Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
PLAN DE TRABAJO
PARA FORMULACION DE ESTUDIO DE
PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL
1
Plan de Trabajo
Perfil para la elaboración del Proyecto: “Mejoramiento de la Av. Vice: tramo Sánchez
Cerro – Andrés Avelino Cáceres- distrito y província Piura”
CONTENIDO
I. Antecedentes.
V. Presentación de Informes.
VI. Presupuesto.
VII. Supervisión.
2
Plan de Trabajo
Perfil de Pre inversión del Proyecto: “Mejoramiento de la Av. Vice: tramo Sánchez
Cerro – Andrés Avelino Cáceres- distrito y província Piura”
I. Antecedentes
INFORMACIÓN GENERAL
Vía : Urbana.
Topografía : Costa
Antecedentes
En los últimos años, se han venido desarrollando distintas acciones con el fin de contribuir al
desarrollo en general, al desarrollo Urbano en particular, y a superar la pobreza en el país; los
mismos que se han venido dando a través de un mayor acceso tanto a bienes públicos como
privados, concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital humano,
del capital social, del capital institucional y del capital físico público y privado, entre otros.
La situación actual de la avenida Vice, área comprendida entre la avenida prolongación Andrés
A. Cáceres y avenida Sánchez Cerro, en relación a la problemática vial urbana que es materia
del presente estudio, radica en que el estado actual de la superficie de rodadura de la vía de la
Av. Vice, comprendida en las áreas indicadas se encuentran en mal estado o en estado natural
debido al constante flujo vehicular que transita por esta vía que tiene que soportar, por ser una
de las vía que conecta el casco urbano con las urbanizaciones localizadas en el sector nor
oeste de la ciudad de Piura (Urbanizaciones Ignacio Merino, AVIFAP, Los Jardines, Los
Jazmines, A.H. Los Algarrobos, Las Dalias, o vehículos que vienen de la zona de la Av. A.
Cáceres y continúan a la Zona Sur como por San José, Buenos Aires, o la Av. Sánchez Cerro
con dirección al centro de la ciudad o en sentido contrario.),
Un segundo impacto negativo por la situación que se encuentra la superficie de rodadura la vía
es que una gran parte se ubica en una cuenca ciega y a raíz de las precipitaciones pluviales
3
que se originaron en el norte del país durante los años 1983 y 1998 por la presencia del
Fenómeno El Niño; a partir de estos eventos se notó la vulnerabilidad de la zona por la
formación de una laguna que se convierte en intransitabilidad para los vehículos y los
transeúntes que utilizan esta vía.
En este sentido los Gobiernos locales de acuerdo al Articulo 79º (numeral 2.1) de la Ley de
Municipalidades Nº 27972, función y competencia del Gobierno Local ejecutar directamente o
concesión la ejecución de las obras de infraestructura urbana que sean indispensables para la
transitabilidad vehicular y peatonal que permita un mejor dinamismo a la producción, el
comercio, servicios, del transporte y la comunicación del distrito, utilizando corredores viales,
vías troncales, puentes, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres, y otras
similares, en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, según
sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo
Regional. Es en este sentido que La Municipalidad Provincial mediante conviene autoriza al
GOBIERNO REGIONAL, para que formule y evalúe y ejecute el proyecto de Inversión Pública,
de competencia exclusiva municipal, de acuerdo a lo establecido por el artículo 45° de la Ley de
Bases de la Descentralización y por el artículo 76° de la Ley Orgánica de Municipalidades.
En tal sentido para iniciar el ciclo del proyecto denominado “Mejoramiento de la Av. Vice:
Tramo Sánchez Cerro – Andrés Avelino Cáceres- Distrito y Provincia Piura”. la Gerencia
General Regional requiere la elaboración de los estudios de pre inversión a nivel de perfil.
4
45° de la Ley de Bases de la Descentralización y al artículo 76° de la Ley Orgánica de
Municipalidades. Donde la Municipalidad Provincial de Piura autoriza al GOBIERNO
REGIONAL, para que formule y evalúe y ejecute el proyecto de Inversión Pública, de
competencia exclusiva municipal.
La situación actual de la avenida Vice, área comprendida entre la avenida prolongación Andrés
A. Cáceres y avenida Sánchez Cerro, en relación a la problemática vial urbana que es materia
del presente estudio, radica en que el estado actual de la superficie de rodadura, comprendida
en las áreas indicadas se encuentran en mal estado, con la presencia de huecos,
encalaminado y una parte de la vía en estado natural, debido al deterioro de la misma,
productos la cuenca ciega que existe y que en épocas de lluvia se almacena el agua que
supera el metro de altura y al alto flujo vehicular que soporta esta vía.
En épocas de lluvias, las calles de los sectores aledaños transportan agua fluvial hacia la Av.
Vice convirtiéndola en una gran laguna intransitable para todo tipo de vehículo y en el estado
actual deteriorado se levanta polvo, conjuntamente con el viento y el transito vehículos
ocasiona contaminación ambiental, impactando en la salud de la población y economía
general.
