ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOACHA CÓDIGO TH-06-M01

VERSIÓN 1
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FECHA DE APROBACIÓN
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30 07 2018

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

JULIO DE 2018
SOACHA
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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 4
MARCO LEGAL ....................................................................................................... 5
DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ........................................................................ 6
ABREVIATURAS Y GUÍAS .................................................................................... 7
INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA ............................................................ 8
Misión .................................................................................................................... 8
Visión ..................................................................................................................... 8
Reseña histórica .................................................................................................... 8
Valores Corporativos ............................................ ¡Error! Marcador no definido.9
Plan de la Entidad.................................................................................................. 9
Jornada laboral .................................................................................................... 10
Estructura Organizacional .................................................................................... 10
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO ......................................................................................................... 11
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL MUNICIPIO DE
SOACHA ............................................................................................................. 11
POLÍTICA DE PREVENCION DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS,
ALCOHOL Y TABAQUISMO DEL MUNICIPIO DE SOACHA .............................. 12
OBJETIVOS Y METAS DE SST .......................................................................... 13
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................. 15
DEFINICIÓN DE RECURSOS DE SEGURIDAD Y SALU EN EL TRABAJO ....... 15
Recursos Humanos ............................................................................................. 15
Recursos Técnicos y Locativos ............................................................................ 15
Recursos Financieros .......................................................................................... 15
Grupos de Apoyo para el Desarrollo del SGSST ................................................ 16
DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .... 16
PROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO ............................ 16
PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL ................................... 17
Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de
controles: ............................................................................................................. 17
Inspecciones de Higiene y Seguridad .................................................................. 18
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Controles Protecciones en higiene y seguridad ................................................... 18

Señalización ........................................................................................................ 18
Almacenamiento Seguro...................................................................................... 18
PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................................. 18
Capacitación a Brigadistas .................................................................................. 18
INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ..... 19
ESTILOS DE VIDA SALUDABLES ...................................................................... 19
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................... 19
AUDITORIA INTERNA AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO ................................................................................................... 19
REVISIÓN POR LA GERENCIA ............................................................................. 19
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INTRODUCCIÓN

La ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA en cumplimiento a lo establecido en la ley

1562 de 2012, decreto 1443 de 2014 y decreto Único del Sector Trabajo No 1072 de
2015 Capitulo 6., y la normatividad vigente, ha estructurado el sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), que tiene como propósito la estructuración de
la acción conjunta entre La Alcaldía Municipal de Soacha y los funcionarios públicos y/o
contratistas, en la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
a través del mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el
control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Para su efecto, La Alcaldía Municipal de Soacha aborda la prevención de las lesiones

y enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud de los funcionarios, a
través de la implementación de un método lógico y por etapas cuyos principios se basan
en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) y que incluye la política,
organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora.
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MARCO LEGAL

 La Ley novena de 1.979, establece la obligación de contar con un Programa de Salud

Ocupacional en los lugares de trabajo.
 Resolución 2400 de 1.979, por la cual se establecen disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.
 Decreto 614 de 1.984, determina las bases de la administración de Salud
Ocupacional en el país.
 Resolución 2013 de 1.986, la cual reglamenta la organización y funcionamiento de
los Comités Paritarios de Salud Ocupacional.
 Resolución 1016 de 1.989. reglamenta la organización, funcionamiento y forma de
los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores del país.
 Decreto Ley 1295 de 1.994, el cual determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales.
 Decreto 1832 de 1.994, por la cual se adopta la tabla de Enfermedades
Profesionales.
 Resolución 652 de 2012, Por la cual se establece la conformación y funcionamiento
del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se
dictan otras disposiciones.
 Ley 1562 de 2012 “Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”
 Resolución 1356 de 2012, Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 652
de 2012.
 Ley 1616 de 2013, Por medio de la cual se expide la Ley de salud Mental y se dictan
otras disposiciones
 Decreto 1072 de 2015, Capitolio 6, Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SGSST).
 Resolución 4927 de 2016, por la cual se establecen los parámetros y requisitos para
desarrollar, certificar y registrar la capacitación virtual en el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
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 Resolución 1111 de 2017, por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes.

Se anexa Matriz Requisitos legales. (Ver anexo 1)

DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Seguridad y salud en el trabajo: Disciplina que trata de la prevención de las lesiones

y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción
de la salud de los trabajadores.
Busca mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el
trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y
social de los trabajadores. Ley 1562/2012

Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo y produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Ley 1562/2012

Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad

detectada u otra situación no deseable. Decreto 1443/2014

Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión en Seguridad y

Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización
en Seguridad y salud en el trabajo de forma coherente con la política. Decreto 1443/2014

Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable. Decreto 1443/2014

Enfermedad laboral: Resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la

actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. Ley
1562/2012

Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de la operación normal de la

organización, se ha planificado y es estandarizable.

