Institución Educativa

“MIXTO NIEVA”

Contaminación ambiental por acumulación de residuos sólidos

en el distrito de Nieva, provincia de Condorcanqui, región
Amazonas.

Profesor
Saldaña Terán, Antonio Juan Diego

Integrantes
Cabrera Sánchez, Maryory Mirli
Cotrina Pujupat, Maily
Jaamanch Agkuash, Jack Nixon
Kapug Tiwi, Alisson
Lujan Mendoza, Harvin André
Sáenz Díaz, Mayve Maider

Condorcanqui – Perú
2018
Dedicatoria

Dedicado a nuestros padres,

docentes y compañeros que nos
apoyaron a lo largo del proyecto
ciudadano, y por las anécdotas
vivenciadas en este extenso
trabajo.
Índice
 Introducción

En la actualidad la contaminación del medio ambiente y la destrucción de los recursos

naturales han suscitado una creciente preocupación en la sociedad, y su debate alcanza a
todos los sectores de la comunidad. Ello ha obedecido, fundamentalmente, a la paulatina
toma de conciencia acerca de los peligros que la degradación del ambiente entraña para
el presente y el futuro de la humanidad, ya que, en definitiva, lo que está en juego es la
propia supervivencia de la especie humana.
Empero, es en las últimas décadas que la cuestión ambiental comienza a ocupar los
primeros lugares de la atención mundial. Esta preocupación actual por el deterioro
ambiental se ve plasmada en diversas iniciativas adopta- das por la comunidad
internacional a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano, celebrada en Estocolmo, Suecia, entre el 5 y el 16 de junio de 1972, en la
Declaración de Estocolmo sobre el Entorno Humano de 1972 y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Con posterioridad, merecen citarse
por su relevancia, el informe de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo
denominado Nuestro futuro común de 1987, y más recientemente, la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, llevada a cabo en Río de
Janeiro entre el 3 y el 14 de junio de 1992, donde se habló por primera vez de la protección
y conservación de la biodiversidad.
Como se puede apreciar, la preocupación por los problemas ambientales cobró un interés
mundial, destacándose la pérdida de la diversidad biológica, esa riqueza de genes,
especies y ecosistemas. Por ello, durante la conferencia de Río de Janeiro de 1992, se
incorporó como una de sus actividades la firma del primer instrumento jurídico vinculante
en el ámbito internacional: el Convenio sobre Diversidad Biológica, que protege a genes,
especies y ecosistemas. Sus tres principales objetivos son: la conservación de la
diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa
y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
Para lograr estos objetivos, se reconoció la importancia de contar con la información que
permitiera a cada país determinar los beneficios y necesidades aún no resueltas, con el fin
de poner en marcha acciones para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Al parecer, nuestro gobierno y su sociedad se han dado cuenta de que los efectos
acumulados durante años y la reducción de oportunidades productivas por causa del mal
uso de los recursos naturales no podrán ser supera- das a corto plazo. Es nuestra opinión,
por una parte, que se deben frenar las tendencias del deterioro ambiental, y por la otra,
sentar las bases para lograr un desarrollo sustentable.
Dentro de nuestra perspectiva consideramos que en materia de regulación ambiental
debemos enfocarnos a la integración y adecuación de la normatividad existente, tanto
nacional como internacional, sin eludir que el reto principal para nuestro país es garantizar
el adecuado cumplimiento de las normas existentes.
Por lo anterior, en el presente trabajo de investigación se hace una revisión y análisis de
los esfuerzos y medidas políticas que se han tomado a lo largo del tiempo en el ámbito
nacional para luchar contra la contaminación ambiental.
Actualmente los pobladores de la provincia de Condorcanqui, nos han informado que la
contaminación en Nieva podría haber empezado a contaminarse en los años ochenta, tras
la fundación de la capital Santa Maria de Nieva, a consecuencia del desarrollo de las
distintas actividades económicas y crecimiento demográfico que se produce en el pueblo
de Nieva. Por esta razón decidimos investigar el problema de la “Contaminación del
ambiental en el Distrito de Nieva, Provincia de Condorcanqui, Región Amazonas”.

Objetivos:
1. General:

2. Específicos:
Marco teórico:
1. LAS POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

1.1. Marcos Legales y Institucionales

Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú: Promulgada el 29.dic.1993 y Ratificada en el

Referéndum del 31.dic.1993 hay pasado por varias reformas. Constitución Política del
Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales.

