“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

“UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES-FILIAL ANDAHUAYLAS”

FACULTAD : “Derecho y Ciencias Políticas”

CARRERA PROFESIONAL : Derecho

ASIGNATURA : Derecho Procesal Penal II (Juzgamiento)

TEMA : NCPP. “Juicio Oral”

DOCENTE : Dr. Flores Llave G.

PRESENTADO POR : Gustavo Justino Oscco Córdova

CICLO : XI

ANDAHUALAS, Marzo 2019

 AGRADECIMIENTO

Este informe está dedicada a mis padres ya que gracias a ellos puedo estar en esta linda

institución y poder aportar con mis conocimientos.

También dedico a mis abuelos ya que con ellos sigo siendo una persona de bien pese a

cualquier tipo de enfermedad.

Y quiero dedicar a un amigo muy especial que es mi Dios con el ago. Todo y está

conmigo en las buenas y en las malas, en las noches más frías y por eso se lo debo todo a él

ya que a pesar de mis errores en esta vida él supo perdonarme y comenzar nuevamente
 DEDICATORIA

Quiero dedicar el presente, primeramente

A Dios y entre varias a dos personas que

Me apoyaron y respaldaron siempre.

Con todo cariño:

Mi Madre y abuelita.
 INDICE
CAPÍTULO I ..................................................................................................................... 1

EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL .................................................................... 1

I. Antecedentes............................................................................................................... 1

1.2. Concepto ................................................................................................................. 5

1.3. El Nuevo Modelo Procesal Penal. .......................................................................... 6

1.4. Estructura Sobre El Nuevo Modelo Procesal Penal.............................................. 12

1.4.1. Acusatorio. ..................................................................................................... 12

1.4.2. Garantista. ...................................................................................................... 12

1.4.3. Adversarial. .................................................................................................... 13

1.5. Las Etapas En El Nuevo Proceso Penal ................................................................ 13

1.5.1. La etapa de investigación. .............................................................................. 13

1.5.2. La etapa intermedia. ....................................................................................... 14

1.5.3. La etapa del juzgamiento (juicio oral) ........................................................... 14

1.6. Los Actores Procesales ......................................................................................... 17

1.6.1. Poder Judicial ................................................................................................. 18

1.7. La Función Del Fiscal En El NCPP. ..................................................................... 21

1.7.1. El Rol Del Ministerio Público ........................................................................... 22

1.8. La Función De La Policía En El NCPP. ............................................................... 23

1.8.1. Funciones, Atribuciones, Facultades De La PNP. ............................................. 25

 1.8.2. Derechos Y Obligaciones Del Personal Policial................................................ 27

1.8.3. El Informe Policial En El NCPP. ....................................................................... 28

1.8.3.1. Informe Inicial ............................................................................................ 29

1.8.3.2. Informe Avanzado ...................................................................................... 30

1.8.3.3. Contenido del Informe Policial ................................................................... 31

1.9. El Juez Penal En El NCPP. ................................................................................... 38

1.10. Sujetos De Función Pasiva ................................................................................. 39

1.11. El Abogado Defensor De Confianza ................................................................. 48

1.12. Servicio Nacional De La Defensa De Oficio ...................................................... 49

Conclusiones .................................................................................................................... 51

Recomendaciones ............................................................................................................ 53
 INTRODUCCION

En el Perú y en la mayor parte de países de América Latina, cada día se sufre el incremento

de delitos y graves crímenes; la comisión de asesinatos, asaltos, robos, tráfico ilícito de

drogas, van en aumento. Las razones son la forma ineficiente de organización social, los anti

valores que prevalecen y la falta de éxito en la prevención del delito. En realidad, no existen

políticas públicas de prevención al delito sostenidas en el tiempo, como en Finlandia,

Noruega y Suecia. Tampoco existen programas de educación ciudadana exitosa y promoción

a los deberes y derechos humanos a gran escala; asimismo no se cumple el principio de

coordinación interinstitucional entre todas las entidades públicas y privadas, para lograr la

meta de eliminar o reducir los delitos y crímenes, asumiendo el reto que cada ciudadano,

funcionario o autoridad, sea promotor y defensor de los deberes y derechos humanos. En ese

orden de ideas, la importancia de la participación de la PNP en los actos de la criminalidad

resulta trascendental puesto que es la policía la que en forma frontal o directa combate a la

delincuencia en todas sus modalidades.

Sin embargo, con la dación y vigencia del Nuevo Código Procesal Penal desde julio del

2006 se ha suscitado una confrontación de ideas acerca del rol y/o participación de la policía,

ya que el nuevo modelo procesal penal demanda –para asegurar su éxito-, el trabajo

coordinado, complementario y efectivo de cada uno de sus operadores, entre los que se

encuentra la Policía Nacional; y es que desde su entrada en vigencia en algunos Distritos

Judiciales del país, se ha evidenciado el resquebrajamiento de las relaciones funcionales entre

el personal del Ministerio Público y la Policía Nacional, por conflictos de competencia

funcional e injerencia por parte de algunos fiscales en asuntos administrativos internos y

propios de la Policía Nacional, producto de errores en la interpretación jurídica y una poco

clara delimitación de sus roles funcionales. Las discrepancias, en cuanto a los roles de la
Policía y el Fiscal en el nuevo Código Procesal Penal, se centra en que este cuerpo normativo

no determina con precisión y claridad la competencia que deben tener estas dos instituciones

en cuanto a la investigación del delito. La ambigüedad con que se aborda este tema hace que

se acreciente más las contradicciones que siempre han existido, partiendo por el hecho de

determinar, ¿quién es el titular de la investigación del delito? Esta situación genera

enfriamiento y desconfianza entre la Policía y el Ministerio Público. Las dudas están en que

el Código Procesal Penal cuando trata de la investigación de los delitos refiere que

«corresponde a los Fiscales investigar los delitos y acusar a sus autores y partícipes»,

asimismo, que para el mejor cumplimiento de sus funciones los fiscales pueden requerir el

apoyo policial, dejando la posibilidad de que no lo hagan y pueden apoyar otras instituciones.

Desde que entró en vigencia en el Perú el Nuevo Código Procesal Penal se han presentado

una serie de inconvenientes y de problemas relacionados a su aplicación y sobre todo a la

mala coordinación de sus actividades entre los encargados de la investigación preliminar.

En el mes de Abril del 2009, cuando entró en vigencia el NCPP no fue ajeno a problemas,

siendo lo que más destacan la mala coordinación entre el Ministerio Público y la Policía

Nacional del Perú es aún falta de apoyo logístico para adecuar la infraestructura y capacitar

al personal policial; toda vez que ambas Instituciones deben de trabajar estrechamente para

poder reunir los elementos probatorios suficientes para presentar un "caso" ante el Juez de

Investigación Preparatoria y todo el esfuerzo desplegado por los actores judiciales se va a

valorar cuando el denunciado sea sancionado dentro de los parámetros constitucionales.

 CAPÍTULO I

EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

I. Antecedentes

Han sido diversas las consultas bibliográficas para la elaboración de este apartado:

REGALADO R., César R. (2011) en su Tesis “La Investigación Preliminar en el

Nuevo Código Procesal Penal: Análisis Crítico de la Función Fiscal y su Desarrollo paulatino

en el Departamento de La Libertad e Inclusión en el Departamento de Lambayeque”, resume

su investigación en lo siguiente:

La implementación del Nuevo Código Procesal Penal en el Perú ha modificado de manera

sorprendente el sistema procesal utilizado en años precedentes, por el cual el Juez asumía el

control absoluto de la Etapa de Instrucción, siendo el fiscal el árbitro de las actuaciones sin

mayor participación que la emisión de opinión, muchas veces no tomada en cuenta. El Fiscal

se convierte en el Director de la Investigación con el nuevo modelo implantado (Acusatorio

Adversarial), desterrando la aglomeración de expedientes y motivando una celeridad y

dinamismo en la etapa preliminar del proceso penal.

Así, nuestro autor afianza y da mayor énfasis a la participación de los autores en el proceso

penal, concluyendo en su estudio que la Investigación Preliminar como etapa trascendente

en el proceso, permite analizar el hecho denunciado y calificarlo como procedente o no para

llevarlo a juicio. Es allí donde radica la importancia del Fiscal ya que del análisis crítico de

los hechos y la investigación realizada emitirá la correspondiente resolución de “promover

investigación preparatoria” o “archivar la causa”

En ese sentido, el trabajo de Regalado amerita la consecución de una pronta solución no

solo a la polémica suscitada referente al rol de la policía en la investigación preliminar, sino

1
a la problemática en sí, que permita dilucidar y delimitar las funciones de la Policía Nacional

del Perú en la Investigación del Delito, refrendadas por la Constitución Política del país.

SALINAS, R. (2007) en su Tesis titulada “Conducción de la Investigación y Relación

del Fiscal con la Policía en el Nuevo Código Procesal Penal” refiere:

Que en el nuevo modelo procesal penal se precisa el rol o funciones que desempeña la

Policía Nacional del Perú en la investigación del hecho punible, ello bajo los parámetros

ineludibles que la constitución de 1993 establece en forma expresa en el inciso 4 del artículo

159; es decir, la Policía Nacional está en la obligación de cumplir con los mandatos u órdenes

que imparta el Fiscal en el ámbito de su función de investigación del delito.

De ese modo, el artículo 67 CPP establece en forma general para todos los efectivos de la

Policía Nacional: en su función de investigación, por propia iniciativa debe recibir o tomar

conocimiento de los delitos con la obligación de dar cuenta inmediata al Fiscal.

En tanto se demora en dar cuenta al Fiscal del hecho punible que ha tenido conocimiento,

por circunstancias geográficas o porque aquel se encuentra participando en diligencias de

otra investigación en lugar diferente por ejemplo, el Policía está en la obligación ineludible

de realizar los actos de investigación (diligencias) de urgencia e imprescindibles para evitar

o impedir sus consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes, reunir y asegurar los

elementos de prueba que puedan servir para esclarecer los hechos, cuidando siempre de las

formalidades al levantar las actas haciendo participar al sospechoso y a su abogado por

ejemplo, a fin de no hacer ineficaz su trabajo. (Véase: Incs. 2 y 3 art. 68 CPP).

Todos los actos de investigación urgentes efectuados por la PNP en razón de la disposición

expresa del Art. 67 del CPP, se pondrá en conocimiento del Fiscal de manera inmediata a fin

que disponga lo pertinente. ¿Y qué hará el Fiscal? organizará jurídicamente la investigación

y decidirá que otras diligencias son necesarias para el esclarecimiento de los hechos y sobre

2
las ya realizadas, muy bien podrá disponer la ampliación de las mismas. En su caso, si se

realizó incautación de bienes, por ejemplo, el Fiscal de forma inmediata requerirá o solicitará

al Juez de la investigación preparatoria la expedición de una resolución confirmatoria (2, 316

CPP).

