ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 10 EVIDENCIA 1: ARTÍCULO “PRESUPUESTOS”

TECNÓLOGO EN GESTIÓN LOGISTICA

1565261

CARLOS EDUARDO GAITAN

SENA
2018
 Actividad 10 Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la

producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la
población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del
país.

El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio

Público, la Contraloría General de la República, la Organización Electoral y la Rama
Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos públicos, las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta. El
segundo nivel incluye la fijación de metas a todo el sector público y la distribución de los
excedentes financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las
Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas.

¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas públicas y
establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto
Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional, administra este
instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el
presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las
Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas
Industriales y comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema
General de Regalías.

¿Qué es el presupuesto nacional?

El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de manejo financiero

más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su
forma de financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución, dicho en otras
palabras El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el
Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos
realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer
un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación
de los efectos que ellos producirán sobre la economía.

Sobre todo ello priva un cálculo que contiene elementos de incertidumbre propios de la
naturaleza de realización de las actividades que allí se especifican como ¨cuentas¨,
programas, proyectos, y acciones que se supone van a ser implementadas en el período
de la duración presupuestaria. Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o
presupuestos generales de los poderes públicos, es el documento financiero del Estado
u otro poder de la administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público
en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de
las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos)
que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).La aprobación de los
presupuestos constituye una de las atribuciones del congreso o parlamento de un país,
mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma legal, contemplada
en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año
(generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a
los presupuestos para el año siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que
puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año.
Además, es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también
de control. Por sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener una
tramitación especial o distinta de las otras leyes.

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales

respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno para el
funcionamiento del Estado.

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y

Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien
que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y
reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario,
comunicaciones y justicia.

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la

Nación?

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en

forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de
las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993
facultó a la Contraloría General de la República para establecer los métodos y
procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del
Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su
función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y
selectiva no participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada
entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y
procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros
formulados por la Ley 87 de 1993.

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de

un año fiscal?

Este si puede influir pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las
metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en
especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la
Ley1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno
Nacional Central (GNC).

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto

General de la Nación en los últimos 5 años?

AÑO PRESUPUESTO
2012 165.3 billones
2013 185.5 billones
2014 199 billones
2015 216.2 billones
2016 215.9 billones
2017 224.4 billones
2018 235 billones
2019 259 billones

Se aprecia que cada año va en aumento menos en año 2016 que se mantuvo
casi estable igual que el periodo 2015
Análisis:
El presupuesto general de la nación para el año 2019 es de casi 259 billones de pesos fue
hecho con la expectativa de que la producción de la economía en el 2018 crecerá a un
ritmo del 2,7 por ciento y en el próximo año ya estaríamos hablando de un crecimiento de
3,3 por ciento.

En cuanto a la inflación, el estimado del que parte el anteproyecto es de 3,3 por ciento
este año, para confluir al 3,0 por ciento en el 2019, es decir, el promedio del rango meta
establecido por el Banco de la República.

Las cuentas evidencian que el sector educativo continúa en primer lugar, con el
monto más alto entre todos los sectores: 36,4 billones de pesos. De igual manera, la
defensa (sumándole la demanda de la Policía) se mantiene en el segundo puesto, como
en los tres años anteriores, con una petición de 31,9 billones, 10,3 de los cuales son para
la Policía.

En la lista de los que pusieron el sombrero sigue Mintrabajo ($ 29,1 billones) y Minsalud
($ 25,4 billones).

El Gobierno pretende pagar 65,8 billones de pesos de la deuda, cantidad que

aumenta en 37 por ciento, frente a los 48 billones que se estableció pagar en 2018.