Fecha: 25 Mayo de 2018

Cátedra Marta Traba

Temática # 45
¿Cuáles fueron los contenidos aprobados en la declaración de la Agenda Urbana en Hábitat II,
Estambul-Turquía-1996, sobre el suministro de agua.

Desarrollo en torno al cuidado del agua.

Palabras clave: Hábitat II, Agua, Medio Ambiente.

Introducción
En 1996 La Organización de Naciones Unidas (ONU) realizó una conferencia en Estambul,
Turquía con el objetivo de crear las bases para garantizar que los asentamientos humanos en
las ciudades sean sostenibles, equitativos y productivos. El crecimiento excesivo de las urbes
tanto poblacionalmente como estructuralmente y las industrias para mantener ese sistema, ha
traído múltiples problemáticas de diferentes índoles, ya sean económicas o sociales como por
ejemplo el aumento de la pobreza y la desigualdad o ambientales ligadas a los procesos diarios
que se viven en las ciudades , como lo son los diferentes tipos de contaminación generados por
el sistema de transporte público y los autos particulares , la contaminación hídrica producto de
las diferentes actividades industriales como la minería o las curtiembres , las aguas residuales
de las ciudades que en muchos casos contaminan las fuentes hídricas . Este texto pretende
contrastar los puntos clave del acuerdo Hábitat II de Estambul de manera crítica con las
condiciones actuales de las ciudades colombianas en materia medio ambiental.

Dentro de los objetivos tratados en el acuerdo de la ONU en Estambul se pueden destacar los
siguientes en materia medioambiental y cuidado del agua , el primero trata sobre promover el
acceso a toda la población al agua potable y en este hacen especial énfasis al acceso a este
recurso por parte de las poblaciones de bajos recursos, el segundo de ellos nos indica la
promoción de un clima interno e internacional que propicien el cuidado medio ambiental , dicho
clima se puede interpretar como los escenarios políticos en materia de regulación ,que son una
primera herramienta necesaria para prevenir y mitigar daños ambientales, a esta también están
ligadas las iniciativas por parte de los gobiernos para incentivar el desarrollo de nuevas
tecnologías que sean amigables con el medio ambiente mediante el uso de fuentes de energía
alternativas que no tipos de contaminación que afecten directamente a comunidades, como por
ejemplo la contaminación del aire o de fuentes subterráneas de agua.
Problemática Nacional del agua
La problemática en las ciudades va más allá del mal uso de las tecnologías y de los servicios
públicos, radica en la falta de conciencia para comprender que las riquezas naturales de las que
goza no deben cosificarse sino respetarse y valorarse; el recurso del agua es uno de los más
transgredidos en el paso del crecimiento urbano del ser humano, el hombre capitalista ha
buscado volverla un medio para su beneficio y enriquecimiento propio así como un arma para
controlar las masas, es aquí donde el agua pierde su valor vital y se convierte en un producto de
intercambio.

La Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible nos brinda una primera aproximación sobre el estado de los recursos
hídricos del país, en tanto su oferta y demanda , por el lado de la oferta de agua se tiene que el
país en general tiene una gran cantidad de fuentes para acceder a este recurso(Glaciares
,humedales, ciénagas , embalses y ríos) , sin embargo esta no se presenta de forma homogénea,
presentando escasez en regiones como la alta Guajira o el archipiélago de San Andrés, de esta
manera se aprecia cómo al menos uno de los acuerdos no presenta gran impacto en Colombia
no a esta desigualdad . Dentro de la abundancia de agua presentada, se encuentran las fuentes
subterráneas que son una de las fuentes más importantes de agua dulce del planeta, el Ministerio
de Ambiente y Geominas estiman que en el país el 35% del territorio tiene potencial de contener
este recurso de forma subterránea (lo que equivale a 415.000 Km2). Por contraparte por el lado
de la demanda el país para el año 2008 se encontraba constituida de la siguiente manera
(IDEAM, 2010).

Demanda de agua en Colombia por sectores económicos.

Fuente: Gráfico extraído del Estudio Nacional del Agua 2010

El Ministerio de Ambiente (2010) destaca que la actividad industrial es una de las que más
contribuye al deterioro de las fuentes hídricas, como es el caso de las curtiembres que arrojan
químicos a los ríos ,o muchas empresas que por materia económica y reducción de costos
prefieren deshacerse de sus residuos de manera irresponsable afectando de manera irreversible
en el corto plazo la calidad de la misma , como es el caso del río Bogotá y sus afluentes, es aquí
donde se evidencia como en muchos casos los intereses económicos pasan por encima del agua
y esta pierde su valor vital , cabe aclarar que las actividades económicas e industriales no son
las únicas que generan contaminación del agua ,los ciudadanos también contribuimos e gran
manera al deterioro hídrico mediante formas como la mala disposición de desechos, el uso
indiscriminado de automóviles o utilizando recursos de forma desmedida , para remediar la
situación actual es necesario que todos los eslabones de la sociedad aporten su grano de arena
para poder generar una cultura que propicien la generación de cambios permanentes en torno a
un ambiente sustentable, es decir una cultura que evite el facilismo y que exalte el pensamiento
colectivo frente al individual.

