LA

RESPONS
ABILIDAD
DEL
ESTADO
Y DE LA
ADMINIS
TRACÍON
INDICE
1-. INTRODUCION

2-. CONCEPTO

3-. CLASES DE RESPONSABILIDAD

4-. EVOLUCION DEL CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LA

ADMINISTRACION

5-. REQUISITO PARA LA RESPONSABILIDAD

6-.LA RESPIONSBILIDAD DE LOS AGENTES DE LA ADMINISTRACION

7-.LA RESPONSABILIDAD EN LA LEGILACION BOLOVIANA

a) Responsabilidad constitucional

b) Responsabilidad de los miembros del poder ejecutivo

c)Responsabilidad del agente de la administración

d)Responsabilidad del funcionario de ramo del judicial

INTRODUCION
En el campo administrativo se define la responsabilidad como una obligación que
asumimos cuando aceptamos ejercer una función general o especifica. Si no asumimos esa
obligación, podemos ejercer la función.

Esa obligación la de ´´reparar y satisfacer por uno mismo o, en ocasiones especiales, por
otro, la perdida causada, el mal inferido o el daño causado

La responsabilidad es inherente a la autoridad; es su corolario irresponsable su

consecuencia natural. No hay autoridad sin responsabilidad. Este concepto he tenido una
larga evolución en la historia del derecho. En un comienzo se limitaba a un hecho: el
incumplimiento de una obligación o el daño causado ocasionaban la ruptura de paz entre
los interesados. Más adelante, el Estado o el príncipe confiscaba los bienes del moroso o
del culpable de un daño civil. En el derecho romano aparece la prenda comisura como
objeto de responsabilidad: una (cosa) o un fiador (persona) responde por la obligación
incumplida. Luego aparece la auto fianza, en la que la obligación responde con su persona,
convirtiéndose en esclavo de su acreedor, que podía venderlo y aun sacrificarlo.
CONCEPTO
LA RESPONSABILIDAD EL ESTADO

Es la obligación importante que pesa sobre éste de reparar los daños causados
por el hecho ilícito de sus órganos. La responsabilidad del Estado se basa en el
principio de que todo daño causado ilícitamente por él debe ser reparado de
buena fe.

También se basa en el principio de igualdad ante las cargas públicas, una variante
de la igualdad ante la ley, en el sentido de que nadie puede soportar más
exacciones o perjuicios de parte del Estado que aquellos que la ley expresamente
señala como obligatorios o lícitos.

CLASES DE RESPONSABILIDAD
La responsabilidad jurídica, que deriva de las disposiciones de las leyes, es civil,
penal y administrativo

La responsabilidad civil emerge del principio universal de derecho de que todo

aquel que cause un daño a otro, está obligado a repararlo

Cuando un funcionario o empleado causa daño a otro, en el ejercicio de su

función, es civilmente responsable y está obligado a indemnizar al damnificado,
sea este la administración pública o particular

El art.15 de la constitución señala esta responsabilidad en cao de funcionarios que

clausuren imprentas u otros medios de expresión del pensamiento e incurran en
depredaciones u otro género de abuso

Cuando un funcionario o empresario comete delitos tipificado en el código penal,

son penalmente responsables y, en tal caso, pueden ser condenados a sufrir
penas corporal, pecuniarias y otras previstas en dicho código

La responsabilidad administrativa procede contra los empleados y funcionarios

que incumplan sus deberes como tales. A este respecto, el art. 29 de la ley de
SAFCO dice que; la autoridad competente aplicara, según la gravedad de la falta,
las sanciones de la multa hasta 20 % de la remuneración mensual; suspensión
hasta un máximo de treinta días, o destitución.

EVOUCION DEL CONCEPTO DE LA

RESPONSABILIDAD Y DE LA ADMINISTRACIÓN

a) Se considera que el estado y sus agentes eran irresponsable, por aquel es

soberano y ambos conceptos (responsabilidad y soberanía) era
inconciliables. Al ser irresponsable el estado, lo eran también sus agentes
que dependían de aquel.

