¿Cómo mejorar la seguridad en

la industria de la construcción?
Elementos para una obra segura
Luz Stella Marín R.
MSc en Ambiente de Trabajo
ScD Seguridad y Ergonomía Ocupacional
Universidad de Massachusetts Lowell
MarinLuzS@gmail.com
Derechos de autor
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Antecedentes

• No existen sectores completamente seguros.

• Pero hay algunos especialmente riesgosos
• Sectores de alto riesgo
– Agricultura (industrializados y en desarrollo)
– Mineria
– Construcción
– Trabajadores informales
Distribución Accidentes Graves y Severos

Fuente: Sura ARL

Características del sector

• Múltiples contratistas y subcontratistas

• Fuerte competencia
• Uniones temporales
• Ambiente de trabajo cambiante
• Sistema de incentivos
• Trabajadores “aislados”

Rowlinson, 2004; Gervais, 2008;0

Características del sector

• Naturaleza dinámica de la construcción

• Planeación
• Población expuesta
• Intensidad de la labor
• Variación del producto final
• Varias fases del proceso constructivo

Rowlinson, 2004; Gervais, 2008;0

¿Es posible mejorar la seguridad en el
sector construcción?
Prevención en las obras de construcción

• Prevención requiere entender los factores que

contribuyen a la accidentalidad (CDC)
• Interrelación de los factores que ponen a los
trabajadores en riesgo de sufrir accidentes
• Alta accidentalidad : obras con excelente
desempeno en seguridad
Elementos de la Organización

Estructura de
la organización

Comportamientos
y condiciones
inseguras
Prácticas de seguridad Prioridades de
implementadas por la la organización que
organización compiten
con la seguridad
Diagrama de causalidad

¿Factores que contribuyen?

Estructura Accidentes y
Organizacional sus
Peligros
consecuencias
inherentes a Practicas de
en los
los procesos seguridad individuos, la
constructivos
Prioridades vs organizacion,
Seguridad y la sociedad

¿Factores que actúan como

barreras?
Factores en la accidentalidad

Estructura
Organizacional
Practicas de
seguridad
Prioridades vs
Seguridad

Fuente: Socio- Ecological Model from Centers for Disease Control and Prevention
¿Cómo identificar los factores que en los
diferentes niveles: individual,
interpersonal, organizacional y social
contribuyen al riesgo de accidentes en
las obras de construcción?
Estudio Empresas Construcción Colombia

Percepción de Prácticas
Peligros
Salud y Seguridad Organizacionales
• Encuestas • Entrevistas • Observaciones
• Trabajadores • Trabajadores • Trabajo en Alturas
• Supervisores • Supervisores • Manipulación de
• Residentes • Residentes de Obra cargas
• Salud y Seguridad
Instrumento utlizado NOSACQ-50.
Kines et al, 2010
Encuestas de percepción de seguridad

Percepción de un grupo de trabajo sobre el

verdadero valor de la seguridad en la
organización
– Políticas

– Procedimientos

– Prácticas de gestión de la seguridad de la dirección

– Prácticas de seguridad del grupo de trabajo

Percepciones de Seguridad

• 26 empresas • Cuestionario 64 • 353 participantes

• vivienda preguntas • Trabajadores
(NOSACQ-50)
• vías • Maestros
• Entrevistas en
• Infraestructura • Contratistas
detalle
• Residentes de
• Observación de
obra
peligros
• Directores de
proyecto
Métodos de
Estudio Participantes
investigación:
Percepciones de Seguridad

El compromiso y capacidad de la dirección con la

seguridad (9 items)
4.0

3.0
La confianza de los trabajadores en la eficacia de los Fomento de la seguridad por parte de la dirección (7
sistemas de seguridad (7 items) items)
2.0

1.0

0.0

Comunicación de seguridad entre iguales, aprendizaje, y Aplicación justa de la seguridad por parte de la dirección
confianza en la aptitud de seguridad (8 items) (6 items)

La seguridad como prioridad de los empleados y rechazo El compromiso de los empleados con la seguridad (6
del riesgo (7 items) items)

Trabajador
Supervisor
Responsables de obra
1. Prioridad dada a la seguridad por
las directivas
Dimensión Elementos
El compromiso y capacidad Percepción de los
de la dirección con la trabajadores sobre el
seguridad (9 items) compromiso de los
responsables de obra con
respecto a :
 Prioridad dada a la
seguridad
 Promoción de la seguridad y
reacción ante los
comportamientos inseguros
 Mostrar competencia en
manejar la seguridad
 Comunicación de los
aspectos de seguridad
Ejemplo
Los responsables de la obra
aceptan que los
trabajadores asuman
riesgos cuando el tiempo de
trabajo es corto
Quienes trabajamos en esta
obra confiamos en la
habilidad de los
responsables de la obra
para manejar la seguridad
1. Prioridad de la seguridad por las directivas

