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ANTECEDENTES

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE LA PAZ

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE LA PAZ 3.020 Km2 Superficie Total 95% rural 5% urbana División administrativa

3.020 Km2

Superficie Total 95% rural

5% urbana

División

administrativa

23 Distritos 2 rurales 21 urbanos

División administrativa 23 Distritos 2 rurales 21 urbanos Población, 2016 925.376 de habitantes 48% 52% Distribución

Población, 2016

925.376 de habitantes

2 rurales 21 urbanos Población, 2016 925.376 de habitantes 48% 52% Distribución de Hab. por área

48%

52%

Distribución de

Hab. por área

Urbano

Rural

921.050 hab.

4.325 hab.

99,5%

0,5%

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE LA PAZ

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE LA PAZ Bono Demográfico 68% de la población del municipio de La

Bono Demográfico 68% de la población del municipio de La Paz, en edad productiva (15-64 años).

La edad promedio en La Paz es 33 años en 2016,

tres años por encima de la media nacional (30 años).

Se advierte un proceso de envejecimiento de la población: Fenómeno de las grandes ciudades, cuyo

efecto es un cambio en la tipología de servicios y en

el gasto publico.

Municipio de La Paz: Pirámide poblacional, 2016 (proy) (En número de habitantes)

85 a mas Mujeres Hombres 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65
85 a mas
Mujeres
Hombres
80
- 84
75
- 79
70
- 74
65
- 69
60
- 64
55
- 59
50
- 54
45
- 49
40
- 44
35
- 39
30
- 34
25
- 29
20
- 24
15
- 19
10
- 14
5
- 9
0
- 4
Fuente: Anuario estadístico del Municipio de La Paz 2015
Proy: Proyectado
-60000
-40000
-20000
0
20000
40000
60000

MOVILIDAD INTRAURBANA: El municipio de La Paz, alberga muchas actividades de repercusión nacional, donde su dinámica

trasciende a sus límites jurisdiccionales donde gran parte de la población de los Municipios aledaños se trasladan diariamente a esta ciudad y viceversa, conformando una sola conurbación integrada por los Municipios de La Paz, El Alto, Palca, Mecapaca,

Achocalla, Viacha, Pucarani y Laja, denominada Región Metropolitana de La Paz (RMLP).

y Laja, denominada Región Metropolitana de La Paz (RMLP). Bolivia: Municipios integrantes de la Región Metropolitana

Bolivia: Municipios integrantes de la Región Metropolitana de La Paz

Municipios integrantes de la Región Metropolitana de La Paz El Municipio de La Paz es el

El Municipio de La Paz es el núcleo de su

Región Metropolitana, por lo que ejerce una influencia en cuanto a oferta laboral, servicios, mercado de consumo, demanda de producción industrial y agropecuaria

Personas que pasan por o viajan hacia el Municipio de La Paz que pertenecen al
Personas que pasan por o viajan hacia el
Municipio de La Paz que pertenecen al MLP
y el resto de los municipios de la RMLP
873.265
personas
Personas que pasan por o viajan hacia el Municipio de La Paz y que pertenecen
Personas que pasan por o viajan hacia el
Municipio de La Paz y que pertenecen a
lis municipios de la RMLP
327.808
personas

Lo que significa que:

casi 330 mil

personas vienen a La Paz a trabajar, estudiar, por servicios de salud, etc.

Exigiendo infraestructura, servicios urbanos, empleo y mejor calidad de vida

CENSO 2012 UN CENSO INJUSTO CON LA PAZ
CENSO 2012
UN CENSO INJUSTO CON LA PAZ

CENSO 2012, UN CENSO INJUSTO CON LA PAZ

Según el CNPV 2012 el Municipio de La Paz, perdió mas de 29 Mil habitantes en relación al CNPV del año 2001.

mas de 29 Mil habitantes en relación al CNPV del año 2001. Municipio de La Paz:

Municipio de La Paz: Población, 1976 - 2016

(En número de habitantes)

1976 (CNPV) 1992 (CNPV) 2001 (CNPV) 2012 (CNPVP) 2012 (Proy 2012 (Proy 2014 (Proy) 2015
1976 (CNPV)
1992 (CNPV)
2001 (CNPV) 2012 (CNPVP)
2012 (Proy
2012 (Proy
2014 (Proy)
2015 (Proy)
2016 (Proy)
INE)
GAMLP)
635.283
715.900
793.293
764.617
852.429
870.132
907.765
916.571
925.376

