TEMA N°1

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO,

LA LEY DE HIDROCARBUROS, OTROS
DECRETOS SUPREMOS Y
REGLAMENTOS ESPECÍFICOS

Ing. Nestor Yucra Cárdenas

INTRODUCCIÓN

NORMADO
 INTRODUCCIÓN
La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la
organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa
CONSTITUCIÓN POLÍTICA autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes
DEL ESTADO (CPE) fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del
individuo.

Una Ley es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurídico el cual es
LEY conferido por la autoridad gubernamental a cargo. Por supuesto, no directamente el
Gobernante, sino la parte del gobierno que legisla del Congreso Nacional.

DECRETOS Acto administrativo llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, con contenido normativo
SUPREMOS reglamentario y jerarquía inferior a las Leyes.

Una resolución ministerial, es una medida decretada por un ministerio de un

RESOLUCIÓN gobierno. Se trata de una normativa o de una regla que dicta un ministerio de acuerdo a
MINISTERIAL (RM) las facultades que le otorga la Constitución.

RESOLUCIÓN Una resolución administrativa, es una orden que pronuncia el responsable de un

servicio público. Se trata de una norma cuyo alcance está limitado al contexto del
ADMINISTRATIVA (RA) servicio en cuestión y cuyo cumplimiento es obligatorio.
 INTRODUCCIÓN

Una Normativa (Ley) tiene la siguiente estructura

TÍTULOS
CAPÍTULO I CAPÍTULO II

Artículos 1 Artículos 2

Parágrafo o Inciso Parágrafo o Inciso

 CPE
CAPÍTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artículo 359.
I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren
o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e
imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y
representación del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
producción de hidrocarburos del país y es el único facultado para
su comercialización. La totalidad de los ingresos percibidos por la
comercialización de los hidrocarburos será propiedad del Estado.

II. Ningún contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta,

tácita o expresa, podrá vulnerar total o parcialmente lo establecido
en el presente artículo. En el caso de vulneración los contratos serán
nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado,
aprobado o ejecutado, cometerán delito de traición a la patria.
CPE
Artículo 360.
El Estado definirá la política de hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral,
sustentable y equitativo, y garantizará la soberanía energética.
Artículo 364.
YPFB, en nombre y representación del Estado boliviano, operará y ejercerá
derechos de propiedad en territorios de otros estados.

Artículo 367.
La explotación, consumo y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados
deberán sujetarse a una política de desarrollo que garantice el consumo interno. La
exportación de la producción excedente incorporará la mayor cantidad de valor
agregado.

Artículo 368.
Los departamentos productores de hidrocarburos percibirán una regalía del once
por ciento de su producción departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual
forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del
Estado obtendrán una participación en los porcentajes, que serán fijados
mediante una ley especial.
CPE - YPFB
Artículo 361.
I. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autárquica de
derecho público, inembargable, con autonomía de gestión administrativa,
técnica y económica, en el marco de la política estatal de hidrocarburos. YPFB,
bajo tuición del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la única
facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos
y su comercialización.
II. YPFB no podrá transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o
modalidad, tácita o expresa, directa o indirectamente.
Artículo 362.
I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de prestación de
servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para
que dichas empresas, a su nombre y en su representación, realicen determinadas
actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución o pago por sus
servicios. La suscripción de estos contratos no podrá significar en ningún caso
pérdidas para YPFB o para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploración y explotación de hidrocarburos
deberán contar con previa autorización y aprobación expresa de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorización serán nulos de
pleno derecho, sin necesidad de declaración judicial ni extrajudicial alguna.
CPE - EBIH
Artículo 363.

I. La Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) es

una empresa autárquica de derecho público, con autonomía de
gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del
Ministerio del ramo y de YPFB, que actúa en el marco de la política
estatal de hidrocarburos. EBIH será responsable de ejecutar, en
representación del Estado y dentro de su territorio, la
industrialización de los hidrocarburos.

II. YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta

para la ejecución de las actividades de exploración, explotación,
refinación, industrialización, transporte y comercialización de los
hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contará
obligatoriamente con una participación accionaria no menor al
cincuenta y uno por ciento del total del capital social.
CPE - ANH

Artículo 365.

Una institución autárquica de derecho público, con autonomía de

gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del
Ministerio del ramo, será responsable de regular, controlar,
supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva
hasta la industrialización, en el marco de la política estatal de
hidrocarburos conforme con la ley.
 RESEÑA HISTÓRICA

1872: El Gobierno de Dr. Tomas Frías, dicta una Resolución y se declara propiedad del estado el Petróleo.
1916: El Gobierno Dr. Ismael Montes, dicta una Ley de Reserva Fiscal para terminar las concesiones
indiscriminadas de tierras para exploración petrolífera.
1920: El Presidente Gutiérrez Guerra, dicta una nueva Ley levantando la Reserva Fiscal, pero el 12 de julio,
fue derrocado del gobierno, siendo su sucesor Bautista Saavedra que el 20 de junio de 1921 aprueba
Una nueva Ley Orgánica del Petróleo.
1921: La Standard Oíl compró de William Braden todas las concesiones que había reunido de las
comunidades petrolíferas alcanzando a más de siete millones de hectáreas, descubrió petróleo en
Bermejo en 1924, en Sanandita (1926), Camiri (1927) y Camatindi (1931). Instaló dos refinerías en
Sanandita y Camiri, perforó 30 pozos, 18 eran exploratorios. defraudaba al Estado, realizaba
contrabando de petróleo a la Argentina y a partir de 1931.
1935: El presidente José Luís Tejada Sorzano enjuició a la empresa Standard Oíl por fraude y contrabando
de petróleo.
1936: Durante la presidencia del General David Toro, a través de la promulgación de un decreto-ley, y
bajo el principio de que este recurso debía ser manejado por el Estado boliviano, se creó Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), como la primera empresa estatal del mundo, con personería
jurídica y autonomía propia, ya que en aquellos tiempos no había otra empresa petrolera con estas
características.
 PROCESOS DE NACIONALIZACIÓN
El 13 de marzo de 1937, el gobierno del Cnl. David Toro dicta la
Primera Nacionalización del petróleo y la confiscación de bienes a la
PRIMERA NACIONALIZACIÓN Standard Oíl, por traición a la patria y luego de un largo proceso, en
1942 se firma con Estados Unidos el compromiso y pagar a la Standard
Oíl 1,7 millones de dólares por sus informes exploratorios y
documentos de la empresa. Se crea el Ministerio de Minas y Petróleo.

En el gobierno del Gral. Alfredo Ovando Candia, el 17 de octubre de

1969, se derogó el Código de Petróleo “Davenport” de 1956 para incluir
el gas y se decidió la Nacionalización de los bienes de la Gulf. Marcelo
SEGUNDA NACIONALIZACIÓN Quiroga Santa Cruz, Ministro de Minas y Petróleo, y Sergio Almaraz,
estratega y pensador nacional, fueron los principales ideólogos de esta
medida. Se crea el Ministerio de Energía E Hidrocarburos.

El 1 de mayo del 2006, el Presidente Evo Morales aprueba el D.S. No.

