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Presenta:
Antonio Caballero Hoy.
Licenciatura en
Derecho.
Plan Ejecutivo.
San Francisco de Campeche, Campeche a los 24 días del mes de abril de 2018.
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Con estudios reconocidos ante la
Secretaria de Educación Publica
Según acuerdo 20120576 de fecha 27 de junio de 2012.
Presenta:
Antonio Caballero Hoy.
Licenciatura en
Derecho.
Plan Ejecutivo.
__________________________ ________________________
Asesor Empresarial Asesor Académico
Lic. Teresa del Jesús Avilés Rocha. Lic. Carlos Antonio Márquez Sandoval
San Francisco de Campeche, Campeche a los 24 días del mes de abril de 2018.
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Contenido
Síntesis Ejecutiva. .............................................................................................. 3
Procuraduría General de la Republica: Historia, ubicación. ............................... 7
Manual de operaciones de la PGR..................................................................... 9
Manual de Operaciones de la Procuraduría General de la Republica.............. 10
Fase 2 Actividades del proyecto. ........................................................ 12
Elementos de la empresa. ................................................................................ 15
Conocimientos teóricos. ................................................................................... 16
Sugerencia de solución. ................................................................................... 19
......................................................................................................................... 19
Aplicación del conocimiento. ............................................................................ 25
Fase 3 Situación del Manual de Operaciones. ........................................... 28
Recomendaciones del proyecto. ...................................................................... 33
Lecciones aprendidas. ..................................................................................... 34
Bibliografía ....................................................................................................... 36
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Síntesis Ejecutiva.
3
De igual manera este proyecto pudo ser elaborado con base en los estudios y
conocimientos ya adquiridos a lo largo de la carrera derecho.
Este manual será la guía de que situaciones y como deben de operar los
servidores públicos en sus respectivas áreas, para así poder atender las
denuncias o querellas con mayor prontitud y poder resolver los asuntos con
mayor exactitud, por otra parte Las Unidades de Atención Inmediata (UNAI) es
las encargada de recibir al ciudadano y orientarlo respecto a las actividades de
las Unidades de la PGR, recibir quejas, denuncias, peticiones y querellas, para
canalizarlas de manera efectiva al área subsecuente, así como la resolución de
asuntos de pronta determinación, por medio de Mecanismos Alternativos de
Solución de Controversias.
Este manual será la guía de que situaciones y como deben de operar los
servidores públicos en sus respectivas áreas, para así poder atender las
denuncias o querellas con mayor prontitud y poder resolver los asuntos con
mayor exactitud.
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ANTONIO CABALLERO HOY
LICENCIATURA EN DERECHO
CORREO: ach_93_z@hotmail.com
CURSOS: CALIFICACIONES
ASESORA EMPRESARIAL:
LIC. Teresa de Jesús Avilés Rocha
Licenciada en derecho por la universidad autónoma de Campeche, cuenta con
cedula profesional, y actualmente es titular de la Unidad de Atención Inmediata
Procuraduría General de la Republica. Teléfono: 981-111-24-46.
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Procuraduría General de la Republica: Historia, ubicación.
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venido sucediéndose, mediante la publicación de una nueva Ley Orgánica el 10
de mayo de 1996, la cual quedó abrogada con la publicación de un nuevo
ordenamiento orgánico el 27 de diciembre de 2002, misma que perdió vigencia
el 29 de mayo de 2009, cuando se publicó la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República vigente hasta esta fecha. La PGR tiene su sede en
Campeche, lo cual está ubicada en Av. López Portillo No. 237, Esquina Con
Prolongación De La Calle Pedro Moreno, Col. Sascalum, Campeche, Campeche.
Por lo que se integra de la siguiente manera.
delegacion
subdelegacion
administrativa
Coordinación de Amparo
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Federación, agentes de Investigación Criminal (AIC), enlaces y personal
administrativo de la institución se encuentran en esa nueva dinámica para
atender los delitos del orden federal.
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Manual de Operaciones de la Procuraduría General de la Republica.
El motivo del mismo es que con las reformas constitucionales como la del 18 de
junio de 2008 en el que se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual reforma los
artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la
fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123,
dentro de los cuales se estableció, entre otros puntos, la transformación del
Sistema de Justicia Penal tradicional a uno de corte acusatorio y oral.
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Controversias en Materia Penal, publicada en el DOF el 29 de diciembre de
2014.
Este manual será la guía de que situaciones y como deben de operar los
servidores públicos en sus respectivas áreas, para así poder atender las
denuncias o querellas con mayor prontitud y poder resolver los asuntos con
mayor exactitud.
