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DOCENTE ASESOR
PRESENTADO AL
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
1
NOTA DE ACEPTACION
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ASESOR
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JURADO
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JURADO
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2
¿Cuándo ha sido un inconveniente?
con el talante suficiente para hacer historia en la ciudad, o en cualquier destino que
hubiese elegido en su camino. Para nosotros, una amante aguerrida y apasionada cuya
capacidad de entrega, hacia quienes fuimos objeto de su afecto, nos reveló el valor
inconmensurable del amor como el más pertinente de los lenguajes; su partida, una
herida en carne viva para siempre, nos recuerda día a día la obligación, con nuestros
capacidades y cualidades, justo como ella hubiese querido. Gracias a Dios, y a la vida
por Victoria, que ya no está y al parecer no regresa, que su paso por cada una de las
vidas que hoy aspira a este título ayude a forjar, aun en esta triste distancia, nuestras
personas.
3
Agradecimientos:
A Dios, quién de la mano del espíritu santo, abrió las puertas de nuestra mente
dentro del respeto y la concordia, recordando a sus hermanos el valor del consenso.
compromisos como cabeza ilustre de nuestra facultad, fue pieza clave y oportuna para
A cada una de las familias, representadas en los autores, por ser nuestro pilar
emocional, refugio de amor en todo tiempo; por su apoyo incondicional que nos ha
Para todos ellos, y los que se saben aludidos, por ser cómplices de la
Gracias… totales.
4
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION……………………………………………………………8
1.3. CONCEPTO……….……………………………………………….17
COLOMBIA…………………………………………….…………………..19
OBJETO…………………….……………………………………………...21
2.1.1. Antecedentes………….……………….....………………………...21
2.1.2. Concepto……….……………………………………………….......24
2.1.3. Objeto….……………………………………………………..…......28
VITAL………………………………………………………………….........31
5
2.4. SALARIO MÍNIMO EN COLOMBIA: ANTECEDENTES
GUBERNAMENTAL………………………………………………………42
CONTRACTUAL.................................................................................42
SALARIO MÍNIMO..............................................................................52
mínimo………...…................................................................................55
6
4.4. ACREENCIA DE PENSIÓN MÍNIMA DE VEJEZ POR VÍA DE
TUTELA…...........................................................................................62
5. CONCLUSIONES………………………………………………………63
6. BIBLIOGRAFIA………………………….……………………………..69
7
INTRODUCCION.
alcance del Derecho Fundamental del cual parten, sin temor a equivocación,
criterios jurídicos mas allá de lo planteado inicialmente y toda vez que, bajo
8
ante la presencia de una institución que, a través de sus pronunciamientos,
con las condiciones materiales que le permitan llevar una existencia digna.
vital como un derrotero clave del ordenamiento jurídico, que hace físicamente
9
límite o nivel que no puede ser traspasado por el Estado, en materia de
determinarse.
puesto que, para su aplicación, dispone de todas las medidas para garantizar
10
1. MÍNIMO VITAL: GENERALIDADES.
fundamentales.
naturaleza jurídica de los conceptos incluidos como soporte formal del texto.
fundamental.
genérico, garantizan un amplio acuerdo. Por otro lado esta misma, asocia de
11
importancia, lo que nos sugiere que para considerarse un derecho
relación necesaria con por lo menos una norma jurídica, una obligación
que está ligado a una proposición normativa. Entre los juicios de valor (plano
derechos fundamentales.
1
ALEXY, Robert. Teoría de los Derechos Fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid.
1993.
12
Los derechos fundamentales se clasifican según distintos criterios. La
individuo2.
2
ARANGO, Rodolfo. El Concepto de los Derechos Sociales Fundamentales. Editorial Legis. Bogotá,
2005.
13
fundamentales son también derechos subjetivos con un alto grado de
del Estado.
derechos legales) a una situación fáctica que puede ser alcanzada mediante
3
ARANGO, Rodolfo. El Concepto de los Derechos Fundamentales. Editorial Legis. Bogotá D.C., 2005.
14
Con lo anterior es claro que los derechos sociales fundamentales se
4
FERREIRA, Adriana. Los Derechos Innominados en Colombia. Universidad Sergio Arboleda. Bogotá
D.C., 2005.
15
torno al reconocimiento y aceptación de derechos no positivizados,
América Latina5.
Derecho”, la cual empieza a sugerir conceptos que han ido mas allá de lo
5
NOVENA ENMIENDA. Constitución de Estados Unidos de América, 1791.
16
El mínimo vital como derecho fundamental se construye a partir de la
emergencia6.
1.3. Concepto.
existencia digna7.
6
ARANGO, Rodolfo; y Lemaitre, Julieta. Jurisprudencia Constitucional sobre el Mínimo Vital.
