Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
DE CARMEN ALTO
UBICACIÓN:
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
PROVINCIA : HUAMANGA
DISTRITO : CARMEN ALTO
LOCALIDADES : CARMEN ALTO Y CENTROS
PERI URBANOS
AYACUCHO - 2017
Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCION,
TRANSPORTE Y REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA -
AYACUCHO”
INDICE
I.- RESUMEN EJECUTIVO
A.- Información general
B.- Planteamiento del proyecto
C.- Determinación de la brecha oferta y demanda
D.- Análisis técnico del PIP
E.- Costos del PIP
F.- Evaluación social
G.- Sostenibilidad del PIP
H.- Impacto ambiental
I.- Gestión del proyecto
J.- Marco lógico
III.- IDENTIFICACION
3.1.- Diagnostico
3.1.1.- Área de estudio y área de influencia
3.1.2.- La unidad productora de bienes o servicios
3.1.3.- Los involucrados en el PIP
3.2.- Definición del problema, sus causas y efectos
3.3.- Planteamiento del proyecto
IV.- FORMULACION
4.1.- Definición del horizonte de evaluación del proyecto
4.2.- Determinación de la brecha oferta - demanda
4.2.1.- Análisis de demanda
4.2.2.- Análisis de la oferta
4.2.3.- Determinación de la brecha oferta - demanda
4.3.- Análisis técnico de las alternativas
4.3.1.- Aspectos técnicos
4.3.2.- Metas de productos
4.3.3.- Requerimientos de recursos
4.4.- Costo a precios de mercado
4.4.1.- Costos de inversión
4.4.2.- Costos de operación y mantenimiento
V.- EVALUACION
5.1.- Evaluación social
5.1.1.- Beneficios sociales
5.1.2.- Costos sociales
5.2.- Análisis de sostenibilidad
5.3.- Impacto ambiental
5.4.- Gestión del proyecto
5.4.1.- Fase de inversión
5.4.2.- Fase de post inversión
5.4.3.- Financiamiento
5.5.- Matriz de marco lógico
6.1.- Conclusiones
6.2.- Recomendaciones
LISTA DE CUADROS:
Cuadro N° 94: Oferta Total “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública 251
Tabla N° 95. Proyección de la Oferta del servicio sin proyecto y optimizado del Proceso de
Reaprovechamiento 252
Cuadro N° 96: Oferta Total General “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública 252
Cuadro N° 97: Balance Oferta - Demanda 254
Cuadro Nº 98: Principales Metas del proyecto al año 10 255
Cuadro N° 99: Descripción Técnica Alternativa Nº 01 255
Cuadro N° 100: Descripción Técnica Alternativa Nº 02 258
Cuadro 101: Requerimiento de Bolsas Plásticas Alternativa I y Alternativa II 261
Cuadro N° 102: Número de Papeleras para el Almacenamiento Público 262
Cuadro N° 104: Resumen del Requerimiento de Depósitos 263
Cuadro N° 105 Cantidad de recipientes de almacenamiento para establecimiento 264
Cuadro N° 106 Demanda de Longitud de Barrido 264
Cuadro N° 107: Requerimiento de Trabajadores para el Barrido de la Vía Pública 265
Cuadro N° 108: Requerimiento de Contenedores para el Barrido 266
Cuadro N° 109: Requerimiento de Materiales y Equipos de Protección Personal 267
Cuadro N° 110: Requerimiento Anual de Materiales y Equipos de Protección
Personal, durante el Horizonte de Evaluación del Proyecto 268
Cuadro N° 111: Resumen Oferta Servicio Limpieza Pública 269
Cuadro N° 112: Requerimiento de Vehículos (Camión Compactador) para la Alternativa 01 270
Cuadro N° 113: Requerimiento de Vehículos (Camión) para la Alternativa 01 270
Cuadro N° 114: Requerimiento de Motofurgoneta (trimoto) para la Alternativa 01 271
Cuadro N° 115: Proporción de residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos reaprovechables 274
Cuadro N° 116: Resumen de la Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos
Reciclables 275
Cuadro N° 117. Proporción de residuos sólidos Orgánicos reaprovechables 278
Cuadro N° 118: Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánico 278
Cuadro N° 119: Medidas de Mitigación – Etapa de Planificación 299
Cuadro N° 120: Medidas de Mitigación – Etapa de Habilitación 302
Cuadro N° 121: Medidas de Mitigación – Etapa de Operación y Mantenimiento 312
Cuadro N° 122: Análisis de Riesgos 321
Cuadro N° 123: Identificación de los Impactos Negativos en la Etapa de Inversión 322
Cuadro N° 124 Identificación de los Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversión 323
Cuadro N° 125: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Inversión
325
Cuadro N° 126: Identificación de Medidas del Plan de Manejo
Ambiental en la Etapa de Post Inversión 326
Cuadro N° 127: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 01 330
Cuadro N° 128: Programación de Acciones en la Fase de Post Inversión Alternativa 01 333
Cuadro N° 129: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 02 333
Cuadro N° 130: Programación de Acciones en la Fase de Post Inversión Alternativa 02 336
Cuadro N° 131: Cronograma de Actividades de la Alternativa 01 337
Cuadro N° 132: Cronograma de Actividades Post Inversión de la Alternativa 01 339
Cuadro N° 133: Cronograma de Actividades de la Alternativa 02 339
Cuadro N° 134: Cronograma de Actividades Post Inversión de la Alternativa 02 341
Cuadro N° 135: Resumen de Presupuesto de Inversión - Almacenamiento 342
Cuadro N° 136: Resumen de Presupuesto de Inversión - Barrido 342
Cuadro N° 137: Resumen de Presupuesto de Inversión - Recolección y Transportes 343
Cuadro N° 138: Resumen de Presupuesto de Inversión - Reaprovechamiento
de Residuos Sólidos 343
Cuadro N° 139: Resumen de Presupuesto de Inversión - Gestión Técnica
Administrativa y Financiera 348
Cuadro N° 140: Resumen de Presupuesto de Inversión – Prácticas en la
Población en Manejo de Residuos Sólidos 349
Cuadro N° 141: Resumen de Inversión Periodo Cero a Precios de Mercado 350
Cuadro N° 142: Resumen de Presupuesto de Inversión - Almacenamiento 351
LISTA DE GRAFICOS:
LISTA DE IMAGENES:
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
A.- INFORMACION GENERAL
A.1.- NOMBRE DEL PROYECTO
Para la determinación del nombre del Proyecto se tomó en consideración la Naturaleza de intervención,
objeto de la intervención y la localización geográfica del Proyecto.
Ubicación Geográfica
Geográficamente la zona del proyecto se ubica de las coordenadas UTM, cuyo Datum es WGS 84, es
el siguiente.
Coordenadas UTM WGS 84: Zona 18, Carmen Alto : 0640265 E, 8601476 N
ELEMENTO DESCRIPCION X Y ZONA-UTM TIPO GPS
Carmen Alto Comunidad en el ámbito 0641190 8602362 18 Navegador Garmin
de influencia GPSMAP 60Cx
El Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado entre las coordenadas siguientes: latitud sur
13º 10’ 20’’ y longitud oeste 74º 13’ 27”. Y la altitud varía entre los 2800 a 3450 m.s.n.m, véase el
siguiente cuadro:
PROVINCIA DE
HUAMANGA
REGION AYACUCHO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
DISTRITO CARMEN
ALTO
A.3.- LA INSTITUCIONALIDAD
a).- Preinversión:
La Unidad Formuladora (UF)
Es la Municipalidad Distrital de Carmen Alto mediante la Oficina de la Sub Gerencia de desarrollo urbano y
rural, quienes son los responsables de cautelar la calidad del estudio de pre inversión, sea este elaborado
por contrata o directamente, debiendo prever el primer caso su supervisión y aprobación interna antes de
remitirla a la OPI para la evaluación del PIP. De acuerdo al reglamento de organización y funciones artículo
62º y es la encargada de formular estudios de pre inversión en el marco del sistema nacional de inversión
pública (SNIP), así mismo, tiene la capacidad de formular proyectos en concordancia con los lineamientos
de política dictados por el sector responsable de la función, programa o sub programa en el que enmarca
el proyecto de inversión pública, el programa multianual de inversión pública, el plan estratégico sectorial
de carácter multianual y los planes de desarrollo regional y local.
Según directiva del SNIP Articulo 9.- funciones y responsabilidades de la UF, se presenta
algunas funciones de la UF.
Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registros en el banco de proyectos. Elabora los
términos de referencia cuando se contrate la elaboracion de los estudios de pre-inversión, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando los
estudios de pre inversión la realice la propia UF, para tales efectos, deberá tener en cuenta las pautas
de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboracion de estudios de pre inversión
(anexo SNIP-23). Además, informar a su OPI Institucional de los proyectos presentados a evaluación
ante la OPI responsable de la Función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.
Cuadro N° A.1: Unidad Formuladora
NOMBRE : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
SECTOR : Gobiernos Locales
PLIEGO : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
FUNCIONARIO RESPONSABLE : Ing. Wilfredo Filemón Medina Sulca
CARGO : Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
DIRECCIÓN : plaza principal Carmen alto S/N
TELEFONO : 066-316400
RESPONSABLE FORMULAR PIP : Ing. Gilbert Rojas Tello (Jefe de proyecto)
CORREO ELECTRONICO : margil_sac@hotmail.com
b).- Inversión:
La Unidad Ejecutora (UE)
Se propone a la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, como unidad ejecutora por contar con capacidad
operativa, tanto técnica como administrativa, a través de la Sub Gerencia Servicios Municipales y
Administración Tributaria, por ser el órgano competente y encargado de ejecutar proyectos de inversión
pública dentro del ámbito, logrando atender a los sectores sociales más pobres de su jurisdicción en la
región Ayacucho. A la actualidad la Municipalidad viene ejecutando obras de envergadura con
financiamiento del tesoro público, FONCOMUN, ingresos propios y otros por lo que se encuentra
garantizada la calidad técnica del proyecto. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, tiene como objetivo
promover el desarrollo económico y social dentro de su ámbito de jurisdicción y realizar actividades que
permitan promover y realizar proyectos de inversión pública con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de toda su población en conjunto.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, cuenta con capacidad y competencias técnicas requeridas para
ejecutar proyectos de inversión pública, en razón a que dispone de un equipo de profesionales con el que
ha desarrollado proyectos de cooperación internacional, siendo el más reciente, el proyecto: “Tratamiento
de aguas residuales en dos distritos rurales de Ayacucho - Perú, con la Fundación Perú - Alemania y a nivel
nacional con el programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en obras de agua y
saneamiento. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, se encuentra incorporado al Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF) desde el año 2007.
La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto,
propuesta como Unidad Ejecutora constituye un órgano de línea según el reglamento de organización y
funciones, encargado de ejecutar diversos proyectos de obras municipales por administración directa, entre
las más recientes se puede indicar la construcción del parque recreacional infantil, la construcción de aulas,
la adquisición de maquinaria agrícola y otras, vinculadas a los servicios sociales y a las actividades
productivas, en la medida de los recursos disponibles y de acuerdo al plan de desarrollo concertado y a las
prioridades del presupuesto participativo. Cuenta además con la capacidad técnica de profesionales del
Área de Medio Ambiente, creada recientemente, y del Área Desarrollo Rural, para la elaboración de
términos de referencia y especificaciones técnicas.
Motivo de la Propuesta.
Se propone como Unidad Ejecutora a la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, según a
su Manual de Organización y Funciones, por la cual esta Sub Gerencia deberá ejecutar y controlar las obras
y estudios por administración directa, o en su defecto proponer el cambio de la modalidad de ejecución bajo
la modalidad de contrato; así mismo, forma parte de sus funciones ejecutar el proceso de supervisión y
liquidación de Obra.
Con la finalidad de cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos cuenta
con un pool de profesionales que harán posible la ejecución de los diferentes proyectos en forma eficaz y
eficiente.
Competencias y Funciones.
Enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, para la ejecución de proyectos de saneamiento
ambiental, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad
directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto establecerá los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las
diferentes etapas (almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final
del manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
El presente proyecto está enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de Residuos Sólidos y es
de sumo interés de la población como de las autoridades de posibilitar la ejecución del mismo, para contar
con un adecuado Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de Carmen Alto.
La población de la cuidad de Carmen Alto, de acuerdo a la proyección del INEI para el 2017, es de 22,315
habitantes, quienes han mostrado su preocupación y se comprometen a participar de los talleres de
capacitación en temas de limpieza pública, así como respetar los horarios y zonas autorizadas de
disposición señaladas por la Municipalidad.
Etapa de Pre Inversión: Lo ejecutará la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, a través de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, además del apoyo de los diferentes Técnicos
de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
Etapa de Inversión: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Local Distrital, por medio de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, Sub Gerencia de Obras y Mantenimiento de
Infraestructura Pública y Vial, bajo la modalidad de contrato.
Etapa de Post Inversión: El Gobierno Local de Carmen Alto se encargará de la Operación y
Mantenimiento de la infraestructura del proyecto, para lo cual el Concejo Municipal Distrital ha
asumido un compromiso a través de un Acta.
ALTERNATIVA 1
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando la Adquisición
de 02 (dos) camiones compactadores de basura de 12 m3 = 3,400 Kg, para el recojo de Residuos
Orgánicos, Inorgánicos y otros.
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en
espacios públicos (papeleras y cilindros), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el servicio
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento
En cuanto al fortalecimiento de la gestión local para el sector de residuos sólidos a través de la capacitación
de funcionarios y del personal operativo en aspectos administrativos y técnicos.
ALTERNATIVA 2
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando el Alquiler de
02 (dos) camión volquete de 15 m3 = 15,000 kg, para el recojo de Residuos Orgánicos, Inorgánicos
y otros
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en
espacios públicos (papeleras y cilindros), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el servicio
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. El alquiler de 02 (dos) camión
volquete de 12m3 – 15000 kg de capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto
Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva 2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso,
Adquisición de 01 (un) camión H100 porter turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el
programa de segregación de residuos sólidos en fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al
personal de la planta de reaprovechamiento. Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición
de equipamiento y capacitación del personal.
el afán de estar preparados para cuando el actual sitio de disposición final El Milagro, culmine su periodo
de vida útil.
En cuanto al fortalecimiento de la gestión local para el sector de residuos sólidos a través de la capacitación
de funcionarios y del personal operativo en aspectos administrativos y técnicos.
La demanda y la oferta se deriva del nivel de actividad de la población, la cual se vincula con:
- La magnitud de la población actual
- Los aspectos socio culturales
- El crecimiento poblacional
- El nivel de ingresos económicos
- La magnitud de la población flotante
- Los hábitos de consumo, entre otros. La demanda y oferta se han medido en t/día, y se expresa en la
suma de las cantidades de RSM recolectado en los predios (domésticos y no domésticos),
almacenamiento público y barrido de vías, y otros. La determinación de la demanda se ha realizado
con base en el estudio de caracterización de los residuos sólidos. Con los datos del estudio, también
se ha determinado la cantidad de residuos sólidos recogidos mediante las actividades de barrido y
almacenamiento. Este estudio de caracterización se ha realizado mediante la selección de muestras,
cuyos resultados son extrapolados a toda la población, y en el caso del barrido, a toda la extensión
de vías con características para barrer así como los parques y otras.
La Población demandante lo constituye toda la población del Distrito de Carmen Alto que para el 2017
cuenta con una población total de 22,315 habitantes.
Se ha utilizado la tasa de crecimiento intercensal, basado en los censos de 1972 1981, 1993 y 2005
realizado por el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática. Por otro lado, la oferta optimizada se
calcula bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se le llama también oferta en la situación sin
proyecto Asimismo, la oferta con proyecto está dada por la capacidad municipal de proveer recipientes
necesarios para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos municipales
generados en la vía pública.
Brecha o Déficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada, esto es en el escenario optimista de
la situación actual de los servicios.
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
optimizada
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFER
.
1 2014 26.30 16.01 -10.29 14.67 5.903 -8.76 1.64 0.062 -1.58 28.24 3.30 -24.94 28.24 3.30 -24.94 7.673 0.00 -7.67 4.01 0.00 -4.01
2 2015 26.75 16.25 -10.49 15.07 6.023 -9.04 1.66 0.062 -1.59 29.05 3.34 -25.71 29.05 3.34 -25.71 7.751 0.00 -7.75 4.05 0.00 -4.05
3 2016 27.20 16.50 -10.70 15.48 6.145 -9.33 1.67 0.063 -1.61 29.89 3.37 -26.52 29.89 3.37 -26.52 7.829 0.00 -7.83 4.09 0.00 -4.09
4 2017 27.65 16.67 -10.99 15.89 6.269 -9.62 1.69 0.064 -1.63 30.73 3.40 -27.33 30.73 3.40 -27.33 7.908 0.00 -7.91 4.14 0.00 -4.14
5 2018 28.12 16.83 -11.28 16.32 6.395 -9.92 1.71 0.064 -1.64 31.60 3.44 -28.17 31.60 3.44 -28.17 8.166 0.00 -8.17 4.27 0.00 -4.27
6 2019 28.59 17.00 -11.59 16.76 6.523 -10.23 1.72 0.065 -1.66 32.50 3.47 -29.03 32.50 3.47 -29.03 8.433 0.00 -8.43 4.41 0.00 -4.41
7 2020 29.06 17.17 -11.89 17.21 6.654 -10.55 1.74 0.066 -1.68 33.43 3.51 -29.92 33.43 3.51 -29.92 8.709 0.00 -8.71 4.55 0.00 -4.55
8 2021 29.55 17.34 -12.21 17.67 6.788 -10.88 1.76 0.066 -1.69 34.38 3.54 -30.84 34.38 3.54 -30.84 8.994 0.00 -8.99 4.70 0.00 -4.70
9 2022 30.04 17.52 -12.53 18.15 6.925 -11.22 1.78 0.067 -1.71 35.37 3.58 -31.79 35.37 3.58 -31.79 9.290 0.00 -9.29 4.86 0.00 -4.86
10 2023 30.54 17.69 -12.85 18.63 7.064 -11.57 1.79 0.068 -1.73 36.38 0.00 -36.38 36.38 0.00 -36.38 9.596 0.00 -9.60 5.02 0.00 -5.02
11 2024 31.05 17.87 -13.19 19.13 7.206 -11.93 1.81 0.068 -1.74 37.43 0.00 -37.43 37.43 0.00 -37.43 9.913 0.00 -9.91 5.18 0.00 -5.18
12 2025 31.57 18.05 -13.53 19.65 7.351 -12.30 1.83 0.069 -1.76 38.51 0.00 -38.51 38.51 0.00 -38.51 10.242 0.00 -10.24 5.36 0.00 -5.36
13 2026 32.10 18.23 -13.87 20.18 7.498 -12.68 1.85 0.070 -1.78 39.62 0.00 -39.62 39.62 0.00 -39.62 10.581 0.00 -10.58 5.53 0.00 -5.53
14 2027 32.64 18.41 -14.23 20.72 7.649 -13.07 1.87 0.070 -1.80 40.76 0.00 -40.76 40.76 0.00 -40.76 10.933 0.00 -10.93 5.72 0.00 -5.72
Fuente: Elaboración propia.
En el presente proyecto se plantea 02 alternativas de solución, las cuales sólo se diferencian en la etapa
de recolección alternativa 01: recolección convencional con la adquisición de 02 (dos) “camiones
compactadores” (camión compactador de 12 m3 = 3400kg) y alternativa 02: recolección convencional con
alquiler de 02 (dos) “volquetes de 15 m3 = 15000kg”). La descripción técnica de las alternativas de solución
presentadas es el siguiente:
PROCESO DE ALMACENAMIENTO
Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para las instituciones
educativas, plaza de armas, municipalidad y principales vías de la ciudad de Carmen alto, tomando en
cuenta para esta alternativa que la recolección será en forma inter diaria.
La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y los residuos de vías
públicas, parques e instituciones públicas.
Para nuestro caso, se usarán los residuos generados en: centros educativos, local de la municipalidad,
principales calles y la plaza principal de la ciudad de Carmen Alto.
El déficit actual de almacenamiento público dado por plazas, mercados, ferias otros, es de 3.52 ton/día.,
llagando a 3.90 tpn/día al 10mo año
PROCESO DE BARRIDO
El barrido será atendido en la Plaza Principales de la ciudad de Carmen Alto y en todas las calles de
alto tráfico pratonal, abarcando una longitud total de 28.12 Km. lineales por ser las únicas zonas que
se encuentran para este tipo de servicios y de acuerdo a los planes de desarrollo del distrito se tiene
programado la pavimentación de estos metros cuadrados de calles para los próximos 10 años, el
barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día.
El déficit de barrido que es de 11.28 km lineales/día será atendido de la siguiente manera: El tipo de
barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día; se barrerá las calzadas, considerando un
área útil de un metro de ancho como mínimo, a partir del cordón de la vereda, a todo lo largo de las
vías y a ambos lados de ésta. Por tanto, la cantidad de personal adicional es de nueve (08)
trabajadores, calculado considerando el indicador establecido por el CEPIS en que el rendimiento es
de 1.5 km lineales/día. En total se necesitará de diecinueve (19) barredores con un rendimiento de
1.50 Km/día para cubrir la demanda total de barrido (28.12 km/día)
Para los 10 años y atender este déficit, se contará con la adquisición de 02 vehículos recolectores
(camión compactador 12 m³), que transportará 3.400 toneladas de residuos como promedio,
adquisición de 03 motofurgonetas y 01 camioneta de 4.0 toneladas de capacidad, estos últimos
operarán en zonas de difícil acceso y específicamente para el programa de segregacoón de residuos
sólidos en fuente de las zonas rurales, así finalmente operarrán con una frecuencia de 2 veces por
semana por cada unidad vehicular, siendo los días; lunes - miércoles y martes - jueves.
Se contratará a 02 choferes para los camiones compactadores, con 02 ayudantes, 03 choferes para
las motofurgonetas y 01 chofer para la camioneta de 4 toneladas con 01 ayudante para la recolección
y transporte, el servicio será 02 veces por semana. El personal contará con uniformes completos
compuesto por:
Mamelucos 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo a diseño. Tela
mercerizada, sanforizada.
Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y estampado en espalda.
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodón color naranja negro con
logo bordado.
Impermeable material taslan enjebado color naranja 100%
Lentes con mica de policarbonato transparentes con regulador.
Guante respirable.
Guante D FLEX PLUS resistente a cortes con mantenimiento.
Mascarillas
Zapatillas.
Adicionalmente contará con herramientas de apoyo como escobas, recogedores, palas y rastrillos.
Asimismo, la municipalidad, brindará labores de mantenimiento preventivo de los vehículos, tales como
el lavado, engrase, entre otras, acciones que serán efectuadas por el propio personal municipal y
recursos económicos municipales.
Capacitación al Personal
El personal estará debidamente capacitado sobre temas de rutas de servicio, Bioseguridad e Higiene al
inicio del proyecto con la finalidad de crear capacidad de prestación de calidad del servicio hacia la
población y así mismo; pueda cumplir un efecto multiplicador hacia la población, formando parte del
Programa de Información sobre rutas y horarios de recolección.
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO
La implementación de este proceso, se basa, fundamentalmente, en un propósito ambiental, cual es la
necesidad de reducir la cantidad de residuos sólidos que se coloquen en el lugar previsto para la
disposición final. En un futuro, lo deseable sería que únicamente los residuos inservibles se colocaran
en el relleno sanitario, pudiéndose aprovechar la integridad de los residuos orgánicos reciclables e
inorgánicos reusables.
Por tanto, el tamaño de este proceso, no está, necesariamente, ligado a una demanda del mercado
para comprar el compost (residuos orgánicos), ni los materiales reusables como el papel, cartón,
plástico PET, botellas de vidrio, metales, etc.
En tal sentido, es necesario identificar qué aspectos de gestión requieren ser fortalecidos para hacer
más eficiente y eficaz el servicio.
La Optimización de rutas mediante criterios técnicos y logísticos, que permita ajustar las
frecuencias y ampliar el servicio a nuevas zonas, a la vez que su difusión entre los diferentes
usuarios.
Un sistema de costeo que comprende: un software de costos y equipo de cómputo.
Desarrollo de Campañas de salud, con despistaje de enfermedades ocupacionales y
vacunación contra el tétanos, al personal operativo.
Talleres con juntas vecinales, Organizaciones Sociales de Base, Clubes de madres, comedores
populares, comerciantes, APAFAS, Colegios, Instituciones públicas y privadas.
Plan de difusión y comunicación masiva, en diversos temas como:
Difusión y comunicación de rutas y horarios del servicio de recolección y también del recojo selectivo,
mediante afiches, paneles y spot radiales. Considerar a las iglesias como parte de este programa de
difusión.
Mejora del trato a los usuarios por parte de los operarios, mediante un curso de relaciones humanos a
los trabajadores del servicio de limpieza pública.
Programa específico para promover la vigilancia comunal del servicio de limpieza pública.
Organización de la Mesa de Trabajo “Carmen Alto, te quiero limpia”, con participación de los distintos
sectores e instituciones que acuerdan acciones para promover las mejores prácticas, a través de
concursos entre barrios, el impulso de celebraciones, fechas especiales y el reconocimiento público de
los buenos vecinos.
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
PROCESO DE BARRIDO 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
Costos de Operación 573,493.00 584,962.86 596,662.12 608,595.36 620,767.27 633,182.61 645,846.26 658,763.19 671,938.45 685,377.22
Costos de Mantenimiento 744.00 758.88 774.06 789.54 805.33 821.44 837.86 854.62 871.71 889.15
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 491,024.00 500,844.48 510,861.37 521,078.60 531,500.17 542,130.17 552,972.78 564,032.23 575,312.88 586,819.13
Costos de Operación 478,346.00 487,912.92 497,671.18 507,624.60 517,777.09 528,132.64 538,695.29 549,469.19 560,458.58 571,667.75
Costos de Mantenimiento 12,678.00 12,931.56 13,190.19 13,454.00 13,723.07 13,997.54 14,277.49 14,563.04 14,854.30 15,151.38
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
Costos de Operación 187,372.00 191,119.44 194,941.83 198,840.67 202,817.48 206,873.83 211,011.30 215,231.53 219,536.16 223,926.88
Costos de Mantenimiento 16,100.00 16,422.00 16,750.44 17,085.45 17,427.16 17,775.70 18,131.21 18,493.84 18,863.72 19,240.99
SISTEMA ADMINISTRATIVO 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
Costos de Operación 45,300.00 46,206.00 47,130.12 48,072.72 49,034.18 50,014.86 51,015.16 52,035.46 53,076.17 54,137.69
Costos de Mantenimiento 1,400.00 1,428.00 1,456.56 1,485.69 1,515.41 1,545.71 1,576.63 1,608.16 1,640.32 1,673.13
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
Costos de Operación 30,950.00 31,569.00 32,200.38 32,844.39 33,501.28 34,171.30 34,854.73 35,551.82 36,262.86 36,988.11
Costos de Mantenimiento 6,500.00 6,630.00 6,762.60 6,897.85 7,035.81 7,176.53 7,320.06 7,466.46 7,615.79 7,768.10
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
Costos de Operación 1,315,461.00 1,341,770.22 1,368,605.62 1,395,977.74 1,423,897.29 1,514,335.24 1,481,422.74 1,511,051.20 1,541,272.22 1,572,097.67
Costos de Mantenimiento 38,118.00 38,866.44 39,629.85 40,408.53 41,202.78 42,012.91 42,839.25 43,682.12 44,541.84 45,418.75
Plan Integral de Mejora de reaprovechamiento
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
de Residuos Sólidos
Plan de Manejo Ambiental 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
PROCESO DE BARRIDO 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
Costos de Operación 573,493.00 584,962.86 596,662.12 608,595.36 620,767.27 633,182.61 645,846.26 658,763.19 671,938.45 685,377.22
Costos de Mantenimiento 744.00 758.88 774.06 789.54 805.33 821.44 837.86 854.62 871.71 889.15
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 951,824.00 970,860.48 990,277.69 1,010,083.24 1,030,284.91 1,050,890.61 1,071,908.42 1,093,346.59 1,115,213.52 1,137,517.79
Costos de Operación 478,346.00 487,912.92 497,671.18 507,624.60 517,777.09 528,132.64 538,695.29 549,469.19 560,458.58 571,667.75
Costos de Mantenimiento 473,478.00 482,947.56 492,606.51 502,458.64 512,507.81 522,757.97 533,213.13 543,877.39 554,754.94 565,850.04
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
Costos de Operación 187,372.00 191,119.44 194,941.83 198,840.67 202,817.48 206,873.83 211,011.30 215,231.53 219,536.16 223,926.88
Costos de Mantenimiento 16,100.00 16,422.00 16,750.44 17,085.45 17,427.16 17,775.70 18,131.21 18,493.84 18,863.72 19,240.99
SISTEMA ADMINISTRATIVO 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
Costos de Operación 45,300.00 46,206.00 47,130.12 48,072.72 49,034.18 50,014.86 51,015.16 52,035.46 53,076.17 54,137.69
Costos de Mantenimiento 1,400.00 1,428.00 1,456.56 1,485.69 1,515.41 1,545.71 1,576.63 1,608.16 1,640.32 1,673.13
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
Costos de Operación 30,950.00 31,569.00 32,200.38 32,844.39 33,501.28 34,171.30 34,854.73 35,551.82 36,262.86 36,988.11
Costos de Mantenimiento 6,500.00 6,630.00 6,762.60 6,897.85 7,035.81 7,176.53 7,320.06 7,466.46 7,615.79 7,768.10
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,105,108.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08
Costos de Operación 1,315,461.00 1,341,770.22 1,368,605.62 1,395,977.74 1,423,897.29 1,514,335.24 1,481,422.74 1,511,051.20 1,541,272.22 1,572,097.67
Costos de Mantenimiento 498,918.00 508,882.44 519,046.17 529,413.17 539,987.52 550,773.35 561,774.89 572,996.47 584,442.48 596,117.41
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,105,108.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08
Beneficios Sociales
La ejecución del PIP, brindara la capacitación necesaria al personal operativo, de instituciones y
autoridades municipales, lo cual constituirá una masa crítica de personal que impulse el objetivo del
proyecto.
Por su cobertura distrital, se podrá brindar el servicio a toda la población, sin excluir a las comunidades
campesinas, mediante el recojo y transporte de residuos, por lo tanto las familias podrán mejorar la
limpieza de las viviendas, así como de los espacios públicos. Esto representa mejores condiciones
de vida y por ende elevar la calidad de vida. La población recibirá información y desarrollara
capacidades para el manejo adecuado de residuos y estará sensibilizado en los temas
medioambientales, todo esto en el marco de la educación ambiental.
La prestación del servicio y la educación ambiental favorecerá la relación y cooperación entre usuarios
y municipalidad con la finalidad de mantener un distrito limpio y ordenado. De esta manera disminuirá
la contaminación ambiental por residuos sólidos, que a su vez minimizara los riesgos de la salud
poblacional.
Beneficios Ambientales
EL presente PIP, permitirá hacer un manejo de residuos sólidos municipales, aplicando las técnicas
para reducir los impactos negativos de la contaminación acelerada, principalmente en el medio físico
(suelo, aire y agua), de igual modo se recuperaran las áreas degradadas por una deficiente disposición
final actual y se promoverá una mejora del entorno paisajístico.
En cuanto al Análisis de Sensibilidad, la Alternativa 1 presenta menor sensibilidad a los cambios tanto
en la GPC como en la INVERSION, hasta ± 40%, con respecto a la Alternativa 2.
Considerando que uno de los indicadores del análisis de sostenibilidad es la tarifa, se ha encontrado un
valor de S/. 9.15 (costos de Inversión y de operación y mantenimiento) por vivienda mensual y S/. 5.61 (solo
costos de operación y mantenimiento) por vivienda por mes a nivel distrital para la Alternativa-1. Este es un
costo asequible para la población del distrito, sin embargo, requiere de la voluntad política del gobierno
local para implementarla gradualmente.
Otro de los pilares, está referido al modelo de gestión de los servicios, este deberá responder a las
características sociales de la población, sin caer en los modelos paternalistas o asistencialistas, en los
cuales los usuarios no asumen los compromisos que les corresponde, para velar por un servicio de calidad.
Finalmente, el proyecto debe mantener el conjunto de personal con capacidades desarrolladas para
acometer técnicamente los diversos procesos que comprenden el manejo y gestión de los residuos sólidos.
De la misma manera en Sesión de Concejo Municipal Distrital como máxima instancia de gobierno local se
llegó a un Acuerdo de Concejo Municipal para la implementación del Servicio de Limpieza Pública, con la
finalidad de disminuir los focos infecciosos y la mala salubridad de la población presentes en la ciudad de
Carmen Alto, para lo cual se ha firmado un acta de compromiso para la Operación y mantenimiento del
proyecto durante su vida útil.
Se implementará un Grupo Técnico Local, que permitirá supervisar la ejecución del proyecto y su correcta
puesta en marcha de la operación y mantenimiento.
Se fortalecerá las capacidades humanas de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos
encargada del Servicio de Limpieza Pública.
Se fortalecerá integralmente a todos los actores que están inmersas en la problemática de Limpieza Pública
dentro del Distrito de Carmen Alto y su posterior articulación de esfuerzos interinstitucionales a fin de incluir
inmediatamente en el Plan de Desarrollo Concertado Local, como ha sido aprobado en el último
Presupuesto Participativo Local para el año 2017. .
También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de cobertura convencerá a
los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital cuenta con Políticas Locales que fueron aprobadas en Sesión de Concejo a fin
de iniciar una regulación eficiente sobre los servicios de Limpieza Pública.
Se implementará promotores urbanos y rurales vecinales para la fiscalización del servicio y su articulación
de ellos en las acciones de trabajo del servicio público de limpieza local y los costos de operación y
mantenimiento serán financiados con el cobro de arbitrios por limpieza pública.
Los primeros años mientras la recaudación mensual no cubra el costo de la prestación del mismo, la
Municipalidad Distrital de Carmen Alto realizará transferencia mensual que cubra las brechas existentes en
costos de operación y mantenimiento del servicio.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación de las
infraestructuras del relleno sanitario.
Se incluyeron las medidas del Plan de Manejo Ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse
durante la etapa de inversión, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas. Durante la etapa de
operación y mantenimiento, las medidas del Plan de Manejo Ambiental a desarrollarse, tiene un costo de:
S/. 15,000 nuevos soles anuales, las mismas que se encuentran detalladas en el Planteamiento Técnico.
El órgano técnico designada nos permitirá asegurar que las inversiones se realicen en los tiempos previstos,
se ejecuten todo los componentes del proyecto y se logren las metas previstas de los distintos productos.
a.1.- Órgano Técnico Involucrada y Perfil Profesional
El órgano técnico designada para la coordinación de la ejecución de todos los componentes del proyecto
es; la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
Programar, organizar, coordinar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución
de las obras públicas promovidas por la Municipalidad Distrital.
Proponer programas y proyectos para resolver problemas críticos relacionados a las
construcciones públicas y privadas, tanto en la zona urbana como rural.
Fiscalizar y controlar el cumplimiento de los reglamentos nacionales y disposiciones que normen
el desarrollo urbano, así como el uso y conservación de las edificaciones públicas y privadas.
El órgano técnico designado para la supervisión, evaluación y liquidación del proyecto es; Sub Gerencia
de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
Programar, dirigir coordinar y ejecutar las acciones de supervisión de los proyectos de inversión pública
comprendidos en el programa anual que se ejecutan por la modalidad de ejecución por contrata con arreglo
a la normatividad vigente.
Efectuar las liquidaciones técnico financieras oportunas de las obras por administración directa
e indirecta, resultantes de la ejecución de los proyectos de inversión pública, conforme a la
legislación vigente y transferirlas al sector correspondiente o beneficiarios, para su
administración y mantenimiento.
Revisar los expedientes técnicos de los proyectos de inversión pública declarados viables y
opinar para su aprobación mediante resolución correspondiente.
Cautelar la aplicación de las normas técnicas de control vigentes, emitidas a nivel nacional y
generar las directivas complementarias para las acciones de supervisión de obras y estudios.
Revisar los informes técnico financieros finales alcanzados por los ejecutores, sea por la
modalidad de administración directa, encargo o contrata.
El órgano técnico designado para el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión es; La Oficina
Programación e Inversión – Municipalidad distrital de Carmen Alto, que tiene entre sus competencias:
Componente nº09: Existencia Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
de infraestructura óptima para el Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº10: Existencia Ingeniero en Agrónomo y/o
de equipamiento integral para el Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº11: Adecuada Ingeniero en Agrónomo y/o
capacidad de la unidad Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
Organica encargada del servicio Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
de limpieza publica residuos sólidos.
Componente nº12: Existencia Ingeniero en Agrónomo y/o
de un sistema de costeo, Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
recaudación y cobranza por el Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
servicio residuos sólidos.
Componente nº13: Adecuada, Ingeniero en Agrónomo y/o
capacitación del personal Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
técnico administrativo y Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
operativo residuos sólidos.
Componente nº14: Adecuado Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
conocimiento administrativo de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
las normas y sanciones del ejecución de proyectos de
servicio de limpieza publica residuos sólidos.