La direcció n anima a lo s empleado s a trabajar de

acuerdo co n las reglas de seguridad- incluso
cuando lo s tiempo s de trabajo so n ajustado s
4.0
La direcció n no tiene la capacidad de manejar la La direcció n se asegura de que to do s reciban la
seguridad adecuadamente 3.0 info rmació n necesaria so bre seguridad

2.0

Cuando se detecta un riesgo , la direcció n lo 1.0 La direcció n hace la vista go rda cuando alguien es
igno ra y no hace nada po co cuidado so co n la seguridad
0.0

La direcció n se asegura de que to do s lo s

La direcció n valo ra la seguridad más que la
pro blemas de seguridad que se detectan durante
pro ducció n
las inspeccio nes so n co rregido s inmediatamente

Quienes trabajamo s aquí tenemo s co nfianza en la La direcció n acepta que lo s empleado s aquí se
capacidad de la direcció n para manejar la arriesgen cuando lo s tiempo s de trabajo so n
seguridad ajustado s
2. Empoderamiento en Seguridad Directivas

Dimensión Elementos Ejemplo

Fomento de la seguridad por Percepción de los
parte de la dirección (7 trabajadores sobre el apoyo
items) de los responsables de obra a
la participación en seguridad
de los trabajadores
Los responsables de obra
motivan a los trabajadores a
participar en las decisiones
que afectan su seguridad
2. Empoderamiento en Seguridad Gerencia

La dirección se esfuerza para diseñar rutinas de

seguridad que son significativas y que realmente
funcionan
4.0

3.0
La dirección involucra a los empleados en las La dirección se asegura de que todos y cada uno
decisiones sobre la seguridad puedan influir en la seguridad en su trabajo
2.0

1.0

0.0
La dirección nunca pide a los empleados sus La dirección anima a los empleados aquí a
opiniones antes de tomar decisiones sobre la participar en las decisiones que afectan su
seguridad seguridad

La dirección se esfuerza para que todo el mundo

La dirección nunca tiene en cuenta las
en el lugar de trabajo tenga un alto nivel de
sugerencias de los empleados sobre la seguridad
competencia respeto a la seguridad y los riesgos
3. Aplicación de la Seguridad por las Directivas

Dimensión Elementos Ejemplo

Aplicación justa de la Percepción de los Quienes se ven involucrados
seguridad por parte de la trabajadores de la forma en accidentes son tratados
dirección (6 items) como los responsables de justamente
obra tratan a los trabajadores
3. Aplicación de la Seguridad por la Gerencia

La direcció n reco ge info rmació n precisa en las

investigacio nes so bre accidentes
4.0

3.0
El miedo a las sancio nes (co nsecuencias
La direcció n trata a lo s empleado s invo lucrado s negativas) de la direcció n desanima a lo s
en un accidente de manera justa 2.0 empleado s aquí de info rmar so bre hecho s que
casi han pro vo cado accidentes
1.0

0.0

La direcció n siempre culpa de lo s accidentes a lo s La direcció n escucha atentamente a to do s lo s que

empleado s han estado invo lucrado s en un accidente

La direcció n busca las causas, no a las perso nas

culpables, cuando o curre un accidente
4. Compromiso de los trabajadores

Dimensión Elementos Ejemplo

El compromiso de los Percepción de los Quienes trabajamos en esta
empleados con la seguridad trabajadores sobre como obra no asumimos
(6 items) ellos: responsabilidad por la
 Se comprometen con la seguridad de otros
seguridad en obra y trabajadores
promueven la seguridad
 Se cuidan entre si
4. Compromiso de los trabajadores

Quienes t rabajamos aquí nos esf orzamos conjunt ament e en

alcanzar un alt o nivel de seguridad
4.0

3.0
Quienes t rabajamos aquí acept amos conjunt ament e la
Quienes t rabajamos aquí no acept amos ninguna responsabilidad
responsibilidad de asegurar que nuest ro lugar de t rabajo siempre
por la seguridad de los demás 2.0
est é ordenado

1.0

0.0

Quienes t rabajamos aquí nos ayudamos mut uament e a t rabajar A quienes t rabajamos aquí no nos import a la seguridad de los
seguros demás

