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BASES ADMINISTRATIVAS
ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA Nº 01-
2012-MDSMA-CE-ADHOC
SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I
1.1 CONVOCATORIA
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas previstas
en las presentes Bases.
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección deberá
acreditar estar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto contractual. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el RNP y
que no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado.
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MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de selección convocado por las Entidades del
Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en el
registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que
administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente dirección
electrónica: www.rnp.gob.pe.
Las consultas y observaciones a las Bases serán presentadas por un período mínimo de tres
(3) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo
establecido en los artículos 55º y 57º del Reglamento.
La decisión que tome el Comité Especial, con relación a las consultas y observaciones
presentadas constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE, y a los
correos electrónicos de los participantes que así lo hubieran solicitado, de conformidad con
lo establecido en los Artículos 54º, 55º,56º y 57º del Reglamento, en la fecha señalada en el
cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de tres (3) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas y observaciones.
MUY IMPORTANTE:
No se absolverán consultas y observaciones a las Bases que se presenten
extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado
como participantes.
De conformidad con el artículo 28º de la Ley, los observantes tienen la opción de solicitar
que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Titular de la Entidad, dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a través del SEACE,
siempre que el valor referencial del proceso sea menor a trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias.
Dicha opción no sólo se originará cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por
el Comité Especial, sino además, cuando el mismo observante considere que el acogimiento
declarado continúa siendo contrario a lo dispuesto por el Artículo 26° de la Ley, cualquier
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Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con anterioridad
a la etapa de formulación de consultas y/u observaciones, tendrá la opción de solicitar la
elevación de las Bases cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los
observantes, considere que la decisión adoptada por el Comité Especial es contraria a lo
dispuesto por el Artículo 26° de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre
contrataciones y del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación
con el proceso de selección.
El plazo que tiene el Titular de la Entidad para emitir y notificar el pronunciamiento a través
del SEACE será no mayor de ocho (8) días hábiles. Este plazo es improrrogable y será
contado desde la presentación de la solicitud de elevación de Bases.
El Comité Especial integrará las Bases como reglas definitivas del presente proceso de
selección, una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones o si éstas no se han
presentado, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricción no
afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en
las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán contener los cambios producidos como
consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el
Comité Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de la
Entidad.
De conformidad con el Artículo 31º del Reglamento, el Comité Especial no podrá efectuar
modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.
Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión
de las propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma castellano o, en su
defecto, acompañados de traducción efectuada por traductor público juramentado, salvo el
caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos
o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será responsable de la
exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisión de la presentación del documento o
su traducción no es subsanable.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
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Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el
manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario
designado para dicho fin.
a) La oferta económica, en nuevos soles1, incluidos todos los tributos, seguros, transportes,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación
vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del
servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones
legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de
dos decimales.
1
En cada caso concreto deberá consignarse la moneda que resulte aplicable.
2
En caso de convocarse a un proceso de selección según relación de ítems cuando el valor referencial del ítem
corresponda a una Adjudicación de Menor Cuantía, bastará que el postor presente en su propuesta técnica una
declaración jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripción del contrato.
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Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial les aplicará los factores de
evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos, serán
descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica.
Si la propuesta económica excede el valor referencial será devuelta por el Comité Especial,
teniéndose por no presentada, conforme lo establece el artículo 33º de la Ley.
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta económica i
Om = Propuesta económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica
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Al terminar el acto se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los
miembros del Comité Especial.
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena Pro
se producirá a los cinco (5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los
postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se
producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
De acuerdo con el artículo 282º del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro hasta el décimo quinto día hábil de producido tal hecho, el
postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia de
no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
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CAPÍTULO II
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del
proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración
del contrato.
Con independencia del valor referencial del proceso de selección, los actos emitidos por el
Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán
impugnarse ante el Tribunal Contrataciones del OSCE.
El Tribunal será competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los
procesos de selección de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados
o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratación
pública.
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento
del acto que se desea impugnar.
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CAPÍTULO III
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su
representante legal, de conformidad con lo establecido en el Artículo 139° del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de
los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
Las garantías que debe presentar el contratista deberán ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática al solo requerimiento de la Entidad, emitida por una
empresa bajo el ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estén consideradas en la lista
actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco
Central de Reserva del Perú.