1.000.000

900.000

800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

-

700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 - Diferencia 1- Proy. INE – CNPV 2012 =

Diferencia 1- Proy. INE CNPV 2012 = 87.812 habitantes Diferencia 2: Proy. GAMLP CNPV 2012 = 105.515 habitantes

Fuente: INEGAMLP

CENSO 2012, UN CENSO INJUSTO CON LA PAZ

Perdida de mas de Bs 497 Millones acumulados entre 2014 y 2016 por una supuesta disminucion poblacional

entre 2014 y 2016 por una supuesta disminucion poblacional INCIDENCIA NEGATIVA de los resultados del Censo
entre 2014 y 2016 por una supuesta disminucion poblacional INCIDENCIA NEGATIVA de los resultados del Censo

INCIDENCIA NEGATIVA de los resultados del Censo 2012 en perjuicio de La Paz:

Pérdida de

Recursos

Censo 2012 en perjuicio de La Paz: Pérdida de Recursos ¿Qué implicaciones tiene el CENSO FALLIDO

¿Qué implicaciones tiene el

CENSO FALLIDO para

el municipio de La Paz?

tiene el CENSO FALLIDO para el municipio de La Paz? Pérdida de Obras potenciales Mayor dependencia

Pérdida de Obras

potenciales

el municipio de La Paz? Pérdida de Obras potenciales Mayor dependencia a las Transferencias del TGN

Mayor dependencia a las

Transferencias del

TGN

Recursos

Coparticipación

IDH

Total

Asignados

Tributaria

2014

-111.728.221

-44.109.382

-155.837.603

2015

-139.165.228

-54.274.818

-193.440.046

2016

-121.888.551

-25.879.308

-147.767.859

PERDIDA

     

TOTAL

-372.782.000

-124.263.508

-497.045.508

TOTAL -372.782.000 -124.263.508 -497.045.508 Pérdida de recursos Bs. 165 millones promedio al año Nota:

Pérdida de recursos Bs. 165 millones promedio al año

Nota: El Decreto Supremo Nº 1672, fue aprobado el 31 de julio de 2013 y constituye la base para la distribución y asignación de recursos de Coparticipación Tributaria y otros impuestos de acuerdo a normativa vigente.

Fuente: Ministerio Economía y Finanzas Públicas, Formulación Anteproyecto de Presupuesto 2016

Elaboración: Secretaría de Planificación para el Desarrollo Dirección de Información e Investigación Municipal

Tipo de Obras

Menos Barrios de Verdad

Menos Hospitales

Menos Escuelas

Menos Asfaltos y otras obras

* El Cálculo considera el periodo 2014-2016 y un solo tipo de obras.

considera el periodo 2014-2016 y un solo tipo de obras. Menor autonomía de gestión para el

Menor autonomía de gestión para el municipio

de obras. Menor autonomía de gestión para el municipio Menor calidad de vida para los habitantes

Menor calidad de vida para los habitantes

Fuente: Secretaría Municipal de Planificación para el Desarrollo

CENSO 2012, UN CENSO INJUSTO CON LA PAZ

CENSO 2012, UN CENSO INJUSTO CON LA PAZ Municipio de La Paz: Crecimiento de la mancha

Municipio de La Paz: Crecimiento de la mancha urbana bruta, 1877 - 2017 (En hectáreas, años, porcentaje)

   

Nº años entre

Crec. Sup. Por año (has)

Crec. Sup. por año (%)

Año

Superficie (Ha)

periodos

1877

149,2

     

1912

259,9

35

1,0160

1,6

1930

502,1

18

1,0373

3,7

1956

1.091,9

26

1,0303

3,0

1973

2.373,0

17

1,0467

4,7

1992

4.975,0

19

1,0397

4,0

2001

5.929,7

9

1,0197

2,0

2013

9.171,7

12

1,0370

55,0

2017(p)

10.607

4

1,0370

3,7

Fuente: GAMLP - Dirección de Planificación Estratégica (p): Preliminar

Municipio de La Paz: Crecimiento de la mancha urbana bruta, 1877 - 2017 (En hectáreas)

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 HECTÁREAS 1877 1882 1887 1892 1897 1902 1907
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
HECTÁREAS
1877
1882
1887
1892
1897
1902
1907
1912
1917
1922
1927
1932
1937
1942
1947
1952
1957
1962
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
2012
2017 (p)

Fuente: GAMLP - Dirección de Planificación Estratégica (p): Preliminar

- Dirección de Planificación Estratégica (p): Preliminar Entre 2001 y 2013 el crecimiento de la mancha

Entre 2001 y 2013 el crecimiento de la mancha urbana es igual a 55% => 3.242 Hectáreas. Se estima que La Paz crecerá en superficie a un 3,7% (10,6 Ha) para el 2017.