Nuestro autor también nos refiere que, por división de trabajo, sabemos que la PNP tiene

una jefatura que se dedica exclusivamente a la investigación de hechos delictivos. Estos

efectivos policiales, según prevé el inciso 2 del artículo 67 CPP, están en la obligación de

apoyar a los Fiscales para viabilizar la investigación del delito. De primera intención es

común pensar que en nuestra Policía Nacional hay especialización, es decir, existen

miembros de la PNP capacitados, entrenados y especializados en técnicas de investigación

delictiva, sin embargo, al indagar al respecto con sorpresa tomamos conocimiento que no

existe tal especialización basados en la concepción errónea (teórica y práctica) en el sentido

que todos los Policías al egresar de la Escuela, están capacitados para efectuar una

investigación sobre la comisión de un delito. La realidad nos demuestra lo contrario y ello

genera la materialización de deficientes investigaciones que realiza nuestra PNP. Debemos

ser conscientes desde el inicio: si un Fiscal competente y responsable con su labor no cuenta

con un buen equipo policial de apoyo en la investigación del delito muy poco podrá hacer.

El nuevo modelo procesal del CPP del 2004, exige que un buen grupo de miembros de

nuestra Policía Nacional se especialice en criminalística y en técnicas de investigación del

delito, los mismos que deben estar adscritos en las diversas comisarías del Perú. Este aspecto

primordial deben tenerlo claro los responsables del Ministerio del Interior y volver a la idea

que dio origen por ejemplo a la desparecida Policía de Investigaciones del Perú (PIP). Caso

contrario, existe el peligro latente que se imponga la impunidad.

3
 MULLER S., Hugo (2004) en su Investigación titulada: “Rol de la Policía Nacional

en el Nuevo Proceso Penal Peruano. Características del Sistema Acusatorio, Estructura del

Proceso Penal y Roles de las Partes intervinientes a partir de la vigencia del Decreto

Legislativo NO 957”, afirma:

Que se debe construir un nuevo sistema de investigación del delito con participación de

la Policía acorde al nuevo modelo adversarial y de litigación, promoviéndose la capacitación

del personal policial en Criminalística y en orden a los modernos métodos de investigación

para delitos complejos en todas sus dimensiones, en donde el responsable de la investigación

ya no es el Instructor del Atestado Policial (Jefe de Investigaciones), sino el Fiscal a cargo

del caso. Para ello se debe generar una total reingeniería en los Policías encargados

actualmente de apoyar al Ministerio Público en sus tareas de investigación, me refiero a los

Policías que laboran en la Dirección de Investigación Criminal de la Policía Nacional como

órgano sistémico a nivel nacional y sus Sub-Unidades subordinadas sistèmicamente como

son las Divisiones y Secciones de Investigación Criminal en Provincias y Distritos ubicadas

en todo el territorio nacional, incrementando sus efectivos debidamente capacitados en

aquellos lugares donde ya se encuentre en aplicación el nuevo modelo penal.

Paralelamente, debe sincerarse el rol de la Policía Nacional en la investigación del delito

a cargo del Fiscal, dejando de lado el discurso de que sigue investigando el delito de la manera

tradicional y que por el contrario el NCPP ha incrementado sus funciones. El nuevo discurso

debe ser claro, informando a los integrantes de la Policía Nacional que “excepcionalmente,

la PNP tiene la facultad de realizar actos de investigación del delito, detener por ejemplo al

sospechoso (estado de flagrancia) y asegurar las fuentes de prueba que de otra forma pueden

perderse o desaparecer por el transcurso inexorable del tiempo. Si no se aseguran en forma

inmediata las fuentes de prueba es posible que el esclarecimiento de los hechos no llegue a

4
concretizarse o en su caso, tomará más tiempo hacerlo. De todas las diligencias anotadas, la

Policía elaborará el acta correspondiente, documento que será firmado sólo por el policía que

dirige la diligencia y entregada al Fiscal.

A decir del Dr. Carlos Rivera Paz del Consorcio Justicia Viva “uno de los sectores que

desde el inicio han mirado con desconfianza el proceso de reforma procesal penal ha sido la

Policía Nacional, por el simple hecho que el nuevo modelo establece un cambio sustancial

de la relación de poder que la Policía ha sabido construir tanto con el Ministerio Público

como con las personas sometidas a las investigaciones penales. Pero, más allá de eso, lo que

se ha podido apreciar es que se estaban realizando esfuerzos para acomodarse a esa nueva

relación en aquellas Cortes de Justicia en las que ya se ha implementado la reforma procesal

penal, y las dificultades que se han podido observar en ese escenario eran apreciadas como

parte de los problemas regulares de un cambio profundo como éste”.

1.2. Concepto

El Código Procesal Penal, actual constituye un instrumento jurídico valioso que

revoluciona la administración de justicia penal; este código procesal penal ha implementado

un sistema procesal penal acusatorio garantista, en el que se separa debidamente la función

persecutoria y de investigación del delito, la que queda a cargo del Ministerio Público de la

función de juzgamiento o jurisdiccional, a cargo del Poder Judicial; asimismo establece las

más amplias garantías para las partes sujetas al proceso penal, de tal suerte que al final del

proceso se logren resultados óptimos desde la perspectiva jurídica así como en términos de

la resolución del conflicto sometido al proceso, propendiéndose de este modo al logro de los

fines del derecho: la paz social, con miras al bienestar general.

5
1.3. El Nuevo Modelo Procesal Penal.

La vigencia progresiva en nuestro país de un NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

alentó la esperanza y duplicó los esfuerzos de muchas personas para generar cambios básicos

y necesarios en el funcionamiento del nuevo sistema procesal penal, ello ha sido determinante

para que nuestro objetivo actual sea el de contribuir eficazmente en la solución de los

problemas existentes en el trabajo asignado a la Policía y su relación con el Ministerio

Público, a partir de un cambio de mentalidad, pensando siempre en la eficacia del nuevo

modelo que tiene como principal argumento, el respeto por los derechos de las personas.

A nivel mundial y más precisamente en Latinoamérica, en los últimos años los países han

visto la necesidad de adecuarse al proceso de modernidad bajo un sistema de Estado de

Derecho de estándares internacionales en temas de política criminal. La Administración de

Justicia de estos tiempos busca no solo celeridad si no también el respeto a las Garantías

Individuales, los Derechos Humanos y un juicio contradictorio, en igualdad de condiciones,

oral y público.

La Reforma Procesal Penal como Política Pública de los Gobiernos Latinoamericanos se

ha tornado en un tema que compromete a los 3 Poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y

Judicial) en busca de un Sistema Procesal Penal que logre resolver los grandes problemas

sociales que son similares en todos los países de América Latina, tratando de que se logre

mediante una reforma que consagre principios rectores como la inmediación, imparcialidad,

oralidad, publicidad y eficiencia.

El Nuevo Modelo Procesal Penal garantiza a los ciudadanos: celeridad en el proceso,

mayor transparencia, fortalecimiento de la seguridad pública, racionalidad en las medidas

privativas de libertad, garantiza el derecho de defensa, asegura el trato digno con la

presunción de inocencia, eficiencia, agilidad en el control de la investigación.

6
 Este sistema Acusatorio, Garantista y Adversarial ya está presente en Argentina, Bolivia,

Colombia, Costa Rica, Paraguay, Chile, Perú entre otros.

A nivel nacional, el Perú adecuándose a las modernas reformas latinoamericanas también

buscó consolidar un sistema Acusatorio, Adversarial y Garantista, que esté acorde a los

nuevos lineamientos en política criminal y es en estas circunstancia que el 13 de marzo del

2003 con el Decreto Supremo N° 005-2003-JUS se conformó la Comisión de Alto Nivel

encargada de crear el NCPP ya que el Perú necesitaba de un nuevo sistema que se

desenvuelva en los valores constitucionales, por los cauces democráticos de respeto a los

Derechos Fundamentales, una legislación que se vea reflejada por su propia realidad social,

económica y política.

Es así que el 29 de julio del 2004 se publica Nuevo Código Procesal Penal mediante el

Decreto Legislativo 957, el cual entraría en vigencia gradualmente a nivel nacional mediante

un Plan de Implementación.

En ese sentido, el debate y la investigación no resulta un tema menor, propio de la

actividad de las personas vinculadas a la investigación criminal (Fiscal, Policía, Juez,

Abogado), sino por el contrario, es una cuestión central de la sociedad, que ha clamado

siempre por un cambio: Este cambio está en camino y todos debemos aportar de la mejor

manera.

El nuevo sistema penal acusatorio, implica para los Policías un cambio de mentalidad y

una modificación de los procedimientos policiales para cumplir funciones de investigación.

Estos nuevos procedimientos se ponen ahora en evidencia y con total transparencia apenas

iniciada la intervención policial, más aún cuando existe una detención de por medio. El Art.

264 del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), faculta al Juez de la Investigación

Preparatoria, controlar la legalidad de la detención. Además, los errores, insuficiencias,

7
arbitrariedades, excesos en los procedimientos realizados en las Diligencias Preliminares y

que antes pudieron haber permanecido ocultos, ahora quedan al descubierto de manera

inmediata en una Audiencia de Tutela de Derechos conforme lo establece el Art. 71, inciso

4 del NCPP. Internalizar los nuevos procedimientos es actualizar y profesionalizar el trabajo

policial.

La reforma penal no solo ha traído consigo un cambio de normas, sino un cambio de

mentalidad y nueva cultura policial garantista que implica por un lado aprender y llevar a la

práctica procedimientos y formas de trabajo que antes no se hacían y por el otro dejar de lado

los anteriores procedimientos policiales de naturaleza inquisitiva. Durante muchos años, el

procedimiento de la Policía era recibir las denuncias, identificar a los implicados, investigar

los hechos, recolectar pruebas, realizar pericias, buscar testigos, analizar lo actuado, llegar a

conclusiones y elaborar un documento denominado Atestado Policial, el cual servía de base

para la denuncia Fiscal e inicio de un proceso penal prioritariamente escrito.

El nuevo sistema penal acusatorio es eminentemente oral. La Investigación Criminal la

conducen los fiscales con apoyo de la Policía y eso implica en la práctica un trabajo en equipo

entre policías y fiscales, que anteriormente no se realizaba. El sistema penal escrito era una

recopilación interminable de documentos conteniendo diligencias policiales y judiciales de

todo tipo. El Juez Penal enviaba a la policía un oficio pidiendo una diligencia y la policía

respondía por escrito adjuntando en un documento el resultado de la diligencia solicitada. En

el juicio oral el perito era citado algunas veces por el Juez solo para ratificarse de las

conclusiones de su pericia. Ahora los procedimientos policiales no terminan con la

elaboración del Atestado Policial, es más, el Atestado Policial ya no existe porque el nuevo

proceso penal se ha oralizado, y la labor del Policía termina cuando concurre al juicio oral,

8
expone oralmente el resultado de su investigación como pesquisa o perito y se somete además

al interrogatorio del fiscal y Abogados de las partes (Art. 375, inciso 3 del NCPP).

Sin embargo, para el alto mando policial aún hay cabos sueltos para que el NCPP sea

totalmente eficaz, hecho tal que se traduce en la exigencia de la derogatoria o modificatoria

del NCPP conforme lo han venido planteando, inclusive ya existe en el Congreso un Proyecto

de Ley modificatorio.

