Universidad Americana

Facultad de Ciencias Médicas de la Salud

Escuela de Medicina
Diferencia Humana
Profesora:
Sayonara Stephens
Presentado Por:
Flores, Laura CIP 9-752-1783
Martínez, Alison CIP 8-947-27

Tema: Samaniego, Alexandra CIP 8-946-1809

Ceballos, Yesibeth CIP 3-750-2390
Educación Para
Nuñez, María CIP 3-743-667
la Diversidad
Navas, Kimberly CIP 3-743-1234
Villalba, Christian CIP 8-908-454
Earle, Tanisha CIP 8-936-2498
Jurado, Yatcelyn CIP 4-797-2353

FECHA

LUNES 10 DE DICIEMBRE DE 2018

 Índice

Contenido
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 2

HISTORIA ..................................................................................................................................................... 3

EDUCACIÓN PARA LA DIVERSIDAD............................................................................................................... 6

LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD ..................................................................................... 8

MEDIDAS GENERALES APLICADAS ................................................................................................................ 9

ACCESO A LA CULTURA, AL DEPORTE, A LA INFORMACIÓN Y A LA COMUNICACIÓN .................................. 10

ACCESO AL ENTORNO FÍSICO Y A LOS MEDIOS DE TRANSPORTE ................................................................ 10

DERECHO AL TRABAJO ............................................................................................................................... 10

LEY 42 PARA DISCAPACITADOS DE LA SALUD Y LA ATENCIÓN .................................................................... 11

¿QUÉ ES LO QUE SE BUSCA CON ESA LEY?.................................................................................................. 13

EN INGLATERRA: ........................................................................................................................................ 15

EN ESPAÑA: ............................................................................................................................................... 16

OBJETIVOS DE LA LEY ................................................................................................................................. 17

PORQUE SE MODIFICA ESTA LEY ................................................................................................................ 19

PROYECTO DE LEY NO. (DE 22 DE JULIO DE 2013) QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD U OTRAS HABILIDADES...................................................................................................... 20

ANEXOS ..................................................................................................................................................... 22

CONCLUSIÓN ............................................................................................................................................. 23
 Introducción

En la década de los ochenta declarada por el Sistema de las Naciones Unidas como la:
“Década de acción mundial para las personas con discapacidad”. Se observó un salto
cualitativo en el modelo de atención enmarcado en los derechos humanos.

Este salto histórico sin precedentes, colocó el tema de la Discapacidad en un punto crucial
para permitir la inclusión social de esta población, segregada y excluida desde los albores de
la humanidad. Es en este sentido que la Organización Panamericana de la Salud /
Organización Mundial de la Salud considera que la mejora de la salud de las personas con
discapacidad constituye un reto importante y destaca que los problemas a los que se enfrenta
esta población tiene componentes sociales, económicos, familiares, laborales y culturales que
requieren de un enfoque global integrado dentro del campo de la salud y como consecuencia
la participación de un equipo multidisciplinario para el manejo de esta problemática. Durante
los últimos años, la integración activa de las personas con discapacidad a la sociedad se ha
constituido como una de las mayores preocupaciones a nivel mundial.

Es por ello que el Estado ha promovido y fortalecido el diseño de políticas públicas, basadas
fundamentalmente en los derechos de las personas con discapacidad procurando su inclusión
e integración como ciudadanos del país, miembros de una familia y comunidad.

El análisis de la ley que busca la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad.

La ley 42 destaca que los discapacitados serán considerados personas aptas para promoverlas
en las diferentes ferias de empleo que el referido ministerio organizará este año.

