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Déficit presupuestario

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El concepto de déficit fiscal, déficit presupuestario o déficit público describe la situación
en la cual los gastos realizados por el Estado superan a los ingresos no financieros, en un
determinado período (normalmente un año).
Cuando se habla de déficit público se está haciendo referencia al déficit del conjunto de
las administraciones públicas de un país. Así por ejemplo, si nos referimos al caso español,
dentro del déficit público se encontraría una parte originada por el Estado, otra por
las comunidades autónomas y otra por los Ayuntamientos y diputaciones provinciales, siendo
el déficit público la suma de todas ellas.
Se habla de déficit fiscal en una economía cerrada en situaciones en las que el gobierno no
tiene acceso al endeudamiento directo con el público, ni dentro ni fuera del país, y que sus
reservas internacionales se han agotado. Por lo tanto, la única opción que le queda es
endeudarse con el banco central.

Índice

 1Medida del déficit


 2Déficit primario, déficit total y deuda
 3El nacimiento del déficit en los años setenta
 4Efectos económicos
 5Actuaciones frente al déficit presupuestario
 6Déficit presupuestario por país
o 6.1Déficit fiscal y pérdida de reservas en Chile y Perú
o 6.2Déficit presupuestario en Europa
 7Véase también
 8Referencias
 9Bibliografía
 10Enlaces externos

Medida del déficit[editar]


La medida cuantitativa del déficit presupuestario se hace a través de la contabilidad
nacional que da la medida más precisa de aquél. El criterio que sigue la contabilidad nacional
es un criterio de obligaciones contraídas, independiente de los pagos y cobros efectuados.
Para medir su importancia en una economía, se recurre a la proporción que representa el
déficit sobre el Producto Interior Bruto que da una idea de la importancia y la trascendencia de
éste.
Una medida más precisa del déficit es el déficit primario, que es superior al déficit total. Este
déficit revela los efectos de las medidas fiscales sobre la deuda neta del sector público con
que es importante para ver si el déficit del sector público es sostenible 1 pero se debe tomar en
cuenta a la inflación pues este puede afectar el tamaño de los pagos de los intereses. Fuera
de la inflación, la diferencia entre el déficit fiscal total y el déficit fiscal primario es la deuda
acumulada, que no necesariamente refleja las políticas fiscales vigentes del gobierno. 2

Déficit primario, déficit total y deuda[editar]


El significado de "déficit" difiere del de "deuda", el cual es una acumulación de déficits
anuales. El déficit ocurre cuando los gastos de un gobierno superan sus ingresos. El déficit
puede ser medido con o sin incluir los desembolsos por pagos de intereses de la deuda. 3
El déficit primario se define como la diferencia entre el gasto gubernamental corriente en
bienes y servicios y el ingreso total actual de todos los tipos de impuestos por transferencias
de pagos. El déficit total (el cual es llamado déficit fiscal o, simplemente, el déficit) es el
déficit primario más los pagos por intereses de la deuda.3

Entonces, si es un período de tiempo, es el gasto gubernamental y es el


ingreso por impuestos para el respectivo período de tiempo, entonces el déficit primario es:

Si es la deuda del año anterior, y es la tasa de interés, entonces el déficit total


es:

Finalmente, la deuda del año actual puede ser calculada a partir de la deuda del año
anterior más el déficit total del año en curso, así

Las tendencias económicas pueden influenciar en el crecimiento o decrecimiento


del déficit fiscal de muchas maneras. Los altos niveles de actividad económica
generalmente llevan a un mayor ingreso fiscal, mientras que los gastos
gubernamentales se incrementan frecuentemente en períodos de recesión
económica debido a mayores desembolsos por programas de seguridad social,
como las prestaciones por desempleo. Los cambios en las tasas impositivas,
políticas de recaudación, niveles de prestaciones sociales y otras decisiones de
políticas gubernamentales también pueden tener mayores efectos en la deuda
pública. Para algunos países, como Noruega, Rusia y los miembros de la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), los ingresos por el
crudo y el gas juegan un importante rol en las finanzas públicas.
La inflación reduce el valor real de la deuda acumulada. Sin embargo, si los
inversionistas se anticipan a una inflación a futuro, podrán demandar mayores
tasas de interés en la deuda pública, encareciendo así el endeudamiento público.