Esta teoría prevaleció durante la a antigüedad y la edad media cuando el

autócrata, (emperador, monarca, rey, señor feudal, etc.) era titular de la
soberanía y concentraba en su persona todos los poderes.

b) Con la revolución francesa aparece la responsabilidad de los agentes de la

administración (ver art. 3, 6, 7,15. De la declaración e los derechos del
hombre y del ciudadano)., pero el estado liberal e individualista seguía
siendo irresponsable como estado.

c) Más tarde aparece la responsabilidad del estado por actos de sus agentes y
por el funcionamiento de los servicios público y servidores públicos.

d) Actualmente cobra cuerpo una corriente según la cual responde y se

responsabiliza tanto el estado como también sus agentes de estos. Ósea
que se establece acumulación de responsabilidades grandes, en el sentido
de que agraviados, ofendidos o perjudicados puedan demandar la
responsabilidad tanto al estado como a sus agentes o ambos, según los
casos y elección. El estado, por su parte, después de cumplir con su
responsabilidad que le corresponde de, puede retirar contra sus agentes
que sean personalmente imputable por los delitos, faltas, acciones
emisiones causante de la responsabilidad.
REQUISITO PARA LA RESPONSABILIDAD.
Para determinar la responsabilidad de la administración y de sus agentes, los
sigte requisitos deben cumplirse.

a) que haya un perjuicio manifiesto objetivo, es decir comprobable o evaluable

físico, patrimonial o moral a la persona o las instituciones, públicas o
privadas. No hay responsabilidad sin perjuicio.

b) Que el perjuicio derive de un hecho humano (acción u omisión) O de las

cosas dependiente de la administración, o de un acto administrativo legitimo
o ilegitimo. Es decir, el perjuicio sea imputable directa o indirectamente a la
administración y Asus agentes.

c) Que hay una relación de causa a efecto entre la actividad administrativa y

el perjuicio que se alega.

LA RESPONSABILIDAD DE LOS AGENTE DE LA

ADMINISTRACION.
El orden jurídico de la democracia la responsabilidad es indigente ala ejercicio
de la función, y que toda autoridad conlleva la necesaria responsabilidad. En
consecuencia, todos los agentes administrativos, desde el presidente del
estado plurinacional de la republica boliviana y vicepresidente y ministros del
estado hasta los empleados más modestos, son administrativa y judicialmente
responsables por los resultados de sus actos u omisiones.

Jerarquía administrativa impone que los agentes responsables no solo por sí

mismo sino también por los actas u o omisiones de sus subordinados, a
quienes deben dirigir y supervisar, esta responsabilidad recae plenamente
sobre el superior con descargo del inferido, cuando aquel aprueba
expresamente el hecho herrado o lesivo, salvo que este configure claramente
un delito o una violación constitucional ( el artículo 13 de la constitución
prescribe que “los atentado contra la seguridad personal hacen responsable a
sus actores inmediatos, sin que puedan servirles de escusa el haberlo
cometido por orden superior”; el articulo 34 advierte que “los que vulneren
derechos y garantía constitucional quedan sujeto a la jurisdicción ordinaria”)

RESPONSABILIDAD EN LA LEGISLACION
BOLIVIANA
Para revisar esta materia, la dividiremos de acuerdo a los órganos de
gobiernos a administración.

A) Responsabilidad constitucional-. De una manera general la

responsabilidad de los funcionarios públicos y agentes de administración
está claramente prescrita en diferentes capítulos y art de la constitución,
que trazan un marco principista complementado por las leyes. Por leyes
secundaria.

B) Responsabilidad de los miembros del poder ejecutivo-.

Según el art. 68-11 y 118-5 de la constitución corresponde al congreso y la
corte suprema de justicia conocer los juicios de responsabilidad contra el
presidente y vicepresidente de la república, ministros del esta y prefectos,
por delitos cometido en el ejerció de sus funciones. dicho juicio se trasmita
de conformidad ala leyes de 31 de octubre de 1884 y 29 de octubre de
1944.