El CNPV 2012 se contradice con el crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de La Paz

TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA

LA PAZ - 1877 - 149,18 Has

LA PAZ 1912 259,93 Has

LA PAZ 1930 502,13 Has

LA PAZ 1956 1091,89 Has

LA PAZ 1973 2372,98 Has

LA PAZ 1992 4974,99 Has

LA PAZ 2001 5929,68 Has

LA PAZ 2013 9171,71 Has

Fuente: GAMLP OMPD DOT, 2013

Achumani (The Strongest)
Achumani (The Strongest)

Fuente: Enrique Velazco Reckling,

Chasquipampa - Ovejuyo
Chasquipampa - Ovejuyo

Fuente: Enrique Velazco Reckling,

Miraflores (P. Triangular – Estadio)
Miraflores (P. Triangular – Estadio)
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,

Fuente: Enrique Velazco Reckling,

Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Miraflores (P. Triangular – Estadio) Fuente: Enrique Velazco Reckling,
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge

Fuente: Enrique Velazco Reckling,

Sopocachi Bajo – San Jorge
Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge
Fuente: Enrique Velazco Reckling, Sopocachi Bajo – San Jorge

Crecimiento de la Mancha Urbana

Caso: Lima - Perú

Crecimiento de la Mancha Urbana Caso: Lima - Perú
Lima - Perú
Lima - Perú

Crecimiento de la Mancha Urbana

Caso: Ciudad de México - México

Crecimiento de la Mancha Urbana Caso: Ciudad de México - México
Ciudad de México - México
Ciudad de México - México
Ciudad de México - México

Crecimiento de la

Mancha Urbana

Caso: Quito - Ecuador

Crecimiento de la Mancha Urbana Caso: Quito - Ecuador

Quito - Ecuador

Quito - Ecuador
Quito - Ecuador

DESEQUILIBRIOS EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS AL NIVEL MUNICIPAL

DESEQUILIBRIO VERTICAL

Solo 8,7% del PGE corresponde a los Municipios Para el 2016 y 2017, el presupuesto del GAMLP representa 0,62% y 0,55% del total del Presupuesto General del Estado y 6,87% y 7,83% del

Presupuesto que recibe los 339 municipios de todo el país.

Presupuesto que recibe los 339 municipios de todo el país. Bolivia: Distribución de recursos entre niveles
Bolivia: Distribución de recursos entre niveles e instancias del estado, 2017 (En porcentaje) 1,1% 2,8%
Bolivia: Distribución de recursos entre niveles e instancias del estado, 2017
(En porcentaje)
1,1%
2,8% 4,0%
4,3%
Instituciones financieras
27,5%
Universidades públicas
8,7%
Gobernaciones
Seguridad social
Municipios
15,0%
Entidades descentralizadas
Empresas públicas
Administración central
36,5%

Gobierno Municipal de La Paz: Participación del Presupuesto, 2016 - 2017 (En porcentaje)

DETALLE

Participación del Presupuesto del GAMLP sobre el Presupuesto de todos los municipios

Participación del Presupuesto del GAMLP sobre el PGE

2016

6,87%

0,62%

2017

7,83%

0,55%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del MEFP.

DESEQUILIBRIO HORIZONTAL De 16 municipios seleccionados, La Paz esta entre los municipios que reciben menores transferencias en términos per cápita. La principal fuente de la desigualdad es la transferencia de IDH.