Quienes t rabajamos aquí evit amos combat ir los riesgos

det ect ados
5. Seguridad como prioridad
Dimensión Elementos
La seguridad como prioridad Percepción de los
de los empleados y rechazo trabajadores sobre como
del riesgo (7 items) ellos:
priorizan la seguridad sobre
los avances de obra
Aceptar tomar riesgos o
condiciones peligrosas
No mostrar valentía
Ejemplo
Quienes trabajamos en esta
obra aceptamos los
comportamientos riesgosos
siempre y cuando estos no
generen accidentes
5. Seguridad como prioridad

Quienes trabajamo s aquí vemo s lo s riesgo s co mo

algo inevitable
4.0

3.0 Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s lo s

Quienes trabajamo s aquí aceptamo s co rrer riesgo s
accidentes meno res co mo una parte no rmal de
en el trabajo
nuestro trabajo diario
2.0

1.0

0.0
Quienes trabajamo s aquí aceptamo s lo s
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que
co mpo rtamiento s de riesgo mientras no hayan
nuestro trabajo no es adecuado para lo s co bardes
accidentes

Quienes trabajamo s aquí nunca aceptamo s co rrer

Quienes trabajamo s aquí infringimo s las reglas de
riesgo s incluso cuando lo s tiempo s de trabajo so n
seguridad para po der terminar el trabajo a tiempo
ajustado s
6. Comunicación en seguridad
Dimensión
Comunicación de seguridad
entre iguales, aprendizaje, y
confianza en la aptitud de
seguridad (8 items)
Elementos Ejemplo
Percepción de los Quienes trabajamos en esta
trabajadores sobre como obra podemos hablar
ellos: libremente sobre las
 Hablar sobre los temas de condiciones se seguridad
seguridad
 Ayudarse mutuamente a
trabajar seguros
 Habilidad para asegurar la
seguridad en el día a día
6. Comunicación en seguridad

Quienes trabajamos aquí intentamos encontrar

una solución si alguién nos indica un problema
en la seguridad
4.0

Quienes trabajamos aquí podemos hablar libre y 3.0 Quienes trabajamos aquí nos sentimos seguros
abiertamente sobre la seguridad cuando trabajamos juntos
2.0

1.0
Quienes trabajamos aquí tenemos mucha
Quienes trabajamos aquí siempre hablamos de
0.0 confianza en nuestra mutua capacidad de
temas de seguridad cuando éstos surgen
garantizar la seguridad

Quienes trabajamos aquí aprendemos de

Quienes trabajamos aquí raramente hablamos
nuestras experiencias para prevenir los
sobre la seguridad
accidentes

Quienes trabajamos aquí tomamos muy en serio

las opiniones y sugerencias de los demás sobre
la seguridad
7. Confianza en los sistemas de seguridad
Dimensión
La confianza de los
trabajadores en la
eficacia de los sistemas de
seguridad (7
items)
Elementos Ejemplo
Percepción de los Quienes trabajamos aquí
trabajadores sobre como consideramos que las
ellos: inspecciones de seguridad no
La efectividad de los sistema son efectivas
de seguridad
Beneficios de la planeacion
Beneficios del entrenamiento
en seguridad
Beneficios de definir objetivos
y metas claras en seguridad
7. Confianza en los sistemas de seguridad

Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que un buen

representante de seguridad juega un papel impo rtante
en la prevenció n de accidentes
4.0

Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que es

3.0 Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que las
revisio nes de seguridad no influyen en la seguridad en
impo rtante que haya o bjetivo s de seguridad claro s
abso luto
2.0

1.0

0.0
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que la
Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que la
fo rmació n en seguridad es buena para prevenir
fo rmació n en seguridad no tiene sentido
accidentes

Quienes trabajamo s aquí co nsidermo s que las

Quienes trabajamo s aquí co nsideramo s que la
revisio nes de seguridad ayudan a detectar serio s
planificació n temprana de la seguridad no tiene sentido
riesgo s
Factores individuales contribuye al riesgo

Conocimiento, habilidades, experiencia y

actitudes:
– No se requiere de conocimiento básicos para
iniciar en el oficio
– El modelo de aprendizaje es principalmente
informal y basado en la observación
– Se aprende el oficio y la seguridad de manera
independiente
– Procesos de capacitación y entrenamiento
desconocen el nivel educativo del trabajador
Factores individuales

Conocimiento, habilidades, experiencia y

actitudes
• Diseñar procesos de capacitación y entrenamiento que
respondan al nivel educativo de los trabajadores y a las tareas
de mayor potencial de riesgo

