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En américa latina y el caribe los sistemas integrados de administración financiera empezaron en

los años 80 para mejorar el control del gasto público, que de hoy en día se siguen utilizando para
mejorar la calidad del gasto público.

Su objetivo es sistematizar el conocimiento acumulado del SIAF con un análisis conceptual,

tecnológico y estratégico para luego examinar el nivel de integración del SIAF con otros sistemas
administrativos para identificar alguna estrategia para su formulación y operación en la región
lo cual hay posibles indicadores de calidad para el CIAF.

En los aspectos conceptuales del CIAF no da entender que la gestión de finanzas

gubernamentales requiere que las entidades públicas practiquen la norma o modelo para el
registro de ingresos y gastos para el mejor manejo de los recursos financieros, bueno es decir
que el CIAF es un proceso de sistemas informático que autorizan los procesos financieros para
recaudar fondos públicos recaudados del sector público de esa forma los SIAF pueden llevarse a
cabo su presupuesto público ,la ejecución de pagos e tesorería y almacenamiento de los
registros contables y financieros ,permiten la generación de reportes, seguridad y mayor
transparencia en la gestión de los recursos públicos

El modelo del SIAF actual comprende de cuatro áreas principales que son…PRESUPUESTO,
TESOSERIA, CONTABILIDAD Y DEUDA PUBLCA.

La mayoría de los SIAF en la región se basa en un modelo estándar adecuado a la realidad de

cada país esto se debe a que hay distintos países tienen su condiciones políticas, económicas e
institucionales parecidas, este modelo se caracteriza por el uso de un sistema único y de amplia
cobertura con una responsabilidad centralizada de las autoridades.

En lo general este sistema asocia una cuenta única del tesoro (CUT] para el desarrollo de un
operación aplicativo informático que constituye uno de los pilares principales de la eficiencia y
la eficacia y la transparencia del gasto público, el SIAF es una herramienta muy importante para
mejorar los procesos decisivos de la gestión pública.

SIAF A LA LATINOAMERICANA desarrollados para cumplir solamente algunas de las funciones

básicas de las finanzas públicas, a medida que ha ido evolucionando el SIAF los avances
tecnológicos y conceptuales afectaron los procesos de trabajo en el sector público durante las
últimas décadas así que ampliaron su cobertura en las entidades públicas.

Los pioneros de la materia SIAF fueron Brasil y Bolivia, estos países hicieron los diseños
conceptuales del CIAF con el transcurso del tiempo estos modelos fueron mejorados con el
transcurso del tiempo aplicándose en otros países, en la actualidad casi todos los países en
américa latina y el caribe cuentan con algún tipo de CIAF con esas características.

Los primeros CIAF de la región estaban enfocados en la gestión y el control de los pagos de
tesorería durante la ejecución del presupuesto público, fueron diseñados para cumplir
necesidades de información de los órganos centrales rectores del gasto con una visión de control
de arriba hacia abajo, gradualmente sus objetivos fueron ampliándose hasta apoyar la
estandarización de todos los procedimientos financieros con la idea de la posición de aumentar
la eficiencia y la transparencia es decir este modelo se ha implantado o dado en
ARGENTINA,BOLIVIA ,COLOMBIA ,GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y REPUBLICA
DOMINICANA.
En un gráfico de la lectura podemos observar el mejor desarrollo y la evolución del SIAF donde
se pueden ver los factores del cambio que se han ido desarrollando cada año en diferentes
países para tener mejor avance tecnológico y comunicación.

Durante las décadas de los ochenta y noventa estuvo afectada por una inflación y una profunda
crisis los niveles de proceso fueron muy altos así que hicieron un déficit publico tuvieron que
hacer un ajuste y motivaron a la ola de reformas fiscales orientadas a contener y controlar el
gasto público e incrementar la confiabilidad en el manejo de las finanzas públicas.

Brusa 1996 señala EMERGENCIA ECONOMICA impuso la dictadura de un sistema

descentralizado de administración de caja consiste una proyección de entradas y salida
detalladas y consolidados con bases de periodos más corto posible consiste el mayor manejo d
flujos de ingresos y egresos del control centralizado del endeudamiento del sector público.

Los órganos internacionales como el banco interamericano de desarrollo y el banco mundial

mostraron su apoyo a esta reforman impulsando la creación y la implementación de los primeros
SIAF, respecto a lo tecnológico durante los años ochenta y noventa se usaron mayormente
dentro de la organización, es decir que con los equipos profesionales especializados de los
cuadros gubernamentales, esto ocurrió sobre todo a las limitaciones técnicas de los sistemas
que se ofrecían en el mercado, más tarde los avances tecnológicos contribuyeron
significativamente a la expansión del SIAF a partir de de la segunda mitad de los años noventa
se combinaron varios factores para la incorporación de nuevas tecnologías.

En respuesta a estas tendencias los SIAF de la región evolucionaron hacia una mejor integración
y generaron módulos gerenciales para la mejor calidad de decisiones gubernamentales, el
desarrollo y funcionamiento eficaz y eficiente de cada sistema se encuentra directamente
influido por los sistemas enlazados tanto horizontales en el nivel estratégico como verticales en
el nivel sectorial, la gestión de gastos públicos nos permitirían responder nuevas demandas
imponiendo innovaciones como la gestión por resultados y a todo esto hay que agregar un
aumento a la transparencia, la participación de los ciudadanos y la lucha contra la corrupción.