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 Historia
Innumerables son los sistemas educativos que están basados en un modelo de educación
homogénea, cuando hoy la sociedad globalizada se caracteriza cada vez más por su
diversidad.
Pero por ejemplo en Cuba, antes del triunfo de la Revolución cubana existían censos acerca
de la participación por sexos en el sector educativo (analfabetismo, presencia y deserción en
la escolarización, número de docentes). Desde inicios de 1900 comenzaron a hacerse sentir
en el país las demandas de las feministas por el derecho a la educación secundaria y terciaria
para las mujeres.
Pero no es hasta después del triunfo de la Revolución en 1959, que se incluyen el concepto
de Equidad de género en la política educativa, se crean los indicadores correspondientes para
desarrollo y planeación social, y los análisis de micro-mezo-macro para orientar medidas de
equidad.
En el año 1978 se publicó el informe Warnock, del Comité de Educación a cargo de Mary
Warnock para el Reino Unido. En dicho informe se hacía mención de conceptos generales:
la educación es un bien al que todos deben tener acceso, los fines de la educación son los
mismos para todos y que las necesidades educativas son iguales para todos los niños. Aborda
el concepto de diversidad y con él, que requiere de una respuesta individualizada y
comprensiva. Considera a los niños con necesidades educativas especiales (NEE) como
aquellos que presentan alguna dificultad en su educación, teniendo necesidades diferentes al
resto de sus compañeros. El informe establece que la educación especial debe tener un
carácter adicional o suplementario y no paralelo, ya que dichas escuelas deben seguir
existiendo para educar a niños con graves y complejas discapacidades. El informe Warnock
conllevó un avance muy importante para la definición y clasificación de los alumnos, ya que
anteriormente eran catalogados según las carencias que presentaban. Con este punto de vista
se considera que todos los alumnos pueden tener necesidades especiales, pero algunos en
particular necesitan que dichas necesidades sean contempladas por la escuela.
En 1990, año declarado como "Año internacional de la alfabetización", fue celebrado en la
ciudad de Jomtien, Tailandia, la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos de la
ONU con la presencia de 155 países y 150 organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales con el fin de universalizar la educación. De ella se generó un marco de
acción para "establecer nuevas bases de superación de las desigualdades y generar nuevas
posibilidades para erradicar la pobreza".
Junto con la conferencia de Jomtien, la Conferencia Mundial sobre las Necesidades
Educativas Especiales realizada en 1994 en la ciudad de Salamanca, España, por la UNESCO
sientan las bases de las políticas mundiales de educación inclusiva. Es justamente en esta
conferencia donde se recomienda que:
"Los niños y los jóvenes con necesidades educativas especiales tienen que tener acceso a las
escuelas ordinarias, las cuales deberán incluirlos en el marco de una pedagogía centrada
en el niño y con la capacidad para dar respuesta a sus necesidades".
UNESCO, Salamanca, 1994.
En 2002, Booth T. y Ainscow M. proponen el concepto de "barreras para el aprendizaje y la
formación" adicionando a los conceptos a tener en cuenta para la integración sus contextos
sociales y escolares, y las barreras que estos contextos les imponen a los alumnos con NEE.
Como en los tiempos ancestrales
"Cuando las dificultades educativas se atribuyen a los déficits del alumnado, lo que ocurre
es que dejan de considerarse las barreras para el aprendizaje y la participación que existen
en todos los niveles de nuestros sistemas educativos y se inhiben las innovaciones en la
cultura, las políticas y las prácticas escolares que minimizarían las dificultades educativas
para todo el alumnado".
Booth T. y Ainscow M., 2002.
Las declaraciones e informes de los organismos internacionales sobre la educación,
publicados en el 2015, dejan poco margen de duda hacia la necesidad de buscar nuevos
enfoques acerca de la misma. Uno de los más significativos, el informe de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, 2015a),
Replantear la Educación, desde una concepción humanista, basada en el respeto per la vida
y la dignidad humanas, la igualdad de derechos, la justicia social, la diversidad cultural, la
solidaridad internacional y la responsabilidad compartida para un futuro sostenible, analiza
los cambios más importantes que se están produciendo en nuestra sociedad y que plantean
retos importantes a la educación. Propone considerarla como un bien común, al que toda la
humanidad tiene derecho a acceder y responsabilidad de cuidar en un mundo complejo y
concluye La humanidad ha entrado en una nueva fase de su historia con la evolución cada
vez más rápida en ciencia y tecnología. Para que puedan beneficiarnos de manera
emancipatoria, justa y sostenible, es preciso comprender y gestionar las oportunidades y los
riesgos. Posibilitarlo debería ser el propósito fundamental de la educación y el aprendizaje
en el siglo XXI (UNESCO, 2015a, p. 93).
La declaración de Incheon para la Educación 2030, elaborada en el Foro Mundial sobre la
Educación, intenta incluir los cambios educativos en un marco más amplio, la agenda del
Desarrollo Sostenible 2030 (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2015), en lugar
de llevarse a cabo paralelamente al marco global internacional de desarrollo, como había
sucedido con las declaraciones anteriores.
acceso, de la inclusión y la equidad, de la calidad y los resultados del aprendizaje en todos
los niveles, como parte de un enfoque de aprendizaje a lo largo de la vida (UNESCO,
2015b, p. 5).La justificación del cambio se centra en la existencia de grupos de
población que no han llegado a alcanzar los objetivos propuestos o no llegan a
beneficiarse de los sistemas educativos; el abandono de los estudios de muchos niños y

