LA CORRUPCIÓN

ENFOQUE DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

INTRODUCCIÓN

La corrupción es un problema que afecta al gobierno, la confianza en

las instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no
es unitario ni unidireccional, en tanto, no se concentra en un solo sector
económico, ni a una sola institución sino a los diversos sectores del estado.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera

diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la
afectación en el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña
corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que la gran corrupción
ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción afecta a
la economía del país y a la economía doméstica de los ciudadanos, pero también
afecta derechos, acceso a servicios, así como a la gobernabilidad y la confianza
en el Estado y en sus funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus

respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los
individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando
este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención
del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que
deberían producirse regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes:

pagos ilegales, chantaje, extorsión, sobornos, lavado de activos, etc.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se

encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo
para caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar que la
actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la
forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.
1. ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los
noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito
jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de
las estructuras judiciales.

La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo

el régimen fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática,
dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado
entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se
hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los
designios de una camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y
fraudulenta, en el poder del Estado.

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y

generalización. Lo que impero en los noventa fue un régimen político
íntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en un país con el
50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello
un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo:
crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y manipulación
de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico
de armas, narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que
busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿Qué es la corrupción?

 La palabra corrupción significa dañar, alterar, echar a perder, viciar,

pervertir. Cambiar el propósito originario de una cosa, que deviene en algo
negativamente considerado por la moral social. Siguiendo ese sentido la
definición actual, generalizada entre los expertos en la materia, la
 corrupción es el uso de la posición y el poder públicos para fines ilegítimos,
inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente establecido.

Creemos que para una más exacta definición, se debe tener en cuenta, un
sentido laxo de lo que corresponde a lo público. Pues lo público no
necesariamente es un ministerio de gobierno de una nación que debe
decidir el destino de los fondos encomendados por su pueblo. Público
también es la dirección de un gremio o un sindicato, o el accionar de una
empresa de servicios públicos, aunque sea una empresa privada.

 La historia nos muestra que la corrupción no es un problema reciente.

Mientras las malas prácticas se van haciendo más frecuentes, la capacidad
del Estado para frenarle el paso parece verse reducida. No por nada la
corrupción es considerada uno de los principales problemas que enfrenta el
país.
La ciudadanía desconfía de la autoridad y de las instituciones, y de la
efectividad del sistema de justicia para luchar contra la corrupción. Sin
embargo, muchas veces el ciudadano se muestra tolerante a los actos de
corrupción, y esta “normalización” de las conductas corruptas reduce su
capacidad de indignación y la motivación para involucrarse en la lucha
contra este flagelo a través de la denuncia o de algún otro mecanismo de
participación ciudadana. Se hace evidente, entonces, que para luchar
contra la corrupción es necesaria la actuación conjunta del Estado y de la
ciudadanía. De ahí que este reporte busque informar al ciudadano acerca
de esta problemática, e involucrarlo en la lucha contra ella. Son muchas las
definiciones de corrupción que se manejan en el ámbito público, académico
y jurídico.

Desde la Defensoría del Pueblo definimos a la corrupción como el mal uso

del poder público, entendido como el incumplimiento de los principios del
buen gobierno, así como de los preceptos éticos presentes en la sociedad.
Los actos de corrupción tienen el propósito de obtener ventajas o
 beneficios indebidos para quien actúa o para terceros, en perjuicio del
bienestar general.
El Informe “Defensoría, Ética pública y Prevención de la Corrupción” señala
los principios del buen gobierno afectados por la corrupción. Estos son:

 la participación,
 la transparencia,
 la responsabilidad,
 la rendición de cuentas, y
 la sensibilidad a las necesidades.

Otros Conceptos De Corrupción:

Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al
diccionario de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar
al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.

En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso

de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o
de otra índole.

3. DESARROLLO DEL TEMA

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:

 Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú.

En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción
constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que
comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata
únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela
comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y
 mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros
y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras
trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos
políticos en busca de favores indebidos.

 STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La

Corrupción, sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo
del poder público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no ético
de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones
de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario
del poder".

 GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno social,

a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de
las leyes, normatividad y practicas implementados, a fin de favorecer
intereses particulares".

 Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) Índice de

Percepción de Corrupción. La corrupción como el abuso de poder
público para el beneficio personal, por lo tanto se centra en medir la
corrupción existente en el sector gubernamental en el mundo. La
corrupción disminuye las oportunidades de crecimiento y de mejora en
la calidad de vida de la población.

4. ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:

Los elementos de la corrupción son:

Comportamiento Deliberado:

Se encuentra lo siguiente:

 ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

 OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo,
eres cómplice.
  INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer
corrupción.

Involucrados:

Personas Como:

 Funcionarios públicos
 Empresarios
 Miembros de organizaciones o individuos de la población.

5. TIPOS DE CORRUPCIÒN

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a

la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y
especiales. Estos tipos son:

 EXTORSIÓN:

Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a
entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

 SOBORNO:

Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o

indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con
el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o
solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales
establecidos.

 PECULADO:

Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los
administra.
Otros Tipos De Corrupción

Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos
y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas
(adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad
correspondiente.