Universidad de los Andes. Bogotá D.C., 2002.
7
Corte Constitucional Sentencia T – 426 DE 1992.
17
El derecho a un mínimo vital, es consecuencia directa de los principios
"déficit social"8.
los deberes sociales del Estado (CP art. 2) se desprende la realización futura
8
Corte Constitucional Sentencia T-426 de 1992.
18
De lo anterior se colige que, además de definirlo como derecho
19
social”9. La persona requiere de un mínimo de elementos materiales para
personalidad”.
ser humano, debido a que no cuenta con las condiciones materiales que le
9
Corte Constitucional. Sentencia T-426 de 1992.
10
http://www.gerencie.com/derecho-fundamental-al-minimo-vital.html
20
2. MINIMO VITAL Y SALARIO MINIMO.
2.1.1. ANTECEDENTES.
OIT. Hay quienes remontan la fijación de los primeros salarios mínimos hasta
corporativo medieval11.
origen estuvo motivado por la huelga marítima de 1890, una de las más
11
RODRIGUEZ, Julio. El Salario. Primera edición. Editorial Leyer. Bogotá D.C., 2002.
21
protección de un salario mínimo obligatorio y mejores condiciones de empleo
Pensiones para la Vejez, que estableció una pensión para todos los mayores
a ello, el ambiente laboral en Gran Bretaña continuaba siendo difícil. Fue así
12
ARANGO, Luis. El Salario Mínimo: Aspectos generales sobre los casos de Colombia y otros países.
Banco de la Republica. Bogotá D.C., 2007.
13
http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra436.pdf.
22
Con la conferencia de Berna de 1919 se elaboró la “Carta del Trabajo”
dentro de sus políticas sociales el salario mínimo. Sin embargo, además del
con las cuales éste se fija. El artículo 4 del convenio vigente (1970) dispone
que: “…entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar el
23
requerimientos del desarrollo económico, los niveles de productividad y la
mexicana, de 1917.
Hoy día todos los países de América Latina tienen legislación sobre salario
2.1.2. CONCEPTO.
14
Organización Internacional del Trabajo. Convenio sobre los métodos para la fijación de salarios
mínimos, 1928.
15
RODRIGUEZ, Julio. El Salario. Primera edición. Editorial Leyer. Bogotá D.C., 2002.
24
referencia, o un parámetro internacional en la materia. De la lectura de estas
normas se pudiera considerar que es aquel nivel de salario por debajo del
remuneración, salvo autorización legal expresa. Este nivel mínimo debe tener
25
legislación interna; es menester acudir a instrumentos de derecho
bloque de constitucionalidad.
su artículo 1° reza:
verbal, por el trabajo que éste último haya efectuado o deba efectuar o por
Esto quiere decir que, para efectos del significado que en nuestro
judicial del derecho a su pago cumplido, deben integrarse todas las sumas
16
Organización Internacional del Trabajo. Convenio sobre la protección del salario, 1949.
26
importar las modalidades o denominaciones que puedan asignarles la ley o
17
Corte Constitucional Sentencia T- 222 de 2004. M.P. Dr. Eduardo Montealegre Lynnet.
27
propicias que promuevan una oferta de oportunidades laborales para todas
2.1.3. OBJETO.
18
Corte Constitucional Sentencia T – 222 DE 2004.
19
http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra436.pdf.
28
menos las siguientes: en primer lugar, tiene como objeto proteger a aquellos
lucha contra la pobreza, existen en cambio motivos para asumir que es una
20
ARANGO, Luis. El salario mínimo. Aspectos generales sobre los casos de Colombia y otros países.
Banco de la Republica. Bogotá D.C., 2007.
29
cumplir con el propósito señalado por el constituyente en el artículo 13 de la
Carta, que ordena al Estado promover las condiciones requeridas para que la
energías y, además, llevar una vida social y familiar normal, ella no estará a
21
Corte Constitucional Sentencia SU – 995 DE 1999.
30
se establece por vía general, sino que se extiende a la eventual
entre otras. Una persona requiere de unas condiciones mínimas para vivir
persona se suponen garantizadas por ese ingreso mínimo vital. Ese mínimo
22
Corte Constitucional Sentencia C 252 de 1995. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz.
23
Sentencia C-967 de 2003. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.
31
vital no sólo debe considerar las necesidades de la persona sino de su grupo
En teoría, el salario mínimo busca cubrir ese mínimo vital; algo que
vital.
mínimo vital.
orden político, económico y social justo (Preámbulo, CP art. 2). Por otra
digna.
32
El artículo 53 de la Constitución Política de 1991, correspondiente al
básicos.
mínimo vital no está atado a una variable cuantitativa, sino que se define a
siguiente:
33
sociales y económicas en medio de las cuales se desenvuelve el
trabajador”24.