fuente de la desigualdad es la transferencia de IDH. Bolivia: Transferencias per-cápita por coparticipación
Bolivia: Transferencias per-cápita por coparticipación tributaria, HIPC, IDH, 2015 - 2017 (En bolivianos, municipios
Bolivia: Transferencias per-cápita por coparticipación tributaria, HIPC, IDH, 2015 - 2017
(En bolivianos, municipios seleccionados )
6.000,0
5.000,0
4.000,0
2015
3.000,0
2016
2017
2.000,0
1.000,0
-
COBIJA
TARIJA
SUCRE
CARAPARÍ
YACUIBA
VILLAMONTES
TRINIDAD
QUILLACOLLO
COCHABAMBA
ORURO
POTOSÍ
EL ALTO
VIACHA
SANTA CRUZ
LA PAZ
WARNES
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del MEFP.
En la ley 3058 de 2005 se establece que el IDH será coparticipado como sigue: 1) a los departamentos donde se explota hidrocarburos, que por regalías ya perciben el 8% del valor de lo que se extrae dentro de
su circunscripción, se les añade un 2% de ese valor; 2) a Beni y Pando que perciben por regalías hidrocarburíferas 0,67% y 0,33%, respectivamente, del total del valor de la producción nacional se les añade, a
cada uno, el 0,64% de ese total, y 3) a los restantes departamentos se les asigna, también a cada uno, sólo ese 0,64%. Todo ello sin tomar en cuenta para nada el respectivo número de habitantes en cada
departamento. De cada una de estas asignaciones, 1/3 corresponde al respectivo gobierno autónomo departamental (GAD) y 2/3 a los municipales (GAM).
4.958
4.190
2.687
2.058
2.758
1.620
1.622
1.945
1.564
2.076
1.923
1.450
2.058
1.805
1.411
2.080
1.925
1.373
1.945
1.820
1.354
1.186
1.695
1.314
1.178
1.664
1.295
1.784
1.963
1.202
1.394
1.613
1.170
1.168
1.392
1.106
1.172
1.590
1.022
1.092
1.150
1.013
1.149
1.023
941
1.131
1.141
906

DISMINUCIÓN DE LAS TRANFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL

DISMINUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL GAMLP A partir de la gestión 2014, las transferencias del TGN han disminuido, llegando a representar, el año 2016, 47% de las fuentes del financiamiento del gasto del GAMLP

47% de las fuentes del financiamiento del gasto del GAMLP Gobierno Autónomo Municipal de La Paz:

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Ejecución presupuestaria y participación de recursos, 2005 - 2016 (En millones de bolivianos y porcentaje)

0,00 5 % 0,00 4 % 5 % 2 % 0,00 4 % 0,00 0,00
0,00
5 %
0,00
4 %
5 %
2 %
0,00
4 %
0,00
0,00
0,00
0,00
27
%
0,00
26
%
0,00
44 %
0,00
47
%
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Credito y Donaciones Externas
217,50
105,53
115,23
224,18
320,67
224,62
88,86
62,47
67,94
91,80
89,90
29,91
Transferencias T.G.N.
206,47
320,65
386,88
548,30
516,50
570,91
736,52
891,88
1.068,07
942,32
898,56
759,48
Recursos Específicos
Propios
379,63
377,82
400,94
444,59
448,75
492,40
512,39
583,81
596,55
643,37
790,39
812,62
Millones

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

REDUCCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL El nivel central ha ido reduciendo sus transferencias de Bs. 1.533 millones en 2013 a Bs. 778 millones el 2016, recibiendo

menos recursos que incide directamente en el crecimiento y desarrollo de la ciudad, por no mencionar la sostenibilidad del

mismo.

de la ciudad, por no mencionar la sostenibilidad del mismo. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz:

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Ejecución presupuestaria de las transferencias TGN, 2005 - 2016 (En millones de bolivianos)

1.200,00 1.000,00 800,00 600,00 400,00 82,24 200,00 0,00 177,94 0,00 2005 2006 2007 2008 2009
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
82,24
200,00
0,00
177,94
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
HIPC II
11,55
8,18
5,84
5,88
13,86
14,99
15,31
11,04
11,35
10,45
6,95
32,72
Impuesto Directo a los Hidrocarburos
0,00
82,24
103,79
172,04
167,57
175,08
233,68
314,65
403,60
339,31
243,58
117,85
Coparticipación Tributaria
177,94
220,07
268,50
346,87
326,65
380,43
487,52
565,91
653,08
592,56
648,04
608,88
En millones de bolivianos

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

Los municipios se hacen cargo de ocho bonos creados por el Gobierno, como la Renta Dignidad, el suplemento alimenticio Carmelo, seguros de salud, el Fondo

de Fomento a la Educación Cívico Patriótico y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, por mencionar algunos.

