Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1
CAPITULO 1
1.2. ANTECEDENTES
Para Azpur (2010, p. 2) una vez aseguradas las independencias, los países
sudamericanos pugnarán por insertarse económicamente en el sistema
internacional. Es hacia 1880 que los autores señalan la consolidación del
2
modelo primario exportador, que se extenderá hasta 1930, cuando la crisis
de 1929 ponga en jaque al modelo.
3
Glade (1991) sostiene, al igual que Kaplan y Boersner, que la inserción y el
crecimiento de las exportaciones estarán dados por las necesidades de las
economías industriales del centro, por lo que Sudamérica ingresa en una
posición subordinada a la estructura económica mundial.
4
actividades extractivas entre las empresas y el Estado, así como entre los
tres niveles de gobierno. Asimismo, aunque en menor medida, se debate
acerca del rol empresarial del Estado en este sector, en particular en lo que
se refiere a los hidrocarburos. Sin embargo, encontramos tendencias que
apuntan a cuestionar este enfoque hegemónico. Ello se debe a diversas
razones, entre las cuales podemos resaltar.
5
Para Gonzales (2014) la economía peruana pos-ajuste estructural funciona
en base a dos ejes: la exportación de materias primas y a un conjunto de
servicios comerciales, financieros y turísticos. Este modelo primario
exportador y de servicios es en buena parte el resultado de la estructura
productiva del estado previo a las reformas. Este modelo explica en buena
medida porque hay crecimiento sin mejoras en la desigualdad socio-
económica”. Los países que realizan reformas drásticas de sus estructuras
productivas e institucionales siempre conservan elementos de la situación
anterior, aunque cambien radicalmente otros. (p. 3-4)
Este es el caso del Perú, que hizo una de las reformas neoliberales más
radicales de América Latina, sin embargo pese a los drásticos cambios de
propiedad, desregulación y la liberalización de mercados los sectores
productivos siguieron siendo los mismos y fueron gestados durante el
capitalismo de estado que tuvo el Perú en la época de los militares. Las
principales empresas privatizadas o dadas en concesión eran de propiedad
del Estado y estaban ubicadas en los sectores primarios como la minería, la
agricultura, el comercio, los bancos, las compañías eléctricas y la telefónica.
Si bien cambiaron de propiedad, los sectores siguieron siendo los mismos:
de exportación primaria y de servicios.
El problema es que la exportación primaria minera o petrolera no genera
eslabonamientos internos, en consecuencia sus efectos multiplicadores de
empleo e inversión van más bien al exterior. Así mismo, los servicios que no
se pueden almacenar ni trasladar, generan efectos multiplicadores sólo
locales o, en el mejor de los casos, regionales. En consecuencia, así la
economía exportadora y los servicios crezcan a tasas altas, sus posibilidades
de transmitir crecimiento hacia otros sectores o hacia otras localidades y
regiones son bastante limitadas. El resultado ha sido que no se han dado
mejoras distributivas por falta de articulación económica entre sectores y
entre regiones. (Gonzales, 2014, p.2)
6
Para Rojas (2012) aquellos sectores como la agroindustria o regiones como
Ica y el norte, donde se han generado nuevos sectores que transforman
productos agrícolas o ganaderos, los efectos multiplicadores son mayores,
pues los mercados de trabajo son más dinámicos, la pobreza ha retrocedido
más que en el resto y la desigualdad debe estar disminuyendo. […] Al Perú
le hace falta un modelo con tres ejes, primario-exportador, manufacturero y
de servicios, para tener crecimiento con equidad. (p., 8)
1.6. CONSECUENCIAS:
1.6.1. Ventajas:
7
1.6.2. Desventajas:
Márquez (2012, p., 20) señala que el Modelo Primario Exportador encierra
en sí unas perversidades que es necesario denunciar:
A) En los procesos de acumulación capitalista, los territorios con un modelo
de Desarrollo Primario Exportador son espacios marginales y periféricos,
porque están alejados de los grandes centros de desarrollo, además
cualitativamente y cuantitativamente poseen mercados de escaso potencial.
