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Tradicionalmente ha sido considerado como una rama del Derecho tributario o fiscal,
que se encarga de regular el tr�fico de mercanc�as ya sea trat�ndose de importaci�n
o exportaci�n, adem�s de imponer sanciones a los particulares que incurran en
infracciones hacia estas regulaciones. Habitualmente existe un procedimiento
especial para la imposici�n de las sanciones por este motivo.
�ndice
1 Derecho aduanero
2 El derecho aduanero en el mundo
2.1 El Derecho aduanero en la Uni�n Europea
2.2 Hispanoam�rica
2.2.1 El Derecho aduanero en Argentina
2.2.1.1 Despachantes de Aduana en Argentina
2.2.1.2 Sistema Inform�tico Maria
2.2.2 Acuerdos comerciales
2.2.3 El derecho aduanero chileno
2.2.3.1 La destinaci�n aduanera en Chile
2.2.3.2 El agente de aduana en Chile
2.2.3.3 Acuerdos comerciales internacionales de Chile
2.2.4 El Derecho Aduanero en M�xico
2.2.5 Derecho aduanero en Per�
2.2.6 Reg�menes aduaneros
2.2.6.1 Los deberes, derechos y responsabilidades de los Agentes de Aduanas en
el Per�
3 V�ase tambi�n
4 Referencias
5 Enlaces externos
Derecho aduanero
Tradicionalmente el Derecho Aduanero se denominaba Derecho Tributario Aduanero ya
que se entend�a que las aduanas exist�an solo para cobrar tributos, ello debido a
que con ocasi�n de la introducci�n de mercanc�as en un territorio aduanero se
exigen diversos tributos los cuales son denominados derechos arancelarios, cuyas
tasas o porcentajes se integran al "arancel aduanero", que cada pa�s establece para
controlar el ingreso o salida de mercanc�as a su territorio.
Sin embargo la relaci�n con el Derecho Tributario, resulta siendo la m�s importante
en la medida que los tributos que cobran las aduanas son una de las principales
fuentes de recursos para la mayor�a de estados, porque los derechos aduaneros no
solo se aplican en el r�gimen de importaci�n a consumo, sino tambi�n a otro tipo de
reg�menes aduanero creados expresamente por Ley y sobre los cuales se puede aplicar
los derechos de aduana.
Las normas b�sicas que regulan el Derecho aduanero en la Uni�n Europea son:
Reglamento (UE) 952/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se
establece el C�digo Aduanero de la Uni�n (CAU).1?
Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de la Comisi�n, de 28 de julio de 2015, por el
que se completa el Reglamento (UE) n� 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
con normas de desarrollo relativas a determinadas disposiciones del C�digo Aduanero
de la Uni�n (�RDCAU�);
El Reglamento de Ejecuci�n (UE) 2015/2447 de la Comisi�n, de 24 de noviembre de
2015, por el que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones
del Reglamento (UE) n� 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
establece el c�digo aduanero de la Uni�n (�RECAU�); y
Reglamento Delegado (UE) 2016/341 de la Comisi�n, de 17 de diciembre de 2015, por
el que se completa el Reglamento (UE) n� 952/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo en lo que se refiere a las normas transitorias para determinadas
disposiciones del C�digo aduanero de la Uni�n mientras no est�n operativos los
sistemas electr�nicos pertinentes y por el que se modifica el Reglamento Delegado
(UE) 2015/2446 (�RDTCAU�).
Hispanoam�rica
El Derecho aduanero en Argentina
�rea Inform�tica: una sola Subdirecci�n tiene a cargo los desarrollos inform�ticos
tanto para la Aduana como para la DGI. El Sistema Mar�a (SIM) sale de la empresa
que lo administraba para pasar a ser completamente dependiente de la AFIP.
Control de Tr�nsito: Actualmente la mercader�a constatada se encuentra en un 99%,
dando menor porcentaje al contrabando por la mercader�a "en tr�nsito".
Selectividad de Control: Un sistema de "selectividad inteligente" ha sido
implementado para determinar a priori el procedimiento que debe seguir cada
despacho de importaci�n. Dicho sistema es operado por un grupo de funcionarios con
experiencia tanto en el �mbito impositivo como aduanero. Esto ha permitido
formalizar la atenci�n en los casos con m�s probabilidades de detectar evasi�n
impositiva o aduanera.
Fiscalizaci�n de Operaciones: Se realizan operativos conjuntos de inspectores
impositivos y aduaneros con el apoyo de gobiernos provinciales, municipales, de la
Gendarme r�a Nacional y de la Prefectura Naval. La Polic�a Aduanera fue reforzada
con personal de la DGI para la fiscalizaci�n de operaciones financieras derivadas
de operaciones de comercio exterior. Hoy la Polic�a Aduanera cuenta con patrulleros
que ejercen sus funciones las 24 horas del d�a, 7 d�as por semana, con equipos que
permiten comunicarse instant�neamente con las bases de datos de la AFIP.
Integraci�n f�sica: Concentraci�n de las oficinas aduaneras de la Ciudad de Buenos
Aires y del Gran Buenos Aires en el edificio donde hoy funciona la sede central de
la AFIP. Esto aliviar� la tarea de los operadores del comercio exterior, que hoy
deben deambular por distintas oficinas, y facilitar� la integraci�n de los
funcionarios DGA-DGI.2?
Continuando con la Secci�n I, el T�tulo II establece a los Auxiliares de Comercio y
Servicio Aduanero: despachantes de aduana y agentes de transporte aduanero. El
T�tulo III habla de importadores y exportadores y el T�tulo IV de otros sujetos.