La Constitución establece que Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a

particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales y está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica
y de las áreas naturales protegidas. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.

Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y substitución pela Ley General
del Ambiente

Perú ha pasado por varios cambios en su legislación ambiental. En septiembre de 1990,

se promulgó el Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.LEG. Nº 613, de
07/09/90), el primer intento por instituir un sistema legal e institucional que promueva la
preservación del medio ambiente. Este código dedica una sección a los recursos mineros
(CAPITULO XII) y establece mecanismos de fijación y control de estándares, pautas y
plazos para las diferentes actividades mineras. Introdujo instrumentos de gestión
ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental EIA y normas vinculados con la
contaminación ambiental (el Ministerio de Energía y Minas empieza a promover la
minería o que genera un serie de conflictos institucionales).

Posteriormente, el D.L. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

Decreto Legislativo Nº 757), redujo algunos estándares, por considerarlos excesivos y
no concordantes con la realidad peruana, porque implicaban un aumento de los costos.
Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal adecuado trajo como
consecuencia que algunas empresas mineras generasen efluentes contaminantes en
cantidades que provocaron el deterioro de diversos ecosistemas. Si bien antes de la década
de 1990 existían normas ambientales, no se proponían acciones específicas para mitigar
impactos y/o adecuar los procesos tecnológicos. Asimismo, no existían entidades
encargadas de la fiscalización. En términos generales, existía un ambiente de indefinición
respecto a las acciones concretas y los responsables de garantizar niveles aceptables de
protección ambiental. A inicios de la década pasada aumenta la preocupación por la
protección ambiental. El Código del Medio Ambiente de 1990 fijó los lineamientos de la
política ambiental nacional, aunque fue posteriormente modificado a través de una serie
de leyes de promoción de la inversión privada, que eliminaron lo que consideraron como
una excesiva severidad en el Código. Posteriormente el Código de Medio Ambiente fue
derogado pela Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, de 2005.
Leyes y Normas Ambientales

Con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, lo País cría una serie de Leyes y
instrumentos de gestión ambiental para lograr la protección del Medio Ambiente.