Componente nº15: Suficiente Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
difusión y sensibilización sobre Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
temas ambientales y sanitarios ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº16: Adecuada Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
sensibilización sobre el pago del Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
servicio ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Fuente: Elaboracion propia, 2017
Actividades y tareas
Actividades Tareas
Elaboracion de términos de referencia para elaboracion del expediente técnico
Elaboracion de Proceso de selección y contratación para la elaboracion del expediente técnico
estudio definitivo Elaboracion del expediente técnico
Aprobación del expediente técnico
Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato
Ejecución de obra Ejecución de obra
Recepción y liquidación de obra
Preparación de los TdR para la contratación del supervisor
Supervisión de la Actos preparatorios, procesos de selección y firma de contrato
ejecución de obra Supervisión de la ejecución de obra
Conformidad del servicio
Fuente: Elaboracion propia, 2017
Una vez concluido con la ejecución del proyecto, se iniciará la fase de operación y mantenimiento,
poniendo en funcionamiento y al servicio de los beneficiarios.
A continuación detallamos la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto en los siguientes cuadros:
Cronograma de Inversión
AÑOS
DESCRIPCION METAS RESPONSABLE RECURSOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSION
Elaboracion de terminos de referencia para 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
elaboracion del expediente tecnico referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Proceso de selección y contratacion para la Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA
X Firma contratada 03 profesionales
elaboracion del expediente tecnico (Unidad de administracion)
Consultor de Obra/Municipalidad distrital de Carmen
Elaboracion del expediente tecnico X 01 expedinte tecnico Alto - MDCA(Sub Gerencia de medio Ambiente y 05 profesionales
Servicios Publicos)
Expediente tecnico Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA Alcalde y regidores (06
Aprobacion del expediente tecnico X
aprobado (Sesion de concejo municipal) personas)
Actos preparatorios, procesos de selección y 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
firma de contrato referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Empresa ejecutora de obra/ Municipalidad distrital de
Ejecucion de obra X X X Obra recepcionada Carmen Alto - MDCA (Sub Gerencia de medio 03 profesionales
Ambiente y Servicios Publicosl)
Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Recepcion y liquidacion de obra X Obra recepcionada 01 profesional
Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Preparacion de los TDR para la constratacion del 01 Termino de Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X 01 profesional
supervisor referencia Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicosa)
Actos preparatorios, procesos de selección y Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
X Firma contratada 01 profesional
firma de contrato Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Supervision de la ejecucion de obra X X X Obra supervisada 02 profesionales
Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Conformidad del Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Conformidad del servicio X 01 profesional
servicio Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Operatividad del Municipalidad distrital de Carmen Alto - MDCA (Sub
Operación y mantenimiento X X X X X X X X X X 3 cuadrillas
proyecto Gerencia de medio Ambiente y Servicios Publicos)
Fuente: Elaboración Propia, Enero 2017
Ruta Crítica:
Para mostrar el tiempo de dedicación previsto para las diversas tareas y actividades, a lo largo de las etapas
del proyecto, se define el diagrama de Gantt, donde establecemos, que el plan de implementación
considera, la programación de las actividades previstas en el proyecto, considerando su secuencia,
duración, responsable y recursos necesarios y como consecuencia se determina la ruta crítica.
DISEÑO OBRA
CONTROL DE
ENTRADA EXPEDIENTE CONTROL DE
TECNICO OBRA SALIDA
Expediente Proyecto
Requerimiento Programa del Tecnico Culm inado
Requerimiento Aprobado Proyecto Aprobado RECEPCION Y
PLANIFICACION LIQUIDACION Obra Entregada
y Solicitudes
DEL PROYECTO al Cliente
del Cliente DE OBRA
ELABORACION
DE EJECUCION DE
EXPEDIENTE OBRA
TECNICO
Postor Expediente
Tecnico Postor Seleccionado +
Seleccionado + Contrato y/o Convenio
Contrato Aprobado
SELECCION DE TERCEROS
a. Implementar un área especializada de gestión del sistema integral de manejo del Servicio de
Limpieza Pública, para mejorar la prestación del servicio, garantizando mecanismos operativos
más eficientes y rápidos, en especial con relación a la administración central de la
municipalidad.
b. Ampliar la calidad de los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos
debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la
normatividad exige, sino que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio
c. Integrar procesos no realizados: Disposición final adecuada y reaprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, poniendo en marcha las plantas de elaboración de compost,
reciclaje de residuos inorgánicos y construcción del relleno sanitario.
La capacidad de gestión del servicio de limpieza pública por parte de la municipalidad, debe pasar
por un proceso de adecuación de su normativa y de la capacidad operativa del sistema de limpieza
pública. Para ello se plantea:
Normatividad:
a) Modificatoria del Reglamento de Organización y Funciones, para el fortalecimiento de la
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, con énfasis en la Unidad de Limpieza
Pública, Parques, Jardines, Locales Municipales, Vivero y Guardianías.
b) Modificatoria del sistema de gestión del servicio de limpieza pública en el que se determine:
Los procesos a cumplir en cada uno de los componentes del servicio
Horario y rutas de barrido y recolección de residuos sólidos
Condicionantes operativas y funcionales en relación a la prestación del servicio.
La obra fue ejecutado en el tiempo previsto, y se cumplió con las metas esperadas.
Acta de entrega de la obra, con su respectiva conformidad.
En nuestro caso la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, mediante la Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Limpieza Pública y la Oficina de Programación e Inversión – OPI Carmen Alto, como
órgano que declaro la viabilidad, se hará cargo de la evaluación Ex-Post del Proyecto.
I.3.- Financiamiento
Los recursos para el financiamiento para este proyecto serán por medio del Fondo de Promocion a la
Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL.
Financiamiento de la inversión
COMPONENTE Financiamiento
Entidad FONIPREL
Porcentaje 100%
Monto S/. 4,793,823.37
Fuente: Elaboracion Propia, 2017
- Registros de volúmenes de
residuos inorgánicos y orgánicos
manejados
- Informes de Supervisión y
Liquidaciones de Obra.
- Registro de cantidades
ingresadas y dispuestas.
COMPONENTES
- Liquidación de compra
1.1:1.Sensibilización y capacitación a la
población
Adquisición de equipamiento para
1.1.2. Entrega de bolsas para segregación Comprobantes de pago /facturas. Los recursos son provistos de
almacenamiento, capacitación a la población e
y reciclaje Cuadernos de registro de manera oportuna según
instalación de papeleras por un monto de
1.2.1. Adquisición de equipos para el capacitaciones. cronograma de ejecución.
S/. 724,530.56
almacenamiento público
1.2.2. Instalación de papeleras
2.1.1.Adquisición de equipos de barrido y de Comprobantes de pago / facturas.
protección del personal de barrido Adquisición de equipamiento para el barrido, Cuadernos de registro de
Los recursos son provistos de
ACTIVIDADES
2.2.1. Capacitación del personal en las uniformes e implementos de seguridad, capacitaciones. manera oportuna según
labores de barrido y supervisión capacitación al personal de barrido por un Informes de ejecución de
cronograma de ejecución.
monto de S/. 184,956.50 campañas educativas.
2.2.2. Desarrollo de un manual operativo Contratos con las consultorías
para el barrido
3.1.1 Adquisición de Camión Compactador
para la recolección y transporte (vehículo Documentos de la adquisición de
convencional camión con capacidad de Adquisición de camión compactador, vehículos recolectores y de
12m3 – 3400Kg. para la ALTERNATIVA I motofurgunetas y equipamiento de
transporte, e implementos de Los recursos son provistos de
recolección y transporte, diseño del plan de
protección personal. manera oportuna según
rutas de recolección, capacitación al personal
3.1.2. Equipamiento para la recolección no de recolección y transporte, por un monto de Comprobantes de pago / facturas. cronograma de ejecución.
convencional, en zonas de difícil acceso Cuadernos de registro de
S/. 1,144,927.00
capacitaciones.
3.1.3. Adquisición de equipos para
protección y seguridad del personal
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.- ASPECTOS GENERALES
2.1.- Nombre del proyecto y localización
Para la determinación del nombre del Proyecto se tomó en consideración la Naturaleza de
intervención, objeto de la intervención y la localización geográfica del Proyecto.
Coordenadas UTM WGS 84: Zona 18, Carmen Alto : 0640265 E, 8601476 N
ELEMENTO DESCRIPCION X Y ZONA-UTM TIPO GPS
Carmen Alto Comunidad en el ámbito 0641190 8602362 18 Navegador Garmin
de influencia GPSMAP 60Cx
El Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado entre las coordenadas siguientes: latitud
sur 13º 10’ 20’’ y longitud oeste 74º 13’ 27”. Y la altitud varía entre los 2800 a 3450 m.s.n.m,
véase el siguiente cuadro:
PROVINCIA DE
HUAMANGA
REGION AYACUCHO
LOCALIDADES
BENEFICIADAS
DISTRITO CARMEN
ALTO
2.2.- Institucionalidad
a).- Preinversión:
La Unidad Formuladora (UF)
Es la Municipalidad Distrital de Carmen Alto mediante la Oficina de la Sub Gerencia de desarrollo rural y
urbano quienes son los responsables de cautelar la calidad del estudio de pre inversión, sea este elaborado
por contrata o directamente, debiendo prever el primer caso su supervisión y aprobación interna antes de
remitirla a la OPI para la evaluación del PIP. De acuerdo al reglamento de organización y funciones artículo
62º y es la encargada de formular estudios de pre inversión en el marco del sistema nacional de inversión
pública (SNIP), así mismo, tiene la capacidad de formular proyectos en concordancia con los lineamientos
de política dictados por el sector responsable de la función, programa o sub programa en el que enmarca
el proyecto de inversión pública, el programa multianual de inversión pública, el plan estratégico sectorial
de carácter multianual y los planes de desarrollo regional y local.
Según directiva del SNIP Articulo 9.- funciones y responsabilidades de la UF, se presenta
algunas funciones de la UF.
Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registros en el banco de proyectos. Elabora los
términos de referencia cuando se contrate la elaboracion de los estudios de pre-inversión, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando los
estudios de pre inversión la realice la propia UF, para tales efectos, deberá tener en cuenta las pautas
de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboracion de estudios de pre inversión
(anexo SNIP-23). Además, informar a su OPI Institucional de los proyectos presentados a evaluación
ante la OPI responsable de la Función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.
Cuadro N° 01: Unidad Formuladora
NOMBRE : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
SECTOR : Gobiernos Locales
PLIEGO : Municipalidad Distrital de Carmen Alto
FUNCIONARIO RESPONSABLE : Ing. Wilfredo Filemón Medina Sulca
CARGO : Sub gerente de desarrollo urbano y rural
DIRECCIÓN : plaza principal Carmen alto S/N
TELEFONO : 066-316400
RESPONSABLE FORMULAR PIP : Ing. Gilbert Rojas Tello (Jefe de proyecto)
CORREO ELECTRONICO : margil_sac@hotmail.com
b).- Inversión:
La Unidad Ejecutora (UE)
Se propone a la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, como unidad ejecutora por contar con capacidad
operativa, tanto técnica como administrativa, a través de la Sub Gerencia Servicios Municipales y
Administración Tributaria, por ser el órgano competente y encargado de ejecutar proyectos de inversión
pública dentro del ámbito, logrando atender a los sectores sociales más pobres de su jurisdicción en la
región Ayacucho. A la actualidad la Municipalidad viene ejecutando obras de envergadura con
financiamiento del tesoro público, FONCOMUN, ingresos propios y otros por lo que se encuentra
garantizada la calidad técnica del proyecto. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, tiene como objetivo
promover el desarrollo económico y social dentro de su ámbito de jurisdicción y realizar actividades que
permitan promover y realizar proyectos de inversión pública con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de toda su población en conjunto.
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, cuenta con capacidad y competencias técnicas requeridas para
ejecutar proyectos de inversión pública, en razón a que dispone de un equipo de profesionales con el que
La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto,
propuesta como Unidad Ejecutora constituye un órgano de línea según el reglamento de organización y
funciones, encargado de ejecutar diversos proyectos de obras municipales por administración directa, entre
las más recientes se puede indicar la construcción del parque recreacional infantil, la construcción de aulas,
la adquisición de maquinaria agrícola y otras, vinculadas a los servicios sociales y a las actividades
productivas, en la medida de los recursos disponibles y de acuerdo al plan de desarrollo concertado y a las
prioridades del presupuesto participativo. Cuenta además con la capacidad técnica de profesionales del
Área de Medio Ambiente, creada recientemente, y del Área Desarrollo Rural, para la elaboración de
términos de referencia y especificaciones técnicas.
Motivo de la Propuesta.
Se propone como Unidad Ejecutora a la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, según a
su Manual de Organización y Funciones, por la cual esta Sub Gerencia deberá ejecutar y controlar las obras
y estudios por administración directa, o en su defecto proponer el cambio de la modalidad de ejecución bajo
la modalidad de contrato; así mismo, forma parte de sus funciones ejecutar el proceso de supervisión y
liquidación de Obra.
Con la finalidad de cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos cuenta
con un pool de profesionales que harán posible la ejecución de los diferentes proyectos en forma eficaz y
eficiente.
Competencias y Funciones.
Enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, para la ejecución de proyectos de saneamiento
ambiental, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad
directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto establecerá los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las
diferentes etapas (almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final
del manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
El presente proyecto está enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de Residuos Sólidos y es
de sumo interés de la población como de las autoridades de posibilitar la ejecución del mismo, para contar
con un adecuado Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de Carmen Alto.
La población de la cuidad de Carmen Alto, de acuerdo a la proyección del INEI para el 2017, es de 22,315
habitantes, quienes han mostrado su preocupación y se comprometen a participar de los talleres de
capacitación en temas de limpieza pública, así como respetar los horarios y zonas autorizadas de
disposición señaladas por la Municipalidad.
Etapa de Pre Inversión: Lo ejecutará la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, a través de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, además del apoyo de los diferentes Técnicos
de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
Etapa de Inversión: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Local Distrital, por medio de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Municipales, Sub Gerencia de Obras y Mantenimiento de
Infraestructura Pública y Vial, bajo la modalidad de contrato.
Etapa de Post Inversión: El Gobierno Local de Carmen Alto se encargará de la Operación y
Mantenimiento de la infraestructura del proyecto, para lo cual el Concejo Municipal Distrital ha
asumido un compromiso a través de un Acta.
La municipalidad Distrital de Carmen Alto estos últimos años ha realizado diversas gestiones para resolver
la inadecuada gestión de limpieza pública municipal que se generan diariamente en la ciudad y zonas peri
urbanas, el cual viene aquejando a la población desde hace más de 08 años diversas enfermedades gastro
intestinales y parasitarias, así como la aparición de 18 casos de la enfermedad de “tifoidea”. Los residuos
generados por la población al no contar con una adecuada capacitación en temas ambientales sumados a
ello la escasa política ambiental existente en el gobierno local a consecuencia de ello estos residuos sólidos
generados especialmente los domiciliarios son arrojados a las calles, al río de la alameda, huaycos,
chacras, acequias y ornatos públicos, perjudicando de esta manera la salubridad de los pobladores,
especialmente de los niños y ancianos.
En este contexto sólo el 60% de residuos generados son llevados al botadero controlado de la
Municipalidad Provincial de Huamanga ya que existe un marco convenio entre esta municipalidad provincial
y la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, para lo cual en compensación al marco convenio la
municipalidad distrital de Carmen alto otorga mensualmente la cantidad de 85 galones de combustible para
las acciones de trabajo concertado entre ambas municipalidades en el servicio de limpieza pública.
La reciente adquisición de una unidad vehicular de recolección y con que cuenta la municipalidad de
Carmen alto no es adecuado para el cubrimiento del déficit de este proceso de recolección y transporte de
los residuos sólidos municipales, por lo que se requiere implementar urgentemente estas unidades
vehiculares a fin de cubrir adecuadamente este proceso, puesto que para la creciente tasa poblacional hace
que los residuos sólidos domiciliarios sean arrojados a los distintos lugares inapropiados las que generan
los focos infecciosos para la población.
Marco Institucional
El proyecto en estudio, de conformidad a la ley nº27293; ley del sistema nacional de inversión publica, su
reglamento aprobado por decreto supremo nº 102-2007-EF y a la directiva general del sistema nacional de
inversión publica, se encuentra dentro de la siguiente estructura funcional programático.
De acuerdo a la Ley General de Residuo Sólidos, Ley N° 27314, Articulo 10 menciona que las
municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, y por
otra parte la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245 que formula la Política
Ambiental Local, donde establece los principios y propósitos que regirán para el desempeño ambiental
Municipal.
Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos (incluye Decreto Legislativo 1065 que modifica la
Ley)
Esta Ley se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y manejo de los
residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
- Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente,
eficaz y sostenible.
En el ámbito provincial
- Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la prestación de los servicios
de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos
sólidos en los distritos de su jurisdicción, asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos
criterios deben considerar los costos reales de los servicios, y garantizar su calidad y eficiencia.
En el ámbito distrital:
- Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en
su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos;
- Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo a los
criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad;
- Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normas que regulan
la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le corresponda.
- Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados en los literales
a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;
- Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la
- Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta.
Ordenanza No 09-2014-MDCA/A Ordenanza que aprueba la política ambiental local. Este instrumento legal
comprende un conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión ambiental local, en
armonía con la política nacional y regional. En general e lineamientos tienen un carácter promocional de:
desarrollo sostenible, gestión de residuos y agua, protección de la biodiversidad, mejora de condiciones de
salud y el uso de tecnologías limpias; para lo cual requiere la coordinación y concertación interinstitucional.
CAPITULO III
IDENTIFICACION
3.- IDENTIFICACION
3.1.- Diagnostico de la situación actual
En el proceso del Diagnóstico de la situación actual se utilizó básicamente información primaria debido a la
escasez de información sistematizada y actualizada sobre el tema de limpieza pública. Así mismo, la
información secundaria fue recopilada de diferentes fuentes, entre las que se mencionan las siguientes:
población, exigiendo que este problema se solucione lo antes posible. El problema se ha venido
agravando cada año con la aparición de puntos críticos y botadero informales, así como calles sucias,
cúmulos y especialmente el “Río Alameda” lleno de residuos, así como también sus vías públicas,
contaminadas de agentes vectores, perro vagabundos que destrozan los contenidos y bolsas de los
residuos domiciliarios las cuales afectan a la salud de la población. A la actualidad el problema
representa un alto riesgo para la Salud de la población (en especial a la población vulnerable que son
los niños y los adultos mayores), así como riesgo al ambiente. Este tema es considerado por las
autoridades de interés primario, ya que no se está brindando adecuadamente el servicio de limpieza
pública, existen deficiencias en la gestión administrativa del servicio de limpieza, los tachos están
instalados solo en el centro de la ciudad no existiendo tachos en la periferia, el barrido es limitado y los
trabajadores carecen de indumentarias, la recolección se desarrolla con una unidad muy antigua e
inadecuada para el tipo de trabajo, la cobertura de recolección es limitada, el transporte es deficiente,
no existe reaprovechamiento de residuos sólidos, la disposición final se realiza sin cumplir las normas
exigidas por el sector salud, y sin criterio técnico; la población no tiene adecuadas prácticas de manejo
de su residuos sólidos, la municipalidad tiene muchas carencias de normas herramientas e instrumentos
de gestión de residuos sólidos. Todo este aspecto motiva a que se genere el presente proyecto, el cual
esta formulado siguiendo las guías y lineamientos sectoriales.
El Distrito de Carmen Alto se encuentra ubicada en la parte Sur de la región de Ayacucho, en pie del cerro
“Acuchimay” y “Campanayocc”.
El distrito de Carmen Alto pertenece a la Provincia de Huamanga, Departamento de Ayacucho. Se ubica a
una distancia aproximada de 1.5 km de la ciudad de Huamanga, la misma que se recorre en un tiempo de
10 minutos aproximadamente, transportándose en vehículo menor o auto a través de la Vía Carmen Alto.
Área de influencia
El área de influencia del presente proyecto corresponde a las treinta y cuatro organizaciones territoriales,
que conforman la parte urbana y la parte rural del distrito de Carmen Alto: en el que se implementará el
mejoramiento y ampliación del servicio de Limpieza Pública Municipal.
Área de estudio
El área de estudio para el presente proyecto es el distrito de Carmen Alto de la provincia de Huamanga
del departamento de Ayacucho. El área de estudio en sus componentes de almacenamiento, barrido,
recolección y transporte corresponde a la capital del distrito de Carmen Alto y sus treinta y cuatro sectores
organizacionales, los cuales se presentan en el siguiente cuadro.
c.- Geomorfología
El espacio físico del distrito, se halla conformado por las Unidades Morfológicas: Vertiente montañosa y
colina empinada a escarpada (Vs1-e), Vertiente montañosa y colina moderadamente empinada (Vs1-d),
Vertiente montañosa empinada a escarpada (Vs2-e), Fondo de valle y llanura aluvial (Fv3-a), Altiplanicie
disectada (Ad-c), Altiplanicie ondulada (Ao-b), Vertiente allanada a disectada (Vso-c).
Geomorfológicamente, el territorio presenta las características generales siguientes:
Elevación de 0 a 1000 metros de altura y pendiente predominante mayor a 50%, con superficie
mayormente rocosa y cubierta discontinua de material glaciar y peri glaciar.
Elevación de 0 a 1000 metros de altura y pendiente predominante de 25 a 50%, que alterna
superficie rocosa, con frecuencia y gruesa acumulación glaciar y periglaciar.
Elevaciones de 300 a más de 1000 metros de altura y pendiente mayor de 50%, con numerosos
escarpes. Vertiente muy agreste que alterna superficie rocosa y cubierta discontinua de material
coluvial.
d.- Hidrografía.
El límite del extremos oeste del distrito está delimitado por el rio alameda una de las importantes fuentes
de agua para la ciudad en general, aledaño a este río se tiene diversas quebradas como el que baja desde
la dirección de la comunidad de Campanayocc, en su recorrido forma lagunas cataratas una de
aproximadamente de 30 metros, otra catarata ya en el encuentro con el río alameda de una altura
aproximada de 18 metros. Estas cataratas adornan el paisaje volviéndolo mágico y encantador que podría
aprovecharse con fines eco-turísticos este encanto de paisaje se encuentra en la parte oeste del distrito
por la parte alta de la escuela de policías, mientras dentro del territorio distrital se encuentra una quebrada
denominado Chaquihuaycco, que solamente en épocas de lluvia tiene mayor caudal, mientras en época
secano es casi seco. Dicha quebrada nace dentro del territorio de Carmen alto a aproximadamente 3600
msnm de altitud, la mencionada quebrada en la zona baja sirve de drenaje fluvial natural principalmente
para la escorrentía de las aguas producto de las precipitaciones. Otra pequeña quebrada de nombre
Julpahuaycco ubicado a espaldas del embalse de agua potable en Quicapata que fluye por medio de la
mina de diatomita. Y también ya muy cerca el encuentro con el río Alameda cercano al lugar llamado fundo
Trisoline forma una gran cascada, las aguas de esta quebrada estas casi siempre turbias debido a que las
viviendas aledañas vierten aguas residuales sobre la quebrada produciendo la contaminación del mismo.
Cabe mencionar que también dentro del Distrito se tiene parte del sistema hidráulico del proyecto Cachi
que mediante un canal de gran capacidad transporta agua utilizado tanto para riego como para el
abastecimiento a la planta de tratamiento de agua potable ubicado en Quicapata de donde se distribuye el
agua a toda la ciudad de Ayacucho(5 distritos).
A pesar de que se cuenta con importantes fuentes de agua en el distrito se tiene la escasa de este recurso
principalmente en el sector de Yanama y barrios aledaños tanto en el uso doméstico y el uso en riego ya
que en aquellos sectores se tienen terrenos con producción agrícola del cual las familias se sustentan.
Las temperaturas extremas mínimas ocurren durante los meses de Mayo y Junio con valores hasta de
alrededor de 2°C (principalmente en la puna) pero que no tienen mayores efectos dañinos en los cultivos
de tipo agrícola ni en la salud de los pobladores.
Durante el año se tiene una estación seca y otra lluviosa, con cambio moderados de temperatura, lluvias
momentáneas que permiten que el sol seque al suelo inmediatamente. En conclusión la cima del territorio
distrital es templada seco, con una temperatura, promedio anual de 15.3°C con variaciones entre el día y
la noche.
SALVINIACEAE Azollafiliculoides
VALERIANACEAE Valeriana nivalis
VALERIANACEAE Valeriana micropterina
VALERIANACEAE Phyllactissp
Fuente: Equipo consultor, obtenido mediante trabajo de campo y metodología de búsqueda preferencial
La tabla muestra la diversidad de especies de flora de la zona alta del Distrito principalmente de la puna,
las especies registradas están agrupadas en 30 familias algunas de estas con gran cantidad de especies
como son las Asteraceae y Poaceae; sin embargo las otras de menor número de especies no indica que
estén desapareciendo más aún existen familias de muy pocas especies pero que esta única especie existe
en abundancia cubriendo gran cantidad del área del territorio de la puna.
Se observa 4 familias con mayores números de especies que superan los 5%, el primero es la Asteraceae
con 25.7% el cual indica que es la familia que tiene 19 especies. La segunda es la Poaceae con 8.1%
también una familia que está conformado por 06 especies, otras como Fabaceae y Scrophulariaceae con
5.4% cada uno mostrando 04 especies(c/u). Estas cifras representan la riqueza de especies que tiene cada
una de las familias encontradas en la zona de puna del territorio distrital.
Cedrela lillio “atocc cedro” Escallonia recinosa “chachas” Alnus acuminata “aliso”
Especies representativas de la zona de vida bosque húmedo montano subtropical del distrito de
Carmen alto 2015
Imagen N° 07. Algunas Especies de Flora Amenazada del distrito de Carmen Alto.
Se registraron 06 especies de mamíferos a lo largo del territorio distrital, tres de ellas son del Orden
Carnívora, siendo el Orden más representativo de los mamíferos. Ninguna especie es endémica y tampoco
son consideradas en alguna categoría de amenaza, dado que sus poblaciones son estables y su
distribución son amplias.
Según el cuadro anterior, todas las especies se pueden encontrar con mayor probabilidad en la parte alta
del distrito de Carmen alto, donde aún existen espacios naturales que les sirven de hábitat, lugares donde
todavía hay limitada presencia de las actividades negativas del hombre, tal como la presencia del “venado”
Odocoileus peruvianus que se encuentran en las ladeas cercanas al río Alameda y Huatatas o sea en la
zona de bosque húmedo. Mientras tres especies pueden encontrase también en las partes bajas de las
estepas, como la “Zarigüeya” Didelphis pernigra, y la “comadreja” Mustela frenata, cuyas especies de
mamíferos se adaptaron a sobrevivir con la presión inotrópica
Aves.- Las aves, son la fauna silvestre más diversa y abundante del distrito de Carmen alto, se han
identificado 40 especies de aves. Siendo el Orden Paseriformes la más diversa con 20 especies, seguido
del Orden Apodiformes con 09 especies.
Dos especies son endémicas el colibrí Montañés barbudo Oreonympha nobilisse registra para la estepa
y la Estrella de pecho negro Oreotrochilus melanogaster para las partes media del territorio distrital.
La distribución de las especies de aves está dada en el pajonal y bosque mientras otras en zonas secas,
registrándose mayor riqueza en la zona de pajonal y bosque, dada la poca perturbación de las zonas, sin
embargo las estepas espinosas presentan una diversidad singular e importante.
Anfibios.- Estos organismos vivos está representada por las únicas 04 especies presentes en los andes
centrales del Perú, cuatro de ellas son terrestres y una de ellas netamente acuática.
La rana andina Telmatobiusjelskiies la única especie endémica de las andes centrales del Perú, de
hábitos acuáticos y en situación vulnerable según la legislación nacional y casi Amenazado según la
IUCN. Las otras especies se encuentran en la categoría de preocupación menor según la IUCN, los sapos
Gastrotheca marsupiata, Pleurodema marmoratum y Rhinella spinulosa son de hábitos terrestres.
Reptiles.- Para el caso de reptiles en el distrito de Carmen alto están representados por 04 especies, de
las cuales 01 es serpiente y 03 son lagartijas.
Las especies de reptiles endémicas en la zona le confiere a que el territorio distrital, en un extremo está
conformado por un pequeño ecosistema de valle el cual le confiere un gran valor en cuanto a su riqueza
de especies o diversidad, todas las especies a excepción de la culebra serrana Tachymenis peruviana,
son endémicos y con rango de distribución restringida. La especie Euspondylus sp esta aun no descritas
y probablemente se trate de una especie nueva para la ciencia. Ninguna especie se encuentra protegida
por la legislación nacional e internacional, sin embargo la pérdida de su hábitat y la contaminación son
las principales amenazas para estas especies.
.
Paisajes Naturales
El distrito de Carmen Alto cuenta en realidad con paisajes hermosos en su totalidad generado por arroyos,
quebradas, laderas erosionadas, lugares empinados y vegetación natural como pajonal y césped en la puna
con relieve ondulado con presencia de roquedales, bofedales y ojos de aguas que mantienen húmedas a
la zona de puna. Al caminar en todo estos sitios se siente el aire puro y existe una tranquilidad y paz
absoluta. También se presenta el matorral húmedo conformado por especies arbustivas, también se tiene
sitios con rodales o parches de bosques formado por vegetación arbórea y arbustiva en su gran mayoría
y sitios como miradores como el cerro Campanayocc de ella se observa todo la ciudad de Ayacucho
mostrando un panorama espectacular también se tiene vegetación de monte rivereño que acompaña al rio
Alameda compuesto mayormente por “aliso” Alnus acuminata, “cedro de altura” Cedrela lilloi, “carrizo”
Arundo donay, “sauce” Salix chilensis y plantaciones de eucalipto, otro de los atractivos paisajísticos son
las chacras de cultivos como papa, quinua, cebada, plantaciones forestales y pastizales para la
ganadería que adornan el panorama del ecosistema andino
Asimismo, según proyecciones del INEI 2007 el distrito de Carmen Alto tuvo una población total
de 16 219 y para el año 2014 creció a 21350, haciendo un crecimiento poblacional de 5131 habitantes
en 7 años, véase el siguiente cuadro:
Según el gráfico los pobladores que no nacieron en el Distrito representan el 41% y los que
si nacieron son el 59%. Asimismo, según los sectores el 88% del Sector II (Yanama y
alrededores) no nacieron en el Distrito siendo una población eminentemente migrante y el
37% en Sector I también son migrantes. El total de 41% de población migrante asentada en
el Distrito son procedentes principalmente de las provincias de Huamanga (distritos),
Cangallo y Vilcas Huaman, y provincias de otras regiones del país, tal como consta en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 13: Población Migrante Asentada en el Distrito
Provincias/Regiones %
Huamanga 25%
Huamanga 19%
Cangallo 14%
Vilcas Huaman 10%
Huancasancos 6%
Huanta 5%
Fajardo 4%
La Mar 3%
Victor Fajardo 3%
Lima 3%
Angaraes 1%
Lucanas 1%
Ayabaca 1%
Chiclayo 1%
Chincha 0.5%
Huancabamba 0.5%
Huaytará 0.5%
Ica 0.5%
La Convención 0.5%
Urcos 0.5%
No Precisa 1%
Total 100%
Fuente: SEHPS 2015.
52.0
49.9 50.1
1993
51.0
48.1 2005
48.0
50.0
47.0
HOMBRES MUJERES
49.0
Fuente: Censo INEI / (Elaboración Oficina Estadística Centro de Salud de Carmen Alto)
46.0
Gráfico N° 05: Población Según Sexo del Distrito de Carmen Alto 1993 - 2005
80-+
75-79
70-74
65-69
Grupos de edad
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
Año 2005 Mujer Año 2005 Hombre
30-34
Año 1993 Mujer Año 1993 Hombre
Fuente: Censo INEI (elaborado oficina estadística Centro de Salud de CarmenAlto).
25-29
10-14
Pirámide Poblacional
La pirámide poblacional está en función a tres factores que determinan su estructura por edad y
05-09
Cuadro N° 15: Población Total por sexo del distrito de Carmen Alto-2007
Grupos de Edad Hombres Mujeres Total
De 00 a 4 años 272 801 1672
De 5 a 9 años 1061 999 2060
De 10 a 14 años 1128 1071 2199
De 15 a 19 años 981 944 1925
De 20 a 24 años 797 778 1595
De 25 a 29 años 614 672 1286
De 30 a 34 años 537 608 1145
De 35 a 39 años 558 583 1141
De 40 a 44 años 387 419 806
De 45 a 49 años 323 312 635
De 50 a54 años 232 217 449
De 55 a 59 años 167 169 336
De 60 a 64 años 125 127 252
De 65 a 69 años 66 111 177
De 70 a 74 años 79 77 156
De 75 a 79 años 45 67 112
De 80 - + 58 75 133
Total 8030 8050 16080
Fuente: Proyección del Censo INEI 2007.
.
Fuente: SEHPS 2015.
Según los sectores, resaltan que el 98% del sector III sufragan en el distrito y 40% del sector II
no sufragan en el Distrito y posiblemente siguen siendo electores del distrito de origen. Además,
es importante señalar que el 87% del Sector I sufragan en el Distrito.
b. Características de la Salud
Salud, higiene y saneamiento básico
La salud es un derecho que tienen todos y todas los ciudadanos del mundo y del Perú, sin embargo,
según el ASIS del 2012 del Distrito el Estado aportan el 4% del presupuesto nacional a salud, la cual no
satisface las necesidades y expectativas de los peruanos, y que decir del distrito de Carmen Alto, los
establecimientos y Postas de Salud no cuentan con infraestructura adecuada y no cumplen con una
atención de calidad, tienen limitaciones de recursos humanos y recursos materiales, para una población
de 21 350 de acuerdo a las proyecciones del censo del INEI año del 2015, las atenciones son paliativos,
mientras que los niños y niñas menores de 05 años están vulnerables a una desnutrición crónica, aguda
y anemia, y los adultos mayores en su mayoría son abandonados y no tienen una atención de salud de
calidad para cubrir las expectativas como ser humano.y por otro lado, los departamentos con los niveles
más altos de pobreza son Apurímac, Cajamarca, Ayacucho y Huancavelica, cuyo rango varía entre
45% y 55,5%. A esta situación corresponden también brechas de accesibilidad y cobertura.
Los indicadores de salud muestran que la mortalidad materna en el Perú disminuyó de 185 muertes
por cada 100 mil nacidos vivos (año 2000) a 93 por cada 100 mil nacidos vivos (año 2010); sin embargo,
es necesario redoblar esfuerzos para cumplir con la meta del V Objetivo del Desarrollo del Milenio que
implica disminuir la cifra a 66 por cada 100 mil nacidos vivos como razón de mortalidad materna para el
año 2015.
general, se encuentra a considerables distancias de las comunidades rurales, aun no se logra cubrir
íntegramente la demanda de la población Carmen Alto.
Imagen N° 08. Características Infraestructura Física del Centro de Salud del Distrito de Carmen Alto
Cuadro N° 16: Infraestructura Física de los Establecimientos de Salud del Distrito de Carmen Alto
Nombre del Clasificación Distrito Categoría Condición
establecimiento
Centro de Salud de Centros de Salud o Carmen Alto I-3 Funcionamiento
Carmen alto Centros Médicos
Centro de Salud de Centro de Salud o de Carmen Alto I-3 Funcionamiento
vista alegre salud o Centro Medico
Posta de Salud de Puesto de Salud Carmen Alto I-2 Funcionamiento
Pokras
Posta de Salud de Puesto de Salud Carmen Alto I-1 Funcionamiento
Yanama
Fuente: ASIS 2012 Centro de Salud de Carmen Alto 2012.
“El distrito de Carmen Alto no cuenta con establecimiento de Funciones Obstétricas y Neonatales Básicas
y Esenciales (FONE), siendo necesario este tipo de establecimiento para garantizar una buena salud
materna y garantizar la salud de las mujeres del distrito”.
“En los talleres descentralizados para la elaboración del PDC, mencionaron como problema principal la
carencia de infraestructura adecuada, con implementación inadecuada y recursos humanos no
especializados, la que fue confirmado por personal de salud del Distrito”. Todos estos elementos son
carencias de los establecimientos de salud en el distrito de Carmen Alto.
siendo el asentamiento humano con mayor población de extrema pobreza y que no tienen servicios
básicos adecuados.
Cuadro N° 18: Cuadro de Afiliados en el SIS del Distrito de Carmen Alto 2012.
Total
Jun
Set
Jul
May
Nov
Mar
Ago
Ene
Feb
Oct
Abr
Dic
Indicadores
Nº Afiliaciones en
Centro de Salud de 206 162 172 152 61 229 3 2 5 6 2 5 1005
Carmen Alto.
Nº Afiliaciones en Centro
de Salud Vista Alegre. 12 131 74 166 17 181 127 232 226 154 186 1506
Nº Afiliaciones en P.S.
Pokras. 43 4 17 20 22 24 45 35 23 121 57 28 439
Total 249 178 320 246 249 270 229 164 260 353 213 219 2950
Fuente: Base de Datos ASIS 2012. Seguro Integral de Centro de Salud de Carmen Alto.
Asimismo, ENDES 2012, afirmó que la desnutrición crónica en menores de 5 años afectó al 18,1%
reduciéndose desde 30.1% (el año 2000).