La “cuenca ciega” de la Av. Vice se ubica, en la Indicada Avenida, entre las Av. Sánchez Cerro
por el Sur, Av. Andrés Avelino Cáceres, Zona Industrial y Urb. San Ramón por el este, y El
Centro Comercial Plaza Vea (ex Desmotadora Santa Teresita) por el Oeste. Se ubica entre las
Cotas 30 y 24 msnm. Se Incluye en esta cuenca el terreno de la ex fabrica desmontadora
Santa Teresita, donde se ha realizado la construcción de un plataforma de asfalto y las aguas
de la lluvias de esta área drenaran a la Av. Vice en un futuro próximo.
El transito de vehículos (automóviles, camionetas rurales, camiones de dos, tres cuatro ejes,
ómnibus, volquetes, Traileres, Remolques, cisternas, mototaxis, motos lineales) supera los mil
vehículos, a su paso origina contaminación ambiental y en épocas de lluvias no es transitable
esta Avenida.
En líneas generales, la cuenca tiene una forma cuadrada y en su interior se ubica la Zona
Industrial de Piura I Etapa, la Urb. San Ramón y el Centro Comercial Plaza Vea.
Siendo la Av. una vía principal, de gran flujo vehicular, la obstrucción de esta Avenida por el
almacenamiento de agua, trunca el tránsito por esa vía, hacia la Zona Industrial Antigua de
Piura, Urb. San Ramón, Ignacio Merino, Los Algarrobos, Los Claveles, Cuatro de Octubre,
Sánchez Baler, Vía Jardines, Los Jardines de la Ex CORPIURA, Bello Horizonte, Bancaria,
Santa Ana, San José, Buenos Aires, El Chilcal, Población Universitaria de: Privada de Piura,
Nacional de Piura, Alas Peruanas, Antenor Orego, y hacia el Cementerio Metropolitano.
Igualmente se perjudica los locales comerciales, talleres e industriales ubicados a su costado.
3.2 OBJETIVOS
El objetivo del perfil de pre inversión es identificar, formular y evaluar desde el punto de vista
técnico económico, social y ambiental, con enfoque de gestión de riesgo de desastres, la
viabilidad del proyecto de inversión pública “Mejoramiento de la Av. Vice: Tramo Sánchez
Cerro – Andrés Avelino Cáceres- Distrito y Provincia Piura”. de aproximadamente 0.56 Km.
5
de longitud, de acuerdo a lo especificado en las normas del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) con la finalidad de evaluar si el PIP puede proseguir o no con los estudios
definitivos requeridos para determinar la decisión de su inversión; es decir con la información
estructurada en base a los alcances que se describen más adelante.
Los Términos de Referencia tienen como objetivo proporcionar los lineamientos y pautas que
orientarán y regularán la ejecución del estudio por administración directa.
De manera amplia, el estudio de pre inversión se elaborará teniendo en cuenta los contenidos
mínimos establecidos en el anexo SNIP 05A y la normatividad del SNIP en su Ley N° 27293, su
Reglamento y Directivas para este nivel de estudio.
En este numeral se describen en forma general los alcances y actividades propias del estudio
de pre inversión; que sin embargo no deben considerarse limitativas. En ningún caso
reemplaza al conocimiento de los principios básicos de la Ingeniería y técnicas afines, así como
tampoco el adecuado criterio profesional; por lo que en consecuencia, el Equipo Formulador
será responsable de la calidad del estudio encomendado.
El perfil de pre inversión del proyecto será desarrollado en su integridad por el equipo de la
Unidad Formuladora, debiendo comprender todos los estudios básicos de ingeniería
necesarios así como todos los posibles detalles del diseño para llevar adelante un proceso
constructivo sin problemas e interferencias, para buscar así finalmente garantizar la
operatividad de la vía durante su vida útil durante su operación.
El Equipo Formulador, establecerá las alternativas planteadas las que deben ser los resultados
Socialmente Rentable, Sostenible y Compatible con los Linimento Políticas. Las alternativas a
considerar para la presente evaluación, considerando las obras para la evacuación de las
aguas fluviales y otras obras que estime conveniente.
6
El Equipo Formulador, será el responsable del adecuado planeamiento, programación y
conducción del estudio de pre inversión a nivel de Perfil, así como por la calidad técnica de
todo el estudio que deberá ser ejecutado en concordancia con la normatividad técnica vigente
para este tipo de proyectos.
El Equipo Formulador deberá indagar, ubicar, revisar y usar todos los antecedentes relevantes
que existan y puedan ser aplicables al estudio que será elaborado.
El Equipo Formulador deberá aplicar las normas referidas a obras de diseño de vías Urbanas
vigentes en la República del Perú, tales como:
Así mismo deberá tomar en cuenta toda información que GOBIERNO REGIONAL PIURA y la
MUNICIPALIDAD DE PIURA tenga en sus archivos referentes a esta vía y colindantes a ella
tales como:
Plan de desarrollo Urbano Metropolitano de Piura.
Planos del sistema vial.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia.
Plan Vial Departamental.
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2011
Planificación Vial Departamental Participativa de Piura.