El C�digo Aduanero establece que "Art. 36, 1. Son despachantes de aduana las
personas de existencia visible que, en las condiciones previstas en este c�digo
realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero tr�mites y diligencias
relativos a la importaci�n, la exportaci�n y dem�s operaciones aduaneras. 2. Los
despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio
aduanero."
Y el Art. 37 nos dice que "1. Las personas de existencia visible s�lo podr�n
gestionar ante las aduanas el despacho y la destinaci�n de mercader�as, con la
intervenci�n del despachante de aduana, con la excepci�n de las funciones que este
C�digo prev� para los agentes de transporte aduanero y de aquellas facultades
inherentes a la calidad de capit�n de buque, comandante de aeronave o, en general,
conductor de los dem�s medios de transporte. 2. No obstante lo dispuesto en el
apartado primero podr� prescindiese de la intervenci�n del despachante de aduana
cuando se realizare la gesti�n ante la Aduana en forma personal por el importador o
exportador. (Con personas de existencia ideal: Decreto 1160/96) 3. Las personas de
existencia ideal podr�n gestionar el despacho y la destinaci�n de mercader�a, por
s� o a trav�s de persona autorizada, en las condiciones y requisitos que fije la
reglamentaci�n."
Otra de sus funciones es ser fuente estad�stica, el INDEC basa sus cifras de
comercio exterior argentino en este sistema.
De modo que todos puedan acceder al SIM, todas las Aduanas cuentan con Centros
P�blicos para operar con el sistema.
Acuerdos comerciales
Miembro de la Organizaci�n Mundial de Comercio desde el 1 de enero de 1995. El
prop�sito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales
circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.
Miembro de la Asociaci�n Latinoamericana de Integraci�n (ALADI) constituida en
1980.
Uni�n Aduanera de Estados miembros del Mercosur desde 1991.
Miembro del �rea de Libre Comercio de las Am�ricas (ALCA) a partir del a�o 2005.
Acuerdos de libre comercio: MERCOSUR-Israel en el 2007, MERCOSUR-Bolivia (ACE 36)
en 1996, MERCOSUR-Chile (ACE 35) en 1996.
Acuerdos de marco: MERCOSUR-Per� (ACE 58) en el a�o 2005, MERCOSUR-Colombia,
Ecuador y Venezuela(ACE 59) en el a�o 2004, MERCOSUR-India en el a�o 2004,
MERCOSUR-Comunidad Andina (ACE 56) en el a�o 2002, MERCOSUR-M�xico (ACE 54) en el
a�o 2002, MERCOSUR- SACU en el a�o 2000.
Acuerdos de alcance parcial: Uruguay-Sector automotor (ACE 57) en el a�o 20003,
MERCOSUR-M�xico -Sector automotor (ACE 55) en el a�o 2002, M�xico (ACE 6) en el a�o
1993, Paraguay (ACE 13) en el a�o 1992, Chile (ACE 16) en el a�o 1991, Brasil (ACE
14) en el a�o 1990.
El derecho aduanero chileno
El Derecho Aduanero en Chile encuentra sus fuentes jur�dicas en la Ordenanza de
Aduanas (Decreto con fuerza de Ley n� 30 del a�o 2005) y su respectivo reglamento,
siendo �ste el ordenamiento jur�dico fundamental que regula la funci�n
fiscalizadora del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, en relaci�n con el tr�fico
internacional de mercanc�as, sea para efectos de recaudaci�n tributaria e,
igualmente, para asegurar el debido cumplimiento de los acuerdos y tratados
internacionales que Chile ha suscrito con distintos estados. A su vez, regula
instituciones como "Las aduanas" y su organizaci�n; "las destinaciones aduaneras" y
sus diversas especies; "los agentes de aduanas", etc. Otro cuerpo jur�dico de vital
importancia para el comercio internacional de mercanc�as lo constituye el
"Compendio de Normas Aduaneras" establecido por el Director Nacional de Aduanas
mediante Resoluci�n N� 1.300 del a�o 2006, el cual constituye un manual de
instrucciones para la aplicaci�n de la legislaci�n aduanera en Chile el cual
instruye a todos los intervinientes del comercio exterior chileno sobre los
mecanismos necesarios para la correcta aplicaci�n de la legislaci�n aduanera.
Reg�menes aduaneros
El art�culo 47� de la Ley General de Aduanas se�ala que las mercanc�as que ingresan
o salen del territorio aduanero por las aduanas de la Rep�blica deben ser sometidas
a los reg�menes aduaneros se�alados en dicha secci�n, solo se except�an �Las
mercanc�as sujetas a tratados o convenios suscritos por el Per� (las cuales) se
rigen por lo dispuesto en ellos�.
En nuestro pa�s la Ley anterior defin�a los Reg�menes como �tratamiento aplicable a
las mercanc�as que se encuentran bajo potestad aduanera y que seg�n la naturaleza y
fines de la operaci�n pueden ser definitivos, suspensivos, temporales o de
perfeccionamiento�. Esta Ley no los define pero no comparte la anterior
clasificaci�n de los reg�menes, por lo cual, la definici�n anterior no calza con el
actual concepto de reg�menes, sin embargo la norma comunitaria andina �de
aplicaci�n en el Per�- si lo hace en el art�culo 2� de la Decisi�n 671 de la CAN
seg�n la cual R�gimen Aduanero �es el destino aduanero aplicable a las mercanc�as,
solicitado por el declarante�, concepto amplio que si alcanza a todos los reg�menes
contemplados en la Ley y que fija la identidad conceptual entre R�gimen y
destinaci�n.