TRANSFERENCIAS POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA En los últimos 6 años, en promedio, solo 80% de los recursos que provienen de la coparticipación tributaria, pueden ser destinados obras, proyectos u otras obligaciones que no estén establecidas por ley.

u otras obligaciones que no estén establecidas por ley. Gastos dispuestos por ley: Trasferencias por

Gastos dispuestos por ley:

Trasferencias por coparticipación tributaria

SEGURO INTEGRAL DE SALUD (PAGO POR PRESTACIONES) Ejecución 15% GAMLP DESARROLLO AL Ejecución 3% DEPORTE
SEGURO INTEGRAL
DE SALUD (PAGO
POR
PRESTACIONES)
Ejecución
15%
GAMLP
DESARROLLO AL
Ejecución
3%
DEPORTE
GAMLP
ORGANISMO DE
PARTICIPACION Y
CONTROL SOCIAL
Ejecución
0,25%
GAMLP
SISTEMA
Debito
ASOCIATIVO
4 por mil
Automático
MUNICIPAL

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Transferencias por coparticipación tributaria. Disponibilidad y gastos dispuestos por ley, 2012 - 2017 (Expresado en bolivianos)

700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 85% 86% 77% 77% 77% 86% 200,00 100,00 0,00 2012
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
85%
86%
77%
77%
77%
86%
200,00
100,00
0,00
2012
2013
2014
2015
2016
2017
PRESUPUESTO DISPONIBLE
329.544.784,83
403.352.957,89
406.013.379,14
437.694.391,88
482.103.175,23
480.736.368,17
% DISPUESTO POR LEY
49.242.324,17
61.607.224,12
58.946.802,86
103.169.855,12
113.637.541,77
113.315.368,83
Millones

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

GESTIÓN

2012

2013

2014

2015

2016

2017

PÉRDIDA ACUMULADA

PÉRDIDA RESPECTO AL PERCIBIDO DE LA GESTIÓN ANTERIOR

 

87.164.522,2

-60.517.389,9

55.478.994,9

-39.238.623,3

-14.748.543,1

-28.138.960,7

TRANSFERENCIAS POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

33% de los beneficiarios del Seguro Integral de Salud que paga el Municipio de La Paz, provienen de otros municipios de la

Región Metropolitana. Son los residentes de los municipios de El Alto, Mecapaca y Palca, los que tienen la mayor frecuencia de visitas a La Paz por problemas de salud.

mayor frecuencia de visitas a La Paz por problemas de salud. Gobierno Autónomo Municipal de La

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Monto de la Coparticipación Tributaria destinado al Seguro Integral de Salud (SUMI) (10%), Prestaciones Seguro de Salud Integral (PSSI) (15,5%), 2013 - 2017 (En millones de bolivianos)

120,00 99,62 96,55 100,00 92,08 81,07 80,00 65,49 60,00 40,00 20,00 0,00 2013 2014 2015
120,00
99,62
96,55
100,00
92,08
81,07
80,00
65,49
60,00
40,00
20,00
0,00
2013
2014
2015
2016
2017
MONTO VIGENTE
Millones

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Ejecución PSSI, 2016

(En número y bolivianos)

NIVEL DE ATENCION

Nº DE PRESTACIONES

MONTO

RED 1 COTAHUMA

479,378

13,589,940.35

RED 2 MAX PAREDES

508,357

11,556,297.14

RED 3 PERIFERICA

561,788

20,688,968.70

RED 4 SAN ANTONIO

184,578

2,923,966.75

RED 5 SUR

303,498

6,985,484.22

TOTAL PRIMER NIVEL

2,037,599

55,744,657.16

SEGUNDO NIVEL

388,462

12,435,997.22

TERCER NIVEL

902,459

64,915,652.38

TOTAL

3,328,520

133,096,306.76

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

Fondo Compensatorio

TRANSFERENCIAS POR IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS IDH En los últimos 6 años, en promedio, solo 60% de los recursos que provienen de las transferencias del IDH, pueden ser destinados obras, proyectos u otras obligaciones que no estén establecidas por ley.