28701 “Héroes del Chaco” mediante el cual el Estado recupera la
propiedad, posesión y el control total de los hidrocarburos como una
TERCERA NACIONALIZACIÓN
medida de Nacionalización de YPFB modificando los contratos firmados
con las empresas petroleras reajustando a favor del Estado los
porcentajes de pago de regalías.
 Plan General de
Desarrollo Económico y Social
 Decretos Supremos y Reglamentos del
sector hidrocarburos nacional e internacional
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (CPE)
 LEY N° 3058 “LEY DE HIDROCARBUROS”
 CONTRATOS DE OPERACIÓN Y CONTRATOS DE SERVICIOS PETROLEROS
 DECRETO DE NACIONALIZACIÓN Nº 28701.
 DECRETO SUPREMO D.S. N° 29894 “ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO”.
 DECRETO SUPREMO D.S. N° 28397 “REGLAMENTO DE NORMAS TÉCNICAS Y DE
SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE
HIDROCARBUROS.
 DECRETO SUPREMO D.S. N° 28420 “REGLAMENTO DE DEVOLUCIÓN, SELECCIÓN
Y RETENCIÓN DE ÁREAS”.
 DECRETO SUPREMO D.S. N° 28222 “REGLAMENTO PARA LA LIQUIDACIÓN DE
REGALÍAS Y LA PARTICIPACIÓN AL TGN POR LA PRODUCCION DE
HIDROCARBUROS”.
Instituciones que componen el sector
hidrocarburos en Bolivia

NORMADOR

OPERADOR INDUSTRIALIZACIÓN ENTE REGULADOR

 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
TÍTULO I ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO
DEL REFERÉNDUM DE 18 DE JULIO DE 2004 SOBRE LA POLÍTICA DE
HIDROCARBUROS EN BOLIVIA.

TÍTULO II DISPOSICIONES GENERALES.

TÍTULO III DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS.

TÍTULO IV RÉGIMEN DE PATENTES, REGALÍAS, PARTICIPACIONES Y TASAS.

TÍTULO V DE LOS CONTRATOS PETROLEROS.

TÍTULO VI COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCCIÓN DE CAMPO DE PRODUCTOS

REFINADOS E INDUSTRIALIZADOS, TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS
POR DUCTOS, REFINACIÓN, ALMACENAJE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS
NATURAL POR REDES.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
TÍTULO VII DERECHO DE LOS PUEBLOS CAMPESINOS, INDÍGENAS Y ORIGINARIOS.

TÍTULO VIII ACTIVIDAD HIDROCARBURÍFERA, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES.

TÍTULO IX DEFINICIONES.

TÍTULO X SOCIALIZACIÓN NACIONAL DEL GAS.

 LEY DE HIDROCARBUROS 3058

CAPITULO I: ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS

La presente Ley norma las actividades hidrocarburíferas de acuerdo a
la Constitución Política del Estado.

TÍTULO I CAPITULO II: EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL REFERÉNDUM

 Abroga a la Ley de Hidrocarburos N° 1689, 30/04/1996.
 Gas Natural como Recurso Estratégico.
 Propiedad de los Hidrocarburos.
 Refundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB.
 Exportación e Industrialización del Gas.
 Régimen Económico (el Estado retendrá el cincuenta por ciento (50%)
del valor de la producción de gas y del petróleo. Acorde a referéndum.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
CAPITULO I: POLÍTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES
• Política de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y Soberanía.
• Principios del Régimen de los Hidrocarburos.
• Objetivos de la Política Nacional de Hidrocarburos.
• Planificación de Política de Hidrocarburos.
• Política de Industrialización de Hidrocarburos.
• Servicio Público.
• Contratación de Personal.
CAPITULO II: DE LA PROPIEDAD Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS
• Propiedad de los Hidrocarburos.
• Ejecución de la Política de los Hidrocarburos.
• Adecuación y Mediación de Hidrocarburos.
• Zona de Exclusión.
TÍTULO II CAPITULO III: ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
• Autoridad Competente.
• Atribuciones de la Autoridad Competente.
• Estructura y Atribuciones de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos.
• Sede.
• Ente Regulador.
• Atribuciones del Ente Regulador.
• Ingresos del Ente Regulador.
• Pago de Regalías, Retribuciones y Participaciones del Órgano Operador y Ejecutor

CAPITULO IV: PROHIBICIONES E INHABILITACIONES

• Prohibiciones e Inhabilitaciones.
• Excepciones.
• Prohibiciones para Funcionarios Públicos.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058

CAPITULO I: CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS Y

RECONOCIMIENTO SUPERFICIAL
• Clasificación de las Actividades Hidrocarburíferas.
• De las Actividades Hidrocarburíferas y de las Áreas Protegidas.
• Reconocimiento Superficial.

