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El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relación jurídica que se establece
entre la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y las personas
naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancías hacia y desde el territorio aduanero.
Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero
de ingreso, salida y destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad vigente,
que incluyen las acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis
de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero,
así como la atención de solicitudes no contenciosas.
Agente de carga internacional.- Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y
desconsolidar mercancías, actuar como operador de transporte multimodal sujetándose a las
leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de
embarque, carta de porte aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares.
Depósitos francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizados por
el Estado, en los cuales para la aplicación de derechos aduaneros, impuestos a la importación
para el consumo y recargos, se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio
aduanero.
Depósito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías
pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera.
Elaboración.- Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de una nueva
mercancía.
Envíos de entrega rápida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin
límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del
destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de entrega rápida.
Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que
acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del
comercio. Dicho documento podrá ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier
medio, físico o electrónico.
Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas
interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la legislación
aduanera.
Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el consignante ó
consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la descripción,
cantidad y valor del envío que la ampara, según la información proporcionada por el
consignante o embarcador.
Incautación.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma
de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se
determina su situación legal definitiva.
Inmovilización.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las
mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien
señale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.
Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las
mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.
Manifiesto de carga.- Documento que contiene información respecto del número de bultos; del
peso, identificación y descripción general de la mercancía que comprende la carga, incluida la
mercancía a granel; del medio o unidad de transporte; así como del documento de
identificación y nombre o razón social del dueño o consignatario.La presente definición también
es aplicable al manifiesto de carga consolidado y desconsolidado. (****)
Manifiesto de envíos de entrega rápida.- Documento que contiene la información respecto del
medio de transporte, cantidad y tipo de bultos, así como la descripción de las mercancías, datos
del consignatario y embarcador de envíos de entrega rápida, según la categorización dispuesta
por la Administración Aduanera.
Mercancía.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser
objeto de regímenes aduaneros.
Mercancía equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de
reposición, reparación o cambio.Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en
todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.
Mercancía extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así como la
producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.
Muestra sin valor comercial.- Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar sus
características y que carece de valor comercial por sí misma.
Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria
aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.
Reconocimiento físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias
de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.
Término de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.
Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo,
dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las fronteras del territorio aduanero
coinciden con las del territorio nacional.La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción
de cada Administración Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.
Transportista.- Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las mercancías o que tiene
el mando del transporte o la responsabilidad de éste.
Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías en
ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la
aplicación de los derechos arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y recargos
a que hubiere lugar.
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque,
embarque, movilización o despacho de las mercancías y las oficinas, locales o dependencias
destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las
operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que
cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por
la Administración Aduanera.
Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona
franca.
¿A que se denomina operadores del comercio exterior?
Son operadores de comercio exterior cualquier persona natural o jurídica interviniente o
beneficiaria, en los regímenes aduaneros, Son calificados como operadores de comercio exterior
y requieren autorización y acreditación ante SUNAT para actuar como tales, los; los agentes de
carga internacional; los Almacenes aduaneros; empresas del servicio postal, empresas de
servicio de entrega rápida, almacenes libres (Duty Free), y, los despachadores de aduana.
Los agentes aduaneros Los agentes de aduanas son personas naturales o jurídicas
autorizadas por la administración aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de
trámites aduaneros, en la condiciones y con los requisitos que establezcan la ley general de
aduanas (1053-08) y su reglamento (010-09). La función principal es fiscalizar y declarar ante
SUNAT las transacciones comerciales tanto en el ingreso como la salida de mercancías del
territorio aduanero ya que el estado lo acredita con un código OP (despachador)
Aduanas: La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución
fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas,
fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o
terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las operaciones de comercio
exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importen y
exporten desde un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Organismo del
sector público que supervisa y regula a los agentes de aduanas en las gestiones de regímenes
aduaneros.
Tipos de aranceles:
Barreras no arancelarias
Una barrera no arancelaria es toda medida distinta a la imposición de un arancel, que restringe
o dificulta el ingreso de un producto a determinado mercado. Estas medidas tienen como
objetivo beneficiar a los productores nacionales y proteger la industria local, sin embargo al
restringir la oferta se impide el libre intercambio entre los consumidores del país y los
productores externos por lo que reduce el bienestar de la sociedad.
Tipología:
Las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) son todas aquellas leyes, reglamentos,
prescripciones y procedimientos, establecidos por los países, necesarias para proteger la vida y
la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, previendo que no se
introduzcan en sus territorios, plagas o enfermedades que atenten contra el bienestar nacional.
Ejm: En Japón cada productor del sector floricultor debe permanecer una muestra en
cuarentena para detección de plagas.
Cuotas
Licencias:
Los instrumentos más comunes de la regulación de las importaciones son las licencias. Casi
todos los países aplican estos métodos no arancelarios. Un sistema ley de leyes de licencias
exige normalmente una autorización oficial para las operaciones de comercio exterior de una
lista de mercancías con licencia. Hay muchos motivos válidos de la imposición de licencias, como
el comercio de armas, narcóticos y otros productos y sustancias peligrosas.
Incluyen sobrecargas, tarifas por servicios de inspección, otros servicios aduaneros, precios de
referencia o mínimos, aranceles variables y estacionales etc.
