Corrupción

1) INTRODUCCION ............................................................................................................................. 2
2) CONCEPTOS DE LA CORRUPCION .................................................................................................. 2
3) Clasificación .................................................................................................................................... 3
3.1) Corrupción directa ................................................................................................................... 3
3.2) Corrupción mediada................................................................................................................. 3
3.3) Aprovechamiento de procedimientos ..................................................................................... 3
4) Tipos de corrupción......................................................................................................................... 3
4.1) Extorsión.- ................................................................................................................................ 4
4.2) Soborno.-.................................................................................................................................. 4
4.3) Peculado.- ................................................................................................................................ 4
4.4) Colusiones.- .............................................................................................................................. 4
4.5) Fraude.- .................................................................................................................................... 4
4.6) Tráfico de influencias.- ............................................................................................................. 4
4.7) La falta de ética.- ...................................................................................................................... 4
5) CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN .......................................................................... 4
5.1) CAUSAS DE LA CORRUPCION: .................................................................................................. 4
5.1.1) CAUSAS ENDÓGENAS: .................................................................................................... 4
5.1.2) CAUSAS EXÓGENAS: ....................................................................................................... 5
5.2) CONSECUENCIAS. ................................................................................................................... 6
5.2.1) CONSECIENCIAS POLÍTICAS: .............................................................................................. 6
5.2.2) CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:..................................................................................... 6
5.2.3) CONSECUENCIAS SOCIALES:.............................................................................................. 6
6) CORRUPCION EN EL PERU .............................................................................................................. 6
6.1) ESTADISTICAS DE LA CORRUPCION EN EL PERU ...................................................................... 7
6.2) Datos ........................................................................................................................................ 8
7) PROPUESTAS PARA LA LUCHA ........................................................................................................ 8
7.1) ¿Cómo combatir la CORRUPCIÓN? .......................................................................................... 8
8) CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 8
 LA CORRUPCIÓN
1) INTRODUCCION
La corrupción es sin duda, uno de los fenómenos sociales que causa mayor
indignación entre las personas. Hoy en día, es común encender la televisión y sintonizar
los noticieros para encontrarnos con actos de corrupción, ya sea de funcionarios
públicos, de agentes privados o de la población en general, ello causa un estado de
impotencia al ver el crecimiento y la impunidad frente a este problema.

Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupción

generalizada en la administración pública, las pagan las mayorías de nuestros
pueblos, los de siempre, los más pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye
a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de vida, lo que justificaría todo este afán, todo
este empeño, todo este esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupción
administrativa en nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro de otras
consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros ámbitos, como el político,

y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros

sistemas políticos. Por ejemplo en el Poder Ejecutivo a través de sus Ministerios,
los gobierno regionales y locales. Todos sabemos los delitos que cometen los
funcionarios públicos y servidores del estado, que son: Concusión, peculado,
malversación, cohecho, tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito

2) CONCEPTOS DE LA CORRUPCION
Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción en México,
sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio
privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia
de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso
arbitrario del poder".

Otra definición con un énfasis más jurídico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa
a la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es
impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prácticas implementados, a
fin de favorecer intereses particulares".

La corrupción también ha sido definida como: "comportamiento político desviado"

(falta de ética política); "conducta política contraria a las normas jurídicas" (falta de
ética jurídica y política); y "usurpación privada de lo que corresponde al dominio
 público". Cabe destacar que el interés personal no es un elemento que necesariamente
debe incluirse en una definición, pues los actos de corrupción no siempre benefician
únicamente intereses particulares.

La corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organización, a una

causa o movimiento social, político o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han
diferenciado la corrupción egoísta de la solidaria. Para efectos de esta disertación, la
corrupción se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no ético por parte de
servidores públicos, en perjuicio del interés común de la sociedad y del gobierno, y en
beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e
indirectamente.

3) Clasificación
3.1) Corrupción directa
Cuando ocurre un aprovechamiento, por parte de un funcionario público, para
obtener un beneficio propio o privado. Aquí figuran el abuso de poder, la
apropiación de bienes públicos o privados, el enriquecimiento ilícito, la extorsión y
el favoritismo.

3.2) Corrupción mediada

Es la acción por la cual se obtiene un beneficio personal; está supeditada a la
existencia de un tercero. Figuran, entre otros ejemplos, la aceptación de ventajas
indebidas, el tráfico de influencia, el soborno, el clientelismo político y las malas
prácticas electorales.

3.3) Aprovechamiento de procedimientos

Consiste en aprovechar las falencias del sistema de procedimientos en que se halla
inserta la persona. Algunos ejemplos son: manejo indebido de bienes o fondos
públicos y/o privados; manejo indebido y ocultamiento de información,
negociaciones incompatibles y lavado de dinero. Sobre esta última, se destaca la
participación en la legalización de un capital obtenido de fondos irregulares
(como el narcotráfico).

4) Tipos de corrupción
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la
extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos
tipos son:
 4.1) Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la
amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también,
directa o indirectamente, una recompensa.

4.2) Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o

indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito
de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente
si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

4.3) Peculado.- Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que
los administra.

4.4) Colusiones.- Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y
beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones
directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente.

4.5) Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administración.

4.6) Tráfico de influencias.- Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus
nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organización.

4.7) La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos
usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va
en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se
pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su
institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

5) CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

5.1) CAUSAS DE LA CORRUPCION:
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las
siguientes:

5.1.1) CAUSAS ENDÓGENAS:

Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales,
económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los
actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización
y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los
trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga
cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las
autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen
los recursos públicos sin ninguna inspección.

 Algunas de estas causas endógenas son:

 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social
 Falta de educación Desconocimiento legal Baja autoestima.

