Sesión N° 1

Estado y Sociedad

Curso : Organización Estructura y Funcionamiento

del Estado (ADO11)
Profesor : DBA Samuel Enrique Rivera Vásquez
Programa : Maestría en Gestión Pública
 Agenda
1
3 Estado Peruano

2 Organización del Estado

3 Poder

4 Principio de Separación de Poderes

5 Poderes del Estado

Si cada uno se ocupara de lo suyo, el
mundo daría vueltas más a prisa.
Lewis Carroll

El político se convierte en estadista

cuando comienza a pensar en las
próximas generaciones y no en las
próximas elecciones.
Winston Churchill
Estado Peruano
Estado Colombiano
 Estado Descentralizado

PODER PODER PODER

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
Ejecutivo Congreso Corte
Nacional Nacional Suprema
Ejecutivo Consejos Cortes
Regionales Regionales Superiores
Ejecutivo Concejos Cortes
Locales Municipales Locales
 El Perú

TERRITORIO

NACION

ESTADO Organización
CONSTITUCION
Jurídica
GOBIERNO

POBLACION

Fuente: La estructura del Estado Peruano

Luis de la Cruz Quintanilla -2008
 TERRITORIO - NACIÓN - POBLACIÓN

GOBIERNO
NACIONAL

A
PODER PODER PODER
D LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
M. S
I
ENTES S
P GOBIERNO
U AUTONOMOS T.
REGIONAL
B
L A
I D
GOBIERNO M.
C LOCAL
A

SOCIEDAD CIVIL
 CONSTITUCION POLITICA

LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACION

LEY ORGANICA DEL LEY ORGANICA DE LEY ORGANICA DE

PODER EJECUTIVO GOBIERNOS REGIONALES MUNICIPALIDADES
 Estructura del Estado
División Nivel de gobierno
Poder Integrantes
Constitucional según competencia
Presidencia de la República
Consejo de Ministros
PCM
Ejecutivo
Ministerios
Organismos adscritos a Ministerios o a
la PCM
Gobierno Gobierno Corte Suprema de Justicia
Central Nacional Academia de la Magistratura
Judicial Cortes Superiores de Justicia
Juzgados especializados y mixtos, de
Paz letrados y no letrados
Legislativo Congreso de la República
Organismos JNE, ONPE, RENIEC, CNM, TC, MP/FN,
Constitucionales DP, CGR, SBS y BCR
Gobiernos Regionales y sus
Gobiernos Regionales
organismos adscritos
Instancias
Gobiernos Provinciales
Descentralizadas
Gobiernos Locales Gobiernos Distritales
Organismos adscritos
 Organización del Estado

Ejecutivo En el régimen
constituido por el El sistema República
presidencial, El Gobierno es democrática,
Presidente, quien Dirige la presidencial es
desarrolla las tanto el unitario, social,
política , una forma de
funciones de Jefe Ejecutivo representativo independiente
respaldado por gobierno
de Estado, como el y descentral. y soberana.
la mayoría representativa,
Simboliza y Legislativo son
político- donde los Existen tres Principio de la
representa los elegidos por
electoral. poderes del poderes separación de
intereses del sufragio
Estado están los poderes.
país. popular.
separados
EL PODER

Relación de mando obediencia.

Relación que afecta a la colectividad. Las decisiones se
apoyan en mandatos y normas que tienen validez para
todos los miembros. Quién tiene la capacidad de ejercer
el poder político lo hace porque cuenta con los
instrumentos adecuados para hacerlo.

El ejercicio del poder es relacional y plural y se establece

en una relación de interdependencia y subordinación.
Es dinámica, compleja y cambiante, siendo en muchos
casos conflictivas y antagonistas. El conflicto se genera
porque no todos los miembros que integran una
sociedad están de acuerdo con las decisiones políticas.
EL PODER

La antropología Política nos ayuda a

entender si el origen del poder está
Ejercicio de medios coactivos para
imponer su decisión contra la
voluntad de los opositores,
aunque la oposición sea de la
mayoría.
La relación de poder será siempre
asimétrica porque su ejercicio y
su dinámica se desenvuelve sobre
relaciones de desigualdad
en la fuerza, el mito o el
conocimiento científico y técnico.
La fuerza es una forma de tener
poder sin control y quien la posee
domina a los demás.
El mito ha sido una constante
histórica sirviendo como
instrumento de dominación y
sojuzgamiento de los pueblos.
Poder absoluto y soberano.
 EL PODER