Según el Nuevo Código Procesal Penal, el policía no debe calificar jurídicamente el hecho

ni señalar responsabilidades ni llegar a conclusiones, sólo debe ser un mero “informe

policial”, un documento famélico, mutilizado, sin sustancia, en donde incluso está prohibido

colocar las “conclusiones” como que si el análisis se realiza sin sentido, ignorando que todo

análisis o evaluación de los hechos, necesariamente, debe llevarnos a conclusiones; de lo

contrario, no tendría razón gastar materia gris para analizar un hecho criminal sin concluir en

algo.

Por ello, es urgente e imprescindible de que en el Código Procesal Penal se precise el rol

de la Policía Nacional en cuanto a la investigación del delito, principalmente, en cuanto a la

investigación preliminar o diligencias preliminares de investigación.

La investigación preliminar comprende todas las diligencias inmediatas, inaplazables que

deben hacerse apenas se tenga conocimiento de un hecho criminal, la comprobación del

hecho, las diligencias preliminares “propiamente dichas” o lo que se conoce como “avanzada

investigativa” (entrevistar a los testigos del hecho en la escena del crimen), búsqueda,

obtención y traslado de indicios y evidencias en la escena del crimen; luego, la actividad

verificadora a través de la evaluación, análisis y síntesis de los elementos probatorios para

derivar en las conclusiones o la pre-clasificación del hecho y de los presuntos responsables,

con sus respectivas identificaciones y grados de participación.

9
 En otro sentido, la investigación preliminar empieza con el conocimiento y la

comprobación del hecho y después de un proceso, culmina con el Atestado Policial;

documento que ahora se denomina “Informe Policial” con la intención velada de minimizar

y devaluar un documento que tradicionalmente estuvo ligado a la idiosincrasia y cultura

policial.

Es oportuno y plausible reconocer la iniciativa del Sector Interior para reformar algunos

artículos del nuevo Código Procesal Penal con la finalidad de precisar el rol de la Policía

Nacional en cuanto a la investigación del delito.

En ese sentido, ya se ha presentado un proyecto de ley para modificar varios artículos

entre los que están el Artículo 1, inciso 1, 2 y 3 e incorporar el inciso 4 al Artículo IV del

Título Preliminar del Código Procesal Penal, precisando que “la Policía Nacional del Perú,

en cumplimiento de su función Constitucional es la encargada de prevenir, investigar y

combatir la delincuencia, con tal fin, es la institución responsable de la Investigación

Preliminar de los hechos de naturaleza delictiva”.

Si se logra aprobar la incorporación del inciso 4 en el Artículo 1 del Artículo IV del Título

Preliminar del Código Procesal Penal, recogería el sentir de muchos policías en el sentido

que la investigación criminal, en su primera fase, debe ser dirigida por la Policía Nacional.

En el proyecto de ley se agrega en el inciso 2 del artículo 60° (Funciones del Fiscal)

precisándose que el Fiscal conduce “jurídicamente” desde su inicio la investigación del delito

que practica la Policía Nacional.

Actualmente figura que el Fiscal conduce desde su inicio la investigación del delito, sin

mayor precisión.

La idea de colocar la palabra “jurídicamente” es para precisar que el Ministerio Público

participa en la investigación policial como conductores jurídicos de la misma, responsables

10
de señalar los presupuestos y requisitos legales que debe observar la policía en su actuación,

así como requerir que se practique determinados actos de investigación que sean necesarios

para un mejor esclarecimiento de los hechos, como el acopio de pruebas que se requiere o

velar para que no se obtengan pruebas ilícitas o prohibidas.

Algunos fiscales creen que dirigir la investigación preliminar es equivalente a ejercer el

comando del personal policial, disponer qué técnicas y procedimientos operativos de

investigación criminal y criminalística deben aplicar, cuando con las justas pueden identificar

cuál es la diferencia entre un indicio de una evidencia.

Los fiscales quieren demostrar que conocen o dominan disciplinas de la ciencia policial

cultivadas por los profesionales de policía en la academia, afectando la ejecución de

operativos policiales programados y dispuestos por el comando policial en el marco del

ámbito funcional.

Asimismo, el proyecto de ley plantea que en el artículo 330, inciso 1 debe figurar “La

investigación preliminar del delito está a cargo de la Policía Nacional, con conocimiento del

Fiscal, a fin de que éste último determine si debe formalizar la investigación preparatoria

propiamente dicha”.

Actualmente, como está redactado el artículo anterior, deja entrever que el Fiscal puede,

bajo su dirección, requerir la intervención de la Policía o realizar por sí mismo las diligencias

preliminares de investigación preparatoria.

Esta imprecisión obedece a que en el Código Procesal Penal, dentro de su articulado, se

limita la función de investigación del delito de la PNP, no obstante que la Constitución

Política vigente en su artículo 166 menciona que la Policía Nacional tiene como finalidad

fundamental, garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta protección y ayuda a

las personas y comunidad , garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del

11
patrimonio público y privado, previene, investiga y combate la delincuencia, vigila y controla

las fronteras. Y, por lo tanto, según se desprende del Código Procesal Penal, estas funciones

se limitan a la necesaria comunicación al Fiscal, a solo actuar las diligencias que ella le

ordene, a la no validez de actos de investigación que la autoridad policial practique sin la

presencia o conocimiento del Fiscal, que sumado a otras disposiciones de similar naturaleza,

están restringidos a la capacidad de actuación e iniciativa de la Policía Nacional,

indispensables para una adecuada investigación del delito.

1.4. Estructura Sobre El Nuevo Modelo Procesal Penal

El Nuevo Código Procesal Penal, en palabras de ALARCÓN MENÉNDEZ, se estructura

sobre la base del Sistema Procesal Penal Acusatorio Moderno con rasgos adversarial y

garantista.

1.4.1. Acusatorio.

porque el fiscal culminado la investigación preparatoria, formula su acusación basado en

los elementos o pruebas de convicción creíbles, fehacientes (indicios y evidencias), La

Investigación lo realiza con apoyo de la Policía Nacional, organismos públicos y privados,

quienes están obligados a colaborar con el Titular de la acción Penal.

Parte de la división de funciones: acusación y decisión. El juez está sometido a las pruebas

que presentan las partes y no puede investigar. El proceso se desarrollaba según los principios

del contradictorio, de la oralidad y de la publicidad.

1.4.2. Garantista.

Los operadores de justicia, deben respeto irrestricto a los derechos fundamentales de la

persona. Vivimos en un Estado de derecho constitucional, en la que las actividades procesales

deben estar subordinadas a las normas constitucionales en lo que concierne a la actividad

12
procesal en concordancia a las normas supranacionales. Ej. Declaración Universal de los

Derechos Humanos (1948), Pacto de Costa Rica y otros.

1.4.3. Adversarial.

Las partes se someten a un proceso en igualdad de condiciones, es decir con las mismas

armas. Opera la relación adversarial donde los contrincantes poseen los mismos medios de

taque y defensa. Pueden contradecir respecto de la imputación y los medios de prueba de

cargo o descargo.

El sistema Procesal penal acusatorio moderno comporta dos notas esenciales: la existencia

de un ente acusador y el desdoblamiento de funciones

1.5. Las Etapas En El Nuevo Proceso Penal

El proceso penal no es solo el marco a través del cual se legitima la sanción estatal, sino

además el ámbito de discusión y solución de un conflicto de intereses surgido a consecuencia

de la comisión de un delito que requiere de etapas o fases procedimentales que permitan

garantizar la eficacia de sus fines. Estas etapas son:

1.5.1. La etapa de investigación.

La etapa de investigación es aquella que busca reunir los elementos de convicción, de

cargo y de descargo, que permiten al fiscal decidir si formula o no acusación y al imputado

preparar su defensa.

En la nueva dinámica del proceso penal, el sistema de justicia penal se moviliza cuando

se acusa a una persona de haber incurrido en la comisión de un ilícito penal. Este deber de

comunicar tales pretensiones recae, en principio, en el agente del Ministerio Público.

Sin embargo, el hecho de que el agente del Ministerio Público decida formular una

acusación penal debe ser la consecuencia de una investigación que ha realizado previamente

y que le permita reunir información que genere en él convicción de la existencia de un hecho

13
que reúne los elementos que lo califiquen como delito, así como de la presencia de un

presunto responsable. En tal sentido, las funciones de investigación y acusación son

inseparables, imprescindibles de la actuación del Ministerio Público.

1.5.2. La etapa intermedia.

La etapa intermedia es una fase de saneamiento que tiene por fin eliminar todo vicio o

defecto procesal que afecte la eficacia de lo actuado y que haga imposible la realización del

juicio oral. Esta función de filtro gira en torno: a) A los requerimientos tanto de acusación

como de sobreseimiento, emitidos por el fiscal; y, b) La prueba presentada por las partes.

1.5.3. La etapa del juzgamiento (juicio oral)

De manera esquemática, cuando el Ministerio Público ha formulado acusación contra el

imputado, y luego de haberse establecido en la etapa intermedia la inexistencia de algún vicio

o defecto procesal que invalide todo lo actuado, así como de haberse admitido las respectivas

pruebas presentadas por las partes, el juez remite todo el expediente al juez encargado de

llevar a cabo el juicio oral.

Esto último es una nota distintiva en el nuevo proceso penal latinoamericano. Es decir, el

Juez que participa en la investigación (no como el investigador sino como garante del respeto

a los derechos de las personas involucradas en un proceso penal) es diferente al Juez que

dirige el juzgamiento, con lo cual (observando el principio de imparcialidad) se evita que el

juzgador quede contaminado por los actos previos al juicio oral y que pongan en contradicho

su imparcialidad a la hora de resolver el conflicto penal.

Por lo tanto, el juez de la investigación preparatoria remite los actuados al juez encargado

del juicio, quien al recibirlo emitirá una resolución judicial a través de la cual comunica a los

sujetos procesales la fecha, hora y lugar de realización del juicio oral (a la cual en países

14
como Perú se lo denomina auto de citación a juicio). De esa forma, una vez notificada la

resolución solo debe esperarse la realización de la audiencia del juicio oral.

A continuación, se hará una revisión de las modalidades procedimentales _ tipos de

procesos_ según el NCPP las cuales serán desarrolladas.

a. El proceso penal común

Todos los delitos de ejercicio de la acción pública serán investigados y juzgados mediante

un único proceso común. Solo los delitos de ejercicio privado de la acción serán juzgados

mediante un proceso especial.

El proceso penal común aparece como la forma procesal eje del NCPP. El Libro II del

NCPP desarrolla las diversas fases del proceso penal común: Investigación preparatoria,

etapa intermedia y el juzgamiento.

b. Los proceso especiales

La nueva legislación penal adjetiva, en lo referente a su tramitación distingue dos tipos de

proceso: común y especial. Por lo general, casi todos los delitos catalogados en el Código

Penal, se desarrollan por el "proceso común" sin embargo otros hechos punibles y por otras

razones se identifican dentro de un proceso especial, pero siguiendo la organización básica

del primero.

Los procesos especiales permiten evitar que la causa llegue al juzgamiento, reduciendo

las etapas del proceso y su duración, con ello se busca la celeridad en la administración de

justicia, incluyendo algunos beneficios para las partes _ sobre todo para el imputado _.

Asimismo se presentan para casos especiales, dada a las características del imputado (altos

funcionarios o inimputables) o por hechos punibles de connotación leve (faltas) o de acción

privada.

