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Desafíos
• Esta integración económica tiene una consecuencia muy seria, y es que lo económico
comienza a predominar sobre lo político
• La Ley del Mercado pasa a prevalecer sobre la Ley del Estado y la Constitución de lospaíses
• Debilitamiento del Estado-Nación
• ¿Por qué entonces perder autonomía e incorporarse al Mundo global?
• Países en desarrollo perciben que esta es la manera más rápida de alcanzar
los estándares de vida de los países desarrollados
• La pregunta que inquieta a un número importante de personas es si acaso países en
vías de desarrollo ricos en recursos (especialmente en América Latina), siempre van a
depender de la extracción de los mismos, que en algún momento se vanterminar
• ¿Debe darse un cambio gradual a otra forma de producción?
• Existe literatura académica en la que incluso se ha dicho que existe la llamada
“maldición de los recursos naturales”
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Desafíos
• Principios de los ‘90: si bien América Latina tenía enormes riquezas en recursos
naturales, éstas no habían sido aprovechadas de buena forma para crear ventajas
competitivas que vayan más allá de la simple disponibilidad de estos recursos y de su
bajo costo
• A lo largo del tiempo, la principal fuente de ingresos para los países de la Región fue la exportación
de commodities
• En un mundo globalizado y cada vez más integrado, el gran desafío y oportunidad es tratar de crear
ventajas competitivas de orden superior
• Las empresas que compiten cuentan con diversas fuentes de ventajas. Por ejemplo, en
el caso de industrias asociadas a la extracción de recursos naturales, una razón que les
permite tener éxito en su mercado es si pueden acceder a ciertos recursos que otros
no tienen, o debido a que sus costos laborales de producción son másbajos
• No obstante, este tipo de ventajas son de cortaduración
• Bajos salarios y depredación de los recursos naturales
• Competitividad espuria. Contraria a cualquier estrategia de desarrollo sustentable en eltiempo
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Desafíos
• Una “competitividad auténtica” necesita invertir en capitalhumano
• Contar con personas calificadas, para que éstas sean capaces de agregar valor intelectual y
progreso técnico a su base de recursos naturales, resguardándolos y enriqueciéndolos
• Experiencia de Australia y Noruega versus países africanos
• Víctimas de la caída de los precios mundiales relativos de susbienes
• Dos líneas de argumentación para explicar la “maldición de los recursosnaturales”
• La primera acerca de cómo estos recursos afectan a laeconomía,
• La segunda de cómo afectan a lasinstituciones
• La “enfermedad holandesa” (“The Dutch Disease”), es quizás el efecto mejor conocido
de cómo pueden afectar las rentas de los recursos naturales a la economía de un país
• Las altas exportaciones de materias primas llevan a una apreciación del tipo de cambioreal
• Se produce un movimiento de los activos productivos fuera del sector transable (especialmente
bienes manufacturados)
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Desafíos
• Además de esto está la volatilidad, con ciclos de subidas y bajadas en losprecios
• Sector transable no basado en recursos naturales pequeño
• Menores oportunidades tendrán los trabajadores de ese sector de encontrar nuevos empleos frente a un
período de precios bajos
• Como resultado la economía se contraerá
• Sin embargo, estas explicaciones no responden por qué existen diferencias importantes entre
países ricos en recursos
• Controlando por las instituciones, la presencia de recursos naturales no tiene efectos en el crecimiento de
largo plazo
• Esto es, las instituciones no son sólo el principal sino el único canal por el que los recursos naturales
influencian el curso de la economía
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Desafíos
• También existe evidencia en favor de la tesis de que los problemas asociados a los
recursos naturales son severos en aquellos países con un bajo grado de apertura
comercial
• Integrar más la economía al comercio mundial puede disminuir estosproblemas
• Quizás el ejemplo más relevante de cuando estos recursos engendran malas políticas es cuando se
generan presiones políticas para proteger al sector exportador no basado en recursos naturales de
la competencia internacional
