INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICO

MODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO II

8º CUATRIMESTRE
DERECHO BUROCRATICO
1. Concepto
El Derecho burocrático, es el conjunto de norma jurídicas encargadas de realizar el
estudio de la relación laboral existente en la relación de supra a subordinación es
decir la relación laboral entre los servidores públicos en su carácter de prestador de
servicio (trabajador) y el Estado en su carácter de patrón.

Breve Historia
Los inicios de esta relación no se dieron hasta la expedición del Estatuto de los
Trabajadores al Servicio de los Poderes Públicos el 5 de Diciembre de 1938. Así,
las fracciones II, III y IV del artículo 89 facultaron al Presidente de la República a
nombrar libremente Secretarios de Despacho, Procurador General de la República,
al Gobernador del Distrito Federal, al Procurador General de Justicia del DF y
demás empleados de la Unión. Sin embargo, esta ley fue sustituida por una nueva
Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE) publicada el 28 de
diciembre del 1963 en el DOF. En ella se define al trabajador al servicio del Estado
como “toda persona que preste un servicio físico, intelectual o de ambos géneros”.
Además establece una división de los empleados públicos en dos categorías:
empleados de confianza y los empleados de base.

TRABAJADORES BANCARIOS
Los trabajadores bancarios fueron inicialmente regulados por la legislación laboral
burocrática. Más tarde se creó para ellos un espacio jurídico especial: la fracción
XIII bis del apartado B del artículo 123 constitucional, cuya ley reglamentaria
reprodujo la figura corporativa, mediante la cual se reconoce el derecho a integrar
una sola federación sindical. La propia ley le puso nombre y apellido: Federación
Nacional de Trabajadores Bancarios (Fenasib).

La Fenasib se constituyó el 20 de enero de l984 con 67 sindicatos bancarios y a la

fecha sólo ha tenido cuatro secretarios generales. El tercero de ellos, Enrique
Aguilar Borrego, ocupó el cargo por casi 20 años. Durante su largo periodo,
consolidó el sometimiento de esta organización a los directivos de la banca,
especialmente después de la nueva privatización bancaria. Al morir Aguilar Borrego,
el 14 de junio de 2009, los personeros bancarios, en su propio sepelio, iniciaron el
proceso para cubrir la vacante y garantizar que la inmovilidad continuara. El 8 de
agosto de ese año fue designado como nuevo secretario general José Carlos Torres
García, del sindicato de Banorte. El grupo bancario regiomontano impuso sus
reglas. El nombramiento se logró con el apoyo de tan sólo ocho sindicatos y se dio
curiosamente en el local del sindicato de Bancomer, organización que ya no
pertenecía a la Fenasib por haber desaparecido, debido a que dicho banco en una
maniobra sólo posible en nuestro país sustituyó todas sus relaciones laborales
subcontratando al personal a través de una outsourcing (por cierto, de su propiedad)
para dejar de cubrir a sus trabajadores las prestaciones a las que estaba obligado.
Ante este caótico escenario, se aceleró el descontento entre los trabajadores de la
banca de desarrollo, quienes por su carácter de servidores públicos, nivel
profesional y luchas particulares, han tenido una vida sindical más activa. Un
ejemplo de ello es el caso de Nacional Financiera, que desde hace 10 años ha
rescatado la presencia y bilateralidad de su gremio.

SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

Es el cuerpo permanente de funcionarios del Estado encargado de representarlo en
el extranjero, responsable de ejecutar la política exterior de México, de conformidad
con los principios normativos que establece la Constitución Política.
El Servicio Exterior Mexicano (SEM) depende del Ejecutivo Federal. Su dirección y
administración están a cargo de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), de
acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a los
lineamientos de la política exterior que señale el Presidente de la República.