15
 Como antes se precisó, el NCPP establece una serie de especialidades procedimentales

que acompañan al denominado proceso penal común; esta son:

b.1. El proceso inmediato

Dentro de los procesos especiales del NCPP se ubica el proceso inmediato, para supuestos

de flagrancia delictiva, confesión del imputado o abundancia de carga probatoria. Se

caracteriza por su celeridad, consecuencia del recorte de la actividad probatoria.

b.2. El proceso por razón de la función publica

Existen, dentro de esta tipología procedimental, tres sub-clasificaciones: el proceso por

delito de función contra altos funcionarios públicos; el proceso por delito común atribuido a

congresistas y otros altos funcionarios públicos; y el proceso por delito de función atribuidos

a otros funcionarios públicos.

b.3. El proceso por delito de ejercicio privado de la acción penal

Este tipo de proceso opera esencialmente para los casos de delitos cuyo ejercicio de la

acción es de tipo privado – querella.

b.4. El proceso de terminación anticipada

Este tipo de proceso está destinado a la regulación de la figura de la terminación anticipada

del proceso penal.

b.5. El proceso por colaboración eficaz

El proceso por colaboración eficaz regula el trámite correspondiente a la concesión de

beneficios por colaboración eficaz del imputado.

b.6. El proceso por faltas

Regula el proceso por faltas; en el plano de la competencia las faltas queda a conocimiento

de los Juzgados de Paz Letrado conforme lo especifica la Ley Nº 27939 – Ley que establece

en casos de faltas y Ley N° 29990 Ley que elimina la conciliación en los procesos por

16
violencia familiar; que limita la competencia al Juez de Paz Letrado, dando inicio al

procedimiento mediante denuncia oral o escrita. De igual forma se tiene las recientes

modificaciones efectuadas mediante Ley N° 30076 – ley que modifica el código penal,

código procesal penal. en relación a que incorpora la reincidencia artículo 46-B y la

habitualidad; 46-c, crea el registro de denuncias por faltas contra la persona y el patrimonio

en su quinta disposiciones complementarias finales y en la sexta prevé los deberes de

verificación y comunicación al fiscal penal en caso de reincidencia o habitualidad del agente

activo.

La orientación del Nuevo Código Procesal Penal, es la no intervención del Ministerio

Público en el proceso por faltas, lo que pone en duda de que el principio del debido proceso

se esté aplicando, puesto que la infracción denunciada no es formalizada o no existe

acusación. Al margen de ello corresponde al Juez que conoce de las faltas brindas las

garantías del debido proceso tanto a imputado como al perjudicado.

1.6. Los Actores Procesales

La Constitución Política de 1993 considera al Poder Judicial, al Ministerio Público y a la

Policía Nacional en capítulos separados, determinándoles a cada cual el ámbito funcional de

actuación en aras de optimizar la administración de justicia en el país.

En el Capítulo I, Art. 1.- La persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo

de la sociedad y del Estado.

Así mismo en su Art. 2 señala cuales son los derechos fundamentales de la persona

humana, específicamente para nuestro estudio en el inciso 24. A la libertad y seguridad

personales, en consecuencia: a) nadie está obligado a hacer lo que la Ley no manda, ni

impedido de hacer lo que ello no prohíbe. b) no se permite forma alguna la libertad personal,

salvo en los casos previstos por la Ley. Está prohibida... y la trata de personas en cualquiera

17
de sus formas. c) No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por

incumplimiento de deberes alimentario. d) Nadie será procesado ni condenado por acto u

omisión que al tiempo de cometerse o este previamente calificado en la Ley, de manera

expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena prevista en la Ley.

e) Toda persona es declarada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su

responsabilidad. f) Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez o

por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a

disposición del juzgado correspondiente dentro de las veinticuatro horas o en el término de

la distancia. Estos casos no se aplican en caso de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de

drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de

los presuntos implicados por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta

al Ministerio Público y al Juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho

término. g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento

de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la Ley. La autoridad está obligada

bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y por escrito el lugar donde se halla la persona

detenida. h) Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física ni sometido a tortura

o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico

de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por si misma a la autoridad.

Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia.

1.6.1. Poder Judicial

"Artículo 138°.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el

Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.

18
 En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma

legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra

norma de rango inferior"

"Artículo 139°.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

a. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la

militar y la arbitral.

No hay proceso judicial por comisión o delegación.

b. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Ninguna autoridad puede

avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus

funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa

juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución.

Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del

Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional

ni surte efecto jurisdiccional alguno.

c. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni

sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos

jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea

su denominación.

d. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.

Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos

cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados

por la Constitución, son siempre públicos.

19
 e. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los

decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de

hecho en que se sustentan.

f. La pluralidad de la instancia.

g. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los

procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que

hubiere lugar.

h. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.

En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho

consuetudinario.

i. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan

derechos.

j. El principio de no ser penado sin proceso judicial.

k. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre

leyes penales.

l. El principio de no ser condenado en ausencia.

m. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía,

el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa

juzgada.

n. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso.

Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su

detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a

ser asesorada por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

20
 ñ. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de

las causas o razones de su detención.

o. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para

las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley señala.

p. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados,

conforme a ley.

q. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos le sea

requerida.

r. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la forma

prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle posesión

del cargo, bajo responsabilidad.

s. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las

resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.

t. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.

i. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,

rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

1.7. La Función Del Fiscal En El NCPP.

"Artículo 158°.- El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de la Nación lo

preside.....Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos y prerrogativas

y están sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la categoría respectiva.

Les afectan las mismas incompatibilidades. Su nombramiento está sujeto a requisitos y

procedimientos idénticos a los de los miembros del Poder Judicial en su respectiva categoría"

“Artículo 159°.- Corresponde al Ministerio Público:

21
 a. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad

y de los intereses públicos tutelados por el derecho.

b. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración

de justicia.

c. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

d. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía

Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su

función.

e. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.

f. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.

g. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente

de la República, de los vacíos o defectos de la legislación.

1.7.1. El Rol Del Ministerio Público

La norma se pone en el caso que deberíamos considerarlo excepcional (materialmente),

de que sea el fiscal quien primero accede a la noticia del delito y expresa que aquel iniciará

las diligencias preliminares de oficio. Dichas diligencias las podrá desarrollar por sí mismo

o podrá requerir la intervención de la policía (artículo 329º y 330º inciso 1).

En el primer caso, de considerarlo necesario, podrá constituirse inmediatamente en el

lugar de los hechos con el personal y medios especializados necesarios y efectuar un examen

con la finalidad de establecer la realidad de los hechos y, en su caso, impedir que el delito

produzca consecuencias ulteriores y que se altere la escena donde ocurrió el mismo o donde

se sospecha que ocurrió. A nuestro entender, este artículo pretende orientar a que el fiscal

asuma su rol director de la investigación del delito y, en tal sentido, puede ser útil que, según

los casos, acceda a la escena del delito para el efecto de actuar rápidamente y quizá accionar

22
la prueba anticipada. Lo que consideramos excesivo es que se vaya a confundir el rol del

policía con el del fiscal.

En realidad, el fiscal puede tener varias opciones al recibir la comunicación presunta de

un hecho ilícito, conforme a la situación en que provenga la información, sin embargo si

hacemos un análisis ligero un gran número de las denuncias que recibe el Ministerio Público

son de Oficio por la Policía porque a sus diferentes funciones entre ellas el mantenimiento

del Orden Público y sus diferentes servicios de patrullaje que realiza dentro de la ciudad que

constantemente está en contacto con la sociedad y obtiene la información de la "calle" y

debido a la ubicación geográfica y estratégica de las dependencias.

1.8. La Función De La Policía En El NCPP.

El rol de la policía en las diligencias preliminares resulta fundamental, pues será su

personal el que de modo natural desarrollará tales actividades y sólo, excepcionalmente,

podrá efectuar un acompañamiento director el mismo fiscal, lo que bien podría suceder si la

denuncia le llegara primero y aquél requiriera, por alguna razón, verificar personalmente la

realidad del ilícito.

Lo natural, decimos, es que la policía tome y tiene la capacidad de iniciativa en realizar

las diligencias preliminares conforme el mandato constitucional del artículo 166º, que le

encarga garantizar, mantener y restablecer el orden interno, así como brindar protección y

ayuda a los ciudadanos, y prevenir y combatir la delincuencia, ofreciendo seguridad al

patrimonio público y privado. Todo el género de las funciones encomendadas, ciertamente

obliga a una labor policial muy próxima a los ciudadanos, tal como generalmente se realiza;

actividades de prevención, patrullaje permanente y presencia constante muy difundida que

posibilita a que la policía actúe durante la flagrancia delictiva o sea la primera institución que

recibe las denuncias, debiendo actuar de inmediato persecutoriamente. El legislador ha sido

23
consciente de ello y, por eso, mismo encomienda acciones a la policía, respecto el

descubrimiento del delito, que no son tareas del Ministerio Público. Así, en el artículo 67º,

inciso 1º, se indica que la policía "debe, inclusive por propia iniciativa, tomar conocimiento

de los delitos" y "realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles". En el mismo sentido

y para razonables efectos de averiguación, es que se faculta a la policía "sin necesidad de

orden del fiscal o del juez" a requerir la identificación de cualquier persona (artículo 205º,

inciso 1º).Por la misma razón, de modo apremiante, podrá efectuar registros de la vestimenta,

equipaje o vehículos (art. 205º, inciso 3º). Diversas actuaciones, también para la

identificación y averiguación de antecedentes (art. 205º, inciso 4º). De igual modo, dando

cuenta al fiscal, efectuará diversos controles (artículo 206º) o podrá efectuar pesquisas

(artículo 208º) así como retenciones (artículo 209º) y registro de personas (artículo

210º).Puede entenderse de modo evidente que luego de las actuaciones referidas, muy

posiblemente podría ocurrir el descubrimiento de vestigios del ilícito y/o vínculos de autoría,

por lo cual deberán inmediatamente, por cuenta de la policía, efectuarse diversas diligencias

preliminares o de las consideradas atribuciones de la policía (artículo 68º) que erradamente

o desacertadamente se indica podrá realizar "bajo la conducción del fiscal", situación que

literalmente limita el accionar policial.

Lo cierto es que la normatividad y las masivas demandas sociales deberían adecuarse a la

naturaleza de las cosas y lo que siempre será neta actuación policial no debería sufrir

cortapisas o escamoteos. Otra cosa es generar controles, supervigilancia paralela a las

actuaciones, reglamentos que registren diversas exigencias etc. para ofrecer limitaciones, y

garantías, en pro de los ciudadanos. De otro modo, se producirán normas irrazonables,

impropias para conseguir los objetivos de eficiencia y eficacia que se persiguen, que

resultarán contraproducentes por enfrentar, indebidamente, el funcionamiento de las

24
instituciones con las posibilidades reales de actuación y que obligarán a que se incumplan o

se genere indeseable impunidad.

Los registros que realiza el personal policial que llega en el escenario del delito son

fundamental para la investigación preliminar.

Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener

y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.

Previene, investiga y combate la delincuencia, Vigila y controla las fronteras.