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jóvenes que pone en cuestión si “el actual sistema educativo no sirve para vincular el
contenido de la enseñanza con el mundo real” (UNESCO 2015c, p. 4); los cambios
sustanciales en los procesos de aprendizaje proporcionados por las TICs y su
espectacular desarrollo a nivel global. (UNESCO 2015d). Por otra parte, los expertos en
tecnologías de la información y comunicación advierten de la necesidad de profundizar
ampliamente en esos cambios, desde análisis multidimensionales (Aliaga & Bartolomé,
2006). Finalmente, la literatura sobre innovación educativa y escuelas innovadoras parece
animar a centrar la atención en la importancia de los aspectos prometedores de nuestros
alumnos y alumnas y no en sus limitaciones. Esto favorecería el que se trabajase a un mayor
nivel (Beaudoin 2013), aspecto que ya habían subrayado algunos de los especialistas en
superdotación y talento (Coyle, 2009; Tourón, 2004). Sin embargo, reconocer este potencial,
que, según la investigación neurocientífica, puede desarrollarse, supone cambios importantes
en el desarrollo del aprendizaje en todas las edades, y desde todas las capacidades y
situaciones personales, que no siempre aparecen con claridad en las escuelas reconocidas
como innovadoras.
 Educación para la diversidad
La educación para la diversidad es el objetivo fundamental de la enseñanza y el mejor
indicador de su calidad. Promueve una enseñanza diferenciada para todos los educandos.
Incluye a la Educación Especial e Inclusiva, y exige mayor envergadura organizacional,
administrativa, pedagógica, recursos humanos, financieros y decisión política. Una
educación para la diversidad es la manera correcta de planificar y desarrollar la educación,
de enseñar y aprender de otra manera, cambiar la mentalidad del educando, profesor y
comunidad, cambiar la actitud del Estado ante las exigencias de la actual sociedad, acabando
con la marginación, alienación, discriminación y pobreza.
Cómo convivir cuando la diversidad, étnica, lingüística, religiosa o cultural incrementa el
desasosiego, divide a las comunidades y somete a creciente presión las democracias.
Últimamente, fracturas económicas, sociales, culturales y religiosas exacerban las tensiones
intercomunitarias fomentando la errónea noción de que estamos abocados a un "choque de
civilizaciones".
Es esencial activar el diálogo para tender puentes, superar conflictos y promover un mejor
entendimiento entre los pueblos. Para combatir estereotipos e ideas falsas que provocan
hostilidad y desconfianza hay que buscar la raíz de las tensiones que dividen a las sociedades
y culturas. Las tensiones se inflaman cuando individuos o grupos perciben amenazados sus
valores e identidad.
El reto de la educación consiste en ser capaz de ofrecer a cada alumno la ayuda pedagógica
que él necesita, ajustando la intervención educativa a la individualidad del alumnado: esta
aspiración no es otra que adaptar la enseñanza a las diferentes capacidades, intereses y
motivaciones del alumnado.
Atención a la diversidad es promover entre los alumnos y alumnas determinados valores
educativos: la igualdad de oportunidades, el respeto a las diferencias, la tolerancia y el
rechazo a todo tipo de discriminación.
La diversidad del alumnado viene a veces marcada por necesidades derivadas de situaciones
de desventaja social, cultural, económica o familiar; en otras, viene determinada por las
especiales necesidades que, para conseguir los fines de la educación, precisan determinados
alumnos y alumnas y que exigen la prestación de determinadas ayudas o servicios
específicos; por último, puede decirse que todos los alumnos son diferentes, que no existe el
alumno "medio", y que estas diferencias vienen determinadas por las distintas motivaciones,
intereses y capacidades. ¿Cómo hacerlo?
Ahora bien, educar en y para la relación de diversidad no es tarea simple. Encontrarse con la
diversidad no es algo conquistable y accesible de manera sencilla. Es un aprendizaje que no
se logra con un encuentro. En especial cuando hemos estado apegados a vivir en la
homogeneidad, cuando no tenemos la suficiente flexibilidad y apertura para aceptar valores
distintos, costumbres distintas, hábitos distintos, miradas distintas, tonalidades distintas.

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Encontrar identidades y sentir de cerca la diversidad es una experiencia bella y multicolor,
de una riqueza inconmensurable, pero a su vez de mucha perplejidad y creadora de tensiones.
Educar en y para la diversidad es enseñar a mirar de frente, aunque esa mirada cause
sufrimiento, angustia, impotencia. Enseñar a que no se puede dar la espalda y decir: "No es
asunto mío", aunque no sea asunto mío; o decir: "Por qué yo... que se preocupen otros, los
más cercanos", aunque sea yo el más lejano de los lejanos. La educación en y para la
diversidad está llamada a instalar expresiones y comportamientos que dicen: "¡Sí, esto es de
mi incumbencia!", y a erradicar del lenguaje y en las acciones, manifestaciones como: "¡Yo
me mantengo al margen!". Sólo de esta forma la educación se hace tributaria del primer
artículo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que, además de reconocer
que todos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos, exige que debemos comportarnos
fraternalmente los unos con los otros.
 Ley General De La Persona Con Discapacidad
Artículo 1: Finalidad de la Ley
La presente Ley, tiene por finalidad establecer el régimen legal de protección, de atención de
salud, trabajo, educación, rehabilitación, seguridad social y prevención, para que la persona
con discapacidad alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural.