Incoterm(13)
Son términos, de tres letras cada uno, que reflejan las normas de aceptación voluntaria por las
dos partes comprador y vendedor, acerca de las condiciones de entrega de las mercancías y/o
productos.1Se usan para aclarar los costes de las transacciones comerciales internacionales,
delimitando las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la práctica actual
en el transporte internacional de mercancías.
-FOB: Free On Board (named loading port) → ‘Libre a bordo (puerto de carga convenido)’
-CIF:Cost, Insurance and Freight (named destination port) → ‘coste, seguro y flete (puerto de
destino convenido)’.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro, hasta
que la mercancía llegue al puerto de destino. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el
beneficiario del seguro es el comprador. El riesgo se transfiere al comprador en el momento que
la mercancía se encuentra cargada en el buque, en el país de origen. El incoterm CIF es uno de
los más usados en el comercio internacional porque las condiciones de un precio CIF son las que
marcan el valor en aduana de un producto que se importa. El incoterm CIF es exclusivo del
medio marítimo
-CIP Carriage and Insurance Paid (To) (named place of destination) → ‘transporte y seguro
pagados hasta (lugar de destino convenido)’.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro, hasta
que la mercancía llegue al punto convenido en el país de destino. Aunque el seguro lo ha
contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el comprador. El incoterm CIP se puede
utilizar con cualquier modo de transporte o con una combinación de ellos (transporte
multimodal) .
Integración económica
Es el término usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economías son
integradas, también se conoce como el modelo por medio del cual los países pretenden
beneficiarse mutuamente a través de la eliminación progresiva de barreras al comercio.
-Unión económica y monetaria: que supone un mercado común, una moneda única y una
uniformidad determinada en lo que concierne a políticas económicas.
TLC:
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para
ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes de los diferentes
continentes o básicamente en todo el mundo. Eso consiste en la eliminación o rebaja sustancial
de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este
acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo
acuerdo entre los países.
-Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que firman el tratado.
-Promover las condiciones para una competencia justa.
-Incrementar las oportunidades de inversión.
-Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
-Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional y la sana
competencia.
-Fomentar la cooperación entre países miembros.
-Ofrecer una solución a controversias.
OMC:
La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue establecida en 1995. Tiene su sede en
Ginebra, Suiza, y sus idiomas oficiales son el inglés, el francés y el español.
La Organización Mundial de Comercio (OMC) es, como su nombre lo dice una organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países miembros. Esta
institución fue creada en 1995, luego de una larga negociación que se inició en 1986 conocida
como la Ronda de Uruguay.
1) Conferencia Ministerial: Reviste la máxima autoridad en la OMC. Se reúne cada dos años.
Puede adoptar decisiones sobre todas las materias abarcadas por cualquiera de los acuerdos
comerciales multilaterales.
2) Consejo General: Constituye el segundo nivel de la estructura de la OMC. Se reúne una vez al
mes para adoptar decisiones.
3) Los Consejos: Son órganos subsidiarios del Consejo General y conformados por todos los
Miembros de la OMC y tienen a su vez órganos subsidiarios, esto son:
3.1. Consejo del Comercio de Mercancías, encargado de supervisar todas las materias
relacionadas con los Acuerdos sobre el comercio de mercancías.
3.2. Consejo del Comercio de Servicios, encargado de supervisar todas las materias
relacionadas con el AGCS.
3.3. Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (Consejo de los ADPIC), encargado de supervisar todas las materias relacionadas con
el Acuerdo sobre los ADPIC.
•Principio de la Nación Más Favorecida (NMF): En virtud de los Acuerdos de la OMC, los países
no pueden en principio discriminar entre sus interlocutores comerciales. Si un Miembro otorga
una ventaja especial a un país (como la reducción de los aranceles para uno de sus productos),
ha de otorgársela también a todos los demás Miembros de la OMC.
•Trato Nacional: El principio del trato nacional constituye el segundo componente del pilar de la
no discriminación, significa que las mercancías importadas (al igual que los servicios y los
derechos de propiedad intelectual) deben recibir el mismo trato dentro del territorio de un
Miembro que el otorgado a las mercancías de producción nacional.
La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de alentar el
comercio. Esos obstáculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como
las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen selectivamente las
cantidades importadas. Ocasionalmente se han debatido también otras cuestiones, como el
papeleo administrativo y las políticas cambiarias.
.Ofrecer liderazgo en temas cruciales para la salud y participar en alianzas cuando se requieran
actuaciones conjuntas;
.Determinar las líneas de investigación y estimular la producción, difusión y aplicación de
conocimientos valiosos;
.Establecer normas y promover y seguir de cerca su aplicación en la práctica;
.Formular opciones de política que aúnen principios éticos y de fundamento científico;
.Prestar apoyo técnico, catalizar el cambio y crear capacidad institucional duradera;
.Seguir de cerca la situación en materia de salud y determinar las tendencias sanitarias.
MERCOSUR
CAN(comunidad andina)
La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro países que tienen un objetivo
común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración
andina, sudamericana e hispanoamericana. El proceso andino de integración se inició con la
suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Está constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones del Sistema Andino de
Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 101 millones de
habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto
nominal se estima ascendería en el 2011 a 600.291 millones de dólares.
Objetivos
-Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus países miembros.
-Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los pueblos
latinoamericanos.
-Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y equilibrada a fin de
asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos.
-Renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la
realidad regional.
-Crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo final el establecimiento de
un mercado común latinoamericano.
Funciones a realizar