1.8.1. Funciones, Atribuciones, Facultades De La PNP.

Artículo 7º. Funciones

Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los

derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú.

2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código

Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale

el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.

3. Investigar la desaparición de personas naturales.

4. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las

carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los

accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales,

en coordinación con la autoridad competente.

5. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su

competencia.

25
 6. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones

legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

7. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado

Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos

Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

8. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y

conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio

arqueológico y cultural de la Nación.

10. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las

entidades estatales correspondientes.

11. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.

16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.

Artículo 8º. Atribuciones

Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

1. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la función policial así lo

requiera, por considerarse permanentemente en servicio.

2. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo

amerite.

3. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, así como las

requisitorias judiciales.

5. Realizar peritajes criminalísticos, técnico-vehiculares y otros relacionados con sus

funciones.

26
 6. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios

relacionados con la investigación policial, poniéndolos oportunamente a disposición de la

autoridad competente.

7. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en

la prevención y represión de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.

8. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.

Artículo 9º. Facultades

Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

1. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehículos,

naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley.

2. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley.

4. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley.

5. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas

que alteren el orden y la tranquilidad pública.

Como bien se ha podido observar en las funciones, atribuciones y facultades, están

debidamente especificadas en la Ley, y todo están relacionados para cumplir la finalidad

Fundamental, es mas en su art. 7 inc. 10 señala que la Policía Nacional deberá de cumplir los

mandatos del Ministerio Público y dentro de sus facultades (Art. 9 Inc. 1) realizar registros

de persona e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehículos.

1.8.2. Derechos Y Obligaciones Del Personal Policial

Artículo 36º. Derechos: Son derechos del personal policial:

1. El respeto y las consideraciones debidas, que su autoridad le otorga.

2. No cumplir órdenes que constituyan violación de la Constitución, de las leyes o de los

reglamentos.

27
 3. La formación, capacitación, especialización y el perfeccionamiento permanente que

garanticen su desarrollo y promoción profesional, en el país o en el extranjero.

4. Armamento, vestuario y equipo que garanticen el eficiente cumplimiento de sus

funciones con la debida seguridad...

6. Los demás reconocidos por la Constitución y las leyes.

Artículo 37º. Obligaciones

Son obligaciones del personal policial:

1. Respetar la Constitución, las leyes, los reglamentos y las órdenes superiores.

2. Sujetar su actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación,

cumpliendo las órdenes de los superiores en el tiempo, lugar y modo indicado, salvo lo

previsto en el inciso 2. Del artículo 36o de la presente Ley.

3. Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia, eficiencia y

prontitud, así como ejercerlas con ética profesional.

4. Informar a toda persona en el momento de su detención respecto de sus derechos

constitucionales y las razones de la privación de su libertad, tratándola con el debido respeto.

5. Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pública y privada, conservando

incólume el prestigio institucional.

6. Las demás establecidas por ley o reglamentos

1.8.3. El Informe Policial En El NCPP.

Apenas efectuadas las diligencias preliminares, la policía está obligada a presentar una

comunicación que debe efectuarse por la vía más rápida; pero, que formalmente debe

efectuarse también por escrito (artículo 331º, inciso 1).

La norma indica además que "la policía, en todos los casos en que intervenga elevará al

fiscal un informe policial" (artículo 332º, inciso 1). Se entiende entonces que, la policía,

28
siempre que las circunstancias y las normas lo ameriten, deberá remitir un informe, que

deberá ser calificado por el fiscal.

Cuando la norma se refiere a "todos los casos en que intervenga" se entiende que se

refiere a noticias críminis relevantes puestas en su conocimiento que determinan acciones

policiales persecutorias y particularmente investigativas del ilícito. De ello se desprende

que podrá haber diversos informes policiales según los avances efectuados y los

requerimientos que se hagan. Así es que consideramos que habrán informes iniciales (a

nivel de la investigación preliminar) otros que pueden verse como provisionales y los

informes finales, aunque podrían efectuarse también los ampliatorios (luego de los finales);

por ello, estamos de acuerdo en que: "Las investigaciones incluyen la tarea de obtener y

evaluar la información, no importa el tipo o propósito final de las mismas".

Ahora bien, la labor policial de investigación que se reflejará en el informe tiene tres

objetivos fundamentales:

a) Probar o, en su caso, desvirtuar, la veracidad de las circunstancias conocidas por medio

de la notitia criminis.

b) Probar o, en su caso, desvirtuar, la materialidad de la infracción penal (ocurrencia

fáctica y encuadre legal).

c) Probar o, en su caso, desvirtuar, la culpabilidad de determinadas personas

Sin embargo, si analizamos la norma podemos señalar que la policía está obligada a

realizar los siguientes informes:

1.8.3.1. Informe Inicial

La norma se refiere a una comunicación inicial que debe efectuar la policía al Ministerio

Público, respecto el ilícito penal que conozca y, por cierto, bastaría que se efectuara

29
verbalmente o, de cualquier modo, si no fuera porque se exige que ello se realice también por

escrito (artículo 331º, inciso 1º).

Ahora bien, no es solamente que se requiere el documento escrito si no que la norma

indica, también, el contenido mínimo de aquella primera comunicación: elementos esenciales

del hecho, elementos recogidos, actividad cumplida y los documentos (se entiende actos

policiales y recaudos) que pudieran existir; sin embargo, resulta claro que este informe tendrá

como base las horas iniciales de investigación.

La obligación inicial de presentar este informe, con los requisitos exigidos, es

precisamente lo que nos refuerza en comprender que la noticia criminis que debe entregar la

policía al fiscal, no es solamente la información que llegue a oídos de la policía, si no una

información con un mínimo de labor policial funcional desarrollada, esto es una noticia cierta

de la comisión de un ilícito penal.

1.8.3.2. Informe Avanzado

Se entiende que un informe de este tipo se encuentra a medio camino, luego de un informe

inicial (mayor contenido y menos que un informe final). Un informe de este tipo contendría

básicamente las investigaciones desarrolladas con posterioridad al informe inicial (artículo

331º, inciso 2) y puede pertenecer al plazo final de las investigaciones preliminares.

Típicamente, un informe de este tipo, contendrá las diligencias y los resultados de pericias

que requieran mayor tiempo y elaboración (artículo 68º) y las declaraciones de las personas

citadas, lo cual se hará (intentos) hasta por tres veces (artículo 331º, inciso 3).

También se registrarían las acciones y diligencias efectuadas ya bajo la orientación del

fiscal, lo que raramente ocurriría en el primer informe (inicial). Por ende, también podrían

efectuarse solicitudes policiales de participación fiscal y/o judicial (prueba anticipada), de

otras diligencias o de fijación de un plazo mayor a 20 días para efectuar mayores

30
investigaciones consideradas indispensables. Se entiende que los informes iniciales, y con

mayor razón los avanzados, pueden servir para formalizar el inicio de la investigación

preparatoria (artículo 336º, inciso 1).

1.8.3.3. Contenido del Informe Policial

En la función policial de investigación del delito, el informe es la labor final del

investigador. Se trata de un documento técnico donde se resume las actividades de

investigación efectuadas y se ofrece un análisis de lo conseguido, para la calificación de la

autoridad que corresponda.

El obtener información y evacuar un informe constituye el objeto de la actividad de

investigación efectuada por la policía. Por ello se dice: "en el trabajo de investigación

policíaca la mejor labor puede resultar inútil si no se redacta oportunamente un informe

adecuado y si no se puede hacer llegar a quienes corresponda.

La ley indica el contenido que debe tener el informe policial al requerir lo siguiente: los

antecedentes que motivaron la intervención, la relación de las diligencias efectuadas y el

análisis de los hechos investigados (Artículo 332, inciso 2). La norma expresa una

prohibición y tal es que la policía no debe calificar jurídicamente los hechos ni tampoco

deberá imputar responsabilidades.

La norma no indica que el policía no debe pensar ni considerar que el hecho respecto el

cual despliega su actividad sea delictuoso. Por el contrario, sólo tal consideración objetiva,

basada en la realidad y constatada por él, legitima su actuación inicial. Lo que sucede no es

que no deba dar y tener por cierto ello, sino que debe tener sumo cuidado de no referirlo en

el documento que emita finalmente para el fiscal, de modo que aquel no queda tipificado o

subsumido en alguna norma penal específica.

31
 Lo que la norma requiere son simples constataciones de los hechos registradas en actas,

de modo pormenorizado y ciertamente encaminadas a verificar la realización del hecho y

tendiente, también, a individualizar a su presunto autor.

Sin embargo, respecto al último tema, no se quiere que el policía atribuya responsabilidad

presunta. El señalamiento, deberá surgir y hacerse claro, en todo caso, a partir de las

actuaciones o diligencias policiales; pero en ningún caso deberá quedar ello explícitamente

referido, como opinión de la policía. Esto es que tal conclusión debe aparecer como resultado

de la apreciación objetiva de las actuaciones. En realidad existe jurisprudencia en que se da

por sentado que la calificación jurídica de los hechos no es competencia de la policía, por lo

cual se advierte que si bien hoy se realiza, ello mismo constituye una práctica sin ningún

respaldo legal.

El accionar policial en las diligencias preliminares aparece determinado por la

urgencia, dado el peligro que puede significar la demora en tal situación. Sólo de presentarse

una situación propicia se tratará de asegurar los elementos materiales de la comisión delictiva

y a las personas involucradas en su comisión (Artículo 330, inciso 2), así como de impedir

que el delito produzca consecuencias ulteriores (Artículo 330, inciso 3). Aquí funciona el

principio de inmediatez. La investigación preparatoria constituye una actividad que no

se fundamenta sobre la urgencia y la inmediatez, si no en la rigurosidad de las actuaciones,

existiendo mayor tiempo para su desarrollo, y sus finalidades se corresponden con tal tiempo.

El plazo natural de las diligencias preliminares es de 20 días, aunque en casos complejos

el fiscal podrá ampliar su plazo (Artículo 334, inciso 2); que no lo señala, pero por doctrina

corresponde un plazo igual al de la investigación preparatoria. Esta se extenderá por un plazo

natural de 120 días naturales (Artículo 342, inciso 1), que también podrá ser ampliado cuando

lo amerite.

32
 Las investigaciones efectuadas en el lapso de tiempo determinado para las diligencias

preliminares, en el caso de que no tengan fruto positivo, podrán ser archivadas por el fiscal,

sin intervención ni control judicial (artículo 334º, inciso 1). En el caso de la investigación

preparatoria, el archivo de ésta requiere necesariamente la intervención judicial (artículo

339º, inciso 2).

La realización de las diligencias preliminares, aun cuando fueran actuaciones fiscales, no

suspenden el curso de la prescripción de la acción penal. A partir de la disposición de

formalización de la investigación preparatoria se suspende el curso de la prescripción de la

acción penal.