Artículo 2: Definición de la persona con discapacidad

La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias evidenciadas con la
pérdida significativa de alguna o algunas de sus funciones físicas, mentales o sensoriales, que
impliquen la disminución o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de
formas o márgenes considerados normales limitándola en el desempeño de un rol, función o
ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la
sociedad.

Artículo 3: Derechos de la persona con discapacidad

La persona con discapacidad tiene iguales derechos, que los que asisten a la población en
general, sin perjuicio de aquellos derechos especiales que se deriven de lo previsto en el
segundo párrafo del Artículo 7 de la Constitución Política, de la presente Ley y su
Reglamento.

ESTRUCTURA DEL CONADIS

Artículo 5
Creación del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad
Para el logro de los fines y la aplicación de la presente Ley, créase el Consejo Nacional para
la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) incorporándose como Organismo
Público Descentralizado del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano.

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 Medidas Generales Aplicadas

SERVICIOS SOCIALES:
ARTÍCULO 12: El Estado está obligado a proteger a las personas con discapacidad
profunda, física o mental, y debe ofrecerles atención especializada en centros y hospitales
subsidiados o del sector público.

ARTÍCULO 13: Cuando la familia carezca de recurso para atender las necesidades y
derechos de algún miembro que presente discapacidad corresponde al Estado, mediante los
organismos pertinentes, proporcionar subsidios a quienes, por la naturaleza de la
discapacidad, estén inhabilitados para ejercer tareas de carácter remunerativo. Dicho subsidio
se hará efectivo siempre que las entidades competentes del Estado comprueben las
condiciones antes escritas.

ACCESO A LA EDUCACIÓN
ARTÍCULO 18: Las personas con discapacidad tienen derecho a la educación en general,
a la formación profesional y ocupacional y a servicios rehabilitatorios y psicoeducativos
eficaces que posibiliten el adecuado proceso de enseñanza-aprendizaje. Para tal fin, los
centros educativos oficiales y particulares deberán contar con los recursos humanos
especializados, tecnologías y métodos actualizados de enseñanza.

ARTÍCULO 23: Para posibilitar la inserción laboral de las personas con discapacidad en
el mercado laboral, el Estado, junto con la empresa privada, las organizaciones civiles y no
gubernamentales promoverán, en los centros de enseñanza, programas de capacitación,
conforme con las necesidades del mercado laboral.
Acceso A La Cultura, Al Deporte, A La Información Y
A La Comunicación
ARTÍCULO 24: Las personas con discapacidad tienen derecho al acceso, en igualdad de
oportunidades, a la cultura, al deporte, a la información y a la comunicación. Para ello, deben
realizarse las adecuaciones de modo que estos servicios sean accesibles y utilizables para las
personas con discapacidad.

ARTÍCULO 25: El Estado, mediante las autoridades competentes, garantizará el acceso a

la información y a las comunicaciones de las personas con discapacidad, en todos los ámbitos
de la vida comunitaria, tales como: asuntos legales, médicos, sociales, culturales, religiosos
y educativos.

Acceso Al Entorno Físico Y A Los Medios De

Transporte
ARTÍCULO 30: Las construcciones nuevas, aplicaciones o remodelaciones de edificios,
parques, aceras, jardines, plazas, vías, servicios sanitarios y otros espacios de uso público,
que impliquen concurrencia o brinden atención al público, deberán efectuarse conforme a
normas de diseño que respondan a los requisitos físicos y requerimientos mínimos necesarios
para ser usados por las personas con discapacidad.

Derecho Al Trabajo
ARTÍCULO 41: Las personas con discapacidad tienen derecho a optar por un empleo
productivo y remunerado, en igualdad de condiciones. Las políticas y programas de
contratación y ascenso, condiciones de empleo, tasas de remuneración, ambiente laboral y de
reinserción de los trabajadores lesionados en accidentes laborales, deben ser equitativos. En
los casos en que personas con discapacidad apliquen
para un puesto de trabajo en igualdad de calificaciones,
éstas deberán ser consideradas prioritariamente para
ocupar la posición. ARTÍCULO 42: El Estado, a
través de sus organismos pertinentes, facilitará los
recursos técnicos, logísticos y de personal, para la
formación profesional y la inserción en el mercado
laboral de las personas con discapacidad, al objeto de
asegurar su independencia, desarrollo personal,
ejercicio del derecho a constituir una familia y a gozar
de una vida digna.

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 Ley 42 Para Discapacitados De La Salud Y La
Atención
Artículo 14: Medidas de Prevención
14.1. Las medidas de prevención están orientadas a impedir las deficiencias físicas, mentales
y sensoriales o a evitar que las deficiencias ya producidas tengan mayores consecuencias
negativas tanto físicas, psicológicas como sociales.
14.2. En la ejecución de su política de prevención, el CONADIS, en coordinación con las
instituciones públicas correspondientes, realiza las investigaciones científicas necesarias para
detectar las causas que ocasionan discapacidad en las diferentes zonas del país.

