Supremo Tribunal Federal

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.032.739 ALAGOAS

RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO

RECTE.(S) : ASSOCIACAO NACIONAL DOS CONTRIBUINTES DE
TRIBUTOS
ADV.(A/S) : GERMANO CESAR DE OLIVEIRA CARDOSO
RECDO.(A/S) : UNIÃO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

DECISÃO: O presente recurso extraordinário foi interposto pela

Associação Nacional dos Contribuintes de Tributos contra acórdão que,
confirmado em sede de embargos de declaração pelo E. Tribunal Regional
Federal da 5ª Região, está assim ementado:

“TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÕES DESTINADAS

SISTEMA ‘S’. CONTRIBUIÇÃO DE INTERVENÇÃO NO
DOMÍNIO ECONÔMICO – CIDE. LEGITIMIDADE DAS
EXIGÊNCIAS. BASE DE CÁLCULO. ‘FOLHA DE SALÁRIOS’.
POSSIBILIDADE. ART. 149, § 2º, III, DA CF É ROL
MERAMENTE EXEMPLIFICATIVO. APELAÇÃO IMPROVIDA.
1. Recurso de apelação interposto pela ASSOCIAÇÃO
NACIONAL DOS CONTRIBUINTES DE TRIBUTOS – ANCT
contra sentença proferida pelo juízo da 2ª Vara Federal de Alagoas
que, em sede de mandado de segurança, denegou a ordem que
pretendia a suspensão da exigibilidade das contribuições sociais, de
intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias
profissionais ou econômicas que não adotem uma das bases de cálculo
previstas expressamente no art. 149, § 2º, III, ‘a’, da Constituição
Federal.
2. O cerne da tese trazida a juízo pela parte impetrante consiste
na inconstitucionalidade de Contribuições Sociais de Intervenção no
Domínio Econômico, sejam atípicas ou não, adotarem como base de
cálculo a ‘folha de salários’, tendo em vista que o artigo 149, § 2º,
inciso III, alínea ‘a’, da Constituição Federal, na redação atribuída
pelo artigo 1º, da Emenda Constitucional nº 33/2001, teria
estabelecido um rol taxativo de bases de cálculo ad valorem possíveis,
no qual esta não estaria inclusa.

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O
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RE 1032739 / AL

3. No entanto, o art. 149, parágrafo 2º, III, ‘a’, da Constituição

Federal de 1988, incluído pela Emenda Constitucional nº 33/2001,
não teve por fim estabelecer um rol taxativo de bases de cálculo para as
contribuições de intervenção no domínio econômico e para as
contribuições sociais, mas, apenas, definir fatos econômicos passíveis
de tributação, sem, contudo, esgotar a matéria em sua integralidade.
Precedentes.
4. O que se depreende do texto constitucional é apenas a
possibilidade de algumas bases de cálculos serem adotadas pelas
Contribuições Sociais de Intervenção no Domínio Econômico, sem que
haja qualquer restrição explícita à adoção de outras bases de cálculo
não constantes na alínea ‘a’. Trata-se, portanto, de rol meramente
exemplificativo, inexistindo óbice à adoção da ‘folha de salários’ como
base de cálculo das contribuições de intervenção no domínio
econômico.
8. Recurso de apelação improvido.”

A parte ora agravante, ao deduzir o apelo extremo em questão,

sustentou que o Tribunal “a quo” teria transgredido o preceito inscrito no
art. 149, § 2º, III, “a”, da Constituição da República.

Cumpre ressaltar, desde logo, que o Plenário do Supremo Tribunal

Federal, em sessão realizada por meio eletrônico, apreciando o
RE 603.624-RG/SC, Rel. Min. ROSA WEBER, reconheceu existente a
repercussão geral da questão constitucional nele suscitada, que coincide
com a mesma controvérsia jurídica ora versada na presente causa,
fazendo-o em acórdão assim ementado:

“TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÕES. BASES

ECONÔMICAS. ART. 149, § 2º, III, ‘A’, DA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL, INSERIDO PELA EC 33/01. FOLHA DE SALÁRIOS.
CONTRIBUIÇÕES AO SERVIÇO BRASILEIRO DE APOIO ÀS
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS – SEBRAE, À AGÊNCIA
BRASILEIRA DE PROMOÇÃO DE EXPORTAÇÕES E
INVESTIMENTOS – APEX E À AGÊNCIA BRASILEIRA DE

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RE 1032739 / AL

DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL – ABDI INCIDENTES

SOBRE A FOLHA DE SALÁRIOS. EXISTÊNCIA DE
REPERCUSSÃO GERAL.”

Isso significa que se impõe, nos termos do art. 328 do RISTF, na

redação dada pela Emenda Regimental nº 21/2007, a devolução dos
presentes autos ao Tribunal de origem, para que, neste, seja observado o
disposto no art. 1.040 do CPC.

Publique-se.

Brasília, 04 de abril de 2017.

Ministro CELSO DE MELLO

Relator

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