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por ciento
(10%) de éste, para la suscripción del contrato, el postor ganador deberá presentar una
garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia
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entre el valor referencial y la propuesta económica. Dicha garantía deberá tener vigencia
hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
De acuerdo con los artículos 48º de la Ley y 166º del Reglamento, en las Bases o el contrato
podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165º del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al 10% del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se calcularán de
forma independiente a la penalidad por mora.
3.7 PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la respectiva
prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición para la
realización del servicio.
La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por el valor de los servicios
contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estén fijados en las Bases
y que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y
acredite la existencia de la prestación de los servicios. Las Bases podrán especificar otras
formas de acreditación de la obligación. Los montos entregados tendrán el carácter de
pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo a
lo que se indique en el contrato de consorcio.
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Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán
supletoriamente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como por las
disposiciones legales vigentes.
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SECCIÓN ESPECÍFICA
(En esta sección la Entidad deberá completar la información exigida de acuerdo a las
instrucciones indicadas)
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CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1 ENTIDAD CONVOCANTE
El servicio a contratar está definido en los Términos de Referencia que forman parte de la
presente Sección en el Capítulo III.
3
El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas, sin perjuicio de las acciones que el Titular de la Entidad
ejecute en virtud al artículo 58º de la Ley, de ser necesario.
4
La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Público del año fiscal en el cual se convocó el proceso de selección.
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Ley Nº 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012.
Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
Decreto Legislativo N° 1017 – Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la
Ley.
Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante el Reglamento.
Decreto Supremo N° 021-2009-EF – Modificación del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Directivas de OSCE
Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública
Ley N° 28015 – Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa,
Reglamento y modificatorias.
Ley Nº 27633, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional.
Resolución de Contraloría Nº320-2006-GG que aprueba normas de control interno
Ley Nº 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo Nº 003-2000-PROMUDEH
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y conexas, de ser el caso.
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CAPÍTULO II
04/09/2012 04/09/2012
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES 05/09/2012 13/09/2012
5
La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.
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6 Nº DE FOLIOS DE C/ EJEMPLAR
Las Entidades de preferencia, deberán establecer que en el horario de atención al público se presentarán las consultas y
observaciones, de lo contrario, deberán contemplar un horario razonable para la formulación de éstas, de modo que se
fomente la mayor participación de postores, en concordancia con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia.
7
Las entidades deberán establecer que el acto de presentación de propuestas se realice en un horario razonable para su
adecuado desarrollo, de conformidad con la normativa de la materia, de modo que se fomente la mayor participación de
postores, en concordancia con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia.
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MUY IMPORTANTE:
La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la descalificación
de la propuesta.
8
La omisión del índice no descalifica la propuesta, ya que su presentación no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.
9
La Entidad deberá precisar si solo bastará la presentación de una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los
requerimientos técnicos mínimos o, si será necesario que lo declarado se encuentre respaldado con la presentación de
algún otro documento, en cuyo caso, deberá precisarse dicha información en este literal.
En este último caso, debe tenerse en cuenta que podrá solicitarse documentos tales como formatos, certificados,
constancias o cualquier otro que sea necesario para acreditar los requerimientos técnicos mínimos, siempre en
concordancia con el expediente de contratación y en observancia de los Principios de Economía, de Libre Concurrencia y
Competencia y de Trato Justo e Igualitario establecidos en el artículo 4º de la Ley de Contrataciones del Estado.
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a) Oferta económica en letras y números, el cual deberá incluir todos los impuestos, tributos,
gastos generales, utilidad, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, o cualquier otro
concepto, el que no podrá tener borradura alguna, enmendadura o corrección, caso
contrario se considerará como no presentada. (Anexo Nº 07).
b) Garantía de seriedad de oferta, por un monto de S/. 1,611.95 (Mil Seiscientos y once
con 95/100 Nuevos Soles)11.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. El monto total de la Propuesta será en Nuevos Soles.
10
De acuerdo con el artículo 63º del Reglamento la propuesta económica solo se presentará en original.
11
El postor que resulte ganador de la buena pro y el que quedó en segundo lugar, están obligados a mantener su vigencia
hasta la suscripción del contrato.
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Asimismo, el postor ganador de la buena pro deberá presentar una Carta Fianza emitidas
por entidades sujetas a la SBS para efectos de garantizar lo siguiente 14:
- El fiel cumplimiento del contrato
- Por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
2.9 ADELANTOS15
La Entidad no efectuará adelantos de ningún tipo
CAPÍTULO III
12
Cada Entidad deberá definir si solo requerirá de la presentación de estos documentos o adicionar algún otro.