• Una política comercial abierta que apunte a tener mayor competencia, atraer tecnología y know
how desde afuera, favorece la economía: de “maldición” a“bendición”
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Desafíos
Políticas
6 comerciales/
de apertura
7 5
2 4
3 Instituciones
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Desafíos
• Primero, los recursos naturales son una invitación abierta al comportamiento rentista,
donde los resultados de esta voracidad disminuyen el ingreso per cápita (flecha1)
• En segundo lugar, estos recursos empeoran los efectos de las malas instituciones
(flechas 3 y 4)
• Tercero, (flechas 5 y 7), la apreciación del tipo de cambio real y el decaimiento de los
sectores no relacionados a la explotación de estos recursos puede inducir a lobbies
para reglas de comercio más restrictivas (sustitución de importaciones y subsidios para
compañías manufactureras, por ejemplo)
• Por supuesto, la apertura y las políticas comerciales también tienen efectosdirectos
(flechas 3 y 7)
• Sin embargo, el ingreso per cápita también puede afectar la apertura comercialy la
calidad institucional (flechas 2 y 6)
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Desafíos
• Cuando se presentan malos resultados en países ricos en recursos naturales, hay una
relación entre la estructura de la economía y el crecimiento económico
• El pequeño tamaño relativo del sector no asociado a estos recursos lleva a una mayor dependencia
de los últimos y a menor crecimiento
• Factores asociados a la calidad institucional del país
• Las consecuencias de una política de intercambio abierta se pueden observar
gráficamente
• Veamos algunos datos interesantes:
• Chile y Perú para sus exportaciones de cobre
• Producción de cobre refinado y concentrado de cobre para algunos paísesinteresantes
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Producción de cobrerefinado
45
40
2,2
35 2,2
30
2,5 1,4
15,3 1,0
25 2,5
2,1 8,7
[MMT] 2,3
20
14,3
15
13,0
10 18,8 17,9
5 6,2
9,4
0
1995-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2013
12
Participación, producción de cobrerefinado
50%
2,3%
1,7%
2,5%
40% 2,4%
14,2%
3,3%
3,2%
30% 16,8%
2,5%
2,8%
18,2%
20%
16,2%
29,0%
10% 20,6%
12,0%
7,7%
0%
1995-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2013
13
Producción concentrado decobre
45
40 2,8
35 3,0
6,0
30 4,0 4,5
2,9 1,8
25
3,9
[MMT]
20 27,1
25,0
15 21,7 16,5
10
5
5,0 4,6
2,8 3,0
0
1995-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2013
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Participación,produccióndeconcentradodecobre
60%
30%
34,6% 31,9%
35,4%
20% 30,8%
10%
6,4% 8,9%
3,9% 4,2%
0%
1995-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2013
15
Exportacionesanualesdecobrerefinado
3,500
3,000
2,500
2,000
[MT] 1,500
1,000
500
Chile Perú
Fuente: elaboración propia en base a datosdel WBMS
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Exportacionesanualesdeconcentradodecobre
3,000
2,500
2,000
1,500
[MT]
1,000
500
Chile Perú
Fuente: elaboración propia en base a datosdel WBMS
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Ventajascompetitivas
• El desafío para países como Chile y Perú es fomentar la competitividad de conjuntos de
empresas y generar políticas de desarrollo para competir en las economíasabiertas
• Políticas de gobierno y los actores institucionales específicos en elproceso de
• innovación:
• Dependiendo del contexto, un país en vías de desarrollo puede ser competitivo sin estar en la
• frontera del conocimiento
• Capacidad de aprender y adaptar, más que copiar, las tecnologías desarrolladas en otros países (esto
depende de la etapa, pues para países ricos en recursos esto puede no ser suficiente)
• Incluso en estos casos se requiere innovar permanentemente
• Políticas de gobierno y los actores institucionales específicos en el proceso de
innovación:
• Independientemente de los apoyos públicos a la I&D, los países que efectivamente son capaces de
innovar, cuentan con clusters competentes en sus líneas de negocio y con la capacidad de manejar
las tecnologías relevantes que les permiten incorporar nuevosdesarrollos
• La provisión de recursos humanos calificados es fundamental para la innovación
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Ventajascompetitivas
• Sostener la fase de expansión basada en recursos naturales de modo exitoso
• Aprovechar la primera etapa de exportación de materias primas para el desarrollo de
complejos productivos encadenados