 FRAUDE:

Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes

del gobierno que les han confiado para su administración.

 TRAFICO DE INFLUENCIAS:

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con

funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada
causa u organización.

 LA FALTA DE ÉTICA:

Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente

con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos
usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos,
una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las
instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando
determinado servidor público no cumple con los valores de su institución,
es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

6. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las
muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos
enlistar las siguientes:

 CAUSAS ENDÓGENAS:
 Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los
niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio
profesional que fiscalice los actos de los gobernantes;
insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización
y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a
los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la
corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés
de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual
conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin
ninguna inspección.

Algunas de estas causas provienen de:

 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social
 Falta de educación
 Desconocimiento legal
 Baja autoestima.

 CAUSAS EXÓGENAS:
 La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que
trasmiten ideas erróneas creando anti-valores. El soborno
internacional. Salarios demasiados bajos. El control económico o
legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a
la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de transparencia
en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos
y de los procesos de decisión.
  Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como
elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la
sociedad), tenemos.
 Impunidad en los actos de corrupción
 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).
 Excesivo poder discrecional del funcionario público
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización
de los fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.

7. CONSECUENCIAS

 CONSECIENCIAS POLÍTICAS:

Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

 CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

 CONSECUENCIAS SOCIALES:

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.

Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones

públicas.
 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de
aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción.

Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generarían

que menos inversionistas quieran invertir en nuestro país.

Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a

la crisis en el sistema.

8. PREVENCION DE LA CORRUPCION

 ¿CÓMO PREVENIMOS LA CORRUPCIÓN?

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin r
expuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la
corrupción es la educación.

Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para
que no crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya
que para estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan
fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este

mal. Debemos enseñarles a ser suyos los valores de
honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de

compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este
problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción
que el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.

Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las

naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra
la corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella.
Para esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas
que se puedan tener entre ellos.
 EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-
2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES.

El Plan Bicentenario:

El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir un

"Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia
y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de
gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando
la seguridad nacional", lo que implica lograr que el Estado se oriente al
servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio
de la función pública sea eficiente, democrático, transparente,
descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a
plenitud por las personas. Asimismo, el Plan Bicentenario ha considerado
como un lineamiento de política específico la "Lucha contra la Corrupción
en todos sus niveles", y "Participar activamente en el tratamiento de los
temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos
internacionales, en especial los relativos a las nuevas amenazas como el
tráfico ilícito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha
contra la corrupción, el cambio climático, el terrorismo, etcétera".

Considerando este marco y orientación, el Plan Nacional de Lucha Contra

la Corrupción 2012-2016 plantea la siguiente formulación: Visión Un país
libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta e
inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores
éticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la probidad en
el actuar público y privado; y garantiza la prevención, investigación, control
y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles.

A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados

del diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-
2011, se definen5 objetivos específicos, cada uno con sus respectivas
estrategias y acciones, que reflejan los esfuerzos que va a realizar el país
para enfrentar este problema.
9. OBJETIVOS A ALCANZAR

 OBJETIVO 1:

Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la

corrupción La articulación y coordinación interinstitucional es una condición
importante para obtener mejores resultados en la lucha contra la
corrupción, tanto en la prevención como en la sanción de la corrupción.

 Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción

Robustecer el Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con
eficacia los casos de corrupción Asegurar condiciones institucionales
(operativas, normativas y financieras) para la Procuraduría
Especializada en Delitos de Corrupción a nivel nacional Incrementar la
capacidad de procesamiento y análisis de data en las entidades
encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias
anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la
identificación de los procesos que presentan mayores riesgos de
corrupción.

 OBJETIVO 2:
 Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción se
expresa en el conjunto de políticas públicas que desde la administración
pública se implementan con la finalidad de evitar o reducir riesgos para
la comisión de actos corruptos.
 Administración Pública Sobre la Ética Pública - Se requiere mejorar las
normas que establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades,
procedimientos, sanciones. - Desarrollo de actividades para fortalecer
valores y otorgar incentivos que requieren ser extendidos. Sobre las
Declaraciones Juradas - Marco normativo que presenta dificultades para
la adecuada presentación, contenido y operatividad del Sistema de
Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas - Normatividad
circunscrita al control ejercido por la Contraloría General de la
 República, que deja de lado el control ciudadano. Sobre Simplificación
Administrativa
 Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificación
Administrativa (2010-2014), en aras de garantizar la eficiencia en la
prestación deservicios públicos, éste se debe complementar con
acciones dirigidas a reducir los riesgos de corrupción.
 Necesidad de fortalecer sistemas de gestión de archivos de información.
Carencias en el registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la
información sobre todo a nivel regional y local.
 Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores
públicos en relación a la transparencia y acceso a la información.
Hallazgos en el tema de Sistemas de gestión de recursos humanos -
Coexistencia de diversos regímenes de servicio civil.

 OBJETIVO 3:

Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito

administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones
de Naciones Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción- diferencia
los ámbitos administrativo y penal, procurando describir las principales
características que permiten que el Estado sancione con eficacia los actos
de corrupción.

 Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro

ordenamiento interno todos los tipos penales reconocidos en
convenciones internacionales anticorrupción.
 Reciente implementación del Código Procesal Penal. - Ley de pérdida
de dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente.
 Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en
implementación. Ausencia de estudios sobre mecanismos para detectar
el lavado de dinero proveniente de corrupción.
  Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción en el
ámbito administrativo. Dispersión de normas procedimentales para
sancionar la corrupción en el ámbito administrativo.
 Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento del
Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado de activos proveniente
de delitos de corrupción Estandarizar los mecanismos de denuncia de
actos de corrupción Asegurar recursos humanos suficientes en las
Entidades públicas para el funcionamiento de Comisiones de Procesos
Administrativos Disciplinarios Diseñar mecanismos que favorezcan y
alienten la denuncia por parte de los servidores públicos

 OBJETIVO 4:
 Promoción y articulación de la participación activa de la
ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la
corrupción Toda política de lucha contra la corrupción requiere contar
con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de
participación, control y vigilancia de la administración pública.
 Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de
una política definida para promover la participación, transparencia,
acceso a la información y vigilancia ciudadana para la lucha contra la
corrupción.
 Programas educativos de formación en valores que requieren ser
extendidos a otros niveles educativos, colegios profesionales, entre
otros. Iniciativas de promoción en valores no reconocidas por el Estado
Hallazgos respecto del Sector Empresarial.
 Acciones Promover la participación de los medios de comunicación en
la construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los
medios de comunicación en la vigilancia continua contra la corrupción.

 OBJETIVO 5:
 Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha
contra la corrupción. Los espacios internacionales marcan
 "estándares" compartidos por las diversas comunidades de naciones
del mundo.
 Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra
la corrupción. Necesidad de fortalecer la articulación de todas las
entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar
la participación peruana.
 Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades
vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la
implementación de compromisos y recomendaciones vinculadas a
espacios anticorrupción.
 Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con
entidades no gubernamentales que elaboran estudios y reportes
anticorrupción. –
 Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para
promocionar internacionalmente experiencias y avances en la lucha
contra la corrupción.
 Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como "punto
focal" y/o experto para el seguimiento e implementación de los
diferentes instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción
Implementar las recomendaciones emitidas en el marco de los
instrumentos internacionales anticorrupción Promover la
incorporación a nuevos mecanismos internacionales de lucha contra
la corrupción

Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este

documento que la Coordinación General de la CAN, en el marco de un
proceso participativo, definirá los indicadores, metas, responsables y el
mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Lucha
Contra la Corrupción 2012-2016.
10. CONCLUSIONES

La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo ha existido

prácticamente desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia
del hombre ha avanzado se han ido agregando cada vez más tipos de
corrupción que parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque
realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que la corrupción
puede causar a un individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.

 Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que

normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen
un aliciente importante a las prácticas corruptas.
 Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la
existencia de estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos
dificultan la relación entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano,
promoviendo con ello la existencia de mecanismos alternativos, informales
e ilegales, a través de los cuales se supera esa dificultad.
 Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la
existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos
comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan
serlo adecuadamente.
 Es un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la
existencia de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas
caracterizados por el dispendio, la ineficiencia y la corrupción.
11. RECOMENDACIONES

Hemos encontrado en este estudio que existe criterios para resolver este
tema ya que consideramos necesario, una solución rápida y
considerablemente necesario para una buena armonía social, sostenido por
las organizaciones internacionales, organismos y expertos, acerca de algunas
cuestiones centrales:
 Que la solución al flagelo no es inmediata. Esto es, que cualquier solución
realista tratará de disminuir los niveles y no de eliminar el fenómeno y,
además, que es un proceso lento, gradual y no un acto ni unilateral ni
fulminante.
 Que los mecanismos de solución a mediano plazo, basándose en la forma
democrática moderna, en los clásicos valores republicanos. De manera
que las soluciones al alcance de la mano implican que a mayor corrupción
hay que replicar con más democracia. Democracia que abriga ahora
también relativamente nuevos mecanismos como el libre acceso a la
información.
 Que asimismo se ha subestimado la importancia de un saludable Sistema
Judicial. (Y sus temas relacionados: selección, juzgamiento, atribuciones,
control político, jurisdicción, etc.) Un poder judicial independiente y fuerte
es esencial para el combate a la corrupción.
 Que en las soluciones hasta ahora formuladas se ha subestimado
la función de una vigorosa y participativa sociedad civil como parte de
la estrategia de solución y coalición de intereses. Que los sectores más
afectados por el problema son los de bajos recursos, esto es, la
pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.
12. BIBLIOGRAFÍA

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2003.
 http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Intro
duccion.pdf
 http://www.bibliotecavirtual.info/wp-
content/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pdf
 Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la
corrupción: Sus dimensiones política, económica y social. Revista
Venezolana de Gerencia. Número 29, Año 10.
 http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-
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 Gosman, Eleonora (2005, Ago, 13) Brasil: Destituirían a 18 legisladores
de 5 partidos. Clarín.
 http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-
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 https://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_merida_s.pdf
 http://definicion.de/corrupcion/#ixzz3oII3tqML