Diseño e Implementación de un Plan de Educación Ambiental para una Comunidad

Universitaria
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Matos – Chamorro, Alfredo ; Condori – Moreno, Delbert

Resumen

El propósito del esta investigación fue recopilar y analizar información sobre la

educación ambiental, su concepto, aplicación y como se ha desarrollado a lo largo de la
historia. En esta recopilación se presentan diversos enfoques y puntos de vista sobre la
aplicación de la educación ambiental como factor determinante en un proceso de cambios en el
cuidado del medio ambiente, además se presenta información sobre el estado actual de la
educación ambiental en nuestro país así como de las normas legales que promueven su
aplicación y divulgación. La necesidad de este trabajo radica en su importancia como línea
base para el desarrollo del proyecto “Diseño e implementación de un plan de educación
ambiental para la comunidad estudiantil de la Universidad Peruana Unión”.

Palabras Clave: Educación ambiental, concepto, aplicación, medio ambiente, plan de

educación ambiental

Design and implementation of a environmental education plan for the student community
of the Universidad Peruana Union

Abstract

The purpose of this review was collect and analyzes information on environmental
education, its concept, implementation and how it has developed throughout history. In
this research are various approaches and views on the implementation of environmental
education as a determinant changes in the process of caring for the environment also
presents information on the current state of environmental education in our country as well as
legal standards and promote their implementation disclosure. The need for this work lies in its
importance as baseline for the project "Design and implementation of a environmental
education plan for the student community of the Universidad Peruana Union”.

Keywords: Environmental education, concept, application, environment, environmental

education plan.