24
Corte Constitucional Sentencia C 815 de 1999.
34
Tampoco es admisible que congele indefinidamente los sueldos,
decreto, ello no quiere decir que las demás escalas salariales puedan
costo de la vida.
salario mínimo.
25
Corte Constitucional Sala Plena. Sentencia SU-519 del 15 de octubre de 1997.
35
En realidad, en una economía inflacionaria, la progresiva pérdida del
criterios de fijación.
Ley 6ª de 1945, cuyo artículo 4º dispone que “el gobierno podrá señalar, por
medio de decretos que regirán por el término que en ellos se indique, los
26
Corte Constitucional. Sala Quinta de Revisión. Sentencia T-276 del 3 de junio de 1997.
36
sino en 1949; en ese año, por medio del Decreto 3871, se fijó por primera
vez en Colombia el salario mínimo: su valor fue dos pesos diarios. En 1950 el
salario mínimo fue definido como “el que todo trabajador tiene derecho a
amplia gama de salarios mínimos. Por ejemplo, el decreto 236 de 1963 (que
medida tuvieron que ver con “la eliminación de una injusta discriminación en
37
para varios años y, en otras, se modificó varias veces en un mismo año. La
básicos.
La ley Art. 146, Código sustantivo del trabajo, establece que para la
fijación del salario mínimo se deben tener en cuenta factores como costo de
27
Arango Thomas Luis Eduardo, Herrera Paula, Posada Posada Carlos Esteban. El salario mínimo:
aspectos generales sobre los casos de Colombia y otros países. Banco de la Republica. Bogotá D.C.,
2007.
28
Codigo Sustantivo del Trabajo.
38
que la filosofía de la norma ha sido lograr que los intereses de las partes
involucradas y que se afectan de una u otra forma con la fijación del salario
contentos.
mínimo a finales de cada año. Dicha comisión está conformada por igual
39
con base en el número de afiliados que cada una de éstas posea al momento
representativas.
teniendo en cuenta la meta de inflación del siguiente año fijada por la Junta
salvedad dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. Las partes tienen la
29
Ley 278 de 1996, articulo 8°.
40
Salvedades y fijar su posición frente a ellas en el término de las
cuenta como parámetros la meta de inflación del siguiente año fijada por la
30
Decreto 205 de 2003 del Departamento Administrativo de la Función Pública. Articulo 29 y
posteriores.
41
2.5. Carácter subsidiario de la fijación gubernamental.
menos todavía arbitraria. Está sujeto a unos límites que la misma norma legal
introduce.
contenidos en ella, pero que, en todo caso el reajuste salarial que decrete
nunca podrá ser inferior al porcentaje del IPC del año que expira. Y ello por
poder adquisitivo, de tal forma que garantice el mínimo vital y móvil a los
artículo 53 de la Constitución”31.
31
Corte Constitucional Sentencia C-815 DE 1999. M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo.
42
derecho. Es posible identificar dos escenarios relevantes para resolver tal
alto riesgo de perder. Esto es, el resultado es posible y probable. En tal caso,
32
Corte Constitucional Sentencia T-222 de 2004. M.P. Dr. Eduardo Montealegre Lynett.
43
analizó este punto y fijó un criterio más preciso para determinar la naturaleza
33
Corte Constitucional Sentencia T-227 de 2003.
44
participación dentro de los diversos sistemas sociales, sin lugar a dudas la
afilia un cotizante)”34.
“De allí que la persona sea libre para destinar sus recursos para
34
Corte Constitucional T-222 de 2004. M.P. Eduardo Montealegre Lynett.
45
términos generales, la posibilidad de que se impute a terceros las
Nacional35.
35
Ley 100 de 1993, Art. 25.
46
de trabajador independiente, hasta por un salario mínimo como base de
cotización.
acceder a esta protección será en todo caso tres (3) años inferior a la que rija
siguientes requisitos:
47
Adicionalmente, tener cobertura en el Sistema General de Salud
(cualquier tipo).
otorga el Fondo de Solidaridad Pensional les deberá por lo menos hacer falta
Vejez.
su rentabilidad real sea por lo menos igual al promedio de los demás fondos
36
http://www.revisoresytributarios.com/v3/cifras/afs.html.
48
3.2. Origen de los aportes.
recursos:
1. Subcuenta de solidaridad37
pensiones cuya base de cotización sea igual o superior a cuatro (4) salarios
2. Subcuenta de Subsistencia
37
Ley 797 de 2003.
49
a) Los afiliados con ingreso igual o superior a 16 salarios mínimos
base de cotización sea igual o superior a cuatro (4) salarios mínimos legales
mensuales vigentes;
50
Para ser beneficiario del subsidio a los aportes, el afiliado al ISS,
38
Ley 100 de 1993, art. 2t, modificado por el artículo 8 de la ley 797 de 2003.