Plan de Rutas de Piura.
7
.
Impacto Ambiental
El capitulo del estudio de Impacto Ambiental se tendrá en cuenta lo que indica el numeral 4.10
del Anexo 5A de la Directiva 01- 2011-EF/68.01 y lo indicado en la normas del Sistema de
Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), para este nivel de estudio realizando una evaluación
preliminar para que la autoridad competente lo clasifique el PIP.
Los contenidos de la evaluación preliminar son los concordados con el MINAM y formarán parte
del estudio a nivel de perfil. Se deberá identificar los impactos probables que podría ser
causado en el entorno por las actividades del proyecto, así como las medidas de mitigación
ambiental a aplicarse y su costo para su implementación, para lo cual se deberá tener en
cuenta la sistematización en este punto:
i. La identificación de las dimensiones ambientales que están siendo afectadas o pueden ser
afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el
diagnóstico del área de estudio.
ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarán tanto en la fase de inversión como en la
de operación y mantenimiento. Considerar como base el diagnóstico del o los servicios que se
intervendrán con el PIP y el planteamiento de los requerimientos de recursos señalado en
numeral 4.5 del anexo 5A de la Directiva 01.
iii. Los residuos que se generan o generarán por la unidad productora o por el PIP, así como los
procesos de tratamiento y disposición final. Considerar como base el diagnóstico del o los
servicios que se intervendrán con el PIP y el análisis técnico de las alternativas de solución.
iv. Las medidas de mitigación o control de los impactos ambientales actuales y futuros.
Consignar los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Las actividades que se desarrollarán para el cierre o abandono en la fase de inversión y de
post-inversión.
vi. Los costos de elaboración de los estudios Declaración de Impacto Ambiental - DIA, Estudio
de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIAd),
según corresponda. Si la Autoridad Competente ya hubiese emitido la Calificación Anticipada
considerar el nivel de estudio establecido.
Estudio de Trafico
8
-Con los correspondientes factores de corrección (horario, diario, estacional), se obtendrá el Índice
Medio Diario Anual (IMDA) de tráfico que corresponda al tramo, por tipo de vehículo y total.
Siendo la Av Vice. una vía principal, de gran flujo vehicular, la obstrucción de esta Avenida por
el almacenamiento de agua, trunca el tránsito por esa vía, hacia las Urbanizaciones Ignacio
Merino, Los Algarrobos, etc., hacia el Cementerio Metropolitano, las Universidades de Piura y
Castilla y en sentido contario.
a. Involucrados
Uno de los grupos involucrados es la población de la Zona Industrial Antigua de Piura, Talleres
y madereros, Urb. San Ramón, Ignacio Merino, Los Algarrobos, Los Claveles, Cuatro de
Octubre, Sánchez Baler, Bello Horizonte, Bancaria, Santa Ana, San José, Buenos Aires, El
Chilcal, Población Universitaria: Privada de Piura y Antenor Orego, que han solicitado a la
Municipalidad de Piura el mejoramiento de la Av. Vice, comprendida entre la Av. Sánchez Cerro
y A. Avelino Cáceres. Que se encuentra en mal estado originando dificultad en la
transitabilidad de los vehículos que circulan por esta vía y por esta situación originan altos
costos a los transportistas e Impacto Ambiental a la población de su entorno, así mismo existe
un grupo de involucrados que son los Comerciantes de las Casas comerciales y Talleres
industriales ubicados al costado de la vía adyacente.
Los Transportistas que hacen uso de estas vías que se ven afectados por los costos de
operación de sus vehículos.
La municipalidad de Piura los altos costos que enfrenta para evacuar las agua fluviales en
épocas de lluvias. Asi como los altos costos de operación y mantenimiento de la vía.
El Gobierno Regional de Piura quien apoya con maquinaria (motobombas) para evacuar las
aguas fluviales en épocas de lluvia.
El área de influencia corresponde al área geográfica del proyecto e incluye las Urbanizaciones
de la zona Norte y Sur que se intersectan con la av. Vice y Zonas Industrial Antigua de Piura,
Talleres y madereros, que harán uso de la vía, se puede asumir el área de influencia como la
que está constituida por los poblados de las Urbanizaciones en una franja de 2.5 km. a cada
lado del eje de la vía, a través de un mapa vial urbano se identificara las Urbanizaciones
afectados y en este caso también se identificaran los sectores los talleres y casas comerciales,
involucrados en la franja de influencia.
9
Demografía.
Se identificara grupos de población afectados a la zona de influencia, la población de las
urbanizaciones ubicadas en la zona Norte y Sur de la vía, La Población de los distritos de Piura
y Castilla, la Población de los talleres y madereros de la zona Industrial antigua de Piura, esta
información será obtenida del Instituto Nacional de Estadística e Informática, Municipalidad de
Piura, Plan de Desarrollo Urbano y corroborada con la aplicación de encuestas, por otro lado
se obtendrá el padrón de industriales, de talleres de madera, y comerciantes de la zona.