 El Código Penal, promulgado en 1991 (Decreto Legislativo No. 635), establece

los delitos contra la salud pública (Título XII, Capítulo III) y los Delitos Contra
la Ecología (Título XIII). La inclusión de este tipo de delitos en el Código Penal
es un avance muy importante para la sanción de infracciones.
 En 1997 se cría la Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos
Naturales (Ley Nº 26821).
 En 1997-2004 Decreto Supremo Nº 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que
aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de
Manejo Ambiental requerirán la opinión técnica del Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA).
 En 2000 se cría la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314)
 En 2001, se cría la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley Nº 27446 con un sistema único y coordinado para la Evaluación
de Impactos Ambientales en conformidad con el Código del Medio Ambiente. El
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en la Ley Nº
27446, tiene por finalidad la creación de un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de inversión, así como el establecimiento de un proceso
uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las EIA y el
establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Se dictó en 2004, la Ley Nº 28245, que creó el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, e su Reglamento (Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM), fue
promulgado el 28 de enero de 2005. El objetivo de la Política Nacional Ambiental
es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales
en el largo plazo. La Política Nacional Ambiental constituye el conjunto de
lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de
aplicación de carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el
accionar de las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y del
gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección
del ambiente y conservación de los recursos naturales, contribuyendo a la
descentralización y a la gobernabilidad del país. Según propone el marco jurídico
vigente, la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para
la población, el desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del
ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país. La
política ambiental nacional está definida en el capítulo de los derechos
fundamentales de la persona de la Constitución Política del Perú de 1993, que en
su artículo 2º, inc. 22º señala que “toda persona tiene derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. El Artículo 66º,
clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera
 patrimonio de la Nación. El marco general de la política ambiental en el Perú se
rige por disposición constitucional en su artículo 67º, que señala que el Estado
Peruano determina la política nacional ambiental y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales. La Política Nacional Ambiental se propone desde la Ley
General del Ambiente, Ley No. 28611 (Aprobada el 15 de octubre del 2005).
precisando en su artículo 8° que “la política nacional ambiental constituye el
conjunto de lineamientos, objetivos, metas, programas e instrumentos de carácter
público, que tienen como propósito definir y orientar el accionar de las entidades
del gobierno nacional, regional, como del sector privado y la sociedad civil, en
materia ambiental”. Estas normas son el punto de apoyo del proceso de
fortalecimiento de la gestión ambiental y de los mecanismos de coordinación y
acción conjunta de las distintas entidades públicas y no públicas avocadas
involucradas en la misma.
 La promulgación de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, en octubre de
2005 culmina estos esfuerzos por mejorar el marco normativo general de la
gestión ambiental en el Perú, y abre una etapa de mejora continua a partir de los
lineamientos establecidos. Finalmente, la inclusión de una sección ambiental
dentro del Plan Nacional de Competitividad fortalece las conexiones entre la
política nacional del ambiente y el desarrollo del país. Otro logro es lo avanzado
en descentralización. El CONAM ha promovido, en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Locales, la aprobación de políticas, agendas y sistemas
de gestión ambiental regionales y locales. Actualmente, junto con el Consejo
Nacional de Descentralización se está buscando ordenar el proceso de
transferencia de funciones ambientales a cargo de los distintos sectores del Poder
Ejecutivo.
 Proceso de Evaluación del EIA para las operaciones mineras nuevas - La Ley
General del Ambiente establece la presentación de un EIA para las operaciones
mineras nuevas. A nivel sectorial la legislación que regula la presentación del EIA
es el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras,
aprobado a través del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM En este
reglamento se establece como obligatoria la presentación de un EIA para
operaciones nuevas, así como para las operaciones con más del 50 por ciento de
la ampliación de su producción. Además establece la estructura general de un EIA,
que es explicada en detalle en la Guía para Elaborar Estudios de Impacto
Ambiental aprobada por el Ministerio de Energía y Minas. La estructura del
Resumen Ejecutivo se describe en la Resolución Ministerial Nº 596-2002-
EM/DM, Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento
de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas. De
acuerdo con el Decreto Supremo Nº 053-99-EM, Disposición destinada a
Uniformizar Procedimientos Administrativos ante la DGAA, aprobado por
D.S.N° 053-1999-EM. Establecen Disposiciones Destinadas a Uniformizar
Procedimientos Administrativos ante la Dirección General de Asuntos
Ambientales, la autoridad competente para el sector minas en asuntos ambientales
es el Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección General de Asuntos
Ambientales.
 Normas Técnicas Ambientales - Las normas Técnicas establecen los niveles de
calidad y seguridad y son un medio óptimo para facilitar la transparencia en el
mercado, y en elemento fundamental para competir. “CATÁLOGO DE
NORMAS TÉCNICAS PERUANAS SOBRE MEDIO AMBIENTE”.
Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental del País

Consejo Nacional del Ambiente:

En 1994 se cría el CONAM. La creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
ente rector de la política ambiental, ha significado un importante avance en términos de
transectorialización de la dimensión ambiental y concertación entre instituciones públicas
y privadas a nivel regional para la formulación de planes y agendas ambientales.

En Perú el CONAM es la autoridad ambiental Nacional. Tiene por finalidad planificar,

promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la
Nación. Fue creado mediante Ley Nº 26410, publicada el 22 de diciembre de 1994. Tiene
como objetivo promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo
integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida,
propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservación del ambiente. Constituye un organismo público
descentralizado adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros. Las
autoridades ambientales son el CONAM, como autoridad Ambiental Nacional, las
autoridades sectoriales., los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

Fondo Nacional del Ambiente:

En 1997 se creó mediante Ley N 26793 el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM),
institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, destinada
a promover la inversión pública y privada en el desarrollo de planes, programas, proyectos
y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los
recursos naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestión
ambiental. FONAM promueve la inversión en proyectos medio ambientales calificados
como prioritarios en seis áreas: Mecanismo de Desarrollo Limpio, Energía, Bosques y
Servicios Ambientales, Transporte, Pasivos Ambientales Mineros, Agua y Residuos.

Desarrollo de Instrumentos de Gestión Ambiental

El Perú ha venido completando el conjunto de instrumentos de gestión ambiental

necesarios para alcanzar los objetivos de política ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, con la aplicación de instrumentos de gestión ambiental,
privilegiando los de prevención y producción limpia.

