Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
INMIGRANTES
El presente trabajo se centra an como perciben los inmigrantes la estructura social. El objetivo
principal del estudio es conocer la relación entre trayectoria migraotira, problemas sociales y
estrategias de solución de los mismos, con especial atención a la participación ciudadana desde el
punto de vista de los inmigrantes.
Gente que busca soluciones personales para problemas estructurales, lo cual también se puede
contemplar en el mero hecho de haber inmigrado. De los problemas estructurales de sus países de
origen, se buscaba la solución individual de emigrar. Esto puede explicar en cierto grado la poca
participación del colectio inmigrante.
b) Soluciones Colectivas
Las redes sociales de los inmigrantes consisten en la familia en un sentido extenso. Incluyen
también conocidos y asocieaciones de y para inmigrantes. Pero las asociaciones en primera línea, y
sobre todo al prinicipio no s e buscan para cambiar estructuras sociales, sino como recurso
personal.
Los inmigrantes conocen de su propia experiencia sobre todo a las de ayuda social o ayuda directa
y no conocen la amplia gama de asociaciones reivindicativas.
- Falta de tiempo
- Intolerancia de la sociedad de acogida (falta de competencias interculturales).
- Falta de integración, que depende de la participación. (la falta de contacto personal con
españoles hace que los inmigrantes no se enteren de las posibilidades de participar).
c) Soluciones de “arriba”
Cuando se reflexiona sobre la influencia de la política en los problemas sociales, destacan varios
aspectos:
Las ideas para cambiar situaciones sociales se vuelven muy abstractas. Al final, solo queda para el
individuo el camino poco participativo de trabajar duro, formars y lograr una mejora en la
situación personal
Esa relación se manifiesta de tal modo que si los problemas son percibidos como personales, se
tiende a buscar soluciones de modo individual, mientras que si se perciben como un problema
social, se está más predispuesto a la participación ciudadana.
— La cohesión social. Al ser responsables, tanto los inmigrantes como los autóctonos, de asuntos
comunes, se fomenta la creación de un sentimiento de pertenencia y una identidad compartida.
Javier de Lucas
La integración política dice directa relación con la participcion política, o participación en la vid
publica, profundización en la democracia participativa de todos los que forman parte de la
comunidad poliitca y en la sociedad civil, incluyendo los migrantes.
a) La concreción de las exigencia del principio jurídico de igualdad compleja para los
inmigrantes.
b) La contruccion de una ciudadanía plural e inclusiva. Para lo que es necesario redefinir los
criterios de pertenencia, el acceso a l aciudadania.
Esta visión restrictiva del alcance político de la inmigración tiene el objetivo de monopolizar la
libertad de acoger o expulsar la mano de obra extrajera a bajo coste, y esto es mas fácil si se les
dificuta la adquisición de un status jurídico seguro, estable.
Son esas políticas de inmigración las que geeran ilegalidad, las que condenan los migrantes a l
marginalidad, a la exclusión, a la ilegalidad.
La via mas adecuada para alcanzar ese objetivo es combinar ese principio de integración política
con los de ciudadanía multilateral y ciudadanía local. A esos efectos, puede ser útil recuperar la
nocion de políticas de presencia, de participación en el espacio publico, enunciada po Philips. (*)
Sassen incluye en esa política de presencia dos objetivos diferentes:
a) Dar poder a los que están privados del acceso al poder y la riqueza.
b) Explicar la paradoja de la capacidad política creciente de grupos a los que se niega la
titularidad de la ciudadanía.
Por eso recurre a la nocion de presencia y a la de ciudadanía de facto para tratar de suprar la
nacionalización de la ciudadanía y su contaminación de genero.
Se trata de crear nuevas formas de ciudadanía, plurales, multilaterlles y de carácter gradual, que
conectan con la ciudadanía como “derecho a la ciudad”, “derecho a la movilidad”, derecho a la
presencia”.
Se trata de la ciudadanía no entendia solo en su dimensión técnico formal, sino social, capaz de
garantizar a todos los que residen establemente en un terriotrio plenos derechos civiles, sociales y
políticos.