Además, como información complementaria y usando la fuente World Visión, en el cuadro siguiente
se observa que hay niños identificados con desnutrición crónica según asentamientos humanos o barrios:
2 niños (as) en el sector de Quicapata, siendo un factor la falta de servicios básicos que son deficiencia, las
vías de comunicación son de tierra; del mismo modo 2 niños(as) en Yanama lo mismo deficiencia de
los servicios básicos, por consumo de agua de acequia, estos casos registrados en la línea de base, son
niños beneficiarios y focalizados del ONG World Visión, los tienen identificados y poniendo luz roja
de alerta para trabajar en la prevención de la desnutrición crónica en niños(as) menores de 05 años del
distrito de Carmen Alto.
Cuadro N° 20: Niños, Niñas con Desnutrición Crónica a Nivel del Distrito de Carmen Alto, Identificado por
Zonas 2013
Número que
Rotulo de Fila presentaron Normal Leve Moderado severo Total
tarjetas
Acuchimay 19 7 13 5 1 45
Héroes de Arica 2 1 3
La florida 12 1 1 1 15
La Paz 8 3 4 2 12
Licenciado 1 3 3 4 2 12
Pokras I 5 7 13 4 29
Pokras II 15 9 4 4 32
PokrasIII 3 6 2 1 12
Quicapata 21 12 9 7 2 51
Señor de los MilagrosI 15 10 13 8 46
Señor de los Milagros II 1 4 2 2 9
Vista Alegre Ampliacion 3 3 8 4 1 20
Vista Alegre centro 25 11 15 4 1 56
Yanama 34 6 17 12 2 71
Total 115 62 60 31 6 274
Fuente: Equipo técnico, 2017
c. Características de la Educación
Análisis Situacional de la Educación
El sistema de educación en nuestra sociedad es importante para la formación y el desarrollo
humano de nuestro compueblanos del distrito de Carmen Alto, contribuye los medios necesarios
para la realización personal y el desarrollo del distrito.
A nivel del departamento de Ayacucho, el 95.3% de la población escolar es de 03 años a 16 años
de edad que asiste a un centro de enseñanza provincial y distrital.
Por otro lado, la tasa de analfabetismo en el distrito de Carmen Alto del censo 1993; es de 9.5% en
varones y el 13.3% en mujeres. En el censo del 2007, es de (3.8%) en varones y (9.2%) en
las mujeres, hay una tendencia de disminución porcentuales de 4.1% en mujeres, en relación
del año 1993 al año 2007. Y también en caso de los varones hay una disminución de 5.7%
porcentuales en el censo del 2007. Véase el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 12: Tasa de Analfabetismo General y Comparativo entre Hombres y Mujeres del Distrito Carmen Alto
Año 1993
Gráfico Nº 13: Tasa de Analfabetismo General y Comparativo entre Hombres y Mujeres del Distrito
Carmen Alto Año 2007
Asistencia Escolar de 03 años a 16 años de edad a nivel del distrito de Carmen Alto.
La asistencia escolar, es un indicador que refleja la asistencia activa de la población escolar
matriculada de nivel inicial en el distrito de Carmen Alto, en el año 2012 matriculados 855; en el año
2013 matriculados 1114, y en el año 2014 matriculados 976, siendo el año 2013 que tuvo una
tendencia de matrículas mayor que los dos años mencionados.
En el nivel primaria en el año 2012 matriculados 2550, en el año 2013 matriculados 2218, y en
el año 2014 matriculados 2251, siendo el año 2012 en donde hubo mayores matriculados.
Sin embargo, en las instituciones educativas particulares hay una tendencia de crecimiento
poblacional en el año 2014(véase el siguiente cuadro), y la cual según algunos docentes del distrito
de Carmen Alto “muchos escolares de instituciones públicas se trasladaron a las instituciones
particulares y algunos migraron fuera del Distrito”15
A nivel secundario, en el año 2012 matriculados 1657, en el año 2013 matriculados 1843, y en
el año 2014 matriculados 2448; hay una tendencia de mayor crecimiento poblacional de escolares
de nivel secundario, debido que muchos migraron del campo a la ciudad y que en el distrito de
nivel secundario a partir del año 2013 se instalaron instituciones educativas en Tambopuquio y
Yanama, esto indica que hay más tendencia de crecimiento.
En el distrito de Carmen Alto de acuerdo al censo escolar por el Ministerio de educación, es un
indicador que hay una tendencia de logro alcanzado en el nivel inicial, primaria y secundaria; sin
embargo se puede ver que hay un retraso escolar dependiendo del nivel educativo, la brecha se
mantiene en contra de las mujeres en los tres niveles (inicial, primaria y secundaria), asimismo, a
nivel básico alternativo es relativo la tendencia entre los años 2012 y 2013, véase el siguiente cuadro.
Cuadro N° 21: Matrícula en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica,
Según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2012, 2013 y 2014
Etapa, 2012 2013 2014
modalidad y
nivel educativo Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo
Total Total
total
Pub Priv Urb. Rur M F Pub. Priv Urb Rur M F Pub Priv Urb. Rur M F
Total 5 907 4 454 1 453 5 817 90 3 495 2 412 5998 4518 1480 5857 141 3308 2690 6 565 5 297 1 268 6 433 132 3 507 3 058
Básica Regular 5 062 4 082 980 4 972 90 3 001 2 061 5176 4174 1001 5034 141 2809 2366 5 675 4 749 926 5 543 132 3 066 2 609
Inicial 855 700 155 793 62 460 395 1114 814 300 1061 53 569 545 976 819 157 933 43 487 489
Primaria 2 550 2 047 503 2 522 28 1 609 941 2218 1820 398 2154 64 1215 1003 2 251 1 820 431 2 183 68 1 208 1 043
Secundaria 1 657 1 335 322 1 657 - 932 725 1843 1540 303 1819 24 1025 818 2 448 2 110 338 2 427 21 1 371 1 077
Básica
264 152 112 264 - 170 94 265 151 114 265 - 127 138 394 314 80 394 - 240 154
Alternativa 1/
Técnico-
581 220 361 581 - 324 257 558 193 365 558 - 372 186 496 234 262 496 - 201 295
Productiva
1/ Incluye Educación de Adultos.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar./elaborado por SEHPS.
Explicando en términos porcentuales del censo escolar del Ministerio de Educación en cuanto a la
deserción escolar en el nivel inicial, en el año 2012 hay retirados 25 niños @, en al año 2013 hay 5
niño@ retirados, y en el año 2014 hay 07 niños @ retirados. De acuerdo a las manifestaciones de los
docentes, los padres de familia de los niños menores de 03 años no ven necesario la educación a esa
edad, sin embargo se ha superan en los últimos años.
Cuadro N° 22: Ejercicio Educativo en Educación Inicial, Gestión, Área Geográfica y Sexo, Según Edad
2012 2013 2014
GESTIÓN ÁREA Sexo GESTIÓN ÁREA Sexo Gestión Área Sexo
Concepto Total Total Total
Pub Priv Urb Rur M F Pub Priv Urb Rur M F Pub Priv Urb Rur M F
Total 824 655 169 786 38 443 381 1005 817 188 960 45 517 488 976 810 166 931 45 485 491
Matriculados 799 638 161 769 30 429 370 1000 812 188 956 44 516 484 969 810 159 924 45 482 487
Retirados 25 17 8 17 8 14 11 5 5 - 4 1 1 4 7 - 7 7 - 3 4
3 años 184 130 54 172 12 95 89 230 176 54 217 13 114 116 193 146 47 183 10 91 102
Matriculados 172 120 52 165 7 89 83 230 176 54 217 13 114 116 191 146 45 181 10 91 100
Retirados 12 10 2 7 5 6 6 - - - - - - - 2 - 2 2 - - 2
4 años 330 274 56 315 15 184 146 355 287 72 340 19 183 176 394 329 65 378 116 193 201
Matriculados 324 271 53 311 13 180 144 355 283 72 337 18 183 172 391 329 62 375 16 192 199
Retirados 6 3 3 4 2 4 2 4 4 - 3 1 - 4 3 - 3 3 - 1 2
5 años 310 251 59 299 11 164 146 416 354 62 403 13 220 196 389 335 54 370 19 201 188
Matriculados 303 247 56 293 10 160 143 415 353 62 402 13 219 166 387 335 52 168 19 199 188
Retirados 7 4 3 6 1 4 3 1 1 - 1 - 1 - 2 - 2 2 - 2 -
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar/ elaborado por SEHPS
En el nivel inicial en el 2012 se tuvo matriculados 824 niños y niñas de 3 a 5 años de edad, y el año
2013 hay una ascendencia de 181 niños y niñas más, y en el año 2014 hay un descendencia de 31, esto
explicado por los docentes y “se debe al movimiento de las familias de traslado a centros educativos
privados, algunos dejan de estudiar, algunos padres no lo ven el nivel inicial como necesario en la
formación educativa en los niños y niñas. Ver cuadro siguiente:
Cuadro N° 23: Nivel Primaria por Tipo de Gestión Área Geográfica y Sexo Según Grado
2012 2014
Total
Concepto Total Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo
Publica Priv Urbana Rur Mas Fem. Pub Privl Urb Rur Mas Fem
Total primaria 2 091 1 672 419 2 066 25 1 213 878 2263 1812 451 2196 62 121 1046
Aprobado 1 890 1 489 401 1 869 21 1 110 780 2163 1721 442 2101 62 1558 1005
Desaprobado 135 131 4 133 2 67 68 62 56 6 58 4 42 20
Retirado 66 52 14 64 2 36 30 38 35 3 37 1 17 21
Fuente; Ministerio de Educación- Censo Escolar/ elaborado por SEHPS
En el nivel primario, en el año 2012 se tiene 2091 matriculados, y en el año 2014 matriculados es
2263, presentándose un crecimiento poblacional de niños y niñas matriculados en 172; asimismo el cuadro
nos demuestra el área rural en el 2014 hay un crecimiento poblacional de matriculados de 37 alumnos
más.
Cuadro N° 24: Ejercicio Educativo Secundario por Tipo de Gestión Área Geográfica y Sexo Según
Grado 2012, 2013 y 2014
2012 2013 2014
Total Total
Concepto Total Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo Gestión Área Sexo
Pub Priv Urb Rur Mas Fem. Pub Priv Urb Rur Mas Fem Pub Rural Urb Rur Mas Fem
Total 1333 321 1654 - 898 756 1813 1509 304 1789 24 1003 810 2442 912 351 2124 21 1353 1089
1654
secundaria 0
Aprobado 1261 938 303 1261 - 680 581 1552 1276 276 1536 16 842 710 2129 179 334 2110 19 1162 967
5
Desaprobado 304 300 4 304 - 169 135 185 157 28 1823 3 112 73 229 214 15 229 - 144 85
Retirado 89 75 14 89 - 49 40 76 76 - 71 5 49 27 84 82 2 82 2 47 37
Fuente: Ministerio de Educación- Censo Escolar/ elaborado por SEHPS.
De acuerdo al cuadro, hay retrasos escolares por desaprobación de año, en el nivel secundario el año 2012
se han matriculados 1654 y entre los cuales han aprobado 1261 estudiantes, y se han desaprobados 304
y retirados 89 alumnos; en el año 2014 se tiene matriculado 2442, aprobando 2019, desaprobados 229 y
retirados 84. Por otro lado, en el sector rural y privado se tiene menor cantidad de estudiantes
desaprobados y retirados. Siendo las instituciones públicas que tienen más desaprobados que las
instituciones privadas, de igual forma la zona rural no tienen desaprobados según e l sexo los varones
son los más desaprobados a diferencia de las mujeres.
Dichos ocupantes de las viviendas encuestadas manifiestan que la posición o tenencia cuentan con
título de propiedad el 52%, minuta de compra con 11% y 33% con otros documentos.
LADRILLO O
50% BLOQUE DE
CEMENTO, 32%
40%
PIEDRA CON
PIEDRA CON NO SABE/NO
30% CEMENTO, 3.5 % OPINA, 1%
BARRO, 0.5%
Acceso a Tipo de Servicios Higiénicos en las Viviendas del Distrito de Carmen Alto.
Las viviendas del distrito de Carmen Alto cuenta con servicios higiénicos de diverso tipo, resalta que
el 46% cuentan con letrina o pozo ciego y se ubican principalmente en la Sector II en el AA.HH. Los Ángeles
de la Paz y alrededores y Sector III las comunidades campesinas. Y finalmente el 4% integrantes de
las viviendas hacen sus necesidades en río, acequia o canal (campo abierto) y la mayoría están ubicadas
en el Sector III: comunidades campesinas, véase el gráfico siguiente:
Acceso a Servicios de Energía Eléctrica en las Viviendas del Distrito de Carmen Alto.
El acceso a servicio de energía eléctrica en las viviendas del distrito de Carmen Alto asciende al 91%
de viviendas, a diferencia del 9% que no tienen acceso dicho servicio y son viviendas ubicadas en la zona
urbana, pero mayoritariamente están en las comunidades campesinas y se alumbran con kerosene 6% y
otros 3%(vela, etc.).
Energía
Eléctrica 92%
Cuadro N° 25: Poblacional Infantil Menores de 1 año a 16 años de Edad a Nivel del Distrito de
Carmen Alto.
Población total /1 Características de la Población Infantil y Adolescentes Total
0 a 11 meses de edad 192
1 a 3 años de edad 201
21350 4 a 5 años de edad 976
6 a 12 años de edad 2251
13 a 16 años de edad 2448
TOTAL 6068 28.
Fuente: Censo Escolar MINEDU 2014- Centro de Salud, 2014/ elaborado por SEHPS/ censo INEI 2014.4%
Trabajo Infantil.
El trabajo infantil y adolescente es problema social que perturba a muchas familias que se atina en
pobreza y extrema pobreza, el problema o la ausencia de acceso de servicio sociales básicos como
salud, educación, vivienda, o también se puede sostener a patrones culturales que fomentan la
participación a temprana edad a los niños, niñas al trabajo, esto se ha incrementado y trabajan desde
muy temprana edad y se desarrolla muchas veces en el ámbito familiar o fuera del hogar, que se conoce
como un contribuyente económico familiar, sabemos que los trabajos tiene efectos que hace daño
al menor, por la naturaleza del trabajo y el estado físico, emocional y no está preparado para
desarrollar trabajos.
“En los talleres participativos para la elaboración del PDC en Tambopuquio y Yanama, los participantes
mencionaron que los niños ayudan a los padres a desarrollar trabajos de pastoreo de animales
mayores y menores, y las niñas ayudan en los quehaceres del hogar”, “cuidan al hermano menor y
ayudan en la cocina a la mama”. Sin embargo, en la zona urbana del distrito de Carmen Alto no se
puede ignorar que existe el trabajo infantil.
Por otro lado, el Centro de Atención Cachorros en el año 2012, tuvo identificados 08 niñas, niños y
adolescentes del distrito de Carmen Alto, que consumen marihuana y pasta básica y muchos de
ellos se dedicaban a robar para consumir. Los mismos en el año 2014 se ha identificado 06 casos,
y que están albergado por disposición de la Fiscalía, el Poder Judicial, Ministerio Público entre otras
instituciones previa evaluación del perfil del niño, niña y adolescentes.
La “Institución Cachorros” hizo una labor transversal de suma importancia en la recuperación de los
menores a fin de insertar a la familia y a la comunidad y para ello nos brindó información con respecto
al proceso de internamiento de los menores.
“Para su internamiento del menor se tiene en consideración el grado de consumo de drogas y
encontramos a menores que muestran un grado de dependencia mínimo al inhalante u otra
sustancia. Se puede controlar su consumo y su conducta es manejable”.
“Por lo general son menores que tienen un tiempo de consumo de drogas más de 6 meses y
menor de 1 año, tienen ansias de consumo y mayor frecuencia de fugas, son poco tolerantes y se
frustran muy rápido algunas veces pueden presentar actitud retadora y por lo general no les gusta
recibir órdenes”.
De acuerdo a la información del trabajador social, son niños, niñas y adolescentes que proceden de
familias disfuncional (padres separados, madres solteras) muchas veces están abandonados, no
estudian, trabajan para ayudar en el hogar, al no sentir afecto por los padres escapan de la casa y se
sumergen al consumo de algunos estupefacientes.
Siendo un problema social de los menores de edad, y por lo tanto el gobierno local tiene que
implementar políticas públicas a favor de la familia y de la protección de los niños, niñas y adolescentes.
En el Taller descentralizado para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado que se tuvo en la
comunidad de Tambopuquio las autoridades opinaron: “los jóvenes de nuestra comunidad están
desocupados, no hay liderazgo, “terminan estudiar migran a la selva de Ayacucho”, “algunos se van a
la ciudad como no hay trabajo”, “se dedican a la mala vida”, “nosotros queremos que las autoridades
(GL) hagan algo para los jóvenes”, “queremos talleres de capacitación de liderazgo para los jóvenes”,
“solo juegan y embarazan a la jovencitas y hay acaba su vida”.
En el taller descentralizado en la zona urbana, los participantes opinaron sobre la problemática de los
jóvenes. “los jóvenes están desocupados”, “no hay trabajo”, “no tienen organización deportivas”,
“mayormente se dedican a consumir alcohol”, “para en la calle, fastidian a las jovencitas”.
Esto demuestra que hay una alerta roja para las autoridades que tienen que reorientar las políticas
gubernamentales y dar mayor énfasis en el desarrollo de oportunidades a los adolescentes y jóvenes
para un mejor Distrito.
tipo de discriminación, coerción ni violencia. Los derechos reproductivos son aquellos que tienen todas
las personas para decidir y ejercer con libertad, entre ellos se tiene el derecho a decidir ser madres o
padres sin ningún tipo de presión, amenazas, las mujeres tiene el derecho de conducir un embarazo
responsable, en el distrito de Carmen Alto de acuerdo al censo nacional de 1993 y el censo nacional
2007, la tasa de fecundidad, ver gráfico.
Gráfico Nº 21: Fecundidad: Expresado por la Tasa Global de Fecundidad del Distrito
de Carmen Alto 2003 -2007.
Por carencia de datos más actuales a nivel del distrito de Carmen Alto solamente se compara con el
año 1993, pese a ello el aumento de la tasa de fecundidad de (3.3%) porcentuales. En relación al nivel
nacional que es de (0.6%), y una disminución de (0.4%) a nivel regional. A nivel de la provincia hay un
incremento de (0.3%) porcentuales.
Por carencia de datos más actuales a nivel del distrito de Carmen Alto solamente se compara con el
año 1993, pese a ello el aumento de la tasa de fecundidad de (3.3%) porcentuales. En relación al nivel
nacional que es de (0.6%), y una disminución de (0.4%) a nivel regional. A nivel de la provincia hay un
incremento de (0.3%) porcentuales.
La tasa de fecundidad en comparación con los demás distritos, Carmen Alto, (1.7%) es menor a
comparación con el distrito de San Juan Bautista, que tiene (5.0%) donde se observa que no hay trabajo
de campo sobre planificación familiar, también existe una ligera alza de la tasa es debido al incremento
de la población MEF e incremento de partos provenientes de otros distritos a esto se suma el débil
trabajo extramural.
Cuadro N° 26: Mujeres Gestantes y Evaluadas a Nivel del Distrito de Carmen Alto-2014
Concepto NUMERO Concepto %
Nro. de Gestantes Registros 1837
Nro. de Gestantes Evaluados 1720 Sobre Peso % 29.4
Nro. de Gestantes evaluados para Anemia 1076 Normal % 57.6
De 1837 mujeres Registrados en el centro de Salud como Gestantes, 1720 son evaluados, esto indica
que el estereotipo de las mujeres en su idiosincrasia ha ido evolucionando y la importancia de la salud
va teniendo mayor confianza y 117 mujeres aún se resisten al control del embarazo.
Gráfico Nº 22: Presencia de Anemia en Mujeres Gestante a Nivel del Distrito de Carmen Alto
Fuente: Sistema de información del estado nutricional en el centro de salud de Carmen Alto
Fuente: Sistema de información del estado nutricional del centro de salud de Carmen Alto
De acuerdo al Centro de Salud de Carmen Alto de los 2245 mujeres embarazadas, el 49% sufren de
anemia, y el 29.9% con sobre peso. Las mujeres gestantes con anemia están en riesgo que los niños
nazcan con bajo peso y con algunas deficiencias, siendo un problema en la salud de la mujer y del menor.
En el post parto los niños, niñas obtienen algunas enfermedades como la desnutrición, producto del bajo
de peso y talla, es necesario desde el gobierno local, ministerio de salud, revertir el problema de salud
de la mujer y del menor para garantizar el desarrollo humano de la mujer y del menor en el distrito de
Carmen Alto.
Programas Sociales.
Los programas sociales distribuyen pocos beneficios, debido a ser sectaritas teniendo poco
impacto sobre la erradicación de la pobreza. No habiendo resultados de cambios de los programas
sociales que están supuestamente contribuyendo a reducir estas brechas sociales. Por ejemplo,
la desnutrición sigue siendo elevada, especialmente entre los pobres. Una de las razones para
que la desnutrición coexista con tanto programas de alimentos, es que pocos de ellos están
focalizados en los niños menores de 3 años, en la cual es posible combatir la desnutrición de
manera efectiva. Asimismo, los programas de alimentación escolar Qaliwarma que intervienen en
el Distrito están mal orientados y solo son paliativos.
Los programas sociales que llegan al distrito de Carmen Alto; son políticas sociales que están
diseñados por el estado central para poder paliar algunas necesidades de la población vulnerable,
teniendo como finalidad focalizar y sectorizar su atención a los pobres extremos; sin embargo no
son suficiente para cubrir las expectativa de la población que aun todavía hay sectores que no son
partes de dichos programas sociales.
Programa Juntos
Este programa no está presente en el distrito de Carmen Alto, porque la población no ha sido
censada en el año 2007; sin embargo, hay muchas mujeres, niños, niñas y adolescentes que
adolecen de la presencia del programa, para que de alguna manera paliar los problemas de
escases en alimentación en familias en el distrito de Carmen Alto.
El distrito en el año 2012 contaba con 51 organizaciones sociales de base de mujeres, y para el
año 2015 se tiene 48 organizaciones de mujeres, esto demuestra que están organizadas para
hacer frente a diferentes adversidades sociales, políticas y económicas que se presentan en el
contexto actual, es más están exigiendo que se instalan el Programa Juntos para ayudar a mejorar
la calidad de vida de su familia y de los menores hijos, mucho de estas mujeres están son
subempleados en el Distrito ya que hay escazas oportunidades laborales.
Programa Pensión 65
En el año 2011 se crea el programa pensión 65, orientado al adulto mayor, teniendo como enfoque
de inclusión social, se tuvo como beneficiario 617 adultos mayores, y en el año 2015 se tiene como
beneficiarios 451 adultos mayores, de los cuales se ha ido retirando del programa a 166 adultos
mayores, aduciendo que hay adultos mayores que tienen posibilidades y que no pueden ser parte
del programa; sin embargo a raíz de la separación han muerto 2 adultos mayores por depresión.
Afirmamos que para el programa no percibe el problema de fondo, porque mucho de estos adultos
mayores depende de la voluntad de los hijos, a pesar que han servido al Estado y a la sociedad,
algunos tienen una vivienda y son posicionados por sus hijos y ellos/as viven arrimados hasta los
últimos días de su vida.
Programa Qalywarma
El programa Qaly Warma tiene muchas limitaciones en la atención al desayuno escolar en el
Distrito, hubo muchas quejas por parte de los docentes porque servir productos en mal estado y
las raciones no son adecuados.
Programa Beca 18
De igual forma el programa Beca 18 está inadecuadamente focalizado, y que muchos
adolescentes y jóvenes no son acreditados a esta beca, ponen muchas barreras, que para cada
distrito tiene un límite de beneficiarios; y para ello el beneficiario tiene que estar focalizado en el
sistema focalización de hogares y estar considerado en extrema pobreza, de lo contrario no es
beneficiado.
Cuadro N° 27: CC PP y/o Comunidades Afectadas por el CAI en el Distrito de Carmen Alto
DESAPARECIDOS
DISCAPACITADOS
TORTURADOS
DESPARECIDOS
HUERFANOS
VIUDAS(OS)
MUERTOS+
MUERTOS
AFECTACION
RANGOS
Nº UBIGEO CENTROS POBLADOS
Problemas y Potencialidades
Cuadro N° 28: Problemas y Potencialidades
Nº Problemas Situación actual Línea de base
Prevalencia de la
desnutrición crónica Alta tasa de niños/as
infantil en niños/as con desnutrición 18.3% de desnutrición crónica infantil,
menores de 5 años crónica infantil, global y 5.0% desnutrición Global, 0.9%
01 en el Distrito, aguda en el Distrito. desnutrición aguda (EE. SS. Carmen
principalmente en los Alto).
Asentamientos
Humanos.
Limitada e Solamente hay 02 puestos de salud y
Acceso limitado a
inadecuada 02 centros de salud (EE. SS. Carmen
02 servicios de salud
infraestructura de Alto).
de calidad en el
salud. Solamente hay 4 médicos de 6
Distrito
Escasos profesionales de Requeridos, 7 enfermeras de 12
salud, profesionales con requeridos (EE. SS. Carmen Alto).
escaso conocimiento o
sea el Distrito
Carece de 86% de la población no accede a
especialistas. Seguro Integral de Salud (SIS)
Hay deserción escolar de El 6.5%(2012)
(ASIS; 2012). y 3%(2014) de
adolescentes y jóvenes. alumnos desaprobados en
Limitado acceso de la
Deficiente infraestructura educación primaria y retirados 3% en
población a los
educativa en los tres 2012 y 2% en
servicios educativos
03 niveles de educación en 2014(MIEDU; 2015).
de calidad en el
Debil organización
de los afectados por 76 viudas, 307 huérfanos, 74 torturados
el conflicto armado y familiares de 226 víctimas fatales en
interno (CAI). el conflicto armado interno son
Autoridades con escasa desatendidos.
sensibilización respecto
a los afectados por el
Fuente: Equipo Técnico Formulador CAI
Fuente: Diagnostico del Desarrollo Económico Local del Distrito Carmen Alto; 2012
a. Características de la agricultura
Las modalidades de producción en la agricultura predomina la campaña anual y son realizadas de manera
rotativa, es decir una campaña se produce un determinado producto diferente a la que se producirá en la
siguiente campaña. La tecnología aplicada varía desde el uso de la maquinaria agrícola (tractor arador), la
trilladora, la tracción animal para el arado, y la mano de obra de los agricultores; los mismos que dependen
de la extensión de las parcelas y en donde predomina el minifundismo. Las modalidades de trabajo varían
entre trabajadores asalariados y la práctica del ayni y la minka (ayuda mutua).
Uno de los problemas más álgidos que afronta este sector es que los productores poseen pequeñas
parcelas, debido a las características geográficas y posición de predios que tienen los agricultores del
Distrito.
Los productos que se cultivan actualmente son los siguientes: papa, maíz choclo, maíz amiláceo, arveja
grano seco, arveja grano verde, quinua, alfalfa, trigo, tara, olluco, oca, mashua o izano, higuera, haba grano
verde, haba grano seco, cebada grano, frijol grano seco, avena grano y avena forrajera, cebolla, guindo,
nogal, tuna, zanahoria y otros.
El riego se emplea en mayoría de manera artesanal, aún con el factor importante de las aguas del “proyecto
Rio Cachi”, que permite excepcionalmente a algunos agricultores de la “cuenca baja” de canal a producir
la “campaña chica Según información proporcionada por el IV Censo Nacional Agropecuario, los cultivos
permanentes representan: frutales 0.94% del superficie total que corresponde a 3.32 has, pastos cultivados
5.33% que corresponde a 18.73 has, cultivos forestales 0.21% que corresponde a 0.75 has, cereales
31.60% que corresponde a 110.94 has, hortalizas 0.66% que corresponde a 2.33 has, leguminosas 23.52%
que corresponde a 82.59 has, tubérculos y raíces 36.88 % que representa a 129.49 has, forrajes 0.67 %
que representa a 2.35 has, agroindustrial 0.09% que corresponde a 0.30 has, flores y otros 0.09% que
corresponde a 0.31 has.
Papa
Co secha (ha) 26 40 37 66 83 10 160 131 183 171 214 227
2
P ro ducció n (t) 285 398 296 102 1250 14 327 257 350 167 4238 5112
Rendimiento (Kg/ha) 10962 995 800 5
155 15060 24
13 0
204 3
196 7
191 7
980 19804 22520
0 0 30 96 38 41 64 7
1
P recio Chacra (S/./Kg) 0.24 0.42 0.3 0.24 0.42 0.4 0.49 0.72 0.5 0.58 0.63 0.56
5 1 9
Maiz amilaceo
Co secha (ha) 30 41 22 50 58 74 90 70 84 53 51 111
P ro ducció n (t) 33 36 20 47 56 71 109 86 112 22 70 116
Rendimiento (Kg/ha) 1100 878 909 940 966 95 121 122 133 415 1373 1045
P recio Chacra (S/./Kg) 1.00 0.90 1.0 0.94 0.89 9
0.9 1
1.24 9
1.53 3
1.6 1.75 1.83 2.19
Arveja grano seco 7 0 6
Co secha (ha) 2 5 -- 2 3 4 8 9 9 2 7 14
P ro ducció n (t) 2 5 -- 2 3 4 8 9 9 1 6 15
Rendimiento (Kg/ha) 1000 100 -- 100 1000 10 100 100 100 500 857 1071
0 0 00 0 0 0
P recio Chacra (S/./Kg) 1.50 1.56 -- 1.50 1.73 1.5 1.58 3.23 3.7 3.50 3.12 4.83
0 7
Alfalfa
Co secha (ha) 4 4 4 4 14 19 47 52 52 69 69 69
P ro ducció n (t) 159 160 162 166 582 79 196 282 278 312 3203 3232
7 1 4 3 0
Rendimiento (Kg/ha) 39750 400 405 415 41571 41 417 543 535 452 46420 46841
P recio Chacra (S/./Kg) 0.27 00
0.33 00
0.3 00
0.33 0.30 94
0.3 23
0.31 08
0.33 19
0.3 17
0.34 0.33 0.31
7
2 0 5
P R O D UC T O / V ARI A BL E 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11 2 0 12 2 0 13
T rigo
Cosecha (ha) 60 120 45 82 80 106 103 150 111 38 30 103
T ara
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 13
Producción (t ) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 70 197
Olluco
Cosecha (ha) 5 8 -- 6 8 6 4 9 11 7 10 11
Producción (t ) 24 40 -- 24 32 23 20 39 63 2 89 44
1
Rendimient o (Kg/ ha) 4800 5000 -- 4000 4000 3833 5000 4333 5727 3000 8900 4000
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 0.45 0.42 -- 0.48 0.48 0.45 0.56 0.6 0.72 0.73 0.84 0.86
1
Oca
Cosecha (ha) 5 6 1 7 8 7 6 8 9 7 7 10
Producción (t ) 23 22 3 28 29 25 30 27 46 2 41 45
1
Rendimient o (Kg/ ha) 4600 3667 3000 4000 3625 357 5000 3375 5111 3000 5857 4500
1
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 0.40 0.36 0.35 0.36 0.38 0.40 0.5 0.53 0.62 0.60 0.73 0.96
1
M ashua o izano
Cosecha (ha) 4 4 1 4 6 7 7 8 9 7 8 10
Producción (t ) 17 13 3 16 21 22 37 33 46 2 48 42
1
Rendimient o (Kg/ ha) 4250 3250 3000 4000 3500 3143 5286 4125 5111 3000 6000 4200
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 0.35 0.30 0.32 0.30 0.32 0.35 0.46 0.50 0.57 0.50 0.55 0.63
H iguera
Cosecha (ha) 1 1 1 1 1 1 -- 1 1 4 4 4
Producción (t ) 5 6 5 5 5 5 -- 5 5 19 22 23
Rendimient o (Kg/ ha) 5000 6000 5000 5000 5000 5000 -- 5000 5000 4750 5500 5750
Precio Chacra (S/ ./ Kg) 1.21 1.37 0.88 0.80 0.83 0.83 -- 0.94 1.00 1.00 0.84 0.89
02-2013
PRODUCTO/VARIABLE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Haba grano seco
Cosecha (ha) 28 33 9 22 33 35 32 60 52 25 23 50
Producción (t) 27 31 9 19 31 33 41 59 53 16 31 50
Rendimiento (Kg/ha) 964 939 1000 864 939 943 1281 983 1019 640 1348 1000
Precio Chacra (S/./Kg) 1.09 1.00 1.00 0.97 0.96 0.90 1.09 1.47 1.12 1.24 1.64 1.77
Cebada grano
Cosecha (ha) 76 111 96 155 170 184 180 190 173 95 63 192
Producción (t) 72 90 84 134 153 154 201 236 384 42 65 186
Rendimiento (Kg/ha) 947 811 875 865 900 837 1117 1242 2220 442 1032 969
Precio Chacra (S/./Kg) 0.51 0.43 0.51 0.48 0.48 0.50 0.76 0.82 0.61 0.63 0.97 1.06
Frijol grano seco
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 3 4 5 5 6 7 6
Producción (t) -- -- -- -- -- 3 4 5 9 4 8 6
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- 1000 1000 1000 1800 667 1143 1000
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- 1.50 1.53 1.55 1.54 2.55 1.69 2.55
Avena grano
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- 4 2 3 --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- -- 4 2 5 --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- -- 1000 1000 1667 --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- 0.50 0.54 1.20 --
Avena forrajera
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 6 14 15
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 64 153 155
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- -- -- ##### ##### 10333
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0.32 0.23 0.24
Cebolla
Cosecha (ha) -- -- 1 -- -- -- -- 2 -- 2 -- --
Producción (t) -- -- 10 -- -- -- -- 16 -- 16 -- --
PRODUCTO/VARIABLE 200 200 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Maiz choclo 2 3
Cosecha (ha) 1 -- -- -- -- -- 8 58 33 8 11 20
Producción (t) 4 -- -- -- -- -- 42 297 180 42 52 94
Rendimiento (Kg/ha) 400 -- -- -- -- -- 5250 5121 5455 5250 4727 4700
Precio Chacra (S/./Kg) 00.55 -- -- -- -- -- 0.94 0.85 1.00 1.04 0.98 0.93
Nogal
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- 1 2
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 6 -- -- 9 12
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 6000 -- -- 9000 6000
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 1.19 -- -- 0.92 1.02
Otros pastos
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 4 15 15 15 16 16 21
Producción (t) -- -- -- -- -- 75 281 522 514 501 511 660
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- 18750 18733 34800 34267 31313 31938 31429
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- 0.20 0.22 0.32 0.36 0.29 0.27 0.26
Tuna
Cosecha (ha) 5 5 5 5 5 5 5 22 37 37 37 37
Producción (t) 3 26 24 26 27 21 26 121 202 194 191 196
Rendimiento (Kg/ha) 6201 520 4800 5200 5400 4200 5200 5500 5459 5243 5162 5297
Precio Chacra (S/./Kg) 00.60 00.58 0.53 0.53 0.44 0.47 0.50 0.56 0.95 0.60 0.53 0.56
Zanahoria
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- -- --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 8 -- -- -- --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 8000 -- -- -- --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 0.35 -- -- -- --
PRODUCTO/VARIABLE 20 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Haba grano seco 02
Cosecha (ha) 2 33 9 22 33 35 32 60 52 25 23 50
Producción (t) 8
2 31 9 19 31 33 41 59 53 16 31 50
Rendimiento (Kg/ha) 97 939 1000 864 939 943 1281 983 1019 640 1348 1000
Precio Chacra (S/./Kg) 6
1. 1.00 1.00 0.97 0.96 0.90 1.09 1.47 1.12 1.24 1.64 1.77
Cebada grano 04
9
Cosecha (ha) 7 111 96 155 170 184 180 190 173 95 63 192
6
PRODUCTO/VARIABLE 200 200 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2 3
Maiz choclo
Cosecha (ha) 1 -- -- -- -- -- 8 58 33 8 11 20
Producción (t) 4 -- -- -- -- -- 42 297 180 42 52 94
Rendimiento (Kg/ha) 400 -- -- -- -- -- 5250 5121 5455 5250 4727 4700
Precio Chacra (S/./Kg) 00.55 -- -- -- -- -- 0.94 0.85 1.00 1.04 0.98 0.93
Nogal
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- 1 2
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 6 -- -- 9 12
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 6000 -- -- 9000 6000
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 1.19 -- -- 0.92 1.02
Otros pastos
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- 4 15 15 15 16 16 21
Producción (t) -- -- -- -- -- 75 281 522 514 501 511 660
Zanahoria
Cosecha (ha) -- -- -- -- -- -- -- 1 -- -- -- --
Producción (t) -- -- -- -- -- -- -- 8 -- -- -- --
Rendimiento (Kg/ha) -- -- -- -- -- -- -- 8000 -- -- -- --
Precio Chacra (S/./Kg) -- -- -- -- -- -- -- 0.35 -- -- -- --
La producción pecuaria en la economía de las familias del Distrito cumple un papel fundamental porque
abastece a los mercados con la producción de la carne; los mismos son destinados para el autoconsumo
y comercialización en la ciudad de Ayacucho; dando así, el aporte en los niveles de producción pecuaria
regional.
Según el IV Censo Nacional Agropecuario de Ministerio de Agricultura para el año 2013; el distrito de
Carmen Alto en la actividad pecuaria, está orientado a la producción de las principales especies como:
vacunos, porcinos, ovinos, caprinos, aves, cuyes y equinos.
Según el IV Censo Nacional Agropecuario del Ministerio de Agricultura para el año 2014, los registros
muestran una población aproximada de 239 vacunos, 909 porcinos, 254 ovinos, 41 caprinos, patos 18,
gallinas 5549, cuyes 5242; de los cuales el ganado vacuno representa el (53%), porcino con (37 %), ovino
con (3 %), aves de corral con (5%) y ganado caprino con (2%).
