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Leis de incentivo à Cultura
O passo a passo da produção cultural
Técnicas e boas práticas para regentes
Fontes de recursos 2
1. Governamentais
Dotação orçamentária;
Incentivos fiscais;
Patrocínios oficiais.
Municípios;
Estados;
União;
Internacional.
2. Não governamentais
3. Próprios
Infraestrutura;
Contatos;
Acervo;
Fundo para investimento;
Receita dos produtos culturais.
Mecanismo independente
Indicado para projetos e proponentes que consigam motivar muitas pessoas
Sites especializados para coordenar a captação
Financiadores quase sempre são o próprio público
Editais públicos
Editais privados
Percepção:
1ª Lei
Lei 7.505, de 2 de julho de 1986, Lei Sarney e que concedia descontos no Imposto de Renda
devido a quem patrocinasse projetos culturais de proponentes cadastrados no Ministério da
Cultura.
Hoje
Problema
Atenção
Leis: agentes 4
Leis: fundamentos
Leis: Abrangência
Leis Federais
ProAC
Objetivos
1. Editais/ Concursos: apoio por meio da seleção pública de projetos cuja premiação é
proveniente de recursos orçamentários da Secretaria de Estado da Cultura. Os
recursos financeiros são recebidos diretamente do Estado, pela Secretaria de Estado
da Cultura.
2. Incentivo Fiscal (ICMS): apoio por meio de patrocínio(s) de contribuintes habilitados
do ICMS a projetos previamente aprovados pela Secretaria de Estado da Cultura. Os
recursos financeiros são obtidos da iniciativa privada (patrocinadores) que recebem do
Estado os incentivos fiscais, descontado os valores patrocinados do ICMS.
Como participar
ProAC – Editais
Os Editais são lançados uma vez por ano, sem data definida, e são publicados no Diário Oficial
e no site da Secretaria de Estado da Cultura.
Dicas
Uma Cooperativa ou Associação pode inscrever quantos projetos quiser, mas cada
cooperado ou associado poderá inscrever até 2 projetos. A Cooperativa ou Associação
poderá ter diversos projetos selecionados, mas cada cooperado (ou associado) só
poderá ter 1 selecionado.
O proponente que tiver um projeto aprovado no ProAC ICMS poderá ter um projeto
diferente aprovado neste Edital.
ProAC – ICMS
Renúncia Fiscal
2010: R$ 60.000.000,00;
2011: R$ 93.000.000,00;
2012: R$ 118.000.000,00;
2013: R$126.000.000,00;
2014: R$ 135.240.000,00;
2015: R$ 121.700.000,00;
2016: R$ 100.000.000,00;
2017: R$ 100.000.000,00.
Cadastramento:
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Como fazer?
- Entre no site www.cultura.sp.gov.br e clique em PROAC SP > ICMS.
- Leia as informações e clique em PROPONENTE OU RESPONSÁVEL TÉCNICO >
CADASTRO> QUERO ME CADASTRAR COMO PROPONENTE.
- Leia e aceite as condições gerais.
- Inclua os seus dados.
Ao final, login, senha e protocolo serão enviados para seu e-mail. Guarde bem esses dados.
Pessoas físicas e jurídicas, com ou sem fins lucrativos, mas tendo obrigatoriamente seu
objeto social como de natureza cultural. As pessoas físicas deverão ser o próprio
artista ou detentora de direitos sobre o conteúdo artístico do projeto.
O proponente deverá ter sua sede ou residência no Estado de São Paulo há, no
mínimo, 2 anos.
ProAC – Projeto
Depois que você receber a sua habilitação, ou seja, a sua senha, poderá cadastrar o projeto de
forma eletrônica.
Técnicas e boas práticas para regentes
Dicas
Tenha o planejamento do seu projeto com você para ajudá-lo a preencher o formulário.
Escreva o mesmo em um Word e depois cole as informações no formulário no site. Este
procedimento evita a perda de dados numa eventual queda do sistema ou uma interrupção da
sua conexão.
