ESTUDIO DE LA REHABILITACIÓN DE LAS CARRETERAS AFECTADAS POR 'EL NIÑO"

MTC - SINMAC - JBIC

ANEXO “I”
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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1.1. INTRODUCCION
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1. INTRODUCCIÓN

1.1 GENERALIDADES

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción

(MTC), ha designado al Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras
(SINMAC) como la Unidad Ejecutora OECF – Transportes, para la
implementación del Proyecto de Rehabilitación y/o Mejoramiento de
Carreteras y la construcción de Puentes afectados por el fenómeno El Niño,
financiado por el préstamo PE-P22 suscrito entre el Fondo de Cooperación
Económica a Ultramar del Japón (OECF) y la República del Perú.

Con el fin de facilitar la integración de las diversas regiones del país y

favorecer el comercio interno y la actividad turística, el gobierno peruano tiene
como una de sus prioridades de inversión, rehabilitar y mejorar la red nacional
de carreteras, con la debida consideración de los posibles impactos
ambientales. El desarrollo nacional y regional, que involucra en este caso a
diversos poblados vinculados con el tramo vial, requiere de la necesidad de
disponer de una buena infraestructura de transportes que los comunique
eficazmente con el resto del país y tener mayores oportunidades de acceder a
una integración nacional.

La carretera San Mateo – La Oroya tiene una longitud de 79,319.34 kilómetros

y forma parte de la Carretera Héroes de la Breña, mas conocida como Carretera
Central, representando el principal acceso hacia el centro del país, que incluye
la Sierra y Selva Central, constituyéndose de este modo en una importante vía
para el abastecimiento de diversos productos tanto para Lima como para las
diversas ciudades del interior del país.

En este contexto, surge la necesidad de incorporar consideraciones ambientales

mediante la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental con énfasis en la
evaluación de los impactos ambientales durante la rehabilitación de este tramo
carretero, así como, proponer las medidas de control y su respectiva
implementación que contrarresten los impactos ambientales perjudiciales y
refuercen los impactos benéficos orientados al bienestar de la población.

El Estudio de Impacto Ambiental de este proyecto vial, es un instrumento

previo para determinar la viabilidad ambiental de este proyecto. De acuerdo a
la normatividad ambiental nacional vigente, para que este proyecto vial se
ejecute debe de realizarse previamente un Estudio de Impacto Ambiental, el
cual ha sido planteado y desarrollado dentro de los lineamientos que establecen
los Términos de Referencia del Concurso Internacional por Invitación para
Estudio CIIE Nº02-99-MTC.15.02.SINMAC.

La ejecución y operación de proyectos de infraestructura de transporte,

generalmente producen alteraciones ambientales que generan impactos
positivos y negativos sobre el medio ambiente. En el presente Estudio de
Impacto Ambiental se trata de optimizar los beneficios socioeconómicos del
proyecto, evitar o minimizar los riesgos sobre el medio ambiente y conservar
los recursos naturales existentes en el área de estudio, coadyuvando al
desarrollo del país a través de la rehabilitación de carreteras sin perjudicar su
medio ambiente.

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Tratándose de un ambiente intervenido por el hombre desde hace muchas

décadas, fundamentalmente utilizado en el aprovechamiento de sus recursos
naturales renovables, en función de su geología, suelos, pastizales y las
disponibilidades de agua en época de secano o riego para la agricultura y
ganadería, presenta a nivel de los diversos biomas que tiene, zonas con
procesos de erosión y desertificación que deben ser debidamente tomados en
cuenta para no acelerar sinérgicamente efectos ambientales más agudos que
conlleve a la pérdida total del potencial productivo de la zona.

Por estas razones, para definir las medidas preventivas, de mitigación y/o
control ambiental, en el estudio que se ha realizado, gran parte del examen está
orientado a la aplicación de las metodologías de identificación y evaluación de
impactos ambientales, lo cual ha permitido establecer los impactos ambientales
potenciales sobre los cuales se tiene que establecer las medidas correctivas para
evitar el deterioro del medio ambiente de la zona.

1.2 OBJETIVO

El Estudio de Impacto Ambiental de la Rehabilitación de la carretera San

Mateo - La Oroya, tiene por objetivo identificar, predecir, interpretar y
comunicar los probables impactos ambientales que se originarían durante las
etapas de planificación, construcción y operación de esta vía, a fin de
implementar las medidas respectivas que eviten y/o minimicen los impactos
ambientales negativos; y en el caso de los impactos positivos, implementar las
medidas que refuercen los beneficios generados por la ejecución de este
proyecto.