CAPITULO II: EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

• División de Parcelas para Áreas de Contrato.
• Licitaciones para Actividades de Exploración y Criterios de Adjudicación.
• Plazos de Exploración y Devolución de Áreas.
TÍTULO III • Período Adicional de Exploración y Devolución de Áreas.
• Declaratoria de Comercialidad.
• Selección de Áreas y Operaciones de Explotación.
• Retención de Áreas por Insuficiencia de Transporte, de Mercado y Otros.
• Devolución de Áreas y Terminación de Contrato.
• Entrega de Instalaciones y Pasivos Ambientales.
• Explotación de Hidrocarburos mediante el Uso de Técnicas y Procedimientos Modernos,
Quema y Venteo de Gas Natural.
• Intercambio de Volúmenes de Gas Natural.
• Reservorios Compartidos.
• Inyección de Gas Natural.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
CAPITULO I: PATENTES
• De las Patentes.
• Reembolso por Pago de Patentes.
• Devolución Parcial de Áreas de Contrato.
• Base de Cálculo.
• Distribución.
CAPITULO II: REGALÍAS, PARTICIPACIONES Y RÉGIMEN TRIBUTARIO
SECCIÓN I
REGALÍAS Y PARTICIPACIONES
• Regalías y Participaciones e Impuestos.
SECCIÓN II
RÉGIMEN TRIBUTARIO IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS
• Creación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH.
TÍTULO IV • Objeto, Hecho Generador y Sujeto Pasivo.
• Base Imponible, Alícuota, Liquidación y Período de Pago.
• Precios para la valoración de regalías, participaciones e IDH.
• Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
SECCIÓN III
RÉGIMEN TRIBUTARIO
• Régimen Tributario.
• Prohibición de Pago Directo a la Casa Matriz.
• Incentivos Tributarios para los Proyectos de Industrialización, Redes de Gasoductos, Instalaciones
Domiciliarias y Cambio de Matriz Energética.
• Promover la Inversión.
• Acceso a los Incentivos de la Inversión.
• Convenios de Estabilidad Tributaria para Promover la Industrialización.
• Incentivo a la Producción de Hidrocarburos de Campos Marginales y Pequeños.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
CAPITULO I: CONDICIONES GENERALES
• De los Contratos y Plazos.
• Retribución o Participación al Titular.
CAPITULO II: DE LAS CONDICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS DE PRODUCCION COMPARTIDA,
OPERACIÓN Y ASOCIACIÓN
• Cláusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros.
• Autorización y Aprobación de Contratos.
• Solución de Controversias.
• Cesión, Transferencia y Subrogación de Contratos.
• Garantía de Libre Disponibilidad.
CAPITULO III: DE LAS CONDICIONES ESPECIFICAS DE LOS CONTRATOS DE PRODUCCION COMPARTIDA
• Contrato de Producción Compartida.
• Amortización de Inversiones.
TÍTULO V • Junta Directiva.
• Sistema Uniforme de Cuentas y Valorización de la Producción Neta.
• Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos
CAPITULO IV: DE LAS CONDICIONES ESPECIFICAS DE LOS CONTRATOS DE OPERACIÓN
• Contrato de Operación.
• Retribución del Titular.
• Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos.
• Unidad de Seguimiento y Control.

