Universidad Central del Ecuador

Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

Formación Social del Ecuador II
Nombre: Mauricio Sebastián Rivadeneira Poveda
Curso: Sociología 5. Semana No: 12

Burbano de Lara (2006) Estrategias para sobrevivir la crisis de Estado: empresarios, política y partidos en
el Ecuador. En, neoliberalismo y sectores dominantes. “Tendencias globales y experiencias nacionales”.
Eduardo Basualdo y Enrique Arceo (Comp.) CLACSO (293-316). Buenos Aires.

En su análisis, Felipe Burbano de Lara aborda la relación entre grupos de poder y Estado en
el contexto de transición a la democracia teniendo como premisa central que la llegada del FRN
significó una ruptura con respecto a los gobiernos precedentes y posteriormente un fracaso como
proyecto neoliberal hegemónico en tanto que conservó contenido del régimen desarrollista. Parte
de un análisis histórico y documental para dar cuenta de los años de inestabilidad política en el
marco del campo de acción estatal y la ruptura entre desarrollo y democracia.

Burbano de Lara expone que previo al gobierno del FRN las disputas entre oligarquía
exportadora y aristocracia terrateniente definieron la estructura del Estado ecuatoriano de manera
contradictoria, dando como resultado un conflicto irresuelto y una crisis de hegemonía constante.
Las reformas de modernización lideradas por los gobiernos de las dictaduras autoproclamadas
nacionalistas y revolucionarias denunciaron las falencias de la dominación oligárquica y gamonal
buscando en la ampliación del campo de acción estatal una solución a las contrariedades. De esta
manera se estableció al desarrollo como horizonte de un futuro mejor, al Estado como eje gestor
y en términos de diseño institucional se creó un espacio de mediación en donde los partidos eran
el actor principal.

Con la “transición democrática” el encuentro entre modernización y democracia trajo cambios

en la estructura del poder, se desplazó la política desde el estado hacia nuevas instituciones
representativas, sin embargo, se condicionó la naturaleza de los partidos, los cuales actuaron como
vehículos para alcanzar intereses particulares en función de un modelo corporativista. En 1978 se
reafirman las políticas de bienestar y a inicios de los ochenta la crisis económica internacional
resulta en una ruptura entre desarrollismo y democracia. Se toman medidas de reestructuración
económica, conocidas como paquetazos e inmediatamente se presentan varias huelgas y protestas
en todo el país.

A mediados de 1980 el triunfo de León Febres Cordero a la cabeza del FRN derivó en el fin
del proceso de modernización apelando a la reforma neoliberal como nuevo programa de
modernización y de construcción nacional. Se pensó que la instauración de este nuevo proyecto
implicaría la unión de grupos de poder de costa y sierra. Sin embargo, con el rompimiento del
Estado como aparato de poder los enfrentamientos sociales y políticos en torno al modelo de
modernización no se hicieron esperar. En este sentido, Burbano de Lara señala que la ausencia de
empresariado dispuesto a competir en el libre mercado, la ingobernabilidad de líneas de conflicto
y la dificultad de encontrar un mecanismo de equilibrio social adecuado, además del estilo
autoritario de Febres cordero no encontraron una solución y derivaron en un fracaso de proyecto
político.

La destrucción de las capacidades del Estado trajo graves consecuencias: se generaron conflictos
institucionales y nuevas líneas de enfrentamiento que dieron como resultado exigencias de
múltiples sectores irresueltas, un bajo crecimiento económico, el aumento de la pobreza, un mayor
déficit de estabilidad y una pugna de poderes entre legislativo y ejecutivo. De tal modo que los
partidos quedaron fragmentados y replegados hacia lo local, sin una clara vocación nacional.
Múltiples localismos en función de la dinámica ciudad / provincia / estado caracterizaron la
política del Ecuador la cual una vez más, según Burbano de Lara, daba cuenta de poderes políticos
débiles debido a la falta de capacidad de ciertos sectores.