En la producción de leche, el 9.30% se vende al público, el 1.16 % se vende a los porongueros, para el
autoconsumo se destina el 52.33%, para el auto insumo el 5.81% y no produce leche pero consume el
31.40%.
Para mayores precisiones presentamos los siguientes cuadros estadísticas que demuestran la
producción pecuaria anual por especies.
Vacuno
Poblacion (Unidades) 619 63 660 886 858 913 1004 1029 1170 1367 1260 577
1
Saca (Unidades) 112 108 116 128 167 174 203 22 217 243 242 233
1
Produccion carne (t) 11.29 11.48 12.68 14.08 18.36 19.05 40.95 56.75 62.48 64.07 61.56 57.77
Rdto. (Kg/Unid.) 100.80 106.30 109.31 110.00 109.94 109.48 201.72 256.79 287.93 263.66 254.39 247.94
Precio en chacra (S/./Kg) 3.82 3.91 4.26 4.30 4.35 4.40 5.14 4.78 4.84 4.38 4.94 6.12
Porcinos
Poblacion (Unidades) 372 393 440 622 558 648 592 915 742 907 994 654
Saca (Unidades) 223 255 250 159 34 723 35 443 428 525 60 605
1 1 1
Produccion carne (t) 8.21 8.14 10.26 6.90 12.21 25.50 20.97 28.68 28.81 34.88 34.76 35.39
Rdto. (Kg/Unid.) 36.82 31.92 41.04 43.40 35.81 35.27 59.74 64.74 67.31 66.44 57.84 58.50
Precio en chacra (S/./Kg) 3.73 3.82 3.77 3.98 4.18 4.39 4.47 3.65 3.76 3.82 4.60 6.13
Ovinos
Poblacion (Unidades) 1765 1853 2038 1630 1121 1362 1145 1131 1445 1825 1640 570
Saca (Unidades) 345 428 443 177 242 236 254 311 316 377 390 364
Produccion carne (t) 3.50 4.71 4.58 2.08 2.58 2.49 6.81 8.94 8.93 9.89 11.58 11.37
Rdto. (Kg/Unid.) 10.14 11.00 10.34 11.75 10.66 10.55 26.81 28.75 28.26 26.23 29.69 31.24
Precio en chacra (S/./Kg) 3.73 3.82 4.10 4.19 4.29 4.39 4.47 3.64 3.90 3.94 4.13 4.94
ESPECIE/VARIABLE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Caprino
Po blacio n (Unidades) 342 366 373 492 295 337 374 37 320 377 380 98
1
Saca (Unidades) 58 60 55 45 48 5 6 46
46 60 71 58
1 1
P ro duccio n carne (t) 0.6 0.61 0.5 0.4 0.5 0.5 1.48 1.22 1.20 1.52 1.9 1.63
0 5 9 3 4 1
Rdto . (Kg/Unid.) 10.34 10.17 10.00 10.89 11.04 10.59 24.26 26.52 26.09 25.33 26.83 28.10
P recio en chacra (S/./Kg) 3.3 3.41 3.2 3.3 3.4 3.5 2.4 2.4 2.9 3.4 3.51 3.68
3 9 8 8 7 8 0 9 9
Aves
Po blacio n (Unidades) 19337 15344 17184 5274 5411 6798 4388 4610 7388 8088 7645 6332
Saca (Unidades) 11022 8593 9850 1305 3242 4376 3727 428 431 5425 6040 5824
1 0
P ro duccio n carne (t) 19.41 13.42 14.89 2.0 4.71 6.7 8.7 10.00 10.51 13.93 14.96 14.36
2 7 0
Rdto . (Kg/Unid.) 1.76 1.56 1.5 1.55 1.45 1.55 2.3 2.3 2.4 2.5 2.48 2.47
1 3 4 4 7
P recio en chacra (S/./Kg) 5.5 5.68 5.91 6.0 6.1 6.4 6.3 5.9 6.7 6.7 8.31 12.67
5 3 1 2 2 6 5 0
Cuyes
Po blacio n (Unidades) 1681 2050 2340 3108 3294 3200 4610 4722 7390 8450 8740 4963
Saca (Unidades) 1270 1548 1767 2348 2488 2417 3482 3380 3046 4093 3786 4076
P ro duccio n carne (t) 0.8 1.08 1.24 1.64 1.74 1.69 4.4 3.51 2.8 4.3 4.53 4.84
9 7 8 9
Rdto . (Kg/Unid.) 0.7 0.70 0.7 0.7 0.7 0.7 1.28 1.04 0.9 1.07 1.20 1.19
0 0 0 0 0 5
P recio en chacra (S/./Kg) 6.5 6.72 6.5 6.9 7.2 7.5 9.7 8.2 8.3 7.9 10.16 12.86
6 6 0 4 9 2 9 4 9
Equino
Po blacio n (Unidades) 212 203 100 310 415 422 518 520 614 632 65 39
1
Saca (Unidades) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Rdto . (Kg/Unid.) -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Asimismo, al igual que en el resto de la ciudad de Ayacucho, el distrito de Carmen Alto posee una
diversidad de platos, bebidas y reposterías, los mismos se comercializan de manera permanente en
algunas zonas turísticas como Cerro Acuchimay, Mercado de abastos de Carmen Alto y entre otros.
Los días domingo se comercializa con frecuencia en las principales calles de la zona urbana del distrito
las comidas típicas de la Región el pukapicante, el mondongo, el qapchi acompañado con papas amarilla,
el muyuchi postre tradicional de larga data en la ciudad, el pan chapla, las wawas a base de trigo orgánico,
que se elaboran y consumen de manera frecuente en la fiesta de “Todos los Santos”. Asimismo podemos
apreciar, que en los tres últimos años se ha incrementado los servicios de internet, restaurantes,
ferreterías, boticas y otras actividades en menor proporción. Tal como se muestra en el gráfico siguiente:
Fuente: SEHPS
Asimismo, según al sondeo realizado para el Diagnóstico de Desarrollo Económico Local del Distrito de
Carmen Alto, 2012, de las 204 encuestas aplicadas a nivel de las 06 zonas del Distrito de Carmen Alto:
Carmen Alto – Alto, Carmen Alto Bajo, Vista Alegre, Pokras, Campanayocc y Yanama, con respecto a
que productos y servicios venden las diferentes unidades económicas el 65% se aboca al sector comercio
(bodegas, tiendas, librerías, boticas, molinos, artesanías, producción comercialización de ropas
deportivas, miel de abeja entre otras), mientras en el sector servicio las unidades económicas se
abocan (Bares, Restaurantes, Recreos, Clínicas, cabinas de internet, peluquería, renovadora de zapatos
entre otras), en la zona de Campanayocc, la actividad que prima es el sector productivo de leche y queso
y productos agropecuarios, con una economía de subsistencia, mientras en Yanama, prima el comercio
de tiendas y bodegas.
El principal estudio de limpieza pública realizado, nos ha logrado brindar una información primaria de la
caracterización de los residuos sólidos, el que nos permitirá determinar las características físicas, biológicas
y químicas de los residuos sólidos municipales. Sin embargo, para los estudios de pre inversión a nivel de
perfil, se ha considerado sólo las características físicas de los residuos (generación per cápita, composición,
densidad, entre otros), incluyendo el cálculo de la humedad
En ese sentido para un adecuado y real inicio de la formulación del proyecto en el ámbito de intervención,
se ha efectuado los correspondientes estudios de caracterización de residuos sólidos domiciliarios en la
zona urbana y la zona rural. En ambos casos se aplicó la encuesta de percepción del servicio de limpieza
y aspectos socioeconómicos cuyos resultados se discutirán en adelante. Dichos trabajos se han realizado
casi paralelamente en un periodo de 10 días calendario entre afines de abril y principios de mayo del
presente año. Para el efecto se han seguido la metodología simplificada específica y los procedimientos
pertinentes.
Para el estudio en la zona rural y urbana, se vio por conveniente elegir la población representativa de los
centros poblados de Carmen Alto y zonas peri urbanas representativas de Carmen Alto (capital del
distrito) los cuales cuentan con un buen número de viviendas las que permitieron seleccionar muestra
representativas de las referida zona urbana y otra parte de la zona rural, las cuales representa el diagnóstico
de la Gestión de los residuos sólidos municipales del distrito de Carmen Alto.
Zona IV. La parte rural del distrito donde la actividad económica es casi nula.
La elección de las viviendas muestreadas se realizó de manera sistemática, partiendo de la plaza
principal del distrito.
Cuadro N° 34: Resumen de las características y generación total de residuos sólidos domiciliarios
Gpc. Población Generación de RR.SS.
Lugar
Kg/habitante/día Proyectada 2016 Domiciliarios (KG/día)
Carmen Alto 0.501 21,749 10,896.249
Fuente: Equipo técnico Formulador
La generación per cápita promedio de residuos sólidos de la población peruana es de 0.53 kg/hab./día,
dato consistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otras ciudades
peruanas (Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS), es decir que la
generación de residuos sólidos en el distrito de Carmen Alto está por debajo del promedio de generación
de residuos sólidos de la población peruana.
La producción diaria per cápita (PPC) de residuos sólidos en las localidades de Carmen alto y las zonas
peri urbanas que se ha calculado es de 0.501 kg/hab/día, esto indica que un habitante en promedio genera
0.501 kg./hab./día de residuos sólidos, todo ello ha sido determinado considerando el promedio
ponderado de los resultados validados de generación per-cápita de los 7 días considerados durante el
estudio
La generación de residuos sólidos es predominantemente orgánica (60.14% para los residuos sólidos
domiciliarios y, 14.71% para los residuos sólidos no domiciliarios).
Producción diaria por persona (nacional): 0.53 Kg/hab/día
Producción diaria por persona Carmen Alto: 0.501 Kg/hab/día
Producción diaria total (2016): 21,749 hab x 0.501 Kg. = 10,896.25 Kg/día = 10.896 Tn/día
Generación de otros tipos de RRSS del tipo municipal = 0.57 + 0.48 + 0.02 + 0.45 + 0.25 + 0.11 = 1.880 ton/día
Datos de Densidad de Residuos Sólidos Datos de Densidad de Residuos Sólidos Días Densidad kg/m3
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 2 265.62
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad 3 292.12
1 51.20 204.8 1 64.25 257 1 78.47 313.88 1 72.56 290.24 4 281.36
2 60.78 243.12 2 68.56 274.24 2 67.59 270.36 2 68.12 272.48 5 294.56
223.96 265.62 292.12 281.36 6 301.54
7 297.14
Datos de Densidad de Residuos Sólidos Datos de Densidad de Residuos Sólidos 8 289.58
Día 5 Día 6 Día 7 Día 8 Promedio= 288.85
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad
1 68.74 274.96 1 78.56 314.24 1 73.25 293 1 78.56 314.24
2 78.54 314.16 2 72.21 288.84 2 75.32 301.28 2 66.23 264.92
294.56 301.54 297.14 289.58
Se consideran datos a partir del día 2, siendo el dato promedio equivalente a 288.846 (Kg. /m3)
Cuadro N° 37: Densidad de residuos sólidos
Días Densidad kg/m3
2 265.62
3 292.12
4 281.36
5 294.56
6 301.54
7 297.14
8 289.58
Promedio= 288.85
Fuente: Equipo técnico Formulador
A continuación se muestra los resultados del estudio de la composición física obtenidos del Informe de
caracterización de residuos sólidos municipales del distrito de Carmen Alto del año 2016. Respecto a la
composición física de residuos sólidos de acuerdo al levantamiento de la línea de base del tipo de residuo
que resalta la mayor cantidad de generación en viviendas, son los siguientes:
Cuadro Nº 10: Composición Física de los Residuos Sólidos domiciliarios del Distrito de Carmen Alto 2016
Materia orgánica
32%
60% Residuos aprovechables
(Papel, cartón, plástico,
metal, vidrio)
Cuadro N° 40: Resumen de las características y generación total de Residuos Sólidos no domiciliarios
Generació Generaci Generació Gener Total de
n de RS ón de RS n de RS ación Generació generació
de de de de RS n de RS de n de RS
Institucion
Zona Institucion tiendas y Generació de Salud no
es
es Centros públicas y n de RS de Merca (hospitalar domiciliari
Educativa Comercial privadas Barrido y puntos do/fer ios os
s (kg/día es (kg/día) críticos (kg/día) ia (kg/día) (kg/día)
La generación total de residuos sólidos municipales en el año cero es de 32.63 ton/día, (11,908.87 ton/año),
el mismo que demanda de ser manejado y dispuesto adecuadamente.
a. Almacenamiento.
Almacenamiento en los domicilios y comercios
El almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios, es inadecuado, debido a que la población
no tiene conocimiento del manejo de los residuos sólidos, es así que lo disponen en las casas,
utilizando mayormente recipientes descartables como bolsas plásticas, sacos, baldes plásticos, cajas
de cartón y latas. En el mercado se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin embargo, en las zonas
urbano-marginales y rurales, predomina el uso de sacos de polipropileno.
Estos residuos son puestos a disposición del carro recolector en la vía pública frente a los domicilios.
Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por los perros que generalmente
dispersan los residuos en la calle.
Almacenamiento en la vía publica
En la actualidad, el tipo de almacenamiento público de residuos se brinda en la plaza principal de la
ciudad de Carmen Alto, los cuales están distribuido en las esquinas de las calles principales (8
papeleras de 20 L de capacidad), y el campo comercial del cerro Acuchimay (6 papeleras de 20 L de
capacidad), llenándose en promedio de 1 a 2 días; por otra parte también se observó. Se observó que
el personal de limpieza designado, realiza su labor de manera constante para la recolección. Cabe
resaltar que las papeleras se encuentran deterioradas y que han cumplido su vida útil de servicio. Es
necesario resaltar que en los establecimientos públicos concurridos son insuficientes por la demanda
de almacenamiento requerido y que se hace urgente su instalación de nuevos recipientes de
almacenamiento público (papeleras) y contenedores de mayor capacidad en algunos puntos críticos
como son los lugares de centros de esparcimiento, presentaciones artísticas, así como en centros
comerciales de venta de gastronomía, distintos lugares de expendio de platos típicos de la localidad
y campos feriales ganaderas y artesanales.
En cuanto al servicio del barrido, se determina una poca disposición del servicio debido a deficiencias
presupuestales y Financiera por parte de la Municipalidad
Los residuos sólidos que se generan en mayor porcentaje en las viviendas del distrito de Carmen Alto,
son los restos orgánicos (45 % entre desechos de comida y restos vegetales), los plásticos en un
19%, los papeles hacen un 24% y en menor porcentaje vidrios, latas y otros.
RESIDUOS SOLIDOS
1 Latas
9
1
19 Vidrio
24
20 Plásticos
25
Papeles
0 10 20 30 Resto de vegetales
PORCENTAJE Restos de comida
Imagen N° 16. Tipo de almacenamiento Público de RR. SS, en el Mirador “Acuchimay” de Carmen Alto
Imagen N° 17. Zona de alta actividad comercial alimenticia en la cual no existen recipientes para
almacenamiento público de RR.SS
Imagen N° 18. Recipientes para RR.SS. en zonas de alto tránsito peatonal (mirador Acuchimay” en
condiciones deteriorados – Fondo fotografía vista panorámica de la ciudad de Carmen Alto
21%
SI
79% NO
El 96 % de la población no cuenta con los tachos de basura cerca a su casa o en las vías públicas y
el 4 % de la población si cuenta, teniendo en consideración los contenedores de los parques.
Gráfico Nº 32: Población que cuenta con tachos de basura en la vía pública
4%
PORCENTAJE DE POBLACION QUE CERCA A SU
CASA TIENE TACHOS DE BASURA.CARMEN
ALTO,2014
SI
NO
96%
El 10% de la población busca un tacho para depositar sus residuos, evitando arrojar la basura en la
calle para mantener limpias las vías. Pero el 22 % de la población dispone la basura al piso y el otro
68% lo guarda en su bolsillo hasta encontrar un tacho de basura.
Lo guarda en el bolsillo 68
Lo tira al piso 22
Imagen N° 19. Tipo de almacenamiento de RR. SS, en las calles principales Carmen Alto
N° N° N° Alumnos N° N° N° N° N° N°
Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad Nombre Cantidad
Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos
CECATEL DE LA
ABRAHAM CEBA "MARI 2DA. BI-
SAN FELIPE 1 17 106 CARMEN ALTO 1 135 DOMINGO SAVIO 1 49 DOMINGO SAVIO 1 345 DOMINGO SAVIO 1 157 VALDELOMAR
1 590 DOMINGO SAVIO 1 46 CARMEN SALAS"
1 61 EJERCITO
1 161
PERUANO
COMPLEJO
1 67 334 VISTA ALEGRE 1 111 JESUS DE PRAGA CIERRE TEMP 2009
NIÑO 1 0 38023/ MX-P CARMEN ALTO 1 317 JOSE SMITH 1 12 JOSE GABRIEL CONDORCANQUI 1 415
ARTESANAL
38023/ MX-P 38582 ABRAHAM
PISCO TAMBO 1 21 CARMEN ALTO
1 27 QUICAPATA 1 17 VALDELOMAR
1 598 LA PAZ 1 82
COLEGIO MILITAR
38582 ABRAHAM
SAN MELCHOR 1 35 VALDELOMAR 1 27 38736 CASAORQO 1 39 BASILIO AUQIUI 1 0
HUAYTALLA
Presencia de canes
vagos
b. Barrido.
Analisis del servicio de Barrido
El barrido se realiza de manera manual.
El personal de barrido son ocupados básicamente en un 99% por el sexo femenino
Las herramientas del barrido son: escobas artesanales, carretillas, palas y recogedores.
El personal carece de elementos de bioseguridad, no usa equipo de protección personal
que pueda brindar la municipalidad tales como: chalecos, cascos, guantes y botas.
No se brinda capacitación al personal que labora en el barrido.
Existe 01 único turno diario: De 06:00 a.m. a 14:00 p.m. horas, trabajándose 06 días a la
semana (de lunes a sábado). El personal de barrido está conformado por 11
trabajadores que se dedican exclusivamente a este servicio.
Las rutas de barrido no son establecidas de manera sistemática
La población arroja sus residuos en los denominados puntos críticos de la ciudad
(esquinas, zonas descampadas, calles y avenidas, etc.) aumentando el trabajo en esta
etapa.
Actualmente la cobertura del barrido de pistas, veredas y plazas es del 39.44%.
La eficiencia promedio de barrido de los trabajadores para las localidades de Carmen Alto
aproximadamente es de 0.98 km/barredor/día que equivales a una cobertura del 39.67%
El personal de barrido carece de elementos de bioseguridad más aun tratándose de
damas
En conclusión los servicios de barrido es completamente inadecuado
Sobre el tema de limpieza pública durante el año del 2014, se ha logrado establecer que el 59 %
de la población encuestada del distrito de Carmen Alto si contaba con este servicio, mientras el
41% no contaba con los servicios respectivamente. Estos indicadores actualmente han variado,
motivo por el cual estas personas optan por botar o enterrar su basura en sus chacras o huertas,
o lo botan a las calles o botaderos informales más cercanos.
41%
59%
Sombrero Safari
Costal de rafia
Recogedor de
Plástico
Escoba tipo
cepillo
Mameluco
Carretilla
Zapato
inadecuado
Imagen N° 22. Vista de las calles de Difícil Acceso (gradería de concreto), que son atendida con
el servicio de barrido.
Imagen N° 23: Vista de las calles (vía pavimentada con concreto), que son atendida con
el servicio de barrido.
Imagen N° 24. Vista de las calles que demandan de ser atendidas con el Servicio de limpieza pública
Imagen N° 25: Vista de la cuenca del Río Alameda que demandan de ser atendidas con el
Servicio de limpieza pública
Cobertura
Habiendo estimado la longitud de las vías y espacios públicos que reciben el servicio de
barrido y conociendo la oferta y la demanda en toneladas total de las actuales vías
principales que demandan ser barridas, se puede determinar que la actual cobertura de
este servicio es de 39.44%.
c. Recolección y transporte.
El servicio de recolección actualmente en la ciudad de Carmen Alto es brindado básicamente en el
centro urbano lo cual es limitada, este servicio lo brinda la Municipalidad bajo la modalidad de
“administración directa”. Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio, se menciona a los siguientes:
La recolección se realiza “casa por casa” por una unidad móvil (Camión Compactador) de la
Municipalidad Distrital de Carmen Alto. La cobertura del servicio es 10.43%, todos los días de la
semana. En los sectores críticos se realizan hasta 2 recolecciones diarias.
Se ha logrado determinar que a la actualidad se recogen 3.40 ton/día, considerando las localidades peri
urbanas y las comunidades campesinas, lo que representa una cobertura promedio de recolección de
10.43 %. +
Existen riesgos de accidentes y enfermedades para los trabajadores municipales, puesto que no utilizan
guantes ni mascarillas de protección. Esto se debe, en muchos casos, al desconocimiento de los
trabajadores del riesgo a que están expuestos y porque la institución no cumple con normas de
seguridad laboral.
Las deficiencias en la cobertura de recolección y los malos hábitos sanitarios de la población, hacen
que la ciudad se encuentren sucias y sus recursos ambientales estén contaminados - La ausencia de
un sistema eficiente para el transporte de los residuos sólidos peligrosos del sector Salud, se manipulan
y recolectan conjuntamente con los residuos municipales.
Del mismo modo se recoge 1.3 ton/día de desmonte y 1.1 t/día de maleza de cultivos y poda de árboles,
haciendo un total aproximado de 2.4 t/día.
El trabajo de recolección se inicia a las 6 a.m. y termina a la 2 de la tarde. Cuenta con 1 chofer, 2
ayudantes
Consecuentemente se concluye que la capacidad operativa de recolección de residuos sólidos por parte
de la Municipalidad Distrital es ineficiente debido a los escasos recursos económicos y financieros
el 19% el trato del recogedor, y otros como el sonido del vehículo recolector, punto de acopio, vehículo
inadecuado respectivamente.
50
40 23
19
30 7
20 2 5
10
0
La población del distrito de Carmen Alto considera que las alternativas para mejorar el servicio de
limpieza pública y recolección de residuos domiciliarios seria la implementación de equipos modernos
como dos camiones compactadores, 03 trimotos, 01 camión de 4 ton/cap, mejorar considerablemente
el paso del camión recolector y su frecuencia de ruta e implementar con mayor personal, de esta forma
superar la inconsistencia del servicio.
Gráfico Nº 36: Alternativas de mejorar del servicio de limpieza y recolección de residuos Sólidos.
ALTERNATIVAS PARA LA MEJORA DE SERVICIOS DE
LIMPIEZA PUBLICA Y RECOLECCION.CARMEN
ALTO,2014.
41 44
60 19
40 2
20
0
Teniendo en cuenta las zonas de difícil acceso que no son atendidas por el servicio de recolección y
transporte, se ha calculado que la actual cobertura de dicho servicio es de 10.43%
Así mismo, considerando que la generación actual de residuos sólidos es de 32.63 ton/día, se deduce
que la cobertura actual del servicio es de 10.43%, como se muestra en el siguiente cuadro:
d. Reaprovechamiento.
d.1.- residuos sólidos inorgánicos.
En la ciudad de Carmen Alto, la segregación informal es una problemática de la gestión de los residuos;
se estima que existen 25 recicladores urbanos y rurales informales, los cuales se encuentran
mínimamente organizados y realizan sus actividades en el botadero municipal de la provincia de
huamanga, puntos críticos de la ciudad de Carmen alto o recorriendo las vías de la ciudad en busca de
residuos aprovechables.
Asimismo, el mercado de reciclaje también está dado por los lugares de compra de residuos como:
chatarra, aluminio, bronce, baterías, botellas, cobre y papel blanco principalmente; los cuales son
acopiados y acondicionados, para facilitar su comercialización en mercados de las ciudades de
Huamanga o compradores informales instalados en triciclos, camionetas inadecuadas instaladas con
alto parlantes y que diariamente promocionan sus compras desplazándose por las distintas calles de la
ciudad ocasionado contaminación auditiva y contaminación ambiental ya que los residuos reciclables
comprados siempre se encuentran expuestos al aire libre, o en algunas ocasiones en la misma ciudad
de Carmen Alto
Sin embargo, se ha podido identificar como un potencial mercado, las áreas agrícolas cercanas y las
áreas verdes (parques y/o jardines) de la ciudad.
Carmen Alto y las localidades involucradas no cuentan con un botadero, donde se efectúa la disposición
final de los residuos sólidos. Por tanto, en el área de intervención la oferta es cero.
No existen lugares de almacenamiento de residuos recuperables. Algunas de ellas que son informales
y clandestinas están ubicadas en lugares descampados, no están cercadas ni tampoco techadas. Lo
que hace que existan muchos vectores y agentes de distintas enfermedades dérmicas, parasitarias y
gastrointestinales. Más aun no existente servicio de agua potable ni desagüe, tampoco servicios
higiénicos
Los trabajadores municipales que cumplen las funciones temporales en el proceso de disposición final
no utilizan ropa de protección e implementos de seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.
También se percibe en el interior de los botaderos presencia de cerdos, perros los cuales se alimentan
con los residuos orgánicos domésticos, de los mercados, ferias y de los restaurantes de Carmen Alto.
De este resultado de evaluación en campo, se concluye que la disposición final es altamente
inapropiada porque en estas tres localidades se realiza en botaderos.
Organigrama.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto establece
que la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, es la responsable del Servicio de Limpieza
Pública, como se muestra en el siguiente Gráfico:
ESTRUCTURA ORGÁNICA
MUNICIPAL
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA DE CONTROL
INTERNO ALCALDÍA CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL.
OFICINA DE
IMAGEN TRAMITE
PLANEAMIENTO Y
a. INSTITUCIONAL
DOCUMENTARIO
PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE
ADMINISTRACION
OFICINA DE
ASESORIA
JURIDICA
RENTAS UNUDAD DE
RECURSOS
UNIDAD DE
CONTABILIDAD
b.
UNIDAD DE
ABASTECIMIENTO
HUMANOS
AREA DE
EJECUSIÓN
COACTIVA
AREA DE
BIENESTAR
AREA DE
TESORERIA
c.
AREA DE
ALMACÉN
COACTIVA
RECAUDACIONES Y SOCIAL
FISCALIZACIÓN
TRIBUTARIA
RECAUDACIÓN
d.
CONTROL
PATRIMONIAL
TRIBUTARIA
AGENCIAS
MUNICIPALES NIAL
Gestión de la recaudación
La obligación de pago de las tarifas establecidas vencen el último día hábil del mes, con una tolerancia de
pago de hasta 8 días hábiles del mes siguiente. La cancelación adelantada de todas las cuotas del año da
lugar a un descuento del 20% del monto a pagar.
Están exonerados del pago del Arbitrio de Limpieza Pública y Mantenimiento de Parques y Jardines, a
solicitud de parte del contribuyente:
Financiamiento.
Actualmente el pago de los trabajadores y los costos de operación y mantenimiento de la maquinaria y
herramientas son asumidos mayoritariamente por la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, debido a que
las tarifas fijadas por el servicio de limpieza pública cubren solo el 55% de los costos de operación y
mantenimiento
Prácticas de la población.
Uno de los problemas que presenta la ciudad de Carmen Alto en su sistema de manejo de los residuos
sólidos está dado por las inadecuadas prácticas de la población. La Municipalidad Distrital de Carmen Alto
ha llevado a cabo algunas actividades orientadas a mejorar los hábitos de la población en relación al manejo
de los residuos; sin embargo esto se ha limitado a algunos sectores.
Según los datos obtenidos en el estudio de percepción del servicio de limpieza pública, el 36.17% de las
familias no recicla sus residuos sólidos, por falta de información de la importancia de este proceso; el
74.47% de la población se muestra sensible de la importancia de un adecuado servicio de limpieza pública
y su impacto en la salud y el medio ambiente.
Con respecto a las causas atribuibles al problema del servicio de limpieza pública, el 65.69% de la población
manifiesta que éste se debe a la escasez de vehículos y de personal, mientras que el 18.09 lo atribuye al
desinterés del municipio.
El 100% de la población está interesado en contar con un servicio optimizado de limpieza pública y, el
74.47% de ellos está dispuesto a pagar entre tres y seis nuevos soles por el servicio.
El 52.13% de la población está dispuesto a recibir información sobre residuos sólidos a través de
capacitaciones y charlas
Gráfico 38: ¿Ha recibido una charla o capacitación sobre el manejo de residuos?
SI
35%
NO
65%
Temporalidad
El problema de la deficiente gestión del servicio ha sido una constante en las diferentes gestiones ediles.
Hace sólo 7 años no se brindaba servicio alguno por esta razón habían proliferado las acumulaciones
clandestinas de residuos sólidos. Sin embargo, actualmente los usuarios indican que al menos
semanalmente se recoge la basura y ya no tienen que llevarla cerca al río o a las cantonadas. En caso de
no implementarse un sistema de gestión eficiente, se seguiría utilizando las depresiones de los terrenos de
la municipalidad para seguir utilizándolas como botaderos. Por otro lado, a las comunidades campesinas
jamás se les prestó atención en este aspecto, y lo que se puede observar es que continuarían acumulando
y quemando residuos tóxicos para su ganado y los recursos naturales.
Relevancia
La implementación de un sistema de gestión integral de residuos sólidos en Carmen Alto es de vital
importancia. Con ello se completarían los servicios básicos de saneamiento que permitirían reducir la
prevalencia de enfermedades que afectan la salud, principalmente del sector poblacional más vulnerable.
Siendo esta una responsabilidad del gobierno local, sin embargo es importante tener en cuenta que los
usuarios también están dispuestos a participar en la gestión y el financiamiento de las labores de operación
y mantenimiento del servicio, tanto en el área urbana como rural.
En el caso rural, la solución a este problema tendría el carácter más preventivo y formativo, porque se ha
observado que existe acumulación constante de basura dentro y fuera de las viviendas y los comuneros ya
no saben qué hacer con ella, evidentemente como hay más espacio este fenómeno no es tan notorio. Por
otro lado reducir la acumulación de basura en la vivienda rural, permitiría mejores condiciones de higiene
de la casa y de sus habitantes, considerando que no tienen acceso significativo a otros servicios de
saneamiento. Finalmente habituar a los comuneros a sostener un servicio desde su comunidad, tendría
mejores efectos cuando estos se trasladen a la ciudad, donde todos los servicios deben ser pagados.
Grado o Avance
Debido a las características de ubicación, poblacionales y socioeconómicas del distrito, se prevé el aumento
constante de la generación de residuos sólidos, la cobertura del servicio no responde a las expectativas de
la población, la presencia de acumulaciones en diversas zonas va teniendo significación. Las prácticas
habituales de manejo de la basura de la población son escasas y tradicionales y la participación de la
sociedad civil organizada es débil.
Actualmente la municipalidad viene realizando pequeñas campañas de sensibilización ambiental casa por
casa, fomenta la segregación en fuente de los residuos inorgánicos que pueden ser reaprovechados, así
como difunde los horarios de recolección por zonas.
Evidentemente, la presente gestión municipal, ha intentado dar alguna solución al problema de la gestión
de los residuos sólidos desde hace dos años
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos para hacer frente a la x
ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos para hacer frente a x
los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Análisis ambiental
Para el presente proyecto, las acciones que diferencian las alternativas (transporte convencional y no
convencional) no implican mayor diferencia en cuanto a los impactos negativos en las etapas de inversión
y pos-inversión, los cuales se presentan en los cuadros siguientes.
En cuanto a los impactos negativos durante la inversión se puede indicar que aquellos que se presentes
serán transitorios, de alcance local y de una magnitud leve.
Permanente
Componentes y Variables Ambientales
Transitorio
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
MEDIO FÍSICO
Suelo
La ejecución de las obras de infraestructura para
reaprovechamiento manual demandarán la X
utilización de canteras?
La ejecución de obras de infraestructura para el
relleno sanitario demandarán la utilización de X
canteras?
Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a
X X X X
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de construcción
X X X X
generarán residuos?
Es posible que la ejecución de las obras
X X X X
contaminen el suelo?
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados
por negligencias como vertidos de aceites y grasas X X X X
durante la ejecución de obras?
Aire
Se generarán ruidos? X X X X
Se utilizarán explosivos? X X X X
Se contaminará el aire con partículas? X X X X
Vegetación
Se pierden especies vegetales, endémicas,
X
especies protegidas o ejemplares emblemáticos?
La apertura de accesos, ocasionarán daños sobre
X X X X
la vegetación herbácea y arbórea?
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas
especies se modificarán? Se causarán daños sobre X
madrigueras, nidos, hábitats de vida silvestre, etc.?
MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la
X
zona del proyecto?
Existen poblaciones indígenas (comunidades
X
nativas o campesinas) cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
presencia de las infraestructuras de residuos X X X X
sólidos?
Se ocasionarán daños sobre las propiedades de la
X
población?
Es posible se genere alteración en la vida cotidiana
X
a causa de la obras de construcción?
Las obras interrumpirán el tráfico actual? X
Los operarios realizarán trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen
X X X X
problemas de saneamiento?
Paisaje
Durante la etapa de post-inversión, se han identificado ocho impactos negativos que se podrían presentar
permanentemente, básicamente referidas a la infiltración de lixiviados y presencia de olores, luego a los referidos al
compromiso con la salud de los operadores y finalmente con referencia al impacto sobre el paisaje. Sin embargo estos
impactos podrán ser manejados ya que tienen un ámbito local y de leve magnitud.
Permanente
Transitorio
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Componentes y Variables Ambientales
Local
Leve
MEDIO FÍSICO
Suelo
El almacenamiento de los RRSS podría causar
X X X X
contaminación de los suelos?
El transporte de RRSS con vehículo
convencional (ALTERNATIVA -1) podría X X X X
afectar los suelos?
El transporte de RRSS con vehículos no
convencionales (ALTERNATIVA-2) podría X X X X
afectar los suelos?
El mantenimiento de las unidades de
recolección y transporte podrían ocasionar X X X X
vertimiento de aceites, combustibles u otros?
Se podría contaminar el suelo por la operación
o mantenimiento del reaprovechamiento X
manual?
Se podría contaminar el suelo por la operación
X X X X
y mantenimiento del relleno sanitario?
Agua
El mal estado de los envases de
almacenamiento podría generar lixiviados que X X X X
filtren a los cuerpos de agua?
EL mantenimiento de los equipos de
recolección y transporte podrían contaminar X X X X
los cuerpos de agua?
La operación del reaprovechamiento manual
X X X X
podría contaminar los cuerpos de agua?
Las operaciones del relleno sanitario
propiciarían la infiltración de lixiviados y de X X X X
aguas residuales en el subsuelo?
Aire
El almacenamiento de RRSS podría generar
X X X X
gases tóxicos y olores desagradables?
El transporte de RRSS con vehículo
convencional (ALTERNATIVA -1) podría X X X X
generar malos olores en su recorrido?
Cuadro N° 125: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Inversión
Nº MEDIDAS
Suelo
1 Los materiales que se empleen para la ejecución de obras procederán de la zona, de los lugares
que comúnmente extraen agregados para otras obras de la Municipalidad.
2 Aprovechar los senderos o trochas ya establecidas para habilitar la vía de acceso al relleno
sanitario.
3 Ubicar un lugar adecuado para el depósito de los residuos que se generen en la construcción de
las obras, para disponerlos adecuadamente.
4 Dar instrucciones para el manejo adecuado de residuos contaminantes (grasas o aceites) que
genere el funcionamiento de la maquinaria que interviene en la ejecución de obras.
Agua
5 Prohibir los vertidos de residuos contaminantes a las fuentes de agua.
Aire
6 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
Vegetación
No existe impactos relevantes
Fauna
No existe impactos relevantes
Socioeconómico-Cultural
7 Implementar mecanismos e instancias de participación ciudadana para lograr la aceptabilidad
del proyecto y ubicación de la infraestructura.
8 Dotar al campamento el servicio de agua y disposición de excretas.
Paisaje
No existe impactos relevantes
Cuadro N° 126: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post
Inversión
Nº MEDIDAS
Suelo
1 Los envases de almacenamiento deberán tener el tamaño y seguridad adecuados para contener
la cantidad de residuos generados.
2 Acondicionar los vehículos para que no dispersen residuos en la vía de recolección y transporte
3 El mantenimiento de los vehículos recolectores se efectuará tomando las precauciones
necesarias para evitar derrames casuales al suelo de residuos contaminantes
Acciones para Reducir los Daños y/o Pérdidas que se Podrían Generar por la Probable
Ocurrencia de Desastres Durante la Vida Útil del Proyecto.
Sobre la base del análisis de riesgo de desastres presentado en el diagnóstico de la situación
actual, las acciones que se incluirán en las alternativas son las siguientes:
1. Creación de una franja de amortiguamiento con la siembra de árboles, para evitar posibles
deslizamientos provocados por las lluvias intensas y/o desastres provocados por vientos
fuertes.
2. Construcción de un sistema de drenaje pluvial en la infraestructura del relleno sanitario, a fin
de evitar la infiltración de aguas residuales en las épocas de lluvia.
3. Construcción de cerco perimétrico para proteger la infraestructura de posibles invasiones por
terceros.
4. Sensibilización a la población para la adopción de adecuadas prácticas en el manejo de
residuos sólidos.
