Departamento de Historia

Profesor. Jonathan Muñoz

ANÁLISIS DE PRENSA - SALUD PÚBLICA (ACTIVIDAD EVALUADA)

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- Lee atentamente el artículo de prensa que se presenta a continuación y luego responde las preguntas que se
plantean de acuerdo al análisis de la lectura.

CHILE, LA CUNA DE LOS FONDOS PRIVADOS DE PENSIONES (LAS AFP), SE REBELA CONTRA UN INVENTO QUE
SE EXTENDIÓ POR TODA AMÉRICA LATINA
El gobierno militar de Augusto Pinochet en Chile terminó
hace más de un cuarto de siglo. Pero una de sus políticas
más representativas sigue en pie y es más controversial
que nunca.
Chile fue un precursor mundial de la privatización de la
seguridad social.
Desde 1980 operan en el país fondos privados de
pensiones en un esquema que ha sido adoptado en
muchos países latinoamericanos, entre ellos Argentina y
Perú.
Pero muchos chilenos están profundamente
descontentos con este modelo, contra el que ya se
organizaron protestas multitudinarias el año pasado.
Y este domingo decenas de miles de manifestantes que
salieron a las calles de Santiago y otras ciudades del país
a pedir un cambio profundo del modelo.
Un cambio de modelo
El modelo de pensiones chileno consiste en que los
ciudadanos depositan sus ahorros de jubilación en
cuentas individuales manejadas por entidades privadas
del sector financiero, conocidas como Administradoras
de Fondos de Pensiones (AFP).
El rendimiento de esos fondos determina el monto de la
pensión a que cada individuo tiene derecho cuando llega
el momento de su jubilación.
El sistema de AFP sustituyó a aquel en el que los
trabajadores pagaban una contribución al Estado para
financiar las pensiones de los actuales jubilados.
Esto con la expectativa de que los futuros trabajadores
contribuyeran a su vez cuando les llegara el turno a ellos
de ser pensionados.
Redacción
BBC Mundo
27 marzo 2017
En el esquema anterior, el monto de la pensión era fijo y
conocido de antemano.
En el actual depende de las fluctuaciones del mercado.
Tras el milagro económico
Los fondos privados reemplazaban a un sistema de
pensiones estatal que era visto como ineficiente.
Y los ahorros de jubilación de los chilenos, que en 2015
superaban los US$160.000 millones, fueron puestos a
disposición de entidades financieras que los reinvertían
en la economía nacional, siendo vistos en su momento
como el gran combustible que alimentaba lo que se dio
en llamar el "milagro chileno".
Pero hoy las cosas se ven distintas.
En su momento, el modelo privado de pensiones fue
visto como una invención genial de los llamados Chicago
Boys, los economistas entrenados en Estados Unidos que
manejaron la economía chilena durante el gobierno
militar entre 1973 y 1990.
Hay 10 millones de trabajadores afiliados al sistema.
Muchos de los trabajadores que confiaron sus ahorros a
esos fondos están jubilándose y no están contentos con
el monto de pensión que reciben.
Los empleados depositan el 10% de su sueldo en estas
cuentas de ahorro pensional, más una cuota de
administración que le pagan a la AFP.
Y, según sus críticos, al final los chilenos más pobres
reciben una pensión final por debajo del salario mínimo,
menos de US$400.
Esto pese a que las AFP parecen ser bastantes rentables.
Efectivamente, según un informe del investigador
Gonzalo Durán de la Fundación Sol, de amplia circulación
el año pasado, en los primeros nueve meses de 2015 las
ganancias de las AFP aumentaron en 71,4% comparadas
con el mismo periodo el año anterior.
Mientras que un análisis del Centro de Estudios
Alternativos (CENDA), encontró que en diciembre de
2016 el sistema recaudó más del doble de lo que pagó.
"Es decir, de cada cuatro pesos recaudados en
cotizaciones obligatorias el sistema de AFP se apropia
poco menos de tres, para no devolverlos jamás",
concluye el informe.
Y para aumentar la polémica, la ley que creó esos fondos
eximió de participar en ellos a los integrantes de fuerzas
militares y otros funcionarios estatales, que al jubilarse
siguen recibiendo generosas pensiones "de las de antes",
más cercanas al ingreso que tenían cuando trabajaban.
Lo que ha incrementado la furia contra el sistema y ha
alimentado las exigencias de un cambio.
Impacto político
Ya en 2016 los medios de comunicación chilenos