Artículo 15: Las medidas de prevención primaria, secundaria y terciaria El Ministerio de

Salud, en coordinación con el CONADIS, programa y ejecuta los planes de prevención
primaria de las enfermedades y otras causas que generen discapacidad. Asimismo, ejecuta y
coordina con el IPSS y con los establecimientos de salud de los Ministerios de Defensa y del
Interior las acciones que permitan la atención de enfermedades establecidas para su
prevención secundaria. En cuanto a la prevención terciaria, ejecuta y promueve la ampliación
de la cobertura de atención de las personas con discapacidad orientándose a la rehabilitación
efectiva.

Artículo 16: Acceso a los servicios de salud

La persona con discapacidad tiene derecho al acceso a los servicios de salud del Ministerio
de Salud. El personal médico, profesional, auxiliar y administrativo les brindan una atención
especial en base a la capacitación y actualización en la comunicación, orientación y
conducción que faciliten su asistencia y tratamiento.

Artículo 17: Apoyo a actividades y programas científicos El CONADIS promueve y apoya

actividades y programas científicos en el ámbito de la genética y da especial atención a la
investigación y normas para el cuidado prenatal y perinatal.

Artículo 18: Aparatos, medicinas y ayuda compensatoria para la rehabilitación

18.1. Las prótesis, aparatos ortopédicos, medicinas, drogas y toda ayuda compensatoria para
la rehabilitación física de las personas con discapacidad serán proporcionados por los
servicios de medicina física del Ministerio de Salud, con el apoyo y coordinación del
CONADIS.
18.2. Los servicios de medicina y rehabilitación física del IPSS y los hospitales de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional, proporcionarán directamente los requerimientos
compensatorios.

Artículo 19: Servicios de intervención temprana El CONADIS en coordinación con los

Ministerios de Salud, de Educación y de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano,
promueve, apoya, investiga y supervisa servicios de intervención temprana, dándole especial
énfasis a la orientación familiar, difundiendo y apoyando métodos y procedimientos
especializados.

Artículo 20: Atención de la salud en las instituciones del Estado

Las instituciones del Estado en el campo de la salud, en coordinación con CONADIS, brindan
atención en todas sus especialidades a las personas con discapacidad, con la finalidad de
alcanzar la recuperación de su salud.
Con el mismo objeto, el Ministerio de Salud promueve la participación de instituciones del
sector privado para la atención de las personas con discapacidad en los servicios de salud que
éstas posean.

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 ¿Qué Es Lo Que Se Busca Con Esa Ley?
• Crear las condiciones que permitan, a las personas con discapacidad, el acceso y
la plena integración a la sociedad.
• Garantizar que las personas con discapacidad, al igual que todos los ciudadanos,
gocen de los derechos que la Constitución Política y las leyes les confieren.
• Servir de instrumento para que las personas con discapacidad alcancen su máximo
desarrollo, su plena participación social y el ejercicio de los deberes y derechos
consagrados en nuestro ordenamiento jurídico.
• Establecer las bases materiales y jurídicas que permitan al Estado adoptar las
medidas necesarias para la equiparación de oportunidades de las personas con
discapacidad, garantizándoles la salud, la educación el trabajo, la vivienda, la
recreación, el deporte y la cultura, así como la vida familiar y comunitaria.
• Fomentar la creación de veedurías ciudadanas conformadas por familiares,
organizaciones no gubernamentales constituidas, gremios y la sociedad civil
como instrumento de apoyo.
• Asegurar el apoyo que las familias requieran para ofrecer las condiciones
necesarias para una crianza y desarrollo integral de sus hijos con discapacidad.

En algunos artículos importantes se busca que:

Artículo 14. La persona con discapacidad tiene derecho a la salud y al proceso de

habilitación y rehabilitación integral. De no ser posible la completa rehabilitación, la acción
rehabilitadora tendrá por objetivo desarrollar sus destrezas y dotarla de elementos
alternativos para compensar su discapacidad.

Artículo 18. Las personas con discapacidad tienen derecho a la educación en general, a la
formación profesional y ocupacional y a servicios rehabilitatorios y psicoeducativos eficaces
que posibiliten el adecuado proceso de enseñanza – aprendizaje. Para tal fin, los centros
educativos oficiales y particulares deberán contar con los recursos humanos especializados,
tecnologías y métodos actualizados de enseñanza.

Artículo 19. La persona con discapacidad se incluirá en el sistema educativo regular, el

cual debe proveerle los servicios de apoyo y las ayudas técnicas, que le permitan el acceso al
currículo regular y la equiparación de oportunidades. La educación especial será garantizada
e impartida a aquellas personas que, en razón de su discapacidad, lo requieran dentro del
sistema educativo regular.