 Ordenamiento Ambiental del Territorio

Se ha aprobado el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), el cual

sirve de instrumento técnico base para el Ordenamiento Territorial.

 Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Se ha presentado a la Presidencia de Consejo de Ministros el Proyecto de Reglamento de

la Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental, para su aprobación. Proyecto de
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Julio
2006).
  Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles:

Mediante decretos supremos se han aprobado los ECAs de Aire, Ruido, Radiaciones no
Ionizantes; y el CONAM, mediante Decreto de Consejo Directivo, ha aprobado el
Reglamento para la aplicación de ECA para Radiaciones no Ionizantes.

Límites Máximos Permisibles (LMP): Se han aprobado LMP en los siguientes sectores:

En Minería y Energía: LMP para efluentes líquidos para las actividades minero
metalúrgicas, para efluentes líquidos producto de actividades de explotación y
comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados, para efluentes
líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica; y de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de
las unidades minero metalúrgicas.

- Resolución Ministerial Nº 011-96-EM (13/Ene/96) "Aprueban los niveles máximos

permisibles para efluentes líquidos para las actividades minero- metalúrgicas"
- Resolución Directorial Nº 030-96-EM/DGAA(07/nov/96) "Aprueban niveles máximos
permisibles para efluentes líquidos producto de actividades de explotación y
comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados"
- Resolución Directorial Nº 008-97-EM/DGAA(17/mar/97) "Aprueba niveles máximos
permisibles para efluentes líquidos producto de actividades de generación , transmisión y
distribución de energía eléctrica"
- Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM(19/jul/96) "Aprueba niveles máximos
permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de
las unidades minero metalúrgicas"

 Programa Nacional de Residuos Sólidos:

Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS):

 Calidad del aire - Planes “A Limpiar el Aire”:

Se han conformado grupos técnicos ambientales de la calidad del aire, con la finalidad de
formular y evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en las
13 zonas prioritarias del país. Se han aprobado los Planes a Limpiar el Aire de Arequipa,
Cusco, Huancayo, Iquitos, Piura, La Oroya y Lima-Callao.

 Sistema Nacional de Información Ambiental:

El SINIA es un sistema de alcance nacional, capaz de recopilar información con el fin de

ponerla a disposición de organismos gubernamentales, no gubernamentales y público en
general. Tiene como finalidad garantizar el acceso, difusión e intercambio de la
información ambiental generada en el país y el Sistemas de Información Ambiental
Regional (SIAR).

Programas Nacionales

Perú hay desarrollada varios Programas Nacionales en las áreas

de Biodiversidad, Biocomercio, Bioseguridad, Cambio Climático, Calidad Ambiental
del Ruído, Biocombustible, Educación Ambiental, Producción Limpia y muchos otros.
En la página Web de CONAM se encuentran todas las informaciones de la política y de
la gestión ambiental en Perú. Es un excelente canal de información.

Análisis de las políticas públicas existentes

 Ordenanza Municipal

Ordenanza que regula las buenas prácticas ambientales en los ríos del distrito de Nieva,
Provincia de Condorcanqui, Región Amazonas

ORDENANZA N° 362-2018-MDA
Nieva, 30 de octubre de 2018.