u otras obligaciones que no estén establecidas por ley. Gastos dispuestos por ley Trasferencias por Impuesto
Gastos dispuestos por ley Trasferencias por Impuesto Directo a los Hidrocarburos TRANSFERENCIAS RENTA DIGNIDAD Débito
Gastos dispuestos por ley
Trasferencias por Impuesto Directo a los Hidrocarburos
TRANSFERENCIAS
RENTA DIGNIDAD
Débito
30%
Automático
SEGURIDAD Ejecución 10% CIUDADANA GAMLP
SEGURIDAD
Ejecución
10%
CIUDADANA
GAMLP
VIOLENCIA Débito CONTRA LA 10% Automático MUJER
VIOLENCIA
Débito
CONTRA LA
10%
Automático
MUJER
FOMENTO A LA EDUCACIÓN CÍVICO PATRIÓTICO Ejecución 0,2 % GAMLP
FOMENTO A LA
EDUCACIÓN
CÍVICO
PATRIÓTICO
Ejecución
0,2 %
GAMLP

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Transferencias por IDH. Disponibilidad y gastos dispuestos por ley, 2012 - 2017

(Expresado en bolivianos)

180,00 160,00 140,00 120,00 61% 100,00 80,00 59% 59% 59% 60,00 61% 40,00 61% 20,00
180,00
160,00
140,00
120,00
61%
100,00
80,00
59%
59%
59%
60,00
61%
40,00
61%
20,00
0,00
2012
2013
2014
2015
2016
2017
PRESUPUESTO DISPONIBLE
61.531.448,79
84.609.454,04
78.345.264,57
95.326.163,47
54.195.176,12
36.953.171,27
% DISPUESTO POR LEY
36.448.565,21
50.118.975,96
46.408.341,43
58.178.125,53
33.075.638,89
22.552.755,73
Millones

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

GESTIÓN

2012

2013

2014

2015

2016

2017

PÉRDIDA ACUMULADA

PÉRDIDA RESPECTO AL PERCIBIDO DE LA GESTIÓN ANTERIOR

 

88.943.632,03

-64.287.291,01

-98.047.762,97

-124.852.501,36

-7.010.016,24

-205.253.939,55

TRANSFERENCIAS POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA En resumen, en los últimos 6 años, en promedio, 25% de los recursos que provienen del IDH y la Coparticipación Tributaria están dispuestos a gastos específicos determinados por Ley.

dispuestos a gastos específicos determinados por Ley. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Transferencias por
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Transferencias por IDH y Coparticipación tributaria. Disponibilidad y gastos
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Transferencias por IDH y Coparticipación tributaria. Disponibilidad y gastos dispuestos por ley,
2012 - 2017
(Expresado en millones de bolivianos)
800,0
35%
700,0
30%
600,0
25%
500,0
20%
400,0
15%
300,0
10%
200,0
5%
100,0
0,0
0%
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Presupuesto dispuesto por Ley
85,7
111,7
105,4
161,3
146,7
133,9
Presupuesto disponible
391,1
488,0
484,4
533,0
536,3
517,7
Presupuesto dispuesto por Ley/ Presupuesto disponible
22%
23%
22%
30%
27%
26%
miilones de Bs.En

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

TRANSFERENCIAS DE DONACIÓN HIPC II Las donaciones recibidas por países y organismos internacionales que se originan por concepto del alivio de deuda externa,

llega a su fin a partir de 2017.

alivio de deuda externa, llega a su fin a partir de 2017. Gobierno Autónomo Municipal de

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Transferencias por Donación HIPC II, 2012 - 2017 (En millones de bolivianos)

25,00 21,51 20,00 15,00 11,19 10,45 11,35 11,04 10,45 10,00 8,00 6,95 5,94 5,94 5,00
25,00
21,51
20,00
15,00
11,19
10,45
11,35
11,04
10,45
10,00
8,00
6,95
5,94
5,94
5,00
0,00
0,00
0,00
2012
2013
2014
2015
2016
2017
CERT. MEFP
PERCIBIDO
Millones

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

GESTIÓN

2012

2013

2014

2015

2016

2017

PÉRDIDA ACUMULADA

PÉRDIDA

RESPECTO AL

PERCIBIDO DE

LA GESTIÓN

ANTERIOR

303.961,42

-897.460,40

-3.505.887,79

-1.008.120,05

-5.937.069,14

-11.044.575,96

IMPORTANCIA DEL ESFUERZO FISCAL Y LOS RECURSOS PROPIOS
IMPORTANCIA DEL ESFUERZO
FISCAL Y LOS RECURSOS PROPIOS

RECURSOS PROPIOS MUNICIPALES

La

participación

de

los

recursos

propios

sobre

el

presupuesto

muestra

representaron el 44% de los recursos percibidos por el GAMLP.