El nacimiento del déficit en los años setenta[editar]


La existencia de déficits de los presupuestos públicos en los países ha sido un
hecho que se empezó a generalizar en los años siguientes a la crisis del petróleo
de 1973. Como origen del aumento y la persistencia de los déficit públicos se
distinguen cuatro hechos principales:

 Inmediatamente después de la crisis del petróleo, las economías


experimentaron una fuerte desaceleración de la actividad, como
consecuencia se produjo una menor recaudación fiscal y a la vez un aumento
de los gastos sociales ligados al desempleo. Este fenómeno conocido como
el efecto de los estabilizadores automáticos incrementó la cuantía de los
déficit.
 La persistencia de los déficits de presupuesto públicos en las economías ha
provocado un aumento del endeudamiento público que ha incrementado los
tipos de interés. Todo esto ha desembocado en que el componente de gastos
de intereses por esta deuda ha experimentado un gran aumento,
contribuyendo a su vez por sí mismo a un mayor déficit.
 La incidencia de la inflación sobre el gasto público. Esta influencia viene
motivada por el hecho de que los gastos públicos se adaptan con mayor
rapidez a la inflación que los ingresos.
 Aunque cuantitativamente menos importante, también ha tenido un papel
trascendente las políticas fiscales discrecionales que se llevaron a cabo sobre
todo en los años setenta para luchar contra la paralización de la actividad
económica. A partir de 1980 se cambió la estrategia optando por políticas
restrictivas desde el punto de vista presupuestario.

Efectos económicos[editar]
Los déficit presupuestarios se habían considerado de forma tradicional en
la política económica keynesiana como forma de estimular la demanda de
productos y en general la actividad económica ante situaciones de caída del
consumo y la inversión privados, pero estas medidas se han demostrado poco
eficientes, en determinadas ocasiones, por la existencia de una serie de
consecuencias indeseadas de los déficit presupuestario que anulan el efecto
inicial expansivo.

1. Efectos de expulsión real. Este efecto supone que los incrementos de la


demanda producidos no conllevan una mayor actividad en el país sino
que conduce a un incremento de las importaciones que son las
beneficiadas del déficit. Un ejemplo de esta situación se dio en Francia de
1981 a 1983.4
2. Una segunda manifestación de los efectos de expulsión real se producen
en el comportamiento que experimenta el ahorro privado ante el déficit
presupuestal. En determinados casos en que el déficit se financia
mediante la emisión de dinero y la consiguiente aceleración de la
inflación, las familias reaccionan como mecanismo de defensa
incrementado su ahorro y por tanto disminuyendo el consumo privado,
compensando y diluyendo por tanto el efecto del mayor gasto público.
3. El efecto de la expulsión financiera. La financiación del déficit mediante la
acumulación de deuda pública y aumento de los tipos de interés provoca
un efecto sobre la economía privada de expulsión, en el sentido de que la
escasez de capitales por la deuda provoca que proyectos de inversión y
gasto privados no puedan realizarse disminuyendo la actividad privada.
Pero para estudiar adecuadamente los efectos del déficit presupuestario sobre el
nivel de actividad hay que tener en cuenta no solo la cuantía del mismo, sino
también de la composición del gasto público que se lleva a cabo, la estructura del
sistema impositivo, su financiación y también el carácter coyuntural o permanente
de sus causas.

Actuaciones frente al déficit presupuestario[editar]


Véase también: Gran Recesión
Las actuaciones básicas de lucha frente al déficit presupuestario son las que
conllevan el incremento de los ingresos (mediante impuestos directos o indirectos,
de diferentes efectos sobre la generalidad de la sociedad según el tipo de
impuesto que se utilice), la reducción de los gastos o ambos. Esto puede
instanciarse, por ejemplo, en una reducción del área política del sector público.
Evidentemente, el problema no tiene solución sencilla, debido a la gran
interdependencia de las variables económicas, su multiplicidad, su permanente
mutabilidad y la posibilidad de afectar a las personas más desfavorecidas de la
sociedad.

Déficit presupuestario por país[editar]


Déficit fiscal y pérdida de reservas en Chile y Perú[editar]
Véanse también: Chicago Boys y El Ladrillo.

