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ESPECIES MADERABLES Y FRUTALES, EN EL C.P. BREU, DISTRITO DE YURUA, PROVINCIA DE ATALAYA, DEPARTAMENTO DE UCAYALI."
PRIMER INFORME
PLAN DE TRABAJO
CONSULTOR:
INVERSIONES JIF CONTRATISTAS GENERALES S.R.L.
INDICE
II. ANTECEDENTES.......................................................................................................................3
IV. UBICACIÓN.............................................................................................................................10
VI. OBJETIVOS.............................................................................................................................13
II. ANTECEDENTES
La finalidad del presente contrato es la recepción conforme de los servicios en las características
solicitadas en las bases y en las ofertas establecidas en el proceso de Consultoría N° 001 – 2019 -
MDY. y las ofertas asumidas por el Consultor.
El plazo para la elaboración del estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil del presente proyecto es
de Sesenta (20) días Calendarios, Contados desde el día siguiente de la suscripción del contrato.
Durante el plazo establecido de la duración del contrato se entregarán los siguientes productos tal
conforme se presenta en el siguiente cuadro.
ENTREGABLES / PRODUCTOS
derecho del ser humano, “…el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida…”
La defensa del Medio Ambiente se ve reflejada en el Título III del Régimen Económico, Capítulo II del
Ambiente y los Recursos Naturales, en los artículos siguientes:
Art. 66: Los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nación, el
estado es soberano en su aprovechamiento.
Art. 67: El estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de los
recursos naturales.
Art. 68: El estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
El Artículo 25° se refiere a los Estudios de Impacto Ambiental. Los Estudios de Impacto
Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá
un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los
demás requisitos que deban contener los EIA.
El Articulo 85.1º sobre el uso de los recursos naturales y el rol del Estado promueve la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a través de políticas,
normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como, mediante el otorgamiento de
derechos, conforme a los límites y principios expresados en la presente Ley y en las demás
leyes y normas reglamentarias aplicables.
El artículo 100º sobre los ecosistemas de montaña, menciona que el estado estimula la
investigación de las relaciones costo beneficio y la sostenibilidad económica, social y ambiental
de las diferentes actividades productivas en las zonas de montañas.
El Artículo 28º.- Concesión de tierras del Estado con fines de forestación y reforestación. El
Estado promueve con carácter prioritario la forestación y reforestación con fines de producción,
protección y servicios ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta
vegetal o con escasa cobertura arbórea, en todo el territorio nacional mediante concesiones de
tierras por períodos renovables de 40 (cuarenta) años, de acuerdo al reglamento.
Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la protección del suelo,
regulación del agua, conservación de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de
la belleza escénica, absorción de dióxido de carbono y en general el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales (artículo 2º, inciso 2.3). En las tierras de aptitud agrícola y
pecuaria de la selva y ceja de selva determinadas por la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre, se propicia el uso de sistemas agroforestales y forestales, como medio de proteger el
suelo de los procesos de erosión y su degradación, reservándose un mínimo de 30%(de su
masa boscosa) y una franja no menor de 50 (cincuenta metros), del cauce de los ríos, espejos
de aguas y otros similares (artículo 25º).
Nueva Ley de Municipalidades Nº 27072 promulgada el 28 de mayo del 2003 y que según el artículo
69 inciso 9 recupera los recursos ubicados en los álveos y cantera de los ríos a favor de los
municipios en su jurisdicción siendo estos los que otorguen el derecho de extracción y la ley Nº
28221 que regula el derecho de extracción de materiales de los álveos y cauces de los ríos por las
municipalidades.
Esta ley rige la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades.
Respecto a las funciones generales y específicas en materia de recursos naturales y medio
ambiente, la Ley Orgánica señala en los Artículos 62, 65 y 66, cada una de las acciones que las
Municipalidades deben asumir.
Art. 62. Faculta a las Municipalidades, según sea el caso a, planificar, ejecutar e impulsar a
través de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al
ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transportes y comunicaciones.