CONSIDERANDO:
Que, el artículo 2° numeral 22) de la Constitución Política del Perú, establece que toda
persona tiene derecho a: “…la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida”;
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú concordante con el artículo II
del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades establece
que los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia; dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento jurídico.
Asimismo, el artículo 195° de nuestra Carta Magna, dispone que los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad,
siendo competentes para regular actividades en materia de salud, medio ambiente,
recreación, entre otros, conforme a ley;
Que, el artículo 46° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades señala que las
normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. En tal sentido, las ordenanzas
determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus
disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta,
así como la imposición de sanciones no pecuniarias;
Que, el artículo 80°, numeral 3) de la mencionada norma, precisa que las municipalidades
distritales, en materia de saneamiento, salubridad y salud, tiene entre otras como función
específica exclusiva, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, ríos, playas y otros lugares públicos locales;
Que, el artículo I del Título Preliminar de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente,
establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente;
Que, la Ley N° 26842, Ley General de Salud, en su artículo 103° señala que la protección
del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que
tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que, para preservar la salud
de las personas, establece la Autoridad de Salud competente;
Que, conforme a la Ley Nº 26856, las playas del litoral de la República son de dominio y
uso público, inalienables, imprescriptibles considerándose como zona de dominio
restringido a la franja de 200 metros ubicada a continuación de la franja de 50 metros de
ancho paralela a la línea de la marea; y asimismo señala que las zonas de dominio
restringido serán dedicadas a playas públicas para el uso de la población;
Que, la referida ordenanza metropolitana establece en su artículo 9° que: “Las
Municipalidades Distritales son responsables de mantener limpias las playas ubicadas en
su jurisdicción, libres de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos generados por la propia
naturaleza del mar o malas prácticas de las personas; además son responsables del control
y sanciones a los infractores conforme al último párrafo del artículo 38° de la citada
Ordenanza;
Que, es finalidad de la presente Ordenanza mantener y preservar los ríos del distrito de
Nieva en condiciones aptas para el goce y disfrute de los usuarios, regulando las buenas
prácticas ambientales, la protección de la salud pública y buenas costumbres, entre otros,
promoviendo que el espacio público de las playas sea un lugar donde las personas puedan
desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación, de ocio, de encuentro y de
recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de
expresiones y de formas de vida diversas existentes en nuestro distrito;

ORDENANZA QUE REGULA LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN

LAS PLAYAS DEL DISTRITO DE NIEVA
Artículo 1°. - ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente ordenanza será de aplicación en todos los ríos de la jurisdicción del distrito
de Nieva.
Artículo 2°. - OBJETIVO
La presente ordenanza tiene como objetivo regular las buenas prácticas ambientales en
los ríos del distrito de Nieva, implementado medidas de control y sanciones ante su
incumplimiento.
Artículo 3º.- APOYO DE OTRAS UNIDADES ORGÁNICAS MUNICIPALES Y
AUXILIO POLICIAL
Todas las unidades orgánicas que integran la Municipalidad de Condorcanqui están
obligadas a prestar apoyo técnico, logístico y de personal para la realización del
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza, de acuerdo a las competencias
establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad. De ser
necesario, la unidad de fiscalización de la Gerencia de Administración Tributaria y
Rentas, solicitará el apoyo de la Policía Nacional del Perú, y otras dependencias de la
administración pública de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de
Municipalidades y normas correspondientes
Artículo 4°: APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Las infracciones que se deriven de la inobservancia de la presente ordenanza, serán
sancionadas de conformidad con el procedimiento sancionador establecido en la
Ordenanza N° 315-2015-MDA modificada por la Ordenanza N° 322-2015-MDA,
debiendo adecuarse las mismas a las citadas ordenanzas.
Artículo 5°. - RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
Si, el infractor responsable, es menor de edad, la infracción será aplicada a los padres o
tutores, quienes tendrán que cumplir con el pago de la multa y la ejecución de la medida
complementaria de ser el caso.
Artículo 6°. - PROHIBICIONES
Está prohibido en todos los ríos del Distrito de Nieva, incluido las calzadas y el malecón,
lo siguiente:
1. Llevar alimentos preparados, comidas preparadas y similares.
2. Consumir alimentos preparados, comidas preparadas y similares.
3. Preparar alimentos para su consumo.
4. Llevar mascotas y/o cualquier animal doméstico, salvo los perros guías, guardianes o
salvavidas con su debida distinción y acompañados de su instructor.
5. Portar armas de fuego o blanca, salvo los casos permitidos por ley.
6. Consumir bebidas alcohólicas y sustancias tóxicas.
7. Satisfacer necesidades fisiológicas.
8. Realizar cualquier acto que genere contaminación ambiental, ya sea del suelo, del aire,
del agua o acústica, en particular arrojar o depositar residuos sólidos.
Artículo 7°. - DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Autorizar la imposición de multas según el detalle de la descripción de las infracciones
contenidas en los siguientes cuadros:
LINEA DE ACCIÓN 03: MORAL Y ORDEN PÚBLICO
3.2 INFRACCIONES CONTRA EL PÚBLICO EN GENERAL

MONTO DE
INFRACCIÓN LA MULTA MEDIDA
CÓDIGO
COMPLEMENTARIA
UIT
0.05
03-0216 Por satisfacer necesidades
fisiológicas en los ríos. (5%)
0.50
03-0217 Por consumir sustancias DECOMISO.
tóxicas en los ríos. (50%)