Introducción posibilidad de adoptar conductas

ambientalmente responsables, revisando
La educación ambiental es una y modificando ciertos aspectos de nuestra
concepción educativa que se desarrolla por interacción con la biósfera. Se trata por lo
la necesidad de contribuir a la mejora del tanto, de una educación y de una formación
ambiente, garantizando para las futuras especialmente adecuadas a nuestro tipo de
generaciones una mejor calidad de vida, sociedad, para restablecer el equilibrio
busca restaurar la pérdida de conciencia ambiental (Olguín y otros 1999, p. 4).
ambiental y consiguientemente, la
1
Universidad Peruana Unión;
amatosch@gmail.com
2
E.A.P. de Ingeniería Ambiental – Universidad
Peruana Unión; delco87@gmail.com
 Leff (1994, p. 11) menciona que la
cuestión ambiental es una problemática de
carácter eminentemente humano, generada
y atravesada por un conjunto de procesos
sociales.
Resolver los problemas ambientales
y posibilitar la inclusión de criterios
ecológicos y factores de sustentabilidad en
los procesos económicos, involucra la
promoción de diversos procesos sociales,
entre los que se encuentran la incorporación
de valores ambientales en la ética personal
y en los procesos sociales, el
establecimiento de una legislación
ambiental congruente con las condiciones
de diversidad cultural y ambiental de nuestro
país, así como la reorientación
transdisciplinaria en la construcción del
conocimiento, e interdisciplinaria en los
procesos de formación profesional.
Leff (1994, p.135) argumenta que
no es posible responder a los complejos
problemas ambientales, sin transformar los
sistemas de conocimiento, de valores y
comportamiento pertenecientes a la actual
sociedad. En este sentido como señalan
Sierra y Leff (1986, p.89), es necesario
pasar de la conciencia social a la
producción de nuevos conocimientos,
nuevas técnicas y nuevas orientaciones en
la formación profesional basados en la
educación ambiental, lo que representa un
gran reto para las universidades en miras de
construir nuevos modelos de vida.
Dicho lo anterior, se ve la necesidad
de la educación ambiental como un factor
clave en la solución de problemas
ambientales, por lo tanto el propósito de
esta investigación fue recopilar y analizar
información actual de la implementación de
programas de educación ambiental y de
educación ambiental en general para tener
un panorama más amplio y un punto de
partida para la realización del proyecto:
“Diseño e implementación de un plan de
educación ambiental para la comunidad
estudiantil de la Universidad Peruana Unión
Revisión Bibliográfica
El significado de Educación
Ambiental ha sufrido cambios, desde que el
mundo en general comenzó a tomar
conciencia del papel que desempeñaba el
medio en la vida humana y viceversa. En un
principio, el medio ambiente había sido
considerado como parte del orden
establecido, como un aspecto permanente e
inagotable, con el advenimiento de la
industrialización y el rápido progreso
científico y tecnológico, esta percepción
comenzó a experimentar un marcado
cambio. El hombre comprendió que el
ambiente era frágil y vulnerable a las
agresiones causadas por la actividad
humana (Zuñiga, citado por Mayorga y
otros, 2004).
Originalmente, la educación
ambiental sólo era concebida como el
estudio del medio ambiente, relacionada
con el concepto de ecología o al de la
biología conservacionista. Sin embargo, la
creciente toma de conciencia sobre el papel
del medio ambiente en la sobrevivencia del
hombre (principalmente a raíz de grandes
desastres ecológicos, tales como: seveso,
1976; Love Channel, 1978; Chernobyl,
1986; entre otros) fue cambiando esta
concepción, convirtiendo a la educación
ambiental en una solución a largo plazo
para los problemas ambientales producidos
por el hombre.
La educación ambiental, ha venido
evolucionando gracias a aportes realizados
a lo largo de los años, durante diversas
convenciones realizadas en todo el mundo,
debido a la preocupación por la
problemática ambiental.
En París, del 9 al 19 de noviembre
de 1971, tuvo lugar la primera reunión del
Consejo Internacional de Coordinación del
Programa sobre el Hombre y la Biosfera
(Programa MAB), con la participación de
treinta países, que enviaron representantes
u observadores, y de diversos organismos
internacionales.
Es importante destacar que el
Programa MAB surge como un proyecto
descentralizado que opera a través de un
marco de Comités Nacionales establecidos
en los Estados miembros de la UNESCO.
Sus líneas directrices serán fijadas por el
Consejo Internacional de Coordinación del
MAB o a través de reuniones periódicas. La
creación del MAB se justifica en sus
declaraciones de principios por la necesidad
de llevar a cabo «un programa
interdisciplinario de investigación que
atribuya especial importancia al método
ecológico en el estudio de las relaciones
entre la humanidad y el medio» (UNESCO
1971).
Del 5 al 16 de Junio de 1972 tuvo
lugar en Estocolmo la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
uno de los acontecimientos más importantes
de cuantos hasta el momento han venido
incidiendo sobre la problemática ambiental