La educación especial será coordinada por el Ministerio de Educación en su calidad de ente

rector del sector educativo, a través del Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE)
y de otras entidades públicas dedicadas a la rehabilitación y educación especial para
discapacitados.

Artículo 24. Las personas con discapacidad tienen derecho al acceso, en igualdad de
oportunidades, a la cultura, al deporte, a la información y a la comunicación. Para ello, deben
realizarse las adecuaciones de modo que estos servicios sean accesibles y utilizables para las
personas con discapacidad.

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 En Inglaterra:
La Ley de Inglaterra, por su parte, define a la persona con discapacidad como aquella que
tiene un deterioro físico o mental, que suscita una "invalidez" con un efecto adverso
sustancial y a largo plazo en su habilidad de llevar a cabo las actividades diarias de manera
normal.

Esta ponencia pretende hacer conciencia sobre los factores que inciden en la construcción
colectiva de universidades dispuestas a innovar y transformar su ideología, sus políticas, el
currículum, los servicios estudiantiles, la infraestructura física y administrativa y las
estrategias de comunicación e información, bajo el paradigma de la accesibilidad en el
entorno. Se hace referencia al marco legal internacional y nacional que orienta las acciones
que deben planificarse e implementarse en las instituciones de Educación Superior.

Primordialmente se busca “la Solidaridad que es la conciencia de que se comparte un destino

común; de que lo que hacemos o dejamos de hacer siempre afecta a los demás, de que no hay
éxito personal que asegure el de nuestros descendientes, si la sociedad como un todo no
avanza hacia mejores horizontes.”

• La falta de conocimiento sobre las personas con discapacidad visual, el miedo a

afrontar un nuevo reto pedagógico o sencillamente aceptar que una persona ciega podía ser
un colega en alguna profesión y obtener un nivel académico igual o superior, ya estaba
causando deserción y frustración en los estudiantes no videntes.
 En España:
La Ley de España considera como un componente esencial de la atención de la salud de las
personas con discapacidad la Prevención. Señala, en este aspecto, que la prevención de las
minusvalías constituye un derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad en su
conjunto, y forma parte de las obligaciones prioritarias del Estado en el campo de la salud
pública y de los servicios sociales. Consecuentemente, el Gobierno asume el deber de
presentar a las Cortes Generales un Proyecto de Ley en el que se fijen los principios y normas
básicas de ordenación y coordinación en materia de prevención de las minusvalías.

Sin perjuicio de las facultades que puedan corresponder a las distintas Administraciones
Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, para formular sus propios planes de
actuación en la materia, el Gobierno se compromete a elaborar cuatrienalmente, en relación
con tales planes, un Plan Nacional de Prevención de las Minusvalías que se presenta a las
Cortes Generales para su conocimiento, y de cuyo desarrollo informa anualmente a las
mismas.

• Toda persona que presente alguna disminución funcional, calificada según lo

dispuesto en esta Ley, tiene derecho a beneficiarse de los procesos de rehabilitación médica
necesarios para corregir o modificar su estado físico, psíquico o sensorial cuando éste
constituya un obstáculo para su integración educativa, laboral y social.

• La ley señala que el proceso rehabilitador que se inicie en instituciones específicas se

desarrollará en íntima conexión con los centros de recuperación en donde deba continuarse
y proseguirá, si fuera necesario, como tratamiento domiciliario, a través de equipos móviles
multiprofesionales.

• El Estado español, de otra parte, asume el compromiso legal de intensificar la

creación, dotación y puesta en funcionamiento de los servicios e instituciones de
rehabilitación y recuperación necesarios y debidamente diversificados, para atender
adecuadamente a los minusválidos, tanto en zonas rurales como urbanas, conseguir su
máxima integración social y fomentar tanto la formación de profesionales, como la
investigación, producción y utilización de órtesis y prótesis.

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 Objetivos de la ley

La Presente ley tiene por objetivos:

1. Crear las condiciones que permitan, a las personas con discapacidad, el acceso y la plena
integración a la sociedad.

2. Garantizar que las personas con discapacidad, al igual que todos los ciudadanos, gocen de
los derechos que la Constitución Política y las leyes les confieren.

3. Servir de instrumento para que las personas con discapacidad alcancen su máximo
desarrollo, su plena participación social y el ejercicio de los deberes y derechos consagrados
en nuestro ordenamiento jurídico.

4. Establecer las bases materiales y jurídicas que permitan al Estado adoptar las medidas
necesarias para la equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad,
garantizándoles la salud, la educación el trabajo, la vivienda, la recreación, el deporte y la
cultura, así como la vida familiar y comunitaria.

5. Fomentar la creación de veedurías ciudadanas conformadas por familiares, organizaciones

no gubernamentales constituidas, gremios y la sociedad civil como instrumento de apoyo.

