PROBLEMÁTICA:

Después de independizado el Perú, surge el problema de como debería ser su

estructuración y las leyes que deben regir en el país, y la forma de elegir a los encargados
de hacerse cargo de los bienes públicos.
Nos centraremos en el problema de la estructura del País, es decir, la división de poderes
y la forma de poder supervisarlos, ya que, en el peor de los casos es estado peruano
puede llegar a caer en un imperialismo, es por ello que debe ser cuidadoso en este
proceso de adoptar un modelo de estado.

PROBLEMA
 ¿Cómo debe ser la estructura del estado peruano?
 ¿Cómo supervisar el buen funcionamiento de las partes?

OBJETIVOS
 Entender la estructura actual del estado peruano, y como fue cambiando en el
tiempo.
 Beneficios y perjuicios en los cambios que se originaron

HIPÓTESIS
Para evitar tener un estado tirano debemos dividir el poder en varias entidades estatales,
y además estos deben supervisarse mutuamente, para así evitar irregularidades.
ANALISIS
Introducción
Montesquieu argumentaba: «todo hombre que tiene poder se inclina a abusar del mismo;
él va hasta que encuentra límites. Para que no se pueda abusar del poder hace falta que,
por la disposición de las cosas, el poder detenga al poder».
De este modo, se confía la vigilancia de los tres poderes entre ellos mismos ya que cada
uno vigila, controla y detiene los excesos de los otros para impedir, por propia ambición,
que alguno de ellos predomine sobre los demás. Puede contrastarse con la fusión de
poderes y separación de funciones en los sistemas parlamentarios, donde el ejecutivo y la
legislatura están unificados, debido a que el legislativo nombra al ejecutivo.
Esta doctrina no se refiere solamente a la separación y al equilibrio de los tres clásicos
poderes del Estado, sino a la necesidad de dividir el poder político donde se encuentre,
sea en la esfera municipal, regional o nacional, para así garantizar la libertad política y
evitar los abusos de poder, mediante la vigilancia y control recíproco de los poderes
separados.

SISTEMA DE SEPARACION Y EQUILIBRIO DE PODERES DE MONTESQUIEU

Montesquieu acuña su teoría de la separación de poderes en el conocido Libro XI de su
tratado Del Espíritu de las Leyes, que se inspiró en la descripción que los tratadistas
clásicos hicieron de los sistemas políticos de la Antigüedad, especialmente en la que
Polibio hace de la República romana, además de las teorías de Platón y Aristóteles y en la
experiencia política contemporánea de la Revolución inglesa del siglo XVII (que había
dado origen a las teorías de John Locke, Swift y Bolingbroke). Prominentes autores de la
Ilustración francesa, como Jean-Jacques Rousseau, o de la Independencia de los
Estados Unidos, como Alexander Hamilton, también teorizaron sobre el particular.
Montesquieu define el "poder" a la vez como función y como órgano. La admiración que
profesa al sistema político británico (que interpreta como una independencia entre
poderes ejecutivo, legislativo y judicial, encarnado cada uno en rey –es decir, en su
gobierno–, parlamento y tribunales), ha sido matizada por otros autores, que la consideran
exagerada, al ser en realidad una relación con vínculos muy estrechos.

Según la visión ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger a las personas de
otras personas. las personas, entonces, sacrifica una completa libertad por la seguridad
de no ser afectado en su derecho a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. Sin
embargo, la existencia de ese Estado no garantiza la defensa de los derechos de la
persona. En efecto, muchas veces la persona se encuentra protegido contra otras
personas, más no contra el propio Estado, el cual podría oprimirlo impunemente mediante
las facultades coercitivas que le ha otorgado la propia colectividad.