en el mundo. En este encuentro estuvieron
representados 113 Estados miembros, y se
contó además con la presencia de
observadores de más de 400
organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales.
El más significativo fruto de la
Conferencia fue el documento denominado
«Declaración sobre el Medio Humano». Tras
afirmar que «el hombre es, a la vez, obra y
artífice del medio que lo rodea», dicho texto
proclama algunas cuestiones básicas que
prefiguran toda la política ambiental
posterior.
La Conferencia de Estocolmo
instaba, entre sus recomendaciones, a la
creación de algún programa de amplio
alcance que atendiese de forma prioritaria la
promoción de la educación ambiental. Con
el fin de dar cumplimiento a dicha
propuesta, en el marco de la actividad
educativa del PNUMA, la UNESCO, con la
colaboración de diversos organismos de las
Naciones Unidas, así como de
organizaciones no gubernamentales, abordó
la tarea de diseñar un Programa
Internacional de Educación Ambiental que
pudiese servir de punto de referencia para
los trabajos regionales y nacionales que, en
el futuro, habrían de desenvolverse en este
campo.
Durante los días 13 al 22 de octubre
de 1975 en Belgrado, fue organizado por la
UNESCO, con la colaboración del Centro de
Estudios Internacionales de la Universidad
de aquella ciudad, El Seminario
Internacional de Educación Ambiental, el
cual sirvió como plataforma de lanzamiento
del Programa Internacional de Educación
Ambiental. Este encuentro convocó a 96
participantes y observadores de 60 países y
organismos interesados en el tema
ambiental para reflexionar en común sobre
los problemas del planeta y hacer un
esfuerzo cooperativo en la búsqueda de un
marco internacional para el desarrollo de la
educación relativa al medio ambiente.
A partir de las reuniones de
Belgrado, en las que muchos países
estuvieron ausentes, existía un consenso
general sobre la necesidad de establecer
una reflexión de alcance mundial y llegar a
puntos básicos de acuerdo sobre los
principios básicos de la educación
ambiental. Con tal fin, la UNESCO, en
colaboración con el PNUMA, realizó la
convocatoria de esta Conferencia
Intergubernamental, que tuvo lugar en Tbilisi
(Georgia, URSS) del 14 al 26 de octubre de
1977.
La Conferencia de Tbilisi fue el
acontecimiento más significativo en la
historia de la Educación Ambiental, pues en
ella se establecieron los criterios y
directrices que habrían de inspirar todo el
desarrollo de este movimiento educativo en
las décadas siguientes. Una vez concluidos
los debates, se aprobó por consenso una
Declaración conjunta, de la que se destacan
algunas apreciaciones de interés: Se
considera que la educación ambiental
«debe impartirse a personas de todas las
edades, a todos los niveles, y en el marco
de la educación formal y no formal»; Se
estima, asimismo, que la educación
ambiental debería constituir una educación
permanente general que reaccionara a los
cambios que se producen en un mundo en
rápida evolución; Se orientaría a preparar a
los individuos y los grupos para la resolución
de problemas «a través de un enfoque
global, de bases éticas, enraizado en una
amplia base interdisciplinaria»;Se entiende
que la educación ambiental «ha de
orientarse hacia la comunidad »,
fomentando el sentido de responsabilidad
de sus miembros, en un contexto de
interdependencia entre las comunidades
nacionales y de solidaridad entre todo el
género humano (Belausteguiogoitia 2001,
p.32).
Cumbre de la Tierra es el nombre
abreviado con que se designó a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo,
celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en el
mes de junio de 1992. El evento reunió a
representantes gubernamentales de 160
países, habiéndose dicho que fue el mayor
encuentro de Jefes de Estado. En él se
plantea por primera vez, a nivel
internacional, la necesidad de alcanzar una
política ambiental integrada y de desarrollo.
Y una política que pretende tomar en cuenta
no sólo a las generaciones presentes sino
también a las generaciones futuras.
La finalidad de la Cumbre para la
Tierra se concretaba en el esfuerzo por
integrar el desarrollo y la protección
ambiental, dando prioridad a ambos en el
proceso de adopción de decisiones
económicas de las esferas
gubernamentales, industriales y nacionales.
Entre las consideraciones planteadas en los
debates se pusieron de relieve los vínculos
entre el desarrollo y el medio ambiente, y la
necesidad de adoptar modelos y procesos
de desarrollo sostenible. Los países en vías
de desarrollo defendieron la necesidad de
recibir ayudas financieras y tecnológicas
para poder integrar la dimensión ambiental
en sus políticas de desarrollo y participar
plenamente en la cooperación ambiental
internacional (Guillén 1996, p.7).
La educación ambiental no es un
asunto ajeno en nuestro país, ya que aquí
ha habido avances significativos en este
tema, es así que en marzo de 1976, se
celebró en Chosica, Perú, el Taller
Subregional de Educación Ambiental para la
Enseñanza Secundaria, con una
participación total de 40 representantes de
Cuba, Panamá, Perú y Venezuela, y
observadores de Argentina y Brasil, así