El principio básico de “igualdad de los derechos, del acceso a bienes, servicios y cauces de
participación ciudadana en condiciones de igualdad de oportunidades y trato”.
To Take into consideration the active dimension of migrants, instead of writing them off, as public
policy so often does, as passive elements. More specifically, in the present report we will identify
the main factors driving how origin counties influenc migrant political participation.
Both dimensions are crucial to social integration, cohesion and development of a dynamic
democratic polity increasingly characterized by diversity.
a) Participacion política.
b) The immigrant’s identification with host society
c) The adoption if democratic norms and values by the iigrant (Martnielllo, 2005)
Participation practices:
The key question is the relationship between the effective politica participation of immigrants and
the integration process.
a) Seld identification with the political system, if they feel represented by it.
b) Active political participation, through voting or participation in the public sphere.
c) The perception of beaing heard by the authorities.
KALDUR, Kristjan, FANGEN, Katrine and SARIN, Tara (2012) “Political Inclusion and Participation”
Policy brief EUMARGIN. 6.
Morales and Giugni (2011): Not only political but also discursive opportunity structures in
receiving countires are decising in political inclusion of immigrants.
The essence of the nation state is the institution of citizenship: the integration of all the
inhabitants of a territoriy into the political community and their political equiality as citizens.
a) The emergence of a global economy based on the activities of transnational coporations and on
international markets for capital, commodities, services and futures.
b) New information technologies that revolutionized communication, production and trade, and
facilitating the international dissemination of cultural values.
c) The formation of regional economies and markets characterized by the free movement of caital,
goods and labour across nation states borders.
d) The development of supra national institucional and legal norms to regulate economic and
politica relations
e) The growing significance of democracy and human rights as near universal normas of
governance in the international community.
f) The emergence of a global commient to a common set of values and standards of the Good as a
result of global information transfer.
1. Globalization breaks the territorial principle, the nexus between power and place. It has
destabilized the “national industrial society”.
2. It has undermined the ideology of distinct and relatively autonomous national cultures.
Una perspectiva migratoria destaca los limited de la ciudadanía y el control político sobre las
fronteras, dejando residentes extranjeros sin los derechos básicos de participación política.
“Citizenship in the modern world is a lot like feudal status in the medieval world. Iti is assigned at
birth; for the most part is is not subject to change by the individuals; nd it has a major impact upon
that person’s life chances” (Carens 1992)
Citizenship status.
International perspective: Citizenship is a legal bond with states. Principle of self determination,
states have the right to determine under their domestic law who their citizens are, these practices
in the determination of citizenship cant conflict with human rights normas.
Nationality refers to the international and external aspects fo the relation between an individual
and a sovereign state.
Citizenship pertains to the internal aspects of this relation that are regulated by domestic law.
a) States are obliged to readmit their own nationals to their territory, including nationals
born abroad.
b) States may impose specific retrictions on certain national (e.g. through visa requirements)
while opening their borders for others.
Certain countries have adopted preferences for foreign nationals whom they consider as cultural
and linguistic relatives who will more easily integrate in the destination countries.
Citizenship is a device for sorting out desirable and undesirable immigrants, and establishes a
second gate that migrants have to pass in order to become full members of the polity.
There are 3 tipos de vínculos de los migrantes en la sociedad receptora: (3 modes of affiliation)
a) Ties: Social relations and practices. Stakes: Linkss the individual interests with those of
other persons and communities, including large scale political communities.
b) Belonging. Its the most flexible model, but its not purely subjective, but always refer to
some socially contructed entity and is shaped by discourses that define who belings and
who doesn’t.
c) Citizenship: Is a more discrimination concept, because it is a status of membership granted
by an established or aspiring political community. Citizenship is not purely subjective nor
objective, its based on a quasi contractual relation between an individual and a
collectivity. It marks a boundry between outsiders and insiders. If you cross it, your status,
rights and obligations in relation to a political community change as a consequence.