Al momento de su formulación clásica, las funciones del Estado consideradas como

necesarias para la protección del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las Leyes,
la de poner en práctica estas leyes en forma general y más particularmente, con la
finalidad de resolver conflictos y la administración del aparato de gobierno, funciones que
durante el Antiguo Régimen eran monopolizadas en la sola entidad de la monarquía
absolutista a la cual se le atribuía la práctica del despotismo.

El propósito de esta distinción es evitar que una sola persona o un grupo restringido de
personas se concentre excesivamente en sus manos todos los poderes del estado: "para
que uno no pueda abusar del poder, es necesario que, mediante la disposición de las
cosas, el poder detenga el poder".

Su objetivo es establecer la libertad; que será más capaz de ser efectiva en un sistema
moderado. La separación de poderes es, por lo tanto, un medio para este fin.

Por lo tanto, propone distribuir los poderes a diferentes órganos, de modo que los poderes
de algunos limiten los poderes de otros. Dado que estos organismos pueden tener
intereses no convergentes, él cree que los derechos de las personas están mejor
garantizados. El establecimiento de un régimen despótico también se vuelve más difícil.

Repitiendo a John Locke, él opera una distinción tripartita llamada Trias Política:

 Retiene la función legislativa, ejercida por el Poder Legislativo (puissance

législative, potestad legislativa), proponiendo, como en Inglaterra, un solo
parlamento nacional con dos cámaras que representen dos cuerpos: la nobleza y
el pueblo;
 Fusiona los poderes federativo y ejecutivo de Locke, ejercidas por el Poder
Ejecutivo (puissance exécutrice, potestad ejecutiva), el monarca;
 Considera una tercera función: el Poder Judicial (puissance de juger, potestad de
juzgar), que no debe identificarse con un determinado cuerpo social y que debe
aplicar la ley y no expresar una opinión particular.
La primera vez que se consideró como poder del Estado a la potestad de la función
judicial, en las cosas que dependen del derecho civil, fue en este párrafo de Montesquieu:

En cada Estado existen tres clases de poderes: la potestad legislativa, la

potestad ejecutiva de las cosas que proceden del derecho de gentes y la
potestad ejecutiva de aquellas que dependen del derecho civil.

En virtud de la primera, el Príncipe o Magistrado hace leyes transitorias o

definitivas, y enmienda o deroga las existentes. Por la segunda, hace la paz
o la guerra, envía o recibe embajadas, establece la seguridad pública y
previene las invasiones. Por la tercera, castiga a los criminales, o determina
 las disputas que surgen entre los particulares. Se dará a ésta ultima el
nombre de potestad de juzgar, y la otra, simplemente, la potestad ejecutiva
del Estado.
Montesquieu, El espíritu de las leyes, Libro XI.

Se le llama poder judicial, no porque juzga según la ley y hace ejecutar lo juzgado, eso no
sería poder sino facultad, sino porque se le supone a la judicatura tener un poder de
resistencia a las injerencias del poder ejecutivo o el legislativo en la propia función
jurisdiccional. Lo cual presupone la necesidad de una corporación judicial independiente.

Cuando Montesquieu reinterpretó de este modo a John Locke, ya había sido dictada el
Acta de Establecimiento de 1701, que garantizaba la continuación de los jueces ingleses
que observasen buena conducta. Quiso afirmar la independencia de la judicatura francesa
con dos variaciones en la doctrina de Locke: si la función del ejecutivo era aplicar las
leyes, este poder pertenecer a los jueces, y si el poder federativo garantizaba la paz
externa por la fuerza de defensa interna, este poder pertenecer al Gobierno. El propio
Montesquieu aclaró que el llamado poder judicial no era una potestad comparable a la de
legislar o gobernar. Es más, Montesquieu denomino a la potestad judicial como nula, en el
sentido de poder político: «De las tres potestades de que hemos hablado, la de juzgar es
en cierto modo nula».