un

comportamiento

creciente;

el

2015

estos

por el GAMLP. un comportamiento creciente; el 2015 estos Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Evolución
por el GAMLP. un comportamiento creciente; el 2015 estos Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Evolución

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Evolución de los Recursos propios, 2011 - 2017 (En millones de bolivianos)

1.200 60% 1.000 50% 800 40% 600 30% 400 20% 200 10% - 0% 2011
1.200
60%
1.000
50%
800
40%
600
30%
400
20%
200
10%
-
0%
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2017(p)
Programado
549
791,2
633,7
686
798,4
1.027,5
991,2
Ejecutado
511
583,8
596,6
643,4
790,4
1.022,1
Participación sobre el Presupuesto
38%
38%
34%
38%
44%
55%
52%

Fuente: SMF - GAMLP

APROXIMACIÓN A LOS COSTOS POR SER SEDE DE GOBIERNO:

La Ley Nº 154 de Clasificación de Impuestos establece que los inmuebles del Estado no pagan impuestos.

establece que los inmuebles del Estado no pagan impuestos. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Excepción
establece que los inmuebles del Estado no pagan impuestos. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Excepción

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Excepción de impuestos, 2016 (En bolivianos)

INSTITUCIÓN

 

EXENCIONES

CANTIDAD

TRIBUTARIA

ADUANA

2

191.755

ANH

54

58.399

COOPERACION

   

INTERNACIONAL

55

1.269.394

EJERCITO

94

5.492.319

GOBIERNO

517

197.664.480

MISION DIPLOMATICA

85

2.401.040

POLICIA

33

550.301

TOTAL GENERAL

840

207.627.688

Fuente: ATM - GAMLP

Por la exclusión del pago de impuestos municipales de inmuebles por parte del Estado, La

Paz, como sede de Gobierno, es el municipio más afectado al dejar de percibir Bs. 207 millones por año.

LAS GRANDES PÉRDIDAS PARA EL MUNICIPIO DE LA PAZ
LAS GRANDES PÉRDIDAS PARA EL
MUNICIPIO DE LA PAZ

GRANDES PÉRDIDAS PARA EL MUNICIPIO DE LA PAZ

GRANDES PÉRDIDAS PARA EL MUNICIPIO DE LA PAZ Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Grandes pérdidas,
GRANDES PÉRDIDAS PARA EL MUNICIPIO DE LA PAZ Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Grandes pérdidas,

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Grandes pérdidas, 2014 a 2016 (En millones de bolivianos)

DETALLE

MONTO

CENSO DE POBLACIÓN 2012

497,0

TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL

400,0

EXENCIONES TRIBUTARIAS (Últimos 3 años)

622,8

TOTAL GENERAL

1.519,8

Entre las gestiones 2014 y 2016 el municipio dejó de recibir cerca de Bs. 1.519,8 millones debido principalmente a la exención en tributos que reciben instancias del estado a costa de las arcas municipales.

LIMITACIONES BUROCRÁTICAS PARA EL ACCESO A FINANCIAMIENTO EXTERNO

FINANCIAMIENTO EXTERNO De acuerdo a datos del Banco Central de Bolivia, entre 2006 y 2015, el gobierno central contrato nueva deuda externa por un valor de $us. 10.196,5 millones; de la misma, solo el 1,06% fue otorgada al municipio de La Paz.

la misma, solo el 1,06% fue otorgada al municipio de La Paz. GAMLP. Indicadores de endeudamiento
la misma, solo el 1,06% fue otorgada al municipio de La Paz. GAMLP. Indicadores de endeudamiento

GAMLP. Indicadores de endeudamiento

350% 35% 33% 325% 300% 30% 29% 275% 27% 250% 25% 24% 22,87% 225% 17,86%
350%
35%
33%
325%
300%
30%
29%
275%
27%
250%
25%
24%
22,87%
225%
17,86%
200%
20%
175%
158,96%
136,73%
141%
131,95%
181%
150%
15%
12,34%
124,78% 132,98%
125%
10,19%
116,14% 105,50% 102,07%
95,59%
9,69%
130,82%
139,11%
80,61%
100%
10%
105,06%
101%
9,48%
75%
99%
7,59%
87,81%
8,21% 7,96% 8,97% 8,26%
6,53%
50%
5%
6,61%
6,11%
25%
0%
0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Valor Presente
Servicio Deuda
Límite
Valor Presente ( Sostenibilidad)
Servicio de la Deuda (Liquidez)

La administración de la deuda se encuentra controlada y cumpliendo con la atención de obligaciones contraídas con sus acreedores.