Ao elaborar seu projeto, lembre-se que mesmo que ele seja aprovado pela comissão de
análise, ele terá que ser aprovado ou selecionado por um patrocinador para que você obtenha
os recursos. Dessa forma, não se esqueça de contemplar ações que gerem divulgação do seu
projeto e consequentemente visibilidade ao eventual patrocinador.
Atenção
Este é o limite máximo no caso do Proponente ser pessoa jurídica. Quando o proponente for
pessoa física, o valor deve ser dividido por 2, ou seja, é a METADE.
Você não precisa (e na maioria das vezes, não deve) apresentar projetos com esses valores.
Quanto mais “enxuto” for o seu orçamento, mas fácil sua aprovação. A Comissão analisa o
orçamento levando em consideração que se trata de dinheiro público, e como tal, deve ser
bem empregado.
Informações importantes
II - publicações de livros sobre edificações não tombadas por órgão de patrimônio histórico,
autoajuda, comportamento, desenvolvimento e treinamento de pessoas, meio ambiente,
estudos educacionais, recursos hídricos, sociologia, vida animal e cursos profissionalizantes;
IV - festas beneficentes;
VIII - palestras e cursos de temas não relacionados diretamente com atividades culturais;
Formulário 11
Dados do Proponente
Escolher o segmento que mais é adequado pelo tipo de projeto que vai ser realizado e não
pelo valor possível de aprovação
Resumo do Projeto
Descrição
Objetivos
Justificativa do projeto
Contrapartida do projeto
Outras informações
Coloque as demais informações relevantes, inclusive sobre o público alvo, valores de venda
do produto cultural, quais os profissionais envolvidos no projeto e qual a função de cada
um. Aproveite para justificar algumas das questões orçamentárias que julgar necessárias
(tudo aquilo que a Comissão pode não entender, ou achar desnecessária).
Técnicas e boas práticas para regentes
É o profissional coordenador da área artística, que não precisa fazer parte do contrato
social ou estatuto do proponente (PJ) e nem ser o próprio proponente (PF).
Fontes de Financiamento Externas – Valor (todas as fontes de recurso fora o ProAC ICMS).
Indicar aqui o valor que está sendo solicitado ao ProAC. Pode ser o valor total do projeto se
você não tiver outras fontes, desde que dentro do limite máximo por Segmento.
O Sistema oferece janelas que devem ser preenchidas. É fundamental que você tenha o seu
orçamento já elaborado e impresso, e aí transcreva os dados para o Sistema. O
preenchimento dessa parte é demorado, pois a cada informação inserida, há o
processamento do sistema para que a nova janela seja aberta para a nova inserção. Deixe
bastante tempo para essa ação.
1) Pré-Produção/ Preparação
2) Produção/ Execução
NUNCA deixe para fazer isso no último dia do prazo de inscrição, pois além de tudo, muitos
usuários estarão no sistema, gerando maior lentidão.
Dica: Se você está aguardando alguma informação de algum participante do projeto, você
pode colocar no sistema tudo o que você já tem e não enviar o projeto (NÃO FINALIZAR).
Dessa forma, você pode acessar o seu projeto a qualquer momento (dentro do prazo de
inscrição de projetos), incluir os novos dados e aí sim finalizar a inscrição, enviando o
projeto para a análise.
Técnicas e boas práticas para regentes
Documentos
Currículo que comprove efetiva atuação na área cultural há pelo menos 2 anos.
Certidão Negativa de Débitos de Tributos e Contribuições Federais.