• Evolución a producción de insumos, servicios, bienes de capital y productos de valor agregado cuyo
crecimiento depende de la capacidad de innovar y ser competitivo a nivelinternacional
• Aprovechar los recursos naturales para crear ventajas competitivas sostenibles en el
largo plazo: conocimiento, inversión en capital humano y fomento a lainnovación
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Datos deChile
• Hemos comentado diferentes aspectos
• Revisemos algunos datos y gráficos que muestran el contexto chileno en el mercado
minero, en particular para el cobre
• Separamos entre tipos de producto:
• Cobre refinado
• Concentrado de cobre
• Producción primaria o total
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Perfil de producciónminera
* Sonami
21
Perfil de lasexportaciones mineras
22
Consumodecobrepaísesrelevantes
Evolución del consumo de cobre refinado (miles de tm)
País 2002 2012 Variación
China 2.737 8.840 6.103
Estados Unidos 2.364 1.757 -607
Alemania 1.067 1.107 40
Japón 1.164 985 -179
Corea del Sur 936 725 -211
Rusia 355 676 321
Italia 673 569 -104
India 295 455 160
Taiwán 656 432 -224
Francia 561 178 -383
Reino Unido 261 23 -238
Otros 3.968 4.671 703
Total 15.037 20.418 5.381
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Reservas de cobre(2012)
24
Participación PIB anual- 2000
Minería
6,38% Manufactura
Servicios Financieros
16,18% Comercio
IVA
Resto
45,24%
9,89%
14,88%
7,43%
12,73%
8,67%
7,11%
14,34%
10,15%
19,09%
8,05%
20% 200
Ratios PIB
[%] [BUSD]
10% 100
0% 0
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2013
Agropecuarias, silvícolas
y pesqueras
40,5%
49,6%
Agropecuarias, silvícolas
y pesqueras
40,5% 53,2%
Agropecuarias, silvícolas
y pesqueras
35,2%
57,3%
8,000 5.00
4.00
6,000
3.00
[MMUSD] 4,000 [USD/lb]
2.00
2,000
1.00
0 .00
1996 1998 2000 2002 2005 2007 2009 2012 2014
3,5% 0,9%
1,4% 0,7%
1,6%
Cobre
Hierro
Plata
Oro
Concentrado de molibdeno
Carbonato de litio
Exportaciones asociadas:
FOB 2003, MMUSD 8.699
91,9%
Fuente: elaboración propia en base a datos del BCCh
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Participaciónexportacionesminerasanuales– 2008
Cobre
Hierro
Plata
Oro
Concentrado de molibdeno
Carbonato de litio
Exportaciones asociadas:
FOB 2008, MMUSD 34.157
93,0%
3,2%
Cobre
Hierro
Plata
Oro
Concentrado de molibdeno
Carbonato de litio
Exportaciones asociadas:
FOB 2013, MMUSD 43.704
91,9%
5.000
4.000
3.000
[MMUSD]
2.000
1.000
0
2009 2010 2011 2012 2012 2013
2,5
2,0
1,5
Enero
2000 = 1 1,0
0,5
0,0
1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014
1.200 2.500
1.000
2.000
800
1.500
[MT]
[MT] 600 Mundo
1.000
400
500
200
0 0
1995 1997 1999 2002 2004 2006 2009 2011 2014
700 2.000
600
1.500
500
400
[MT] 1.000
[MT]
300 Mundo
200
500
100
0 0
1995 1997 1999 2002 2004 2006 2009 2011 2014
China Europa Chile Estados Unidos
Australia Canada Mundo
3.500
3.000
2.500
2.000
[MT]
1.500
1.000
500
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
ConsumoyProducciónanualdecobrerefinado– Perú
600
500
400
[MT] 300
200
100
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
ConsumoyProducciónanualdecobrerefinado– China
10.000
8.000
6.000
[MT]
4.000
2.000
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
ConsumoyProducciónanualdecobrerefinado– India
800
700
600
500
[MT] 400
300
200
100
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
ConsumoyProducciónanualdecobrerefinado– EEUU
3.500
3.000
2.500
2.000
[MT]
1.500
1.000
500
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
ConsumoyProducciónanualdecobrerefinado– Europa
6.000
5.000
4.000
[MT] 3.000
2.000
1.000
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
ConsumoyProducciónanualdecobrerefinado– Mundo
25.000
20.000
15.000
[MT]
10.000
5.000
0
1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Producción Consumo
Fuente: elaboración propia en base a datos del WBMS
Producciónmensualconcentrado(mineral)cu– paísesy
Mundo
600 1.800
1.600
500
1.400
400 1.200
1.000 [MT]
[MT] 300 Mundo
800
200 600
400
100
200
0 0
1995 1997 1999 2002 2004 2006 2009 2011 2014
250
200
[MT] 150
100
50
0
1995 1997 1999 2002 2004 2006 2009 2011 2014
2.500
2.000
[MT] 1.500
1.000
500
0
1997 2000 2003 2006 2009 2012
Exportaciones Importaciones
27,7%
53,7%
14,8%
1,5% 2,3%
8,5%
50,3% 32,3%
3,4% 5,5%
41,4% 42,5%
8,9% 2,2%
5,1%
100.000.000
0,8
80.000.000
0,6
0,2
20.000.000
0 0,0
75.000.000
0,8
60.000.000
0,6
0,2
15.000.000
0 0,0
100.000.000
0,8
80.000.000
0,6
0,2
20.000.000
0 0,0