Alexander Hamilton expresó la diferencia en El Federalista n.º 78: «El judicial, debido a la
naturaleza de sus funciones, será siempre el menos peligroso para los derechos políticos
de la constitución; porque su situación le permitirá estorbarlos o perjudicarlos en menor
grado que los otros poderes». Añadiendo que la limitación de estos poderes «solo puede
mantenerse en la práctica a través de los tribunales de justicia cuyo deber ha de ser el de
declarar nulos todos los actos contrarios al sentido evidente de la Constitución».

No se trataba de concebir el poder judicial como un poder moderado y neutral. Ningún

poder puede ser absolutamente neutral, aunque lo pretenda, sin dejar de ser en absoluto
poder. Lo sustancial de la doctrina de separación de poderes, en lo referente al judicial,
consiste en que no habrá poder judicial alguno si éste no tiene el control de la
constitucionalidad de las leyes. Y eso no se consigue por el hecho de que la Constitución
invente un Tribunal Constitucional ad hoc, donde sus miembros son elegidos y pueden ser
revocados por el legislativo, el ejecutivo, o por los partidos políticos. Montesquieu
especificó que la independencia del poder judicial debe ser real y no meramente aparente.
En general, se consideraba que el poder judicial era el más importante de los tres
poderes, independiente y sin control, mientras que también era probable que fuera el
menos peligroso.
Montesquieu argumenta que cada Poder debe ejercer solo sus propias funciones y que
deben ser independientes al estar separados en origen, fue bastante explícito aquí:
 Cuando en la misma persona o en el mismo cuerpo de magistratura, la
potestad legislativa y la potestad ejecutiva están reunidas, no puede haber
libertad; porque se puede temer que el mismo monarca o senado pueda
hacer leyes tiránicas, para ejecutarlas tiránicamente.

De nuevo, no hay libertad, si la potestad de juzgar no está separada de la

potestad legislativa y de la ejecutiva. Si estuviese unida a la potestad
legislativa, el poder sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sería
arbitrario; debido a que el juez sería el legislador. Si se uniera a la potestad
ejecutiva, el juez podría tener la fuerza de un opresor.

Todo estaría perdido, si el mismo hombre, o el mismo cuerpo de los

principales, o de los nobles, o del pueblo, ejerciese estos tres poderes: el
de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones públicas, y el de juzgar
los crímenes o las diferencias entre los particulares.

La potestad ejecutiva debe estar entre las manos de un monarca, porque

esta parte del gobierno, que tiene casi siempre necesidad de una acción
momentánea, está mejor administrada por uno que por varios; mientras que
lo que depende de la potestad legislativa está mejor ordenada por varios
que por uno sólo.

Pero si no hubiera monarca y la potestad ejecutiva fuera confiada a un

cierto número de personas sacadas del cuerpo legislativo, no habría ya
libertad, porque los dos poderes estarían unidos, ya que las mismas
personas tendrían a veces, y podrían siempre tener, parte la una en la otra.
Montesquieu, El espíritu de las leyes, Libro XI

Adoptar este modelo de estado tiene consecuencias favorables, es por ello que hasta la
actualidad el estado peruano se divide en tres poderes que son:

 Poder Legislativo
 Poder Ejecutivo
 Poder Judicial
Poder Legislativo:
Es el órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país.
Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto está conformado por una sola
cámara legislativa de 120 congresistas elegidos por distrito múltiple (por cada
departamento de acuerdo a la población electoral) para un período de cinco años,
coincidiendo con el período presidencial.

 Su sede principal es el Palacio Legislativo del Perú, ubicado en el centro histórico

de Lima, frente a la plaza Simón Bolívar y a escasas cuadras de la Casa de
Pizarro
 El Congreso se elige por un período de cinco años. Para ser elegido congresista
se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 años y gozar de
derecho de sufragio.
 La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar
cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de
funcionamiento del Congreso.
 El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra
función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter
internacional.
 La función de congresista es, asimismo, incompatible con la condición de gerente,
apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro
del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de obras, de
suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas públicas o prestan
servicios públicos.
 La función de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que,
durante el mandato del congresista, obtengan concesiones del Estado, así como
en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.