Se recurrirá como fuente principal a los resultados de los censos de población realizados por el
INEI a través del programa de Censo Población y Vivienda 2007 – aplicación de Redatam SP –
Plan (CELADE – CEPAL) – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda –
Sistema de Consulta de Datos y las proyecciones poblacionales serán resultado de la
aplicación de la tasa de crecimiento de los períodos intercensales.
Actividades Económicas.
Así mismo se conoce de la presencia de las casas comerciales de venta de Vehículos, Plaza
Vea S.A que presenta un movimiento económico, para el cual se plantea una entrevista a
través de cuestionario de preguntas para obtener información de las siguientes variables:
proyección de expansión de la zona libre frente a plaza Vea S.A, impacto en mano de obra,
movilización de mano de obra, entre otras variables relevantes.
Nivel de Pobreza
El nivel de pobreza será identificado a nivel distrital a través del mapa de pobreza del INEI.
Aspectos Sociales
Se determinara en la zona de influencia del proyecto, los servicios básicos que posee, energía,
agua y alcantarillado, dicha información será captada de los documentos de diagnostico de los
sectores, del Plan de Desarrollo de Urbano Metropolitano de Piura, Plan Urbano de Piura etc .
c. Situación de la Infraestructura
10
Pavimento, se determinara el ancho y espesor de calzada, bombeo, material de la superficie,
daños a la carpeta (situación de la superficie de rodadura y problemas-efectos que genera),
tipo de pavimento recomendado, al igual que el ítem anterior será determinada de los estudios
de base que la parte de ingeniería desarrollara.
Drenaje, se determinara el sistema de drenaje como alcantarillas, tuberías o tajo abierto, con
el fin de evacuar las aguas que se almacenan en la parte más baja de la Av Vice. y ser
evacuadas a un sitio, que no origine daños a la superficie de rodadura, ni a las viviendas
cercanas a la Av. Vice, que es uno de los problema principales y que no genera Impactos
Ambientales entre otros pertinentes, esta información se determinara con el estudio hidrológico
de la cuenca que forman parte de los estudios de base.
Obras de arte, Se precisara la existencia de badén, ubicación, longitud, condiciones en las que
se encuentran, material de construcción, faltantes, problemas y efectos que genera, entre otros
pertinentes, esta información será determinada a través del inventario vial que forma parte de
los estudios de base.
Puntos críticos, se determinara las zonas expuestas a peligros como áreas inundables,
ubicación, longitud, ancho, profundidad, problemas y efectos, entre otros, dicha información
será corroborada tanto en el estudio de análisis de riesgos y vulnerabilidad que forma parte del
estudio de base.
Esta información será acompañada de toma fotográfica que muestre el grado de gravedad de
la problemática.
Las condiciones de servicio actual del transporte, se especifica a través del número y clase de
vehículos que transitan, horario de mayor afluencia, seguridad vial, accesibilidad (la ubicación y
número de calles que convergen a la Av. Vice en el tramo de estudio), esta información será
recopilada a través del estudio de tráfico e inventario vial que formara parte de los estudios de
base.
Se detallara las entidades que elaboran los trabajos de operación y mantenimiento en la Av.
Vice.
e. Inventario vial
El Equipo Formulador elaborara el inventario vial a lo largo de los 0.560 km de la Av. Vice, en la
formulación del estudio. En él se identificaran todas las interferencias existentes a lo largo de la
Avenida además de las características requeridas según el manual de Diseño Geométrico de
Vías Urbanas 2005-VCHI vigente.
f. Estudio de demanda
El Equipo Formulador, evaluará la demanda actual para la vía existentes para lo cual efectuara
conteos de tráfico por un plazo no menor de siete (07) días para cada estación de conteo en
ubicaciones acordadas con la UF, serán volumétricos y clasificados por tipo de vehículo.
El cálculo del Índice Medio Diario anual proyectado, para tráfico normal generado y/o desviado,
se realizará sobre la base de la tasa de crecimiento poblacional para vehículos menores o de
pasajeros y la tasa de crecimiento de PBI departamental.
11
Así mismo se tendrá en cuenta las horas punta del tráfico vehicular por la vía Vice, para
determinar los máximos niveles de tráfico, ya que con el factor de corrección estacional no
podrá recoger ese flujo.
Tránsito horario. Se usara para analizar el comportamiento de los vehículos en la vía que
presentan situaciones en que existe congestión o donde es necesario conocer la interacción de
vehículos en periodos horarios (horas punta, horas valle). Se expresa en vehículos por hora.
g. Cartografía
h. Topografía
Los vértices (PI) y los puntos de comienzo (PC) y fin de curvas circulares (PT),
deberán estar referidos a marcas en el terreno y lo PIs se monumentarán con estacas de
fierro y estarán debidamente protegidos y referenciados a puntos inamovibles, ubicados fuera
del área de las explanaciones, que permita la fácil ubicación y replanteo.
12
Se obtendrán las cotas de todas las estacas de eje, levantándose el perfil
longitudinal del terreno y se diseñará la rasante correspondiente.