Actividad no rutinaria. Actividad que no forma parte de la operación normal de la

organización, que no es estandarizable debido a la diversidad de escenarios y
condiciones bajo las cuales pudiera presentarse.

Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (véase el
numeral 2.29) y para determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 2.24) (ISO
31000:2009)

Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización

de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Exposición. Situación en la cual las personas se exponen a los peligros.

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Identificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus
características.

Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a

recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e

implementación del SG-SST.

Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el

período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos
propios del programa o del sistema de gestión.

Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia

de incidentes.

Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo (véase el numeral 2.29) resultante del producto
del nivel de probabilidad (véase el numeral 2.22) por el nivel de consecuencia (véase el
numeral 2.23).

Partes Interesadas. Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo (véase el
numeral 2.17) involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y seguridad y
salud en el trabajo (véase el numeral 3.15 de NTC-OHSAS 18001:2007) de una
organización (NTC-OHSAS 18001:2007).

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o

lesión a las personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001:2007).

Probabilidad. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda

producir consecuencias

Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o

exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser
causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001:2007).

Riesgo Aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede
tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y
seguridad y salud en el trabajo (NTC-OHSAS 18001:2007).

Valoración de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si
el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001:2007).

ABREVIATURAS Y GUÍAS

En este documento se encontrarán las siguientes abreviaturas:

SG-SST: Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

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SST: Seguridad y salud en el trabajo

INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA

IDENTIFICACIÓN: NIT: 800.094.755 - 7

AFILIADA A LA ARL: AXA COLPATRIA
CIUDAD: Soacha
DEPARTAMENTO: Cundinamarca
DIRECCIÓN: Calle 13 No. 7- 30
TELÉFONO: 7305500 Ext. 133
SUCURSALES: Si (X) No ( )
ACTIVIDAD ECONÓMICA: Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de
la administración pública en general incluye
ministerios, órganos, organismos y dependencias
administrativas en los niveles central, regional y
local.
CÓDIGO ACTIVIDAD ECONÓMICA: 1751201 Decreto. 1607/02
CLASE DE RIESGO: I 0.522%
II 1.044%
III 2.436%
IV 4.350%
V 6.966%

Misión

Buen Gobierno de nuestro Municipio, sin corrupción, con una fuente democracia
participativa, enmarcado todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la
honestidad, puesto que estos serán los principios que nos conduzcan hacia el desarrollo
integral para todas y todos los habitantes de nuestro Municipio, un desarrollo generado
en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo final el
bien común, la recuperación de confianza, el valor de lo público y el progreso social,
basado en un compromiso social que implica garantía de derechos y cumplimiento de
responsabilidades.

Visión

SOACHA será en el 2025 una ciudad atractiva para vivir, visitar y disfrutar, el líder en el
centro del país, dadas sus condiciones educativas y de bienestar, con gente multicultural
emprendedora y comprometida con el progreso municipal asegurando así la
consolidación de un territorio gobernable, organizado, competitivo, sostenible y seguro.

Reseña histórica

De acuerdo a las raíces lingüísticas chibchas el nombre Soacha se divide en dos partes:
SUA que significa sol y CHA que significa varón por lo que es LA CIUDAD DEL DIOS
VARON. El tiempo de los chibchas fue principado de los Zipas, era una comunidad que
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practicaba las labores agropecuarias, mineras, de orfebrería, la caza y pesca eran

secundarias.

Entre los años 1591 y 1636 fueron establecidos los resguardos en las áreas de mayor
población aborigen, finalizando de esta manera, según Fals Borda “la mezcla anómala
entre la tierra y encomienda”. En la visita que efectuó el oidor Miguel de Ibarra al territorio
Soacha cumplió el acto de “deslinde”, esto es, el establecimiento de los límites de las
posesiones que serían adjudicadas como “tierras de resguardo”.

La tierra de resguardo era entregada en posesión perpetua únicamente a la población

india que habitaba de manera dispersa en el sector. Al acto de demarcación del
resguardo por el oidor Ibarra, siguió la visita del oidor Luis Enríquez, quien en el año
1600 amparó a los indios en sus tierras y labranzas y los mandó juntar y agregar a la
manera de pueblo.

Paso seguido de la diligencia de la autoridad civil, se dio la orden de la construcción de

la iglesia de la doctrina, legitimando así la presencia del cristianismo entre los indios.

Este acto se llevó a cabo el 31 de diciembre de 1600, y por esta razón en esta fecha se
conmemora cada año la creación de Soacha.