There is a task for comparative as well as normative legal and political analysis of political
institucions and practices that examines how migrants’ multiple and shifting afiliations are taken
into account in determining their membership status. (Castles and Davidson 2000).
The economic rationale for controlling access to citizenship depends on the relative benefits
attached to this status compared to that of foreign nationals.
What justification is there for distinguishing between automatic acquisitn at birth and
naturalization regarded as a contract based on ative consent by both the immigrant and the
receiving polity?
a) Civil rights
b) Political rights
c) Social citizenship that starts with public schooling.
- Even regular immigrants can claim certain basic rights of civil citizenship that are
considered human rights (Dur process, healthcare, public schooling). These rights are
precarious since they effectively depend on a right to residence.
- Regular immigrants have acess to additional rights.
In a broader conception of social citizenship, one should include not merely legal equality of public
entitlements, bu also protection against discrimination in employment, housing, education and
health.
Harald Waldrauch (2001) has developed and index of obsacles for the legal integration of foreign
nationals that measures how inclusive or discriminatory the legislation on foreing residents is in
different policy areas in each country.
Marco Martiniello
a) The rights grated to immigrants by the host society. (the more political rights they get the
better they are integrated).
b) Their identification with the host society.
c) The doption of democratic norms and values by the immigrants, with is often presented as
a necessary condition for political integration.
d) Political participation, mobilization and representation.
Political Participation: The active dimension of citizenship. It refers to the various ways in which
individuals take part in the management of collective affairs of a given political community.
Political Participation are most often relevant when they are collective (un conventional), they
presuppose in most cases the constitution of a collective actore characterized by a collective
identity and some degree of organization though a mobilization process.
Political mobilization refers to the process of building collective actors and collective identity.
________________________________________________________________________________
When political opportunities are very limited and avenues of political participation strictly
restriced and controlled, passivity can be a transitional waiting position for better days, for more
open opportunities for participation.
How is the political mobilization of immigrants outside the mainstream political institutions to be
explained?
The forms of immigrant’s political participation laregely and primarlily depends on the structure of
political opportunities present at any given time and in any given society, which is the result of
inclusion-exclusion mechanisms developed by the states and their political systems (Martinello
1998)
By granting or denying voting rights to foreigners, facilitating or impeding access to citizenship and
nationality, granting or constraining freedom of association, ensuring or blocking the
representation of migrants’ interests and by establishing or not establishing arenas and
institutions for consultative politics, states open or close avenues of political participation for
migrants and either provide them with more or fewer opportunities to participate in the
management of collective affairs
We have to consider how the various theories of collective action apply to their mobilization.
Typology of the various forms of immigrant political participation in the country of residence.
Different types of ethnic politics or immigrant political participation can be distinguished according
to the geographic political level of action and the level of conventionality.
a) State Politics: The set of formal political institutions that form the core of executive,
legislative and judiciary powers. 3 forms of ethnic participation and mobilization:
Electoral politics: Ethnic electoral participation are determined by rules for access to
citizenship through ius soli or naturalization.
There are 2 set of factores that determine the emergence of an ethnic vote:
i) Residential concentration, density of political elites within an immigrant
population.
ii) Feutres of the electoral system such as voter registration rules, majority or
proportional representational voting systems, etc.
Parliamentary politics: The representation of etnich minorities in central government,
parliament and local government is an increasingly important issue.
Consultative Politics: Consultative institucion at the periohery of the state to deal with
etnich categories and immigration problems. These bodies have little power and
function as advisory boards.
These consultative bodies have been critised for they lead to a further marginalization
of immigrants while at the same time giving them the illusion of direct political
participation.
b) Non State Politics: 4 main avenues of ethnic and immigrant political participation and
mobilization:
i) Political parties involvement: Its an element of conventional politics.
ii) Union Politics: (sindicatos). Union politics is the cradle of immigrant political
participation.
iii) Other pressure gropus: Ex. Sans papiers movements (US and Europe).
iv) Ethnic community mobilization: In order to promote and fend political interests,
and to exert some pressure on the political system, immigrant groups can operate
as collective actors among ethnic, racial or religious lines.
