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Según Andrew Gunder Frank “La reforma agraria del primer tipo constituye un amplio beneficio
para los grupos terratenientes no pudiéndose le considerar en lo absoluto como una reforma.
Responde la emprendida por la burguesía en su propio provecho Tampoco puede estimarse
como una reforma. Agraria acompañada por una transformación socialista de la sociedad Es
realmente operante y merecedora del nombre. Reforma agraria puede ser hecha por los
conservadores ella Sólo puede hacerse sin los conservadores”
Se trata de una medida aplicada a corregir una situación económica y social que se ha tomado
intolerable este tipo de reforma no cambia la estructura agrícola y su objetivo esencial es
rectificar deficiencias
Podría decirse que el segundo tipo de reforma agraria persigue la substitución de una sociedad
rural y su modo de producción por otro. Es el cambio de una estructura agraria capitalista por
una socialista en que la forma de propiedad que recae sobre los medios e instrumentos de
producción no es la privada sino la colectiva y ello implica necesariamente el cambio de poder.
c. Impedimentos de orden legal: Tal ocurre por ejemplo cuando el texto constitucional regula la
propiedad en su sentido tradicionalista amparando la y protegiéndola y estatuyendo a la par
inocuas limitaciones por razones exclusivamente de necesidad y utilidad públicas o de interés
nacional y fijando rígidas gravosas e inoperantes normas para llegar a la expropiación.
…Reforma agraria deben orientarse a la afectación de nuevas tierras no menoscabando las que
se encuentran en producción.