como educadores, alumnos y miembros de
la comunidad. Pese a la escasa
representatividad regional que responde a
los factores antes enunciados, el taller puso
el acento en que, al contrario de los países
desarrollados, en América Latina la
problemática ambiental no proviene de la
abundancia y del derroche, sino de la
insatisfacción de necesidades básicas, que
es también la causa de la desnutrición, el
analfabetismo, el desempleo, la
insalubridad, etc. (Ministerio Nacional del
Ambiente [MINAM] 2008 p.6).
En Chosica se sostuvo que: La
educación es gestora de los procesos de
cambio social y cumple un papel importante
como agente fortalecedor y acelerador de
dichos procesos transformadores; papel que
sólo puede cumplir acabadamente si lejos
de limitarse al señalamiento de los
problemas con que se enfrentan los países
en vías de desarrollo, apunta al
esclarecimiento de sus causas y a la
proposición de soluciones posibles. Aparece
así la necesidad de una educación
ambiental de carácter integral que promueva
el conocimiento de los problemas del medio
natural y social en su conjunto y los vincule
sólidamente con sus causas.
Se definió a la educación ambiental
como la acción educativa permanente por la
cual la comunidad educativa tiende a la
toma de conciencia de su realidad global,
del tipo de relaciones que los hombres
establecen entre sí y con la naturaleza, de
los problemas derivados de dichas
relaciones y sus causas profundas
(Teitelbaum 1978, p. 51).
Ella desarrolla mediante una
práctica que vincula al educando con la
comunidad, valores y actitudes que
promueven un comportamiento dirigido
hacia la transformación superadora de esa
realidad, tanto en sus aspectos naturales
como sociales, desarrollando en el
educando las habilidades y aptitudes
necesarias para dicha transformación
 A mediados de los 90 se llevaron a
cabo experiencias conjuntas entre el
Ministerio de Educación y el Ministerio de
Agricultura, en el campo de educación
ecológica y rural andina, a través de
proyectos financiados por la cooperación
suiza (Proyectos Escuela, Ecología y
Comunidad Campesina, Proyecto de
Educación Ecológica en Formación
Magisterial), que permitieron experimentar
metodologías, elaborar y validad materiales
didácticos y propuestas de acción que
permitieron desarrollar aportes en el aspecto
curricular en el Ministerio de Educación
(MINAM 2008, p.8)
Entre los años 2002 y 2006, a partir
de la firma del Convenio Marco de
Educación Ambiental se da inicio al trabajo
de la Red Nacional de Educación Ambiental
(REA) y se logró la institucionalización de la
Educación Ambiental en el Ministerio de
Educación, donde la Dirección Nacional de
Educación Comunitaria y Ambiental cuenta
con un equipo responsable de desarrollar
iniciativas orientadas a la promoción de la
educación ambiental formal y socio
comunitaria, destacando la Movilización
Social Escuelas, Seguras Limpias y
Saludables como un marco nacional de
promoción de la calidad educativa ambiental
en las instituciones educativas.
Actualmente, el Ministerio de Educación
cuenta con diseños curriculares nacionales
que dan norte a las acciones de
transversalidad y de diversificación
curricular en las instituciones educativas, así
como un Plan Estratégico de Educación
Ambiental 2005 – 2010 que orienta el
desarrollo de ciudadanía ambiental
organizada, la formación de redes
ambientales con especialistas de educación
ambiental, la gestión educativa ambiental y
la construcción de Agenda 21 a nivel local
(MINAM 2008 p.9).
Además en el Perú, la Ley General
del Ambiente, ley N° 28611 en su artículo
127 dice textualmente “El Ministerio de
Educación y la Autoridad Ambiental
Nacional Coordina con las diferentes
entidades del estado en materia ambiental y
la sociedad civil para formular la política
nacional de educación ambiental, cuyo
cumplimiento es obligatorio para los
procesos de educación y comunicación
desarrollados por entidades que tengan su
ámbito de acción en el territorio nacional”,
Así mismo en el marco de las competencias
y funciones sectoriales que corresponden al
Ministerio de Educación según la Ley
General de Educación y sus reglamentos
Ley N° 28044, establece como principio de
la educación “Fomentar la conciencia
ambiental” y como fin “Contribuir a formar
una sociedad que impulse el desarrollo
sostenible del país”.
En este marco legal el Ministerio de
Educación y el Ministerio del Ambiente
iniciaron una serie de acciones conjuntas
para la elaboración de La Política Nacional
de Educación Ambiental, por lo que
podríamos decir que la educación ambiental
tiene sustento legal y debe ser aplicada.
Dada la importancia de la educación
ambiental, algunas casas de estudio han
estado dando los primeros pasos en
implementar programas de educación
ambiental para sus alumnos. CONAM
(2006, p.6) menciona que el año 2005 cursó
una encuesta 66 Universidades que existen
en el Perú. El objetivo fue conocer cual es el
accionar en el tema ambiental de estos
Centros Superiores de Estudios. Los
resultados principales fueron los siguientes,
muchos de ellos se mantienen hasta la
actualidad:
a) No existe un concepto compartido