LÍNEA DE ACCIÓN 07: CONTAMINACIÓN AMBIENTAL – MEDIO AMBIENTE

7.6 Ríos de Nieva

MONTO DE
INFRACCIÓN LA MULTA MEDIDA
CÓDIGO
COMPLEMENTARIA
UIT
Por llevar alimentos preparados, comidas
preparadas y similares, a los ríos del
0.10
07-0613 distrito de Nieva, incluido el malecón; y/o DECOMISO.
(10%)
preparar alimentos para su consumo en
ellas.
Por llevar mascotas y/o cualquier animal 0.10
07-0614
doméstico a la playa. (10 %)

DISPOSICIONES FINALES
Primera. - Facúltese al señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía dicte las
disposiciones complementarias que resulten necesarias para una adecuada y mejor
aplicación de lo dispuesto en la presente ordenanza.
Segunda.- Encargar el cumplimiento de la presente Ordenanza, a las unidades orgánicas
competentes de la Municipalidad Distrital de Condorcanqui
 Propuesta de Política Pública

Durante el proceso de planificación y desarrollo del Proyecto Ciudadano 2018, los estudiantes del
Colegio “Mixto Nieva”, creyeron conveniente el siguiente plan de acción:
1. Los estudiantes de la Institución Educativa “Mixto Nieva” durante las sesiones de
aprendizaje elaboraron la propuesta que permitió generar la ordenanza regional sobre las
buenas prácticas ambientales en los ríos Nieva y Marañón del Distrito de Nieva.

2. Elaboración definitiva y aprobación de la Ordenanza de regulación de actividades para

prevenir el aumento de la contaminación ambiental en el distrito de Nieva.

3. Creación de paneles y pancartas con prevención, cuidado y protección de las áreas verdes
en la institución educativa.

4. Marchas y desfiles por las principales calles de Nieva, promoviendo el cuidado del medio
ambiente, el buen uso de los tachos de basura y el cuidado de las principales áreas verdes
existentes en Nieva.

5. Organización de grupos de trabajo: reciclaje y limpieza de la institución educativa “Nieva”.

6. Promoción de reciclaje y cuidado del medio ambiente a través de las redes sociales.
 Conclusiones

 La contaminación ambiental es motivo de preocupación ciudadana por su incidencia en la

salud y en el deterioro del medio ambiente. A pesar del avance en el desarrollo normativo a
nivel nacional y autonómico de los últimos años en esta materia, siguen existiendo niveles de
contaminación preocupantes, especialmente para las personas que viven en grandes ciudades,
en las que se superan en ocasiones los valores limites que fija la normatividad ambiental.

 Las implantaciones de planes de calidad por calidad ambiental son promovidas por las
administrativas públicas competentes, junto a la garantía del acceso a la información por parte
de los ciudadanos son instrumentos esenciales para la aplicación de medidas orientadas a la
reducción de los niveles de contaminantes presentes en la atmosfera y mejorar la salud pública.

 La contaminación atmosférica es motivo de preocupación ciudadana por su incidencia

negativa en la salud humana y por el deterioro que causa en los ecosistemas. Se produce a
partir de las emisiones al aire de gases, originadas principalmente por el transporte
(acumulación de motos).

 Las administraciones públicas de la provincia de Condorcanqui, tiene la obligación de

informar periódicamente a la población sobre el nivel de contaminación, especialmente
cuando se sobrepasen los objetivos de la calidad ambiental.

 Exceso de aglomeración de desechos sólidos en las principales calles del distrito de Nieva, y
en los recursos hídricos, genera no solo la contaminación de aire, y agua, sino también
problemas de salud en la población en general, afectando en mayor proporción a los
estudiantes Wampis, awuajun y mestizos.
 Bibliografía y Linkografía

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publicaciones de la Universidad de Sevilla. Sevilla.
 Hernández, Abelardo. (2000). El cuidado del medio ambiente: análisis, propuestas,
reseñas, crónicas, tesis, concepciones y paradigmas. Universidad Autónoma del Estado de
México. México Distrito Federal
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 https://cnnespanol.cnn.com/tag/contaminacion-ambiental/
 twenergy.com › Ecología y reciclaje › Contaminación
 https://www.paho.org › Inicio › PWR Uruguay General › Noticias