13
De acuerdo con el artículo 155º del Reglamento, modificado por Decreto Supremo Nº 021-2009-EF, la Entidad debe
señalar expresamente el tipo de garantía que debe otorgar el contratista para la suscripción del contrato.
14
En cada caso, la Entidad deberá describir las clases y tipos de garantías que deben ser presentadas por el ganador de la
Buena Pro para la suscripción del contrato.
15
Esta disposición sólo deberá ser incluida en el caso que la Entidad considere la entrega de adelantos.
16
Esta disposición sólo deberá ser incluida en el caso que la Entidad considere el reajuste en los pagos.
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
2. ANTECEDENTES
Los antecedentes que motivan la propuesta para la elaboración del PIP “MEJORAMIENTO Y
REHABILITACIÓN DEL TRAMO EMPALME RUTA 531 – HUAPRA, DISTRITO DE SAN
MIGUEL DE ACO, PROVINCIA DE CARHUAZ, REGIÓN ANCASH”, es que el tramo de
4.000 km. actualmente se encuentra a nivel de trocha sin afirmar ni revestimiento, pontones
construidas con rústicas maderas, se observan grandes cantidades de agua en la actual plataforma de
rodadura, dado que no se cuenta con cunetas así como de badenes e inexistencia de señalización.
Por estos problemas, el tramo es difícilmente transitable, esto trae consigo que los tiempos de
traslado de los vehículos por esta vía estén por debajo de los 20 km. por hora. Además, debido a la
falta de obras de arte ésta se viene deteriorando aceleradamente, lo que genera que la situación se
agrave más con el transcurrir del tiempo.
La población de la localidad de Huapra asciende a 352 personas (CPV INEI 2007), cuya principal
actividad es la agricultura. Los agricultores de este lugar comercializan sus productos que cultivan
con precios poco competitivos, debido al mayor tiempo de viaje y los elevados costos de
transporte.
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El distrito de San Miguel de Aco está ubicada en la provincia de Carhuaz, limita con el distrito de
Marcara por el norte, con el distrito de Tarica por el Sur, con el Distrito de Pariahuanca por el Oeste
y con la cordillera blanca por el Este.
Dentro de la Provincia de Carhuaz el distrito de San Miguel de Aco se encuentra ubicada a 09°21’57”
de latitud sur, y 77°36’46” longitud Oeste, en el la cordillera blanca del Callejón de Huaylas a una
altitud de 2,925 msnm. Presentando un clima variado en el año, según el rango altitudinal, que va
desde templado hasta frígido (Janca).
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arcilloso a franco arcilloso dependiendo de sus localidades y/o anexos, con un PH ligeramente acido
a alcalino en un rango de menos de 6.8 a 7.7.
Clima
Geología y Geomorfología
Hidrografía
Topografía
Las características de la topografía y relieve del terreno en esta zona son de forma
accidentada propias de los valles interandinos, presentando microclimas diferentes de
acuerdo a los pisos altitudinales en que se encuentran; presentando afloramientos rocosos.
La localidad de Huapra, presenta una topografía casi plana a pendientes pronunciadas (45%)
con áreas forestales, los suelos en su mayoría son de origen aluvial.
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Según las observaciones realizadas y con la información con que se cuenta según el CPV 2007 del INEI
existen en la localidad de Huapra 116 viviendas que y un total de 340 personas que serian directamente
beneficiadas, dichas viviendas tienen un Hacinamiento Promedio de 3hab/viv. La población indirectamente
beneficiada es el resto de población del Distrito de San Miguel de Aco.
A continuación se calcula la Tasa de Crecimiento Intercensal Anual del Distrito de San Miguel de Aco, el cual
es 0.81% (Tasa de Crecimiento Intercensal 1993-2007) extraída de la fuente del INEI. Por lo tanto para todas
las proyecciones de las poblaciones tanto directa e indirectamente beneficiada, se empleará esta Tasa de
Crecimiento Anual.