Relaciones de mando Cuando este poder

Max Weber define el – obediencia, y ésta natural se organiza
Poder como la radica en la racionalmente, se
probabilidad de
dominación para constituye en poder
imponer la propia
voluntad dentro de una expresarse, estatal, que se
relación social, aún manifestando la caracteriza por el uso
contra toda resistencia. capacidad de suscitar de la coerción o de la
obediencia. violencia legitimada.
 Tanto el poder social
como el poder político se
expresan en forma
coactiva o en relaciones
de mando – obediencia.
d) Esta capacidad de
modificar las conductas
puede ser ejercida El poder político es una
indistintamente, a favor de las formas del poder
o en contra de la social
voluntad de los
afectados.

a) Capacidad de tomar e
c) La capacidad de quién imponer decisiones.
tiene la capacidad de
ejercer el poder es la de
modificar las conductas.
b) Capacidad se ejerce
dentro de un sistema,
subsistema o parasistema.
 Concepciones en torno al Poder

e) Existen relaciones asimétricas de mando – obediencia,

en donde la decisión de un grupo está en relación inversa
a la decisión de otro.

f) Esta toma de decisiones, importa a quienes tienen el

control del Estado y constituyen gobierno, pero también a
quienes presionan sobre éstos.

PODER FORMAL Y PODER REAL

Relación entre el rol que desempeña un funcionario

público y el ordenamiento jurídico que lo ampara a través
del ejercicio de poder de acuerdo a los niveles y ubicación
que se tiene en el Estado.

Se trata de un poder vigente y formal.

 EL PODER

El Poder real es el ejercido

sin ocupar una posición en
el Estado y sin estar
facultado por Ley, sino por
gozar de una posición
específica en la estructura
social desigual y
jerarquizada.

Se adquiere por la
ubicación de un individuo
en una clase social. Grupos
de interés.
ESTRUCTURA Y
RELACIONES
Las relaciones de mando –
obediencia constituyen
uno de los aspectos
centrales en toda relación
de poder.
 Principio de Separación de Poderes

Montesquieu
hablo de controles
Tienen un tipo de recíprocos, entre
función los poderes, lo que
predominante hoy sería la Teoría
Decisiones no
pueden ser de los frenos y
revocadas por ningún No exclusivo contrapesos.
Poder: órgano o otro órgano o poder.
sistema de órganos Son independientes. Ni absoluto

Coordinados, no
subordinados
 Político: son tres Montesquieu.
poderes (1689-1755)
representativos
del pueblo.

Orgánico: las En la medida en

funciones debían que los poderes
ser no estén
desempeñadas concentrados o,
por centros de sino
autoridad desconcentrados
distintos. …
Funcional: el …habrá mayor
Poder del Estado libertad y
tenia tres mayores
manifestaciones: garantías para las
legislativa, libertades de los
ejecutiva, judicial. ciudadanos..
Congreso de la República

130
congresistas.

Poder
Legislativo.
Desde 1995
es
unicameral.

Dist. Electoral
Múltiple, sufragio
directo, secreto y
obligatorio,
aplicando el
método de la cifra
repartidora con
doble voto
preferencial
opcional.

Formado por Congreso de la
República.
La función básica del Congreso
consiste en enmendar la
Constitución, sancionar leyes y
ejercer el control político del
Gobierno.
El Poder Legislativo
Todos sus miembros son electos
directamente por un período de
Se reservan escaños para
cinco años.
representantes de las distintas
regiones del país.
El Congreso tiene 130 miembros
electos a nivel nacional.
 El Poder Ejecutivo es una de
las tres facultades y funciones
primordiales del Estado,
consistente en dictar y hacer
cumplir las leyes que suele
aprobar el gobierno o el propio
jefe del Estado.
 El PRESIDENTE

El Presidente no sólo debe cumplir

y hacer cumplir la Constitución y
las leyes de Perú, sino que
también debe garantizar los
derechos y libertades de todos los
peruanos.

El Presidente tiene un mandato de

cinco años y no puede ser reelecto
de forma inmediata.

La Constitución prevé que la
administración de justicia está
a cargo del TC, la CSJ, el
Consejo de Estado, el Consejo
Superior de la Judicatura, la
FN, los diversos tribunales y
jueces.
EL PODER JUDICIAL
La Constitución establece que
la administración de justicia
constituye una función
pública.
La judicatura goza de
independencia para adoptar
sus decisiones y sus
procedimientos son públicos.
“El único Estado estable es aquel
en que todos los ciudadanos son
iguales ante la ley”.
Aristóteles
 Sesión N° 1

Estado y Sociedad

Curso : Organización Estructura y Funcionamiento

del Estado (ADO11)
Profesor : DBA Samuel Enrique Rivera Vásquez
Programa : Maestría en Gestión Pública