Funciones del Poder Legislativo

 Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
 Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
 Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
 Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
 Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
 Ejercer el derecho de amnistía.
 Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no
 afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
 Autorizar al Presidente de la República de la República para salir del país.
Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de
Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez,
como Jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la
mayoría político-electoral

 El Palacio de Gobierno del Perú, se encuentra ubicado en la Plaza Mayor de la

ciudad de Lima y a orillas del río Rímac desde 1535. Es la principal sede del Poder
Ejecutivo peruano y la residencia personal del Presidente de la República del
Perú.
 El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente, quien desarrolla las
funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes
del país. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la política
gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral.
 En el régimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son
elegidos por sufragio popular.
 Con respecto a la reelección del presidente de la república, la constitución
mediante su artículo 112º dicta que se puede dar transcurrido un periodo
constitucional (5 años). Al respecto existe una reforma constitucional importante.
 Recordemos que en el régimen de Alberto Fujimori se suscitó un problema con
respecto a la interpretación del presente artículo (la re reelección), así el 4 de
noviembre del año 2000, mediante la ley 27365, se estableció la no reelección
inmediata. El anterior artículo mandaba lo siguiente: El mandato presidencial es de
cinco años. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un período
adicional. Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones
 La vacancia de la Presidencia se refiere a la pérdida del mandato y la suspensión,
a la limitación temporal del ejercicio del poder, de esta forma, los artículos 113º y
114º dictaminan:
 Artículo 113°. La Presidencia de la República vaca por:
 Muerte del Presidente de la República.
 Su permanente incapacidad moral o física , declarada por el Congreso.
 Aceptación de su renuncia por el Congreso.
 Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él
dentro del plazo fijado. Y
 Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

Funciones del Poder Ejecutivo

Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la República:

 Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados y leyes.

 Representar al Estado dentro y fuera de la República.
 Dirigir la política general del Gobierno.
 Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
  Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes del
Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funciones que señala la
ley.
 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
 Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas
y dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
 Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y
juzgados, y requerido para la pronta administración de justicia.
 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
 Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar
tratados.
 Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
 Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, la integridad del
territorio y de la soberanía del Estado.
 Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Congreso.
 Regular las tarifas arancelarias.
 Conceder indultos y conmutar penas, etc.
 Los jueces de paz provienen de elección popular.
 Cada uno de los órganos del Poder Judicial es autónomo en el ejército de sus
funciones.
 El Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha
censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez,
convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de disolución. No
puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato.
 Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere
perturbación de la paz o del orden interno y de catástrofe, en cuyo caso se
suspenden algunos derechos constitucionales en todo el país o en parte de él,
sólo por sesenta días. También puede decretar estado de sitio, en caso de
invasión, guerra exterior, guerra civil.
 Colabora con el Presidente de la República el Consejo de Ministros, cuyos titulares
tienen a su cargo la dirección y la gestión de los servicios públicos. Son nulos los
actos del Presidente de la República que no tienen refrendación ministerial.
 El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la
República preside la sesión cuando asiste a él.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:

 Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al

Congreso.
 Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente
de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones.
 Deliberar sobre asuntos de interés público.
Poder Judicial
Administrar Justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitución
y a las leyes, garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al
estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional".