6. Asegurar el apoyo que las familias requieran para ofrecer las condiciones necesarias para
una crianza y desarrollo integral de sus hijos con discapacidad.

Derecho al bienestar y a vivir en un entorno familiar y a recibir un trato adecuado en él

Responsabilidades de los padres, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad

con respecto a sus hijos

• Maltrato o violencia en el ámbito familiar

• Niños que no viven en un entorno familiar

• Acceso al bienestar a través del aprovechamiento de recursos naturales

• Acceso a servicios de apoyo del Estado para la crianza

• Derecho a la salud

• Prevalencia de enfermedades

• Prevalencia de discapacidad

• Accesibilidad de los servicios de salud

• Provisión y acceso a información y educación sobre temas de salud

• Derecho a la educación

• Participación en el sistema educativo

• Accesibilidad al sistema

• Calidad de la educación

• Apoyo a la familia en la educación para la primera infancia

• Derecho al ocio, el juego y a participar de la vida cultural

• Acceso a información de calidad para el bienestar de los niños

• Medidas de protección contra la información perjudicial

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 Porque se modifica esta ley
Cuando se aprobó la Ley objeto de reforma la Organización Mundial de la Salud, estimaba
que alrededor del 10 por ciento de la población mundial vivía con algún tipo de discapacidad,
lo que representaba, en ese entonces, aproximadamente 650 millones de personas. En
Panamá. Se realizó el Estudio de Prevalencia y Caracterización de la Discapacidad a través
de la primera Encuesta Nacional de la Discapacidad (PENDIS), en el año 2006, estimó que
alrededor de 370,053 mil personas presentan algún tipo de discapacidad, cifra que representa
el 1.3% de la población total del país. En el Informe Mundial sobre la Discapacidad publicado
en el año 2011, revela que más de mil millones de personas viven en todo el mundo con
alguna forma de discapacidad; de ellas, casi 200 millones experimentan dificultades
considerables en su funcionamiento. En consecuencia, la Organización Mundial de la Salud
y el Grupo del Banco Mundial, han producido conjuntamente este Informe Mundial sobre la
Discapacidad, para proporcionar datos destinados a la de políticas y programas innovadores
que mejoren la vida.

Ahora bien, cualquiera que sea la cifra, se pone de manifiesto: que mundialmente la
discapacidad no solo es un tema de salud pública y social. sino un asunto de derechos
humanos, toda vez que se habla de personas humanas, que por su condición de discapacidad
han sido excluido en la mayoría de los casos del goce de las políticas sociales. Son múltiples
los factores que influyen en este aumento, entre estos, la transición demográfica y
epidemiológica de la población, las cuales están contribuyendo a incrementar el número de
personas con discapacidad en el mundo. En los países con esperanza de vida de más de 70
años, por ejemplo. las personas pasan en promedio ocho años con alguna discapacidad. es
decir, más del 10 por ciento de su vida.

Panamá no escapa a esta realidad, los avances científicos y tecnológicos cada día contribuyen
a incrementar la esperanza de vida de la población, dando lugar al aumento de la población
de adultos mayores en donde el riesgo de discapacidad global es mayor, por otra parte, el
incremento de las enfermedades crónicas, entre ellas la diabetes. las enfermedades renales,
cardiovasculares. el cáncer y los trastornos de la salud mental contribuyen a elevar el índice
de prevalencia de las personas con discapacidad. En este contexto, el Estado, a través de sus
gobernantes. está llamado a procurar acciones que impacten de manera directa en la
población en general con especial énfasis en las personas que forman parte de los grupos de
atención prioritaria, dentro de los cuales, sin temor a equivocarnos se encuentran las personas
con discapacidad.
 Proyecto De Ley No. (De 22 De Julio De 2013) Que
Establece Beneficios Para Las Personas Con
Discapacidad U Otras Habilidades.
LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA:

Artículo 1. Todas las personas con discapacidad u otras habilidades que sean panameños o
residentes en el territorio nacional, tendrán derecho a los beneficios que a continuación se
detallan: Un descuento de 50% de los precios que se cobren como entrada general o tarifa
económica de las actividades de recreación y entretenimiento, tales como los cines, teatros,
deportes y espectáculos públicos variados.

2. Un descuento de 30% en los medios de transporte público, tales como buses internos,
trenes, lanchas y barcos. Un descuento de 25% en pasajes aéreos de empresas públicas o
privadas.

3. Un descuento de 25% del valor del consumo individual de comida en los restaurantes de
primera y segunda clase, de acuerdo a la clasificación de la Autoridad del Turismo de
Panamá.

4. Un descuento de 15% en los establecimientos o restaurantes de expendio de comidas

rápidas, sean de franquicias nacionales e internacionales.

5. Un descuento de 10% de la cuenta total por la obtención de servicio de hospitales y clínicas

privadas, cuando el titular del derecho no sea beneficiario de seguro de hospitalización.