Research Perspectives:
How to evaluate and assess the political participation of immigrants and their offspring in the
country of residence.
Rules of access and loss of citizenship impact directly on opportunities to participate in formal
political life and determine which institutions are open to immigrants and their offspring. When
access to citizenship is easy, immigrants are not excluded from the right to take part in formal
political life, although many may still choose not to naturalize and thus remain excluded from an
eligibility to vote. Immigrants are restricted to non-conventional forms of political participation
when access to citizenship is diffi cult and restricted. In addition to regulations concerning
citizenship, there are also those that apply to political rights and opportunities for participation for
non-citizen resident.
a) Where immigrants and their offspring are enfranchised, how do you characterize their
electoral turnout as compared to that of non immigrant citizens?
Do they take part in elections as voters more or less than other citizens?
b) Rate of membership in political paties.
c) Statistical representation of immigrants on electoral lists.
d) Cantidad de instancias cosultivas o participativas en políticas publicas.
a) Su presencia en sindicatos.
b) Su pertenencia en asociaciones.
Definicion / Teorias
b) Teoria Comunitaria:
Esta teoría enfatiza la importancia de la cultura del grupo étnico o la comunidad, vinculando a los
individuos para trabajar juntos en la consecución de las políticas del Estado. La solidaridad entre
los que comparten una historia o tradición confiere identidad a los que de otra manera serían
individuos atomizados y esta identidad es lo que da las bases a la ciudadanía (Etzioni, 1995). Otros
autores como Tönnies (1957) definen la comunidad como aquella referida a un mundo
relativamente pequeño, tradicional y cohesivo, de lazos directos, que se distingue de la sociedad
en que ésta se refiere a un mundo a gran escala, fragmentado individualizado y de lazos indirectos.
Para los comunitaristas la comunidad existía antes que los individuos y éstos son definidos y
determinados por aquélla. En esta teoría las relaciones entre los ciudadanos trascienden la visión
utilitarista de la concepción liberal de la ciudadanía que hemos visto previamente.
c) Teoria Republicana
Para esta teoría los lazos cívicos del ciudadano y la comunidad son considerados como un todo y el
Estado como la clave para mantener la lealtad ciudadana. Bajo esta visión, tanto la teoría liberal
como la comunitaria constituyen una amenaza para una ciudadanía efectiva, porque la
atomización del individuo no hace posible que los individuos luchen en conjunto de manera
organizada, para superar sus conflictos de interés y también porque ciertos intereses especiales
pueden dominar la agenda, si no son subsumidos mediante la identidad colectiva (Pattie et al,
2004). De las teorías antes expuestas, podemos deducir que, la participación ciudadana encuadra
dentro del discurso republicano. El nuevo estilo de ciudadano supondría -bajo la visión
republicana- una participación más activa en el proceso democrático y eso, según los republicanos,
es considerado como un signo de vitalidad y una oportunidad para que el sistema político logre
sus objetivos democráticos.
DIMENSIONES DE PARTICIPACION
Acciones dirigidas a influir en las actitudes de los políticos sobre decisiones que deberán tomar;
dichas acciones incluyen la pretensión del ciudadano de ser parte de, etar en, sentirse parte de y
tomar parte de la cosa publica, es decir, en los asuntos de orden publico.
CONCEPTUALIZACION
La participación política se define como las acciones realizadas por ciudadanos privados que tratan
en alguna medida de influir en la selección del personal gubernamental o en sus actividades,
introducir nuevos temas en la agenda y/o cambiar los valores y las preferencias conectadas
directamente con la adopción de decisiones políticas (Morales, 2006: 27).
i. La participación electoral.
ii. Participación directa en el proceso de toma de decisiones, por ejemplo, las diferentes
formas de democracia directa. Intervención de los ciudadanos en el proceso de toma
de decisiones relativas a la gestión de los asuntos locales.
La participación directa puede situarse en distintos niveles del proceso de toma de decisiones:
El derecho a ser informado es necesario para contribuir a la ida local de manera eficaz.
Problemas, falta de transparencia e información suficiente a los ciudadanos.