Dos casos reales muy interesantes demuestran el estrecho vínculo entre un déficit
fiscal grande (y creciente) y la pérdida de reservas internacionales, bajo un
sistema de tipo de cambio fijo. Ambos, con el objeto de estimular la economía,
fomentaron una enorme expansión del gasto público, financiado principalmente
mediante la emisión de dinero.
El primer ejemplo es el caso de Chile entre 1970 y 1973, bajo el gobierno de la
Unidad Popular de Salvador Allende. Durante este periodo, el déficit del sector
público paso de ser un poco más del 6 % del PIB hasta llegar a un abultado 30 %
del producto. El déficit fue financiado en su mayor parte con emisión monetaria.
Un cuadro similar ocurrió en Perú entre 1985 y 1988, bajo el gobierno de Alan
García.
Ambos casos, enseñan una lección parecida: un déficit fiscal grande y creciente,
el cual es financiado con emisión de dinero, a la larga es financiado con una
pérdida de reservas internacionales y, por lo tanto, es insostenible.[cita requerida]
Déficit presupuestario en Europa[editar]
A continuación se ofrece una tabla que contiene el déficit o superávit
presupuestario de la Unión Europea y de algunos países europeos, entre 1998 y
2011, medido en porcentaje del PIB, según los criterios fijados por la Unión
Europea.

19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
PAÍS
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Área - - - - - - - - - - - -
0,1
euro 2,2 1,3 1,8 2,5 3,1 2,9 2,5 1,3 0,6 2,0 6,3 6,0

Áre
a euro - - - - - - - - - - - - - -
(17 2,3 1,5 0,1 1,9 2,6 3,1 2,9 2,5 1,3 0,7 2,1 6,4 6,2 4,2
países)
Áre
a euro - - - - - - - - - - - - - -
(16 2,3 1,5 0,1 1,9 2,6 3,1 2,9 2,5 1,4 0,7 2,1 6,4 6,2 4,2
países)

Uni
ón
- - - - - - - - - - - - -
Europea 0,6
1,9 1,0 1,5 2,6 3,2 2,9 2,4 1,5 0,9 2,4 6,9 6,5 4,4
(27
países)

Uni
ón - - - - - - - - - - -
Europea -1 0,6
1,9 1,5 2,6 3,2 2,9 2,5 1,5 0,9 2,4 6,9 6,6
(25
países)

Alemani - - - - - - - - - - - -
1,1 0,2
a 2,3 1,6 3,1 3,8 4,2 3,8 3,3 1,6 0,1 3,1 4,2 0,8

- - - - - - - - - - - - -
0,0
Austria 2,4 2,3 1,7 0,7 1,5 4,4 1,7 1,5 0,9 0,9 4,1 4,5 2,5

- - - - - - - - - - -
0,0 0,4 0,1
Bélgica 0,9 0,6 0,1 0,1 0,3 2,7 0,3 1,3 5,8 4,1 3,7

- - - - - -
Bulgaria 1,2 0,1 1,1 1,9 1 1,9 1,2 1,7
0,5 1,2 0,4 4,3 3,1 3,1

- - - - - - - - - - - -
3,5 0,9
Chipre 4,2 4,3 2,3 2,2 4,4 6,6 4,1 2,4 1,2 6,1 5,3 6,3

- - - - - -
Croacia - - - - -4 -3 : :
4,1 4,5 4,3 2,5 1,4 4,1

- - -
0 1,3 2,3 1,5 0,4 0,1 2,1 5,2 5,2 4,8 3,2
2,7 2,6 1,8
Dinamar
ca

-
- - - - - - - - - - - -
Eslovaq 12, -8
5,3 7,4 6,5 8,2 2,8 2,4 2,8 3,2 1,8 2,1 7,7 4,8
uia 3

Esloveni - - - - - - - - - - -
-3 -4 0
a 2,4 3,7 2,4 2,7 2,3 1,5 1,4 1,9 6,1 5,8 6,4

-
Esp -3 - - - - - - - - -
1,3 2,4 1,9 11,
aña 1,2 0,9 0,5 0,2 0,3 0,1 4,5 9,7 9,4
2

- - - - -
Estonia 0,3 1,7 1,6 1,6 2,5 2,4 -2 0,2 1,0
0,7 3,5 0,2 0,1 2,9

Finlandi - - -
1,6 1,6 6,9 5,0 4,1 2,6 2,4 2,8 4,1 5,3 4,3
a 2,5 2,5 0,5

- - - - - - - - - - - - - -
Francia 2,6 1,8 1,5 1,5 3,1 4,1 3,6 2,9 2,3 2,7 3,3 7,5 7,1 5,2

- -
- - - - - - - - - -
: : 15, 10,
Grecia 3,7 4,5 4,8 5,6 7,5 5,2 5,7 6,5 9,8 9,4
8 6

