ACTO ADMINISTRATIVO

Un acto administrativo es toda manifestación o

declaración de un poder público en el ejercicio de
potestades administrativas, mediante el que impone su
voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de
otros sujetos públicos o privados y que queda bajo el
control de la jurisdicción contencioso - administrativa.

Se trata de una declaración de voluntad, intelectual, no

son actividades materiales (ej.: ejecuciones coactivas). Sin
embargo, por declaración no ha de entenderse
únicamente la que formalmente se presenta por escrito como tal (aunque esto sea lo frecuente y
lo deseable).

La declaración puede y será normalmente de voluntad, pero puede serlo también de otros estados
intelectuales: de juicio, de deseo, de conocimiento.

La declaración en la que el acto administrativo consiste debe proceder de una Administración, por
lo que se excluyen los actos jurídicos del administrado que, aunque sometidos al Derecho
Administrativo se rigen por disposiciones diferentes.

El acto administrativo es esencialmente material, lo cual no excluye que la voluntad del

administrado pueda jugar como presupuesto de su existencia (ej.: resolución de conclusión de un
procedimiento por desistimiento o renuncia del administrado o interesado) o de eficacia (ej.: toma
de posesión de un funcionario). Lo normal es que el acto emane del órgano que directamente
tiene competencia para dictarlo, pero puede surgir de una forma indirecta, es decir ser dictado por
una persona que no tenga la condición subjetiva de Administración, pero que actúa poderes
delegados por una Administración (ej.: concesionarios).

La declaración administrativa en que el acto consiste se presenta como el ejercicio de una

potestad administrativa, es lo que conecta el
acto a la legalidad.

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Los actos administrativos se pueden clasificar

en atención a múltiples criterios.

Actos favorables y desfavorables

de gravamen o limitativos de derechos o

facultades, en atención al tipo de efectos que
 tengan sobre los administrados.

Actos resolutorios y actos de trámite

Los primeros son los propiamente dichos, las

resoluciones administrativas en tanto que los segundos
se producen en el curso de un procedimiento que
culminará con una resolución o, excepcionalmente, con
el archivo de las actuaciones si ello procede. Los actos
de trámite no tienen vida jurídica propia, sino que se
refunden en la resolución que pone fin al
procedimiento.

Actos expresos y presuntos

Según sea la forma de exteriorización del acto

administrativo.

Actos reglados y actos discrecionales.

Atendiendo al destinatario

Singulares (una o varias personas concretas) y generales

(una pluralidad indeterminada de personas)

Desde el punto de vista de la recurribilidad:

Definitivos y de trámite

(arts. 112.1 LPACA y 25.1 LJCA): solo son recurribles los

actos definitivos (los que ponen fin a un procedimiento
resolviéndolo) y los actos de trámite cualificados.

Actos que agotan la vía administrativa y actos que no la

agotan (artículo 25.1 LJCA)
Actos firmes en vía administrativa (frente a los que no cabe recurso ordinario en vía
administrativa, pero son susceptibles aún de recurso contencioso - administrativo) y actos firmes
(que no son susceptibles de recurso alguno, sin perjuicio del recurso extraordinario).

Actos confirmatorios y reproductores de otros anteriores consentidos y firmes (artículo 28 de la

LJCA: son irrecurribles los actos confirmatorios y reproductores siempre que entre el primer y el
segundo acto haya la más plena identidad de sujetos, fundamentos y objeto).