“A mi si me parece que la capacitación es muy importante para que uno

aprenda a hacer las cosas con seguridad y no se accidente. Lo que pasa
es que vienen y nos reúnen a todos y nos empiezan es a reganar, a
decirnos que nosotros siempre hacemos las cosas mal y que no ponemos
atención. Entonces así, usted para que va a preguntar o decir algo, usted
lo único que espera es que se acabe rápido para volver a su trabajo”
Trabajador
Factores individuales intervención

Conocimiento, habilidades, experiencia y actitudes

• Implementar procesos de capacitación y entrenamiento que
respondan a las necesidades del trabajador y no del sistema de
gestión

“Aquí lo mas importante es que usted firme que estuvo ahí para
recibir el entrenamiento. Si entendió o no, eso a nadie le
importa”
Trabajador
Factores individuales intervención

“Imagínese, que a los trabajadores les dan una charla de seguridad.

Los reúnen apenas llegan, ahí en el patio, antes de empezar. En
este momento tenemos 160 trabajadores. Y los reúnen a todos.
Yo desde aquí los veo, y unos están hablando y otros ni siquiera
alcanzan a escuchar lo que están diciendo. ¿Usted cree que eso
realmente le sirve al trabajador para mejorar su seguridad? …
Si van a hacer capacitaciones en seguridad, porque no toman
grupitos de 5 trabajadores cada media hora durante todo el día y
le dan la charla. Eso no me afecta tanto el avance de la obra y yo
creo que si serviría para que la gente no se accidente .”

Maestro de obra
Factores individuales intervención

Conocimiento, habilidades, experiencia y

actitudes
• Emplear metodologías que permitan identificar el nivel de
aprendizaje del trabajador
Factores individuales intervención
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes
• Emplear metodologías que permitan identificar el nivel de
aprendizaje del trabajador
“Yo se leer y escribir pero para responder el examen del curso de alturas,
no…yo no pude…yo no alcance a responder nada. Todos perdimos. Y a mi
me dio miedo decir que me lo hicieran oral. Eso también le paso a otros
compañeros. Entonces nosotros vinimos y le dijimos a la ingeniera. Ella
contrato a un señor que vino aquí a la obra y nos explico bien, allá en la
placa, como era que se ponían los anclajes y todo. Y después fuimos otra
vez y todos pasamos el examen.”

“Yo hice el curso de alturas y eso me sirvió mucho para entender como es que
uno se debe proteger para no tener accidentes cuando tiene que trabajar
en el borde de placa y cerca a los vacios”
Factores individuales intervención
Conocimiento, habilidades, experiencia y
actitudes
• Identificación y control de peligros para mejorar actitudes
frente al riesgo
– El trabajador de construcción no difiere en su percepción de riesgo de
trabajadores en otros sectores (Gillen et al, 2002)
– Exposición a mas peligros y de mayor intensidad
– Concepto de no accidente
“- ¿En los diez años que lleva en construcción, usted ha tenido
accidentes de trabajo?
- No.
- No?
- No ha sufrido machacones, cortadas, golpes?
- !Ah, eso si… pero accidentes, accidentes, no!”
Factores interpersonales
• Fomentar el respecto y la comunicación
Relación trabajador –trabajador

“Usted a veces ve que la gente esta trabajando mal y usted le

dice, “mire hermano amárrese que para eso le dieron el
arnés”. Y le responden con groserías, que no sea sapo, que a
usted que le importa…y otras cosas que no le puedo ni
repetir”

Trabajador
Factores interpersonales
• Fomentar el respecto y la comunicación
Relación trabajador –jefe
“Yo aprendí de seguridad hace mucho tiempo cuando esto ni siquiera se
usaba, aprendí viendo accidentes. Y por eso es que yo siempre estoy
diciéndole al trabajador que se cuide que haga las cosas bien pero con
seguridad. Yo he tenido problemas con los ingenieros porque me dicen que le
deje lo de seguridad al siso y que yo me dedique a lo mío. Pero es que lo mío
también es la seguridad”
Maestro de obra
“Yo les digo a los míos [trabajadores] que se cuiden para que no los jodan por
la seguridad y podamos terminar el trabajo a tiempo”
Contratista
“A los que deberían capacitar es a los ingenieros para que aprendan a tratar
la gente “
Trabajador
Factores interpersonales
• Liderazgo a través del ejemplo