La población total de la zona de influencia directa asciende a un total de 354 pobladores al 2012 y crecen a
una tasa intercensal del 0.81% anual según INEI. Los resultados de la proyección se muestran en el siguiente
cuadro:
4. OBJETIVO:
El objetivo del Servicio es elaborar el Estudio de Pre Inversión, a Nivel de Perfil, para el
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL TRAMO EMPALME RUTA 531 – HUAPRA,
DISTRITO DE SAN MIGUEL DE ACO, PROVINCIA DE CARHUAZ, REGIÓN ANCASH”.
5. INFORMACION DISPONIBLE:
La información disponible será proporcionada por el área de estadística y la Unidad de Obras de la
Municipalidad Distrital de San de Aco, por el área de estadística del Puesto de Salud del Distrito de San Miguel
de Aco y por todos los pobladores del área de influencia del proyecto.
La elaboración del Perfil debe enmarcarse dentro de los alcances de los dispositivos legales y técnicos vigentes
del Sistema Nacional de Inversión Pública, analizando principalmente aquellos que están directamente
relacionados con la ejecución de los proyectos del sector transportes.
El estudio a nivel de Perfil se tendrá que elaborar dentro del marco de la Ley Nº27293 – Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, modificada por la Ley Nº28802; su reglamento el Decreto Supremo Nº 102-
2007-EF, la Resolución Directoral Nº003-2011-EF/68.1 (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de
abril de 2011). Que aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01 de la ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
MARCO LEGAL
El estudio se formula en el contexto de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP (Ley Nº
27293), que para su ejecución requiere la elaboración de los estudios de Preinversión que sustenten su
viabilidad de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos.
El Art. 3° de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, dispone que el
Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina de Inversiones es la más alta Autoridad
Técnico Normativa del SNIP, y dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los
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Las normas referidas a obras y proyectos viales, que serán de uso obligatorio son las
siguientes:
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Actas de compromiso firmadas por los propietarios de los terrenos adyacentes a sectores del
tramo dónde se requerirá la ampliación del ancho de calzada entre otros, estipulando el permiso
correspondiente para la intervención de sus predios.
Padrón de beneficiarios, debidamente identificados.
Documentación de los convenios de operación y mantenimiento entre entidades, de ser el caso.
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Para la elaboración del estudio a nivel de perfil, materia de los presentes términos de
referencia, se deberá desarrollar las siguientes actividades con carácter referencial y no
limitativo:
7.2 Topografía
b. Levantamiento Topográfico:
i. El proyecto será diseñado sobre el eje existente, evitando hacer cambios en el
trazado, rasante y la sección transversal del camino, cualquier cambio, será
sustentando de forma técnica y económica y en función a los estándares técnicos
precisados en el manual para el diseño de caminos no pavimentados de bajo volumen
de tránsito.
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e. Un valor de CBR del terreno de fundación deberá obtenerse por cada tipo de suelo.
En caso el suelo sea homogéneo, bastará una prueba por cada tramo correspondiente.
El CONSULTOR por cada calicata efectuará un registro de exploración en la cual
señalará los estratos, tipos de suelo, forma del agregado, compacidad, humedad, nivel
freático, etc.
h. El valor de la capacidad de soporte de los suelos para el diseño del pavimento, será el
valor de mayor incidencia en la carretera, por lo que su cálculo obedecerá a estadísticas
de todos los ensayos de valor de soporte efectuados a la totalidad de los suelos
encontrados.
i. Se ubicarán las posibles canteras disponibles para la obtención de agregados, así como,
las áreas de préstamo y botaderos, a fin de determinar las distancias medias de
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transporte de los materiales, que servirá de sustento para el cálculo de la inversión del
proyecto. El Consultor deberá describir las características principales de las canteras
(tales como: potencia estimada, tipo de material, utilización, período y oportunidad de
utilización, accesibilidad; situación legal, etc.) que serían utilizadas en el proyecto,
presentando las vistas fotográficas correspondientes.
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Objetivos
a. Identificar y evaluar, en forma preliminar, los impactos socio ambiental positivo
y/o negativo, más relevantes que se pueden originar por las actividades del proyecto
en el entorno directo e indirecto de la vía.
c. Estimar los costos para implementar el conjunto de medidas propuestas para anular
o mitigar los impactos ambientales.
Marco Legal
El Consultor debe estar familiarizado con los principales dispositivos legales
directamente relacionados con la evaluación ambiental del proyecto; así como con
aquellos relacionados con la conservación de restos arqueológicos y recursos
naturales.
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El Consultor realizará una breve descripción de las alternativas del proyecto y las
diferentes obras que podrían producir impactos negativos y positivos sobre los
diversos componentes ambientales de su entorno.
