L’INTERVISTA
Antonio Cianci
Claudio Forghieri
Le vie dell’innovazione
sono infinite
Rimuovere gli ostacoli per favorire ricerca e innovazione:
l’Italia ci prova. Antonio Cianci, consigliere del Ministro
per la pubblica amministrazione e l’innovazione,
ci spiega in che modo e con quali “strumenti”
Dottor Cianci, si fa un
gran parlare del biso-
gno d’innovazione nella
pubblica amministrazione
del nostro paese. Ci può
descrivere brevemente
cosa occorre secondo lei
e quali sono le vostre linee d’azione principali
rispetto alla digitalizzazione della P.A.?
Il lavoro che stiamo sviluppando si può riassu-
mere nel concetto “rimuovere gli ostacoli per
favorire l’innovazione”. In Italia, spesso, pro-
getti innovativi molto interessanti non trovano
possibilità di svilupparsi a causa di un sistema
burocratico non adatto a recepire l’innovazio-
ne. Però, fortunatamente, nella nostra ammini-
strazione, sia a livello centrale sia a livello loca-
le, sono presenti numerose realizzazioni di alto
livello. Rimuovere le barriere per fare in modo
che possano essere messe a fattore comune è
una delle priorità maggiori. In questa strategia
si inserisce il programma i2012, dove la i sta
proprio per innovazione, con cui si vuole in-
vece fare emergere il ruolo centrale della pub-
blica amministrazione, non solo e non tanto
come finanziatore di programmi di ricerca, ma
come sostenitore dei processi innovativi.
L’obiettivo è ambizioso: la pubblica ammini-
strazione non come ostacolo ma, al contrario,
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come catalizzatore e sostenitore dell’innova-
zione. Come? Attraverso la semplificazione
normativa, il coordinamento e la valorizzazione
degli attori territoriali dell’innovazione e attra-
verso il ruolo di acquirente di prodotti e servizi
di nuova generazione.
A tale scopo il Ministro ha costituito un tavolo
di lavoro per la definizione di un programma
organico di supporto all’innovazione, i2012.
Il programma si articola in tre assi: pubblica
amministrazione, imprese e persone. Il primo
asse, già noto, è e-gov2012, che sviluppa il
piano nazionale di e-government già approva-
to dal Governo. Il secondo asse, iEconomy, si
propone di favorire l’innovazione nella pubbli-
ca amministrazione e nelle imprese eliminando
gli ostacoli burocratici alla competitività, men-
tre il terzo, iSociety, punta a prevenire il rischio
di esclusione informatica.
Sia iEconomy che iSociety, vedono come
protagonista l’agenzia per la diffusione delle
tecnologie dell’innovazione, agenzia della pre-
sidenza del Consiglio dei ministri, presieduta
dal Prof. Renato Ugo e della quale il Ministro
Brunetta è il ministro competente. In prati-
ca, se eGov2012 è rivolto al miglioramento
dell’efficienza della P.A. e alla realizzazione
di servizi per i cittadini, iEconomy e iSociety
si propongono di creare un contesto favore-
vole allo sviluppo dell’innovazione nel Paese.

