UNIVERSIDAD YACAMBU

VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

SIGECOF

Autor(a):

Angieluz Pereira

Tutor(a):

Ivan Molinares

Araure, Marzo 2019.-

 INTRODUCCIÓN:

El Estado Venezolano ha aplicado normas, procesos y técnicas en

función de optimizar la función pública, mejorar el desempeño y dar respuesta
a la ciudadanía, en especial al manejo adecuado y oportuno de los recursos
financieros en función a ello, creó el Decreto 570, del 23.01.95, cuando se
formula y asignan recursos presupuestarios al “Programa de Modernización
de la Administración Financiera del Estado” para lograr sus fines con mayor
eficiencia.

Hoy en día, conocido como S.I.G.E.C.O.F., que significa: Sistema

Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas, estudiaremos
brevemente éste sistema, concepto, características, basamentos legales,
procesos contables y administrativos, importancia, resoluciones como las
publicaciones 20 y 21, que norman su aplicación, asimismo lo relacionado la
contabilidad del sector público estatal, municipal.

La importancia del tema está en la profundización de los conocimientos

en el ámbito gubernamental, ya que como profesionales conocer el sistema
permitirá tener una mejor visión de cómo el Estado Venezolano hace esfuerzos
por mantenerse actualizado para mejorar el funcionamiento de la
administración de recursos financieros.
1.-GENERALIDADES SOBRE SÍGECOF:

ANTECEDENTES: Se instituye con el Decreto 570, del 23.01.95, cuando se

formula y asignan recursos presupuestarios al “Programa de Modernización
de la Administración Financiera del Estado”. El Decreto se determina la
Implantación del SIGECOF por ETAPAS: 1ª. Etapa: SIGECOF aplicable al
Poder Nacional (2001), 2ª. Etapa: SIGECOF para los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales (Universidades…) y 3ªEtapa:
Adecuación del SIGECOF a las Gobernaciones y Municipios. La SÍGECOF fue
diseñada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, y puesta
legalmente en producción en el año 2001, con la publicación de la Providencia
N° SCI-001-99 del 27.12.1999.

CONCEPTO DE SÍGECOF:

Es un sistema integrado de administración financiera, comprende el

conjunto de leyes, principios, órganos, subsistemas, normas y procedimientos,
que intervienen en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y
evaluación de la administración de recursos financieros del sector público,
cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para el
cumplimiento de los fines supremos del Estado.

2.- BASES LEGALES DE SÍGECOF (LEYES Y REGLAMENTOS)

Instrumento Normativo:

-Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con la Enmienda N°1

19/02/2009 5.908 Extraordinario

-Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración

Financiera del Sector Público. 30/12/2015 G.O. 6.210 Extraordinario

-Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional

-Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional. 21/06/1974 .660 Extraordinario

-Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Bienes Públicos.

-Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Código Orgánico Tributario.

_Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración

_Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 01/07/1981 2.818

-Ley del Estatuto de la Función Pública. 06/09/2002 37.522

-Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema

Nacional de Control Fiscal. 23/12/2010 6.013 Extraordinario

-Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra la Corrupción. 19/11/2014

-Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.

Los Reglamentos de La LOAF, promulgados son:

REGLAMENTO Nº 1: “Del Sistema Presupuestario”. Publicado en G.O. Nº

37.348 del 18/12/01. Modif. Parcial: G.O. 5.592 del 27.06.02. Modif.
Derogatoria: Decreto 3.776 G.O. 5.781 del 12.08.05..

REGLAMENTO Nº 2:“Del Sistema de Crédito Público”. G.O. Nº 38.117 del

28/01/05.

REGLAMENTO Nº 3: “Del Sistema de Tesorería”.G.O. Nº 37.419 del 09/04/02.

REGLAMENTO Nº 4: “Del Sistema de Contabilidad Pública”. G.O. Nº 5.623

Ext. del 29/12/02. Modf. Derogat. G.O. Nº 38.318 del 21/11/2005.

La LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (LOAP): G.O.

37.305 del 17/10/2001, que trata sobre la Organización y Funcionamiento del
sector público. Con el objeto de: regir la organización y funcionamiento de la
administración pública y de los órganos y entes integrantes de la misma.
La LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Y SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL (LOCGR y SNCF) publicada
en G.O. 37.347 del 17.12.2001. Esta ley define los elementos exigidos sobre
Control y Evaluación de la Gestión. Su objeto es regular las funciones de la
CGR, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participación ciudadana en el
ejercicio de la función contralora.

Órganos del control fiscal (Art. 24 y 26): La Contraloría General de la

República, las Contralorías de los Estados, Distritos, Distrito Metropolitano,
Municipios y la Contraloría de la Fuerza Armada Nacional, la SUNAI, las
Unidades de Auditoria Interna, lo integran también: las Máximas Autoridades
y niveles directivos, el Poder Ciudadano, los Ciudadanos. La Contraloría
Social.

La LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN (LOPLA), publicada en Gaceta #

37.323 del 13.11.2001 - Entró en vigencia: el 13.05.2002. Su objeto es
establecer las bases y lineamientos para la construcción, viabilidad, el
perfeccionamiento y la organización de la planificación en los diferentes
niveles territoriales de gobierno, y el fortalecimiento de los mecanismos de
consulta y participación democrática en la misma.

3.-ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES CONTEMPLADOS EN

EL MARCO CNCEPTUAL DE SIGECOF:

En el aspectos contable tenemos que la misma naturaleza del enfoque

de sistema toma los registros contables como insumos para procesarlos y
obtener resultados, tal como se expresa en sus Principios ( Artículo 4. NGCSP)
REGISTRO: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse
oportunamente, de una sola vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que
existan vacíos u omisiones en la información y en moneda de curso legal,
conforme a los sistemas, métodos y procedimientos que se estimen
adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la información.

En cuanto al período contable la situación financiera y los resultados de

las operaciones de los entes deberá indicar claramente el período a que se
refiere. Normas Generales de Contabilidad Pública.

El aspecto administrativo se observa en los procesos de planificación,

organización, dirección y control y evaluación del SIGECOF al establecer
lapsos, organismos que se ven integrados en su funcionamiento, emite
directrices a ser cumplidas, y los procesos permanentes de control y
evaluación.

Asimismo, el sistema integrado de gestión y control de las finanzas

públicas, como sistema central de la administración financiera, comprende
todos los procesos involucrados en la formulación, obtención, asignación, uso,
registro y evaluación de los recursos financieros del Estado,

MARCO CONCEPTUAL:

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP, en su carácter

de órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública, tal como lo señala el
artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de
conformidad con las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del
artículo 131 ejusdem, el cual establece la competencia de esta Oficina
Nacional para: “Establecer las políticas contables necesarias para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República”;
“Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de
contabilidad, así como los procedimientos técnicos que se consideren
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad
Pública de la República y los demás entes que conforman el sector público”,
ha desarrollado el Marco Conceptual del Sistema de Contabilidad Pública.

4.- CARACTERÍTICAS MÁS RELEVANTE DE SIGECOF:

En líneas generales se caracteriza por cumplir con la teoría general de

sistemas, integrados por órganos relacionados entre sí, para lograr mediante
el registro y procesamiento de las operaciones presupuestarias, contables y
financieras del sector público el objetivo del SIGECOF . Como ejemplo
tenemos:

ORGANO COORDINADOR: MINISTERIO DE FINANZAS (LOAF Art. 4).

ORGANOS RECTORES: Oficina Nacional de Presupuesto, Oficina Nacional

de crédito público, Oficina Nacional del Tesoro, Oficina Nacional Contabilidad
Pública, Superintendencia Nacional de Auditoria Interna, Ministerio de
planificación y desarrollo, Contraloría General de la República.

Entre sus principales características tenemos:

1.- Sistema Integrado: Los sistemas y Subsistemas que lo conforman están

interrelacionados entre sí. - Los Principios y Convenciones garantizan su
integración.

2.- Asume una estructura modular y de niveles (Central – Local). Gestión: -

Está vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias,
contables y financieras.

3.-Genera información oportuna, simplificada, pertinente y rápida. - Es un

apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones. - Los responsables
de la gestión administrativa pueden desempeñarse con transparencia,
eficacia, eficiencia y rendir cuentas apropiadamente.
4.-Control: facilita el proceso de control de la administración de los recursos
públicos, viabiliza el proceso de evaluación del cumplimiento de objetivos y
metas.

5.- IMPORTANCIA Y OBJETIVOS DE SIGECOF:

OBJETIVOS DE SIGECOF:

Procesamiento adecuado de acuerdo a normativas y concepciones

contables y administrativas para manejo de la información física y la financiera
del Estado Venezolano.

La importancia del Sistema SIGECOF está en garantizar el correcto

funcionamiento de las Finanzas Públicas Venezolanas cumpliendo las normas
legales aplicables y en el proceso de su adecuación en los órganos y entes
integrantes de la estructura organizativa del sector público. Además mediante
el SIGECOF, se realiza la ejecución financiera del Presupuesto Nacional.

6- PUBLICACIÓN 20:

La publicación 20 fue promulgada el 30 de junio de 1980 en la Gaceta

Oficial N° 2.624 extraordinaria emanad de la Contraloría General de ra
Republica, en la cual se aprueban las Instrucciones y Modelos para la
Contabilidad Fiscal de los Estados de la Republica.

En su texto contiene los objetivos, las normas y convenciones generales

que se han de llevar, asimismo, hace referencia a la descripción general del
sistema, como se deben llevar los Libros, Registros Contables tantos
Principales como Auxiliares, el manejo de las cuentas fiscales de los estados.