CAPITULO V: DE LAS CONDICIONES ESPECIFICAS DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIÓN

• Contrato de Asociación.
• Reembolso de Inversiones.
• Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control.
• Distribución de la Participación y Pago de Impuestos y Regalías.
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CAPITULO I: COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCION DE CAMPO
• Autorizaciones de Exportación de Hidrocarburos.
• Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Agregador y Vendedor en la Exportación de Gas
Natural.
• Precio del Gas Natural.
CAPITULO II: COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO INTERNO
• Precios de los Hidrocarburos.
• Normas de Competencia de los Mercados.
CAPITULO III: TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS
• Concesiones del Transporte de Hidrocarburos y Acceso Abierto.
• Aprobación de Tarifas de Transporte por Ductos.
TÍTULO VI • Expansiones de las Instalaciones de Transporte.
• Nuevos Proyectos y Operaciones.
• Prohibiciones para el Transporte.
• Excepciones para Proyectos Específicos.
• Tarifas de Transporte
CAPITULO IV: REFINACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN
• Industrialización.
• Márgenes de Refinación.
• Normas de las Empresas que Industrialicen Hidrocarburos.
• Incentivos para la Industrialización.
CAPITULO V: ALMACENAJE
• Plantas de Almacenaje.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058

CAPITULO VI: DISTRIBUCION DE GAS NATURAL POR REDES

• Licitación de las Concesiones de Distribución de Gas Natural.
• Reglamentación Tarifaria.
• Obligaciones del Área de Concesión.
• Política de Expansión de las Redes de Distribución de Gas Natural.
• Tarifas de Distribución de Gas Natural por Redes.

TÍTULO VI CAPITULO VII: DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEL
SECTOR DE HIDROCARBUROS
• Revocatoria y Caducidad.
• Intervención Preventiva.
• Infracciones y Sanciones.
• Sistema de Reclamaciones ODECO.
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CAPITULO I: DE LOS DERECHOS A LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS
CAMPESINOS, INDÍGENAS Y ORIGINARIOS
• Ámbito de Aplicación.
• Consulta.
• Responsabilidad Estatal.
• Autoridad Competente para Ejecutar el Proceso de Consulta.
• Representación.
CAPITULO II: COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
• De las Compensaciones.
• De las Indemnizaciones.
TÍTULO VII CAPITULO III: INTANGIBILIDAD DE SITIOS SAGRADOS Y ÁREAS DE ESPECIAL VALOR
NATURAL Y CULTURAL
• Exclusión del Procedimiento de Expropiación.
• Declaratoria de Necesidad Pública.
• Improcedencia de Expropiación.
• Derecho a la Defensa de las Comunidades Campesinas, Pueblos Indígenas y Originarios.
• Solicitud de Expropiación.
• Lugares que no pueden Expropiar.
• Compensaciones Territoriales.
CAPITULO IV: DE LAS SERVIDUMBRES
• De las Servidumbres.
 LEY DE HIDROCARBUROS 3058
CAPITULO I: ACTIVIDAD HIDROCARBURÍFERA, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
• Hidrocarburos, Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Control, Seguimiento, Fiscalización y Auditoria Ambiental.
• Comités de Monitoreo Socio-Ambiental.
CAPITULO II: SITIOS SAGRADOS Y ÁREAS DE VALOR NATURAL Y CULTURAL
TÍTULO VIII • Áreas de Valor Natural, Cultural y Espiritual.
• Hidrocarburos en Áreas Protegidas.
• Impacto Ambiental.
• Pasivos Ambientales.
• Reglamentos Ambientales Específicos.
• Saneamiento Ambiental.
TÍTULO IX DEFINICIONES
CAPITULO ÚNICO: USO DEL GAS PARA EL DESARROLLO INTERNO CONTRATOS DE
SERVICIOS POR EXTRACCIÓN DE GAS PARA EL ESTADO
• Gas para el Desarrollo Interno del País.
• Contrato de Compensación de Servicios.
TÍTULO X
• Uso Social y Productivo del Gas Natural.
• Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional.
• Gas con Destino al Uso Social y Productivo.
• Exención.
FIN…….
PREGUNTAS ????