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cruzados por la carreteras, población del área de influencia del proyecto (total rural,
urbana, por grupos de edad y sexo, idioma materno, analfabetismo , morbilidad,
etc.); número de familias por cada centro poblado, nivel político administrativo,
principales instituciones y organizaciones de pobladores; actividades sociales,
económicas y productivas de la población; servicios básicos: salud, educación, agua
potable, alcantarillado, limpieza pública, energía eléctrica, transporte, telefonía; así
como presencia de patrimonio arqueológico, principales costumbres, fiestas
religiosas, etc.
Para tal efecto se utilizará algunas de las metodologías existentes, que permita
caracterizar el impacto identificado, correlacionando la actividad vial
correspondiente con el tipo de efecto: positivo, negativo; la duración del efecto:
permanente o transitorio; su influencia espacial y, finalmente, establecer la magnitud
del impacto: leve, moderado, fuerte o muy fuerte. Conociendo el nivel de afectación
del medio ambiente y las actividades del proyecto que lo producen será posible
establecer las medidas adecuadas que permitan la prevención, mitigación o
anulación del impacto, en el caso de efectos negativos; o de potenciarlos, en el caso
de efectos positivos.
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Los costos de manejo ambiental deberán ser añadidos a los costos de ingeniería de
la respectiva alternativa y así establecer el costo total del proyecto.
7.7 Costos
a) Costos de Infraestructura
Costos de inversión de las obras de intervención (rehabilitación, mejoramiento y/o
construcción) por tramos homogéneos de cada una de las alternativas para cada
estrategia de planteamiento.
Costos de adquisición y/o recuperación del derecho de vía.
Costos de reasentamiento o reubicación de la población afectada.
Costos de mitigación de los impactos ambientales y de ejecución de los planes de
manejo, monitoreo y seguimiento ambiental y del pasivo ambiental.
Presupuestos y calendario de inversiones por tramos y para toda la carretera.
Costos de mantenimiento rutinario y periódico, según política de mantenimiento
planteado (cobro de peajes, otros).
Costos de la señalización.
Costos por Estudios Definitivos, por Supervisión de obra.
Costos referentes a infraestructura complementaria que se requiera.
Otros costos ligados a las obras de intervención.
Se debe presentar el resumen de los costos de inversión del proyecto ubicándolos
en el período (año) de realización de cada uno de estos. Todos los valores
monetarios se deben expresar a precios constantes, por lo tanto no deben
considerarse incrementos por inflación.
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7.8 Beneficios
Estimar los beneficios que se generarán por el proyecto sobre la base de los análisis
de oferta y demanda.
Por ahorro en costos de operación vehicular Por ahorro en tiempo de viaje Por
ahorro en costos de mantenimiento.
Por accidentes, interrupciones o congestión (plenamente justificado).
7.12 ANEXOS:
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8.1. El plazo para la entrega o elaboración del estudio, será de cuarenta y cinco días (45 días), contados a
partir del día siguiente de la suscripción del contrato respectivo, sin embargo el tiempo estimado
para la obtención del estudio como producto final será de noventa y siete (97 días). En el primer
cuadro se muestra el tiempo estimado para la entrega del estudio a la entidad contratante y el
segundo cuadro el tiempo estimado para la culminación del ciclo de la elaboración del PIP
(Diagrama de Gantt).
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8.2. En caso de existir observaciones realizadas por el personal encargado por la Municipalidad
Provincial de Carhuaz (OPI), tendrá un plazo de 07 días calendarios para levantar las observaciones,
contados a partir de la fecha de notificación con las observaciones de las mismas.
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10.2 Para tales efectos, las Entidades que reciban el financiamiento excepcional
del FONIPREL están obligadas a informar sobre los avances en el
desarrollo de los estudios antes mencionados, conforme sea solicitado por la
DGPI y a incorporar las recomendaciones técnicas que dicho órgano
realice.
PLAN DE TRABAJO
Será presentado a los cinco (05) días calendarios de suscrito el Contrato,
conteniendo el Plan de Trabajo detallado (tanto de campo, como de gabinete) y el
Cronograma de Actividades del desarrollo de la Consultoría.