La Anatomía de un SIAF es:

PRESUPUESTO: coordina la asignación de recursos y la ejecución de los gastos a través de las

normas de modificaciones presupuestaria y la planificación de la ejecución.Contola compromiso
de gasto, establece topes de un gasto y mantiene el presupuesto actualizado y ajustado.

TESORERIA: la tesorería abarcan todas las transacciones relaciondos con los ingresos y los pagos
y el manejo de la caja en general , dentro de este componente de tesorería hay un instrumento
llamado (CUT) Cuenta única de tesoro que abarcan todos los organismos públicos y uso de
fondos bajo el principio de una caja única que brinda una visión consolidada de los recursos de
caja.

En general CUT se estructura en varias subcuentas virtuales asignadas a las entidades con el
objetivo de que efectúen pagos de gastos sin la necesidad de mantener cuentas físicas separadas
en el tema bancario, la centralización de manejo de saldo posibilita el uso integrado evitando
que algunas entidades queden con los recursos ociosos detenidos y no accesibles del tesoro
central.

En muchos casos las entidades pueden realizar órdenes de pagos directamente contra la CUT,
teniendo en cuenta la fuente de financiamiento y los cupos definidos a nivel central.
Existen varios tipos de CUT lo cual depende a nivel de centralización de los gastos e ingresos
públicos, en Brasil es la más completa a nivel porque es un gobierno federal, otro tipo de CUT es
la CHILE que centraliza solamente los ingresos ya que dentro del progreso del gasto de los
recursos se transfieren a las entidades.

En un modelo del SIAF avanzado se pueden incluir mecanismos y técnicas más eficientes de
planificación de gestión de caja, sin embargo actualmente es común encontrar saldos de CUT
altísimos en la región, el fondo monetario internacional viene realizando estudios sobre la
relación entre el tesoro y los bancos centrales.

CONTABILIDAD: la contabilidad es una parte importante en un SIAF para mantener el registro

sobre autorizaciones del gasto, procesar transacciones, monitorear los ingresos y gastos
actuales por medio del libro mayor, y producir los estados financieros básicos. De esta manera,
el módulo de contabilidad integra los registros presupuestarios, económicos, financieros y
patrimoniales.

Las transacciones se registran una única vez, a partir de lo cual se generan todas las salidas de
información presupuestaria, financiera y patrimonial, En general, para integrar los módulos de
presupuesto y contabilidad se utilizan matrices de conversión que permiten un asiento contable
automático de los registros presupuestarios. También puede lograrse automáticamente con una
tabla de eventos que establece una paridad entre cada uno de los rubros presupuestarios y el
plan de cuentas contables procedimiento recomendado por el FMI debido a que implica una
mayor transparencia en la ejecución presupuestaria.

DEUDA PUBLICA: deuda pública comprende los procedimientos administrativos de las

operaciones del Estado para captar financiamiento, y que implican endeudamiento o
modificación de la estructura de sus pasivos, En algunos países de la región el sistema de gestión
de deuda es un módulo dentro del SIAF, mientras que en otros opera por separado; por ejemplo,
el Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda (Sigade), ofrecido por la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

La integración del SI AF con otros sistemas y funcionalidades administrativas.

Es cada vez más común que los SIAF promuevan la integración o interoperabilidad con otros
sistemas y funcionalidades administrativas, como compras y contrataciones, pero lo más común
es la interoperabilidad con otros sistemas auxiliares de información, conforme se describe a
continuación.

Compras y contrataciones

El sistema de compras y contrataciones está constituido por un conjunto de principios, normas,

órganos, recursos y procedimientos mediante cuya operación se permite que el sector público
obtenga los bienes y servicios necesarios para cumplir con su gestión y atender las demandas
sociales, con oportunidad, al mejor precio posible de mercado y con la calidad adecuada.

El área de compras públicas es una de las que presentó mayores avances en la región en la última
década. Se implantaron nuevas metodologías condicionando muchas veces la liberación de
pagos finales a que toda la información del área de compras hubiera sido cargada correctamente
en el sistema.

Administración de pagos al personal

El sistema de administración de pagos al personal es el conjunto de normas, recursos y
procedimientos que permiten la administración eficiente del personal de las instituciones
públicas, uniformando las políticas y la gestión de personal del Estado.

Inversiones públicas

El sistema de inversiones públicas coordina y regula la planificación y gestión de los programas

o proyectos de inversión pública. Integra todos los principios, metodologías, normas y
procedimientos que orientan la formulación, ejecución y evaluación de los programas y
proyectos de inversión realizados con fondos públicos.

Administración tributaria

El sistema de administración tributaria es el conjunto de normas y procesos que se aplican para

la determinación, la percepción, el registro y la clasificación de los ingresos tributarios y no
tributarios con incidencia económica y/o financiera para el tesoro nacional. También se vincula
con el componente de tesorería a través de la recolección de impuestos.