Son objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental los siguientes:

- Conocer el potencial y estado actual del medio ambiente en el que se

desarrollará el proyecto vial.
- Identificar y evaluar los impactos ambientales que puede generar el
proyecto durante las etapas de construcción y operación.
- Establecer un Plan de Manejo Ambiental que conlleve la ejecución de
programas de medidas preventivas y/o correctivas, monitoreo ambiental,
capacitación y educación ambiental, contingencias, abandono y costos
ambientales.
- Incorporar en el Expediente Técnico de Licitación de Obras, las partidas
presupuestales necesarias que son consideradas en el Plan de Manejo
Ambiental.

1.3 MARCO CONCEPTUAL

El Estudio de Impacto Ambiental es un proceso de estudio formal usado para

predecir las consecuencias ambientales de un proyecto de desarrollo, tal como
la rehabilitación de la Carretera Héroes de la Breña, Tramo San Mateo - La
Oroya. Así también, se concentra en la solución de problemas, conflictos o
perturbaciones a los componentes ambientales, que pueden afectar la viabilidad
ambiental del proyecto vial, examinando como el proyecto puede ser afectado

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por los procesos propios que se han derivado como consecuencia del uso
inadecuado de los recursos naturales.

Por tales razones, el Estudio de Impacto Ambiental se considera un instrumento

importante en el proceso de toma de decisiones acerca de la conveniencia o no
de la realización del proyecto propuesto. Ayuda a los entes oficiales e
inversionistas a tomar decisiones acerca del proyecto y ayuda a sus
proponentes, conseguir sus objetivos más satisfactoriamente.

1.4 PROCEDIMIENTO

Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental se planteó la interacción de la

Carretera Héroes de la Breña, Tramo San Mateo – La Oroya con el medio
ambiente, siendo necesario para ello el conocimiento del proyecto vial y de los
componentes ambientales, caracterizados por los aspectos físicos, biológicos y
socioeconómicos del área de influencia de la carretera en estudio.

En ese sentido, el EIA comprende la realización de las siguientes actividades:

(1) Trabajo Preliminar

Consiste en la recopilación, procesamiento, evaluación y análisis de la

información básica y temática preliminar, de estudios existentes
relacionados con el ámbito de influencia de la Carretera Héroes de la Breña:
tramo San Mateo - La Oroya. Con dicha información se prepara el material
básico necesario para emprender el trabajo de campo, como fue la
preparación del Mapa Base a la escala 1/100,000 y el diseño de la
metodología de evaluación de impactos ambientales que se requiere
implementar para que el equipo de trabajo (multidisciplinario e
interdisciplinario) pueda definir en el campo los probables impactos
ambientales que podrían presentarse durante las etapas de planificación,
construcción y operación del tramo vial en estudio.

(2) Trabajo de Campo

Esta etapa tiene como finalidad evaluar específicamente el ecosistema en el

cuál se desarrollará el tramo carretero, considerando el desarrollo de las
siguientes actividades:

- Reconocimiento de campo de toda el área de influencia del tramo vial,

para la evaluación multidisciplinaria de las unidades ambientales.

- Reconocimiento sobre el trazo del tramo vial, de los principales

problemas existentes vinculados a estabilidad de taludes, obstrucción
del derecho de vía, anegamiento, mal drenaje y alcantarillado
existentes, entre otros; así como los problemas propios de conflictos
en el uso de la tierra para la agricultura y la infraestructura propuesta.

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- Observaciones específicas de los trabajos de rehabilitación, a fin de

coordinar y discutir la solución de problemas ambientales que podrían
presentarse en la construcción y operación del proyecto vial.

- Recopilación de información complementaria sobre educación, salud,

agricultura, minería, industria y otras actividades económicas, etc., en
diversas instituciones públicas de la zona.

(3) Trabajo en Gabinete

La etapa de gabinete comprende principalmente a las tareas de elaboración

de los informes y preparación de los mapas temáticos correspondientes al
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto vial.

En esta etapa, se discuten las interrelaciones que se establecerán entre la

ejecución y operación del tramo carretero en su relación con el medio
ambiente, definiéndose la descripción de los componentes ambientales en
toda su amplitud, sobre la base de la información de campo obtenida y de la
interpretación global que incluye la integración multidisciplinaria e
interdisciplinaria.

Posteriormente, en base al cabal conocimiento del proyecto vial y a la

aplicación de las correspondientes metodologías de evaluación de impactos
ambientales se procede a la preparación del informe en concordancia a las
exigencias planteadas por los términos de referencia del Estudio de Impacto
Ambiental, como también a lo contemplado por la normativa legal existente
en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción respecto al contenido del Estudio de Impacto
Ambiental en los proyectos viales.

La información cartográfica y temática que ha servido de base para la

elaboración de los mapas temáticos del estudio, ha sido la Carta Nacional
del IGN a escala 1/100,000, Imágenes de Satélite Landsat a escala
1/100,000, y la información de los consultores.

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