- - - - - - - - - - - - -
Hungría 4,3
7,8 5,4 3,0 4,0 8,9 7,3 6,5 7,9 9,3 5,1 3,7 4,6 4,2

- - -
- -
Irlanda 2,4 2,7 4,8 0,9 0,4 1,4 1,6 2,9 0,1 14, 31, 13,
0,3 7,3
3 3 4

- -
-
: : : : : : : 4,9 6,3 5,4 13, -10 10,
Islandia 4,4
5 1
- - - - - - - - - - - - - -
Italia 2,8 1,7 0,8 3,1 2,9 3,5 3,5 4,4 3,4 1,6 2,7 5,4 4,6 3,9

- - - - - - - - - - - -
Letonia 0,0 -2
3,9 2,8 2,3 1,6 1,0 0,4 0,5 0,4 4,2 9,8 8,2 3,5

- - - - - - - - - - - - - -
Lituania 3,1 2,8 3,2 3,6 1,9 1,3 1,5 0,5 0,4 1,0 3,3 9,5 7,2 5,5

Luxemb - - - -
3,4 3,4 6,0 6,1 2,1 0,5 0,0 1,4 3,7 3
urgo 1,1 0,9 1,1 0,6

- - - - - - - - - - - - - -
Malta 9,9 7,7 5,8 6,4 5,8 9,2 4,7 2,9 2,8 2,4 4,6 3,7 3,6 2,7

13, 11, 15, 18, 17, 19, 10, 11, 13,


: : : 9,3 7,3
Noruega 5 1 1 5 7 1 6 2 6

- - - - - - - - -
Países 0,4 2,0 0,5 0,2 0,5
0,9 0,2 2,1 3,1 1,7 0,3 5,6 5,1 4,7
Bajos

Pol - - - - - - - - - - - - - -
onia 4,3 2,3 3,0 5,3 5,0 6,2 5,4 4,1 3,6 1,9 3,7 7,3 7,8 5,1

-
- - - - - - - - - - - - -
10,
Portugal 3,4 2,7 2,9 4,3 2,9 3,0 3,4 5,9 4,1 3,1 3,6 9,8 4,2
1

- -
Reino - - - - - - - - -
0,9 3,6 0,5 11, 10,
Unido 0,1 2,1 3,4 3,5 3,4 2,7 2,7 5,0 8,3
5 3

- - - - - - - - - - - - - -
Repúblic
5,0 3,7 3,7 5,6 6,8 6,6 3,0 3,6 2,6 0,7 2,7 5,9 4,8 3,1
a Checa
- - - - - - - - - - - - -
-9
Rumanía 3,2 4,4 4,7 3,5 2,0 1,5 1,2 1,2 2,2 2,9 5,7 6,9 5,2

- - -
Suecia 1,1 0,9 3,6 1,5 0,6 2,2 2,3 3,6 2,2 0,3 0,3
1,3 1,0 0,7

- - -
- - - -
: : : 33, 12, 11, 0,8 -1 : :
Turquía 4,5 0,6 2,2 6,7
0 9 3

Fuente:Eurostat Comisión Europea 5

Véase también[editar]
 Austeridad
 Consejo de Política Fiscal y Financiera
 Crisis económica de 2008
 Política fiscal
 Pacto de estabilidad y crecimiento
 Regla de oro presupuestaria
 Política económica procíclica

Referencias[editar]
1. ↑ [http://books.google.com/books?id=E2CEI3GxEBAC&pg=PA102&lpg=PA102&d
q=deficit+fiscal+primario+Colombia&source=bl&ots=wMBPGeES9G&sig=eM6tK_
qiyAnXbU6HBYUPLlnL3Ug&hl=en&ei=9lHeS9-
SGY_98AaItqSeAg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CAkQ6AE
wAA#v=onepage&q&f=false Programación financiera: métodos y aplicación al
caso de Colombia
2. ↑ Budget Institutions and Fiscal Performance In Latin America
3. ↑ Saltar a:a b Michael Burda and Charles Wyplosz (1995), European
Macroeconomics, 2nd ed., Ch. 3.5.1, p. 56. Oxford University Press, ISBN 0-19-
877468-0.
4. ↑ Chouraqui, Jean-Claude (1985). «Los déficit públicos en los países de la OCDE:
Causas y consecuencia y remedios». Papeles de Economía
Española (24). ISSN 0210-9107.
5. ↑ Eurostat (ed.). «General government deficit (-) and surplus (+) - [teina200];
Percentage of GDP». Consultado el 1 de mayo de 2010.