El art, 111 de la constitución dispone que “los ministros de estado son

responsable de los actos de administración y sus respectivos rangos
juntamentamente con el el presidente la república” esta responsabilidad es
solidaria- agrede a dicho art.- con los actos acordados en consejo de
gabinete. Sobre el particular el art. 106 de la constitución, previene que
ninguna orden verbal o escrita del presidente de la republica exime de
responsabilidad a los ministros.
C)Responsabilidad del agente de la administración. -
el art, 28 de la ley N° 1178, de 2 de junio de 1990( llamada ley que SAFCO)
dispone que “ todo servidor público tiene responsabilidades administrativa,
ejecutiva , civil y penal por el desempeño de sus funciones ; entendiéndose por
servidor público a” dictatorío, funcionarios , y toda otra persona que preste servicio
en relación de dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea la gente de
sus remodelación “los art. 29 y siga define lo que debe entenderse por cada 1 de
las cuatro categoría de responsabilidades señaladas.

D) Responsabilidad delos funcionarios del ramo judicial. -

los art.62-3 y 66-1 de la CPE prescribe que corresponde al senador conocer las
acusaciones hechas en la cámara de diputado alas ministro de la corte suprema
de justicia magistrado del tribunal constitucional consejero de la judicatura y fiscal
general de la republica conforme a la constitución y la ley por querella de los
ofendidos o a la denuncia de cualquier ciudadano mientras no se promulgue la ley
especial a que se refiere el 3er párrafo del 1 del art. 66 se entiende que sigue
vigente la ley del 7 de noviembre de 1890( ver nuestros derecho constitucional 5ª,
ed. ., parte II PP 460 y ss.).

Según el art. 123-3 de la CPE, corresponde al consejo de la judicatura “ejercer

poder disciplinario sobre los vocales, jueces y funcionario judiciales conforme a la
ley “.
ANEXO
CLASES DE RESPONSABILIDAD: administración, civil, penal, disciplinaria, fiscal
CONCLUCION
Como conclusión tenemos en cuenta que el estado es el responsable de todo el daño
dignificado de los administradores tenemos que tener en cuenta que hay tres tipos de
falta esta ya sean penal, civil y administrativa la constitución política del estado nos
brinda apoyo sobre las responsabilidades que tiene el estado en sus faltas que comete
sus agentes o servidores publico nadie está exento de estas falta ya se ha el presidente el
vicepresidente y los diferente ministros de Bolivia, cuando un servidor público como ser el
presidente un gobernador comete algún tipo de falta o negligencia el fiscal general tiene
que saber este caso para llevar a cabo su juicio de estos servidores públicos.

RECOMENDACIÓN
Mi recomendación seria que se nos informe un poco más sobre Ester tema que haya más
investigación para que la administración del estado no sea tan negligente, ni haya muchas
fallas en sistema administrativo, pues muchos de nosotros hemos tendió ese problema
con los administradores públicos pues por nuestra ignorancia nos hace que perdamos la
pelea con las fallas de la administración y no logramos tener nuestros documentos.
Es una falacia que el estado diga que nos brinda un buen servicio público cuando ni el
respeta sus propias reglas con la del 21 f, pero sin salir ese del tema, tiene que haber más
control en el servicio público.
BIBLIOGRAFIA
(1) VEDEL,George. DROIT ADMINSTRATIF. Presses Universitaires de france, 10. Ed,
Paris, 1988, pp, 544 y ss
(2) GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomas Ramon, CURSODE DERECHO
ADMINISTRATIVO. 4ta. EDICION TOMO 1,Ed. Civitas S.A., Madrid, 1988,pp.534-35
(3) GORDILLO,Agustin A.”teoría general del Derecho administrativo “ .Insttuto de
Estudios de Administracion Local. Madrid, España 1984, pp 588-590.
(4) MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de derecho administrativo. Abeledo Perrot,
buenos AIRES 1990 , tomo , pp 756 y ss.
(5) Gordillo, ob. Cit. P 591
(6) Manual d procedimiento administractivo .JUAN MANUEL LA VERDE ALVAREZ