Soacha fue morada transitoria y patria chica de ilustres personajes de la historia entre
ellos, contamos a don Francisco de Paula Santander quién contrajo matrimonio en dicha
localidad con Sixta Pontón en 1836, Simón Bolívar, Pablo Morillo, Eugenio Díaz Castro,
Manuel Vicente Umaña, José Celestino Mutis, Alejandro Humbolt, Amadeo Bonpland,
Francisco José de Caldas, Francisco Antonio Zea, Jorge Tadeo Lozano, el general
Ignacio Sánchez, el prócer José Jesús Cancino, el ilustre abogado Juan Francisco
Franco Quijano entre otros.

Valores institucionales - código de integridad

HONESTIDAD. Actuó siempre con fundamento en la verdad, cumplimiento mis

deberes con transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general.
RESPETO. Reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas
con sus virtudes y defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos o
cualquier otra condición.
COMPROMISO. Soy consciente de la importancia de mi rol como servidor
público y estoy en disposición permanente para comprender y resolver las
necesidades de las personas con las que me relaciono en mis labores cotidianas,
buscando siempre mejorar su bienestar.
DILIGENCIA. Cumplo con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas
a mi cargo de mejor manera, posible, con atención, prontitud, destreza y
eficiencia, para así optimizar el uso de los recursos del Estado.
JUSTICIA. Actuó con imparcialidad garantizando los derechos de las personas,
con equidad, igualdad y sin discriminación.
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Plan de Personal de la entidad

La planta de servidores de la Administración Municipal de Soacha está compuesta por

373 empleos distribuidos de la siguiente manera:

DISTRIBUCIÓN NÚMERO DE
CARGOS
DESPACHO 10
DIRECTIVO 32
PROFESIONAL 133
TÉCNICO 48
ASISTENCIALES 150
TOTAL CARGOS 373

Jornada laboral

Establecido mediante el Decreto 254 del 14 de agosto del 2017 “Por el cual se
establecen horarios de trabajo en la Alcaldía Municipal de Soacha”. Los cuales podrán
ser elegidos por los servidores del Municipio de Soacha:

I. De lunes a viernes de 06:00 a.m a 3:30 pm

II. De lunes a viernes de 07:00 a.m a 4:30 pm
III. De lunes a viernes de 07:30 a.m a 5:00 pm
IV. De lunes a viernes de 08:00 a.m a 5:30 pm
V. De lunes a viernes de 08:30 a.m a 6:00 pm

Dentro de estos horarios se tomará una hora de almuerzo.

Estructura Organizacional

La estructura orgánica fue establecida mediante Decreto 290 de 2002 y el Organigrama

fue adoptado mediante Decreto 214 del 14 de Julio del 2017.
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ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL MUNICIPIO DE

SOACHA

El Municipio de Soacha con el objetivo de mejorar las condiciones de Seguridad y Salud

en el Trabajo de sus servidores públicos, contratistas, visitantes y demás grupos de
interés, asume el compromiso de implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el trabajo, que implica la garantía de los derechos y el cumplimiento de
responsabilidades; propiciando así un ambiente laboral y a su vez, cumpliendo con los
requisitos legales establecidos para tal fin en la Ley 1562 de 2012, Decreto 1443 de 2014
y Decreto 1072 de 2015 expedidos por el Ministerio de Trabajo.

Con la implementación de la presente Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, se

evidencia el interés y preocupación de la Administración Municipal por procurar el
mejoramiento continuo de la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, estableciéndolo
como base fundamental para el buen desempeño de la Entidad.

Para lograr lo anterior, la Administración Municipal en todos sus niveles organizacionales

y de acuerdo al alcance de los mismos establece:

 Identificar, evaluar y valorar de manera permanente todos los peligros que se

encuentren asociados con el desarrollo de la Administración municipal, así como
adoptar medidas de prevención y control de los riesgos resultantes de este
análisis, con el fin de evitar Accidentes de Trabajo y/o Enfermedades Laborales.
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 Designar recursos físicos, humanos, logísticos y financieros para el desarrollo e

implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
incluyendo los diferentes grupos de apoyo para dicha gestión, como lo son
COPASST, Comité de Convivencia Laboral y Brigada de Emergencia.

 Identificar los Elementos de Protección Personal adecuados de acuerdo a los

factores de riesgo a los que van a estar expuestos los trabajadores, así como
suministrar los mismos al personal directo; para el personal contratista y otras
partes se exigirá el uso de los Elementos de Protección Personal establecidos
en la matriz de Elementos de Protección Personal; de igual forma se
establecerán mecanismos de control y vigilancia del uso adecuado y permanente
los Elementos de Protección Personal establecidos a todo el personal.

