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Concepto 049428
Bogotá D. C. agosto 8 del 2002
Señor
JUAN SILVA FACUNDO
Auditor Delegado para la Vigilancia de la Gestión Fiscal,
Auditoría General de la República
Carrera 10, No.17-18, Piso 9
BOGOTA, D. C.
PROBLEMA JURIDICO:
TESIS JURIDICA:
INTERPRETACION JURIDICA:
El artículo 572 del Estatuto Tributario dispone: "Representantes que deben cumplir
deberes formales. Deben cumplir los deberes formales de sus representados, sin
perjuicio de lo dispuesto en otras normas:
/..../
/.../
Teniendo en cuenta que los organismos nacionales sin personalidad jurídica propia
forman parte de la Nación, integrada ésta entre otros por Ministerios, Departamentos
Administrativos, Superintendencias y otros organismos, se establece que en el caso de
la Contraloría General de la República, como entidad integrante de la Nación, la
declaración de retención en la fuente puede ser firmada por el Represente Legal de esa
entidad, o por el pagador, o por otro funcionario debídamente autorizado, siempre y
cuando en este último caso se haya dado el aviso de su designación a la
Administración de Impuestos, teniendo en cuenta que el citado artículo 572 es de
carácter general y por lo tanto se puede aplicar a .las entidades de derecho público,
como bien se afirma en el Concepto No.00456 del 4 de enero del presente año
remitido a esa entidad, que en esta oportunidad se confirma.
Ahora bien, dado que puede separarse el cumplimiento de las obligaciones de declarar
y de pagar el impuesto declarado, respecto del pago del impuesto retenido, el artículo
798 del Estatuto Tributario señala que los obligados al cumplimiento de deberes
formales de terceros responden subsidiariamente cuando omitan cumplir tales
deberes, por las consecuencias que se deriven de su omisión.
A este propósito debe recordarse que los obligados directos al pago de la retención en
la fuente son las personas o entidades que por mandato legal deben hacer la
retención.
El Estatuto Tributario en los artículos 370, 371 y 372 determina que el agente de
retención responderá por la suma que está obligado a retener, cuando no
realice la retención sin perjuicio de su derecho de reembolso contra el contribuyente,
esto es, el afectado pasivo de la retención, cuando el agente retenedor satisfaga la
obligación; pero que las sanciones impuestas al agente retenedor por su
incumplimiento son de su responsabilidad exclusiva.
Atentamente,
CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRIGUEZ
Jefe Oficina Jurídica