Las secciones transversales serán levantadas en cada estaca del eje, en un ancho
no menor de 30 metros a cada lado del eje y para sectores críticos o intersecciones el ancho
de la sección será el que sea necesario para lograr la información que sea requerida
técnicamente, debiendo permitir la obtención de los volúmenes de movimientos de tierra y el
diseño de obras.
Se tomarán secciones, perfiles y niveles en los cruces con otras vías, intersección
de calles, y otros que tengan incidencia en el trazo, para poder definir posteriormente las
soluciones más convenientes.
Las secciones transversales del terreno natural deberán ser referidas al eje del
trazo proyectado. El espaciamiento entre secciones no deberá ser mayor de 20 m en tramos
en tangente y de 10 m en tramos de curvas con radios inferiores a 100 m. En caso de
quiebres en la topografía, se tomarán secciones adicionales en los puntos de quiebre.
Los ensayos de laboratorio que se debe desarrollar (sin ser limitativos), son:
13
Ensayos de suelos estándar: granulometría, límites de consistencia, humedad,
peso unitario, entre otros.
Análisis químico a los suelos y aguas del subsuelo, que permitan identificar la
presencia de cloruros, sulfatos y demás elementos agresivos al acero y al concreto.
Plano topográfico de planta con la ubicación exacta de las perforaciones, las que
deben ubicarse en el emplazamiento de la zona del proyecto. Bajo ningún motivo se aceptará
prospecciones cercanas o correlacionadas.
15
El Equipo Formulador debe también establecer el estado o posibles derechos de
explotación teniendo en cuenta los dispositivos legales vigentes para la explotación de las
canteras.
k. Pavimentos
Todas las muestras representativas obtenidas de los estratos de las calicatas del
suelo de fundación deberán contar con los siguientes ensayos: Análisis granulométrico por
16
tamizado, Límites de consistencia (Límite líquido, límite plástico e índice de plasticidad),
Clasificación SUCS, Clasificación AASHTO, Humedad Natural, Proctor Modificado (Por cada
tipo de suelo representativo y como control uno cada 0.250 km de máximo espaciamiento) y
C.B.R (Por cada tipo de suelo representativo y como control uno cada 0.250 km de máximo
espaciamiento).
l. Hidrología e Hidráulica
17
Reconocimiento global de las cuencas o sub cuencas que interceptan y/o inciden
en los accesos a la vía. Determinar los parámetros físicos de cuenca de cada una de ellas
(área, longitud del curso principal, pendiente, cobertura vegetal, etc.). Presentarán el plano de
cuencas en impresión CAD, identificando el nombre de la calle alimentadora a la cuenca
ciega.
m. Hidráulica
Para proyectar una estructura de drenaje será necesario compatibilizar los aportes
hídricos máximos de la cuenca hidrográfica respectiva con la capacidad hidráulica del canal
natural en la sección de interés. Los cálculos hidráulicos (tirante de agua, sección mojada,
altura libre, etc.) deberán ser incluidos en el estudio de pre inversión.
Se deberán definir los sectores que requieren elevar la cota de la sub-rasante por
razones de hidrología y drenaje.
18
El proyectista en la especialidad de hidráulica e hidrología elaborara el sustento de
metrados y presupuesto de la especialidad según las características establecidas en la
normatividad vigente.
n. Diseño Geométrico
El Equipo Formulador deberá diseñar la ubicación exacta, en planta, así como establecer los
niveles correspondientes para todos sus componentes.
En el caso que requiera modificar o mejorar el trazo existente o previsto deberá considerar lo
siguiente:
El cálculo del Índice Medio Diario Anual Proyectado, para tráfico normal generado
y/o desviado, se realizará de la siguiente manera: se utilizara la tasa de crecimiento
intercensal distrital para proyectar el tráfico de pasajeros y se utilizara la tasa de PBI Regional
del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
19
Se deberá realizar una estimación de los costos de inversiones y mantenimiento
involucrados en cada una de las alternativas evaluadas.
Estos costos pueden ser (para este nivel de estudio) calculados en base a
metrados y precios unitarios para las principales partidas; y de estimados globales para el
resto de partidas.
Se elaborará un cronograma de barras que identifique los plazos de ejecución de cada uno de
los estudios y obras a ejecutar, y asimismo un calendario de inversiones para todo el proyecto.
r. Beneficios
Se considerarán y cuantificaran para este estudio los beneficios directos asociados a menores
costos operativos vehiculares y de tiempo de viaje.
Se indicarán los beneficios indirectos producidos por la ejecución del proyecto. Estos beneficios
no son cuantificados ni añadidos a los beneficios directos sino sólo son referenciales y de
complemento a la información del proyecto.
s. Evaluación
La evaluación social de las alternativas se efectuara por el método costo/ beneficio, utilizando
los indicadores económicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La tasa
de descuento asumida será del 10% vigente. Se presentarán los resultados de los Índices de la
evaluación; relación beneficio/costo (B/C), TIR y VAN para la tasa de actualización establecida.