 Tener conciencia de auto cuidado, prevención, promoción y participación de la

seguridad en el trabajo durante el desarrollo de las labores.

 Anualmente revisar y de ser necesario actualizar la presente política cuando las

condiciones de Administración y la normatividad así lo exijan.

POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS,

ALCOHOL Y TABAQUISMO DEL MUNICIPIO DE SOACHA

El Municipio de Soacha, en el marco del respeto del libre desarrollo de la personalidad y

el desarrollo integral generado en condiciones de igualdad de oportunidades, debe
promover ambientes de trabajo libres de contaminación, así como informar a todos los
servidores públicos, contratistas y demás personal asociado con la Entidad, las
consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas y el abuso de bebidas
alcohólicas, entre las más importantes están: deterioro de la salud, afectación de las
relaciones entre los servidores públicos y/o contratistas, disminución del rendimiento
laboral, incremento en la ocurrencia de accidentes, adicionalmente su trascendencia a
problemas de índole personal, familiar y social.

Por este motivo el Municipio de Soacha se compromete a realizar actividades que

incentiven el NO consumo de bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sustancias
psicoactivas, así como propiciar condiciones laborales dignas y seguras para sus
servidores públicos y/o contratistas, visitantes y demás partes interesadas; con la
implementación de la presente política la Administración municipal garantiza el
cumplimiento de Ley 1109 de 2006 expedida por el Congreso de la República, Ley 1335
de 2009 expedida por el Congreso de la República, Ley 1566 de 2012 expedida por el
Congreso de la República, Decreto 1108 de 1994 expedida por la Presidencia de la
República, Decreto 120 de 2010 expedida por la Presidencia de la República, Resolución
4225 de 1992 expedida por el Ministerio de salud, Resolución 1075 de 1992 expedida
por el Ministerio de Trabajo, Resolución 1956 de 2008 expedida por el Ministerio de
Protección Social y la Circular 38 de 2010 expedida por el Ministerio de Protección Social.

Para dar cumplimiento a la presente Política, el Municipio de Soacha establece:

 Bajo ninguna circunstancia, el Municipio de Soacha permite que un servidor

público y/o contratista o grupo de interés, labore bajo la influencia del alcohol o
sustancias psicoactivas en ninguna de sus sedes de trabajo o cuando actué en
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nombre de la Administración para el cumplimiento de sus funciones, como

tampoco que se involucren en su fabricación, venta y/o distribución durante las
horas laborales, dado el alto riesgo que representa para la salud y seguridad de
sí mismo, de los compañeros, de las partes involucradas y los posibles daños
ocasionados a la propiedad o equipos y al medio ambiente.

 Igualmente, está prohibido fumar en el interior de las diferentes sedes de trabajo

de la Alcaldía Municipal y en las de sus partes involucradas, incluyendo los
vehículos asignados por la Administración.

 Adicionalmente, si un servidor público y/o contratista se encuentra bajo

tratamiento médico con medicamentos que disminuyan su nivel de consciencia,
debe reportarlo al jefe inmediato presentando la formula médica, así, esta persona
no estará obligada a realizar funciones que representen un inminente riesgo para
su salud cuando este bajo la influencia de dichos medicamentos, y que, si por
decisión propia ejecuta estas actividades, será responsable de sus actos y recibirá
las sanciones disciplinarias aplicables, como consecuencia de su acto
irresponsable.

La presente política de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, alcohol y

tabaquismo, se hace extensiva para todos los servidores públicos y grupos de interés
involucrados funcionamiento de las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal de
Soacha, su no cumplimiento ocasionara las sanciones disciplinarias pertinentes.

OBJETIVOS Y METAS DE SST

Objetivo Interpretación Meta

Evalúa la existencia de los
Asignación de Recursos requeridos
recursos para la implementación 100%
para la implementación del SG- SST
del SST

>90 % de los Servidores

Ejecución del plan de capacitaciones Evalúa el grado de cumplimiento
Públicos
SST de las capacitaciones SST

Evalúa el grado de cumplimiento

>60% de cumplimiento de
de recomendaciones
Intervención de peligros identificados recomendaciones emitidas
provenientes de las matrices de
por la Matriz de Peligros
peligros

Evalúa el grado de cumplimiento

del cronograma de ejecución e
Desarrollo de los PVE implementación de los 80%
programas de vigilancia
epidemiológica
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2,92 % de Tasa de
Evalúa la cantidad de accidentes
Tasa de Accidentalidad Accidentalidad del año
de trabajo
anterior

4,73% del Índice de

Evalúa la frecuencia de
Índice de Frecuencia de AT Frecuencia referente al año
accidentalidad
anterior