Más que acumulación capitalista, se produce una descapitalización
periférica.
B) La especialización en la producción de materias primas y alimentos
conlleva una limitación del potencial creativo porque la elasticidad de la
demanda tiene un margen escaso.
C) Las materias primas y los alimentos están sufriendo un deterioro de sus
precios en los mercados mundiales debido:
a. La agresión tecnológica, que elabora sustitutivos y sucedáneos que
incluso superan los productos a imitar.
b. La caída paulatina de aranceles mundiales, que hacen concurrir a más
productores en un mismo mercado, aumentando la competencia y
disminuyendo los márgenes de beneficios, porque los factores de producción
exteriores al marco europeo, especialmente la mano de obra, son más
baratos.
D) El Modelo Primario Exportador significa una especialización para el
intercambio desigual, porque las materias primas y los alimentos llevan un
escaso valor añadido, frente a las manufacturas, que señalan lo contrario.
E) La propia dinámica del capitalismo periférico, el ahorro y el capital sufren
procesos centrífugos hacia mayores mercados, de donde se importa la
tecnología
8
CAPITULO 2
MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
9
importaciones, los gobiernos latinoamericanos se dan cuenta que existe una alta
y grave dependencia de bienes industrializados producidos por los países
desarrollados, además de ser afectados por la Segunda Guerra Mundial y la
icónica Gran Depresión.
El Perú del siglo XX era uno de los países a los cuales se le consideraba atrasado
por el hecho de no ser industrializado, dado el contexto económico en el cual se
vivía podemos entender el porqué del uso de este modelo de sustitución de
importaciones. Sin embargo, cuando se diseñaron las políticas y las bases de
ésta, se tomó la economía peruana como una sola, es decir, no se dio la
importancia necesaria para la diferenciación económica entre las regiones. El
economista José Chumacero Calle nos dice en su ensayo “Industrialización en
el Perú: 1930–1975” que fue un gran defecto asumir que la economía nacional
es homogénea dado que el impacto de medidas económicas estructurales es
distinto dependiendo del departamento y región; esto se debe a los diversos
factores de geografía y economía.
10
2.2. DESARROLLO INDUSTRIAL EN EL PERÚ: PERIODO 1930-1940
11
2.3. PERIODO 1940 – 1950
Durante éstos años, Manuel Prado, presidente del Perú, promulga la ley
N° 9140, en el año 1940, donde se formula la protección y estimula la
industrialización del país, tomando como medidas primarias la exoneración de
impuestos y derechos arancelarios.
Publicada esta ley, durante los años siguientes se crearon varios tipos de
industrias de capital nacional y que paulatinamente esto cambio la escala de las
actividades artesanales comunes. Entre estas nuevas empresas tenemos: las
primeras fábricas de conserva de pescado (1940), leche evaporada (1942),
papel de bagazo (1939), aparatos sanitarios (1948), vidrio plano (1947), algunos
productos químicos básicos (1945) y otras industrias como la farmacéutica
(1943) y de pintura (1945).
Otra gran característica de esta época fue los flujos migratorios, este factor fue
decisivo en el proceso de industrialización debido al crecimiento demográfico, la
descapitalización de agro, esto trajo consigo la escasez de tierras y las bajas
tasas de crecimiento del sector agrícola, esto a su vez ejerce una presión
inmensa sobre el mercado de alimentos y vestidos así como la de fuentes de
trabajo. Sin embargo, lamentablemente las industrias fueron incapaces de
contener el excedente de mano de obra, lo cual generó el incremento de las
tasas de desocupación y subempleo.
13
Belaunde Terry y se posiciona en el poder, aparte de ahí en los siete años
consiguientes se lleva a cabo un proceso modernización en el país, esto incluye
la consolidación, por primera vez, un modelo industrial de desarrollo en el Perú.