Lei nº 12.268/06
Decreto nº 54.275/09
Resolução SC nº 96/11
Resolução SC nº 48/12 - Contrapartidas
Resolução SC nº 49/12 - Parâmetros de precificação
Resolução SC nº 14/2015 - Limite de valores por segmento e normas relativas aos Planos
Anuais de Atividades
Portaria DFC/UFDPC nº 02/15
Portaria DFC/UFDPC nº 03/15
Portaria DFC/UFDPC nº 04/15
Portaria DFC/UFDPC nº 06/15
Instrução Normativa nº 02/15
Disponíveis em http://www.cultura.sp.gov.br/portal/site/PAC
Após a publicação da habilitação (APROVAÇÃO) do seu projeto, será emitido pela Secretaria da
Cultura o Certificado de Incentivo Cultural, que contem a identificação do proponente, a
denominação do projeto e seu respectivo segmento cultural, a data da aprovação e o valor
autorizado para captação. Você deve retirá-lo na Secretaria, ou se não é da cidade de São
Paulo, solicitar o envio pelo correio.
A partir daí você poderá procurar potenciais patrocinadores (contribuintes do ICMS). Você
pode ter um ou mais patrocinadores. Cada patrocinador poderá também, patrocinar mais de
um projeto credenciado.
Esta não é uma fase fácil. Existem muitos projetos habilitados e que normalmente procuram os
mesmos patrocinadores.
Dicas
O prazo é até o final do ano seguinte ao que o projeto foi aprovado. Ex.: se a aprovação
aconteceu em 20 de agosto de 2016, o prazo para captação se encerra em 30 de dezembro de
2017. O prazo de validade para captação de recursos não será prorrogado.
Prestação de contas
Você deve ler tudo antes de começar a execução do projeto e não ao final dele. Muitas
pessoas acham que a Prestação de Contas deve ser pensada e feita ao final do projeto. Ela só é
sistematizada e apresentada ao final, mas os registros e procedimentos devem ser feitos
durante a execução do projeto.
Publicidade
Você deve seguir todas as orientações sobre isso, que também estão disponíveis no site, mas o
básico é:
Inserir o texto “Governo do Estado de São Paulo - Programa de Ação Cultural da Secretaria da
Cultura” acompanhado das logomarcas do Programa de Ação Cultural - ProAC e do Governo do
Estado de São Paulo, que deverá constar em todo material visual ou aditivo relacionado com o
projeto. A marca do patrocinador, bem como outros créditos publicitários poderão ser
inseridas neste mesmo contexto, respeitados os padrões indicados pela Secretaria de Cultura.
Todas as peças de comunicação deverão ser previamente aprovadas por e-mail pela equipe do
ProAC ICMS.
Prestação de contas
Permite constatar que os recursos públicos foram aplicados dentro dos critérios de interesse
público e artístico; compatibilidade de custos; atendimento à legislação relativa ao Programa
de Ação Cultural.
Técnicas e boas práticas para regentes
Após análise o Proponente estará apto a apresentar novo “Projeto”, perante esta Secretaria de
Estado da Cultura, não o eximindo, entretanto, da responsabilidade de atender a qualquer
outro tipo de questionamento ou solicitação, proveniente de quaisquer outros órgãos oficiais
de controle e fiscalização, sejam eles federais, estaduais ou municipais.
1. Prazo de Entrega
2. Local de entrega
A prestação de contas deverá ser feita com o auxílio da “Nota de Conferência” que é um
roteiro na forma de “check list”, que facilita a conferência e a ordenação dos documentos
necessários para prestação de contas. A nota de conferência deverá ser entregue à parte, (não
encadernada aos demais documentos), em duas vias, devidamente datada e assinada pelo
proponente/responsável pelo projeto e pelo contador, juntamente com a prestação de contas.
Se a entrega for realizada por um representante do proponente, este deverá apresentar,
juntamente com o “Relatório de Prestação de Contas”, o respectivo instrumento de
Técnicas e boas práticas para regentes
procuração devidamente datado, com firma reconhecida e com poderes bastante para 18
representá-lo, anexando também à procuração, cópia do documento de identidade (RG) e do
CPF do procurador.