2,65 % del Índice de

Evalúa la severidad de
Índice de Severidad de AT Severidad referente al año
accidentalidad
anterior

<5 % de tasa de incidencia de

Evalúa la cantidad de
Tasa de incidencia Accidentes de trabajo del año
reincidentes
anterior

<5 % de Tasa de Ausentismo

Tasa de ausentismo EL Evalúa el ausentismo por EL
por Enfermedad Laboral

4,0 % de Tasa de
Accidentalidad del año
Tasa de Incidentes Evalúa la cantidad de Incidentes
anterior

Evaluación de las Acción Correctivas,

Evalúa las AC,AP,AM de las >70% de cumplimiento de
Acción Preventivas, Acción de Mejora,
investigaciones de los ATEL, e ejecución e implementación
Acción de las investigaciones de los
inspecciones de seguridad de las AC,AP,AM
ATEL, e inspecciones de seguridad

Evalúa el grado de cumplimiento 90% de cumplimiento de

Entrega de EPP por cargo
de entrega de EPP entrega de EPP

Evalúa el grado de cumplimiento

Comité Paritario de Seguridad y Salud
de reuniones ejecutadas en el 100% de reuniones
en el Trabajo - COPASST
periodo

Evalúa el grado de cumplimiento

Existencia y divulgación del Plan de >90 % de los Servidores
en cuanto a divulgación del plan
emergencias Públicos
de emergencias
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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Están establecidas en el Manual de Funciones – Resolución No 1292 del 10 de

Noviembre 2017 “Por medio de la cual se, unifica, modifica y adopta a escala humana
el Manual Especifico de Funciones, Requisitos y Competencias Laborales para los
empleos de la planta de personal del nivel central de la Alcaldía Municipal de Soacha”,
Artículo octavo: Responsabilidades de los Servidores Públicos del Municipio con la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Los servidores públicos del municipio serán
responsables de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo contenidas en el
Decreto 1072 de 2015, o por la norma que lo modifique o sustituya.

DEFINICIÓN DE RECURSOS DE SEGURIDAD Y SALU EN EL TRABAJO

La ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA en cabeza del Alcalde, define y asigna los

recursos físicos, financieros y humanos para el diseño, implementación del SG-SST
para desarrollo, evaluación y seguimiento del mismo.

Asignación de recursos para la implementación del SG-SST está clasificada de la

siguiente manera:

Recursos Humanos

El SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO está a

cargo de la Dirección de Recursos Humano con la gestión de un profesional en Salud
Ocupacional con licencia emitida por la Secretaria de Salud, quien tiene vinculación
como contratista.

 Nombre del cargo: Profesional Tipo II

 Objeto del cargo: REALIZAR ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
OCUPACIONAL
 Educación: Estudio en posgrado en Salud Ocupacional (Licencia Vigente en
Salud Ocupacional).
 Experiencia: Dos (2) años de experiencia especifica o relacionada en el área.

Recursos Técnicos y Locativos

La Alcaldia Municipal de Soacha, cuenta con espacios para el desarrollo de las

actividades del SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO oficina modular, con su punto de internet, equipo de computo e impresora,
scanner colectivo.

Recursos Financieros

El SG-SST de la Alcaldía Municipal de Soacha, anualmente designa un presupuesto

para la compra de insumos y elementos requeridos para el Sistema de Seguridad y
Salud en el Trabajo año 2018 ($55.000.000).
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Grupos de Apoyo para el Desarrollo del SGSST

La Administración Municipal, cuenta con las siguientes instancias para apoyar las
diferentes actividades del SGSST.

Brigada de emergencias, se cuenta a la fecha con 60 Servidores Públicos distribuidas

en las diferentes Secretarias de la Administración Municipal entre ellos Funcionarios
de Planta y Contratistas.

Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST: Conformado por la

Resolución No 211 de fecha 10 de marzo del 2017 “Por medio de la cual se conforma
el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo – COPASST – de los servidores
del nivel central de la Alcaldía Municipal de Soacha para el periodo 2017-2019”.

Comité de Convivencia Laboral: Conformado por la Resolución 209 de fecha 10 de

marzo del 2017 “Por la cual se conforma el comité de convivencia laboral de la Alcaldía
Municipal de Soacha.”

DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO

Diagnóstico de condiciones de salud:

 Autorreporte de condiciones de salud: Mediante oficio los Funcionarios

Públicos y Contratistas radican en la Dirección de Recursos Humanos las
recomendaciones y/o restricciones médicas para que el profesional en
Seguridad y Salud en el Trabajo realice el seguimiento correspondiente
y determine el método de prevención.