Contribución voluntaria a los servicios locales de interés general, ejerciendo control directo
sobre servicios colectivos.
Los elementos de cambio d la sociedad van desde la modificación en la relación tradicional entre
ciudadano y el Estado hasta el crecimiento masivo de la migración y el multiculturalismos.
El concepto de sociedad civil hace referencia a las relaciones formales e informales entre los
ciudadanos que pueden ser definidas como políticas pero que operan fuera de las instituciones del
Estado.
La nocion tradicional de ciudadanía, tiene dificultades en encontrar recrusos para gestionar los
nuevo fenómenos ligados con la multiculturalidad.
El Estado es la entidad política que define quien es ciudadano y que limita territorialmente su
actividad. A Nacion es la entidad simbolica que vincula culturalmente el territorio estatal con la
ciudadanía, creando la lealtad y cohesion necesarias para que el vinculo entre el Estado y la
ciudadanía sea permanente y estable a través del tiempo. La Ciudadania juega en este marco un
pael mediador, es el principal vehiculo que tiene el Estado y la Nacion para vincularse y
legitimarse.
El multiculturalismo describe las fisuras que presenta la trindiad. Cada fisura conforma un
contexto de la multicultrualidad.
La multicultrualiad es una amenzara a la santísima tirnidad. EL multiculturaliasmo tiene efectos
directos sobre nuestros paradigmas políticos.
2 lineas de razonamiento:
Esta claro que “ciudadanía” ha sido históricamente una nocion exlcuyente. En el sentido que para
ser construida y definida, siempre requiere diferenciar aquellos elementos que caen en el interior
de aquellos que quedan fuera.
La ciudadanía es una identidad necesaria para que una autoridad pueda relacionarse con una
pluralidad de personas, pero independiente del tipo de organización política. Ciudadania es una
noción funcional que ha servido para alegitimar una gran veriedad de organizaciones políticas.
3 presmisas:
a) La ciudadanía es una categoría mediadora entre la persona y el Estado. Esto significa que
expresa una relación vertical respecto del Estado y una relación horizontal respecto d ela
persona. Invirtiendo la dirección del argumento no puede haber una relación directa entre
el Estado y la persona, sino indirecta, a través de la ciudadanía.
b) La ciudanía conforma la “esfera publica. La persona al actuar en la esfera publica, actua
como ciudadana. La esfera publica es el lugar donde la actividad ciudadana esta permitida.
Fuera de ella, actua la persona.
c) La ciudadanía exige un comportamiento uniforme, para actuar en la esfera publica como
ciudadana, dbee seguir unas pautas de condutcta y unas relgas de comportamiento
detemrinados.
La homogeneidad del demo ha sido utilizada para legitimar el hecho de que lso que están dentor
de el puedan obligar a los que están fuera a que obeezcan sus leyes y decisiones.
El termino ciudadanía no es neutra, sino que está ligado a valores y concepciones normativas (R.
Zapata 2001)
1. Base Normativa: Estado, Nacionalidad y Esfera Publica
Los elementos constitutivos de la ciudadanía, los que forman parte del nucleo conceptual son
Estado, Nacionalidad y Esfera publcia.
MULTICULTURALISMO
Modelo de sociedad donde la relación entre todas las culturas existentes es de igualdad, y dondde
todas ellas tienen un mismo reconocimiento en la esfera publica.
CONTEXTOS DE LA MULTICULTURALIDAD
Inmigrancion
Existen personas que forman parte de la población pero no del demos, y por lo tanto, no
comparten el mismo sistema de derechos y de deberes que los ciudadanos.
En términos políticos, la relación que manitnenen los inmigrantes ocn la sociedad y su ciudadanía
es similar a la relación entre amo y esclavo, en el sentido que son dos categorías que se
diferencian por no tener el mismo sistema de derechos ni el mismo contexto de elección, pero que
se necesitan mutuamente para definirse, y por lo tanto, mantienen una relación dialéctica.
El lenguaje predominante en este caso es el de los derechos, especialmente el del acceso a los
derechosy a la esfera publica de una pate cada vez mas importante de la población.