Se podrá utilizar herramientas de evaluación tales como HDM III, la conveniencia dependerá
del nivel de intervención de superficie de rodadura y del flujo vehicular resultado del estudio de
tráfico.
t. Análisis de sensibilidad
20
Se debe analizar la variación de la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de
los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
u. Análisis de sostenibilidad
El Equipo Formulador deberá analizar los factores que garanticen que el proyecto generará los
beneficios esperados a lo largo de su vida útil. Deberá incluir los siguientes aspectos:
Convenio institucional.
Z.- Anexos:
El Equipo Formulador, asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales
prestados para la elaboración del Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil para el
“Mejoramiento de la Av. Vice: Tramo Sánchez Cerro – Andrés Avelino Cáceres- Distrito y
Provincia Piura”, de 0.560 Km. de longitud aproximadamente.
La revisión de los documentos por parte de la OPI Regional, durante la elaboración del
presente estudio, no exime al Equipo Consultor de la responsabilidad absoluta y total del
mismo.
Para la elaboración del Estudio de Pre inversión a Nivel de Perfil, El Equipo Formulador utilizará
el personal profesional calificado con experiencia en actividades de diseños vía Urbanas, así
como experiencia específica en estudios de preinversión e inversión de obras de infraestructura
Urbana, Hidráulica y Drenaje y Gestión de Riesgos.
Nota.- El Personal de Planta mínimo propuesto, forma parte del equipo de profesionales
de la Unidad Formulador de la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional de Piura
y se contratara profesionales para las actividades especializados como Ambientalistas,
Ing. Eléctrico y Hidrología y Drenaje quienes conocen todas las herramientas para la
formulación de proyectos de transporte urbanos y experiencia en formulación de Pre
Inversión como perfiles, estudios de factibilidad principalmente proyectos viables.
22
IV. Plazo de Ejecución
El plazo del estudio tendrá una duración de 45 días naturales y en concordancia con la
presentación de los informes. En este plazo no se incluye el periodo de revisión y
subsanación de observaciones de los Informes. (Ver Anexo I conteniendo el Cronograma y
la Relación de Actividades).
V. Presentación de Informes
a) Plan de trabajo
b) Informe N° 01:
c) Informe N° 02:
El Informe N° 02 se presentará a los 45 días del inicio del estudio en original y dos
copias y deberá contener lo siguiente esquema:
ASPECTOS GENERALES:
IDENTIFICACION:
23
Diagnóstico de la situación actual.
Descripción del problema y sus causas. Elaboración del Árbol de Problemas
Objetivo del proyecto.
Alternativas de solución. Elaboración del Árbol de Soluciones o de Medios y Fines
Alternativas a ser evaluadas.
FORMULACION:
RESUMEN EJECUTIVO
ASPECTOS GENERALES:
IDENTIFICACION:
FORMULACION:
EVALUACIÓN
Beneficios.
Beneficios Incrementales
Impacto Ambiental
Evaluación Social.
Análisis de Sensibilidad.
Sostenibilidad.
24
Selección de Alternativas (evaluación técnica y económica).
Matriz de Marco Lógico.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
Todos los informes deberán ser firmados y sellados por todos los profesionales
(especialistas) responsables de su elaboración y por el Jefe de Estudio.
VI. Presupuesto
VII. Supervisión
Jefe de Proyecto
Especialista en Topografía
Especialista en Tráfico
27
ANEXO SNIP 5 A
CONTENIDO DEL ESTUDIO
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervención/1, el bien o
servicio sobre el que se intervendrá y la ubicación, debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2. Localización
28
2.5. Marco de referencia
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual
Analizar las características físicas, económicas, socio-culturales, más relevantes del área de
estudio que comprenderá el área donde: (i) se encuentran los afectados por el problema,
considerada como el área de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora del bien o servicio a
intervenir si ésta ya existe, así como otras a las que pudiese acceder la población afectada
(alternativas); (iii) donde se ubicará el proyecto. Incluir información sobre las dinámicas de uso y
ocupación del territorio.
Identificar y caracterizar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden
ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicará el PIP, respectivamente.
Se deberá contar con información que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los
peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificará las dimensiones ambientales (medio físico natural, medio
biológico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual producción de servicios o
por el PIP.
Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las
entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus percepciones
sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto.
De acuerdo con la tipología del PIP, precisar los grupos considerando, entre otros, los enfoques de
género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales
como discapacidad.
Analizar también, entre otros, las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a servicios
básicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación ambiental, de la población que
será beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que
condicionan la demanda o no demanda de los servicios que se intervendrá.
Identificar los grupos que pueden ser afectados con la ejecución del PIP, así como con las
medidas de reducción de riesgos de desastres y con las medidas de mitigación de los impactos
ambientales negativos; señalar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para
reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado desde la
demanda, sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales
causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, precisando el marco teórico o
estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el análisis causal. Se sustentará en una
matriz cada causa y efecto, con información proveniente del diagnóstico realizado/. Incluir el árbol
de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del análisis de
vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de estos
contenidos mínimos.
Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o medios
(de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con
las intervenciones previstas. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solución
Plantear las alternativas de solución al problema, a partir de la identificación de todas las posibles
acciones que permitirán que se logre cada uno de los medios fundamentales y del análisis de su
respectiva interrelación (independiente, complementaria o mutuamente excluyente). Precisar el
marco teórico o estudios utilizados como referencia, que sustenta su planteamiento como solución
al problema identificado.
Las alternativas de solución deben:
i. Tener relación con el objetivo central;
ii. Ser técnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un
acuerdo institucional con la institución competente.
Se establecerá el período/7 en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos
de su evaluación.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias actuales de
demanda, ya sea en términos de incremento de la población demandante o el ratio de
concentración (cantidad demandada por período o nivel de utilización del servicio), se proyectará
la demanda en la situación “con proyecto”. Se sustentará los supuestos asumidos.
Estimar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, sobre la base del
diagnóstico del servicio realizado considerando lo señalado en el numeral 3.1.b de estos
contenidos. A tal efecto:
a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos factores de
producción (recursos físicos y recursos humanos), identificados y evaluados en el diagnóstico,
aplicando estándares de rendimiento disponibles/8.
b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto.
Determinar brecha a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, sobre la base de la
comparación de la demanda efectiva proyectada (en la situación sin proyecto o con proyecto,
31
según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible
optimizarla.
En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el proyecto y
determinar los requerimientos de factores de producción (recursos humanos, infraestructura,
equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la de operación y mantenimiento. Se
establecerá las metas concretas de productos que se generarán y recursos que se utilizarán en la
fase de inversión.
Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se efectuará el análisis de la
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y
operación, organización y gestión, etc. Para este análisis se deberá considerar los factores que
inciden en la selección de dichas variables y que se establecen en las normas técnicas que
existen/11, según la tipología de PIP.
Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternativas de solución se
efectuará el análisis del riesgo de desastres y la evaluación de los impactos del PIP en el
ambiente. De acuerdo con los resultados, incluir en las alternativas de solución:
Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa de solución y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y
demanda se definirán:
Las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas alternativas,
con el sustento respectivo.
Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características, cantidad, período).
En el caso de la inversión en infraestructura se deberá estimar las metas físicas (unidades,
dimensiones, volumen, etc.) y especificar, entre otros, las principales características de la
topografía del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el área/12, disponibilidad de
materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra. Hay que considerar las normas
técnicas y los estándares correspondientes al tipo de de PIP, así como a los usuarios o público
con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidades.
La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad,
características, periodo) que se definieron previamente en el numeral anterior 4.5 Análisis técnico
de las alternativas de solución.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, desagregar los costos por
componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios unitarios
que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los
impactos ambientales negativos; considerar los costos de elaboración de los estudios de
evaluación del impacto ambiental que se realizarán en la fase de inversión según lo concordado
32
entre el SNIP y el SEIA. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de inversión, así como de la
evaluación ex-post (culminación y resultados).
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”, definida
como la situación actual u optimizada, así como en la “situación con proyecto”. Describir los
supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definidos como la diferencia
entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos de
beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto/13, debiendo guardar
coherencia con los fines de éste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las
diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de evaluación.
Estimar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el horizonte de
evaluación.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre la
situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
b. Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como base
los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de
corrección de precios de mercado a precios sociales/14.
Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los flujos de
costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situación “sin proyecto”,
como en la situación “con proyecto”.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que se
está formulando/
Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y
costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberán utilizar los indicadores de Valor
Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios. Los
indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de
impactos o de resultados, respectivamente.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o no
rentable socialmente.
d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres
(MRRD).
33
De ser el caso, se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las MRRD, considerando los
costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas/16. Si son rentables socialmente, el
flujo pertinente para la evaluación social del PIP incorporará los costos y beneficios sociales
asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente será sin MRRD.
Esta evaluación no se efectuará sobre las medidas de reducción de riesgos ante sismos; el
formulador considerará las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificará que se
hayan incluido las medidas correspondientes.
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de
los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variación de los
factores que no afecten la selección de la alternativa o que el proyecto podrá enfrentar sin afectar
su rentabilidad social.
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación;
c. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los
aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA):
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones/17, en el marco del
Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado reglamento,
referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del
Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto:
i. La identificación de las dimensiones ambientales que están siendo afectadas o pueden ser
afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el diagnóstico
del área de estudio.
ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarán tanto en la fase de inversión como en la de
operación y mantenimiento. Considerar como base el diagnóstico del o los servicios que se
intervendrán con el PIP y el planteamiento de los requerimientos de recursos señalado en numeral
4.5 de estos contenidos.
iii. Los residuos que se generan o generarán por la unidad productora o por el PIP, así como los
procesos de tratamiento y disposición final. Considerar como base el diagnóstico del o los
servicios que se intervendrán con el PIP y el análisis técnico de las alternativas de solución.
iv. Las medidas de mitigación o control de los impactos ambientales actuales y futuros. Consignar
los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Las actividades que se desarrollarán para el cierre o abandono en la fase de inversión y de post-
inversión.
vi. Los costos de elaboración de los estudios Declaración de Impacto Ambiental - DIA, Estudio de
Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIAd), según
34
corresponda. Si la Autoridad Competente ya hubiese emitido la Calificación Anticipada considerar
el nivel de estudio establecido.
