acta del 30 de noviembre de 2018 mediante la cual se posesioné la
mencionada sefiora Palacio Bustamante.
3, SUPUESTOS FACTICO:
3.1, Para fundamentar las pretensiones, se esbozan los siguientes hechos en la
demanda:
-Que a través de la Resolucién 18 del 16 de noviembre de 2018 la mesa directiva
del Concejo de Yarumal convocé a la eleccién del Secretario General de la
Corporacién para el periodo 2019 y que en la misma fecha se exhibié en cartelera
del Concejo de Yarumal el aviso de convocatoria por medio del cual se invita a
438‘Asunto: NULIDAD ELECTORAL
Radicado: 05001 33 33 034 2018 00469 00
Demandante: JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO ¥ OTRO
Demandade: ELECCION DE LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE
Participar en el proceso tendiente a proveer el cargo de Secretario General del
Concejo para el mencionado afio 2019, fijado a partir de tal dia y hasta el 29 de
Noviembre de 2018 a las 4:00 PM.
-Que el presidente del Concejo de Yarumal periodo 2018, designé una comisién
accidental para el proceso de eleccién del Secretario General integrada por: Angel
Emilio Graciano, Juan Daniel Marzo y Miguel Angel Giraldo.
-Que ante la comisién accidental se radicaron 5 hojas de vida, entre las cuales,
solamente los postulados José Eliecer Agudelo Hernandez y Luz Piedad Palacio
Bustamante cumplieron los requisitos. (ser bachiller y contar con 2 afios de
experiencia administrativa).
-Que luego de ser seleccionados por la comisién accidental, se sometié a votacién
arrojando como resultado: Luz Piedad Palacio Bustamante 7 votos y Jorge Eliecer
Agudelo Hernandez 6 votes. La sefiora Palacio Bustamante se posesioné del cargo
ante el presidente del Concejo Municipal de Yarumal el 30 de noviembre de 2018.
3.2. Ahora, la parte actora al argumentar su concepto de violacién manifiesta
que el secretario general de los concejos municipales es un cargo que debe ser
elegido por la misma Corporacién Publica, pero que a la fecha no hay una ley que
regule dicho proceso,
Por lo anterior, argumenta que en atencidn a lo sefialado en el articulo 8° de la
Ley 153 de 1887, debe aplicarse el pardgrafo transitorio del articulo 12 de la Ley
1904 de 2018, que indica que mientras el Congreso regule las demas elecciones
de servidores atribuidas a las Corporaciones Publicas, se deberd aplicar por
analogia la aludida Ley 1904 de 2018, que establece reglas, etapas y princi
efectos de adelantar convocatoria publica previa y sefiala que la eleccién se debe
realizar de la lista de seleccionados de la respectiva convocatoria publica:
Aduce que el 29 de noviembre de 2018 cuando se cerré la convocatoria, la
comisién accidental realiz6 un proceso de evaluacién y entrevista sin surtir una
debida revision de las hojas de vida de los 5 postulados, aduciendo una presunta
imposicién del interés del concejal Angel Emilio Graciano como parte de lo que
denomina “coaticién mayoritaria", que pretendia en sentir de la parte demandante,
que fuera elegida la sefiora Luz Piedad Palacio Bustamante.‘Asunto: NULIDAD ELECTORAL
Radicado: 05001 33 33 034 2018 00469 00
Demandante: JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO ¥ OTRO
Demandado: ELECCION DE LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE
Sefiala que el informe presentado de los concejales de nombre Angel Emi
Graciano como integrante de la comisién accidental, se planted que el Unico que
cumplia con idoneidad los requisitos, era el candidato José Eliecer Agudelo
Hernandez
Acusa que en la prueba escrita practicada, presuntamente se habria dado
injerencia de la Concejala Marleny L6pera Herrera en la aplicacién de la prueba
escrita y la realizacién de la entrevista, pese a que no hacia parte de la comisién
accidental.
Manifiesta que la sefiora Luz Piedad Palacio Bustamante no cuenta con la
experiencia para ocupar el cargo de secretaria del Concejo, debido a que
solamente tiene como experiencia en el sector puiblico, el haber sido facturadora
de la ESE San Juan de Dios de tal municipalidad y que por ende no tendria el
mérito suficiente.
Considera que el proceso adelantado por el Concejo de Yarumal violenta los
principios de publicidad, transparencia, participacién ciudadana, equidad de
género y criterios de mérito basados en pardmetros objetivos, que conllevan a
que deba declararse la nulidad de la eleccién segtin puntualiza.
Relata que el proceso de eleccién del secretario ha debido sujetarse a las etapas
previstas en la Ley 1904 de 2018 consistentes en: convocatoria, inscripcién, lista
de elegidos, pruebas, criterios de selecclén, entrevista, conformacién de lista de
seleccionados y eleccién.
4, CONTESTACION DEMANDADA.
4.1, La elegida Luz Piedad Palacio Bustamante -a través de apoderado
judicial-, afirma que la problemdtica que subyace, tiene que ver con una
controversia de orden politico porque no habria sido electo el candidato
Presuntamente afin al actual burgomaestre, y que lo aducido a la aplicacién de la
Ley 1904 de 2018 resulta ser una interpretacién subjetiva del actor.
Resalta que la sefiora Luz Piedad Bustamante cumple con la totalidad de
requisitos para ocupar el cargo de secretaria del concejo municipal de Yarumal y
califica de injusta la afirmacién de que no se habrian revisado adecuadamente las
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