De acuerdo a los resultados del análisis, se debe incorporar en los costos del proyecto un
programa de sensibilización.
Deberá prohibirse el arrojo de residuos sólidos o vertimiento de líquidos las quebradas colindantes al área del
FISICO proyecto (área de influencia directa e indirecta)
Alteración Área de La limpieza de los vehículos, equipos y maquinarias se deberá realizar sólo en áreas acondicionadas para tal
de la Influencia fin.
AGUA
calidad del Directa e
agua Indirecta
Los vehículos, equipos y maquinarias utilizados deberán ser evaluados antes de ser utilizados y/o deberán
tener constancia de recibir mantenimiento periódico para evitar
posibles derrames de combustibles, aceites y grasas, que podrían ocasionar contaminación a las aguas
superficiales, esto como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
Alteración Se deberá elaborar un Plan de Capacitación dirigido a trabajadores, contratistas y población involucrada en
SUELO
de la temas de clasificación, manejo y minimización de residuos.
calidad del
suelo Los vehículos, equipos y materiales utilizados en obra deberán ser revisados antes de ser utilizados y/o
deberán recibir mantenimiento periódico para evitar posibles derrames de combustibles, aceites y grasas en
Área de el suelo, esto como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
Influencia
Indirecta
Realizar el trazo de los caminos de acceso buscando la máxima adaptación al terreno a fin de evitar mayores
movimientos de tierra.
Área de
La remoción de la capa superficial del suelo para la apertura de las calicatas, se realizarán en puntos definidos,
Influencia
respetando las medidas establecidas.
Directa
Realizar monitoreo de la calidad del agua superficial y subterráneo en las quebradas ubicadas
en el Área de Influencia Directa (AID) de la Planta de Tratamiento y Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)
Durante la elaboración y traslado del concreto se deberá evitar totalmente el vertido de este y/o
de sus agregados en las fuentes de agua cercanas. Por ello, el concreto deberá ser elaborado
sobre capas impermeables (geo membrana) que protejan al suelo y alejados de las fuentes de
agua.
Área de
Alteración de la Influencia
AGUA La limpieza de los vehículos, equipos y maquinarias se deberá realizar sólo en áreas
calidad del agua Directa e
Indirecta acondicionadas para tal fin.
Los vehículos, equipos y maquinarias utilizados deberán ser evaluados antes de ser utilizados
y/o deberán tener constancia de recibir mantenimiento periódico para evitar posibles derrames
de combustibles, aceites y grasas, que podrían ocasionar contaminación a las aguas
superficiales, esto como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
Realizar monitoreos de la calidad del agua superficial y subterráneo en las quebradas ubicadas
en el Área de Influencia Directa (AID) de la Planta de Tratamiento y Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)
Cuerpos de Durante la elaboración y traslado del concreto se deberá evitar totalmente el vertido de este y/o
agua de sus agregados en las fuentes de agua cercanas. Por ello, el concreto deberá ser elaborado
Alteración de la involucrados sobre capas impermeables (geomembrana) que protejan al suelo y alejados de las fuentes de
AGUA agua.
calidad del agua en el Área de
Influencia del
Proyecto
La limpieza de los vehículos, equipos y maquinarias se deberá realizar sólo en áreas
acondicionadas para tal fin.
Los vehículos, equipos y maquinarias utilizados deberán ser evaluados antes de ser utilizados
y/o deberán tener constancia de recibir mantenimiento periódico para evitar posibles derrames
de combustibles, aceites y grasas, que podrían ocasionar contaminación a las aguas
superficiales, esto como parte del mantenimiento preventivo/correctivo.
La velocidad de los vehículos en el área de trabajo debe ser controlada para evitar el
En la zona de levantamiento de material particulado del suelo.
Alteración de la
AIRE influencia del
calidad del Aire
Proyecto
Realizar monitoreos de la calidad del aire en área destinado para la Planta de Tratamiento y
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos (de acuerdo al programa de monitoreo)
Para minimizar la generación de ruido, se deberá respetar el horario de trabajo establecido por
la empresa encargada de la construcción del relleno. La maquinaria se deberá usar sólo cuando
sea necesario (trabajo en horario diurno, preferentemente).
En la zona de
Alteración de la
AIRE influencia del
calidad del aire Las sirenas y bocinas sólo serán utilizadas para anunciar el inicio de operaciones o emergencias
Proyecto
y el retroceso o inicio de marcha de vehículos y maquinarias respectivamente.
Emplazamiento
El suelo del área donde se almacenen los tanques de combustibles y lubricantes deberá ser
del área de
compactado y luego impermeabilizado con piso de concreto, conformando el sardinel para
disposición de
almacenamiento.
residuos
Alteración de la
FISICO SUELO
calidad del suelo Una posible contaminación al suelo del área de emplazamiento estará controlada por la
Zona de instalación de una geomembrana de alta densidad de polietileno.
preparación del
material de
construcción Los combustibles y lubricantes se almacenarán en contenedores (cilindros) de 55.0 galones y
en situaciones que lo ameriten, se dispondrá de otros tipos de tanques de almacenamiento.
Todo equipo, vehículo o maquinaria deberá contar con herramientas y equipos de contingencia
(por ejemplo material oleofílico y paños adsorbentes) para casos de derrames de combustibles
y/o lubricantes.
Zona de Los vehículos deberán estar en buen estado de funcionamiento. Para ello, se deben realizar
Alteración de la preparación del mantenimientos periódicos a los mismos, evitando derrames de lubricantes durante su
SUELO funcionamiento.
calidad del suelo material de
construcción
Aprovechar los caminos de acceso existentes y rehabilitar los que estén en mal estado, a fin
disminuir al máximo la ocupación del suelo.
Los envases y residuos producto del mantenimiento del generador y de la limpieza de las
instalaciones se depositarán en recipientes herméticos para luego ser trasladados por una EPS-
RRSS registrada ante la DIGESA.
El desbroce y movimiento de tierras deberá realizarse sólo en las áreas seleccionadas para la
ejecución de las obras civiles.
Se debe velar por la adecuada habilitación y conservación del cerco perimétrico y cerco vivo,
que no sólo garantice seguridad, si no también belleza.
El personal de obra deberá recibir charlas sobre temas de protección a la flora silvestre
existente en el lugar.
• Charlas de protección y cuidado de flora silvestre existente en el lugar.
• Importancia de la flora silvestre y ¿Por qué cuidarlas?
Rol que cumple la flora en el ambiente y su relación con la sociedad.
Las labores constructivas deberán realizarse en las áreas designadas, dentro del área de
influencia, no debiendo recurrir a áreas exteriores.
La remoción y o tala de flora debe ser compensada en áreas colindantes al proyecto.
IMPACTO
LUGAR DE
MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS
OCURRENCIA
POTENCIAL
Cuerpos de Realizar monitoreo de la calidad del aire en el AID del Relleno Sanitario
FISICO AGUA
agua durante su operación (de acuerdo al programa de monitoreo).
involucrados Otras acciones que deben considerarse para velar por la calidad del
en el Área de aire:
Alteración de la
Influencia del Velar por la limpieza y orden de toda la infraestructura.
calidad del agua
Proyecto Aplicar el riego para sedimentar las partículas de polvo.
subterránea
Velocidad controlada de vehículo de transporte y maquinaria.
Uso de equipos de protección personal.
Realizar las fumigaciones respectivas utilizando desinfectantes de
etiqueta verde y en las dosis y frecuencias sugeridas por el fabricante
en la zona de disposición de residuos sólidos.
Los olores propios del tratamiento de lixiviados, exige que haya una
completa supervisión de la operatividad y mantenimiento del sistema de
tratamiento de lixiviados
Las personas que visiten las instalaciones del relleno sanitario deberán
utilizar protectores respiratorios y cascos de seguridad.
3.1.2.6.- Impactos negativos que se generan en el ambiente por el inadecuado manejo y gestion de
los residuos sólidos.
a.-Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas, generados por cada
etapa del manejo de los residuos sólidos, que buscan ser mitigados con la implementación del presente
proyecto de inversión pública
Cuadro N° 48: Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
Variables
Características Etapa Situación actual
Ambientales
Medio Físico
Acumulación de residuos en torno a los
contenedores. Liberación de la
sanguaza en los mercados. Los
contenedores no se encuentran en
Almacenamiento
ambientes adecuados, salvo en el
Mercado Central, generalmente se
ubican en la vía pública, sobre suelo
El tipo de suelo es desnudo.
predominante arcilloso Generación de residuos como aceites
Suelo (55gl/mes), llantas (10 u/mes), chatarra
y la topografía de
pendiente moderada. (1500kg/año), filtros (5kg/mes) y
Recolección baterías (5 u/mes), que no reciben el
tratamiento adecuado, permanecen
almacenados en el Taller de Equipo
Mecánico.
La no impermeabilización de la base del
Disposición Final Botadero El Milagro ha ocasionado
contaminación del sub suelo.
El nivel estático del
agua freática se No se ha comprobado la contaminación
Agua encuentra a partir de los Disposición final de las aguas subterráneas en el Sector
500 metros de El Milagro.
profundidad.
El almacenamiento inadecuado de los
residuos sólidos en mercados y la
Almacenamiento materia orgánica que se descompone
genera olores desagradables en el
ambiente, así como la presencia de
puntos críticos a cielo abierto.
La temperatura es
estable, varía entre 10º Generación de ruidos a tempranas horas
y 23 ºC, los vientos son por el tránsito de los coches de barrido
Aire Barrido
moderados y las lluvias en el centro histórico y material
son estacionales. particulado.
La frecuencia de lavado de las vehículos
de recolección no es la adecuada (cada
Recolección
15 días), emitiendo habitualmente olores
desagradables.
Disposición final Genera olores y gases contaminantes
por descomposición de materia
orgánica.
No existen áreas de
conservación La vegetación del área no ha sufrido
Vegetación
Se ha incrementado la presencia de
No existen especies de roedores y canes por la inadecuada
fauna endémicas ni en Disposición final
disposición final.
peligro de extinción.
Se realiza la crianza no autorizada de
cerdos en el Botadero El Milagro.
Medio Social
La tasa de crecimiento
poblacional del distrito
La generación de residuos sólidos es
de Carmen Alto es de Generación
proporcional con el crecimiento de la
1.25% y la densidad
población
poblacional es de 7,586
Hab/Km2
Dificultadas en la
provisión de equipos de
Barrido,
protección personal Riesgo potencial a la salud de los
Social recolección y
para el personal del trabajadores de SLP y sus familias.
Disposición final
SLP y controles
médicos.
Crianza de cerdos en condiciones de
Deficiente supervisión y insalubridad, causa el riesgo potencial
control en la de contraer enfermedades para los
segregación no
Disposición final criadores y consumidores de carne de
autorizada de
cerdo.
materiales reciclables y
orgánicos. Segregación informal en condiciones de
insalubridad, causa el riesgo de
contraer enfermedades
infectocontagiosas.
Dificultan las labores del servicio de
Barrido y
limpieza pública por la incorrecta
La población Recolección
evacuación de sus residuos sólidos,
mayoritaria carece de deteriorando el ambiente.
buenas prácticas para
Cultural el manejo de los Inadecuado uso de los contenedores,
residuos sólidos ni especialmente en los Mercados, donde
participación los usuarios vierten sobre ellos residuos
Almacenamiento
ciudadana líquidos como por ejemplo sanguaza de
pescado y otros que al descomponerse
generan olores desagradables.
Fuente: Equipo Técnico, 2017
Alergias.- Provocado por vectores, por la presencia de materia orgánica en descomposición, aunque
es una zona de sierra y en época de frío, en las horas de mayor iluminación y haberse identificado
puntos críticos en distintas áreas de la zona urbana, estos vectores se conglomeran y aumentan su
población por encontrar las condiciones favorables, entre estos tenemos a las moscas, zancudos,
moscardones, abejas, etc.
Enfermedades Gastrointestinales.- Son ocasionadas por varios motivos que pueden ser desde
orgánicos y psicológicos, pero principalmente son causadas por bacterias, virus o parásitos que
penetran al organismo por medio de alimentos y agua contaminada principalmente con materia fecal,
que también se disemina por el ambiente, sobre todo en temporada de calor.
Acarosis.- Las manos contaminadas con los microorganismos antedichos sirven como vehículos para
el contagio. Por ello, son los niños preescolares el grupo etario más afectado y en especial en aquellos
en quienes las condiciones de higiene no son las más adecuadas.
Efectos en la salud de los trabajadores municipales relacionados con los residuos sólidos
Existen personas que tienen un contacto directo con los residuos. Las personas más expuestas son el
personal de limpieza, recolectores o recicladores. Según estudios en todas estas personas se ha
c.- Impactos negativos que se generan en el ambiente por el inadecuado manejo y gestión del
servicio de limpieza pública.
A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas, generados por cada
proceso del Servicio de Limpieza Pública, que buscan ser mitigados con la implementación del presente
proyecto de inversión pública.
Así mismo, al no contar con suficientes recipientes para el almacenamiento público, se vienen acumulando
residuos al aire libre. Estos desechos sólidos abandonados constituyen una molestia y un riesgo a la
salud pública; obstruyen los desagües y drenajes abiertos, e invaden los caminos. Además, constituyen
un impacto paisajístico negativo, emiten olores desagradables y polvos irritantes.
En consecuencia, Las deficiencias en la cobertura del servicio de barrido de calles hacen que se acumule
la cantidad de residuos que son arrojados a las calles por vehículos y peatones. La acumulación de estos
residuos no sólo tiene impactos negativos en el aspecto de las vías, sino que contaminan el ambiente y
pueden ocasionar el bloqueo de los desagües.
Los operarios exponen su salud al manipular, sin la protección adecuada, los residuos sólidos, por lo que
requieren capacitación en salud ocupacional para disminuir los riesgos a su salud por contacto directo con
las basuras. También por deficiencias en la recolección y transporte no se eliminan las acumulaciones
(puntos críticos), con el consecuente riesgo por presencia de vectores.
información de esta matriz ha sido sistematizada y precisada mediante entrevistas a los líderes de dichos
grupos a manera de informantes clave.
Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de los residuos
sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas
conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo
regional.
Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma
participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas.
En la ciudad de Carmen Alto, existen niveles importantes de organización y participación social en los
actuales procesos de desarrollo. El gobierno local municipal es un actor importante en este escenario, así
como las diversas instituciones educativas, centro de salud, las organizaciones de la sociedad civil y la
propia población organizada.
Dado la naturaleza del proyecto de Mejorar y Ampliar el Servicio de Limpieza Pública en la ciudad de
Carmen Alto, la participación de las entidades involucradas gira en función de los agentes relacionados con
el problema que se pretende solucionar.
En esta parte del estudio se trata de desarrollar una imagen general de la población a la cual se dirige el
proyecto, identificando los diversos intereses y expectativas, que no siempre pueden coincidir con respecto
a los problemas que aquejan a la ciudad y de cómo afrontar dichos problemas; por ello es necesario buscar
alianzas en torno a los intereses y fines comunes, aparte de identificar las debilidades desde el punto de
vista social que podrían presentarse al momento de establecer la alternativa de solución al problema.
En el proceso del desarrollo del proyecto habrá una participación plena de la población y sus autoridades.
Las autoridades y pobladores de la ciudad de Carmen Alto son conscientes del problema que ocasiona la
acumulación de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. Razón de ello es que periódicamente
se realizan campañas de limpieza de calles y recojo de basura en general.
Estas acciones se hacen con la participación organizada de la población y son monitoreadas por el sector
Salud. Con la implementación de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos, estas acciones
se trasladan como una de las prioridades de atención de estas organizaciones, concertando en forma
amplia e incluyente comprometiendo a la población en general, organizada y no organizada.
El presente perfil de inversión pública se plantea con la finalidad de dar solución al problema de la limpieza
pública, la misma que trae consecuencias de enfermedades infectocontagiosas hacia la población de la
ciudad de Carmen Alto.
los beneficiarios durante la fase de inversión del proyecto en el mejoramiento y ampliación del servicio de
limpieza pública.
Una vez concluido la ejecución de la fase de inversión del proyecto, la Municipalidad Distrital de Carmen
Alto será la responsable de la Operación y Mantenimiento del mismo, cuyo compromiso ha sido establecido
a través de un Acta de Consejo Municipal.
Las entidades involucradas en que se realice el adecuado manejo y reaprovechamiento de los residuos
sólidos, lo constituyen los siguientes:
Cabe recalcar que la información que se obtuvo en el lugar in-situ denominado Fuentes Primarias
mencionado en el siguiente cuadro:
Causas
Directas
Central
Indirecta
Problema
174
Ina decuada prácticas de almacenamiento de
l os residuos sólidos domiciliarios
Y TRANSPORTE DE RR.SS.
re a provechamiento
DE RR.SS.
INAPROPIADO
HUAMANGA, REGION AYACUCHO
a s ministrativo y operativo
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA
POBLACIÓN EN EL
PRÁCTICAS DE LA
MANEJO DE RR.SS.
Efectos Directos
Personal de Limpieza Pública y Población Expuestos a Enfermedades
Segregación informal en calles y botaderos
Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y medios acuáticos
Población insatisfecha por deficiente servicio
Efectos Indirectos 1
Prevalencia de enfermedades
Proliferación de canes y vectores de enfermedades
Generación de olores desagradables
Contaminación del agua, suelo y aire
Incremento e ineficiencia en el gasto municipal para el servicio
Usuarios no asumen costos del servicio
Efectos Indirectos 2
Salud de la población en riesgo
Deterioro de la calidad ambiental, poblacional
Deficiente gestión municipal
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como: “Deterioro de la calidad de vida de la
población de Carmen Alto”.
Efectos PREVALENCIA DE
INCREMENTO E USUARIOS NO
Indirectos ENFERMEDADES
PROLIFERACION DE GENERACOPN DE CONTAMINACIÓN INEFICIENCIA EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES DEL AGUA, SUELO Y GASTO MUNICIPAL DEL SERVICIO
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES AIRE PARA EL SERVICIO
PROBLEMA CENTRAL
Problema
POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES INADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
Central HUAMANGA, REGION AYACUCHO
Efectos PREVALENCIA DE
I NCREMENTO E USUARI OS NO
Indirectos ENFERMEDADES
PROLI FERACI ON DE GENERACOPN DE CONTAMI NACI ÓN I NEFI CI ENCI A EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES DEL AGUA, SUELO Y GASTO MUNI CI PAL DEL SERVI CI O
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES AI RE PARA EL SERVI CI O
PROBLEMA CENTRAL
Problema
POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES INADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
Central HUAMANGA, REGION AYACUCHO
pública
ambientales y sanitarios
Inexistencia de infraestructuta para el
Inexistencia de estudios de diseños de rutas
adecuadamente equipada
Causas
Indirecta
181
primer
Medios
Central
Medio de
Objetivo
Fundamen
Ade cuadas prácticas de almacenamiento de
l os residuos sólidos domiciliarios
OBJETIVO CENTRAL
TRANSPORTE Y REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES, EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA -
POBLACIÓN EN EL
PRÁCTICAS DE LA
MANEJO DE RR.SS.
Fin Último
Mejora de la calidad de vida de la población de Carmen Alto
Fines Indirectos 2
Salud de la población protegida
Mejora de la calidad ambiental poblacional
Eficiente gestión municipal
Fines Indirectos 1
Disminución de enfermedades
Erradicación de canes y vectores de enfermedades
Eliminación de olores desagradables
Mejora de la calidad del agua, suelo y aire
Disminución y eficiencia en el gasto municipal para el servicio
Usuarios asumen costos del servicio
Fines directos
Personal de limpieza pública y población protegidos de enfermedades
Segregación formal en calles y botaderos
Eliminación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y medios acuáticos
Población satisfecha por el eficiente servicio
Fines DISMINUCIÓN DE
DISMINUCIÓN Y USUARIOS
Indirectos ENFERMEDADES
ERRADICACIÓN DE ELIMINACIÓN DE MEJORA DE LA EFICIENCIA EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES CALIDAD DEL AGUA, GASTO MUNICIPAL DEL SERVICIO
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES SUELO Y AIRE PARA EL SERVICIO
OBJETIVO CENTRAL
Objetivo
POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES ADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
Central HUAMANGA, REGION AYACUCHO
Fines DISMINUCIÓN DE
DISMINUCIÓN Y USUARIOS
Indirectos ENFERMEDADES
ERRADICACIÓN DE ELIMINACIÓN DE MEJORA DE LA EFICIENCIA EN EL ASUMEN COSTOS
1 CANES Y VECTORES OLORES CALIDAD DEL AGUA, GASTO MUNICIPAL DEL SERVICIO
DE ENFERMEDADES DESAGRADABLES SUELO Y AIRE PARA EL SERVICIO
OBJETIVO CENTRAL
Objetivo
POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES ADECUADAS EN LA CIUDAD DE CARMEN ALTO, PROVINCIA DE
Central HUAMANGA, REGION AYACUCHO
Diseño e Implementación de
Programa para el Fortalecimiento de las capacidades a nivel de
e3-1 funcionarios (instrumentos de X X
gestión, manejo de residuos sólidos, legislación ambiental, conciencia
tributaria)
Diseño e implementación de campañas radiales, televisivas de difusión
f1-1 X X
de normas y sanciones.
Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en
f2-1 X X
temas ambientales y sanitarios
Diseño de talleres, en Instituciones Educativas de charlas divulgativas,
f2-2 concursos y premios relacionados en temas ambientales y gestión de X X
RR.SS.
Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización
f3-1 X X
para el pago del servicio
Fuente: Equipo Técnico, 2017
ALTERNATIVA 1
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando la Adquisición
de 02 (dos) camiones compactadores de basura de 12 m3 = 3,400 Kg, para el recojo de Residuos
Orgánicos, Inorgánicos y otros.
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en
espacios públicos (papeleras y cilindros), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el servicio
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento
de recolección y transporte, adquisición de 02 unidades de Camión Compactador de 12m3 – 3400 kg de
capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva
2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso, Adquisición de 01 (un) camión H100 porter
turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el programa de segregación de residuos sólidos en
fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de la planta de reaprovechamiento,
adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al personal de la planta de reaprovechamiento.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y capacitación del personal.
En cuanto al fortalecimiento de la gestión local para el sector de residuos sólidos a través de la capacitación
de funcionarios y del personal operativo en aspectos administrativos y técnicos.
ALTERNATIVA 2
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública Municipal, considerando el Alquiler de
02 (dos) camión volquete de 15 m3 = 15,000 kg, para el recojo de Residuos Orgánicos, Inorgánicos
y otros
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en
espacios públicos (papeleras y cilindros), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el servicio
de barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. El alquiler de 02 (dos) camión
volquete de 12m3 – 15000 kg de capacidad, adquisición de 03 unidades de moto furgonetas (Trimoto
Sunchine 300 cc 14 HP cabina, tolva 2.50 x 1.40 x 0.70) para recolección en zonas de difícil acceso,
Adquisición de 01 (un) camión H100 porter turbo intercooler cap. 2.5 Toneladas exclusivas para el
programa de segregación de residuos sólidos en fuente, capacitación y talleres dirigidos al personal.
Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición de equipamiento y talleres de capacitación al
personal de la planta de reaprovechamiento. Construcción de la planta de reaprovechamiento, adquisición
de equipamiento y capacitación del personal.
En cuanto al fortalecimiento de la gestión local para el sector de residuos sólidos a través de la capacitación
de funcionarios y del personal operativo en aspectos administrativos y técnicos.
CAPITULO IV
FORMULACION
4.- FORMULACION
4.1.- Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
4.1.1 El Ciclo del Proyecto
El periodo de evaluación comprende el periodo de ejecución del proyecto un máximo de diez (10) años de
generación de beneficios. Dichos periodo deberá definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases
de ciclo del proyecto según directiva general del sistema nacional de inversión pública aprobado mediante
la resolución directoral nº003-2011-EF/68.01 (anexo SNIP10: Parámetros de evaluación).
El Ciclo de todo proyecto de inversión pública se divide en tres etapas:
03 MES
EXTEDIENTE EVALUACION
PERFIL TECNICO EX POST
IDEA
09 MESES
OPERACION Y
EJECUCION MANTENIMIENTO
TIEMPO
La determinación de las fases y etapas que seguirán las alternativas de proyecto y su duración es
importante por dos razones: en primer lugar, porque permitirá definir claramente el momento de las
intervenciones de cada alternativa; en segundo lugar, para determinar el horizonte de evaluación, sobre la
base del cual se proyectara la oferta, la demanda y las necesidades de inversión respectiva.
Etapa de Inversión:
Se ha estimado como horizonte de ejecución del proyecto de 12 meses, periodo en el que las diversas
acciones contempladas en el planteamiento propuesto, será implementadas según su propia característica,
de la forma siguiente: se estima que la elaboracion del estudio de expediente técnico conllevara un tiempo
de 03 meses, consecuentemente la ejecución requerirá un tiempo de 09 meses de intervención; de igual
forma las acciones de mitigación ambiental necesario para amortiguar los efectos negativos de las acciones
constructivas, serán efectuadas en un tiempo de 09 meses paralelo a la implementación de las obras civiles.
Asimismo las actividades de supervisión y monitoreo de la obra, serán ejecutadas en 09 meses
respectivamente, ambas paralelo a las actividades de ejecución.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONSTRUCCIÓN DE
ELABORACIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO,
INFRAESTRUCTURA,
EXPEDIENTE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE; Y REAPROVECHAMIENTO DE RR.SS. DE LA CIUDAD DE CARMEN ALTO -
EQUIPAMIENTO Y
TÉCNICO GESTION MUNICIPAL 2015 -2018
CAPACITACIÓN
Los procesos que serán intervenidos por el proyecto son los que a continuación se mencionan, los mismos
que se relacionan directamente con el problema identificado y que serán brindados en la etapa de post
inversión:
• Almacenamiento
• Barrido
• Recolección y Transporte
• Reaprovechamiento
• Gestión Técnica, Administrativa, Económica y Financiera
• Adecuadas Prácticas de la Población en el Manejo de Residuos Sólidos
Para el cálculo de la demanda se utilizó datos de diversas fuentes, como el Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos, Plan de Manejo de los Residuos Sólidos, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Carmen Alto al 2025, estudio de caracterización de RR.SS., datos del INEI, etc.
Para el caso de proyectos sobre el servicio de limpieza pública, por lo general, los cuatro conceptos de
población son similares y corresponden al total de habitantes del centro o centros poblados, donde va
a intervenir el proyecto (área de influencia). Esto, en razón, a que el servicio de limpieza pública
(básicamente la recolección), que debe brindar un gobierno local, es requerido por todos los habitantes de
la ciudad de Carmen Alto, sin distinción de sexo, edad, nivel de ingresos u otros. En el cuadro siguiente se
muestra la población demandante
Para su cálculo, se debe estimar los residuos sólidos generados en el año base y proyectarlos en el
horizonte de evaluación. Este cálculo se efectúa aplicando la siguiente fórmula:
a.- Demanda del servicio de limpieza pública en el proceso de recolección de residuos generados
en los predios
Se refiere al total de RSM que la población demanda sean recolectados en la ciudad de Carmen Alto,
tanto domésticos (viviendas), como no domésticos (mercados, restaurantes, otros establecimientos
comerciales, instituciones educativas, entidades estatales, entre otros).
Para el año base, con los resultados del estudio de caracterización de RSM (realizado con una
muestra de establecimientos), se determina la cantidad promedio diaria de residuos no
domésticos, por tipo de establecimiento.
La generación per cápita (GPC) actual de Residuos sólidos No Domiciliarios es como sigue: 0.11
kg/alumno/día, para las instituciones educativas; 0.08 km/trabajador/día, para la Agencia Agraria;
0.06 kg/trabajador/día, para la UGEL; 0.04 kg/trabajador/día, para la Municipalidad; 2.76
kg/restaurante/día, para los restaurantes; 0.64 kg/etablec/día, para los establecimiento
comerciales; 1.52 kg/hospedaje/día, para los hospedajes; 1.59 kg/puesto/día, para los puestos del
mercado y; 4.76 kg/plaza/día, para plazas y parques
Para estimar el indicador de GPC, durante el horizonte de evaluación, se asumió como valor
referencial, un crecimiento del mismo de un 1% anual
Con el número total de establecimientos según tipo (mercados, restaurantes, comercios diversos,
establecimientos de hospedaje, instituciones educativas, instituciones públicas, entre otros), y la
cantidad promedio diaria de residuos sólidos generados por unidad de medida (establecimiento,
puesto, estudiante, empleado), se determina la cantidad agregada de residuos sólidos no
domésticos, proveniente de establecimientos.
La demanda en el proceso de recolección de residuos generados en los predios, para el año “1” es de
13.58 ton/día (4,825.76 ton/año).
b.- Demanda del servicio de limpieza pública de residuos sólidos generados en lugares públicos
b.1.- Demanda del servicio de limpieza pública en el proceso de barrido
Consideraciones Generales:
Para determinar La demanda del Servicio de Limpieza Pública en el proceso del barrido de residuos
sólidos, se ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:
Demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos
de la ciudad que necesitan ser barridos (no se considera malezas), por lo general calles que
se encuentra pavimentadas y que tienen alto tránsito peatonal y, que requieren ser barridos y
recolectados.
Cantidad de residuos recolectados en las labores de barrido, se estima a partir de la longitud
de calles (expresada en km), áreas de parques y otras (convertidas en km equivalentes), que
serían atendidas, usando para ello, el promedio de residuos por km/día que se desprende del
estudio de caracterización. Para el caso de la ciudad de Carmen Alto, la demanda de barrido
lo constituye las plazas de la ciudad y las calles pavimentadas con alto tránsito peatonal, lo
cual suma una longitud total de 27.200 Km lineales.
A partir de la demanda estimada para el año base se efectúa la proyección para el horizonte
de evaluación, teniendo en cuenta las acciones previstas sobre desarrollo urbano e incremento
de la longitud de vías, que para nuestro caso es de 1.67% (Tasa de Crecimiento Anual de las
Vías Pavimentadas).
En la actualidad, el servicio de barrido de espacios públicos se brinda en forma permanente en
la ciudad de Carmen Alto, pero no se cubre el total de calles que requieren de este servicio.
Cuadro N° 71: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos por Barrido en los Lugares Públicos
Cuadro N° 72: Metrado de las Vías Principales y Espacios Públicos que Demandan ser Barridos
PLANTILLA DE METRADO PARA BARRIDO DE CALLES
barrido x Longitud de barrido
Tipo de Vía / Calles Cuadras Longitud
vías (metros)
Ruta 1 (Zona asfaltada) L (m)
Av. Libertadores (1,2,3,4,5,6,7,8) 800 2 1600
Av, Ramón Castillas (1,2,3,4,5,6) 600 2 1200
Jr. Prohreso (1,2,3,4,5,6) 600 2 1200
Av. Mariscal Cáceres (1,2,3,4,5,6) 600 2 1200
Jr Huancavelica (1,2,3,4,5) 500 2 1000
Jr. Tahuantinsuyo (1,2,3,4) 400 2 800
Av. Perú (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. Cangallo (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. Manco Capac (1,2,3) 300 2 600
Jr. Huascar (1,2,3) 300 2 600
Jr. Porvenir (1,2,3) 300 2 600
Jr. Ayacucho (1,2,3) 300 2 600
Av. Pockras (1,2) 200 2 400
Calle Huancavelica (1,2,3) 300 2 600
Av. Victor Fajardo (1,2,3) 300 2 600
Jr. Independencia (1,2,3) 300 2 600
Jr. Andahuaylas (1,2,3) 300 2 600
Jr. Tupac Amaru (1,2,3) 300 2 600
Av. Victor Prado (1,2,3) 300 2 600
Av. Enace Vista Alegre (1,2,3) 300 2 600
Jr. Canta (1,2,3) 300 2 600
Ruta 2 (Zona sin Asfaltar) L (m)
Jr. Amauta (1,2,3) 300 2 600
Jr. José Olaya (1,2,3) 300 2 600
Jr. Tupac Amaru (1,2,3) 300 2 600
Jr. La Florida (1,2,3) 300 2 600
Av, Mariscal Cáceres (1,2,3) 300 2 600
Jr. Córdova (1,2) 200 2 400
Jr. Faustino Carrión (1,2) 200 2 400
Calle 2 (1,2) 200 2 400
Jr. José Olaya (1,2) 200 2 400
Ruta 3 (Zona sin Asfaltar) L (m)
Jr.Covadonga (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. La Mar (1,2,3,4) 400 2 800
Jr. Bélgica (1,2,3) 300 2 600
Los Laureles (1,2,3) 300 2 600
Jr. Las Lagunas (1,2,3) 300 2 600
El Cuadro siguiente muestra el cálculo de la demanda de barrido, donde se relaciona los parámetros
previamente definidos, con la fórmula planteada.
Demanda Barrido
35.00
Longitud de vías, parques y otros
30.00
25.00
de Barrido (Km/día)
20.00
15.00
Series1
10.00
5.00
0.00
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
AÑOS
En la ciudad de Carmen Alto la demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de las vías
públicas, parques u otras áreas públicas de mayor concentración y tránsito peatonal, que existen en el área
de influencia, pudiendo tener o no algún tipo de pavimento dada la importancia de la actividad semanal de
festividades continuas (sector Acuchimay), comercios y la presencia de instituciones educativas y centros
hospitalarios, entre otros.
Zonas y vías de mayor flujo peatonal: Se ha identificado mediante reconocido de campo con el apoyo
del plano catastral, que en la ciudad de Carmen Alto existen diversidad de flujo peatonal (zonas con alto
tránsito y zonas con escaso tránsito peatonal), en donde son necesarias recipientes de almacenamiento.
Capacidad de las papeleras existentes en la Ciudad: Del diagnóstico se tiene que la capacidad promedio
de recipientes de almacenamiento es de 20Lt, y que solo existen en la plaza central, llenándose en
promedio de 3 días; así mismo se determinó que la densidad de residuos sólidos sin compactar es de
0.288 t/m³.
Número de papeleras requeridas por vía o espacio público: Una vez identificado las zonas y vías donde
existe alto flujo peatonal, se procedió a estimar la cantidad de papeleras necesarias para cubrir su
demanda (calles, parques, alamedas, entre otros). Además de ello del diagnóstico se plantea que para
cada calle al menos debe existir un recipiente de almacenamiento de residuos solidos
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
Parques 7 6 42 1 0.05 0.66 2.1 0.66 2 4 0.60 0.19 0.30 0.05 0.35
Alamedas 2 5 3 10 6 0.05 0.66 0.5 3.96 2 2 0.144 1.14 0.07 0.57 0.64
Paraderos
de Rutas 10 1 1 10 10 0.05 0.66 0.5 6.6 3 6 0.144 1.90 0.05 0.32 0.36
Terminal
Escuela PNP 1 2 3 2 3 0.05 0.66 0.1 1.98 3 5 0.029 0.57 0.01 0.11 0.12
Cementerio 2 6 4 12 8 0.05 0.66 0.6 5.28 2 5 0.173 1.52 0.09 0.30 0.39
Estadio 1 2 2 2 4 0.05 0.66 0.1 2.64 2 4 0.029 0.76 0.01 0.19 0.20
Complejo
Ferial
Acuchimay 1 12 6 12 6 0.05 0.66 0.6 3.96 2 4 0.173 1.14 0.09 0.29 0.37
Calles/Jr. 90 1 90 0 0.05 0.66 4.5 0 2 3 1.296 0.00 0.65 0.00 0.65
Avenidas 102 1 102 0 0.05 0.66 5.1 0 3 3 1.469 0.00 0.49 0.00 0.49
Total 216 282 38 1.76 1.83 3.58
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2016
DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
N° AÑO
AÑO TN/DIA TON/AÑO
1 2014 3.48 1,269.57
2 2015 3.51 1,282.39
3 2016 3.55 1,295.34
4 2017 3.58 1,308.43
5 2018 3.62 1,321.51
6 2019 3.66 1,334.73
7 2020 3.69 1,348.08
8 2021 3.73 1,361.56
9 2022 3.77 1,375.17
10 2023 3.81 1,388.92
11 2024 3.84 1,402.81
12 2025 3.88 1,416.84
13 2026 3.92 1,431.01
14 2027 3.96 1,445.32
Fuente: Equipo Técnico
DEMANDA ALMACENAMIENTO
TN/DIA
GENERACIÓN DE RR.SS. (TPN/DIA)
3.96
4.00 3.92
3.88
3.90 3.84
3.81
3.77
3.80 3.73
3.69
3.70 3.66
3.62
3.58
3.60 3.55
3.51
3.48
3.50
3.40
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
AÑOS
Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población total del distrito, la
cual ha sido proyectada a una tasa de crecimiento anual de 2.6%.
Generación Per cápita domiciliaria: De acuerdo al diagnóstico realizado para la ciudad de
Carmen Alto, se tiene que la GPC doméstica al año base es de 0.501 Kg/hab/día, la cual ha
sido proyectada con un crecimiento anual de 1%, la generación total diaria de residuos
sólidos de viviendas es de 10,896.249 kg/día o de 10.90 t/día.