La Policía Nacional al tomar conocimiento de la ocurrencia de un hecho con apariencia

delictiva, ya sea por noticia criminal directa del agraviado, por terceras personas o por los

medios de comunicación, o en situación de flagrante delito o por disposición expresa del

Ministerio Público; en su función de investigación del delito, tiene el deber funcional de

concurrir a la escena del delito, y en orden de prelación lógica en el tiempo, los actos de

investigación que lleva a cabo, está dado primero por la Policía local, quienes son los

primeros que generalmente llegan al lugar de los hechos y realizan la inspección técnico

policial (ITP) en la escena del delito - que consiste en comprobar si los hechos ameritan

investigación policial, así como también, el determinar el ámbito o la magnitud de la escena

del delito para su procesamiento-, para a su vez, solicitar el apoyo del personal especializado

en Inspección Técnico Criminalístico (ITC) y poner en conocimiento del hecho delictivo al

Ministerio Público para que asuma la dirección de la investigación criminal. Pero, la

investigación en la escena del crimen para ser exitosa, tiene que ser llevada a cabo respetando

los cuatro principios básicos de la investigación criminalística, a saber, el: "Principio de

33
Intercambio", "Principio de Correspondencia de Características", "Principio de

Probabilidad", y "Principio de Reconstrucción de Fenómenos o Hechos."

El primero, formulado por Edmond Locard, al constatar el hecho innegable de que: "No

hay delincuente que no deje tras de sí alguna huella aprovechable", es decir, como bien

observo este sabio francés que, cuando se cometía un delito, había un choque inevitable de

elementos contrarios, el cual necesariamente producía un intercambio de indicios materiales

o evidencias físicas entre el autor del hecho, el sitio del suceso, la víctima y el medio o

instrumento empleado en la comisión del acto delictivo; el segundo, nos permite deducir

siempre que encontremos una correspondencia de características, después de haber realizado

un cotejo que dos proyectiles fueron disparados por una misma arma; que dos impresiones

digitales son de la misma persona, etc.; el tercero, nos permite inferir, mediante el examen e

interpretación conjunta de los indicios encontrados en el lugar de los hechos, la forma en que

se desarrollaron éstos; y el cuarto, que es principalmente de orden cuantitativo y en el que

domina el problema del paso de la similitud de los efectos a la identidad de las causas, todo

reside según Ceccaldi, en la estadística.

En ese sentido, el personal policial que acude primero a la escena del crimen, entre los

primeros actos que debe realizar como mínimo, esta, entre otros:

1.- El llegar a la escena lo más pronto posible y registrar el tiempo exacto de su arribo.

2.- El ingresar inmediatamente a la escena, usando una ruta segura y anotar la trayectoria

seguida.

3.- El verificar si existen sobrevivientes para prestarles los primeros auxilios.

4.- El asegurar y definir la escena completa, y determinar y anotar todas las vías de acceso

y salida.

34
 5.- El aislar el perímetro con algún tipo de barrera o cualquier material que para ese efecto

cuente.

6.- El determinar si existe algún tipo de evidencia, de ser así, tomar el control de su

condición, sin tocar, mover, alterar o sustraer vestigios, huellas, objetos, instrumentos o

cadáveres, o cualquier otra evidencia de la escena.

7.- El realizar un estudio inicial del área, desarrollando una imagen mental para asegurar

la preservación de la escena del crimen.

8.- El registrar los nombres, direcciones, edad, números telefónicos, etc. De todas las

personas presentes., y

9.- El Permanecer en la escena del crimen, hasta el final de la inspección.

Es decir, el personal policial que acude primero al lugar de la ocurrencia hechos

denunciados, de entre las acciones inmediatas que debe realizar, esta la importante labor de

aislar y proteger la escena del crimen, con la finalidad de lograr la intangibilidad y

conservación de la escena, que consiste en: La clasificación y desarrollo del procedimiento

investigación llevado a cabo por la Policía, corresponde en gran porcentaje a lo señalado en

la "Cartilla de Procedimientos Policiales en la Escena del Delito".

Al respecto el profesor Juan Garrido Romero, precisa que la protección de la escena del

crimen persigue dos finalidades: la primera, lograr la intangibilidad de la escena a "(.)

Proteger totalmente la escena del crimen hasta que se hagan presentes los encargados de

practicar la investigación especializada e Inspección Criminalística, con la finalidad de

conservar y mantener el lugar sin cambio alguno, sin que nada sea tocado ni movido, y evitar

el acceso de personas no autorizadas que puedan destruir, alterar, aumentar o extraer

intencional o inadvertidamente las evidencias fundamentales para el esclarecimiento de los

35
hechos". Por su parte el encargado de la investigación (pesquisa), tiene como importante

labor, de:

1.- Realizar la apertura de un acta de la escena del crimen para anotar a todos aquellos que

ingresen en la escena del crimen

2.- El entrevistar a los testigos presentes que hubieren.

3.- Notificar a la oficina de peritos en Criminalística y al representante del Ministerio

Público

4.- El registrar el tiempo exacto de arribo a la escena del crimen

5.- El sondear y tomar nota de los que observe en el área circundante a la escena.

6.- El entrevistar al primer policía que llego para determinar la secuencia de los eventos.

7.- El registrar la ubicación y descripción del cuerpo incluyendo las prendas de vestir.

En ese sentido, cuando los agentes especializados en Inspección Técnico Criminalística

llegan a la escena del delito, deben tomar contacto con el personal responsable de la

protección, él mismo que informara sobre los hechos comprobados, consignas impartidas,

providencias iniciales y demás novedades que le sean de utilidad. Asimismo, realizara un

estudio, tratando de grabar la mayor cantidad de detalles del área, para lo cual debe fijar

mentalmente la ubicación de las víctimas, si las hubieran y la disposición de los objetos, antes

de empezar la ITC.

Asimismo el personal de peritos y especialistas en análisis de escenas del crimen, tienen

como labor, de:

1.- Realizar la fijación de la escena del delito, mediante fotografías, videos, etc.

2.- El realizar el planeamiento estratégico del trabajo en la escena del crimen en base a los

datos preliminares del investigador, procurando el menor número posible de personas en la

escena del crimen.

36
 3.- Localizar los indicios en la escena del delito, para lo cual deberá desarrollarse con

sumo cuidado y será de manera sistemática y ordenada, eligiendo el método más adecuado

(cuadrantes, espiral, peine, punto a punto, etc.), según las características físicas del lugar y

dimensiones, etc.

4.- Levantamiento de planos a escala de la escena (planimetría), indicando la ubicación

de cada uno de las evidencias o ángulos rectos, según se a el caso, así como la indicación de

los puntos de perennización fotográfica, tanto panorámico.

5. Recolección de los indicios o evidencias en la escena del crimen, con la técnica

adecuada, dependiendo de la naturaleza del indicio y evitando la sobre manipulación, para

no contaminar la evidencia física, consecuencia de la acción humana que pueda alterar,

destruir, aumentar o sustraer la evidencias; y la segunda, conservar la escena del crimen de

la acción del clima que pueda alterar o destruir los indicios y evidencias.

6. El embalaje y rotulado de los indicios o evidencias y envió al laboratorio es importante,

para lo cual cada muestra tener su envoltorio de primer uso, por separado y que este debe ser

el adecuado para cada tipo de indicio o evidencia física y este deberá contar con la siguiente

información:

- Número o código del caso que se investiga.

- Tipo y número de indicio de ubicación en la escena del delito.

- Características del indicio.

- Fecha de la intervención.

- Área a la que se remite y estudio solicitado.

- Nombre y firma del perito que recogió la evidencia.

Es así, que el ingreso a la escena del delito se circunscribe solo al personal autorizado; por

lo que el personal especializado en ITC, antes de ingresar a la escena deberá disponer se

37
tomen fotografías del lugar de los hechos (acercamiento de las vías de acceso), luego de la

escena desde diferentes ángulos, así como de los indicios y evidencias que serán ubicados en

el lugar que le corresponden dentro de un croquis levantado en el acto.

El estudio de la escena o lugar de los hechos comprende un aborde racional, sistemático

y lo más completo posible de la escena, de los indicios, huellas o micro huellas, así como el

adecuado traslado de estas muestras. Termina la Inspección Técnico Criminalística con el

cierre de la escena.

1.9. El Juez Penal En El NCPP.

El procesamiento en el NCPP se rige en gran parte bajo las disposiciones del Proceso

Común, el cual está compuesto de tres etapas:

1) investigación preparatoria,

2) etapa intermedia y,

3) juzgamiento.

En la investigación preparatoria, el papel que asume el magistrado es la de un juez de

garantías, en esta etapa le corresponde realizar requerimientos al Fiscal, autorizar los pedidos

de constitución de las partes, pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos que

requieren orden judicial, así como de las medidas de protección, en caso corresponda,

resolver las excepciones, cuestiones previas y prejudiciales, realizar los actos de prueba

anticipada, controlar el cumplimiento de los plazos fijados por el código. En fin, se puede

acudir a él en el caso de no respetarse en la tramitación de la causa las garantías mínimas del

proceso.

En la etapa intermedia, el juez realiza el control del requerimiento fiscal (sobreseimiento

o acusación fiscal) convocando a una audiencia para debatir los fundamentos del

requerimiento efectuado. Si el requerimiento del fiscal es de sobreseimiento y el juez lo

38
considera fundado, emitirá el auto de sobreseimiento el cual puede ser recurrido, si por el

contrario, no lo considera procedente, expedirá un auto elevando lo actuado ante el Fiscal

Superior para que ratifique o rectifique la solicitud del fiscal provincial, la etapa intermedia

aludida es también conocida como etapa de saneamiento, ya que ella es utilizada como filtro,

a fin de que, en el juzgamiento, el proceso se encuentre libre de impurezas que afecten o

invaliden la prosecución de la causa. En resumen, esta etapa tiene por finalidad dejar expedito

el camino para la realización del juicio oral en caso lo amerite.

La etapa del juzgamiento es asumida por un juez distinto al de las etapas anteriores, a fin

de evitar prejuicios que perturben o contaminen la percepción del juez encargado de juzgar

(se materializa el principio de que quien instruye no juzga), siendo ésta la parte principal del

proceso, el juez tiene que verificar que la misma se realice sobre la base de la acusación, sin

perjuicio de las garantías procesales reconocidas por la Constitución y los tratados de

Derecho Internacional de Derechos Humanos, aprobados y ratificados por el Perú, rigen

especialmente la oralidad, la publicidad, la inmediación y la contradicción en la actuación

probatoria. Asimismo, siendo el director del juicio, ordenará los actos necesarios para su

desarrollo, debiendo garantizar la igualdad jurídica de las partes (acusador-defensa), además

deberá impedir aquellas alegaciones impertinentes y ajenas al objeto del proceso,

encontrándose premunido de poderes disciplinarios y discrecionales.

1.10. Sujetos De Función Pasiva

 El imputado

Es la persona física contra quien se dirige la imputación sindicado como autor o partícipe

en la comisión de un delito. • Para iniciar un proceso penal es necesario que haya sido

debidamente individualizado, aunque no es necesaria su presencia física. • Cuenta con los

derechos establecidos en el artículo 2º de la Constitución Política del Perú de 1993.

39
  El tercero civilel tercero civil

Es aquel que por disposición legal debe responder solidariamente con el inculpado por la

reparación civil a favor del agraviado. • Debe estar constituido en resolución judicial anterior

a la sentencia para garantizar el ejercicio pleno de su derecho de defensa. • Puede cuestionar

las resoluciones judiciales que afecten su derecho.