JAVIER DE LUCAS
La inmigración es un test respecto a los dos desafíos que afronta la democracia actual:
Definir la inmigración como una cuestión de inclusión política hace surgir la pregunta sobre lo que
entendemos por cohesión, el tipo de cohesión yo no se trata de sociedades homogéneas, las que
presuntamente subyacían a los Estados nacionales, sino una modalidad completa de cohesión, la
que es propia de sociedades plurales. Y por ende, es también una cuestión que afecta a la
gobernanza.
Deberiamos decidirnos a reflexionar sobre esta disensión radicalmente política del fenómeno
migraotrio, mucho ams alla del tradicional enfoque limitado al ámbito laboral y/o al del orden
publico que hacen presentar a la inmigración como un problema, incluso como el mas preocpante
para la opinión publica.
El proyecto intercultural no es viable ni eficaz sin una transformación en las instituciones y cauces
de la democracia, comenzando por la prieoridad que a mi juicio es la democracia local, esto es, la
recuperación de las ciudades como primer ambio del juego político democrático.
a. Igualdad en derechos
La primera esfera de exclusión afecta a lo que Arendt describiera en el primero de los derechos, el
derecho a tener derechos.
Aunque admitamos que en nuestras sociedades, esa exclusión esta superada por que se ha
producido el minimo de reconocimeinto jurídico de igualdad en derechos fundamentales.
Lo que hoy se plantea cada vez mas aguadamente es la necesidad de revisar el acceso de los
inmigrantes a la ciudadanía: las condiciones y contenido de ese acceso, algo que va mucho mas
alla del reconocimeinto del derecho al sufragio en el ámbito municipal.
Es preciso afirmar como princincipio básico la igualdad de derechos y la tutela judicial efectiva de
los derechos (la no vulnerabilidad)
Hanna Arendt
“Nadie puede ser feliz sin participar en la vida pública. Nadie puede ser libre sin la experiencia de
la libertad pública. Nadie, finalmente, puede ser feliz o libre sin implicarse y formar parte del
poder político”.
Nueva Ciudadania.
Por que el objetivo es dar presencia y visibilidad en el cuerpo social y político a los inmigrantes, y
porque no es posible llevarlo a cabo sin reconocer capacidad de negociación de otros sujetos y ello
exige transformar la categoría de ciudadanía.
a) Revision del concepto de ciudadanía propia de los ESTADOS NACION de los siglos XIX y XX,
que se enceutnra cuestionada por la globalización, por la creciente heterogeneidad que
caracteriza a nuestras sociedades y por la hegemonía de los derechos humanos.
Esta remodelación tiene dos dimensiones:
i) La desnacionalización o desvinculación del demos respecto al etnos, y
ii) La superacion de la dimensión técnico juridica y esstatalista de la ciudadanía.
La clave es la nocino de ciudadanía social y efectiva, que obliga a una concepción multialetarl y
gradual, en la que el vinculo de residencia estable es la razón de pertinencia y de reconocimiento
como sujeto.
Para proporcionar pistas que nos sirvan, conviene examinar los argumentos mas relevates que se
engrentan en la discusión sobr las condiciones de integración política de los inmigrantes (de su
acceso a los derechos políticos, a la ciudadanía), teniendo en cuenta en particular el marco
normativo.
Del análisis de esos marcos de referencia extraeremos algunas propuestas. Por ejemplo, (1) La
necesidad de anclar la ciudadanía en la residencia estable, comenzando por el ámbito municipal,
en el que en españa el sistema de padrón, pese al debate existente, puede constituir una ayuda
notable. (2) El reconocimiento del principio de gradualidad y multilateralidad (más que
transnacionalidad) de la nueva ciudadanía. (3) El establecimiento con claridad e imparcialidad de
las condiciones de acceso a la misma, que no cabe formular en términos de identidad etnocultural
sin traicionar la lógica de la democracia liberal y que no pueden confundirse con las condiciones de
reconocimiento de la titularidad y garantía de los derechos. (4) la necesidad de desarrollar
instrumentos que promuevan la participación política de los inmigrantes, comenzando por el
ámbito municipal y autonómico.