5.1.2) CAUSAS EXÓGENAS:

La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten ideas
erróneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios demasiados bajos. El
control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga
a la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de transparencia en la información
concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.
Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos de la
corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.

 Impunidad en los actos de corrupción

 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos). Excesivo poder
discrecional del funcionario público
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos
públicos y de los procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública. Extrema complejidad del sistema.
5.2) CONSECUENCIAS.
Las consecuencias de la corrupción son:

5.2.1) CONSECIENCIAS POLÍTICAS:

Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas. Se pueden
eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

5.2.2) CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

5.2.3) CONSECUENCIAS SOCIALES:

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir. Puede
perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas.
Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de
leyes en beneficio de la corrupción. Excedan a la regla. Sin embargo estos aparentes
"beneficios" a largo plazo solo generarían que menos inversionistas quieran invertir
en nuestro país.

Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el

sistema.

6) CORRUPCION EN EL PERU
A fines de diciembre del 2016, se publicó un documento del Departamento de
Justicia de Estados Unidos que revela cómo Odebrecht cometió delitos de corrupción
—pago de sobornos— en todo el mundo para obtener concesiones de proyectos y
seguir operando de manera ilícita.

De acuerdo con el informe, Odebrecht reconoció que el pago de sobornos por

US$29 millones a funcionarios públicos del Perú entre los años 2005 al 2014.

La Fiscalía del Perú informó que, desde noviembre del 2016, viene investigando el
caso conocido desde Brasil como Lava Jato.

En el marco de la Cumbre de las Américas y su prioridad en la lucha anticorrupción, el

economista Armando Mendoza recordó que, según las estimaciones del Banco
Mundial y Transparencia, Perú pierde US$ 10.000 millones producto de la corrupción
en el Estado.
6.1) ESTADISTICAS DE LA CORRUPCION EN EL PERU
Fuente Barómetro. Estudio revela que para un 91% de peruanos, la mitad de los
políticos están involucrados en casos de corrupción. Un 19% afirma haber sido víctima
de sobornos.

Las acusaciones contra diferentes políticos por el caso Odebrechtno han pasado
inadvertidas para la ciudadanía. Así lo muestra el estudio "Cultura política de la
democracia en Perú y en las Américas".

De acuerdo a las cifras, un 78% de peruanos considera que la corrupción está

generalizada en el país. Mientras que un 20% piensa que está "algo" generalizada.

"La corrupción no solo fue utilizada para inflar de manera indebida los gastos del Estado
sino también para financiar de manera oscura las campañas electorales", se lee en el
informe elaborado por el Barómetro de las Américas de LAPOP.

Otra revelación de esta encuesta es que un 30% de los peruanos declaró haber sido

víctima de corrupción en el 2017.

Un 19% afirma haber sido víctima de un pedido de soborno por la Policía.

Asimismo, se pudo concluir que los más vulnerables a la corrupciónson los hombres,
los adultos jóvenes, aquellos quienes cuenten con mayor nivel de educación y las
personas que buscan trabajo. Las mujeres y personas menores de edad son menos
propensas a cometer estos actos delictivos.

Otra de las gráficas muestra que, para un 91% de los peruanos, al menos la mitad de
los políticos están involucrados en casos de corrupción.

El mismo estudio informa que uno de sus principales hallazgos es el incremento de la

preocupación de los peruanos por la corrupción.

En comparación al año 2014, en el 2017 este porcentaje se disparó. Pasó del 10% al
27%.

Según las cifras, la corrupción es la segunda preocupación de los peruanos.

En primer lugar aparece la seguridad ciudadana (30%) y después, la corrupción (27%).

Además, indica que los hombres (35%) se muestran más preocupados por los temas de
corrupción que las mujeres (16%) en el país.

Las cifras señalan que Perú es uno de los cinco países con mayor tasa de victimización
por corrupción en las América. Presenta un porcentaje ligeramente superior al de
Venezuela.
6.2) Datos
- Indagación. Casi 33 mil casos de corrupción venían siendo activamente investigados
por la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, según el mismo
informe.

- Estado. La Defensoría del Pueblo indicó que el Estado venía investigando 27 casos
relacionados con las constructoras brasileñas. Cubrían un total de 48 delitos.

7) PROPUESTAS PARA LA LUCHA

Generar un consenso político para luchar contra la corrupción, que permita un clima
de confianza y seguridad en perspectiva del desarrollo y bienestar social para el país.

Promover y estimular el manejo eficiente, ético y moral de los recursos nacionales

como un medio que garantiza el crecimiento económico y el bienestar social del
ciudadano peruano. Los cursos sobre ética deben proporcionar un conjunto de
principios para abogados y jueces que pueden ser aplicados a los dilemas de la vida real

Apoyar un programa a través del cual se requiere a los jueces nuevos que declaren sus
bienes y los bienes de los miembros de su familia inmediata en el momento de asumir
el cargo, sus bienes son monitoreados periódicamente durante el ejercicio de su cargo
como juez y son monitoreados nuevamente en el momento de dejar el cargo

7.1) ¿Cómo combatir la CORRUPCIÓN?

 mayor transparencia,
 mayor rendición de cuentas, mayor probidad,
 y efectivos mecanismos de control

Transparencia y garantizar el ejercicio del derecho de Acceso a la Información Pública

8) CONCLUSIONES
Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que
normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un causa
importante a las prácticas corruptas.

Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de

estructuras y procesos administrativos arcaicos y burocráticos dificultan la relación
entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia
de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a través de los cuales se supera esa
dificultad. Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la
existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no
puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. Si bien es
cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política
para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no
existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.