 Exámenes médicos Ocupacionales – EMO: Se realizan los siguientes

exámenes de acuerdo a la necesidad

Ingreso: son aquellas que se realizan para determinar las condiciones de

salud física o mental del funcionario.
Periódico: se realizan con el fin de monitorear la exposición a factores de
riesgo e identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales,
permanentes o agravadas del estado de salud del funcionario,
ocasionadas por la labor o por la exposición al medio ambiente de
trabajo.
Egreso: aquellas que se deben realizar al funcionario cuando se termina
la relación laboral, su objetivo es valorar y registrar las condiciones de
salud en las que el trabajador se retira de las tareas o funciones
asignadas.

De tal forma que se puedan evaluar las condiciones de salud de los

Funcionarios de la Administración Municipal de Soacha, y de esta
manera determinar la aptitud al cargo que pretende o que está
desempeñando; además de indicar las recomendaciones pertinentes
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para el mejoramiento y mantenimiento de la salud de quienes laboran en

ella.

La Dirección de Recursos Humanos con el informe de condiciones de

salud, monitorea las mismas y orienta los programas de promoción y
prevención aplicando un seguimiento a las recomendaciones médicas.

 Rehabilitación integral: Los Funcionarios Públicos y/o Contratistas que

presenten accidentes de trabajo o enfermedades laborales, recibirán
rehabilitación integral por parte de la ARL Axa Colpatria.

 Reubicación laboral y/o reasignación de funciones: La Dirección de

Recursos Humanos, realiza los estudios pertinentes para la reubicación
de los funcionarios que por enfermedad laboral o común y/o accidente de
trabajo requieran de una reubicación laboral o reasignación de funciones.

 Enfermedades laborales o comunes y presuntas enfermedades: la

Dirección de Recursos Humanos, realizara un seguimiento con el fin de
tomar las medidas preventivas y correctivas necesarias en el medio
ambiente de trabajo y los individuos para evitar que ocurran nuevas
enfermedades de cualquier origen.

 Fomento integral de la salud: semana de la salud, gimnasia laboral,

acondicionamiento físico, entre otros.

Indicadores del subprograma de Medicina preventiva y del trabajo: Se anexa

matriz de indicadores del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el
Trabajo que contiene los siguientes ítems: Tipo de indicador, definición,
interpretación, límite, calculo, fuente para calculo, periodicidad, personas que
deben conocer el resultado. (ver anexo 2)

PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de

controles:

Para la elaboración de la matriz de identificación de peligros se utilizará la Norma

Técnica Colombiana NTC 45, con la cual se podrá identificar, valorar y controlar todos
los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud de los funcionarios, contratistas y
visitantes de la Administración Municipal de Soacha.

Metodología para la elaboración de la matriz de peligros y valoración de riesgos:

 Como primer paso se realizara una visita de inspección a cada una de las áreas
con el fin de recolectar la información: (procesos, lugar, actividades, rutinaria sí
o no, efectos posibles, controles existentes: fuente, medio, individuo, peligro; se
debe de clasificar el peligro de acuerdo a la tabla de clasificación de peligros).
 Como segundo paso, evaluación de los peligros: para completar el diagnostico
de condiciones de trabajo es una valoración tanto cualitativa como cuantitativa
de cada uno de los peligros y riesgos identificados, esta valoración es la que
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permite jerarquizarlos y dar prioridad de intervención, para ello se utilizara la

tabla de clasificación de la gravedad de los niveles de daño.
 Como tercer paso, elaboración plan de acción para el control de los riesgos,
medida de intervención recomendados, plan de acción y mantenimiento.

Inspecciones de Higiene y Seguridad

El profesional encargado del SG-SST con apoyo del Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo COPASST, realizaran las inspecciones de seguridad de las
diferentes áreas de la Administración Municipal, para direccionarlas a la Secretaría
correspondiente para los arreglos a que haya lugar, y así mitigar que ocurran
enfermedades laborales y/o Accidentes de Trabajo.

Controles Protecciones en higiene y seguridad

De acuerdo a la actividad que realiza cada Funcionario Público se diseñara una matriz
de elementos de protección personal – EPP, para realizar la entrega una vez por año
donde incluye capacitación sobre el adecuado manejo y mantenimiento de los mismos.

Señalización

Se terminara de señalizar las instalaciones para prevenir accidentes, riesgo, protocolo

de lavado de manos y para enfrentar condiciones de emergencias de la Administración
Municipal dando cumplimiento a la normatividad vigente legal.

Almacenamiento Seguro

Se diseñara el protocolo de almacenamiento seguro para el almacén general y así

mitigar que ocurran accidentes de trabajo, por manos hábitos en cuanto al movimiento
de cargas, almacenamiento de productos entre otros.