 Defensor técnico

En el estado actual del desarrollo de la doctrina y legislación procesal se entiende como

una de las fundamentales derivaciones del derecho material de defensa, de que es titular

exclusivo el imputado, la designación de un defensor técnico, que ejerce las funciones de

asistencia y representación. Tales funciones comprenden el asesoramiento del justiciable, la

adecuada información sobre las particularidades y desarrollo de la causa, la asistencia del

defensor a actos investigativo y audiencias, el control de la legalidad y regularidad de los

procedimientos, las indicaciones probatorias, las instancias pertinentes a la libertad del

imputado y a la operatividad de sus derechos, la contestación técnica de los requerimientos

fiscales y las alegaciones, el ofrecimiento de pruebas en los momentos oportunos y las

impugnaciones a las resoluciones que causen gravamen a su defendido.

El proceso penal moderno, como así también el derecho sustantivo que se aplica, ofrecen

particularidades técnicas que exigen la presencia, asesoramiento e intervención de un letrado

idóneo, máxime cuando la acción y acusación son ejercidas por un profesional del Derecho.

En consecuencia, la garantía del debido proceso exige la intervención efectiva de un abogado.

Si bien se admite la posibilidad de que esta defensa técnica pueda ser desempeñada por el

propio imputado, la práctica indica, aun en supuestos de que el justiciable fuere un letrado,

la conveniencia de una intervención profesional.

40
 Para desempeñarse como defensor son requisitos poseer título de abogado y encontrarse

inscripto en la matricula. Si bien, como es lógico, la ley nada dice al respecto, resulta obvio

que el defensor debe reunir condiciones de idoneidad acordes con el fundamental papel que

representa dentro de la relación de la relación penal.

La defensa técnica es desempeñada por:

Defensor de confianza: Es el profesional del derecho designado por el imputado; también

se lo conoce defensor particular. El derecho de designar defensor particular opera desde el

momento en que existe calidad de imputado, conforme a lo dispuesto en el artículo 72. Según

el artículo 295, a la declaración indagatoria podrá asistir su defensor, debindosele informar

de este derecho. De tal manera y según el artículo 107 se entiende que si el encausado no ha

instituido previamente defensor, el Juez tiene la obligación de hacerle conocer su facultad de

asignar letrado o bien de contar con el defensor oficial, lo que aparece reafirmado por el

artículo 205, tercer párrafo. En tal sentido, si el imputado se encontrase incomunicado, resulta

admisible la propuesta de defensor por un tercero, lo que se hará conocer. Aun encontrándose

incomunicado y por cualquier medio puede designar abogado. De acuerdo con el artículo 105

solo podrán actuar hasta dos defensores por un imputado. Antes motivos serios y atendibles,

los defensores pueden designar "sustitutivos" a los efectos de intervenir en actos

determinados, requiriéndose para ello consentimiento del imputado.

El defensor particular puede o no aceptar el cargo para el que ha sido designado, ya que

nos encontramos dentro de un ambiento contractual y que hace a la libertad y la

discrecionalidad del ejercicio profesional. Pero una vez formalizada la aceptación, el

concreto desempeñado se convierte en obligatorio, ya que no puede abandonar la defensa

perjudicando a su representado. Al respecto y a pesar de la aparente taxatividad de la norma,

la misma no puede interpretarse en el sentido de que el cargo es irrenunciable, ya que a más

41
de disposiciones de fondo aplicables sobre la materia, se dan en la realidad diversas

situaciones en las cuales el abogado tiene motivos valederos para cesar en el desempeño; de

lo que se trata es de que no haya un cese que perjudique la marcha del proceso ni los intereses

del imputado.

 El código prevé sanciones para incumplimientos injustificados, a las que

Eventualmente deberán agregarse las derivadas de la responsabilidad civil en que

pudiere haber incurrido.

 El abogado de confianza puede serlo de varios imputados siempre que no se den

supuestos de incompatibilidad.

 El cargo de defensor penal conlleva mandato para actuar en la defensa civil, salvo

manifestaciones expresa en contrario.

 La designación de defensor es revocable.

 Defensor de oficio

En el supuesto en que el imputado no quiera o no pueda instituir defensor particular, o

cuando este abandone o cese en la defensa, corresponde la interacción del defensor oficial o

de oficio.

De tal manera el estado, titular del derecho de persecución penal, entiende que la misma

exige el cumplimiento de los requisitos del debido proceso y, por ende, provee de defensa

técnica a quien no cuenta con ella.

Esta defensa de oficio puede recaer en un funcionario, por lo común conocido como

"defensor general", o en abogados de la matrícula, de acuerdo a la normativa de la Ley

Orgánica.

42
 Salvo lo concerniente a la relación contractual con el cliente, el desempeño del defensor

de oficio sigue los mismos lineamientos que el de confianza, teniendo idénticas facultades y

deberes.

 El inculpado

El imputado es la persona física contra quien se dirige la imputación sin dicándolo como

participe en la comisión de un delito. Con ese nombre se designa a la persona desde el

momento que se abre la investigación hasta su finalización. “El ser imputado es una situación

procesal de una persona, situación que le otorga una serie de facultades y derechos, y que en

modo alguno puede ser automáticamente equivalente a ser el autor de un cierto delito. Puesto

que una persona absolutamente inocente puede ser imputada, no se puede hacer de todo

imputado un culpable, porque para decidir esto existen el proceso y el juicio”.

Artículo 71 Derechos del imputado.-

1. El imputado puede hacer valer por sí mismo, o a través de su Abogado Defensor, los

derechos que la Constitución y las Leyes le conceden, desde el inicio de las primeras

diligencias de investigación hasta la culminación del proceso.

2. Los Jueces, los Fiscales o la Policía Nacional deben hacer saber al imputado de

manera inmediata y comprensible, que tiene derecho a:

a) Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detención, a que se le exprese

la causa o motivo de dicha medida, entregándole la orden de detención girada en su contra,

cuando corresponda;

b) Designar a la persona o institución a la que debe comunicarse su detención y que dicha

comunicación se haga en forma inmediata;

c) Ser asistido desde los actos iniciales de investigación por un Abogado Defensor;

43
 d) Abstenerse de declarar; y, si acepta hacerlo, a que su Abogado Defensor esté presente

en su declaración y en todas las diligencias en que se requiere su presencia;

e) Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su

dignidad, ni a ser sometido a técnicas o métodos que induzcan o alteren su libre voluntad o a

sufrir una restricción no autorizada ni permitida por Ley; y

f) Ser examinado por un médico legista o en su defecto por otro profesional de la salud,

cuando su estado de salud así lo requiera.

3. El cumplimiento de lo prescrito en los numerales anteriores debe constar en acta, ser

firmado por el imputado y la autoridad correspondiente. Si el imputado se rehusa a firmar el

acta se hará constar la abstención, y se consignará el motivo si lo expresare. Cuando la

negativa se produce en las primeras diligencias de investigación, previa intervención del

Fiscal se dejará constancia de tal hecho en el acta.

4. Cuando el imputado considere que durante las Diligencias Preliminares o en la

Investigación Preparatoria no se ha dado cumplimiento a estas disposiciones, o que sus

derechos no son respetados, o que es objeto de medidas limitativas de derechos indebidas o

de requerimientos ilegales, puede acudir en vía de tutela al Juez de la Investigación

Preparatoria para que subsane la omisión o dicte las medidas de corrección o de protección

que correspondan. La solicitud del imputado se resolverá inmediatamente, previa

constatación de los hechos y realización de una audiencia con intervención de las partes.

Artículo 72 Identificación del imputado.-

1. Desde el primer acto en que intervenga el imputado, será identificado por su nombre,

datos personales, señas particulares y, cuando corresponda, por sus impresiones digitales a

través de la oficina técnica respectiva.

44
 2. Si el imputado se abstiene de proporcionar esos datos o lo hace falsamente, se le

identificará por testigos o por otros medios útiles, aun contra su voluntad.

3. La duda sobre los datos obtenidos no alterará el curso de las actuaciones procesales y

los errores sobre ellos podrán ser corregidos en cualquier oportunidad.

Artículo 73 Alteración del orden.-

1. Al procesado que altere el orden en un acto procesal, se le apercibirá con la suspensión

de la diligencia y de continuarla con la sola intervención de su Abogado Defensor y demás

sujetos procesales; o con su exclusión de participar en la diligencia y de continuar ésta con

su Abogado Defensor y los demás sujetos procesales.

2. Si el Defensor se solidariza y abandona la diligencia será sustituido por uno nombrado

de oficio.

Artículo 74 Minoría de edad.-

1. Cuando en el curso de una Investigación Preparatoria se establezca la minoría de edad

del imputado, el Fiscal o cualquiera de las partes solicitará al Juez de la Investigación

Preparatoria corte la secuela del proceso y ponga al adolescente a disposición del Fiscal de

Familia.

2. Si la minoría de edad se acredita en la Etapa Intermedia o en el Juicio Oral, el Juez,

previa audiencia y con intervención de las partes, dictará la resolución correspondiente.

3. En todos estos casos se dejará a salvo el derecho del actor civil para que lo haga valer

en la vía pertinente.

Artículo 75 Inimputabilidad del procesado.-

1. Cuando exista fundada razón para considerar el estado de inimputabilidad del procesado

al momento de los hechos, el Juez de la Investigación Preparatoria o el Juez Penal, colegiado

45
o unipersonal, según el estado de la causa, dispondrá, de oficio o a pedido de parte, la práctica

de un examen por un perito especializado.

2. Recibido el informe pericial, previa audiencia, con intervención de las partes y del

perito, si el Juez considera que existen indicios suficientes para estimar acreditado el estado

de inimputabilidad del procesado, dictará la resolución correspondiente instando la incoación

del procedimiento de seguridad según lo dispuesto en el presente Código.

Artículo 76 Anomalía psíquica sobrevenida.-

1. Si después de cometido el delito le sobreviene anomalía psíquica grave al imputado, el

Juez de la Investigación Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o unipersonal, ordenará, de

oficio o a solicitud de parte, la realización de un examen por un perito especializado.

Evacuado el dictamen, se señalará día y hora para la realización de la audiencia, con citación

de las partes y de los peritos.

2. Si del análisis de lo actuado, el órgano jurisdiccional advierte que el imputado presenta

anomalía psíquica grave que le impide continuar con la causa, dispondrá la suspensión del

proceso hasta que el tratamiento de la dolencia haga posible reiniciarlo. Si fuere necesario,

ordenará su internamiento en un centro hospitalario especializado.

3. La suspensión del proceso impedirá la declaración del imputado o el juicio, según el

momento que se ordene, sin perjuicio de que se prosiga con la investigación del hecho o que

continúe la causa respecto a los demás coimputados.

Artículo 77 Enfermedad del imputado.-

1. Si durante la privación de libertad el imputado enfermara, el Juez de la Investigación

Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o unipersonal, de oficio o a solicitud de parte,

dispondrá su inmediata evaluación por parte del médico legista o, en su defecto, del perito

médico que designe.

46
 2. Evacuado el dictamen, se podrá ordenar, si fuere necesario, el ingreso del imputado a

un centro hospitalario. En casos excepcionales, en que se requiera de infraestructura y

atención médica especializada que no exista en un centro hospitalario estatal, se podrá

autorizar su internamiento en una clínica privada.