Art. 65.Se refiere a las funciones específicas que compete a las Municipalidades en materia de
acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva; así, en el numeral 3) señala, que
deberá velar por la conservación de la flora y fauna locales; además de promover ante las
entidades respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y
recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción.
Art. 66. Establece todas las acciones pertinentes que las Municipalidades deben seguir, en los
aspectos relacionados a la población, salud y saneamiento ambiental, de su jurisdicción.
Asimismo, se faculta a los gobiernos locales a tomar las acciones necesarias a efectos de poder
llevarse un correcto saneamiento legal dentro su jurisdicción dando una serie de acciones que
debe de realizar a fin de obtener tal fin y poder obtener resultados favorables.
Esta Ley en su Artículo 10 modifica el Artículo 510 de la "Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada"; señalando que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), deberá ser
comunicado por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a desarrollarse en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar Estudios de
Impacto Ambiental previos a su ejecución.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM los requisitos para
la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación del Manejo
Ambiental, así como, también el trámite para la aprobación y la supervisión correspondiente a dichos
estudios.
Las actividades y límites máximos permisibles del impacto ambiental acumulado; así como, las
propuestas señaladas en el párrafo anterior, serán aprobados por el Consejo de Ministros mediante
Decreto Supremo, con opinión favorable del órgano rector de la política nacional ambiental
(CONAM).
Las aguas superficiales y subterráneas; el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; la diversidad biológica: especies de flora y
fauna y microorganismos, los recursos genéticos y los ecosistemas que dan soporte a la vida; Los
recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos La atmósfera y el efecto
radioeléctrico.
Art. 28. Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible es decir un manejo
racional de recursos naturales según su capacidad de renovación evitando su sobre explotación
y reponiendo cualitativamente y cuantitativamente.
Art. 29. Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales por parte
del titular de un derecho de aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes
especiales son:
Usar el recurso natural según el título del derecho para los fines que fueron otorgados,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial correspondiente. Cumplir con
procedimientos de evaluación de impactos ambientales y planes de manejo de los recursos
naturales indicados sobre la legislación sobre la materia. Cumplir con la retribución económica
correspondiente según las modalidades establecidas en las leyes especiales. Mantener al día el
derecho de vigencia indicando en las normas legales pertinentes.
Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (D. L. Nº 635, 1991).
El Código vigente, considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico,
en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus
En el Título XIII, se tipifica los delitos contra la Ecología, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente,
estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos será reprimida con pena privativa
de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa" (Artículo 304°).
Art. 305. Establece penas para: los actos previstos en el Artículo 104°, ocasionan peligro para la
salud de las personas o para sus bienes; el perjuicio o alteración ocasionados adquieren un
carácter catastrófico; y los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad económica.
Art. 307"...El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en lugares
no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será
reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos años".
Art. 308. Precisa que "...durante la fase de construcción vial, que a la letra dice: el que caza,
captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente
protegidas... ". En el mismo sentido.
Art. 309. Estipula que "el que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y
zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos".
Art. 311. Refiere a los que utilicen tierras destinadas al uso agrícola, con fines de expansión
urbana, de extracción o elaboración de materiales de construcción, serán reprimidos con pena
privativa de la libertad.
Art. 311. Se estipula que el que altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica
la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la, armonía de
sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con
sesenta a noventa días-multa.
IV. UBICACIÓN
El Ámbito del proyecto se encuentra en el C.P. Breu, distrito de Yurua, provincia de Atalaya,
Departamento de Ucayali.
Geográficamente la zona del proyecto se ubica dentro de las coordenadas UTM, cuyo Datum
WGS84 es:
Cuadro Nº 01
FUENTE: WIKIPEDIA
Gráfico Nº 01
La delimitación absoluta del area se efectuara durante la elaboración del perfil, ya que esta
información definirá de manera contundente el área de estudio, y la zona a intervenir. En este primer
entregable solo presentaremos el mapa referencial.