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Fase 2 Actividades del proyecto.
Búsqueda en normas
Síntesis de la unidad,
aplicar lineamientos.
Planificar el desempeño
Impresión y entrega
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Actividades Semanas.
para
realizar.
Búsqueda 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
de normas.
Investigar
las
funciones
casos
prácticos.
Síntesis de
la unidad
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Atención a Víctimas. En la tercera actividad programada se revisarán los
lineamientos de acuerdo con las funciones, es decir se describirá detalladamente
cada función de las áreas que integran la unidad de atención inmediata, es decir
las funciones de los servidores públicos.
Actividades Semanas.
para realizar.
Planificar el 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
desempeño.
Revisar el
documento,
conclusiones.
Impresión y
entrega.
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conclusiones se plasmara lo aprendido en el presente manual de operaciones
de la procuraduría general de la república. En las dos últimas semanas el
presente proyecto se llevará a imprimir para después ser entregado en tiempo y
forma requeridos.
Elementos de la empresa.
La unidad de atención inmediata está conformada por cinco áreas de las cuales
está dividido en:
Oficialía de Partes;
Atención al Público;
Atención y Determinación;
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal
Derechos Humanos y Atención a Víctimas, Como se puede observar en
el siguiente esquema.
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Conocimientos teóricos.
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y equitativo, con el principio de publicidad se dará́ transparencia a los juicios
penales, disminuyendo la discrecionalidad y propiciando la legalidad en los
involucrados en el sistema de justicia, Se fortalecen y homologan los
instrumentos para asegurar el debido proceso y el respeto irrestricto a
los derechos humanos del ofendido y del imputado, la sociedad contará con
profesionales del derecho, capaces de brindar asesoría legal en cualquier
entidad del país, a partir de reglas claras y uniformes.
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en derecho constitucional el cual es una rama del derecho público cuyo campo
de estudio incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado,
la materia de informática está en si es un amplio campo que incluye los
fundamentos teóricos, el diseño, la programación y el uso de las computadoras,
la materia de garantías en derecho constitucional lo cual son los medios o
instrumentos que la Constitución Nacional pone a disposición de los habitantes
para sostener y defender sus derechos frente a las autoridades, individuos o
grupos sociales, la materia de comunicación ya que funciona como cadenas de
series de procesos individuales o grupales que se relacionan entre sí, en el
interior de cada uno de los cuales existen elementos que también se vinculan e
interactúan funcionalmente entre sí y con su entorno, para lograr un fin; la
materia teoría general del proceso es una materia que estudia la actuación del
derecho; el contenido, función y estructura del proceso como
medio para resolver un conflicto de intereses llevando al órgano jurisdiccional, la
materia campañas de publicidad es una materia en la cual se utiliza el
razonamiento por lo cual los servidores públicos de la procuraduría general de la
republica necesitan utilizar para los debidos casos que llegan a las unidades, y
la materia de pre-estadía empresarial el cual es la involucración en una empresa
para poder desempeñar los conocimientos adquiridos, así como las materias que
se han cursado, pudiendo estar en contacto con personas del campo profesional,
esta es la materia principal ya que es el principio para que se pueda dar la
realización del manual de operaciones.
Estas con unas de las principales materias de las cuales se pretenden desarrollar
en el manual de operaciones de la unidad de atención inmediata ya que van
enfocadas en la justicia, la interacción con las personas, la planeación, así como
las estrategias de las cuales se desprende el proyecto.
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Sugerencia de solución.
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La materia ley suprema en derecho constitucional estudia la constitución como
el ordenamiento que contiene la organización política de un estado, por lo que
se puede entender a la constitución como la norma fundamental que sustenta la
validez de todas las normas que de ella se generan, y que da estructura al
sistema jurídico y político de la nación; de tal manera que, determina y crea los
órganos de gobierno, así como establece las facultades que competen a cada
uno de éstos. El aprendizaje de esta materia lo planearemos en la utilización de
diversas normas como pueden ser la ley general de víctimas, el código federal
de procedimientos penales, la ley orgánica del ministerio público y otras diversas
normas que nos ayudaran para atender las funciones de los servidores públicos
y que leyes deben contemplar en sus diversas áreas.
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las computadoras y se tiene que tener conocimientos para el manejo de
computadoras. Por ejemplo, en la forma que se almacenan los expedientes de
las denuncias y querellas e incluso el registro de los internos de la unidad es
gracias a la tecnología, ya que hoy en día la tecnología ha avanzado tanto que
es indispensable el manejo de estos. Sin el manejo de esto el trabajo en las
unidades seria de forma manual, tardía y tediosa.