El gobierno militar en su Plan Nacional de Desarrollo 1971-1975 se dicta:
14
2.7. INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
La segunda se inicia hacia mediados y fines de los años 50, aunque se mantiene
dentro del paradigma de desarrollo hacia dentro comienza a presentar
problemas en cuanto a su composición. Las decisiones fundamentales para la
continuación del proceso de industrialización dejaron de estar en manos
nacionales y pasaron a depender de decisiones externas, altamente
centralizadas. Las importaciones de bienes finales fueron sustituidas por compra
de bienes intermedios y de capital resultando que el desequilibrio comercial
aumentara más rápido que el PIB producto que estas importaciones tenían una
elasticidad-ingreso superior a la unidad.
15
En el Perú (1960 – 1975), la ISI pretendía reducir el peso de las exportaciones e
importaciones de Perú, para disminuir su dependencia del exterior.
El modelo ISI en Perú no culminó todas sus etapas como en otros países, debido
a las contramarchas de los diferentes gobiernos. Uno de los obstáculos fue la
oligarquía agraria, comercial y financiera frente al sector pesquero y metalúrgico.
2.8.1. Ventajas
16
- Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta
principalmente a mujeres y jóvenes que poseen menor calificación.
2.8.2. Desventajas
17
Se intentaba producir productos con valor agregado (la mayoría ensamblados)
era más que todo para el mercado interno y a nivel macro seguíamos
dependiendo de la exportación de materias primas.
18
CAPITULO 3
NEOLIBERALISMO
19
3.1 ANTECEDENTES
3.2 PRECURSORES:
Para Cardoso (2006, p.11) son tres autores, aunque se ubican en tiempos y
espacios diferentes, que contribuyen a la edificación del neoliberalismo como
una ideología política que ha dominado el escenario mundial: Herbert Spencer,
Jacques Rueff, Friedrich A. Hayek (Márquez, 2012)
20
reputan ahora como liberales son conservadores de una nueva especie
(Spencer, 1999: 11)”
Los liberales se caracterizaban, en un principio, por combatir por los medios a
su alcance, los intentos tanto del soberano como del parlamento para reducir la
libertad individual del ciudadano. Consecuentemente, el liberal estaba dispuesto
a reducir, aminorar y contrarrestar las disposiciones que atentaran contra la
libertad. (Cardoso, 2006, p.6)
21
Hayek insiste en que ni el Estado ni cualquier otra organización política resultan
competentes para introducir cualquier forma de racionalidad en la economía y
define sus razones […] en primer lugar existe, en la época, un conocimiento
fragmentado., o mejor distribuido entre los miembros de la sociedad. […] En
segundo, dada esta incapacidad y desconocimiento de la marcha de la sociedad
cualquier intento de introducir alguna forma de racionalidad en la economía es
imposible. (Vargas, 2007, p.11-12)
Según Sabino (2015, p.14-16) En otras partes del globo también se hizo sentir
el impacto de la teoría neoliberal especialmente en América Latina .La primera
gran región que experimentó estas políticas fue el caso de Chile bajo la dictadura
de Pinochet, después del golpe de Estado en Septiembre de 1973.
Este régimen tiene el mérito de haberse puesto en marcha las teorías
neoliberales, es decir, el nuevo capitalismo se implementaba por primera vez. En
Chile, la inspiración teórica de la experiencia de Pinochet era más directamente
norteamericana más específicamente del austriaco Von Hayek.
Si Chile representa una experiencia piloto para el neoliberalismo en los países
de la O.C.D.E. América Latina ha servido de terreno para experimentar planos
que serían aplicados al este. Aquí se hace alusión a las reformas aplicadas en
Bolivia desde 1985. Jeffery Sach el joven gurú economista Americano puso en
práctica su tratamiento de shock en Bolivia.
El viraje se prolonga con la llegada de Carlos Salinas de Gortari en México, la
reelección de Carlos Raúl Mennem en Argentina y con el debut de la segunda
presidencia de efecto las condiciones políticas necesarias para una deflación, a
una desregulación total al aumento del desempleo y las privatizaciones han sido
proveídas por la existencia de ejecutivos concentrando un poder aplastante.
Carlos Andrés Pérez en Venezuela. El mismo año, Fujimori asume la presidencia
de Perú volviéndose a reelegir más adelante.