Durante la visita a la zona se ha podido contrastar como el principal problema el uso inadecuado de
los recursos naturales, básicamente la disminución acelerada de la cobertura vegetal por acciones
humanas incompatibles con el potencial natural, la deforestación de las especies nativas con fines
agropecuarios, energéticos. Así como la ocupación de los suelos con fines de vivienda y otras
infraestructuras incompatibles con el medio natural.
Gran parte del círculo geográfico que alberga la zona de Yurua está rodeada de concesiones
forestales, pero también ocupada por ilegales en las principales cabeceras de los ríos Amonya,
Dorado y Huacapishtea con desembocadura en el río Yurua.
Los informales que se dedican a la tala ilegal de caoba están más centrados en la cabecera de los
ríos Dorado y Huacapishtea. Este grupo saca la madera aserrada en tablones hacía el río Sheshea
que desemboca por el Ucayali.
Los pobladores de estas localidades, viene causando efectos negativos en las relaciones ecológicas
y económicas, notándose un alto grado de desconocimiento de capacidad de uso mayor de suelos y
escasa conciencia ambiental, alterando la cobertura vegetal de manera regresiva, generando las
alteraciones ambientales como es la erosión de los suelos, generación de huaycos, taludes,
deslizamientos, entre otros movimientos en masa.
Él escaso conocimiento y conciencia ambiental de los pobladores de estas localidades, contribuye a
los efectos futuros que ocasionan la destrucción de la cobertura vegetal, quema de vegetación,
contaminación del agua con residuos químicos, entre otros. Esta misma causa señalada líneas arriba
también contribuye con la reducción y destrucción de los servicios ambientales y la protección de los
ecosistemas.
La posible solución del problema se propone como alternativa la recuperación de la cobertura vegetal
y la estabilidad geodinámica, mediante estrategias de restauración hidrológica forestal con enfoque
de gestión de cuencas.
VI. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Contar con el estudio de perfil denominado “"INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE FORESTACIÓN Y
REFORESTACIÓN CON ESPECIES MADERABLES Y FRUTALES, EN EL C.P. BREU, DISTRITO
DE YURUA, PROVINCIA DE ATALAYA, DEPARTAMENTO DE UCAYALI."” debidamente sustentado
para una adecuada toma de decisiones de inversión pública.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. ENFOQUE DE TRABAJO
La presente propuesta, tiene un enfoque participativo e integral, que involucra la concertación
técnica y social en la formulación de proyectos de servicios ambientales. Lo que permite
garantizar su autogestión sostenida.
b. PROCESO METODOLOGICO
La metodología a utilizar en el proceso de planificación y elaboración del estudio de pre
inversión denominado: "INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE FORESTACIÓN Y
REFORESTACIÓN CON ESPECIES MADERABLES Y FRUTALES, EN EL C.P. BREU,
DISTRITO DE YURUA, PROVINCIA DE ATALAYA, DEPARTAMENTO DE UCAYALI.", se
Recopilación de Información
El Consultor, recopilara toda la información que se encuentre disponible respecto de estudios
pasados, información sobre riesgos y desastres, estudio de suelos, análisis de agua,
estadísticas de su producción agropecuario y de otro índole si existe en la actualidad, etc. así
como toda la documentación disponible relacionada con: los proyectos y estudios existentes o
en ejecución dentro del área del proyecto, recopilación de información y estudios relacionados
con las actividades económicas y sociales de protección ambiental y estudios de pre inversión e
inversión, dentro del área del proyecto.
Reconocimiento de Campo
El consultor visitara la zona del Proyecto. El reconocimiento se realizara por el equipo técnico
del consultor, según la propuesta técnica presentada, para reconocer el estado y las
características del área de influencia del proyecto, entre otros aspectos que considere
relevantes para el Proyecto.
Aspectos Técnicos
El consultor, sin ser limitativo, debe considerar los siguientes aspectos técnicos en la
elaboración del perfil:
Elaborar la propuesta de proyecto según los lineamientos técnicos establecidos en el
INVIERTE PE.