Cuadro N° 76. Demanda del servicio de recolección de residuos sólidos generados en los predios y
establecimiento
DEMANDA TOTAL DE
RESIDUOS QUE
REQUIEREN SER
RR.SS. A SER RECOLECTADOS TN/DIA
RECOLECTADOS TN/DIA
50.00 42.86
37.3638.39 39.4640.5641.69
40.00 32.6333.52 34.4435.3836.36
30.0830.9131.76
30.00
20.00
10.00
0.00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
AÑOS
Cuadro N° 77. Demanda del servicio de Transporte de residuos sólidos generados en los predios y
establecimiento
TN/DIA
GENERACIÓN DE RR.SS. (TON/DÍA)
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
AÑOS
Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del servicio de
aprovechamiento de residuos sólidos reciclables. La tabla siguiente muestra la proyección de la demanda
del servicio de aprovechamiento de residuos sólidos reciclables para la ciudad de Carmen Alto, donde se
relaciona los parámetros previamente definidos. La demanda de aprovechamiento de residuos sólidos
reciclables para el servicio en la ciudad de Carmen Alto para el año 1 ascenderá 1,559.58 t/año y para el
año 10 ascenderá a 2,087 t/año
Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los residuos sólidos
municipales. Estos datos se obtienen del estudio de Caracterización realizado del 15 al 23 de Julio de
2016, donde se obtuvo un porcentaje de materia orgánica de 60.14% y de residuos sólidos inorgánicos
aprovechables de 31.45%
Cuadro nº 80: resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos sólidos – distrital
DEMANDA TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
RESIDUOS GENERADOS EN
LOS DEMANDA TOTAL DE
BARRIDO ALMACENAM
N° AÑO PREDIOS RESIDUOS QUE
DE CALLES IENTO
RESIDUOS RESIDUOS NO REQUIEREN SER
PÚBLICO
DOMESTICOS DOMESTICOS RECOLECTADOS
TN/DIA TN/DIA TN/DIA TN/DIA TN/DIA TON/AÑO
1 2014 10.13 1.80 14.67 3.48 30.08 10,978.55
2 2015 10.51 1.82 15.07 3.51 30.91 11,281.12
3 2016 10.90 1.84 15.48 3.55 31.76 11,592.95
4 2017 11.29 1.86 15.89 3.58 32.63 11,908.87
5 2018 11.70 1.88 16.32 3.62 33.52 12,234.17
6 2019 12.13 1.90 16.76 3.66 34.44 12,569.27
7 2020 12.56 1.92 17.21 3.69 35.38 12,914.49
8 2021 13.02 1.94 17.67 3.73 36.36 13,270.15
9 2022 13.49 1.96 18.15 3.77 37.36 13,636.59
10 2023 13.98 1.98 18.63 3.81 38.39 14,014.13
11 2024 14.49 2.00 19.13 3.84 39.46 14,403.15
12 2025 15.01 2.02 19.65 3.88 40.56 14,803.99
13 2026 15.56 2.04 20.18 3.92 41.69 15,217.05
14 2027 16.12 2.06 20.72 3.96 42.86 15,642.71
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2016
El segundo aspecto tiene que ver con el estilo paternalista y/o asistencialista de la gestión municipal junto al
costo político que significa ordenar y recaudar de los usuarios los fondos necesarios para contar con los recursos
mínimos para la prestación del servicio.
En consecuencia la demanda en la gestión administrativa pasa por: Establecer e implementar una dependencia
responsable del servicio, juntamente con la asignación y organización de un equipo convenientemente
capacitado, que pueda efectuar las labores de planificación, operación y monitoreo del servicio.
Por otro lado, la gestión financiera, demanda la voluntad política para la toma de decisiones de las autoridades
municipales, para emitir y hacer cumplir una normativa municipal como respaldo legal, para reglamentar el
manejo de los residuos así como los deberes y derechos de los usuarios.
La población demanda en primer lugar, más y mejor información, ya sea por diferentes medios de comunicación,
sobre la naturaleza de la prestación del servicio, las propuestas técnicas para disminuir y reciclar residuos
sólidos, las implicancias en la salud humana y animal, por la contaminación asociada a los residuos sólidos.
Reclama su participación en la formulación de normas y reglamentos que permitan optimizar el manejo de los
residuos sólidos, así como para proponer medidas y establecer una estructura de costos del servicio asequible
a los usuarios.
Para determinar la oferta de este proceso, se debe evaluar la cantidad y capacidad de los vehículos
existentes, el tipo de vehículos, antigüedad y vida útil, estado, rutas empleadas, horarios, turnos y número
de viajes hacia la infraestructura de reaprovechamiento y/o disposición final.
Con base en la información indicada, se calcula la oferta de recolección “sin proyecto”, en ton/día. Este
valor, comparado con la generación total de residuos sólidos, estimada en el estudio de caracterización,
nos permite obtener el porcentaje de cobertura en el proceso de recolección, en el área de influencia del
proyecto.
( G ) = (( D ) x
A B C D= AxBxC E F
( E ) x ( F ))/7
COMPACT
1 2014 2.00 15.50 0.30 90% 4.185 1 2 1.20
FUSO
CAPACIDAD EFECTIVA DE VEHÍCULO RECOLECTOR 0.30 90% 4.185 1.00 2.000 1.20
El vehículo de recolección concluye su vida útil en el año 2022, (por lo general de 5 a 7 años se considera
“CERO”), el cual debe ser reemplazado ya que se ha observado deficiencias en la hora del desarrollo de
las labores de recolección.
La frecuencia de recolección es cada dos veces por semana y en un sólo turno, desde las 6:00 hasta las
12:00 horas. El rendimiento es de 3 km/galón, por lo que resulta antieconómico el uso del vehículo actual.
( G ) = (( D ) x
A B C D= AxBxC E F
( E ) x ( F ))/7
COMPACT
1 2014 2.00 15.50 0.40 95% 5.890 2 2 3.37
FUSO
Esta disponibilidad de recursos permite cubrir cierto porcentaje de las vías y áreas públicas, por lo general
pavimentadas, con lo cual se determina la oferta del Servicio de Limpieza Publica en el proceso de barrido,
expresada en km/día y ton/día.
Para medir el rendimiento promedio del personal de barrido se toma en cuenta el indicador km
lineales/barredor/día, siendo un valor referencial entre 1.3 y 1.5 km /barredor/día. Valores por debajo de
este rango indican que puede existir la oportunidad de mejorar el rendimiento del personal.
Actualmente, el servicio de barrido, es ofrecido por once barredores, su labor se circunscribe a las calles
en torno a las plazas principales de Carmen Alto. Cada una barre aproximadamente 980.00m de calle,
durante una jornada de trabajo. El servicio es diario durante 6 días a la semana.
Con los datos obtenidos y considerando la tasa de crecimiento de la GPC de 1%, se obtiene la estimación
de la Oferta “Sin Proyecto” del Servicio de Barrido, a lo largo del Horizonte de evaluación del proyecto.
La optimización del servicio de barrido también incluirá la adquisición de equipos de protección personal,
herramientas necesarias y la capacitación al personal operario.
En el cuadro siguiente, se presenta la proyección de la Oferta “Sin Proyecto” y la Oferta Optimizada del
Proceso de Barrido para la ciudad de Carmen Alto, durante el horizonte de evaluación del proyecto.
En la ciudad de Carmen Alto actualmente solo existen 15 papeleras de 20 lt., y un cilindro de 200 Lts de
capacidad para el almacenamiento público, ubicadas en las esquinas del mirador “Acuchimay” y plaza del
arco principal de entrada a la ciudad de Carmen Alto, en donde se recogen los residuos cada 2 a 3 veces
por semana, las mismas que son realizadas por el personal de limpieza de la municipalidad distrital de
Carmen Alto. Estos recipientes se encuentran actualmente en su mayoría deteriorados, a excepción de las
10 papeleras ubicadas en el mirador “Acuchimay”
Considerando la densidad de Residuos Sólidos No Domiciliarios sin compactar equivalente a 0.125 ton/m
(determinado en el Estudio de Caracterización) y la capacidad de las papeleras de 20 lt, se calcula la Oferta
actual “Sin Proyecto” de Almacenamiento Público, según el siguiente detalle:
En las tablas siguientes se muestra la estimación de la oferta sin proyecto del servicio de almacenamiento,
a lo largo del horizonte temporal de análisis.
N° de Oferta total de
Capacidad de
Recipientes Capacidad Capacidad de
TIPO DE RECIPIENTES Alam acenam ien
(m 3) Alm acenam ie
to (m 3)
nto (Ton/día)
Con los datos obtenidos y considerando la tasa de crecimiento de la GPC de 1%, se obtiene la estimación
de la Oferta “Sin Proyecto” del Proceso de Almacenamiento, a lo largo del Horizonte de evaluación del
proyecto, como se muestra en el cuadro siguiente.
ALMACENAMIENTO PÚBLICO
Oferta Diaria de Almacenamiento "Sin Proyecto" 0.059 Ton/día
Tasa de Crecimiento de la GPC 1 %
Días Por Año 365 Días
En el siguiente cuadro se presenta la proyección de la Oferta “Sin Proyecto” y la Oferta Optimizada del
Proceso de Almacenamiento para la ciudad de Carmen Alto, durante el horizonte de evaluación del
proyecto:
DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO
Oferta Diaria de Almacenamiento "Sin Proyecto" 0.06 Ton/día
Oferta Optimizada Almacenamiento 0.03
Tasa de Crecimiento de la GPC 1 %
Días Por Año 365 Días
OFERTA OPTIMIZADA
TON/DIA TON/AÑO
1 2014 0.062 22.54
2 2015 0.062 22.77
3 2016 0.063 23.00
4 2017 0.064 23.22
5 2018 0.064 23.46
6 2019 0.065 23.69
7 2020 0.066 23.93
8 2021 0.066 24.17
9 2022 0.067 24.41
10 2023 0.068 24.65
11 2024 0.068 24.90
12 2025 0.069 25.15
13 2026 0.070 25.40
14 2027 0.070 25.65
Fuente: Equipo Técnico Formulador
OFERTA DE ALMACENAMIENTO
Cuadro N° 93: Oferta Total “Sin Proyecto” del Servicio de Limpieza Pública
Tabla N° 95. Proyección de la Oferta del servicio sin proyecto y optimizado del Proceso de
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento Reaprovechamiento Reaprovechamient Reaprovechamiento
de Residuos de Residuos o de Residuos de Residuos
| AÑO Orgánicos Orgánicos Inorgánicos Inorgánicos
Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año
Cuadro N° 96: Oferta Total General “Optimizada” del Servicio de Limpieza Pública
Ton/día Ton/año Ton/día Ton/año Km/día Km/año Ton/día Ton/año Ton/día Ton/día
1 2014 3.30 1,205.57 0.068 24.68 16.01 5,843.63 0.029 10.73 0.00 0.00
2 2015 3.34 1,217.75 0.069 25.19 16.17 5,902.65 0.030 10.84 0.00 0.00
3 2016 3.37 1,230.05 0.070 25.70 16.34 5,962.28 0.030 10.95 0.00 0.00
4 2017 3.40 1,242.35 0.072 26.22 16.50 6,022.50 0.030 11.06 0.00 0.00
5 2018 3.44 1,254.77 0.073 26.74 16.67 6,082.73 0.031 11.17 0.00 0.00
6 2019 3.47 1,267.32 0.075 27.28 16.83 6,143.55 0.031 11.28 0.00 0.00
7 2020 3.51 1,279.99 0.076 27.83 17.00 6,204.99 0.031 11.39 0.00 0.00
8 2021 3.54 1,292.79 0.078 28.39 17.17 6,267.04 0.032 11.51 0.00 0.00
9 2022 3.58 1,305.72 0.079 28.96 17.34 6,329.71 0.032 11.62 0.00 0.00
10 2023 0.00 0.00 0.081 29.54 17.52 6,393.01 0.032 11.74 0.00 0.00
11 2024 0.00 0.00 0.083 30.14 17.69 6,456.94 0.032 11.86 0.00 0.00
12 2025 0.00 0.00 0.084 30.74 17.87 6,521.50 0.033 11.98 0.00 0.00
13 2026 0.00 0.00 0.086 31.36 18.05 6,586.72 0.033 12.10 0.00 0.00
14 2027 0.00 0.00 0.088 31.99 18.23 6,652.59 0.033 12.22 0.00 0.00
Fuente: Equipo Técnico Formulador
El conocer este déficit permite plantear las especificaciones técnicas del PIP, de manera tal que se satisfaga
el monto faltante. A este proceso se le llama definición del Tamaño del Proyecto.
La Brecha o Déficit corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario
optimista que implica una mejora a través de la Oferta Optimizada.
REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO
BARRIDO DE CALLES BARRIDO DE CALLES ALMACENAMIENTO PÚBLICO RECOLECCIÓN TRANSPORTE
RESIDUOS ORGÁNICOS RESIDUOS INORGÁNICOS
Km/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día Ton/día
| A ÑO
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA
optimizada
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
DÉFICIT
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFERTA
OFER
.
1 2014 26.30 16.01 -10.29 14.67 5.903 -8.76 3.48 0.062 -3.42 30.08 3.30 -26.78 30.08 3.30 -26.78 7.673 0.00 -7.67 4.01 0.00 -4.01
2 2015 26.75 16.25 -10.49 15.07 6.023 -9.04 3.51 0.062 -3.45 30.91 3.34 -27.57 30.91 3.34 -27.57 7.751 0.00 -7.75 4.05 0.00 -4.05
3 2016 27.20 16.50 -10.70 15.48 6.145 -9.33 3.55 0.063 -3.49 31.76 3.37 -28.39 31.76 3.37 -28.39 7.829 0.00 -7.83 4.09 0.00 -4.09
4 2017 27.65 16.67 -10.99 15.89 6.269 -9.62 3.58 0.064 -3.52 32.63 3.40 -29.22 32.63 3.40 -29.22 7.908 0.00 -7.91 4.14 0.00 -4.14
5 2018 28.12 16.83 -11.28 16.32 6.395 -9.92 3.62 0.064 -3.56 33.52 3.44 -30.08 33.52 3.44 -30.08 8.166 0.00 -8.17 4.27 0.00 -4.27
6 2019 28.59 17.00 -11.59 16.76 6.523 -10.23 3.66 0.065 -3.59 34.44 3.47 -30.96 34.44 3.47 -30.96 8.433 0.00 -8.43 4.41 0.00 -4.41
7 2020 29.06 17.17 -11.89 17.21 6.654 -10.55 3.69 0.066 -3.63 35.38 3.51 -31.88 35.38 3.51 -31.88 8.709 0.00 -8.71 4.55 0.00 -4.55
8 2021 29.55 17.34 -12.21 17.67 6.788 -10.88 3.73 0.066 -3.66 36.36 3.54 -32.81 36.36 3.54 -32.81 8.994 0.00 -8.99 4.70 0.00 -4.70
9 2022 30.04 17.52 -12.53 18.15 6.925 -11.22 3.77 0.067 -3.70 37.36 3.58 -33.78 37.36 3.58 -33.78 9.290 0.00 -9.29 4.86 0.00 -4.86
10 2023 30.54 17.69 -12.85 18.63 7.064 -11.57 3.81 0.068 -3.74 38.39 0.00 -38.39 38.39 0.00 -38.39 9.596 0.00 -9.60 5.02 0.00 -5.02
11 2024 31.05 17.87 -13.19 19.13 7.206 -11.93 3.84 0.068 -3.78 39.46 0.00 -39.46 39.46 0.00 -39.46 9.913 0.00 -9.91 5.18 0.00 -5.18
12 2025 31.57 18.05 -13.53 19.65 7.351 -12.30 3.88 0.069 -3.81 40.56 0.00 -40.56 40.56 0.00 -40.56 10.242 0.00 -10.24 5.36 0.00 -5.36
13 2026 32.10 18.23 -13.87 20.18 7.498 -12.68 3.92 0.070 -3.85 41.69 0.00 -41.69 41.69 0.00 -41.69 10.581 0.00 -10.58 5.53 0.00 -5.53
14 2027 32.64 18.41 -14.23 20.72 7.649 -13.07 3.96 0.070 -3.89 42.86 0.00 -42.86 42.86 0.00 -42.86 10.933 0.00 -10.93 5.72 0.00 -5.72
Fuente: Equipo técnico formulador
En el siguiente cuadro se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la
capacidad de atención del proyecto en el año 10, que es el último año considerado para la evaluación.
4.3.1.- Tamaño
A continuación, se determina el tamaño de los procesos que se requiere para atender las brechas de
demanda determinadas.
El proyecto contempla la adquisición de bolsas plásticas de 40 lts., para ser distribuidos, según el detalle
siguiente:
Para el caso de los residuos sólidos domésticos (domiciliarios) el proyecto plantea el uso de dos
bolsas, es decir, una bolsa para los residuos inorgánicos aprovechables y otro para los residuos no
aprovechables, para lo cual se distribuirá las bolsas al 10% de las viviendas, considerando las zonas
más deprimidas de la ciudad.
Para los residuos sólidos no domésticos, específicamente los residuos generados en los puestos de
mercado, se plantea el uso de tres bolsas: Residuos orgánicos, residuos inorgánicos aprovechables
y residuos no aprovechables.
Las bolsas serán distribuidas tres veces por semana, durante los tres primeros meses del año “1”.
Luego, con las capacitaciones se buscará que en los predios se continúe con la misma práctica de
segregación en la fuente.
En los siguientes años se irá incrementando la cobertura de entrega de bolsas, como se detalla en el
siguiente cuadro:
Cuadro 101: Requerimiento de Bolsas Plásticas Alternativa I y Alternativa II
El proyecto tiene como objetivo que la segregación en los predios se realice de manera adecuada, cuidando
su almacenamiento en la fuente, es así que de manera participativa los residuos serán dispuestos en su
interior, teniendo en consideración ciertos aspectos, en cumplimiento de la normatividad vigente:
Los recipientes (bolas plásticas) deben acondicionarse en un lugar libre, donde no interrumpa el
tránsito y, deben estar separadas a una distancia adecuada respecto de las áreas de
producción, servicios, oficinas, almacenamiento de insumos o materias primas o de productos
terminados, de acuerdo a lo que establezca el sector competente.
El terreno debe ser plano, para no causar posibles derrames de líquidos en los residuos que lo
contenga.
El piso debe ser liso, de material impermeable y resistente.
Debe estar protegido de la intemperie, principalmente de las lluvias.
Se tiene un déficit actual de 1.632 ton/día (595.684 ton/año) de almacenamiento público, y al año “5” se
tendría un déficit de 1.713 ton/día (625.245 ton/año). Este volumen será atendido mediante la instalación
de 296 papeleras adicionales para el almacenamiento público, con capacidad para almacenar 50 lt (0.05
m), las mismas que serán distribuidas de la siguiente manera.
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Contenedor
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Papeleras
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
Elegant
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
/tacho
Parques 7 6 42 1 0.05 0.66 2.1 0.66 2 4 0.60 0.19 0.30 0.05 0.35
Alamedas 2 5 3 10 6 0.05 0.66 0.5 3.96 2 2 0.144 1.14 0.07 0.57 0.64
Paraderos
de Rutas 10 1 1 10 10 0.05 0.66 0.5 6.6 3 6 0.144 1.90 0.05 0.32 0.36
Terminal
Escuela PNP 1 2 3 2 3 0.05 0.66 0.1 1.98 3 5 0.029 0.57 0.01 0.11 0.12
Cementerio 2 6 4 12 8 0.05 0.66 0.6 5.28 2 5 0.173 1.52 0.09 0.30 0.39
Estadio 1 2 2 2 4 0.05 0.66 0.1 2.64 2 4 0.029 0.76 0.01 0.19 0.20
Complejo
Ferial
Acuchimay 1 12 6 12 6 0.05 0.66 0.6 3.96 2 4 0.173 1.14 0.09 0.29 0.37
Calles/Jr. 90 1 90 0 0.05 0.66 4.5 0 2 3 1.296 0.00 0.65 0.00 0.65
Avenidas 102 1 102 0 0.05 0.66 5.1 0 3 3 1.469 0.00 0.49 0.00 0.49
Total 216 282 38 0.45 14.10 4.06 7.22 1.76 1.83 3.58
REQUERIMIENTO DE PAPELERAS
Capacidad de almacenamiento de las papeleras 0.014 TON/PAPELERA
Se considera requerimiento de papeleras para cubrir las principales vías de la ciudad (vías con alto tránsito
peatonal) y puntos ecológicos por tres papeleras cada una, para coberturar las esquinas de las siete plaza,
parques y otros.
Las papeleras serán instaladas a partir del primer año y luego serán reemplazados sucesivamente al
concluir su vida útil, cada 5 años.
1 2014 7.01 37
2 2015 7.08 37
3 2016 7.15 38
4 2017 7.22 38
5 2018 7.30 38
6 2019 7.37 39
7 2020 7.44 39
8 2021 7.52 40
9 2022 7.59 40
10 2023 7.67 40
11 2024 7.74 41
12 2025 7.82 41
13 2026 7.90 42
14 2027 7.98 42
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2016
DÉFICIT DE LONGITUD DE
N° AÑO BARRIDO Km.
Nº ADICIONAL DE
TRABAJADORES REQUERIDO
1 2014 -10.29 7
2 2015 -10.49 7
3 2016 -10.70 7
4 2017 -10.99 7
5 2018 -11.28 8
6 2019 -11.59 8
7 2020 -11.89 8
8 2021 -12.21 8
9 2022 -12.53 8
10 2023 -12.85 9
11 2024 -13.19 9
12 2025 -13.53 9
13 2026 -13.87 9
14 2027 -14.23 9
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2016
El tipo de barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día; se barrerá las calzadas, considerando
un área útil de un metro de ancho como mínimo, a partir del cordón de la vereda, a todo lo largo de las vías
y a ambos lados de ésta. Por tanto, la cantidad de personal con que se contará es de un (12) barredores a
tiempo completo, calculado considerando el indicador establecido por el CEPIS en que el rendimiento es
de 1.3 a 1.5 km lineales/día
El barrido será atendido en la Plaza Principal de la ciudad, plazas de los Centros Poblados, parque Carmen
Alto y en las vías pavimentadas con alto tránsito peatonal, abarcando una longitud total de 28.12 Km.
lineales en el año “1”.
La plantilla de Metrado para el barrido de calles y espacios públicos se encuentra detallada en el Anexo
Los contenedores que actualmente utilizan los trabajadores se encuentran en estado de deterioro debido a
que han sobrepasado su tiempo de vida útil; por consiguiente el requerimiento de los mismos, durante el
Horizonte de Evaluación del proyecto, es como sigue:
REQUERIMIENTO DE CONTENEDORES
Cuadro N° 108: Requerimiento de Contenedores para el Barrido.
N° Operarios de Barrido (Barredores) 11.000 Barredores
N° TRABAJADORES
Nº ADICIONAL DE Nº CONTENEDORES
("SIN PROYECTO")
N° AÑO TRABAJADORES REQUERIDO REQUERIDOS
1 2014 11.00 7 18
2 2015 11.00 7 18
3 2016 11.00 7 18
4 2017 11.00 7 18
5 2018 11.00 8 19
6 2019 11.00 8 19
7 2020 11.00 8 19
8 2021 11.00 8 19
9 2022 11.00 8 19
10 2023 11.00 9 20
11 2024 11.00 9 20
12 2025 11.00 9 20
13 2026 11.00 9 20
14 2027 11.00 9 20
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2016
En el siguiente cuadro se muestra la cantidad total anual de materiales y equipos de protección personal a
ser adquiridos durante el horizonte de evaluación del proyecto:
Cuadro N° 110: Requerimiento Anual de Materiales y Equipos de Protección Personal, durante el Horizonte de Evaluación del Proyecto.
Para el año “1” la demanda de recolección y transporte de residuos sólidos municipales es de 33.523 ton/día
(12,234.17 ton/año), como se muestra en el Cuadro Nº 74.
La oferta optimizada de transporte está determinada por la cantidad de residuos sólidos que puede ser
transportado mediante el vehículo de recolección existente.
En el Anexo 10 se detalla la distancia total de recorrido del vehículo para el transporte, desde la ciudad de
Carmen Alto hasta el lugar de disposición final en el relleno sanitario.
En los siguientes cuadros se muestra el resumen del requerimiento para el Proceso de Recolección y
Transporte de la Alternativa 01.
REQUERIMIENTO DE VEHICULOS
Densidad de los residuos domiciliarios en Caremn Alto 288.00 kg/m3 11.81
Capacidad de almacenamiento de vehículo 12 m3 3,400.00 kg 11.81
Horas de Trabajo Real / Día 7.00 horas
Frecuencia de Recolección 0.50 dos veces por dia
RESIDUOS
RESIDUOS NO TOTAL Nº CAMION
RESIDUOS DOMICILIARIOS SOLIDOS Nº
DOMICILIARIOS RESIDUOS COMPACTADOR
RECOLECTADOS VIAJES
DE 12 M3
POR DIA
N° AÑO REQUERIDOS
REQUERIMIENTO DE CAMION
Densidad de los residuos domiciliarios en Caremn Alto 288.00 kg/m3 13.89 M3
Capacidad de almacenamiento de vehículo 12 m3 4,000.00 kg 13.89 M3
Horas de Trabajo Real / Día 7.00 horas
Frecuencia 0.50 dos veces por dia
de
TOTAL RESIDUOS
RESIDUOS
TOTAL RESIDUOS SOLIDOS
SOLIDOS
RESIDUOS RECOLECTADOS POR DÉFICIT RR.SS. Nº Nº CAMION REAL
RECOLECTADOS
GENRADOS 02 VIAJES DE 04 TON. RECOLECTADOS 01
POR CAMION
N° AÑO COMPACTADORES POR DIA REQUERIDOS CAMIÓN
REQUERIMIENTO TRIMOTO
Densidad de los residuos domiciliarios en Caremn Alto 288.00 kg/m3 5.21 M3
Capacidad de almacenamiento de trimoto 1,500.00 kg 5.21 M3
Horas de Trabajo Real / Día 7.00 horas
Frecuencia de Recolección 0.50 dos veces por dia
TOTAL
RESIDUOS
DÉFICIT RESIDUOS
SOLIDOS Nº
RESIDUOS RECOLECTADOS POR DÉFICIT RR.SS. Nº
RECOLECTADOS MOTOFURGONETAS
GENRADOS 01 CAMION DE 3.7 VIAJES
POR CAMION DE 1.5 TON.
N° AÑO TON POR DIA
REQUERIDOS
M3/DIA M3/POR VIAJE M3/DIA M3/POR VIAJE
Por tanto, el tamaño de este proceso, no está, necesariamente, ligado a una demanda del mercado para
comprar el compost (residuos orgánicos), ni los materiales reusables como el papel, cartón, plástico
PET, botellas de vidrio, metales, etc.
Como parte del diagnóstico, se ha realizado un Estudio de Mercado (Ver TOMO X del presente PIP), donde
se verifica que existen entidades o personas naturales que requerirían el compost y material reciclable, en
las cantidades a ser producidas en las plantas.
El ciclo de reaprovechamiento de los residuos sólidos inicia en los espacios donde se desenvuelven los
consumidores y generadores de residuos sólidos (hogares, espacios públicos, establecimientos
comerciales, instituciones educativas, instituciones públicas, mercados entre otros). El proyecto promoverá
principalmente la segregación en la fuente (pero también pretende segregar y reaprovechar los residuos
sólidos que no han sido seleccionados en fuente, con la finalidad de minimizar los residuos que ingresan al
relleno sanitario), una vez desarrollado la recolección selectiva esta se transporta al sistema de
reaprovechamiento para su tratamiento respectivo; en caso de los residuos sólidos no segregados en fuente
estos son recolectados y conducidos a la planta de reaprovechamiento para su segregación y tratamiento
respectivo. Los residuos sólidos que no son reaprovechables serán dispuestos finalmente en el relleno
sanitario. En el gráfico siguiente se ilustra el ciclo del manejo de los residuos sólidos para la etapa de
reaprovechamiento.
En este componente se plantea construir una infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos con
la capacidad necesaria para cubrir las demandas de reaprovechamiento, el cual estará debidamente
equipado y con el personal de operación capacitado. Así también se plantea promover la formación y la
formalización de asociación de recicladores y promover la constitución de micro empresas recicladoras;
además se desarrollaran estrategias para promover la segregación en fuente.
A partir de estas cantidades, se propone iniciar las actividades de reaprovechamiento mediante una planta
dimensionada a un nivel piloto, de carácter manual, que permita adquirir experiencia respecto a las técnicas
a utilizar, capacidades del personal, posibilidades de colocar los productos en el mercado, cobertura de los
costos de O&M, entre otros. Se iniciará con el 20% de la población en el año “1” y anualmente se irá
incrementando la cobertura hasta alcanzar el 100% al año “10”.
Como criterios a tener en cuenta para esta decisión están: la experiencia ganada en la producción,
existencia de mercado para colocar los productos del reciclaje, nivel de cobertura de los costos,
posibilidades de obtención de financiamiento para la ampliación, entre otros.
Plásticos
La mayor parte de los plásticos están hechos a partir de simples moléculas de hidrocarburos
monómeros, que se obtienen del petróleo o del gas. Estos monómeros son sometidos a una
polimerización para formar polímeros más complejos de los cuales se fabrican los productos.
Es conocido por todos el avance que ha tenido el desarrollo del plástico, los plásticos han abierto
el camino para nuevas invenciones y vienen sustituyendo a otros materiales en productos ya
existentes. Son ligeros, duraderos y versátiles, así como resistentes a la humedad, a los productos
químicos y a la degradación. Sin embargo estas mismas propiedades también constituyen un
desafío para los responsables de la gestión de los residuos sólidos.
La utilización de los plásticos reduce la masa de los materiales requeridos en muchas aplicaciones
y sectores, pero cuanto más numerosos, especializados, tecnificados y diferenciados se hacen los
materiales plásticos, tanto más difícil será su recuperación, en especial por medio del reciclaje de
los materiales que debe ser la tercera de las opciones después de la reducción y la reutilización.
- Tipos de plásticos
Existen dos tipos de plásticos: los termoplásticos y los termoestables.
Los termoplásticos se reblandecen al ser calentados y se endurecen al enfriarse. Más del 80%
de los plásticos existentes en el mercado son termoplásticos, entre los cuales se incluyen los
siguientes:
Polietileno de Alta Densidad (PEAD): utilizado para botellas de detergentes, productos
alimenticios, tubos y juguetes.
Polietileno de baja densidad (PEBD): para productos como lámina adhesiva, bolsas para
basura y contenedores flexibles.
Tereftalato de Polietileno (PET): utilizado en botellas, alfombras y envases de alimentos.
Polipropileno (PP): Utilizado en recipientes de yogurt y de margarina, piezas de
automóviles, fibras, envase para leche.
Policloruro de Vinilo (PVC): Se hace a partir de petróleo y sal y se utiliza para marcos de
ventanas, recubrimientos de suelos, tubos, papeles de pared,
Botellas y productos médicos.
Papel
El papel y cartón son una especie de filtro constituido por fibras vegetales entrecruzadas e
imbricadas, a las cuales se agregan aglutinantes, cargas y otros aditivos en función del tipo de papel
o cartón que se desee obtener. Todas estas materias se hallan, primeramente, en suspensión
acuosa en la pasta de papel, pero al ser esparcida sobre una fina tela metálica, el agua se escurre
a través de las mallas de la misma y queda una capa delgada de materias húmedas que, una vez
separada de la tela y secada, constituye el papel o cartón.
El papel es una materia que está continuamente presente en nuestras vidas, de hecho su consumo
suele ser referenciado como un indicador del nivel de vida de muchos países. Sin embargo, el
desarrollo y prosperidad de un país también puede medirse en su capacidad para degradar el medio
ambiente a través de los procesos de fabricación del papel y posterior vertidos de los productos
químicos residuales.
Materia prima
La materia prima utilizada en la fabricación de la pasta de papel consiste principalmente en
la madera, aunque también se puede utilizar algodón y paja de cereales. La utilización de maderas
tiene como consecuencia la deforestación sufrida en muchos bosques primarios sin poder de
sustitución. Anualmente desaparecen en el mundo millones de árboles adultos que son talados con
destino a las industrias de la celulosa. La selva amazónica es por esta causa, una de las más
amenazadas del planeta así como su biodiversidad, pues la mayor variedad de especies de la Tierra
habita en esa región. Estos hechos nos deben hacer reflexionar sobre la necesidad del reciclaje, y
de desarrollo sostenible de los bosques como método para conseguir detener la deforestación.
La planta contará con una zona de almacenamiento de residuos inorgánicos y una zona de recepción y
selección de residuos. Los detalles se encuentran en el TOMO VIII del presente PIP: Pre diseño del Relleno
Sanitario y Planta de Reaprovechamiento
Componentes %
Total 60.14%
Fuente: Equipo Técnico Formulador- ECRS Carmen Alto 2016
En el cuadro siguiente, se presenta las cantidades proyectadas de residuos sólidos orgánicos que se
plantea reaprovechar. Se ha considerado, en un primer momento, la implementación de un proyecto piloto,
sólo utilizando los residuos orgánicos provenientes de los puestos de mercado de la ciudad (0.06 ton/día)
y luego, en el año 02 se utilizan los residuos de los mercados y restaurantes (0.14 t/día), para luego, en el
año 04, llegar a utilizar los residuos de los mercados, restaurantes y 25% de las viviendas (origen
domiciliario) de la ciudad (1.84 ton/día), porcentaje que irá incrementándose anualmente hasta alcanzar al
año “10” el reaprovechamiento de 7.36 ton/día (2,686.92 ton/año).
Con los resultados obtenidos se ha calculado el área necesaria para la planta de compostaje durante el
horizonte de evaluación del proyecto, en donde se observa que al año “10” el área total requerida es de
2.400.01 m2
Además en esta actividad se identificaran a los posibles compradores, los precios y convenios para la
comercialización.
De acuerdo al estudio de caracterización, los residuos orgánicos principalmente esta compuestos de restos
de vegetales y de animales como: cáscara de frutas y verduras, cáscaras de huevo, residuos de alimentos,
entre otros.
Viendo el volumen generado de residuos orgánicos y que estos pueden representar un problema en el
relleno sanitario (incremento de la generación de lixiviados, gases y reducción de la vida útil del relleno) se
recomienda implementar una sistema de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
Para el tratamiento de residuos sólidos orgánicos se considera una planta de segregación de residuos, una
plataforma de compost y camas o lechos para la humificación de la materia orgánica. La compostificación
se desarrollará mediante la técnica de rumas, la humificación se desarrollaran en camas donde la
descomposición lo desarrollara la lombriz de humus.
Las infraestructuras que contemplara esta planta de segregación, tratamiento y recuperación de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos son:
Residuos no reaprovechables:
Lavadero de reciclados que consta de pozas de lavado de reciclados -vidrio, plásticos, latas,
metales
Área de secado
Área de prensado
En esta tendrá un ancho de 10 y un largo de 16 m, haciendo un área de 160 m2; en esta infraestructura se
realizaran las maniobras de separación de los residuos de acuerdo a sus características (plásticos, papeles,
latas, fierros, materia orgánica, etc.).
tal que proporcione las condiciones adecuadas para el desarrollo de los organismos transformadores de la
materia orgánica.
Esta infraestructura consta de los siguientes módulos:
Formalización de recicladores
Promoción para formación de MIPES prestadoras de servicio de segregación y reciclaje 1) Adquisición de
equipos
Con la finalidad de consolidar la operación del programa luego de la prueba piloto, se pretende generar
inclusión social mediante el mismo, y dar cumplimiento a la Ley 29419, ley que regula la actividad de los
recicladores, para ello se plantea promocionar la formalización de recicladores.
Se prevé mediante su planificación estratégica, que los vecinos reciban un buen trato y calidad del
servicio (que se cumpla con la programación, las normas y la buena conducta).
Zona de Administración
DRENAJE PLUVIAL
ÁREA DE CIRCULACIÓN
40.00
DRENAJE PLUVIAL
ZONA DDE
Contenedor
Rechazos
………………………………………
ACONDICIONAMIENTO
Zona de Selección
ORGÁNICO de Plástico
Pesaje ………………………………………
Zona de Selección
de Cartón y Papel
………………………………………
Plataforma de Recepción Zona de Selección
CORTE B/B en Suelo de Vidrio B/B
60
60.00
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
ooooo oooo ooooo ooooo oooooo o o o o o o o o o o o o oo o o o ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooo ooooooo oooooooooooo oooooooooooooooooooooo ooooooooooooooooo
oo o oo o oo o oo o o o o o o o o o o o o o oo o
oo o oo o o o o ooo o o o o o o o o o o o o o o o
oo o oo o oo o oo o o o o o o o o o o o o o oo o
CORTE B/B
ZONA DDE
ACONDICIONAMIENTO Zona de Pesaje Zona de Selección de Cartón y Papel Zona de Selección de Cartón y
CAMAS PARA HUMOS Papel
CAMAS PARA HUMOS DE LOMBRIZ CAMAS PARA HUMOS DE LOMBRIZ DE LOMBRIZ
Plataforma de Recepción en Suelo Plataforma de Recepción en Suelo Zona de Selección de Vidrio Zona de Selección de Vidrio
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
oooo
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o oo o o o o o o ooooo oooo o o oo o o o oo o ooooo ooooo o oooo
o oooooo o oo o o o o oo o o o o oo o o oooooooo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o oooo oo
o oooooo o oo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o oooo oooo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o o o o oo o ooo
o ooooo o o oooo o o oo
o oo ooooooo o o oo o o o o
oo o oo o oo o oo o o o o o o o o o o o o o oo o
oo o oo o o o o ooo o o o o o o o o o o o o o o o
oo o oo o oo o oo o o o o o o o o o o o o o oo o
FACHADA
5.50
En tal sentido es necesario fortalecer, con los siguientes productos y/o actividades, para hacer más eficiente
y eficaz el servicio.