coincidieron en describir las protestas contra el sistema
de AFP como masiva.
Y el adjetivo también aplica a las manifestaciones de este
domingo, calificadas de "históricas" por sus
organizadores.
Según estos, más de 2 millones de chilenos participaron
en las marchas en todo el país, 800.000 de ellos en la
celebrada en Santiago.
La policía chilena, sin embargo, estimó en 50.000 el
número de manifestantes en la capital.
Como ya había subrayado en julio pasado la
colaboradora de BBC Mundo en Santiago, Paula Molina,
"el tema de las AFP ha estado en discusión permanente
en Chile" desde hace varios años.
Y el vocero de la organización "No + AFP", Luis Mesina,
calificó como un triunfo la reciente decisión del gobierno
de excluir a las administradoras de pensiones de una
anunciada alza del 5% en las cotizaciones.
"Ese anuncio es más que una buena señal, es un triunfo
de este movimiento, y hay que decirlo claramente, si
avanzamos más vamos a conseguir más triunfos", dijo
Mesina, según declaraciones recogidas por el diario La
Tercera.
Aunque el activista cree que el Ejecutivo por el momento
no quiere terminar con las AFP y volver a un sistema de
reparto, como exigen los manifestantes.
"El Congreso, el Gobierno no tiene la voluntad de hacer
los cambios y los cambios los vamos a hacer a medida
que saquemos gente a la calle", dijo Mesina, siempre
según La Tercera.
Por su parte, la Asociación AFP de Chile, entidad gremial
que representa a los fondos privados, históricamente se
ha defendido insistiendo en que han manejado bien el
ahorro de pensiones de los chilenos.
En un boletín publicado en el primer trimestre de 2016
aseguraban que los "fondos de pensiones ganan 17,6%
por año para sus afiliados en 35 años del sistema".
Y en vísperas de las marchas, el gerente de la Asociación
AFP de Chile, Fernando Larraín, le declaró a medios
locales que "independientemente" del tamaño de las
mismas o de los planes del gobierno, Asociación y
administradoras iban "a seguir trabajando para poder
construir mejores pensiones a los trabajadores de Chile".
¿AFP estatal?
En momentos anteriores de la discusión, el gobierno de
la presidenta Michelle Bachelet había propuesto el
establecimiento de una AFP estatal que compitiese con
las privadas, lo que presumiblemente redundaría en
beneficio de los trabajadores.
Pero el tono de la controversia se ha acentuado, con
varias organizaciones sindicales pidiendo ahora una
reforma total del sistema.
La Coordinadora Nacional de Trabajadores No+AFP, uno
de los organizadores de las protestas, indica en un
comunicado sus exigencias: "Llamamos a la presidenta a
que termine de una vez con el sistema de AFP impuesto
en dictadura y a restablecer un sistema de reparto
solidario, financiado de manera tripartita y administrado
por un organismo sin fines de lucro, como el que tienen
todos los países de Europa y Norteamérica y los países de
la OCDE".
Dicho de otra manera, piden que se regrese al sistema
que existía antes de 1980.
Una de las características más notorias de la transición a
la democracia chilena después de 1990, luego de casi dos
décadas de gobierno de facto, fue que el modelo
económico impuesto por Pinochet se mantuvo en
sucesivos gobiernos civiles de distintos partidos políticos.
Pero las presiones para cambios más profundos están
aumentando en años recientes, desde las exigencias de
los estudiantes universitarios por matrículas gratuitas,
hasta estas demandas por los trabajadores por regresar
a un sistema de pensiones público.
El legado de los Chicago Boys, que ha perdurado desde
1990 contra viento y marea, está hoy en veremos.
I.- RESPONDE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS DE ACUERDO A LO LEÍDO

1.- ¿En qué periodo de la historia chilena se crean las AFP?

2.- Explica de acuerdo a la lectura y los contenidos trabajados en clases por que los chilenos estarían descontentos con el
modelo de AFP

3.- ¿En qué consiste el modelo de AFP?

4.- En este modelo de AFP ¿Qué determina el monto de la pensión de los chilenos y de que depende?

5.- ¿Cómo se justificó el cambio de modelo?

6.- ¿Son rentables las APF?

7.- ¿Cuál ha sido el impacto político de este problema?

8.- ¿Cuáles son las propuestas o exigencias del movimiento NO + AFP?