Determinar las alternativas seleccionadas para el estudio.
Evaluar el estado actual de los servicios existentes que permita establecer el alcance de la
mejora y/o optimización de la alternativa seleccionada y/o única.
Usar información de Mapas Satelitales, e información primaria elaborada por el consultor,
con el apoyo y participación de los involucrados.
Identificación de las áreas a intervenir, el tipo de intervención, la tecnología y la participación
ciudadana para el diseño de los componentes de sostenibilidad del proyecto.
Recolectar información que permita establecer las características naturales de la zona, para
estimar los parámetros de diseño, entre otros.
Análisis del Estado actual de los Recursos Naturales y las Condiciones Ambientales
Locales.
Definir los costos del proyecto para la alternativa que se proponga, entre otros trabajos
que resulten necesarios.
Estimar los costos y beneficios que sustente la Ejecución del Proyecto considerando
que estás son las actividades comunes necesarias para mejorar las condiciones de
vida de los beneficiarios y recuperar las condiciones ambientales para la disponibilidad
de los servicios ambientales vitales
Con relación a los componentes, se tendrá en cuenta todas las características de la
zona de estudio.
Aspectos Ambientales de Concordancia entre el INVIERTE PE.
Se desarrollará lo establecido por la normatividad actual vigente en materia ambiental para los
estudios de pre inversión tal cual señala en la actualidad evitando confundir con las rutinarias
presentaciones del EIA.
Aspecto Económico
El especialista responsable del aspecto económico, desarrollara la evaluación financiera
basada en el análisis de mejor adaptabilidad al tipo de estudio pudiendo considerarse el análisis
beneficio costo, relación beneficio costo, o análisis costo efectividad. En función a los resultados
y la orientación del proyecto en la evaluación de sus beneficios y los alcances que estos
brinden a la sociedad y la comunidad ecológica.
Los beneficios del proyecto se derivarán de la comparación con y sin proyecto, para lo cual el
consultor, identificara lo siguiente:
Reducción de costos de operación y mantenimiento de ser el caso.
Incremento de la seguridad ambiental, otorgando mejores condiciones de operación y
mantenimiento a la alternativa propuesta.
Beneficios a la población y a los ecosistemas presentes.
El plazo de ejecución para la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil de proyecto,
está de acuerdo a las cláusulas que determina el contrato. El contrato fue suscrito el 14 de febrero
del presente año. El presente cronograma estará de acuerdo con el contenido de las cláusulas del
contrato y los términos de referencia de las bases de la consultoría N001 – 2019 - MDY. Para una
mejor ilustración del contenido y las acciones a desarrollar durante el lapso del periodo contractual se
presentan el cuadro del cronograma mediante el diagrama universal de Gantt.
El equipo técnico necesario ganador del proceso de selección que elaborará el estudio de pre
inversión denominada: "INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
CON ESPECIES MADERABLES Y FRUTALES, EN EL C.P. BREU, DISTRITO DE YURUA,
PROVINCIA DE ATALAYA, DEPARTAMENTO DE UCAYALI." son los que se presenta en el siguiente
cuadro
Equipos y Materiales
Equipos de cómputo e impresiones
Equipo Portátil Lap tops y Multimedia
Oficina de Trabajo
GPS
Cámaras Fotográficas en versión Digital
Útiles de Escritorio
Tintas para Impresora.
Software de Ingeniería, topografía, costos y presupuestos, programación y Arc Wieb - GIS.
Etc.
Servicios
Fotocopias y Anillados
Pasaje eventual y Alimentación del Personal Técnico en Campo.
Servicio de Alojamiento para personal profesional especializado.
Procesamiento de Muestras y Obtencion de datos en laboratorio.
La distribución del recurso humano, logístico, servicio, tiene como pilares la suficiencia, eficiencia y la
puntualidad, con el objeto de lograr un resultado final oportuno y de calidad.