Ambientación de la oficina
Consiste en mejorar y/o habilitar el ambiente físico donde funcionara la unidad encargada del servicio de
limpieza pública. Entre las tareas a desarrollarse están, el pintado del ambiente, arreglo de puertas,
ventanas, separación de ambientes, instalaciones eléctricas, entre otros.
Sector educación
Sector de salud
Autoridades locales
Al término de la ejecución del proyecto se espera que en el 40% de la población, se haya generado
sensibilidad y tienen la voluntad de mejorar su entorno y manejar adecuadamente sus residuos
sólidos
Al término de la ejecución del proyecto, el 90% de las autoridades y funcionarios municipales están
conscientes de que se debe de mejorar la gestión de los residuos sólidos, para contribuir a mejorar
el entorno y la calidad de vida de la población.
dípticos, resúmenes, en reuniones, asambleas, talleres, entre otros. Esta actividad también difundirá todo
lo referente a los arbitrios municipales como los incentivos y sanciones.
Formación de promotores
Contar con promotores ambientales será fundamental en el proyecto, porque la promoción es una forma
de extensión que se caracteriza por hacer una transferencia horizontal de conocimientos, a los generadores
de residuos sólidos quienes son los principales actores. La formación de promotores serán desarrollados a
través de un proceso de capacitación, acompañamiento, giras de intercambio de experiencias, a espacios
de experimentación y procesos de formación, con la finalidad de incrementan sus conocimientos y
habilidades para aplicarlos en la gestión de residuos sólidos en el distrito. El promotor además, promoverá
procesos organizativos, divulgando, iniciativas de reaprovechamiento y manejo adecuado de los residuos
sólidos a cada uno de los generadores, teniendo un espíritu de prosperidad y desarrollo para con su
comunidad.
Uno de los aspectos fundamentales para la sostenibilidad del proyecto es la sensibilización a la población
en general ello nos permitirá involucrar a los actores locales en la gestión integral de los residuos sólidos
(GIRS). Para ello resulta clave difundir información relativa a la situación actual del manejo de los RS y los
graves impactos que está generando en cada uno de los hogares y en el ambiente local. En segundo lugar,
ya no basta con informar solamente, sino que se encaminara a los generadores de los RS a un proceso de
reflexión analítica y crítica de la información que se ha recibido. Ha de ser un esfuerzo reflexivo, sistemático
y deliberado que lleve a una toma de conciencia. Para generar tal cambio en la población se desarrollara
una fuerte campaña de sensibilización a través de los diferentes medios de difusión ya sean spots, afiches,
materiales didácticos (con materiales reciclables), así como visitas a viviendas talleres, entre otros esta
actividad estará interrelacionada y coordinada con las otras actividades del componente de “sensibilización
y capacitación”; en esta actividad juega un rol importante los promotores ambientales quienes se encargara
del mejoramiento de las actitudes y hábitos de la población para con el manejo de los residuos sólidos.
Las tareas a desarrollarse en para alcanzar las metas son los siguientes:
Teniendo en cuenta el perfil de la población y la necesidad de incidir en el fomento de buenas prácticas
para el manejo de residuos sólidos: usar el servicio según los horarios, separar en el domicilio, no arrojar
la basura en los espacios públicos o privados, quebradas o la vía pública, minimizar residuos; se diseñará
la campaña para la población en general de manera que se generen mensajes que serán difundidos por
medios escritos y radiales. En el diseño se incluirá el análisis de información sobre medios de comunicación
con mayor audiencia y precios de los servicios de publicidad.
Las tareas a desarrollarse en el marco de esta actividad son las de realizar campañas sobre manejo de
residuos sólidos, los horarios para la recolección de los residuos, la segregación en la fuente de generación,
los beneficios que tiene el reciclaje de residuos, el fomento del rehúso y pautas para el cuidado del medio
ambiente. Estos mensajes serán reforzados con el empleo de medios de comunicación impresos
(banderolas, trípticos, autoadhesivos, gigantografías o baners, afiches) y medios de comunicación radiales
(spot radiales, marchas de estudiantes). Las responsabilidades de estas actividades deberán estar a cargo
de promotores sociales y de los promotores ambientales.
Sensibilización a organizaciones
Se debe orientar en especial a las organizaciones con mayor dinamismo en el municipio, cuyo trabajo puede
tener una incidencia importante en el manejo de los residuos domiciliarios, en especial organizaciones de
mujeres, de comerciantes organizados en mercados, organizaciones religiosas con una importante
participación en el distrito.
La sensibilización se realizará mediante sesiones en las reuniones con los líderes y socios de las
organizaciones, los temas que se abordarán son la segregación en la fuente de generación y cultura
de pago, se complementarán estas sesiones con la entrega de folletos y afiches que serán colocados en
los locales de las organizaciones.
En base a los mensajes definidos en el diseño de campaña se elaborarán los spots y se difundirán en
medios de comunicación locales que tengan una importante audiencia en el distrito. En principio se
proponen las siguientes acciones:
Producción y Difusión de spots radiales sobre cómo seleccionar los residuos, sobre la importancia
de reciclar, el reúso, y la disposición adecuada.
Perifoneo en zonas alejadas y/o comunidades sobre cómo seleccionar los residuos, sobre la
importancia de reciclar, el reúso, y la disposición adecuada.
Complementariamente se entregará material informativo para instituciones sobre cómo seleccionar los
residuos y la importancia de reciclar. También se prevé la colocación de autoadhesivos para vehículos de
transporte de pasajeros, y la colocación de gigantografías que se ubicarán en los sitios estratégicos de la
ciudad y las comunidades.
Dada la importancia de promover la minimización de los residuos se ha considerado realizar esta campaña,
inicialmente al 60% de las familias, esta actividad será desarrollada en coordinación con la actividad de
sensibilización y capacitación casa por casa.
situación inicial y la actual, tanto en la obra física como los potenciales impactos que hacen referencia a la
modernidad y el desarrollo de la ciudad.
Organice visitas guiadas: en especial para los líderes de organizaciones sociales de base, grupos políticos
afines y de oposición y medios de comunicación, esto tendrá un enorme efecto comunicacional ya que
serán otros los que den cuenta de lo realizado por la administración municipal. También serán importantes
estas visitas con estudiantes de instituciones educativas de la localidad. Esta actividad deberá ser
coordinada con la actividad de difusión de normas y arbitrios municipales.
Difusión de la información sobre los costos del servicio y los lugares de pago
Se elaborará material informativo: cartillas, dando cuenta del costo del servicio, como se origina y que
normas lo sustentan; así también se informará sobre los lugares y horarios de pago que dispone, también
de los beneficios que tendrá como buen contribuyente. Antes de enviar la información se deberá comprobar
si esta es comprendida por el poblador típico de la ciudad a fin de lograr una comunicación eficaz; por otro
lado, la información sobre los lugares y horarios de pago debe ser la resultante del análisis de las facilidades
para los ciudadanos, así como también de los costos y beneficios de esta transacción
Reforzar la actitud de los buenos contribuyentes
Es importante reconocer a los buenos contribuyentes y no castigarlos. Por ello se plantea analizar y
proponer diferentes alternativas entre el equipo de dirección técnica y política de la municipalidad como:
Descuento por pagos anticipados, Premios: organizar sorteos de productos entre quienes pagan a tiempo;
Realizar inversiones en las zonas con mayor aporte por el pago de los servicios (mejora de las veredas,
pintado de fachadas, mejora del ornato público, etc.). Sea cual fuere la opción que adopte, es conveniente
informarla al inicio de año y cuando se haga efectivo el reconocimiento se dé cuenta del procedimiento
seguido para brindar ese reconocimiento y quienes accedieron al mismo.
4.3.2.- Tecnología
Para el diseño, operación y mantenimiento de la infraestructura del relleno sanitario se tendrán en cuenta
los estándares mínimos de seguridad para construcción, ampliación, rehabilitación, remodelación y
mitigación de los riesgos establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos –Ley N° 27314, en el
Reglamento para el Diseño, Operación y Mantenimiento de Infraestructuras de Disposición Final de
Residuos Sólidos del Ámbito Municipal, y demás normas pertinentes
Así mismo, para los demás procesos del servicio de limpieza pública, se tomó en consideración las
condiciones del área de estudio en relación al clima, suelos, topografía, presencia de aguas subterráneas,
etc. (por ejemplo: la influencia de una zona lluviosa, la pendiente de las vías o el ancho de las vías, en el
tipo de vehículos recolectores a utilizar).
A continuación se mencionan las opciones tecnológicas para la prestación del Servicio de Limpieza Pública,
por cada proceso:
a.- Almacenamiento
Básicamente está referido al tipo de recipientes más adecuado a utilizar, teniendo en cuenta el clima
(precipitación, temperatura), costumbres de la población, etc.
En el proyecto se utilizarán papeleras de polietileno de alta densidad con una capacidad de 50 lt cada uno,
para el almacenamiento público de residuos sólidos durante todo el horizonte del proyecto, las mismas que
se ubicarán en las esquinas de las principales vías pavimentadas (con alto tránsito peatonal) y espacios
públicos como parques, plazas e instituciones educativas. Estas papeleras serán vaciadas con una
frecuencia de cada dos días y serán reemplazados cada cinco años, al culminar su vida útil.
Las papeleras serán fijadas al suelo, tendrán boca lateral y contarán con protección superior para impedir
el ingreso de agua de lluvia.
b.- Barrido.
En esta parte se debe analizar, igualmente, el tipo de equipamiento para realizar las labores de barrido y
para protección del personal, teniendo en cuenta los aspectos de clima, características de las vías y áreas
de parques y, las costumbres de los trabajadores y de la población.
El barrido será atendido en la Plaza de Armas del 1º Piso, Plazas del 3º y 4º Pisos de la ciudad, Parque
Carmen Alto y en las principales vías pavimentadas, las que cuentan con alto tránsito peatonal, abarcando
una longitud total de 18.05 Km. lineales para el año “1” y, al año “10” se prevé el barrido de 21.65 km
lineales, considerando la tasa de crecimiento de vías pavimentadas de 1.67%, descrito en el diagnóstico y
planteamiento del proyecto. El barrido será manual, con una frecuencia de una vez al día. Para ello se
requiere de 12 trabajadores a tiempo completo, con un rendimiento de 1.50 Km lineales/día.
Para el equipamiento del proceso de barrido se adquirirán contenedores de PVC de alta densidad de dos
ruedas con capacidad de 120 lt; se implementará al personal con materiales, indumentaria y herramientas,
las mismas que serán reemplazados durante todo el horizonte del proyecto, al cumplir su vida útil.
d.- Reaprovechamiento.
En este aspecto, se debe tener en consideración la cantidad y composición de los residuos sólidos a
reaprovechar (orgánicos y/o inorgánicos), el clima (lluvias, temperatura, vientos), nivel de humedad de los
residuos, disponibilidad de servicios públicos (energía, agua potable, saneamiento), áreas disponibles, etc.
Cronograma de acciones
En la programación de acciones de la alternativa Nº 01, se ha considerado la adquisición de vehículo convencional
(compactador) como una acción exclusiva de la misma, por lo tanto no se ha considerado ninguna acción en el rubro
de segregación en fuente, ya que con el vehículo convencional se recolectará indiscriminadamente los residuos
sólidos. Sin embargo, en planta se procederá a clasificar el material apto para el reaprovechamiento (plásticos PET,
metales ferrosos y materia orgánica. Las demás acciones son similares en términos de naturaleza y tiempo a la
alternativa Nº 2.
Cuadro N° 127: Programación de Acciones de la Alternativa Nº 01
Componente Tiempo
(Meses)
FASE DE PREINVERSION
Expediente Tecnico integral 3.00
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 3.00
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos 2.00
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población 2.00
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje 2.00
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en 2.00
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público. 2.00
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras 2.00
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 4.00
FASE DE PREINVERSION
Expediente Tecnico integral 3.00
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 3.00
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos 2.00
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población 2.00
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje 2.00
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en 2.00
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público. 2.00
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras 2.00
5.00
PROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Producto 5.1: Adecuada capacidad de la unidad orgánica encargada del 2.00
servicio de limpieza pública.
Actividad 5.1.1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y 2.00
financieros
Producto 5.2: Existencia de un sistema de costeo, recaudación y cobranza por 5.00
el servicio
Actividad 5.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o 2.00
empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios
Actividad 5.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y 2.00
recaudación
Actividad 5.2.3 Difusión de boletines informativos y radiales 3.00
Producto 5.3: Adecuada capacitación del personal técnico administrativo y 2.00
Actividad 5.3.1: Diseño e Implementación de Programa para el Fortalecimiento de las 3.00
capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión, manejo de residuos
sólidos, legislación ambiental, conciencia tributaria)
La programación de acciones para la fase de post-inversión, en cuanto a su duración son las mismas para
ambas alternativas, de acuerdo al siguiente cuadro.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE DE PREINVERSION
Expediente Tecnico integral
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público.
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada
Actividad 2.1.1: Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de
barrido
Producto 2.2: Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y
actividades de supervisión
Actividad 2.2.1: Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión
Actividad 2.2.2: Desarrollo de un manual operativo para el barrido
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE DE PREINVERSION
Expediente Tecnico integral
FASE DE INVERSION
PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO
Producto 1.1: Adecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos
domiciliarios
Actividad 1.1.1: Sensibilización y capacitación a la población
Actividad 1.1.2 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje
Producto 1.2: Suficiente capacidad de almacenamiento en áreas públicas en
buenas condiciones
Actividad 1.2.1: Adquisición de equipos para el almacenamiento público.
Actividad 1.2.2: Instalación de (recipientes) papeleras
PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO
Producto 2.1: Existencia de personal de barrido adecuadamente equipada
Actividad 2.1.1: Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de
barrido
Producto 2.2: Suficiente conocimiento del personal en labores de barrido y
actividades de supervisión
Actividad 2.2.1: Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión
Actividad 2.2.2: Desarrollo de un manual operativo para el barrido
Según la metodología planteada para la elaboracion del presupuesto, se ha elaborado los presupuestos
para las dos alternativas como sigue:
Para la alternativa 01, se ha considerado un porcentaje de costo directo igual a 8.00% para los gastos
generales, un 10% del costo directo como utilidad, en el análisis de costos unitarios no se considerado
el IGV. Así mismo para los gastos de supervisión y expediente técnico se ha considerado montos que
van en relación a las actividades a desarrollar para lograr la implementación del proyecto.
Para la alternativa 02, se ha considerado un porcentaje de costo directo igual a 8.00% para los gastos
generales, un 10.00% del costo directo como utilidad, en el análisis de costos unitarios no se
considerado el IGV. Así mismo para los gastos de supervisión y expediente técnico se ha considerado
montos que van en relación a las actividades a desarrollar para lograr la implementación del proyecto.
Los costos de inversión para las alternativas planteadas son de S/.4,793,823.37 soles alternativa 01 y
S/. 6, 777,544.97 soles Alternativa 02, (Se adjunta los costos de inversión).
PAGO DE PERSONAL
Personal de Barrida 7.00 5,950.00 7.00 5,950.00 6.00 5,100.00
Personal de Recolección y
3.00 2,550.00 3.00 2,550.00 3.00 2,550.00
Transporte
Personal de Relleno Sanitario 1.00 850.00 1.00 850.00 1.00 850.00
Personal Administrativo 4.00 4,800.00 4.00 5,000.00 4.00 5,000.00
14,150.00 14,350.00 13,500.00 42,000.00
MATERIALES
Combustible 90 gl. 1,620.00 90 gl. 1,620.00 90 gl. 1,620.00
Escobas de sorgo 12 u. 216.00 06 u. 108.00 4 u. 72.00
Recogedores 32 u. 80.00 32 u. 80.00 32 u. 80.00
Repuestos de Vehículos 1.00 600.00 1.00 500.00 1.00 500.00
2,516.00 2,308.00 2,272.00 7,096.00
PROCESO 1: ALMACENAMIENTO
UNIDA CANTI COSTO VIDA
CONCEPTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
D DAD (S/.) UTIL
COSTOS DE OPERACIÓN DE EN 61,960.00
Equipos 61,960.00
Punto Ecológico X 3 papeleras
(capacidad 35 lt) para plazas y UNID 20 650 60 13,000.00
plazuelas
Punto Ecológico X 3 papeleras
(capacidad 35 lt) para instituciones UNID 12 650 60 7,800.00
educativas
Papelera Elegan (capacidad 50 lt)
UNID 84 490 60 41,160.00
para principales vías
COSTOS DE MANTENIMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mano de Obra 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mantenimiento de Papeleras UNID 116 6 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
TOTAL 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 ######## 696.00 696.00 696.00 696.00
Fuente: Equipo Técnico, 2017
Cuadro Nº 151: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – BARRIDO DE CALLES, alternativa 01
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES-ALTERNATIVA 1
Costo de operación y mantenimiento anual
Presupuesto
Componentes Costos a
Costo unitario
Unidad Cantidad precios
(S/.)
de mercado (S/.)
1. Operación 573,493.00
1.1 Personal 226,100.00
Barrenderos Barrenderos/mes 19 850.00 226,100.00
1.2. Equipos o herramientas 4,788.00
Escobas unidades 228 16.00 3,648.00
Recogedores unidades 38 7.50 285.00
escobas metálicas unidades 19 25.00 475.00
Conos de seguridad unidades 19 20.00 380.00
1.3. Insumos y Uniformes 178,155.00
1.3.1 Insumos 15,705.00
Lubricantes Litros/año 19 30.00 570.00
Botiquín unidad 1 100.00 100.00
Útiles de aseo Global 19 30.00 570.00
Bolsas plástico Unidad 24820 0.50 12,410.00
Costales Millares 3 685.00 2,055.00
1.3.2 Reposición de uniformes y
Unidades 19 8,550.00 162,450.00
equipos de protección
Conjunto Camisa y pantalón de
100% algodón color naranja, con
cintas de seguridad de acuerdo a Unidades 19 108.00 2,052.00
diseño. Tela mercerizada,
zanforizada
Polos 100% algodón color verde
logo bordado pecho y estampado en Unidades 19 20.00 380.00
espalda
Gorro taslan tejido engomado
impermeable con forro interior
Unidades 19 13.00 247.00
algodón color verde - blanco con
logo bordado
Poncho material taslan enjebado
Unidades 19 48.00 912.00
color verde 100% impermeable
Lentes 3m con mica de
policarbonato transparentes con Unidades 19 8.00 152.00
regulador
Guante respirable con
Pares 38 12.00 456.00
mantenimiento 3M de KPG
Respirador 2 vías 3M c / filtro 2091
Unidades 19 84.00 1,596.00
para partículas
Filtros para respirador Unidades 57 15.00 855.00
Cuadro Nº 154: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – GESTION ADMINISTRATIVA, alternativa 01
Presupuesto
PROCESO GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Costo unitario Costos a precios
Unidad Cantidad
Conceptos (S/.) del mercado (S/.)
1. Operación 45,300.00
Personal 1,700.00
Capacitador en educación ambiental Educador 1 700.00 700.00
Jóvenes voluntarios Estudiante 2 500.00 1,000.00
Equipos y herramientas 1,080.00
Suministros, insumos y servicios Gbl 1 1,080.00 1,080.00
Insumos y uniformes 9,000.00
Volantes y calendarios millares 2 2,000.00 4,000.00
Útiles de oficina Global 1 1,000.00 1,000.00
Bolsas sanas millares 1 4,000.00 4,000.00
Servicios 34,600.00
Campaña de de sensibilización, educación y
capacitación a funcionarios, trabajadores
municipales organizaciones civiles, etc. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campaña Carmen Alto te Quiero Limpia. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campañas de promoción de prácticas de
reducción, reuso y reciclaje de residuos
sólidos en el distrito. campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campañas de sensibilización tributaria campañas 12 800.00 9,600.00
Insumos 1,200.00
Útiles de limpieza Global 1 100.00 1,200.00
Servicios 200.00
Mantenimiento computadora Global 1 200.00 200.00
TOTAL 46,700.00
Fuente: Equipo Técnico, 2017
Personal 10,400.00
Capacitador en educación ambiental Global 1 4,800.00 4,800.00
Jóvenes voluntarios Global 2 2,800.00 5,600.00
Equipos y herramientas 1,350.00
Suministros, insumos y servicios Global 1 1,350.00 1,350.00
Insumos y uniformes 4,200.00
Material de capacitación a docentes y
población millares 1 1,000.00 1,000.00
Material informativo para alumnos millares 2 1,000.00 2,000.00
Útiles de oficina Global 1 1,200.00 1,200.00
Servicios 15,000.00
Campañas educativas sobre manejo de
residuos sólidos a todas las instituciones
educativas y población campañas 6 1,000.00 6,000.00
Campaña de capacitación a docentes y
promotores ambientales. campañas 9 1,000.00 9,000.00
Mantenimiento 6,500.00
Insumos 6,000.00
Útiles de limpieza Global 1 500.00 6,000.00
Servicios 500.00
Mantenimiento computadora Global 1 500.00 500.00
TOTAL 37,450.00
Fuente: Equipo Técnico, 2017
Cuadro Nº 156: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – ALTERNATIVA 01, alternativa 01
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA I
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
PROCESO DE BARRIDO 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
Costos de Operación 573,493.00 584,962.86 596,662.12 608,595.36 620,767.27 633,182.61 645,846.26 658,763.19 671,938.45 685,377.22
Costos de Mantenimiento 744.00 758.88 774.06 789.54 805.33 821.44 837.86 854.62 871.71 889.15
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 491,024.00 500,844.48 510,861.37 521,078.60 531,500.17 542,130.17 552,972.78 564,032.23 575,312.88 586,819.13
Costos de Operación 478,346.00 487,912.92 497,671.18 507,624.60 517,777.09 528,132.64 538,695.29 549,469.19 560,458.58 571,667.75
Costos de Mantenimiento 12,678.00 12,931.56 13,190.19 13,454.00 13,723.07 13,997.54 14,277.49 14,563.04 14,854.30 15,151.38
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
Costos de Operación 187,372.00 191,119.44 194,941.83 198,840.67 202,817.48 206,873.83 211,011.30 215,231.53 219,536.16 223,926.88
Costos de Mantenimiento 16,100.00 16,422.00 16,750.44 17,085.45 17,427.16 17,775.70 18,131.21 18,493.84 18,863.72 19,240.99
SISTEMA ADMINISTRATIVO 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
Costos de Operación 45,300.00 46,206.00 47,130.12 48,072.72 49,034.18 50,014.86 51,015.16 52,035.46 53,076.17 54,137.69
Costos de Mantenimiento 1,400.00 1,428.00 1,456.56 1,485.69 1,515.41 1,545.71 1,576.63 1,608.16 1,640.32 1,673.13
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
Costos de Operación 30,950.00 31,569.00 32,200.38 32,844.39 33,501.28 34,171.30 34,854.73 35,551.82 36,262.86 36,988.11
Costos de Mantenimiento 6,500.00 6,630.00 6,762.60 6,897.85 7,035.81 7,176.53 7,320.06 7,466.46 7,615.79 7,768.10
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
Costos de Operación 1,315,461.00 1,341,770.22 1,368,605.62 1,395,977.74 1,423,897.29 1,514,335.24 1,481,422.74 1,511,051.20 1,541,272.22 1,572,097.67
Costos de Mantenimiento 38,118.00 38,866.44 39,629.85 40,408.53 41,202.78 42,012.91 42,839.25 43,682.12 44,541.84 45,418.75
Plan Integral de Mejora de reaprovechamiento
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
de Residuos Sólidos
Plan de Manejo Ambiental 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,368,579.00 1,395,636.66 1,423,235.47 1,451,386.26 1,480,100.07 1,596,348.15 1,564,261.99 1,594,733.31 1,625,814.06 1,657,516.42
Cuadro Nº 157: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto a precios sociales – ALTERNATIVA 01
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 62,544.64 584.64 584.64 584.64 584.64
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64
PROCESO DE BARRIDO 482,359.08 492,006.26 501,846.39 511,883.31 522,120.98 532,563.40 543,214.67 554,078.96 565,160.54 576,463.75
Costos de Operación 481,734.12 491,368.80 501,196.18 511,220.10 521,444.50 531,873.39 542,510.86 553,361.08 564,428.30 575,716.87
Costos de Mantenimiento 624.96 637.46 650.21 663.21 676.48 690.01 703.81 717.88 732.24 746.89
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 412,460.16 420,709.36 429,123.55 437,706.02 446,460.14 455,389.34 464,497.13 473,787.07 483,262.82 492,928.07
Costos de Operación 401,810.64 409,846.85 418,043.79 426,404.67 434,932.76 443,631.41 452,504.04 461,554.12 470,785.21 480,200.91
Costos de Mantenimiento 10,649.52 10,862.51 11,079.76 11,301.36 11,527.38 11,757.93 11,993.09 12,232.95 12,477.61 12,727.16
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 170,916.48 174,334.81 177,821.51 181,377.94 185,005.49 188,705.60 192,479.72 196,329.31 200,255.90 204,261.02
Costos de Operación 157,392.48 160,540.33 163,751.14 167,026.16 170,366.68 173,774.02 177,249.50 180,794.49 184,410.38 188,098.58
Costos de Mantenimiento 13,524.00 13,794.48 14,070.37 14,351.78 14,638.81 14,931.59 15,230.22 15,534.82 15,845.52 16,162.43
SISTEMA ADMINISTRATIVO 39,228.00 40,012.56 40,812.81 41,629.07 42,461.65 43,310.88 44,177.10 45,060.64 45,961.85 46,881.09
Costos de Operación 38,052.00 38,813.04 39,589.30 40,381.09 41,188.71 42,012.48 42,852.73 43,709.79 44,583.98 45,475.66
Costos de Mantenimiento 1,176.00 1,199.52 1,223.51 1,247.98 1,272.94 1,298.40 1,324.37 1,350.85 1,377.87 1,405.43
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 31,458.00 32,087.16 32,728.90 33,383.48 34,051.15 34,732.17 35,426.82 36,135.35 36,858.06 37,595.22
Costos de Operación 25,998.00 26,517.96 27,048.32 27,589.29 28,141.07 28,703.89 29,277.97 29,863.53 30,460.80 31,070.02
Costos de Mantenimiento 5,460.00 5,569.20 5,680.58 5,794.20 5,910.08 6,028.28 6,148.85 6,271.82 6,397.26 6,525.21
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,149,606.36 1,172,334.79 1,195,517.80 1,219,164.46 1,243,284.06 1,350,846.05 1,313,980.07 1,339,575.98 1,365,683.81 1,392,313.79
Costos de Operación 1,104,987.24 1,127,086.98 1,149,628.72 1,172,621.30 1,196,073.72 1,281,955.20 1,244,395.10 1,269,283.01 1,294,668.67 1,320,562.04
Costos de Mantenimiento 32,019.12 32,647.81 33,289.07 33,943.16 34,610.33 35,290.85 35,984.97 36,692.98 37,415.14 38,151.75
Plan Integral de Mejora de reaprovechamiento
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00
de Residuos Sólidos
Plan de Manejo Ambiental 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00
TOTAL 1,149,606.36 1,172,334.79 1,195,517.80 1,219,164.46 1,243,284.06 1,350,846.05 1,313,980.07 1,339,575.98 1,365,683.81 1,392,313.79
PROCESO 1: ALMACENAMIENTO
UNIDA CANTI COSTO VIDA
CONCEPTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
D DAD (S/.) UTIL
COSTOS DE OPERACIÓN DE EN 61,960.00
Equipos 61,960.00
Punto Ecológico X 3 papeleras
(capacidad 35 lt) para plazas y UNID 20 650 60 13,000.00
plazuelas
Punto Ecológico X 3 papeleras
(capacidad 35 lt) para instituciones UNID 12 650 60 7,800.00
educativas
Papelera Elegan (capacidad 50 lt)
UNID 84 490 60 41,160.00
para principales vías
COSTOS DE MANTENIMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mano de Obra 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Mantenimiento de Papeleras UNID 116 6 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
TOTAL 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 ######## 696.00 696.00 696.00 696.00
Fuente: Equipo Técnico, 2017
Cuadro Nº 159: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – BARRIDO DE CALLES, alternativa
02
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES-ALTERNATIVA 02
Costo de operación y mantenimiento anual
Presupuesto
Componentes Costo unitario Costos a precios
Unidad Cantidad
(S/.) de mercado (S/.)
1. Operación 573,493.00
1.1 Personal 226,100.00
Barrenderos Barrenderos/mes 19 850.00 226,100.00
1.2. Equipos o herramientas 4,788.00
Escobas unidades 228 16.00 3,648.00
Recogedores unidades 38 7.50 285.00
escobas metálicas unidades 19 25.00 475.00
Conos de seguridad unidades 19 20.00 380.00
1.3. Insumos y Uniformes 178,155.00
1.3.1 Insumos 15,705.00
Lubricantes Litros/año 19 30.00 570.00
Botiquin unidad 1 100.00 100.00
Utiles de aseo Global 19 30.00 570.00
Bolsas plastico Unidad 24820 0.50 12,410.00
Costales Millares 3 685.00 2,055.00
1.3.2 Reposición de uniformes y
Unidades 19 8,550.00 162,450.00
equipos de protección
Conjunto Camisa y pantalon de 100%
algodón color naranja, con cintas de
Unidades 19 108.00 2,052.00
seguridad de acuerdo a diseño. Tela
mercerizada, zanforizada
Polos 100% algodón color verde logo
bordado pecho y estampado en Unidades 19 20.00 380.00
espalda
Cuadro Nº 162: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – GESTION ADMINISTRATIVA, alternativa 02
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SERVICIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ALTERNATIVA 02
Costo de operación anual
Personal 10,400.00
Capacitador en educación ambiental Global 1 4,800.00 4,800.00
Jóvenes voluntarios Global 2 2,800.00 5,600.00
Equipos y herramientas 1,350.00
Suministros, insumos y servicios Global 1 1,350.00 1,350.00
Insumos y uniformes 4,200.00
Material de capacitación a docentes y población millares 1 1,000.00 1,000.00
Material informativo para alumnos millares 2 1,000.00 2,000.00
Útiles de oficina Global 1 1,200.00 1,200.00
Servicios 15,000.00
Campañas educativas sobre manejo de
residuos sólidos a todas las instituciones
educativas y población campañas 6 1,000.00 6,000.00
Insumos 6,000.00
Útiles de limpieza Global 1 500.00 6,000.00
Servicios 500.00
Mantenimiento computadora Global 1 500.00 500.00
TOTAL 37,450.00
Fuente: Equipo Técnico, 2017
Cuadro Nº 164: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto – ALTERNATIVA 01, alternativa 02
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 02
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 62,656.00 696.00 696.00 696.00 696.00
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00 696.00
PROCESO DE BARRIDO 574,237.00 585,721.74 597,436.17 609,384.90 621,572.60 634,004.05 646,684.13 659,617.81 672,810.17 686,266.37
Costos de Operación 573,493.00 584,962.86 596,662.12 608,595.36 620,767.27 633,182.61 645,846.26 658,763.19 671,938.45 685,377.22
Costos de Mantenimiento 744.00 758.88 774.06 789.54 805.33 821.44 837.86 854.62 871.71 889.15
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 951,824.00 970,860.48 990,277.69 1,010,083.24 1,030,284.91 1,050,890.61 1,071,908.42 1,093,346.59 1,115,213.52 1,137,517.79
Costos de Operación 478,346.00 487,912.92 497,671.18 507,624.60 517,777.09 528,132.64 538,695.29 549,469.19 560,458.58 571,667.75
Costos de Mantenimiento 473,478.00 482,947.56 492,606.51 502,458.64 512,507.81 522,757.97 533,213.13 543,877.39 554,754.94 565,850.04
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 203,472.00 207,541.44 211,692.27 215,926.11 220,244.64 224,649.53 229,142.52 233,725.37 238,399.88 243,167.88
Costos de Operación 187,372.00 191,119.44 194,941.83 198,840.67 202,817.48 206,873.83 211,011.30 215,231.53 219,536.16 223,926.88
Costos de Mantenimiento 16,100.00 16,422.00 16,750.44 17,085.45 17,427.16 17,775.70 18,131.21 18,493.84 18,863.72 19,240.99
SISTEMA ADMINISTRATIVO 46,700.00 47,634.00 48,586.68 49,558.41 50,549.58 51,560.57 52,591.78 53,643.62 54,716.49 55,810.82
Costos de Operación 45,300.00 46,206.00 47,130.12 48,072.72 49,034.18 50,014.86 51,015.16 52,035.46 53,076.17 54,137.69
Costos de Mantenimiento 1,400.00 1,428.00 1,456.56 1,485.69 1,515.41 1,545.71 1,576.63 1,608.16 1,640.32 1,673.13
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 37,450.00 38,199.00 38,962.98 39,742.24 40,537.08 41,347.83 42,174.78 43,018.28 43,878.64 44,756.22
Costos de Operación 30,950.00 31,569.00 32,200.38 32,844.39 33,501.28 34,171.30 34,854.73 35,551.82 36,262.86 36,988.11
Costos de Mantenimiento 6,500.00 6,630.00 6,762.60 6,897.85 7,035.81 7,176.53 7,320.06 7,466.46 7,615.79 7,768.10
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,105,108.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08
Costos de Operación 1,315,461.00 1,341,770.22 1,368,605.62 1,395,977.74 1,423,897.29 1,514,335.24 1,481,422.74 1,511,051.20 1,541,272.22 1,572,097.67
Costos de Mantenimiento 498,918.00 508,882.44 519,046.17 529,413.17 539,987.52 550,773.35 561,774.89 572,996.47 584,442.48 596,117.41
25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
TOTAL 1,829,379.00 1,865,652.66 1,902,651.79 1,940,390.91 1,978,884.81 2,105,108.58 2,083,197.64 2,124,047.67 2,165,714.70 2,208,215.08
Cuadro Nº 165: Resumen costo de Operación y Mantenimiento Con Proyecto a precios sociales – ALTERNATIVA 02
RESUMEN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 02
AÑOS
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CONCEPTOS
PROCESO DE ALMACENAMIENTO 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 62,544.64 584.64 584.64 584.64 584.64
Costos de Operación 61,960.00
Costos de Mantenimiento 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64
PROCESO DE BARRIDO 482,359.08 492,006.26 501,846.39 511,883.31 522,120.98 532,563.40 543,214.67 554,078.96 565,160.54 576,463.75
Costos de Operación 481,734.12 491,368.80 501,196.18 511,220.10 521,444.50 531,873.39 542,510.86 553,361.08 564,428.30 575,716.87
Costos de Mantenimiento 624.96 637.46 650.21 663.21 676.48 690.01 703.81 717.88 732.24 746.89
PROCESO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 799,532.16 815,522.80 831,833.26 848,469.92 865,439.32 882,748.11 900,403.07 918,411.13 936,779.36 955,514.94
Costos de Operación 401,810.64 409,846.85 418,043.79 426,404.67 434,932.76 443,631.41 452,504.04 461,554.12 470,785.21 480,200.91
Costos de Mantenimiento 397,721.52 405,675.95 413,789.47 422,065.26 430,506.56 439,116.70 447,899.03 456,857.01 465,994.15 475,314.03
PROCESO DE REAPROVECHAMIENTO 170,916.48 174,334.81 177,821.51 181,377.94 185,005.49 188,705.60 192,479.72 196,329.31 200,255.90 204,261.02
Costos de Operación 157,392.48 160,540.33 163,751.14 167,026.16 170,366.68 173,774.02 177,249.50 180,794.49 184,410.38 188,098.58
Costos de Mantenimiento 13,524.00 13,794.48 14,070.37 14,351.78 14,638.81 14,931.59 15,230.22 15,534.82 15,845.52 16,162.43
SISTEMA ADMINISTRATIVO 39,228.00 40,012.56 40,812.81 41,629.07 42,461.65 43,310.88 44,177.10 45,060.64 45,961.85 46,881.09
Costos de Operación 38,052.00 38,813.04 39,589.30 40,381.09 41,188.71 42,012.48 42,852.73 43,709.79 44,583.98 45,475.66
Costos de Mantenimiento 1,176.00 1,199.52 1,223.51 1,247.98 1,272.94 1,298.40 1,324.37 1,350.85 1,377.87 1,405.43
SENSIBILIZACIÓN EDUCATIVA Y POBLACIONAL 31,458.00 32,087.16 32,728.90 33,383.48 34,051.15 34,732.17 35,426.82 36,135.35 36,858.06 37,595.22
Costos de Operación 25,998.00 26,517.96 27,048.32 27,589.29 28,141.07 28,703.89 29,277.97 29,863.53 30,460.80 31,070.02
Costos de Mantenimiento 5,460.00 5,569.20 5,680.58 5,794.20 5,910.08 6,028.28 6,148.85 6,271.82 6,397.26 6,525.21
COSTOS TOTAL POR AÑO 1,536,678.36 1,567,148.23 1,598,227.51 1,629,928.36 1,662,263.24 1,778,204.81 1,749,886.01 1,784,200.04 1,819,200.35 1,854,900.66
Costos de Operación 1,104,987.24 1,127,086.98 1,149,628.72 1,172,621.30 1,196,073.72 1,281,955.20 1,244,395.10 1,269,283.01 1,294,668.67 1,320,562.04
Costos de Mantenimiento 419,091.12 427,461.25 435,998.78 444,707.06 453,589.51 462,649.61 471,890.91 481,317.04 490,931.68 500,738.62
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00 21,000.00
12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00 12,600.00
TOTAL 1,536,678.36 1,567,148.23 1,598,227.51 1,629,928.36 1,662,263.24 1,778,204.81 1,749,886.01 1,784,200.04 1,819,200.35 1,854,900.66
< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I FASE DE PREINVERSION 0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
COSTOS INCREMENTALES 4,793,823.37 1,172,195.00 1,195,324.98 1,218,917.56 1,242,981.99 1,267,527.71 1,379,524.34 1,343,101.71 1,369,149.83 1,395,718.90 1,422,819.36
Fuente: Equipo Técnico, 2017
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 164,962.56 168,261.81 171,627.05 175,059.59 178,560.78 182,132.00 185,774.64 189,490.13 193,279.93 197,145.53
COSTOS INCREMENTALES 3,995,220.95 409,677.32 437,281.43 433,916.19 430,483.65 426,982.46 444,419.65 440,777.01 437,061.52 433,271.71 429,406.12
Fuente: Equipo Técnico, 2017
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I FASE DE PREINVERSION 0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 196,384.00 200,311.68 204,317.91 208,404.27 212,572.36 216,823.80 221,160.28 225,583.49 230,095.16 234,697.06
COSTOS INCREMENTALES 6,777,544.97 1,632,995.00 1,665,340.98 1,698,333.88 1,731,986.64 1,766,312.45 1,826,324.78 1,862,037.35 1,898,464.18 1,935,619.55 1,973,518.02
Fuente: Equipo Técnico, 2017
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I FASE DE PREINVERSION 0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
1. PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 606,281.02
2 PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 166,020.26
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD
3 OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 2,023,832.58
TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS.