Artículo 78 Informe trimestral del Director del Centro Hospitalario.

El Director del Centro Hospitalario en donde el procesado reciba asistencia médica o

psiquiátrica, deberá informar trimestralmente al Fiscal y al Juez acerca del estado de salud

del paciente, sin perjuicio de ordenarse -si así correspondiera- un examen pericial de oficio.

Artículo 79 Contumacia y Ausencia.-

1. El Juez, a requerimiento del Fiscal o de las demás partes, previa constatación, declarará

contumaz al imputado cuando: a) de lo actuado aparezca evidente que, no obstante tener

conocimiento de que es requerido, no se presenta voluntariamente a las actuaciones

procesales; b) fugue del establecimiento o lugar en donde está detenido o preso; c) no

obedezca, pese a tener conocimiento de su emisión, una orden de detención o prisión; y, d)

se ausente, sin autorización del Fiscal o del Juez, del lugar de su residencia o del asignado

para residir.

2. El Juez, a requerimiento del Fiscal o de las demás partes, previa constatación, declarará

ausente al imputado cuando se ignora su paradero y no aparezca de autos evidencia que

estuviera conociendo del proceso.

3. El auto que declara la contumacia o ausencia ordenará la conducción compulsiva del

imputado y dispondrá se le nombre Defensor de oficio o al propuesto por un familiar suyo.

El abogado intervendrá en todas las diligencias y podrá hacer uso de todos los medios de

defensa que la Ley reconoce.

47
 4. La declaración de contumacia o ausencia no suspende la Investigación Preparatoria ni

la Etapa Intermedia respecto del contumaz o ausente. Esta declaración no altera el curso del

proceso con respecto a los demás imputados.

5. Si la declaración de ausencia o contumacia se produce durante el juicio oral, el proceso

debe archivarse provisionalmente respecto de aquél. En todo caso, el contumaz o ausente

puede ser absuelto pero no condenado.

6. Con la presentación del contumaz o ausente, y realizadas las diligencias que requieran

su intervención, cesa dicha condición, debiendo dejarse sin efecto el mandato de conducción

compulsiva, así como todas las comunicaciones que se hubieran cursado con tal objeto. Este

mandato no afecta la orden de detención o prisión preventiva a la que estuviera sujeto el

procesado.

1.11. El Abogado Defensor De Confianza

Artículo 80 Derecho a la defensa técnica.-

El Servicio Nacional de la Defensa de Oficio, a cargo del Ministerio de Justicia, proveerá

la defensa gratuita a todos aquellos que dentro del proceso penal, por sus escasos recursos no

puedan designar abogado defensor de su elección, o cuando resulte indispensable el

nombramiento de un abogado defensor de oficio para garantizar la legalidad de una diligencia

y el debido proceso.

Artículo 81 Compatibilidad del patrocinio.

El Abogado Defensor puede ejercer el patrocinio de varios imputados de un mismo

proceso, siempre que no exista incompatibilidad de defensa entre ellos.

Artículo 82 Defensa conjunta.

Los Abogados que forman Estudios Asociados pueden ejercer la defensa de un mismo

procesado, sea de manera conjunta o separada. Si concurren varios abogados asociados a las

48
diligencias, uno solo ejercerá la defensa, debiendo limitarse los demás a la interconsulta que

reservadamente le solicite su colega.

Artículo 83 Efectos de la notificación.- La notificación efectuada por orden del Fiscal o

del Juez, en el domicilio procesal señalado en autos por el Estudio Asociado, comprenderá a

todos y cada uno de los abogados que participan en la defensa.

Artículo 84 Derechos del Abogado Defensor.

El Abogado Defensor goza de todos los derechos que la Ley le confiere para el ejercicio

de su profesión, especialmente de los siguientes:

1. Prestar asesoramiento desde que su patrocinado fuere citado o detenido por la autoridad

policial.

2. Interrogar directamente a su defendido, así como a los demás procesados, testigos y

peritos.

1.12. Servicio Nacional De La Defensa De Oficio

Artículo 5.- El Servicio Nacional de la Defensa de Oficio otorga a todas las personas de

escasos recursos económicos defensa gratuita en los casos en los que la ley señala.

La Defensa de Oficio también se brinda cuando las leyes procesales así lo determinen.

Artículo 6.- El Servicio Nacional de la Defensa de Oficio es conducido por el Ministerio

de Justicia a través de la Dirección Nacional de Justicia, con el apoyo de la Dirección de

Defensoría de Oficio y Servicios Jurídicos Populares.

Artículo 7.- La Dirección Nacional de Justicia a través de la Dirección de Defensoría de

Oficio y Servicios Jurídicos Populares, además de sus funciones y atribuciones propias, tiene

las siguientes:

1) Dictar las disposiciones y directivas necesarias para el funcionamiento del Servicio

Nacional de Defensa de Oficio.

49
 2) Proponer disposiciones y directivas necesarias para el proceso de designación y

contratación de los defensores de oficio a nivel nacional.

3) Formular, desarrollar y evaluar el plan de acción de la defensa de oficio a nivel nacional.

4) Comunicar a la Presidencia de las Cortes Superiores de Justicia, a los Fiscales

Superiores Decanos, Jefes de las Regiones Policiales, y Directores de Establecimientos

Penitenciarios, a nivel nacional, el listado de los defensores de oficio asignados a estas

entidades o dependencias policiales.

5) Supervisar la Defensa de Oficio a nivel nacional.

6) Controlar y evaluar la labor de los defensores de oficio a través de los informes

mensuales que éstos presentan o cuando lo disponga la Dirección Nacional de Justicia.

7) Recibir de la Dirección de Defensoría de Oficio y Servicios Jurídicos Populares un

informe mensual consolidado sobre los avances y logros que los defensores de oficio

obtienen a nivel nacional.

8) Comprobar el estado de necesidad del usuario del servicio.

9) Promover la capacitación y especialización de los defensores de oficio.

10) Coordinar y suscribir convenios con entidades públicas y privadas para el

cumplimiento de la función detallada en el numeral anterior.

11) Difundir el servicio de asesoría legal gratuita que brinda la defensoría de oficio.

50
 Conclusiones

 La investigación realizada nos permite dilucidar y afirmar que, si bien es cierto que

la Policía Nacional tiene las mejores oportunidades y capacidades para practicar la

persecución efectiva de los autores y partícipes de un hecho criminal, identificar a los

testigos, asimismo para acopiar los elementos y medios de prueba, que en la mayoría

de los casos son los que sustentan los procesos penales, no menos cierto es el

resultado que nos arroja nuestra investigación a través del instrumento, resultando

que la aplicación del NCPP denota una baja influencia, lo cual significa que se debe

priorizar acciones inmediatas para que el personal policial tome pleno conocimiento

del Nuevo Código Procesal Penal, especial y específicamente en lo que respecta a las

funciones de la Policía Nacional del Perú en la investigación del delito.

 Por la experiencia ejercida por la Policía Nacional y basados en su profesionalismo,

mística, unidad de doctrina, disciplina y presencia a nivel nacional, nos obliga a

reconocer que es ella la que realmente investiga la mayoría de delitos y tiene las

mejores capacidades para hacerlo.

 Es importante afirmar también que es una lamentable realidad, que la Policía

Nacional del Perú desde su última reforma en 1921, en ninguna otra ha intentado

modernizar sus procedimientos ni técnicas de intervención. La Ley Nº 27238 – Ley

Orgánica de la Policía Nacional del Perú, estableció desde el 20 de Diciembre de

1999, en su Art. 30º que las especialidades funcionales del personal policial son: 1)

Orden y Seguridad, 2) Investigación Criminal, 3) Criminalística, 4) Administración;

y 5) Inteligencia; sin embargo estas especialidades nunca existieron, nunca se adecuó

el sistema de formación ni la organización a estas especialidades. Todo esto porque

institucionalmente no existe un estudio serio sobre la problemática policial y la

51
necesidad de modernizarse acorde con las necesidades de la comunidad, a las nuevas

prácticas, tendencias y orientaciones en materia de intervención para la prevención e

investigación del delito, a las leyes y al ordenamiento jurídico nacional.

52
 Recomendaciones

 Nuestro monográfico busca que el nuevo modelo procesal penal, aproveche al

máximo las capacidades, recursos y experiencias de sus actores en beneficio de una

correcta y oportuna administración de justicia, para lo cual se deberá delimitar con

precisión los roles funcionales del Ministerio Público y la Policía Nacional y para ello

se deberá precisar que la investigación preliminar de los delitos es responsabilidad de

la Policía Nacional, bajo la conducción jurídica del Ministerio Público.

 Deberá establecerse y definirse que la Policía Nacional en su función de investigación

tiene la obligación de apoyar al Ministerio Público en la investigación Preparatoria

propiamente dicha, donde el Fiscal no puede disponer sobre las funciones y

atribuciones que la Constitución y las leyes encargan a la Policía Nacional.

 Deberá permitirse a la Policía Nacional poder realizar la tipificación preliminar de los

delitos para fines de su investigación y las estadísticas policiales, como arribar a

conclusiones sobre los hechos que investiga y con ello evitar la duplicidad de

funciones criminalísticas entre el Instituto de Medicina Legal del Ministerio Público

y el Laboratorio de Criminalística de la Policía Nacional.

 Finalmente, que se fomente una cultura de cooperación y coordinación entre el

Ministerio Público y la Policía Nacional a fin de estrechar lazos que nos permitan

unificar criterios y nos conlleven al éxito de la investigación la misma que si es

positiva va a redundar en la seguridad de la colectividad disminuyendo la sensación

de inseguridad.

53
 Referencias Bibliográficas

1) BURGOS, V. (2005). Principios Rectores del Nuevo Código Procesal Penal en el

Nuevo Proceso Penal. Estudios Fundamentales. Primera Edición, Editorial Palestra Editores,

Lima.

2) CUBAS, V. (2005). El nuevo proceso penal. Estudios Fundamentales. Lima, Editorial

Palestra.

3) GAMERO, L. (2005) La Policía Nacional y la conducción de la investigación del

Delito. En Actualidad Jurídica Tomo 140 – Gaceta Jurídica.

4) HINOSTROZA, G. (2005). Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial. pp.38.

Ediciones Torre Azul. Primera Edición. Perú. Publicado en Internet:

http://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/descarga/doctrina.pdf

5) LINGAN, D. (2011). Seguridad Ciudadana en Apoyo a la PNP para combatir a la

delincuencia. Investigación Monográfica para optar el Título de Técnico en Ciencias

Administrativas y Policiales. Amazonas – Perú. Escuela Técnico Superior de Amazonas PNP

Amazonas.

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11) REGALADO, C. (2011) La Investigación Preliminar en el Nuevo Código Procesal

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17) NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL PERUANO

18) CODIGO PENAL PERUANO

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21) http://www.mpfn.gob.pe/ncpp/files/c12171_articulo%20dr.%20salinas.pdf

22) Resolución Directoral Nº 008-2007- DIRGEN/DIRPASEC del 10 de Enero del 2007.

Ver texto completo en

http://www.mininter.gob.pe/contenidos/archivos/doctrina_policial.pdf

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