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MES 1 MES 2
SE SE SE SE SE SE SE SE
ACTIVIDADES CLAVES
M M M M M M M M
1 2 3 4 1 2 3 4
Presentación del plan de trabajo. X
Presentación del Informe Nº 01 X
Trabajos de campo (incluye
movilización de equipo) 30 días
Trabajos topográficos X X X
Estudios de CIRA. X X X
Estudios Hidrológicos X X X
Formulación y otros X X
Presentación del Informe Nº 03 X
Evaluación. X
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El primer informe se desarrollará de acuerdo al formato del SNIP 5B, y será de entregado de
acuerdo al plazo de ejecución considerado en el termino de referencia. La consultoría emitirá su
informe respetando el plazo de ejecución estipulada en el Contrato. El primer informe, será
formulado por el Consultor y aprobado por el Evaluador. Se formulará en base a los presentes
Términos de Referencia, definiendo las fechas para la entrega de los informes y del Documento
del Estudio de Perfil de acuerdo a la fecha de inicio y el plazo de ejecución del servicio que se
indica en el Contrato.
INFORME N° 2: FORMULACION
Será presentado a los diez (10) días calendarios de aprobado el Primer Informe, conteniendo el
desarrollo de cada uno de los capítulos indicados de acuerdo a la Guía de Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos
Vecinales a Nivel Perfil (Directiva N° 001-2011-EF/68.01).
INFORME N° 3: EVALUACION
Será presentado a los diez (10) días calendarios de aprobado el Segundo Informe, conteniendo
el desarrollo de cada uno de los capítulos indicados de acuerdo a la Guía de Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos
Vecinales a Nivel Perfil (Directiva N° 001-2011-EF/68.01).
Se deberán incluir como anexos, los planos, diseños y cualquier otra información que ayude a
aclarar o precisar algunos de los puntos considerados en el estudio a este nivel o de los niveles
siguientes: Encuestas socioeconómicas, Cálculos de Demanda, Esquemas, Gráficos, Tablas,
Actas u otros documentos que manifiesten e indiquen las coordinaciones realizadas con las
diferentes autoridades involucradas, fotografías y otros, presupuestos detallado del proyecto y
sustentación de costos, documentos que acrediten la sostenibilidad del proyecto (oficio,
resoluciones, convenios, actas, acuerdo municipal, entre otros).
INFORME FINAL
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Se presentará dentro de los cinco (10) días calendario de aprobado por la OPI el Tercer
Informe, en original y tres copias.
Además, el Consultor deberá entregar el o los CDs con los archivos correspondientes al
estudio, en una forma ordenada.
Para elaborar y editar el Documento del Estudio de Perfil se utilizará el siguiente software:
Planos: AUTOCAD.
Microsoft Office: Word, Excel, etc.
9.1. El Plan de Trabajo, El Primer Informe (Aspectos Generales e Identificación), Segundo Informe
(Formulación),y Tercer Informe(Evaluación) deberán presentarse en original y una copia, cada una de
estas con su respectivo CD
9.2. El informe final deberá ser presentado en original y dos copias y en medios magnéticos con las
observaciones debidamente subsanadas, debiéndose adjuntar en la presentación el ejemplar observado.
9.3. De acuerdo a lo expresado y a la información proporcionada en los presentes Términos de Referencia, el
Consultor, deberá realizar las acciones necesarias a fin de contar con los siguientes productos
entregables a la entidad:
Plan de Trabajo
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9.4. Los servicios descritos serán formulados por un Consultor, con experiencia en la dirección,
elaboración y ejecución de proyectos de Mejoramiento y Rehabilitación de Caminos Vecinales.
9.5. Una vez aprobado el perfil Técnico, el Consultor enviara su informe de pago, por el saldo del costo de
la Consultoria; adjuntando una copia del informe de conformidad de la OPI, la boleta de pago
(Factura o Recibo por honorarios), copia de RNP, emitido por OSCE, copia de contrato y Copia de
Resolución de aprobación del Perfil.
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FORMATO Nº 03
ESTRUCTURA DEL COSTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
I. ESTRUCTURA DE COSTO DEL VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE
INVERSIÓN: MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL TRAMO EMPALME RUTA 531 – HUAPRA , DISTRITO DE
SAN MIGUEL DE ACO, PROVINCIA DE CARHUAZ, REGIÓN ANCASH
Precio
DESCRIPCIÓN Unidad Cantidad Cuadrilla TOTAL S/.
Unitario s/.