7. Material de Divulgação;
Caso não seja o próprio proponente a realizar a entrega da Prestação de Contas, o seu
portador deverá estar devidamente autorizado por procuração com firma reconhecida (se for
o caso);
Permite evidenciar que o objeto do projeto foi plenamente executado. Para tanto deverão ser
entregues, quando for o caso:
O saldo deve ser transferido para o Fundo Estadual de Cultura (Fundo Especial de
Despesa da Secretaria da Cultura), no prazo máximo de 30 dias contados do
encerramento da execução do projeto.
3. Formas de pagamento
Poderão ser utilizados recibos quando se tratar de contratação de pessoa física. Os recibos de
pagamento de autônomos – RPA deverão ser apresentados como segue:
6. Despesas de transporte 21
Todas as despesas com transporte deverão ser comprovadas, com a identificação do vínculo
com o projeto. Comprovantes de deslocamento: recibos de táxi, passagens aéreas e
rodoviárias, tickets de pedágio, taxas de embarque, relativos a deslocamentos e viagens
previstos no projeto aprovado pela CAP, estão liberados da indicação do vínculo com o projeto
do Programa de Ação Cultural, obedecendo ao limite de 5% do valor do projeto autorizado
pela CAP, mediante prévia solicitação expressa do proponente. O proponente deverá
apresentar, juntamente com cada passagem, o nome do passageiro e sua respectiva função no
projeto.
O proponente deverá apresentar documento explicativo, sempre que for necessário, para 22
esclarecer eventuais ajustes feitos pela instituição financeira, tais como estornos ou
movimentações feitas pelo Banco.
Anexo I
Anexo II
Técnicas e boas práticas para regentes
Anexo III 23
Anexo IV
Técnicas e boas práticas para regentes
Anexo V 24
Anexo VI
Técnicas e boas práticas para regentes
Como participar
I. Fase de Credenciamento
O tratamento exigido pela lei para habilitação e cálculo de limite é desencadeado a partir de
manifestação formal.
O limite individual deve mudar a cada mês em função da própria atividade econômica do
contribuinte, logo é fundamental a consulta ao Aviso de Habilitação de Patrocinador do PAC.
É possível destinar recursos a dois ou mais projetos, basta emitir os boletos bancários
correspondentes. Importante: o somatório dos valores dos boletos pagos não poderá ser
superior ao valor máximo autorizado para o mês de habilitação.
Técnicas e boas práticas para regentes
A legislação prevê tanto a fixação de um limite global (para este ano R$ 100 milhões) de
concessão do benefício como a apuração de limites individuais (valor que cada contribuinte
poderá disponibilizar no ano).
Percentuais do imposto a recolher apurado pelo contribuinte que pode ser destinado ao PAC:
1. 3% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual igual ou inferior a
R$ 74.999.999,99.
2. 2 % para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$75.000.000,00 e R$ 119.999.999,99
3. 1,25% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$120.000.000,00 e R$ 199.999.999,99.
4. 0,75% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$200.000.000,00 e R$ 299.999.999,99.
5. 0,50% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$300.000.000,00 e R$ 499.999.999,99.
6. 0,30% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$500.000.000,00 e R$ 749.999.999,99.
7. 0,20% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$750.000.000,00 e R$ 999.999.999,99.
8. 0,15% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$1.000.000.000,00 e R$ 1.499.999.999,99.
9. 0,10% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$1.500.000.000,00 e R$ 2.499.999.999,99.
10. 0,06% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual entre
R$2.500.000.000,00 e R$ 3.999.999.999,99.
11. 0,038% para contribuinte que tenha apurado imposto a recolher anual igual ou
superior a R$ 4.000.000.000,0.
Lei Rouanet
Lei 8.313, de 23 de dezembro de 1991
Abrangência nacional
Mecenato Incentivado
*Redução integral (100%) do valor do patrocínio ou doação, desde que respeitado o limite
de 4% do valor devido.
Desconta-se:
Pessoa jurídica
Pessoa física
*Desde que não ultrapasse a 4% do imposto devido para pessoa jurídica e a 6% do imposto
para pessoa física
Estratégias
Proposta (Book)
Execução