6. Un descuento en las farmacias de 10% del valor de los medicamentos que adquieran bajo
prescripción médica.

7. Un descuento de 20% en los servicios médicos correspondientes a los honorarios por

consulta de medicina general; un descuento de 10% por servicios odontológicos, de
optometría, de oftalmología, de cardiología, de psiquiatría, de psicología y por cada
intervención quirúrgica.

8. Un descuento de 10% del precio de todas las prótesis.

9. Un descuento de 50% del valor de los pasaportes.

10. Un descuento de 25% en el pago de la tarifa de consumo eléctrico de las empresas que
brinden el servicio de luz, en todo el territorio nacional, el cual será aplicado indistintamente
si la persona es menor o mayor de edad, para lo cual será necesario, en caso de menores,
acreditar quien es la persona responsable donde reside y que la facturación del consumo

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eléctrico no sea mayor de 8/.50.00 mensuales. Artículo 2. La Secretaria Nacional de
Discapacidad (SENADIS), establecerá los mecanismos legales para certificar quien es una
persona con discapacidad u otras habilidades y, puedan estos gozar legítimamente de los
beneficios que se reconocen en la presente ley. Artículo 3. Los beneficios que se reconocen
en la presente ley serán permanentes y, si la persona con discapacidad u otra habilidad,
alcanza la edad de jubilación, se hará acreedora a los beneficios que se reconocen en la ley 6
de 1987, que reconoce beneficios para jubilados, pensionados y personas de la tercera edad.

La República de Panamá ha dado pasos realmente importantes en todos los aspectos que se
refieren a los derechos de las Personas con Discapacidad u Otras Habilidades, a través de
diversas aprobaciones de leyes, tales como la ley 42 de 1999 "Por la cual se establece la
equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad".

Se declararon de interés social, la asistencia y tutela necesarias para las personas que
presenten una disminución profunda de sus facultades, la realidad y la experiencia, nos
permiten concluir que hoy en día, los familiares o responsables de las personas con
discapacidad u otras habilidades, incurren en muchos gastos necesarios y básicos para su
desarrollo y diario vivir.

Muchos pueden ser los ejemplos que podemos citar sobre los diferentes padecimientos que
experimentan a diarios no solo, las personas con discapacidad u otras habilidades, sino
también sus familiares cercanos que conviven con ellos, lo cual implica que los costos y
gastos se duplican, por lo que urge como política de Estado, establecer una serie de beneficios
que coadyuven a mitigar en parte, los diferentes gastos en que incurren estas personas. La
responsabilidad del Estado no solo debe limitarse a expedir leyes que contengan las mejores
intenciones para las personas con discapacidad u otras habilidades, tienen que traducirse en
leyes que representen verdaderas opciones que faciliten su desarrollo e incorporación a la
Sociedad.

Cabe destacar que, el contenido del anteproyecto señala de manera precisa que, de alcanzar
la jubilación una persona con discapacidad u otras habilidades, se hará acreedora a los
beneficios que contemplan la ley 6 de 1987 que reconoce beneficios para jubilados,
pensionados y personas de la tercera edad, con lo cual se pretenden, que estos derechos sean
permanentes. Somos del criterio que los elementos contemplados en el presente anteproyecto
de ley son un tanto limitados, por lo que no dudamos que puedan ser adicionados otros
beneficios para las personas con discapacidad u otras habilidades.
 Anexos

En la década de los ochenta declarada por el Sistema de las

Naciones Unidas como la: “Década de acción mundial para las Para el logro de los fines y la aplicación de la presente Ley,
personas con discapacidad créase el Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad (CONADIS)

Derecho al trabajo

Derecho a la salud

Apoyo en la familia

Derecho a la educación

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 Conclusión
• Existe desde el año 1999 la Ley Nº 42 ya reglamentada, cuyo cumplimiento mejoraría
sustancialmente la calidad de vida de estas personas
• Panamá no ha adaptado un sistema de clasificación internacional de deficiencias,
discapacidades y minusvalías. La principal fuente estadística con lo que contamos
son los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2000. El sistema de registro
estadístico existente no está interrelacionado, por lo que se dificulta la unificación de
la información para obtener un registro único.
• Existen pocas o escasas actividades de promoción, preventivas y educativas dirigidas
a la discapacidad. En su gran mayoría las acciones son de naturaleza rehabilitadoras.
Aunque se dispone de las Normas de Salud Integral en el primer nivel de atención,
no se han
• elaborado normas y protocolos de atención, en el segundo y tercer nivel, que
precisamente presta el mayor número de servicios a las personas con discapacidad.
• Con respecto al entorno físico, se observa de parte de muchas empresas que
desarrollan actividades de diseño y construcción, actitudes de desconocimiento de las
regulaciones legales existentes propiciado por la escasez de personal idóneo para
realizar las inspecciones correspondientes.