(1)
PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS
Jefe de Proyecto mes 1.50 1.00 4,500.00 6,750.00
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN S/. 80,597.83
Nota:
(1) La cantidad y especialidad de los profesionales, así como también los estudios de campo deberán definirse de
acuerdo a necesidad de la propuesta.
(2) En los Gastos Generales debe incluirse, gastos por movilidad, alquiler de oficina, material de escrito, entre otros.
(3) Utilidad, solo se considera para los estudios que sean elaborados por contrata.
(4) Impuestos:
- 18% por IGV solo para personas jurídicas
- 10% por impuestos por honorarios profesionales
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NOTA IMPORTANTE: Todos los documentos deberán llevar, al margen de cada hoja, la rúbrica de
los expertos y sello con su Nº de Colegiatura.
Personal Principal
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El Consultor deberá contar con un plantel profesional que a su juicio sea idóneo, suficiente,
con experiencia comprobada y amplios conocimientos, para cumplir los alcances del servicio.
Siendo el mínimo indispensable el siguiente:
Esta relación no es limitativa y las actividades o servicios que efectúen no son necesariamente
exclusivos, pudiendo ocupar uno de los profesionales especialistas el Cargo de Jefe del Proyecto.
Ingeniero Civil
Profesional Ingeniero Civil, Experiencia acumulado de 1 año con experiencia en elaboración de
estudios, planes e investigación, asesoramiento y estudio a nivel de pre inversión e inversión
(expediente técnico) en general. Se adjuntara copia simple de los contratos, certificados o
constancias, otorgados y suscritos por persona o autoridad competente* no menor de cinco (5)
años, contados desde la obtención del título.
Economista
Profesional economista no menor de 1 año con experiencia en formulación de proyectos de
inversión a nivel de perfil (1 PIP por lo menos), en el análisis de la evaluación social en campo,
cálculos de flujos en las evaluaciones sociales de proyectos. Se adjuntara copia simple de los
contratos, certificados o constancias otorgados y suscritos por persona o autoridad competente*.
No menor de dos años (2) años, contados desde la obtención del título y Fichas Formato SNIP 03
de PIP viables.
Técnico Cadista
Comprende básicamente el personal de apoyo al personal principal en los trabajos de campo,
como son el topógrafo y dibujantes CAD.
Encuestadores
Personal encargado de recopilar información primaria de campo, con estudios truncos o
concluidos de educación superior.
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Recurso de Equipo
Movilidad, computadoras, equipos de topografía y mobiliario.
- Se adjuntará los comprobantes o un documento que refrende la existencia de los equipos en
referencia para realizar la formulación del estudio de pre inversión.
Oficinas
Son los ambientes necesarios para realizar los trabajos de gabinete y administrativos durante el
desarrollo de los estudios. Es el domicilio de esta oficina, la que servirá para las notificaciones
correspondientes que se le realice al Consultor.
Para los cálculos y diseños geométricos del proyecto deberán de utilizar software, según
corresponda.
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CAPÍTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Es de exclusiva responsabilidad del Comité Especial que los factores permitan la selección de la
mejor oferta en relación con la necesidad que se requiere satisfacer.
De acuerdo con el artículo 45º del Reglamento, las Bases deberán consignar el siguiente factor de
evaluación:
ECONOMISTA 20 puntos
La asignación de puntaje se efectuará de acuerdo al siguiente criterio:
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C. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Conocimiento del Proyecto e identificación de Facilidades, 30 puntos
dificultades y propuestas de solución
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CAPÍTULO V
PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, la contratación del servicio de ……….., que celebra de una parte
……………………., en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº ………, con domicilio legal en …………,
representada por …………, identificado con DNI Nº ……………., y de otra parte
………………......................................, con RUC Nº ……………….., con domicilio legal en
………………..........................., inscrita en la Ficha N° ………. Asiento N° …………. del Registro de
Personas Jurídicas de (Ciudad), debidamente representado por su Representante Legal,
……………….........................................., con DNI N° ……………….., según poder inscrito en la Ficha
N° ………., Asiento N° ……….. del Registro de Personas Jurídicas de (Ciudad), a quien en adelante se
le denominará “EL CONTRATISTA” en los términos y condiciones siguientes:
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que sea
necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
17
En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, se podrá adicionar la información que resulte pertinente
a efectos de generar el pago.
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Esta(s) garantía(s) es (son) emitida(s) por una empresa bajo el ámbito de supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que
estén consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
Este procedimiento no será aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuará la recepción, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que correspondan.