PROCESO 4: APROPIADO
4 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS 500,135.62
SÓLIDOS
PROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA,
5
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
29,420.77
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA
6. POBLACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS 281,769.35
SÓLIDOS (RR.SS.)
Costo Directo 3,607,459.60
A. Gastos Generales (8%) 288,596.77
B. Utilidad (10%) 360,745.96
Costo Indirecto 649,342.73
SUB - TOTAL 4,256,802.32
C. Expediente Tecnico 297,976.16
D. Supervisión 212,840.12
E. Estudio de Impacto Ambiental 127,704.07
IGV (18%) 766,224.42
COSTO TOTAL DE INVERSION 5,661,547.09
FASE III: POST INVERSION
1
Operación y Mantenimiento del Sistema de
584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64
Almacenamiento
2 Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 482,359.08 492,006.26 501,846.39 511,883.31 522,120.98 532,563.40 543,214.67 554,078.96 565,160.54 576,463.75
3
Operación y Mantenimiento del Sistema de
Recolección y Transporte 799,532.16 815,522.80 831,833.26 848,469.92 865,439.32 882,748.11 900,403.07 918,411.13 936,779.36 955,514.94
4
Operación y Mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de RSO e RSINO Manual 170,916.48 174,334.81 177,821.51 181,377.94 185,005.49 188,705.60 192,479.72 196,329.31 200,255.90 204,261.02
5 Operación y Mantenimiento del Sistema 39,228.00 40,012.56 40,812.81 41,629.07 42,461.65 43,310.88 44,177.10 45,060.64 45,961.85 46,881.09
6 Implementación de Programas de Sensibilización 31,458.00 32,087.16 32,728.90 33,383.48 34,051.15 34,732.17 35,426.82 36,135.35 36,858.06 37,595.22
7 Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40
8 Plan de Manejo Ambiental 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04
COSTOS TOTALES 5,661,547.09 1,536,683.40 1,567,153.28 1,598,232.55 1,629,933.41 1,662,268.28 1,716,258.26 1,749,899.46 1,784,213.49 1,819,213.79 1,854,914.11
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 164,962.56 168,261.81 171,627.05 175,059.59 178,560.78 182,132.00 185,774.64 189,490.13 193,279.93 197,145.53
COSTOS INCREMENTALES 5,661,547.09 1,371,720.84 1,398,891.47 1,426,605.50 1,454,873.82 1,483,707.50 1,534,126.26 1,564,124.82 1,594,723.36 1,625,933.86 1,657,768.58
Fuente: Equipo Técnico, 20
CAPITULO V
EVALUACION
5.- EVALUACION
5.1.- Evaluación social
Definidas las alternativas de solución al problema identificado en el diagnóstico y establecidos los costos
de inversión, Operación y Mantenimiento incrementales, expresados a precios mercado y luego a precios
sociales; se realizara la evaluación social de las alternativas, determinando su rentabilidad social, la
sensibilidad de los indicadores de rentabilidad a cambios en las variables de estimación, y el nivel de
sostenibilidad de los beneficios netos esperados, permitiendo, con dichos criterios, definir, cuál de las
alternativas analizadas resulta más conveniente para la sociedad en su conjunto.
Si bien es cierto que el tipo de proyecto desarrollado está orientado a contribuir al mejoramiento del
bienestar de la población, y para nuestro caso en particular se contribuirá en la mejoría del entorno
ambiental y bajar los índices de enfermedades causadas por los residuos sólidos, es necesario desarrollar
las mediciones de contribución del proyecto a la sociedad.
En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es socialmente
necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera necesario la cuantificación de los
beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume que el proyecto genera una serie de beneficios
producto del buen manejo de los residuos sólidos, éstos son los siguientes:
Se produce un ahorro económico por el uso del compost (mejorador de suelo), producido en la
planta de reaprovechamiento, utilizado en las áreas verdes de los centros poblados beneficiarios
Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje dedicados a la venta
de material recuperado.
En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de proyectos
enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la población en su conjunto.
La Municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestión de los residuos sólidos, su
objetivo es responder a la exigencia de la población implementando mejores sistemas de gestión de
residuos sólidos, además una eficiente gestión genera un menor gasto mensual en recolección, transporte
y relleno sanitario, lo cual se traduce en una disposición de mayor liquidez para utilizarlo en otros gastos
municipales.
Además, el servicio de limpieza pública incluido el servicio de disposición final de los residuos sólidos, al
igual que otros servicios como la luz eléctrica, agua y desagüe, es un servicio básico para el desarrollo de
las ciudades que otorga beneficios reales a la población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios
reales que otorga y los costos en que se incurren para su prestación, la población está obligada a cubrir
dichos costos.
Indicadores ambientales
• Calidad y depuración de aguas de río y residuales (DBO)
• Cantidad de residuos sólidos municipales comercializados.
• Cantidad de residuos sólidos orgánicos tratados
• Reducción de generación de residuos (minimización) y menor cantidad de residuos sólidos
dispuestos en el relleno sanitario.
• Incremento de áreas verdes por el uso del compost como mejorador de suelo.
Factores de Corrección
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio o factor de producción. Los precios utilizados en el módulo anterior (precio de mercado) tienen una
serie de distorsiones causados por impuestos, subsidios etc. que impiden conocer el verdadero costo para
el país en su conjunto.
Para poder expresar los costos en precios sociales, es necesario aplicar los factores de corrección. Dichos
factores son publicadas por el MEF y se encuentran desagregados según rubro de gastos (ver anexos SNIP
09: parámetros de evaluación).
Los factores de corrección es la intervención, varían según la modalidad de ejecución a emplear en este
caso la ejecución del proyecto se realizan a través de contratos con personas jurídicas siendo el factor de
corrección por ejemplo de 0.847 (18% aplicado al IGV).
Para realizar la evaluación social, es necesario la determinación del factor de corrección del presente
proyecto, que incluye los efectos de los impuestos y las diferencias en la valoración social y de mercado
(sin impuestos).
Cabe recalcar que para el presente proyecto se utilizaran factores recomendados por el Ministerio de
Economía y Finanzas y el Ministerio del Ambiente. “Para simplificar el proceso de cálculo, se han
establecido factores de corrección, por tipo de proceso, que se muestran en el siguiente cuadro, y que han
sido recogidos de la experiencia de proyectos similares, formulados y declarados viables en el marco del
SNIP”.
En este caso se aprecia principalmente los impuestos del 8% (0.925) para el cálculo de servicio personales
y 18” (0.847), para impuestos de bienes u otros.
En cuanto a los costos de operación y mantenimiento, igualmente, para efectos prácticos, se puede
utilizar un factor de ajuste promedio de 0.77 para convertir, en forma agregada, los costos anuales de O&M,
“con” y “sin proyecto”, de precios de mercado a precios sociales. El indicado valor se estimó a partir de la
revisión de proyectos de limpieza pública declarados viables, en el marco del SNIP”.
En este sentido se utilizaran los factores recomendados por la guía, que están aprobados por el Ministerio
de Economía y Finanzas y el Ministerio del Ambiente.
Con los costos expresados a precios sociales, se establecerán los flujos de costos de las alternativas
analizadas, teniendo en cuenta el cronograma propuesto para la inversión inicial, y costos de operación y
mantenimiento.
Estos flujos de costos, a precios sociales, se elaboran a partir de los flujos de costos incrementales, a
precios de mercado, habiéndoles aplicado los factores de corrección.
Para realizar los cálculos del indicador de efectividad se tendrá en cuenta la generación total de residuos
sólidos durante la evaluación del proyecto, es decir realizar la suma de la proyección que se genera en los
diez años de proyecto.
Donde:
En la tabla siguiente se muestra el cálculo de los costos de operación y mantenimiento a precios sociales
de la situación sin proyecto.
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 164,962.56 168,261.81 171,627.05 175,059.59 178,560.78 182,132.00 185,774.64 189,490.13 193,279.93 197,145.53
COSTOS INCREMENTALES 3,995,220.95 409,677.32 437,281.43 433,916.19 430,483.65 426,982.46 444,419.65 440,777.01 437,061.52 433,271.71 429,406.12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I FASE DE PREINVERSION 0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
1. PROCESO 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO 606,281.02
2 PROCESO 2: ADECUADO BARRIDO 166,020.26
PROCESO 3: EFICIENTE CAPACIDAD
3 OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 2,023,832.58
TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS.
PROCESO 4: APROPIADO
4 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS 500,135.62
SÓLIDOS
PROCESO 5: EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA,
5
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
29,420.77
PROCESO 6: ADECUADA PRÁCTICAS DE LA
6. POBLACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS 281,769.35
SÓLIDOS (RR.SS.)
Costo Directo 3,607,459.60
A. Gastos Generales (8%) 288,596.77
B. Utilidad (10%) 360,745.96
Costo Indirecto 649,342.73
SUB - TOTAL 4,256,802.32
C. Expediente Tecnico 297,976.16
D. Supervisión 212,840.12
E. Estudio de Impacto Ambiental 127,704.07
IGV (18%) 766,224.42
COSTO TOTAL DE INVERSION 5,661,547.09
FASE III: POST INVERSION
1
Operación y Mantenimiento del Sistema de
584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64 584.64
Almacenamiento
2 Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 482,359.08 492,006.26 501,846.39 511,883.31 522,120.98 532,563.40 543,214.67 554,078.96 565,160.54 576,463.75
3
Operación y Mantenimiento del Sistema de
Recolección y Transporte 799,532.16 815,522.80 831,833.26 848,469.92 865,439.32 882,748.11 900,403.07 918,411.13 936,779.36 955,514.94
4
Operación y Mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de RSO e RSINO Manual 170,916.48 174,334.81 177,821.51 181,377.94 185,005.49 188,705.60 192,479.72 196,329.31 200,255.90 204,261.02
5 Operación y Mantenimiento del Sistema 39,228.00 40,012.56 40,812.81 41,629.07 42,461.65 43,310.88 44,177.10 45,060.64 45,961.85 46,881.09
6 Implementación de Programas de Sensibilización 31,458.00 32,087.16 32,728.90 33,383.48 34,051.15 34,732.17 35,426.82 36,135.35 36,858.06 37,595.22
7 Plan Integral de Mejora de Reaprovechamiento de 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40 21,008.40
8 Plan de Manejo Ambiental 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04 12,605.04
COSTOS TOTALES 5,661,547.09 1,536,683.40 1,567,153.28 1,598,232.55 1,629,933.41 1,662,268.28 1,716,258.26 1,749,899.46 1,784,213.49 1,819,213.79 1,854,914.11
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 164,962.56 168,261.81 171,627.05 175,059.59 178,560.78 182,132.00 185,774.64 189,490.13 193,279.93 197,145.53
COSTOS INCREMENTALES 5,661,547.09 1,371,720.84 1,398,891.47 1,426,605.50 1,454,873.82 1,483,707.50 1,534,126.26 1,564,124.82 1,594,723.36 1,625,933.86 1,657,768.58
Una vez calculados los Costos Sociales expresamos el valor actual, para lo cual será necesario calcular el
Valor Actual de Costos Sociales. Para ello se utilizara la tasa social de descuento vigente que es de 9%,
obteniéndose los siguientes resultados:
De la tabla anterior se puede apreciar que la alternativa 1 tiene un VACS de S/. S/. 11,256, 902.21
mientras que la alternativa 2 tiene un VACS de S/. S/. 15, 445,760.85
5.1.3.- Indicadores de efectividad y ratio costo efectividad
De acuerdo a lo establecido por la Guía General de Proyectos, planteada por el SNIP, en proyectos en que
resulta difícil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es también difícil medir su rentabilidad;
sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto de vista de las
necesidades sociales y ambientales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodología Costo –
Efectividad, que consiste en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no
monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio.
En el caso del manejo de residuos sólidos, es particularmente difícil estimar los beneficios. En ítems
anteriores se han descrito los beneficios cualitativos que genera la buena gestión de los residuos sólidos,
una vez analizado ello se pasa a la aplicación de la metodología (costo-efectividad) para esto se requiere
que las diferentes alternativas de proyecto presenten condiciones de igual satisfacción; es decir, que
los proyectos alternativos entreguen el mismo beneficio en cuanto al cumplimiento de la limpieza pública.
El enfoque Costo-Efectividad relaciona el costo del proyecto con algún indicador de efectividad. Según la
metodología del SNIP este indicador debe expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores
de impacto.
Para el caso del presente proyecto, tenemos como objetivo central la Mejora del servicio de Gestión Integral
de residuos sólidos municipales en todo el distrito (que incluye la zona urbana y las zona rurales), por lo
que el indicador de efectividad será el manejo total de la generación de residuos sólidos durante el horizonte
del proyecto. Este manejo total de los residuos sólidos conlleva a alcanzar el objetivo central, donde el
costo de efectividad en cada alternativa, indicara cual es el costo promedio por tonelada de residuos
sólidos recolectados, manejados en el sistema de reaprovechamiento y dispuestos adecuadamente en el
relleno sanitario a construir con el proyecto.
Indicador de Efectividad
Para realizar los cálculos del indicador de efectividad, se consideró el valor actual de la generación
total de residuos sólidos durante la evaluación del proyecto a la tasa social de descuento nominal.
Cuadro N° 174: Valor actual de los residuos sólidos adecuadamente manejados y Dispuestos
Generación
Población Demanda
Nº Año Total
Hab. (ton/año)
(ton/día)
0 2017 22,314 32.63 11,909
1 2018 22,895 33.52 12,234
2 2019 23,490 34.44 12,569
3 2020 24,101 35.38 12,914
4 2021 24,727 36.36 13,270
5 2022 25,370 37.36 13,637
6 2023 26,030 38.39 14,014
7 2024 26,707 39.46 14,403
8 2025 27,401 40.56 14,804
9 2026 28,113 41.69 15,217
10 2027 28,844 42.86 15,643
TOTAL 150,614.57
Indicador de Efectividad 82,631.38
Fuente: Equipo Técnico, 2017
De la tabla se puede apreciar que la alternativa 1 tiene un CE de S/. 74.74, mientras en la alternativa 2 se tiene S/.102.55.
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
-20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 40%
Alternativa 1 59.79 63.53 67.27 71.00 74.74 78.48 82.21 85.95 89.69 104.64
Alternativa 2 82.04 87.17 92.30 97.42 102.55 107.68 112.81 117.93 123.06 143.57
Fuente: Equipo Técnico Formulador
El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales netos y el
indicador de efectividad definido en el paso anterior.
250.00
200.00
C/E
150.00
100.00
50.00
0.00
-20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 40%
Alternativa 1 108.98 115.80 122.61 129.42 136.23 143.04 149.85 156.66 163.48 190.72
Alternativa 2 149.54 158.89 168.23 177.58 186.92 196.27 205.62 214.96 224.31 261.69
Fuente: Equipo Técnico Formulador
300
250
200
150
100
50
0
50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140% 150%
Alternativa 1 CE Alt 1 Alternativa 2 CE Alt 2
Variación de Costos
350
300
250
Variación VACS
200
150
100
50
0
50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140% 150%
Alternativa 1 CE Alt 1 Alternativa 2 CE Alt 2
La Alternativa 1 es la que presenta el menor ratio Costo – Efectividad ascendiendo a S/. 633
soles/tonelada a precios sociales, frente a los S/.662 soles/tonelada de la Alternativa 2
.
La Alternativa 1 continua siendo la ganadora ante los cambio en los costos de inversión y post
inversión, así como ante cambios en la cantidad de residuos generados.
Al respecto del servicio de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción, la ley
orgánica de Municipalidades estipula en su Artículo 80: Saneamiento salubridad y salud, Inciso 4: que son
funciones específicas de las municipalidades el administrar y reglamentar directa o por concesión los
servicios de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.
Además que la Municipalidad como fiel cumplidor de su Política Ambiental, esta consiente de la importancia
de la limpieza pública, el tratamiento y la disposición adecuada de los residuos sólidos, que trae beneficios
sociales, mejorando el ambiente y la calidad de vida de los pobladores, además de ahorrar en los gastos
generados por la falta de saneamiento (gastos en clausura de botaderos, gastos en cura de enfermedades,
gastos en recuperación de aéreas contaminadas, recuperación de ecosistemas degradados y biodiversidad
afectada, entre otros), que en sumatoria representan mayores inversiones para la municipalidad y tiempo
en su recuperación.
La construcción del sistema de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos, que es uno de los
componentes más importantes de este proyecto, y estará a cargo de una empresa privada seleccionada
por la municipalidad mediante concurso público. La supervisión de las obras de construcción estará a cargo
de un profesional especialista en la materia contratado por la municipalidad.
Los componentes de capacitación, y diseño de los diferentes instrumentos de gestión de residuos sólidos
serán elaborados por consultorías.
Otros componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la UCP de la municipalidad
de Carmen alto
Los tres primeros años el municipio cubrirá los gastos con los recursos propios, por ser una obligación
de la municipalidad, así mismo los aspectos que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es
la existencia de dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los gobiernos locales de brindar
el servicio de manejo de residuos sólidos, tales como la Ley General de Residuos Sólidos y el Código
Penal, citados en el ítems de Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad de los PIP
La municipalidad se deberá apoyar de fuentes de financiamiento adicionales como el pago por el servicio
de limpieza pública, el ingreso por la venta de material aprovechable.
En el procedimiento del cálculo de la tarifa (S/. x Viv. x mes), se ha considerado por una parte la suma de
los costos de inversión y operación y mantenimiento; y por otro lado, solo los costos de operación y
mantenimiento de la alternativa 1 a precios de mercado. Se ha encontrado para el primer caso una tarifa
de S/. 6.15 por vivienda por mes, en tanto que en el segundo caso se tiene una tarifa de 5.61. Se puede
considerar que esta última tarifa es asequible al usuario del ámbito del proyecto.
Cuadro N° 189: Cálculo de tarifa mensual por vivienda, Considerando costos de inversión, operación y
mantenimiento
Calculo de Tarifa Mensual (costos de Inversión y de operación y mantenimiento) por
vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita (Kg./hab./día) 0.501
Personas promedio por vivienda 4.000
Residuos generados por vivienda en un día (Kg./vivienda/día) 2.004
Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes) 60.955
Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes) 0.061
Tarifa (S/. - vivienda/mes) 9.145
Fuente: Equipo Técnico Formulador
Cuadro N° 190: Cálculo de tarifa mensual por vivienda, Considerando costos de operación y
mantenimiento
Calculo de Tarifa Mensual (solo costos de operación y mantenimiento) por vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita (Kg./hab./día) 0.501
Personas promedio por vivienda 4.000
Residuos generados por vivienda en un día (Kg./vivienda/día) 2.004
Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes) 60.955
Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes) 0.061
Tarifa (S/. - vivienda/mes) 5.609
Fuente: Equipo Técnico Formulador
Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras en los
mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se espera que la morosidad al primer año de
ejecución del PIP sea 82% a nivel distrital, y el compromiso de pago crezca desde un 65%, hasta alcanzar
un 80% al décimo año.
Cuadro N° 191: Ingresos proyectados por el cobro de tarifa por la prestación de servicios (s/.)
Ingresos por la prestación del servicio
Proyección de la
Generación de recaudación (nivel parte Ingresos
Tarifa de residuos
Año Residuos sólidos desde 65% de la Proyectados
gestionados por ton.
(ton/año) facturación; crece hasta (S/.)
llegar al 80%).
1 12,234.17 92.02 65% 731,757.53
2 12,569.27 92.02 65% 751,800.92
3 12,914.49 92.02 75% 891,287.90
4 13,270.15 92.02 75% 915,833.70
5 13,636.59 92.02 75% 941,122.86
6 14,014.13 92.02 75% 967,179.04
7 14,403.15 92.02 80% 1,060,295.09
8 14,803.99 92.02 80% 1,089,803.62
9 15,217.05 92.02 80% 1,120,211.02
10 15,642.71 92.02 80% 1,151,545.98
Fuente: Equipo Técnico Formulador
Sin perjuicio de ello, se entiende que una combinación entre ambas estrategias es la que brindará los
mejores resultados, en términos de recaudación y asegurará los mismos a lo largo de la vida útil del
proyecto.
Es decir, que tales estrategias deberán ser sostenidas a lo largo del tiempo, más allá del período de diseño
de este proyecto. Para el logro de este propósito el proyecto prevé contar con un especialista que diseñe
dichas estrategias en la fase de inversión, dada la variedad de actores intervinientes, cada uno de ellos con
su “carga cultural a cuestas”, situación ésta que escapa a los alcances de esta etapa del proyecto. No
obstante a modo ilustrativo se puede mencionar en este documento algunas medidas enmarcadas dentro
de cada una de las estrategias mencionadas. Entre las medidas de carácter interno, se pueden citar sin
limitarse a:
Para estimar los ingresos por la venta de residuos orgánico (compost) y material reciclable, se ha
considerado la composición de los residuos sólidos determinado en el estudio de caracterización y los
precios de los materiales reciclables del mercado existente.
A continuación se muestra el consolidado de los ingresos por cada rubro que podría ser usado para la
operación y mantenimiento del servicio de limpieza pública y el manejo de los residuos sólidos.
Considerando los cálculos antes efectuado, se presenta un resumen de los ingresos estimados, los cuales
se deberán comparar con el flujo de costos calculado para cada alternativa, de tal manera de garantizar
que se generarán los ingresos suficientes para cubrir los mismos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE DE PREINVERSION 0
Expediente Tecnico integral
FASE DE INVERSION
Evaluación Financiera
Una de las primeras fuentes de financiamiento del servicio, corresponde a los ingresos proyectados por la
venta de solo los residuos reciclables y del material orgánico, cuyo mercado se encuentra en la ciudad de
Huamanga a 10 minutos de la capital del distrito de Carmen Alto. Es necesario indicar la posibilidad de
obtener mayores ingresos encontrando posibilidades de reusó y venta de la ceniza, que es el mayor
componente de los residuos a nivel distrital.
En el caso del material inorgánico recuperable se ha estimado un ingreso de S/.1706.53 en el año 1 hasta
2,096.48 en el año 10., considerando un precio de S/.0.6 y 0.5 por Kg para el plástico PET y metales
ferrosos respectivamente.
En cuanto a los ingresos por recaudación por la prestación del servicio, se ha calculado una proyección de
recaudación, en el orden de 65, 75 y 80% durante los 10 años, luego se deberá recaudar al 100%, a fin
contar con los recursos mínimos para la prestación del servicio.
administración directa le permite optimizar sus recursos adecuándose a las condiciones locales del
mercado.
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral del Servicio de
Limpieza Pública se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos
componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los
ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los
operarios del servicio en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que
incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación de la
infraestructura de disposición final de residuos sólidos.
TRANSITORIO
Permanente
Moderado
Negativo
Mediano
Nacional
Regional
Positivo
Neutro
Fuerte
Corto
Largo
Local
Leve
Agua X
Medio Social Medio Biológico Maedio Físico Natural
Suelo X X X X
Aire X X X X
Paisaje X
Flora X
Fauna X
Bienestar X
Salud de la
X
Población
TRANSITORIO
Permanente
Moderado
Negativo
Mediano
Nacional
Regional
Positivo
Neutro
Fuerte
Corto
Largo
Local
Leve
Agua x x x x
Medio Social Medio Biológico Maedio Físico Natural
Suelo X x x x
Aire X x x x
Paisaje x
Flora x
Fauna x x x x
Bienestar x
Salud de la
x x x x
Población
Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de: S/.
8,988.63 nuevos soles anuales, y al año “10” el costo asciende a 144,048.53 nuevos soles, puesto que
se incorpora el plan de cierre del relleno sanitario, las mismas que se encuentran detalladas en el
Planteamiento técnico.
El órgano técnico designada nos permitirá asegurar que las inversiones se realicen en los tiempos previstos,
se ejecuten todo los componentes del proyecto y se logren las metas previstas de los distintos productos.
a.1.- Órgano Técnico Involucrada y Perfil Profesional
El órgano técnico designada para la coordinación de la ejecución de todos los componentes del proyecto
es; la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
Programar, organizar, coordinar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución
de las obras públicas promovidas por la Municipalidad Distrital.
Proponer programas y proyectos para resolver problemas críticos relacionados a las
construcciones públicas y privadas, tanto en la zona urbana como rural.
Fiscalizar y controlar el cumplimiento de los reglamentos nacionales y disposiciones que normen
el desarrollo urbano, así como el uso y conservación de las edificaciones públicas y privadas.
El órgano técnico designado para la supervisión, evaluación y liquidación del proyecto es; Sub Gerencia
de Medio Ambiente y Servicios Públicos que tiene entre sus competencias:
Programar, dirigir coordinar y ejecutar las acciones de supervisión de los proyectos de inversión pública
comprendidos en el programa anual que se ejecutan por la modalidad de ejecución por contrata con arreglo
a la normatividad vigente.
Efectuar las liquidaciones técnico financieras oportunas de las obras por administración directa
e indirecta, resultantes de la ejecución de los proyectos de inversión pública, conforme a la
legislación vigente y transferirlas al sector correspondiente o beneficiarios, para su
administración y mantenimiento.
Revisar los expedientes técnicos de los proyectos de inversión pública declarados viables y
opinar para su aprobación mediante resolución correspondiente.
Cautelar la aplicación de las normas técnicas de control vigentes, emitidas a nivel nacional y
generar las directivas complementarias para las acciones de supervisión de obras y estudios.
Revisar los informes técnico financieros finales alcanzados por los ejecutores, sea por la
modalidad de administración directa, encargo o contrata.
El órgano técnico designado para el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión es; La Oficina
Programación e Inversión – Municipalidad distrital de Carmen Alto, que tiene entre sus competencias:
Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.
Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del ciclo del proyecto. En el caso
de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinión sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias.
Emite opinión favorable sobre cualquier solicitud de modificación de la información de un
estudio o registro de un PIP en el banco de proyecto, cuya evaluación le corresponda. Para la
aplicación de la presente disposición, la OPI podrá solicitar la información que considere
necesaria a los órganos involucrados
Componente nº09: Existencia Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
de infraestructura óptima para el Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº10: Existencia Ingeniero en Agrónomo y/o
de equipamiento integral para el Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
proceso de reaprovechamiento Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº11: Adecuada Ingeniero en Agrónomo y/o
capacidad de la unidad Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
Organica encargada del servicio Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
de limpieza publica residuos sólidos.
Componente nº12: Existencia Ingeniero en Agrónomo y/o
de un sistema de costeo, Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
recaudación y cobranza por el Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
servicio residuos sólidos.
Componente nº13: Adecuada, Ingeniero en Agrónomo y/o
capacitación del personal Sub Gerencia de Medio Ambiente y Biólogo con experiencia en
técnico administrativo y Servicios Públicos – MDCA ejecución de proyectos de
operativo residuos sólidos.
Componente nº14: Adecuado Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
conocimiento administrativo de Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
las normas y sanciones del ejecución de proyectos de
servicio de limpieza publica residuos sólidos.
Componente nº15: Suficiente Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
difusión y sensibilización sobre Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
temas ambientales y sanitarios ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Componente nº16: Adecuada Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ingeniero en Agrónomo y/o
sensibilización sobre el pago del Servicios Públicos – MDCA Biólogo con experiencia en
servicio ejecución de proyectos de
residuos sólidos.
Fuente: Elaboracion propia, 2017
Una vez concluido con la ejecución del proyecto, se iniciará la fase de operación y
mantenimiento, poniendo en funcionamiento y al servicio de los beneficiarios.
A continuación detallamos la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto en los siguientes cuadros:
Ruta Crítica:
Para mostrar el tiempo de dedicación previsto para las diversas tareas y actividades, a lo largo de las etapas
del proyecto, se define el diagrama de Gantt, donde establecemos, que el plan de implementación
considera, la programación de las actividades previstas en el proyecto, considerando su secuencia,
duración, responsable y recursos necesarios y como consecuencia se determina la ruta crítica.
DISEÑO OBRA
CONTROL DE
ENTRADA EXPEDIENTE CONTROL DE
TECNICO OBRA SALIDA
Expediente Proyecto
Requerimiento Programa del Tecnico Culm inado
Requerimiento Aprobado Proyecto Aprobado RECEPCION Y
PLANIFICACION LIQUIDACION Obra Entregada
y Solicitudes
DEL PROYECTO al Cliente
del Cliente DE OBRA
ELABORACION
DE EJECUCION DE
EXPEDIENTE OBRA
TECNICO
Postor Expediente
Tecnico Postor Seleccionado +
Seleccionado + Contrato y/o Convenio
Contrato Aprobado
SELECCION DE TERCEROS
a. Implementar un área especializada de gestión del sistema integral de manejo del Servicio de
Limpieza Pública, para mejorar la prestación del servicio, garantizando mecanismos operativos
más eficientes y rápidos, en especial con relación a la administración central de la
municipalidad.
b. Ampliar la calidad de los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos
debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la
normatividad exige, sino que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio
c. Integrar procesos no realizados: Disposición final adecuada y reaprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, poniendo en marcha las plantas de elaboración de compost,
reciclaje de residuos inorgánicos y construcción del relleno sanitario.
La capacidad de gestión del servicio de limpieza pública por parte de la municipalidad, debe pasar
por un proceso de adecuación de su normativa y de la capacidad operativa del sistema de limpieza
pública. Para ello se plantea:
Normatividad:
a) Modificatoria del Reglamento de Organización y Funciones, para el fortalecimiento de la
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, con énfasis en la Unidad de Limpieza
Pública, Parques, Jardines, Locales Municipales, Vivero y Guardianías.
b) Modificatoria del sistema de gestión del servicio de limpieza pública en el que se determine:
Los procesos a cumplir en cada uno de los componentes del servicio
Horario y rutas de barrido y recolección de residuos sólidos
Condicionantes operativas y funcionales en relación a la prestación del servicio.
La obra fue ejecutado en el tiempo previsto, y se cumplió con las metas esperadas.
Acta de entrega de la obra, con su respectiva conformidad.
En nuestro caso la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, mediante la Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Limpieza Pública y la Oficina de Programación e Inversión – OPI Carmen Alto, como
órgano que declaro la viabilidad, se hará cargo de la evaluación Ex-Post del Proyecto.
5.5.3.- Financiamiento
Los recursos para el financiamiento para este proyecto serán por medio del Fondo de Promocion a la
Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL.
- Registros de volúmenes de
residuos inorgánicos y orgánicos
manejados
- Informes de Supervisión y
Liquidaciones de Obra.
- Registro de cantidades
ingresadas y dispuestas.
COMPONENTES
- Liquidación de compra
1.1:1.Sensibilización y capacitación a la
población
Adquisición de equipamiento para
1.1.2. Entrega de bolsas para segregación Comprobantes de pago /facturas. Los recursos son provistos de
almacenamiento, capacitación a la población e
y reciclaje Cuadernos de registro de manera oportuna según
instalación de papeleras por un monto de
1.2.1. Adquisición de equipos para el capacitaciones. cronograma de ejecución.
S/. 724,530.56
almacenamiento público
1.2.2. Instalación de papeleras
2.1.1.Adquisición de equipos de barrido y de Comprobantes de pago / facturas.
protección del personal de barrido Adquisición de equipamiento para el barrido, Cuadernos de registro de
Los recursos son provistos de
ACTIVIDADES
2.2.1. Capacitación del personal en las uniformes e implementos de seguridad, capacitaciones. manera oportuna según
labores de barrido y supervisión capacitación al personal de barrido por un Informes de ejecución de
cronograma de ejecución.
monto de S/. 184,956.50 campañas educativas.
2.2.2. Desarrollo de un manual operativo Contratos con las consultorías
para el barrido
3.1.1 Adquisición de Camión Compactador
para la recolección y transporte (vehículo Documentos de la adquisición de
convencional camión con capacidad de Adquisición de camión compactador, vehículos recolectores y de
12m3 – 3400Kg. para la ALTERNATIVA I motofurgunetas y equipamiento de
transporte, e implementos de Los recursos son provistos de
recolección y transporte, diseño del plan de
protección personal. manera oportuna según
rutas de recolección, capacitación al personal
3.1.2. Equipamiento para la recolección no de recolección y transporte, por un monto de Comprobantes de pago / facturas. cronograma de ejecución.
convencional, en zonas de difícil acceso Cuadernos de registro de
S/. 1,144,927.00
capacitaciones.
3.1.3. Adquisición de equipos para
protección y seguridad del personal
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.- CONCUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.- Conclusiones
En base al diagnóstico del ámbito del proyecto, se desprende la existencia del siguiente
problema: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN
LOS PROCESOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES, EN LA CIUDAD DE
CARMEN ALTO, PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO”, causado por el inadecuado
equipamiento, la carencia de personal capacitado, la ineficiencia en la gestión, y las practicas
inadecuadas de la población en las diferentes etapas del manejo de los residuos sólidos. Esto
ha provocado la disminución del ingreso económico familiar, aumentar el riesgo de la salud,
alteración negativa del paisaje y consecuentemente deterioro de las condiciones de vida de
la población.
El análisis realizado a lo largo del presente Perfil de Proyecto de Inversión Pública, demuestra
que es necesario contar con infraestructura, equipamiento, capacitación, gestión y
sensibilización para una adecuada Gestión del Servicio de Limpieza Pública en la Ciudad de
Carmen Alto y de acuerdo con lo que se indica en la información procesada y trabajada, se
ha tratado de dar una solución adecuada al problema que actualmente afecta a la población
de la ciudad de Carmen Alto.
En ambas alternativas se han elaborado los flujos de costos sociales correspondientes a las
Medidas de Reducción de Riesgos (MRR) y Adaptación al Cambio Climático (ACC),
concluyéndose que resultan NO RENTABLES para la Sociedad, por lo que éstas no se
realizarán y el Flujo de Costos de ambas alternativas no las incluirá. En consecuencia, los
costos de inversión, y O&M, asociados a dichas medidas, NO se incorporaron en el flujo de
costos de las alternativas correspondientes, y se recalculó el indicador de costo/eficacia.
Luego de haber analizado los diferentes componentes, de cada una de las alternativas,
relacionados con la evaluación económica del proyecto se concluye que la Alternativa I es la
más adecuada por tener un menor coeficiente efectividad y por presentar menor sensibilidad
a los cambios tanto de la GPC como de la inversión. Por tanto es necesario que se proceda
dar viabilidad para la inversión y posteriormente a la ejecución.
La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/. 4, 793,823.37
soles.
El proyecto sigue siendo rentable aun cuando se presente un escenario negativo como el
incremento de los costos de inversión, operación y mantenimiento hasta en un 25 %
Con la ejecución del proyecto se beneficiarán en el primer año 13,639 habitantes de la ciudad
de Carmen Alto, dado que se disminuirá la cantidad de puntos críticos existentes y se
implementará una cultura del adecuado manejo de los residuos sólidos; en total se tendría
para el primer año (Año “1”) a 13,639 habitantes beneficiarios.
El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente en las diferentes fases de
realización del Proyecto hasta su puesta en servicio; no originará efectos negativos al
ambiente, que atenten contra el normal desarrollo de las diferentes actividades de la población
beneficiada.
Para dar solución a este problema se ha formulado y evaluado dos alternativas técnicamente
factibles para la gestión integral de los residuos sólidos:
6.2.- Recomendaciones
Después de haberse elaborado el presente perfil y evaluado sus dimensiones: técnicas,
económicas, sociales y ambientales, se sugiere la ejecución inmediata del expediente técnico
y se recomienda la implementación inmediata del presente proyecto ya que los impactos que
se generen a nivel de todas las familias del distrito, ayudará revertir el estado de pobreza y
será un mecanismo de redistribución de la riqueza nacional orientadas a zonas de poca
atención del Estado.