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La materia de comunicación es una
introducción general al estudio y
conocimiento científico del
lenguaje. Esto logra brindar a las
personas las nociones básicas de
las relaciones que existen entre el
hombre y su lenguaje, el objetivo
que tiene esta asignatura es analizar, identificar, criticar, comprender la
naturaleza del lenguaje y la importancia de comunicarse; expresando sus
experiencias e intereses, vinculándose con el contexto, usando esquemas
lingüísticos sencillos y redactando textos breves y legibles, usando la gramática
y normatividad como soporte de la comunicación. (Comunicacion., s.f.) Esta
materia es indispensable ya que en el respectivo proyecto es importante tener
comunicación con el personal de las respectivas áreas de la unidad y así poder
entender que actividades han de realizar los funcionarios públicos.
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Igualmente, la historia del derecho procesal en todas sus etapas y los sistemas
y principios procesales aplicables a todos los procesos, (Teoria General del
Proceso, s.f.). La importancia de esta materia radica en preparar al abogado para
que administre (como juez) justicia correctamente y como abogado ayuda a ello.
Ya que la justicia es el compendio de todas las virtudes, su efectividad es la que
mejor mide un Estado de Derecho. Así como el derecho procesal que es la rama
del derecho que estudia los principios y normas que regulan la función
jurisdiccional del Estado en todos sus aspectos, igualmente fija el procedimiento
a seguir para obtener la actuación del Derecho Positivo los casos concretos,
determinara también las personas que s deben someter a dicha jurisdicción y los
funcionarios encargados de ejercerla.
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En cuanto a esta materia es importante señalar que la nueva estructura del
Sistema Acusatorio Penal exige que los actores del proceso desarrollen una
serie de destrezas que son cruciales para una participación y eficaz en un
proceso que privilegia la oralidad, el debate contradictorio, la inmediación y la
publicidad del juicio. El diseño del nuevo modelo comporta también, una nueva
forma de resolver el proceso, y, por tanto, una distinta manera de motivar las
resoluciones judiciales. Pero también es fundamental entender que el nuevo rol
del Ministerio Público exige que sus resoluciones fiscales y sus comunicaciones
a la autoridad jurisdiccional también estén acompañadas de una correcta
motivación en la medida que el modelo acusatorio se inclina hacia una estructura
que privilegia la igualdad de partes y donde el Juez abandona su función
inquisitiva y las actuaciones de oficio para convertirse en un juez súper partes
que sustenta sus decisiones sólo en el debate contradictorio.
la teoría del caso se erige como el instrumento más importante para organizar
nuestro desempeño en el proceso penal, porque constituye la estrategia, plan o
visión que tiene cada parte sobre los hechos que va a probar, teniendo como
elementos fundamentales: las afirmaciones de hecho relevantes, el derecho
aplicable y los medios probatorios que sustentan dichas afirmaciones. Todas
nuestras actuaciones dentro del juicio oral deben ser coherentes y funcionales a
nuestra teoría del caso: cuando examinamos a nuestros testigos y peritos, a los
de nuestra parte contraria, objetamos, presentamos pruebas materiales,
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debemos tener en mente de qué manera nuestras actuaciones refuerzan nuestra
teoría del caso y debilitan la de la parte contraria, siendo que en la medida que
cumplen esas funciones serán efectivas.
Todo esto es importante ya que las unidades que conforman el área de la unidad
de atención inmediata se basan en todos estos aspectos.
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transcurso del tiempo pude analizar que es el primer contacto que tiene la
ciudadanía con la institución, lo cual es la encargada de atender los asuntos de
pronta determinación, así como los susceptibles de aplicación de un mecanismo
alternativo de solución de conflictos, criterio de oportunidad o acuerdo
reparatorio, recepcionara y canalizara las peticiones, requerimientos, denuncias
o querellas al área que corresponda, de manera inmediata, eficaz y eficiente,
atenderá los requerimientos de carácter jurídico-administrativo que no ameriten
ser turnados a otras áreas e informara a las victimas u ofendidos sobre la
posibilidad de otorgar el perdón, para aquellos casos que así procedan, siempre
y cuando exista voluntad de las partes. De ahí se necesita saber cuál es el
objetivo de las áreas, pero primero se necesita ver el panorama en general de
las áreas, como se muestra en el siguiente diagrama:
Una vez que deduje cual es el objetivo de la misma, investigue las áreas en las
que se divide como una de ellas es la oficialía de partes, el cual es encargada
de recibir la documentación que ingresa a la Delegación Estatal y turnarla al área
correspondiente. El personal responsable analiza la recepción de documentos,
registra la información y entrega la documentación. Pero esa información no llega
así de sencillo, sino que debe ir en un sobre cerrado.