sobre educación ambiental y el papel
de las universidades en ello. El papel
se reduce muchas veces a dar cursos o
realizar certámenes, en una actitud de
la Universidad hacia fuera (proyección)
y no tanto hacia adentro (formación).
b) La implantación de la Educación
Ambiental se ha dado en diferentes
Facultades en diferentes
Universidades, pero no existe ninguna
que realice educación ambiental en
forma transversal.
c) Las acciones de la Universidad para
implantar la Educación Ambiental
presenta una amplia gama, que va
desde los cursos, la investigación y la
 conformación de Centros de Estudios
Ambientales, que tiene en su mayoría
como objetivo trabajar en el campo
ambiental pero como entes separados
de la parte académica.
d) La educación ambiental ha sido
entendida como brindar cursos de
ecología (muchas veces opcionales) o
generar Maestrías, dejando el tema
para aquellos que cursan estudios en
Facultades de Ciencias Naturales y
Biológicas o para aquellos que desean
especializarse. Se ha obviado
sistemáticamente a profesionales de
Administración, Economía y en muchos
casos Ingeniería, donde se encuentran
aquellos que pueden generar mayor
impacto ambiental con sus acciones o
sus decisiones.
Según el CONAM (2006, p.7) Casi
todas estas características se mantienen
hasta la fecha. Pero, en el caso de la
implantación de la educación ambiental
(resultado b) afirman que en el Perú ya
existe una Universidad que ha incorporado
el tema ambiental en forma transversal. Se
trata de la Universidad Católica de Santa
María (UCSM), Arequipa. Esta Universidad
suscribió un Convenio con CONAM para
aplicar una metodología creada por esta
última institución, que consistía en trabajar
la forma cómo los procesos de formación,
investigación y servicios de la universidad
pueden contribuir a la solución de los
problemas cercanos de su entorno
inmediato (ciudad y región), con esta
metodología y con un trabajo de cuatro
años, la UCSM promulgó en enero de
2006 una Resolución Rectoral que
incorporaba oficialmente el tema ambiental
en todas sus Facultades y Escuelas
Profesionales. Esta experiencia con la
UCSM permitió conocer algunos temas
que se han detectado también en otras
Universidades como son: En el tema
educativo, la poca familiaridad que tienen
los profesores universitarios con la
formación de competencias en sus
Cátedras, limitándose a brindar
conocimientos. Este aspecto es importante
en la educación ambiental; En el tema
ambiental, como la Universidad tiene
problemas para incorporar criterios
ambientales no sólo en los cursos, sino
además en los procesos administrativos y
productivos que lleva a cabo. En este
últimos, muchas Universidades tiene
plantas demostrativas, y la calidad
ambiental de los procesos que desarrollan
deja mucho que desear (Establecimiento
Público Ambiental [EPA] 2007, p.7).
También es destacable que dos
Universidades con tendencia a formación
de Gerentes hayan incorporado en
diferentes medidas el tema ambiental. Por
su parte, la Universidad del Pacífico, que
cuenta en su formación de pregrado con
diferentes espacios (cursos, talleres,
especializaciones, etc.) que trabajan el
tema ambiental con sus alumnos. Por otro
lado, la Universidad ESAN, especializada
en la formación de ejecutivos, ha puesto
en marcha un Programa de Alta
Especialización para Ejecutivos en
Desarrollo Sostenible, un programa
pionero y que se encuentra desarrollando
su primera versión. Es importante
mencionar que en el Perú no existe un
vínculo fuerte entre Ministerio de
Educación y las Universidades. Estas son
regidas por un órgano llamado Asamblea
Nacional de Rectores (ANR), cuya acción
en el tema ambiental es aún incipiente
(CONAM 2006, p.7).
Conclusiones
La educación ambiental ha sido
ampliamente difundida a nivel mundial con
el apoyo de diversos organismos tales como
la ONU, el PNUMA o la UNESCO como un
factor determinante en el proceso de
adquisición de hábitos y actitudes en el
cuidado del medio ambiente. Con el
trascurrir de los años el mundo se ha dado
cuenta de la importancia del papel de la
educación ambiental para solucionar los
problemas ambientales de ámbito local, es
así que los países desarrollados y en vías
de desarrollo, basados en las
recomendaciones de la Cumbre de Río de
1992, han diseñado acciones estratégicas
para implantar la educación ambiental en
sus políticas educativas, en
correspondencia con las desarrolladas a
nivel internacional, además han empezado
a elaborar sus propios documentos
estratégicos para así potenciar el desarrollo
de la educación ambiental en sus
respectivos contextos. El Perú no es ajeno a
esta realidad, pues en los últimos años se
han creado e implementado diversas leyes
tales como la Ley General de Educación,
La Ley del Sistema Nacional De Gestión
Ambiental Del Perú, entre otras que han
contribuido a la creación de la “Política
Nacional de Educación Ambiental, la cual
fomenta la creación de planes y programas
de Educación Ambiental en todo nivel
educativo. Se puede decir que nuestro país
está correctamente encaminado en lo que
respecta a educación ambiental.
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