De las cuatro experiencias, tres han conocido el éxito inmediato impresionante
contra la hiperinflación, México, Argentina, y Perú. Y un fracaso, Venezuela. La
diferencia es importante. En efecto las condiciones políticas necesarias para una
deflación, a una desregulación total al aumento del desempleo y las
22
privatizaciones han sido proveídas por la existencia de ejecutivos concentrando
un poder aplastante.
23
opinión pública como el arreglo entre el Estado y el sistema financiero
internacional y las privatizaciones de empresas públicas durante los primeros
años del gobierno de Fujimori. La experiencia de los años noventa y el desarrollo
de la economía peruana en la primera década del siglo veintiuno habrían logrado
redefinir el Estado Empresario.
24
daño que beneficio al país. Y no nos estamos refiriendo a los costos de la demora
en disminuirla a menos del 50 por ciento anual. Nos estamos refiriendo al método
utilizado. Los dos instrumentos antiinflacionarios del fujimorismo fueron el atraso
cambiario y la apertura comercial indiscriminada. El gobierno optó por un
régimen cambiario cuasi-fijo. El período de nítida desinflación recién ocurre
después de 1992 cuando el tipo de cambio real se mantuvo prácticamente
constante. Esta política provocó la masiva pérdida de competitividad de la
producción manufacturera, así como la pérdida significativa del mercado
doméstico de esta producción por la alta penetración de las importaciones. La
famosa reinserción fue, por lo tanto, al revés. En lugar de producir y exportar más
productos manufacturados, importamos más. (p. 12-13)
25
En resumen, los liberales de nuestro país tuvieron la suerte de contar con un
escenario internacional y con el clima que favoreció el crecimiento de la
producción primaria. Y este crecimiento, junto con el de la producción de no
transables, se hizo posible únicamente por la masiva entrada del capital
extranjero. Más precisamente, la industria de la Construcción se expandió
justamente en los años de relativo abaratamiento del crédito por la entrada de
capital extranjero de corto plazo en forma de pasivos internacionales del sistema
bancario, mientras que la producción primaria fue impulsada básicamente por la
inversión extranjera. El sostenimiento del crecimiento económico más allá de lo
que indica la experiencia histórica, depende, en el contexto neoliberal actual,
tanto del impulso del sector primario exportador mediante la inversión extranjera,
como de la continua liquidez en dólares del sistema financiero (o la superación
de la "trampa de la liquidez" actual) para seguir financiando la expansión de la
producción no transable. (Jiménez, 2014, p. 23-25)
26
CAPITULO 4
NIVELES DE COMPETITIVIDAD
Por otro lado, según los elementos que alimenten a la competencia, se puede
distinguir entre COMPETITIVIDAD ESPURIA (ilegítima) y competitividad
auténtica. La primera es aquella competitividad basada en desequilibrios
tales como: la sobreexplotación de los recursos naturales y de la mano de
obra, y las ventajas artificiales de costos, provenientes de subsidios a los
factores y de la depreciación de las tasas de cambio, entre otros. La segunda,
también conocida como competitividad real, se basa en precios de equilibrio
y busca compatibilizar un mejor nivel de vida con un desarrollo sostenible.
a. Nivel meta
En este nivel se incorpora de una manera complementaria en cada
uno de los otros niveles, ya que en esta alberga todos los aspectos de
recursos humanos, como desarrollo de capacidades y conocimientos,
y por lógica también añade los temas de educación y capacitación
28
b. Nivel Macro
c. Nivel Meso
d. Nivel Micro
29
Al nivel de la firma (micro), la competitividad es principalmente el resultado
de estrategias de gestión.
Al nivel meso, es el resultado de estrategias de cooperación/competencia
de un grupo de organizaciones y al nivel regional o nacional,
principalmente el resultado de la política pública y su respuesta a
iniciativas de política de los actores económicos o sociales La amplitud
que impone un posible análisis de la competitividad en los diferentes
niveles, requiere establecer límites en su conceptualización.
A nivel país
30
Según la definición de la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE), la competitividad es “la capacidad de las empresas,
las industrias, las regiones, las naciones o las regiones supranacionales
para generar, con carácter sostenible, mientras están y permanecen
expuestas a la competencia internacional, niveles relativamente altos de
ingresos de los factores y de empleo de los factores” (UNCTAD, 2002).