Il piano si propone, infatti, entro il 2010,
un’azione profonda di razionalizzazione e re-
cupero di coerenza delle attuali attività svolte
al sostegno dell’innovazione.
Il programma i2012 si basa su tre conside-
razioni strategiche. La prima è che le risorse
finanziarie e gli asset che la pubblica ammini-
strazione già utilizza per il miglioramento della
sua efficienza e per l’erogazione dei suoi servi-
zi fondamentali possono e devono essere uti-
lizzate, senza costi aggiuntivi, per stimolare e
sostenere l’innovazione tra le imprese italiane.
La seconda è che vi è un ampio insieme di
azioni di semplificazione legislativa, normati-
va e amministrativa che, senza costi aggiun-
tivi, possono liberare un’enorme quantità di
energia innovativa nel Paese. La terza è che
un’azione di coordinamento centrale forte tra
le politiche in capo ai diversi ministeri compe-
tenti può contribuire in modo rilevante a ren-
dere più efficace l’impatto delle politiche per
l’innovazione che già oggi costituiscono il por-
tafoglio dell’azione di Governo.
Ci sono tante strutture che già si dovrebbero
occupare d’innovazione. C’è forse bisogno di
ridefinire le varie funzioni e sfere d’interven-
to? Lei cosa sta suggerendo al ministro?
L’innovazione in Italia è un coro a molte voci,
ognuna delle quali aspira a un ruolo da solista.
In realtà, occorrerebbe una minore frammen-
tazione. Pensiamo solo ai rapporti sull’innova-
zione nella P.A. che vengono pubblicati ogni
anno, ognuno da una associazione differen-
te. Si tratta di ottimi lavori, che contengono,
però, per l’80%, considerazioni simili. Riuscire
a redigere un rapporto unico, che tenga conto
delle singole componenti ma che si esprima in
modo unitario autorevole sarebbe già un gran-
de vantaggio.
Il lavoro che stiamo svolgendo con il ministro
è un lavoro d’inclusione e federazione. Nel Pa-
ese sono numerose le iniziative eccellenti. Co-
noscere e condividerle è l’imperativo dell’azio-
ne del Governo. Non credo sia necessaria una
L’INTERVISTA
Antonio Cianci
Se eGov2012 è rivolto
al miglioramento della P.A.
e alla realizzazione
di servizi per i cittadini,
iEconomy e iSociety
creano un contesto
favorevole allo sviluppo
dell’innovazione nel Paese
nuova struttura, piuttosto che le strutture esi-
stenti diano pieno corso ai loro compiti attra-
verso anche un maggiore dialogo e confronto.
Cosa pensa della posta elettronica certifica-
ta? Sarà la killer application per la digitalizza-
zione della P.A.? O c’è il rischio che sia una
delle tante promesse mai realizzate?
Il rischio è che sia una promessa realizzata.
Scherzo, ma in realtà le implicazioni della po-
sta elettronica certificata sono numerose e
importanti e riguardano, in modo molto am-
pio, l’organizzazione dei processi e del lavoro
all’interno della P.A.
Associare a uno strumento veloce, come la po-
sta elettronica, la gestione delle comunicazio-
ni istituzionali con la P.A., imporrà un cambio
di passo in molti uffici. La nostra previsione è
che, dopo un primo periodo di assestamento,
la PEC potrà diventare uno strumento di gran-
de efficienza.
Occorre però una precisazione. Non è mai
la singola applicazione che può portare a un
cambiamento organizzativo. È ciò che si fa
con l’applicazione, è come la si usa che ne
determina il successo. Per questo la PEC in sè
non avrà nessun effetto se non verrà accom-
pagnata da un rinnovamento delle procedu-
re che ne integrino le potenzialità nei normali
strumenti di lavoro che costituiscono la dota-
zione degli uffici pubblici.
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 L’INTERVISTA
Antonio Cianci

Secondo lei cosa serve di più in questo mo-

mento alla P.A. del paese: formazione, leggi, Associare
incentivi, migliore retribuzione del personale,
a uno strumento veloce,
motivazione, hardware e software. In quale
ordine li metterebbe? come la posta elettronica,
la gestione
Hardware e software ne abbiamo tanto, spes- delle comunicazioni
so sottoutilizzato. Così come di leggi. Per cui istituzionali con la P.A.,
metterei queste tre voci in fondo alla classifica.
imporrà un cambio
Sugli incentivi, la retribuzione e la motivazione
l’azione del Ministro Brunetta sta operando un di passo in molti uffici.
rivoluzione copernicana all’interno della pub- La PEC è uno strumento
blica amministrazione. Con il passare del tem- dall’alto grado di efficienza
po, mano a mano che i suoi effetti verranno ma in sè non avrà
assimilati dalle strutture, porterà a quella va-
nessun effetto
lorizzazione del merito che serve alla pubblica
amministrazione per fare esprimere al meglio se non verrà accompagnata
le sue eccellenze. da un rinnovamento
La formazione è importante e deve essere un delle procedure globali
processo continuo. Il mondo cambia veloce-
mente e la pubblica amministrazione deve
essere sempre al passo. Ma da sola non è
sufficiente. Deve essere accompagnata da
progetti di riorganizzazione e razionalizzazio- essere di grande aiuto. Così come organizzare
ne che liberino risorse. incontri, magari non impegnativi come semi-
L’interazione con il cittadino diventerà, grazie nari, ma semplici come tavole rotonde in cui i
anche alla PEC, sempre maggiore e la fluidità partecipanti si scambiano idee, progetti e stru-
dei processi interni e di interazione con il pub- menti, può avere un impatto molto forte nella
blico diventerà presto un elemento critico. E diffusione di quella cultura dell’innovazione,
questa è, secondo me, la sfida per la pubblica che da mantello “a macchie di leopardo” deve
amministrazione di questo decennio. diventare uniforme in tutto il Paese.

Secondo lei una rivista come E-GOV cosa www.innovazionepa.gov.it

potrebbe fare per aiutare il vostro lavoro?

Una rivista autorevole come E-GOV può e deve

avere un ruolo molto importante.
Abbiamo ricordato che non sono necessarie
nuove strutture, ma che, piuttosto, è neces-
sario che le strutture esistenti si confrontino
attraverso un maggiore dialogo e confronto.
Il tempo di tutti è sempre poco. Potere avere
un momento in cui ci si confronta sulle prati-
che, sulle realizzazioni fatte dai colleghi di altre
amministrazioni, su come sono state affronta-
te e risolte le criticità dei diversi progetti, può
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