A pesar de que en Colombia existen leyes y regulación similar a la que trata Hábitat II en los
acuerdos ambientales, en muchas ocasiones resulta una labor muy costosa y compleja aplicar
la normativa, por lo que su impacto es nulo en muchos casos, un ejemplo de esta situación son
las múltiples multas que las autoridades regionales ambientales de cada departamento imponen
sobre empresas que incumplen normativas ambientales afectando el medio ambiente ,en el 2016
,solo en Bogotá , el monto por sanciones ambientales ascendió a 8.639 millones de pesos (El
Tiempo, 2016), sin embargo son muchas las empresas que siguen deteriorando y contaminando
recursos ambientales de manera indiscriminada , debido a que en muchos casos es difícil tener
control sobre las PYMES y/o empresas que son informales, sin embargo se tiene que la
problemática de la informalidad se presenta en múltiples dimensiones , es decir atrás de esta se
arraigan problemáticas sociales más profundas que no pueden ser tratadas de manera
superficial.

Así el Artículo 107 de la Ley 1151 de 2007 nos dice:

“Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinarán a la
protección y renovación del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las directrices del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Para cubrir gastos de implementación y
monitoreo, la autoridad ambiental podrá utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos”.

Pero, ¿qué tan eficaz son las acciones destinadas a reparar daños ambientales?, en muchas
ocasiones los daños ambientales son irrecuperables , al menos en el corto y mediano plazo ,
como daños producidos al subsuelo o fuentes hídricas subterráneas, pudiendo afectar a un gran
número de habitantes de zonas contiguas a donde se presentó el daño, afectando su calidad de
vida . Esto también se aplica para los recursos económicos generados las regalías, que
esencialmente son permisos para explotar recursos naturales que son propiedad del estado
colombiano (Artículo 332 Constitución Política de Colombia) que se le otorgan a firmas que
cuentan con el suficiente capital financiero para realizar la extracción, que en muchos casos son
multinacionales que aparte de contaminar, en realidad un gran porcentaje de las utilidades está
destinado a personas de otro país.

Estas regalías en un principio deberían ser usadas para mejorar el bienestar de la población
mediante la ejecución de diferentes obras o inversiones en varios campos(como ciencia y
tecnología o transporte mediante vías), sin embargo en muchas regiones del país la ejecución
de estos proyectos es lenta , se presentan problemáticas de corrupción y clientelismo que
dificultan en gran medida el aprovechamiento de los dineros recaudados por las concesiones
sobre los recursos naturales que ofrece el estado colombiano a cambio de regalías (Contraloría
General de la República, 2015).De esta manera se evidencia como las compensaciones
monetarias son ineficientes para reparar los daños producto de las actividades industriales y
mineras, y el daño en este caso es doble , patrimonial en el sentido de gracias a corrupción las
finanzas del estado y el bienestar de sus habitantes de ven afectadas y también en el sentido
ambiental con daños irrecuperables en muchos casos.

El siguiente gráfico muestra los hallazgos fiscales (pérdidas) en términos monetarios de las
regalías en Colombia hacia el año 2.015.

Fuente: Gráfico extraído de Resultados del SGR a diciembre de 2015.

Conclusiones
El deterioro de los ingresos hídricos a las poblaciones de bajos recursos es cada vez más notorio
y las medidas tomadas de forma nacional e internacional como en Estambul Turquía no son
aplicadas ni supervisadas, dado que muchos países no las adoptan, por lo que es prácticamente
imposible ver un cambio en la sociedad y en el desarrollo sostenible que promete tener.

Finalmente nos damos cuenta de que el cambio social no nace en cuna ajena, sino que depende
de nuestra propia conciencia y actos en pro de la ecología, todos los grandes avances se originan
desde lo más profundo y puro del ser humano, sin intereses de valor agregado de por medio ni
aires de superioridad, si de la naturaleza se trata, es decir la suma de pequeñas acciones puede
ocasionar cambios en la forma como se cuida el agua , creando una cultura que gire en torno al
cuidado y mantenimiento de los recursos no renovables esenciales para la supervivencia del ser
humano y del planeta, mejorando de esta manera la calidad de vida de sus habitantes.

Fuentes:
● Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible (2010). Política Nacional para la
Gestión Integral del Recurso Hídrico.Disponible
en:http://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/Prese
ntaci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_Nacional_-
_Gesti%C3%B3n_/libro_pol_nal_rec_hidrico.pdf

● IDEAM(2010).Estimación de la demanda de agua, Conceptualización y

dimensionamiento de la demanda hídrica sectorial. Disponible en
:http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/021888/CAP5.pdf
● El Tiempo (2016).Van $ 8.763 millones en multas por contaminación en Bogotá.
Disponible en :http://www.eltiempo.com/bogota/multas-a-empresas-por-contaminacion-
en-bogota-39990
● Ley 1151 de 2007 .Disponible en
http://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/Legislaci
%C3%B3n_del_agua/ley_1151_241207.pdf
● Contraloría General de la República.(2015)Resultados del Sistema General de
Regalías a diciembre de 2015 .Recuperado
de:https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/461292/Resultados+del+Sistema+
General+de+Regal%C3%ADas+a+diciembre+de+2015/f22d0672-d7cd-45e7-86a5-
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