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de Atención al Público, debiendo así realizar un análisis pormenorizado de cada
uno de los asuntos que ingresan a su área, clasificando los asuntos en atención
a su naturaleza y entre otras cuestiones que realiza el servidor público, respecto
al Personal Oficial Ministerial él es el que registra en la base de datos los asuntos
que se atienden, clasificándolos en atención a su naturaleza y de conformidad a
los criterios acorde a las instrucciones giradas por el AMPF Supervisor, de igual
manera es el que brinda apoyo administrativo en las actividades del AMPF
Supervisor y colabora en actividades administrativas-sustantivas que realiza el
AMPF Orientador.
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Es así con forme a la investigación realizada es como se pudo realizar el manual
de operaciones, el cual se tiene por objeto Implantar un nuevo modelo de
operación institucional en procuración de justicia que genere mayor capacidad
de probar los delitos, así como el diseño y ejecución de las adecuaciones
normativas y orgánicas en el área de competencia de la Procuraduría General
de la República, para investigar y perseguir el delito con mayor eficacia.
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los usuarios a las instancias, instituciones o dependencias correspondientes,
realizando de manera pronta un análisis pormenorizado de cada uno de los
asuntos que ingresaron a su área, analizo las denuncias que son de su
competencias sobre hechos que la ley considera como delitos, así como turno
de manera pronta los asuntos sin detenido al AMPF en funciones de Fiscal
Orientador bajo los siguientes supuestos:
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Federales adscritos a los Núcleos de Investigación, de igual forma pudo estar
al pendiente y Verificar de manera periódica, que el AMPF en funciones de
Fiscal Orientador, revise las investigaciones en las que se hayan autorizado el
archivo temporal, con el fin de corroborar la subsistencia del obstáculo
temporal o bien, la posibilidad de practicar nuevas diligencias.
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El avance obtenido en relación al responsable de atención al público, fue en el
desempeño de la recepción de las denuncias anónimas ya que se atienden de
manera eficaz, proporciono al público sin ningún inconveniente orientación
jurídica, canalizando paso a paso a las víctimas u ofendidos del delito que se
encuentren en la delegación o unidad administrativa al AMPF en funciones de
Fiscal Orientador o al Fiscal de Investigación, así como asesorando Asesorar
a la población, respecto de temas que notoriamente no son competencia de la
PGR y que tampoco son susceptibles de ser canalizados a otra Institución,
registrando el ingreso de los requerimientos o solicitudes realizados en la base
de datos y/o formato para el registro.
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no requieran autorización judicial, respecto de investigaciones sin detenido o
de pronta determinación, remitiendo así al AMPF en funciones de Fiscal
Supervisor de la Unidad de Atención Inmediata las investigaciones que se
propongan, sean turnadas a los Núcleos de Investigación, por requerir mayor
tiempo y/o actos de investigación para su determinación, para así continuar la
investigación de aquellos asuntos que se hayan derivado al Facilitador y en los
que se tengan por concluidos anticipadamente los mecanismos alternativos,
ante la negativa de la solución de una controversias por acuerdo reparatorio
y/o ante el incumplimiento de un acuerdo reparatorio.
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resolución de los delitos y en cuanto al desempeño que deben realizar los
mismos respecto a sus áreas.
Así mismo se ha despertado mucho interés por parte de los servidores públicos,
en la necesidad de aprender e involucrándose totalmente a sus respectivas
áreas para poder llevar a cabo una mejora en lo que respecta a la atención,
canalización y finalización de sus respectivos expedientes.
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pudiendo expresar cada uno sus respectivas ideas acerca de algún expediente.
Todo esto para tener una mayor eficacia y objetivación en los lineamientos que
plantea la empresa.
Lecciones aprendidas.
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registrales, extravíos de documentos expedidos por dependencias federales,
entre otros. Con lo anterior, la PGR refuerza su compromiso en el ámbito de la
procuración de justicia. En cuanto a todo el curso, es que nunca es tarde para
aprender nuevas estrategias en el ámbito laboras sin importar a quien o quienes
o a que lo estés aplicando, siempre se aprende algo nuevo y servirá de
experiencia.
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Bibliografía
Codigo Federal de Procedimientos Penales. (s.f.). Obtenido de
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_mex_anexo22.pdf
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