PLAN DE EMERGENCIAS

Legalizar con acto administrativo los planes de emergencias de las diferentes centros
de trabajo de la Administración Municipal para poder dar a conocer a todos los
funcionarios y contratistas., y así pueda ser practicado con periodicidad, con el fin de
que cuando haya que aplicarlo realmente, se faciliten las operaciones de tal manera que
el tiempo de actuación sea el mínimo y las pérdidas humanas y materiales se eviten al
máximo.

Capacitación a Brigadistas

Continuar con las capacitaciones para los funcionarios, contratistas y subcontratistas

que voluntariamente quieran pertenecer a la Brigada de la Administración Municipal, los
cuales conocerán los diferentes procedimientos de emergencias descritos en el plan de
emergencias y así poder brindar una atención primaria a cualquier persona que esté
dentro de las instalaciones de la Alcaldía.
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De acuerdo a cada centro de trabajo se contara con una brigada integral de emergencias
que contara con los conocimientos básicos como: primeros auxilios, evacuación y
incendios.

INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

Se realizaran capacitaciones sobre estilos de vida saludables con apoyo de la ARL Axa
Colpatria y EPS en los siguientes temas: Higiene postural, alimentación saludable,
lavado de manos, manejo de estrés laboral, alcoholismo y tabaquismo, entre otras,

De acuerdo a la necesidad se les entregará a los funcionarios el programa de pausas

activas y Guías nutricionales (dieta bajo peso, dieta perdida calórica y dieta alimenticia
normal).

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Se diseñó un formato para las actividades a realizar para el año 2018 el cual lleva los
siguientes ítems: objetivo, meta, línea de intervención, etapas, actividad descripción
detallada, meses del año y recurso.

Documento con los siguientes Vo Bo: Alcalde Municipal de Soacha, Secretaría

General y Dirección de Recursos Humanos. (Ver anexo 3)

AUDITORIA INTERNA AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

La Dirección de Recursos Humanos coordinará con la ARL Axa Colpatria para realizar
auditoría interna para identificar fallas y oportunidades de mejora al interior del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De igual manera para dar cumplimiento
al Decreto 1072 del 2015 y Resolución 1111 del 2017 y demás normatividad vigente
legal.

REVISIÓN POR LA GERENCIA

La Secretaría General con la Dirección de Recursos Humanos, revisaran una vez por
año el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para determinar en
qué medida se cumple con las políticas y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo
y se controlan los riesgos; sus resultados son comunicados al Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

INDICADORES PROPUESTOS
Se realizará el consolidado mensualmente, trimestral, semestral y anualmente de
acuerdo a la necesidad de los siguientes indicadores:
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 Subprograma de Medicina Preventiva y del trabajo:

(Cantidad total de recomendaciones cumplidas del dx de condiciones de salud) /*100

______________________________________________________
(Cantidad total recomendaciones emitidas por las IPS en el dx de condiciones de
salud)

(Cantidad total de autor eportes gestionada de condiciones de salud) / *100

_____________________________________________________________________
(Cantidad total de autorreportes radicadas por los funcionarios)

 Programa de Higiene y Seguridad Industrial

Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles:

(Cantidad total de recomendaciones corregidas por la matriz de peligros) /*100

__________________________________________________
(Cantidad total recomendaciones emitidas por la matriz de peligros)

Inspecciones de Higiene y Seguridad

(Cantidad de inspecciones ejecutadas) /*100

__________________________________
(Cantidad total de actividades programadas)

(Cantidad total de actos y condiciones inseguras gestionadas)/*100

______________________________________________________
(Cantidad de actos y condiciones inseguras reportadas en SST)

Controles Protecciones en higiene y seguridad

(Cantidad total de EPP entregados) /*100

______________________________________________
(Cantidad total de cargos identificados que requieran EPP)

Plan de Emergencias

(Cantidad de planes de emergencias ejecutados) /*100

______________________________________________
(Cantidad total de sedes para implementar planes de emergencias)

(Cantidad de capacitaciones ejecutadas) /*100

__________________________________
(Cantidad total de capacitaciones programadas)
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 INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Estilos de vida saludables

(Cantidad de capacitaciones ejecutadas) /*100

__________________________________
(Cantidad total de capacitaciones programadas)

Cronograma de Actividades

(Cantidad de actividades ejecutadas) /*100

__________________________________
(Cantidad total de actividades programadas de acuerdo al cronograma)

 AUDITORIA INTERNA AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

Indicadores de cumplimiento

Divulgación de Política, objetivos y metas del SG-SST

(Cantidad de servidores públicos al que se le divulgo la política, los Objetivos y Metas)

/*100
______________________________________________________
(Cantidad total del personal activo)