A nivel de empresa
31
4.3. ENFOQUES DE LA COMPETITIVIDAD
32
Instituciones.
Infraestructura.
Estabilidad macroeconómica.
Salud y educación primaria.
Educación secundaria y formación.
Eficiencia de los mercados de los productos.
Eficiencia en el sector laboral.
La sofisticación del mercado financiera.
Preparación tecnológica.
Tamaño del mercado.
La sofisticación de los negocios.
La innovación.
33
básicos, es decir a condiciones mínimas que debe presentar un país para su
desarrollo. En cambio, la innovación es una característica que se logra
desarrollar a partir del buen funcionamiento de los requerimientos básicos y
los potenciadores de eficiencia.
A partir de la década de los 90 el Perú pasaba por una mala época económica
que dejo el primer gobierno de Alan García por el denominado “Paquetazo”,
resultado de los subsidios insostenibles y la hiperinflación galopante.
Luego de ganar las votaciones entre Mario Vargas llosa, para el año de 1990,
el presidente mediante un mensaje a la nación indico que el Perú estaba al
borde del colapso por la culpa del anterior gobierno (la inflación superaba dos
millones doscientos dieciocho mil, por cierto) sin contar la inseguridad de las
personas al estar en una época del terrorismo.
Que luego como solución cogió la propuesta que hizo Mario Vargas llosa a la
cual Fujimori siempre rechazaba, pero viendo la situacional y con ayuda de
sus asesores ya no quedaba de otra.
34
mensual (...) por lo tanto no había otra solución más que esa".
Carlos hurtado Miller
Surgió el DÓLAR MUC, dólar que con ayuda del estado uno podía
adquirirlo a un bajo precio siempre y cuando la reserva nacional se
encargara de reponer el otro porcentaje que se debe pagar, esta
propuesta de DÓLAR MUC tenía como fin promover el trabajo en las
empresas e incluso se subieron los salarios.
35
CONCLUSIONES
36
El modelo ISI no logro cambiar la estructura productiva peruana. El país
sigue siendo un país productor de materias primas y sus ingresos
proviene fundamentalmente de su exportación.
La aplicación de este modelo económico, empezaron a evidenciarse dos
problemas fundamentales: la inflación y el desequilibrio externo.
Las industrias que nacieron con el modelo no fueron capaces de afrontar
sus gastos a mediano plazo, se transformaron en industrias que
dependían de las divisas, pero las generaban.
El modelo ISI fracasa, la producción pierde competitividad, se produce
déficit en balanza comercial, el producto interno bruto desciende y los
niveles de pobreza aumentan.
Podemos definir al neoliberalismo como el conjunto de ideas políticas y
económicas que no apoya la participación del Estado en esos temas,
dejando la producción privada sin subsidio del gobierno, con una serie
características ya definidas.
En el Perú la acción neoliberalismo ingresa en el periodo de gobierno de
Alberto Fujimori, cuando se crean conexiones con gobiernos extranjeros;
creando así una falsa sensación de apoyo y solución a la hiperinflación
que se vivía.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
37
Arellano, R. (2010) Al medio hay sitio: El crecimiento social según los estilos de
vida. México:
Torres, J. (2010) Opinión Pública 1921-2021.
Jiménez, F. (2104) El modelo neoliberal peruano: límites, consecuencias
sociales y perspectivas. Lima: ADEX
Duárez, M. (2016) Los estudios sobre el neoliberalismo en el Perú: Entre legitimadores
del discurso y críticos de la dominación. Lima: UNMSM
Sabino, F. (2015) El neoliberalismo: Un retrato distorsionado.
Cardoso (2006) El origen del neoliberalismo: tres perspectivas. México: Instituto
Tecnológicos de Cd. Guzmán
Vargas (2007) Liberalismo, neoliberalismo, postneoliberalismo. México: Universidad
Autónoma del Estado de México
ANEXOS
38
ANEXO 1-Ranking de Competitividad Global
39