39
Ley 100 de 1993, articulo 1°.
51
4. MINIMO VITAL: ALGUNOS LÍMITES AL ESTADO EN MATERIA
armoniza con la Constitución, “no sólo en lo que hace al artículo 53, el cual
relación con el artículo 42, pues la protección del salario no sólo se erige
pero en últimas del trabajador que cuenta con ese nivel de ingreso, ya que
40
Corte Constitucional Sentencia c-781 de 2003. M.P. Dra. Clara Inés Vargas Hernández.
52
esencial, atentándose de esta manera contra los derechos fundamentales de
53
justo, el reconocimiento de la dignidad humana, el mínimo material sobre el
del trabajo se desarrolla una compleja dinámica social que está ligada a la
colectivos que, por estar garantizados por la Carta Política como fundamento
particular41.
41
Corte Constitucional Sentencia SU – 995 de 1999.
54
desconocimiento de derechos fundamentales como la vida en condiciones
prelación constitucional.
salario mínimo.
hechos que ante él se exponen, así como las pretensiones del actor, para
verificar sí, por sus características, el caso materia de estudio puede ser
constitucionales42.
42
Corte Constitucional Sentencia SU – 995 DE 1999.
55
Cuando se trata de establecer requisitos de procedibilidad para
igualdad.
56
para poner término al abuso del empleador y restituir las garantías del
trabajador.
vital (Cfr. sentencias T-426 del 24. de junio de 1992, T-063 del 22 de febrero
57
siendo ese su único ingreso (Cfr. sentencias T-426 del 24 de junio de 1992,
T-147 del 4 de abril de 1995, T-244 del 1 de junio de 1995, T-212 del 14 de
246 del 3 de junio de 1996); que es posible restaurar, por la vía del amparo,
tutela para eliminar las desigualdades generadas por el uso indebido de los
Carbonell).
58
d. La formulación de estos requisitos, con todo y lo genérica que
probatorias dentro del proceso. Se dejan intactas las atribuciones del juez de
tutela que, una vez más, como en tantos otros asuntos, van de la mano de la
hechos que ante él se exponen, así como las pretensiones del actor, para
verificar sí, por sus características, el caso materia de estudio puede ser
59
e. La informalidad de la acción de tutela, y el hecho de que la persona
hechos en los que basa sus pretensiones; sin embargo, en esta clase de
aplicación de las reglas de la sana crítica, debe partir el fallador del principio
que se resisten a ser uniformados sin dar al traste con el orden justo
60
derechos fundamentales que se alegan, o hacen innecesaria la intervención
tener en cuenta lo prescrito por la Ley 50 de 1990, la cual señala que los
duración del contrato. Todo ello sin que afecte el honor, la dignidad y los
servicio. Así pues, cuando se advierte la presencia de los tres elementos que
43
Corte Constitucional Sentencia SU – 995 de 1999.
61
4.4. Acreencia de pensión mínima de vejez por vía de tutela.
irremediable44.
44
Corte Constitucional Sentencia SU – 995 de 1999.
62
CONCLUSIONES.
vital, cuando quiera que este se establece como un limite y derrotero del
para crear ciertos criterios jurídicos. Con el precepto, mínimo vital, los
45
Corte Constitucional Sentencia T – 597 DE 1998.
63
se le puede exigir, ni moral ni constitucionalmente, tener que acudir a un
sociedad, de tal forma que pueda llevar una existencia digna. Hay que
toda persona para exigir al Estado alguna prestación particular, esto quiere
decir que, para su aplicación ante su eventual amenaza, atiende una serie de
46
Corte Constitucional SU – 995 DE 1999.
64
en la garantía a las condiciones económicas y de autodeterminación del
constituirse como un límite o cota inferior que no puede ser traspasada por el
del cuido que merece el mínimo vital, dado su carácter de derecho social
fundamental.
instituciones.
65
promuevan una oferta de oportunidades laborales para trabajar, expidiendo
abusos que pueden engendrarse al amparo de las leyes del mercado y del
impedir la explotación del trabajador que no éste cubierto por alguna forma
66
El establecimiento del salario mínimo vital y móvil, si bien no puede
reputada digna, pues dejará de servir como instrumento para construir una
anterior nos lleva a concluir que finalmente también es inspirada esta figura
67
Otro mecanismo de protección del salario mínimo, y con ello a quienes
claro que es un derrotero, a partir del cual, el Estado debe promover sus
68
6. BIBLIOGRAFIA.
2002.
1995.
69
MOLINA, Betancour Carlos Mario. Revista de Derecho Universidad del Norte
Barranquilla., 2007.
Normatividad.
70
Corte Constitucional Sentencia C - 841 de 2003
71