3 caractersitcias que son contrarias a la lógica jurídica y política d elos ordeamientos jurídicos d
elos Estados nacionales.
a) Globalidad
b) Integralidad: Los fenómenos migratorios son fenómenos sociales totales, que no pueden
reducrise a una dimensión económico-laboral, la de seguridad publica, la cultural-
identitaria.
c) Dinamicidad, plasticidad: Son proceso complejos, plurales y que se adaptan a gran
velocidad a los contextos.
Los cauces a través d elos cuales nuestros insturmentos jurídicos tratan de regular los
movimientos migratorios son tan estrechos que inevitablemente se ven desbordados y entonces
surge la natural respuesta jurídica monista, simplificadora, la de la represión, la prohibición, la
asunción de que el output básico del Derecho es vigilar y castigar y hacerlo eficazmente.
Es asi porque nuetra respuesta jurídica arranca de una mirada sobre la inmigración que, en su
propósito de encasillar los movimientos migraotrios
en categorías que le son útiles (el trabajador en el mercado formal del trabajo) defromando la
realidad prural de la inmigacion.
Los nuevos movimientos migratorios constituyen uno d elos factures que desafían nuestro
discruso sobre l vinculo social y político. Son un reto para nuestras respuestas sobre quien y por
que tiene derecho a pertenecer al demos, y con ello, a nuestras categorías de ciudadanía y
soberanía. Son un desafio sobre los limites de la inclusión en una democracia pluralistas.
La participación política aparece como una necesidad básica de todos aquellos que orman parte
estable de una comunidad política, sea cual sea el grado de insittucionalizaicon o reconocimiento
juridicopolitico.
La nueva ciudadnia:
La plena cudadania solo esta al alcence de quienes se identifican con el suejto político, que,
aunque pretendiadmente abstracto, tiene todos los rasgos de la identidad nacional fundacional o
hegemonica.
a) Los derechos políticos en sentido estricto (sufragio activo y pasivo y acceso a cargos
públicos)
b) Los derechos de dimensión participativa reconocidos en los textos constituycionales, los
derechos de asociación, manifestación, reunión, petición, afiliación a partidos políticos,
libre sindicalización y huelga.
c) Los derechos a la libre expresión e información.
d) Las facultades de intervención en órganos, foros, consejos consultivos y otros dispositivos
de participación y consulta de tipo genérico o especifico.
e) Otros mecanismos de participación e intervención de los inmigrantes en la vida publica.
El proceso hacia el pleno reconcoimeinto de ese contenido complejo de derechos para los
inmigrantes puede realizarse a través de una nocion de ciudadanía multiraletarl, gradual, que
emplieza desde lo local, desde la ciudadanía como vecindad.
Porque si no hay integración política –al menos en el sentido en el que proponemos la noción de
integración cívica-, si no hay sentimiento y conciencia de identidad, de pertenencia y junto a ello,
si no se dan las condiciones para un protagonismo/competencia efectivos de los inmigrantes en la
elaboración y toma de decisión de lo que llamamos políticas públicas, difícilmente cabe hablar de
integración social. Aún más, si no se logra crear el vínculo social y político, la conciencia de que no
sólo se pertenece sino que se es reconocido como sujeto, en condiciones de igualdad, no habrá
integración.
Esa ciudadanía cívica debe comenzar por el reconocimiento de que el residente (aunque sea sólo
residente temporal y no definitivo o permanente) con su presencia como vecino y no sólo como
trabajador y en la medida –aunque este es un argumento muy discutible- en que paga impuestos y
contribuye con su trabajo, contribuye a la construcción de la comunidad política, comenzando por
la primera, la ciudad, y por tanto debe tener no sólo derechos civiles e incluso sociales, sino
políticos: derecho a participar al menos en ese nivel. El primer escalón de la ciudadanía cívica sería
de nuevo el primer escalón de la idea europea, las ciudades, la comunidad política municipal.