18
En el supuesto que no corresponda la presentación de la garantía por el monto diferencial de la propuesta ni la garantía
de ejecución de prestaciones accesorias, deberá suprimirse esta cláusula.
19
De manera excepcional, en aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) año, previamente a la
suscripción del contrato, las Entidades podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garantía de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) año, con el
compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
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0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;
F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el contrato
por incumplimiento.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si
fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de Fiel
Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás normas
concordantes.
20
Deberá considerarse las penalidades que se hubieran establecido al amparo del artículo 166º del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
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Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia, sin
perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, según lo señalado
en el artículo 214º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como
una sentencia.
21
De conformidad con los artículos 216º y 217º del Reglamento, podrá adicionarse la información que resulte necesaria
para resolver las controversias que se susciten durante la ejecución contractual. Por ejemplo, podría indicarse si la
controversia será resuelta por un tribunal arbitral o un árbitro único.
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FORMATOS Y
ANEXOS
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FORMATO N° 01
REGISTRO DE PARTICIPANTES
(2)
Domicilio Legal:
(6)
Correo(s) Electrónico(s):
El que suscribe, Sr(a): ______________________, identificado con DNI Nº_________________, representante Legal de la
empresa ________________________________________________, que para efecto del presente proceso de selección,
solicito ser notificado al correo electrónico consignado en el cuadro precedente, comprometiéndome a mantenerlo activo
durante el período que dure dicho proceso.
……………..…………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor
NOTA: Al registrarse, el participante deberá presentar copia simple del certificado de inscripción vigente en el Registro
Nacional de Proveedores, Registro de Proveedores deServicios
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ANEXO N° 01
Señores
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº
Presente.-
Estimados Señores:
-------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
Razón Social de la empresa
(*) Cuando se trate de Consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los
consorciados.
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ANEXO N° 02
Señores
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ……………..
Presente.-
De nuestra consideración:
El que suscribe, ……………………. (postor y/o Representante Legal de ..................), identificado con
DNI Nº ................., RUC Nº ............. en calidad de postor, luego de haber examinado los
documentos del proceso de la referencia proporcionados por la Entidad ……………………y conocer
todas las condiciones existentes, el suscrito ofrece el Servicio de …………………… (Describir el
objeto de la convocatoria), de conformidad con dichos documentos y de acuerdo con los
Términos de Referencia y demás condiciones que se indican en el Capítulo III de la sección
específica de las Bases.
-------------------------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
Razón Social de la empresa
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ANEXO N° 03
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
Presente.-
De nuestra consideración:
El que suscribe …………….. (o representante legal de …………..), identificado con DNI Nº ................,
con RUC Nº ……………, domiciliado en .........................................., que se presenta como postor de
la ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ………………….., para la CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE ……………………. declaro bajo juramento:
3. Soy responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos
del proceso.
5. Conozco las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
-------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor
/ Razón Social de la empresa
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ANEXO N° 04
Señores
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ………….
Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable durante el lapso
que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta en la ADJUDICACION
DIRECTA SELECTIVA N° ……………………….., responsabilizándonos solidariamente por todas las
acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
………………………………………….. …………………………………………..
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Empresa 1 Representante Legal Empresa 2
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ANEXO N° 05
Señores
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº
Presente.-
Estimados Señores:
-------------------------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor
/ Razón Social de la empresa
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ANEXO N° 06
Señores
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº
Presente.-
……………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón social del postor
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ANEXO Nº 07
Señores
COMITÉ ESPECIAL AD HOC
ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA Nº …………
Presente.-
De nuestra consideración,
PRECIO UNITARIO,
TARIFA O
PORCENTAJE
PRECIO
CANT. CONCEPTO (Dependiendo del
TOTAL
sistema de
contratación
empleado)
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y de
ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar.
……………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón social del postor
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ANEXO Nº 8
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ……………..
Presente.-
Mediante la presente solicito la asignación de la bonificación del 10% sobre la sumatoria de los
puntajes de las propuestas técnica y económica, en los términos prescritos por el numeral 6 del
artículo 71º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, debido a que mi representada,
se encuentra domiciliada en ……………………….. (Consignar domicilio del postor), la que está
ubicada en la provincia………………… (Consignar provincia o provincia colindante al lugar en
el que se prestará el servicio, la que podrá pertenecer o no al mismo departamento o
región).
……..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razón social del postor
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