 El Palacio de Justicia de Lima es un edificio característico de la ciudad peruana de

Lima, sede de la Corte Suprema de la República y símbolo del Poder Judicial del
Perú.
 Se ubica en el cercado de Lima frente al Paseo de los Héroes Navales, en una de
las plazas más grandes y significativas del Perú, sede de uno de los poderes del
Estado y que por ello es uno de los lugares usualmente elegidos en la ciudad para
todo tipo de concentraciones públicas.
 El Poder Judicial del Perú es un organismo de la República del Perú constituido
por una organización jerárquica de instituciones, que ejercen la potestad de
administrar justicia, que emana del pueblo.
 Está encabezado por la Corte Suprema de la República que tiene competencia en
todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con
competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los
Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente,
provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia
distrital.
 El Poder Judicial es aquél que administra justicia. La Constitución reconoce que
esta facultad es originaria del pueblo; sólo es ejercida por el Estado.
 El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político,
administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional
 No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta misma
tarea, con excepción de los organismos de justicia militar y arbitral.
 El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución
encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son los
Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes
Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República.

Funciones del Poder Judicial

 Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Política General del Poder
Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.
 Fijar el número de Vocales Supremos Titulares.
 Determinar el número de Salas Especializadas Permanentes y excepcionalmente
el número de Salas Transitorias de la Corte Suprema.
 Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la Gerencia
General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.
 Velar por el respeto de las atribuciones y garantías del Poder Judicial.
 Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.
 Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus integrantes.
 Resolver en última instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensión,
impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en contra de los
magistrados.
 Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de
magistrados, funcionarios y demás servidores del Poder Judicial.
 Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los demás funcionarios que
señale la Ley y los reglamentos.
 Emitir los informes que le solicite el Congreso de la República; la Sala Plena de la
Corte Suprema y el Fiscal de la Nación sobre los asuntos de su competencia y
solicitar los que se relacionen con sus funciones.
 Supervisar la conservación y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre
disposición está supeditada a la resolución de los juicios penales, conforme a ley.
 Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la
distribución de causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia a fin
de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias por un
término no mayor de tres meses, en casos estrictamente necesarios.
 Asegurar la progresiva habilitación y adecuación de locales judiciales a nivel
nacional, en los cuales funcionen los órganos jurisdiccionales con su respectivo
personal auxiliar.
 Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informática que faciliten una
eficiente función de gestión, el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo
jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la organización
estadística judicial, conforme con las propuestas que le formule la Gerencia
General.
 Asegurar el pago íntegro de las remuneraciones de los magistrados y demás
servidores del Poder Judicial, según lo establecido en esta Ley.
 Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores y Juzgados,
cuando así se requiera para la más rápida y eficaz administración de justicia, así
como crear Salas Superiores Descentralizadas en ciudades diferentes de las
sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de éstos. La
creación de Distritos Judiciales se realiza en función de áreas de geografía
uniforme, la concentración de grupos humanos de idiosincrasia común, los
volúmenes demográficos rural y urbano, el movimiento judicial y además la
existencia de vías de comunicación y medios de transporte que garanticen a la
población respectiva un fácil acceso al órgano jurisdiccional. En todo caso, la
creación o supresión de Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores o
Juzgados, se sustentan estrictamente en factores geográficos y estadísticos.
 Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, así como
aprobar la demarcación de los Distritos Judiciales y la modificación de sus ámbitos
de competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar Salas de Cortes
Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o Mixtos con competencia
supraprovincial.
 Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las dependencias del
Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los magistrados y
demás servidores del Poder Judicial se desempeñen con la mejor conducta
funcional.
 Designar al Jefe de la Oficina de Inspectoría General del Poder Judicial.
CONCLUSIONES
 Tener una división del poder es una buena opción para no caer en un gobierno
tiránico

RECOMENDACIONES
 Al momento de adoptar un nuevo sistema político debemos primero estudiar los
beneficios que ellos conllevan, así como también, ver cómo fue evolucionando a lo
largo del tiempo, tener en cuenta ejemplos de aplicaciones en otros estados
similares, y hacer comparaciones con el sistema actual usado.

BIBLIOGRAFIA
 https://es.wikipedia.org/wiki/Separaci%C3%B3n_de_poderes
 http://elestadoperuanoysuspoderes.blogspot.com/
 https://www.monografias.com/trabajos36/tres-poderes/tres-poderes2.shtml