Título: Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Estados de

la República.(Publicación N° 20).
 Denominación del Instrumento: Resolución N° CG-05 de fecha 16 de mayo
de 1980, mediante la cual se dictan las Instrucciones y Modelos para la
Contabilidad Fiscal de los Estados de la República (Publicación N° 20)

Tipo del Instrumento: Resolución

Objeto: Establece las instrucciones y modelos para la contabilidad fiscal de los

estados de la República, medio de publicación: Gaceta Oficial de la República
de Venezuela N° 2.624 Extraordinario, fecha de publicación:30 de junio de
1980, órgano o ente emisor: Contralor General de la República, Estado:
Vigente, ámbito de aplicación: Nacional, entrada en vigencia: 30 de junio de
1980.

7.-PUBLICACIÓN 21:

La Publicación 21 la respalda la Resolución N° CG-07 de fecha 16 de

octubre de 1980, mediante la cual se dictan las Instrucciones y Modelos para
la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la República, publicada en la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 2.681 Extraordinario de fecha
31 de octubre de 1980.

En su texto contiene los objetivos, las normas y convenciones generales

que se han de llevar, asimismo, hace referencia a la descripción general del
sistema, como se deben llevar los Libros, Registros Contables tantos
Principales como Auxiliares, el manejo de las cuentas fiscales de los
municipios.

Título: Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios

de la República

Denominación del Instrumento: Resolución N° CG-07 de fecha 16 de

octubre de 1980, mediante la cual se dictan las Instrucciones y Modelos para
la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la República.
Objeto: Establece las instrucciones y modelos para la contabilidad fiscal de los
Municipios de la República, medio de publicación: Gaceta Oficial de la
República de Venezuela N° 2.681 Extraordinario, fecha de publicación: 31 de
octubre de 1980, órgano o ente emisor: Contralor General de la República,
estado: Vigente , ámbito de aplicación: Nacional, Entrada en vigencia: 31 de
octubre de 1980.

8.-CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, MUNICIPAL:

Según el artículo 36 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley

Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema
de Contabilidad Pública, “las unidades administradoras centrales y
desconcentradas registrarán sus transacciones económicas y financieras en
el SIGECOF, de acuerdo con las instrucciones que dicte la Oficina Nacional
de Contabilidad Pública. En caso de no contar con el equipamiento necesario
para su vinculación con la citada herramienta, el registro se efectuará
conforme a las instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública”.

Esto muestra que cada gobernación de estado y municipio tiene una

unidad encargada de organizar, dirigir y realizar los registros contables
estipulados en las leyes nacionales, de acuerdo con los sistemas de
contabilidad establecidos por la Contraloría Municipal de la Republica, la
Dirección Nacional de Contabilidad Administrativa de la oficina Central de
Presupuesto (OCEPRE).

INSTRUCCIONES Y MODELOS PARA LA CONTABILIDAD FISCAL EN

LOS MUNICIPIOS Y ESTADOS:

Normas Instrucciones Modelos, Administraciones Municipales Y

Estadales Registros Contables, Hacienda Pública Municipal y Estadal.
Estadísticos Análisis Financieros Control. Publicación Nº 21 y 20
Normas Convenciones, Registrar, Presentar, Publicación Nº 15, Gastos
Presupuestarios y Cuentas Especiales.

Plan de cuentas: Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes

grupos y se comportan de la siguiente manera:

Cuentas del Tesoro: (activos-pasivos circulantes = situación financiera del

tesoro) y (activos y pasivos circulantes), Cuentas de Hacienda: (activos –
pasivos no circulantes= hacienda municipal y estadales) y (activos y pasivos
no circulantes), Cuentas de Presupuesto ( ingresos- egresos= ejecución del
presupuesto) y (ingresos, gastos y ejecución presupuestaria) y Cuentas de
Orden (a conveniencia).

Registros Contables Principales y Auxiliares. Registros Principales: Diario,

Mayor, Registros Auxiliares, Libro Auxiliar de Tesorería, Formulario de
Resumen Mensual del Movimiento de Tesorería, Formulario Movimiento de las
columnas Varios. Operaciones Objeto de Registro Contable: Ingresos /
Egresos Gastos y Préstamos, Situación Financiera, Inversiones Transitorias,
Fondos Girados, Fondos Especiales y Ingresos Presupuestarios.
 CONCLUSIONES:

De lo anteriormente estudiado podemos decir que:

El SIGECOF cumple con los requerimientos administrativos y contables

para dar información al Estado acerca de los diversos organismos
gubernamentales, procesos, técnicas para hacer un registro y procesamiento
de toda la información contable conjuntamente con procesos administrativos
como planes, órganos responsables, actividades específicas que le permiten
lograr los objetivos planteados.

Una de las características más resaltante es que posee un enfoque de

sistema que integra elementos diversos en una plataforma única que permite
unir esfuerzos y recibir, procesar datos y obtener resultados que le permita al
Estado Venezolano tomar correctivos y decisiones para ajustar sus planes.

Resulta importante comparar el SIGECOF con otros sistemas contables

de la administración privada, posee semejanza en la aplicación de principios y
procesos contables generalmente aceptados, sin embargo, se debe incorporar
las nuevas tecnologías con mayor énfasis en la obtención de la información de
manera rápida, transparente y oportuna.
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