Objetivos y metas de Seguridad y Salud en el Trabajo

(Número de objetivos cumplidos) /*100
__________________________________
(Número de objetivos propuestos)

Asignación de responsabilidades SST

(Cantidad de cargos asignados con responsabilidades en SST) /*100

_________________________________________
(Cantidad total de los servidores públicos)

Asignación de recursos requeridos para la implementación SG-SST

(Presupuesto ejecutado *100)

__________________________________
(Presupuesto asignado por la Administración para SST)

Identificación, inspecciones, reportes de actos y condiciones inseguras en SST

(Cantidad total de inspecciones, actos y condiciones inseguras gestionadas)/*100

_____________________________________________
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(Cantidad de inspecciones, actos y condiciones inseguras reportadas en SST)

Conformación y funcionamiento del COPASST

(Cantidad total de actas de reunión firmadas y ejecutadas del COPASST) /*100

________________________________________________
(Cantidad de Reuniones programadas del COPASST)

Priorización de recomendaciones sobre el estado de salud de los funcionarios

(Cantidad total de recomendaciones cumplidas del dx de salud,ARL, EPS ) /*100

_______________________________________________________________
(Cantidad total recomendaciones emitidas por Dx de salud, EPS, ARL)

Existencia y divulgación del plan de emergencias

(Cantidad de servidores públicos al que se le divulgo el plan de emergencias) /*100

_________________________________________________________________
(Cantidad total de servidores públicos activos)

Evaluación inicial del SG-SST

(Cantidad total de puntos obtenidos en la autoevaluación del SG-SST) /*100

_____________________________________________________________
(Cantidad total de puntos totales exigidos en la auto evaluación del SG-SST)

Ejecución del plan de capacitaciones SST

(Cantidad de capacitaciones ejecutadas en el periodo) /*100
_________________________________________________
(Cantidad total de capacitaciones programadas)

Ejecución de actividades generadas de las investigaciones de ATEL

(Cantidad total de recomendaciones gestionadas) /*100

____________________________________________________
(Cantidad total recomendaciones emitidas por las investigaciones de los ATEL)

Ejecución del cronograma de mediciones higiénicas

(Cantidad total de mediciones higiénicas ejecutadas) /*100
_____________________________________________________
(Cantidad total de mediciones higiénicas propuestas en el cronograma)

Desarrollo de los PVE

(Cantidad total de actividades ejecutadas del PVE) /*100

____________________________________________
(Cantidad total de actividades propuestas para los PVE)

Cumplimiento de reportes e investigaciones de ATEL

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(Cantidad de ATEL con Investigación) /*100

_____________________________________
(Cantidad total de ATEL reportados)

Tasa de accidentalidad

AT/No Trabajadores

Índice de frecuencia de AT

AT presentados/HHT*240000

Índice de severidad de AT

Díaz Perdidos /HHT*240000

Índice de lesiones incapacitantes por AT

Índice de Frecuencia*Índice de Severidad / 1000

Tasa de incidencia

Tasa de incidencia de accidentes de trabajo presentados año actual

_______________________________________________________
Tasa de incidencia de accidentes de trabajo presentados año anterior

Tasa de ausentismo EL

Días perdidos EL
________________
HHT*240000

Tasa de incidentes

Incidentes
__________________
No Trabajadores

Ejecución e implementación de planes de emergencias

(Cantidad de planes de emergencias ejecutados) /*100

_______________________________________________________
(Cantidad total de sedes para implementar planes de emergencias)

Estrategia de conservación de documentos

(Cantidad de documentos archivados) /*100
_____________________________________
(Cantidad total de documentos del SST)
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Cumplimiento de los requisitos normativos

(Cantidad de requisitos normativos cumplidos) /*100

_____________________________________________
(Cantidad total requisitos normativos que apliquen)

Cumplimiento de los objetivos SST

(Cantidad de objetivos cumplidos) /*100

_________________________________
(Cantidad total de objetivos)

Evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de salud de los

funcionarios

(Cantidad total de recomendaciones corregidas) /*100

_____________________________________________________
(Cantidad total recomendaciones emitidas por los programas de rehabilitación)

Análisis de los registros de enfermedad laboral y enfermedad común

(Cantidad de I de EL gestionados) /*100

_____________________________________
(Cantidad total de EL reportados)

Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los

peligros

(Cantidad total de recomendaciones gestionadas por la matriz de peligros) /*100

_______________________________________________________________
(Cantidad total recomendaciones emitidas por la matriz de peligros)

Entrega de EPP por cargo

(Cantidad total de EPP entregados) /*100

________________________________________________
(Cantidad total de cargos identificados que requieran EPP)