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.
Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la
operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de
inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más apropiada
para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa, se
deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal
técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el
cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a
ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando como
referencia costos de proyectos similares.
5. CONCLUSION
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo
de proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle algunos de los puntos considerados en
el perfil.
35
Anexo I
PRESUESTO PARA ELABORACION DEL ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA AV. VICE: SÁNCHEZ CERRO -A. AVELINO CÁCERS -PIURA
CONTRATACION DE PERSONAL
A.2.0 TECNICO
A.2.1 Topógrafo H-M 1 0.5 2,500.00 1,250.00
A.2.2 Ayudante de topografía H-M 6 0.5 900.00 2,700.00
A.2.3 Dibujante Cadista - Land H-M 1 1 2,500.00 2,500.00
A.2.4 Coordinador de Trafico H-M 1 0.5 3,000.00 1,500.00
A.2.5 Ayudantes de Trafico H-M 12 0.233 1,050.00 2,940.00
A.2.6 Ayudantes de Laboratorios de Suelos H-M 4 0.167 1,500.00 1,000.00
B SERVICIOS Y OTROS
B.2.0 Impresiones, papel, plotteo u otros Glb. 1 1 1,000.00 1,000.00
COSTO DIRECTO 24,190.00 14,450.00
GASTOS GENERALES 10% 2,419.00
SUB TOTAL 26,609.00
IGV 18% 4,354.20
COSTO TOTAL 30,963.20
36
ANEXO II
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
“Mejoramiento de la Av. Vice: Tramo Sánchez Cerro – Andrés
Avelino Cáceres- Distrito y Provincia Piura”
Mes 01 Mes 02
Nº Descripción de actividades
1 2 3 4 5 6
A Diagnostico socioeconómico
Topografía de la Av. Vice y Evacuación de agua
B Pluvial
C Estudio de trafico
D Estudio hidrogeológico
F Estudio de mecánica de suelos de la carretera
H Diseño de la vía
I Estudio Impacto Ambiental
K Presupuesto y costos
L Estudio de Gestión de Riesgo Vulnerabilidades.
M Organización y Gestión
N Marco Lógico
O Evaluación Privada y Social
P Resumen Ejecutivo
37
38
“Mejoramiento de la Av. Vice: Tramo Sánchez Cerro – Andrés Avelino Cáceres- Distrito y Provincia Piura”
PLAZO AVANCE /
ACTIVIDAD RESPONSABLES FECHAS CONSIDERACIONES
OBSERVACIONE
(DIAS)
El Jefe del proyecto será encargado de gerenciar el desarrollo del proyecto,
Jefe del Proyecto Jefe del estudio 45
coordinara con el resto de formuladores e integrará el documento final del proyecto
I.- ESTUDIOS BÁSICOS 30
Conteos de tráfico, encuestas de origen destino, procesamiento de la información,
Análisis de la demanda y oferta Economista 15
inventario vial.
Levantamiento topográfico de Av. Vive y de la alternativa de evacuación de agua
Estudio de Topografía Ing. especialista 15
Pluvial de la zona del proyecto.
Trazo y Diseño Geométrico Ingeniero especialista 15 Diseño geométrico del trazo de vía proyectada.
Estudio de Mecánica de Suelos y Pavimentos Laboratorio de suelos - Consultoría 15 Calicatas, análisis en laboratorio, fuentes de agua, etc.
Estudio de Hidrología e Hidráulica Ingeniero especialista 15 Reconocimiento de la cuenca o sub cuencas que interceptan a la vía.
Análisis de riesgos Ingeniero civil 15 Estudio de Riesgos Pluviales.
Especialista en Metrados, Costos y
Metrados, Costos y Presupuestos 10 Realización de los metrados, costos y presupuesto del proyecto.
Presupuestos
CAP. II ASPECTOS GENERALES 30
Recopilación de Información Socioeconómica Economista 10 Recopilación de información estadística e instituciones, aplicación de encuesta.
Capítulo II: Elaboración del Diagnóstico, situación
Economista e Ingenieros 15 Redacción de documento.
actual.
CAPITULO III: FORMULACION Y EVALUACION 30
Análisis de la demanda y oferta Ingeniero y Economista. 10 Conteos de tráfico, inventario vial estudio de la oferta proyecciones.
Redacción capítulo II Aspectos Generales del estudio Economista e Ingenieros 15
Economista e Ingenieros Elaboración de presupuestos por componentes y partidas, adjuntando el sustento
Presupuesto de Inversión por alternativas. 5
de las mismas y cotizaciones.
Revisión de partidas, metrados y precios unitarios, costos de operación y
Redacción capítulo III : Formulación y Evaluación Ingeniero y Economista 10 mantenimiento para la formulación, Procesamiento de los Costos, Beneficios,
Evaluación Social, Sostenibilidad, Impacto ambiental, Análisis de riesgo.
Recopilar documentación legal Economista e Ingenieros 5 Convenio y autorizaciones de los sectores o empresas.
39