“Yo era de los que andaba en la obra en tenis y no me gustaba ponerme el

casco, pero un día yo me di cuenta que eso no estaba bien porque no podía
ni exigirles. Y desde eso, yo soy de los que siempre va a obra con todos mis
elementos de protección”
Director de obra

“Si yo soy el maestro de la obra pues tengo que también saber de seguridad,
porque si les mando a hacer algo y yo no se que riesgos tienen, y no les
digo que elementos de protección tiene que usar, pues después van a creer
que yo no se nada.”
Maestro de obra

• Liderazgo en seguridad para mandos medios y jefes de

cuadrilla
Factores organizacionales

• Prioridades que compiten con seguridad

– Avance de obra
– Costos
• Políticas
– Contratistas y subcontratistas

“A mi aquí me pidieron que debía tener una persona para

seguridad. Y entonces yo fui y mire entre todos los míos
[trabajadores] a ver cual era como el mas débil, como el mas
flojo, y ese fue el que escogí”
Contratista
Factores organizacionales

• Políticas
– Contratistas y subcontratistas

“Aquí, nunca ha salido un contratista por el desempeño en seguridad. A

ellos realmente los sacan es porque no cumplen con el avance de obra”
Coordinador SO
“En seguridad, a los contratistas se les evalúa principalmente orden y
aseo. Ellos tienen que dejar el área ordenada de lo contrario se les
descuenta cuando se hace el corte”
Residente de Obra
Factores organizacionales

• Sistemas de seguridad
– Investigación de accidentes
– Enfoque en causas contributivas y no en
culpabilidad)

“Aquí ellos siempre buscan la causa de los accidentes. Lo que pasa

es que siempre encuentre que la causa es que el trabajador tuvo
la culpa”
Trabajador
Factores organizacionales

• Sistemas de seguridad
– Metodologías de investigación

Investigación de Accidentes
Humana Tecnológica Organizacional
• Individual • Herramientas • Políticas
• Capacidades • Equipos • Requerimientos
• Habilidades • Interacción entre de producción
• Actitudes el trabajador y • Estructura
• Relaciones los equipos organizacional
interpersonales
Factores organizacionales

• Sistemas de seguridad
– Metodologías de investigación

Tarea

Lugar de
Organización Trabajador
trabajo

Herramientas
y equipos

Fuente: Balance Theory Smith and Carayon, 2000

Factores organizacionales

• Sistemas de seguridad
Roles y responsabilidades de seguridad
“ Cuando yo vaya a pedir trabajo en una constructora nunca me van a
preguntar cuantos accidentes hubo en la obra que manejaba. A mi me
contratan si yo maneje adecuadamente el presupuesto y si termine la
obra en el tiempo estimado”
Residente de obra
“A mi me llaman a las investigaciones de accidentes, pero como yo nunca
estoy presente cuando se accidenta un trabajador, pues no tengo nada
que decir”
Residente de Obra

“Yo sé que yo si debería tener alguna responsabilidad en seguridad, pero

realmente el que responde por eso es el SISO”
Residente de Obra
Factores organizacionales
• Sistemas de seguridad
– Análisis estadístico de la accidentalidad
– Inspecciones de seguridad basadas en severidad y
gravedad
– Auditorias de seguridad con enfoque proactivo y
de etapa de obra
– Nivel del comite de seguridad
– Aprendizaje de obras anteriores
Factores organizacionales

• Metodologías de identificación de peligros acordes

con el proceso constructivo
• Análisis de seguridad en el trabajo
• Análisis de cambios en el lugar de trabajo
• Reporte de peligros por parte del trabajador
• Acciones correctivas
• Análisis de elementos de protección
Factores organizacionales
• Metodologías de identificación de peligros
“Aquí se instalan mallas electro-soldadas cada tres pisos. Eso es
por si se caen, solo se caigan un poquito”

“Los cascos blancos solo les importa que usted haga el trabajo.
Cómo lo hace, o si tiene que levantar mucho peso, o se tiene que
esforzar , a eso ellos no le ponen atención. Vienen y lo ven a uno
levantando y le dicen “hágale, hágale que usted puede””

“Un trabajador para que sirva para construcción debe poder levantar
al menos su propio peso”

“Uno los ve todo el día dizque revisando los riesgos, pero yo

sinceramente no se lo que hacen porque los huecos siempre están
ahí y nunca los tapan”
Conclusiones

• Intervenciones en varios o todos los niveles

• Programas de seguridad acordes con la
evaluación magnitud del riesgo
• Roles y responsabilidades en seguridad para
todos los niveles de la organización
• Proactividad en la intervención de acuerdo
con las etapas de obra