El GAMLP mantiene un buen nivel de liquidez y de solvencia financiera debido a que sus indicadores de endeudamiento se ubican por debajo de los permitidos por la Normativa vigente (20% para el indicador de Servicio y 200% para el indicador de Valor Presente).

ASIGNACIÓN EFICIENTE Y

RESPONSABLE DEL GASTO MUNICIPAL
RESPONSABLE DEL GASTO MUNICIPAL

CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS.

El GAMLP, es el único municipio que cuenta con un modelo de distribución que responde a criterios de planificación y evita el manejo discrecional e improvisado de los recursos. Este sistema de distribución considera criterios de equidad, eficiencia y responsabilidad y

corresponde a un modelo de planificación de mediano plazo (PTDI) y de largo plazo (Plan “La Paz 2040”).

TODOS ESTOS FONDOS LLEGAN A TODO EL TERRITORIO PERO DE DISTINTA MANERA.

FONDOS LLEGAN A TODO EL TERRITORIO PERO DE DISTINTA MANERA. “Sistema de Intervención del GAMLP” 1)
FONDOS LLEGAN A TODO EL TERRITORIO PERO DE DISTINTA MANERA. “Sistema de Intervención del GAMLP” 1)
“Sistema de Intervención del GAMLP”
“Sistema de Intervención del GAMLP”
1) Fondo de Servicios: 2) Fondo Estratégico 3) Fondo de Atención Ciudadana para disponibilidad directa
1) Fondo de Servicios:
2) Fondo Estratégico
3) Fondo de Atención
Ciudadana para
disponibilidad directa de
vecinos
4) Fondo de Servicio de la
Deuda
5) Fondo
de Funcionamiento

El sistema de Intervención del GAMLP cuenta con 5 Fondos que son destinados a satisfacer las necesidades de la población del municipio de La Paz:

1) El Fondo de Servicios: se destina a programas de: alumbrado público, aseo urbano, alimentación complementaria escolar, la administración de servicios municipales, así como para el mantenimiento de la infraestructura urbana y rural, los servicios de salud, educación, para el desarrollo y fomento al deporte, la atención de emergencias, el fortalecimiento municipal y la promoción económica.

2) El Fondo Estratégico destina financiamiento a Intervenciones que responden al

cumplimiento de los proyectos de carácter estratégico e impacto en todo el Municipio. EJ.:

Puentes, Hospitales, etc.

3) Fondo de Atención Ciudadana Vecinal para disponibilidad directa de los vecinos:

constituye el mecanismo para atender las necesidades directas de los vecinos en base a la planificación participativa para cubrir demandas vecinales puntuales a solicitud de los

vecinos. Ej. Proyectos Vecinales (Distribución basada a un modelo que considera varios

factores como pobreza, población, NBI, ect.)

4) Fondo de Servicio de la Deuda: Gastos por intereses y/o amortización de deuda pública interna y/o externa y otros pasivos financieros.

5) Fondo de Funcionamiento: Gastos destinados a financiar las actividades recurrentes,

para la prestación de servicios administrativos.

MEFP.eatosepartirapropianoraciaEFuente:

CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS. Analizando la inversión del GAMLP, alrededor del 7% es administrado directamente por los vecinos a través del FAC para satisfacer sus necesidades más inmediatas, sin embargo, no significa que

solamente ese porcentaje se invierta territorialmente. El resto de las inversiones, es asignada a los otros fondos y transversaliza

lo territorial con lo sectorial, pero desde un enfoque más estratégico.

con lo sectoria l, pero desde un enfoque más estratégico. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz:
con lo sectoria l, pero desde un enfoque más estratégico. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz:

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Ejecución presupuestaria, 2016 (En millones de bolivianos)

   

FONDO DE

 

INVERSIÓN TOTAL EJECUTADA POR DISTRITO

MACRODISTRITO

DISTRITO

ATENCIÓN

CIUDADANA

RESTO DE

FONDOS

Municipio de La Paz

112,0

1743,6

1.855,6

Centro

1

2,9

43,3

46,2

2

2,8

41,3

44,1

 

3

3,7

59,1

62,8

Cotahuma

4

5,1

93,4

98,5

5

5,7

90,6

96,3

 

6

2,9

49,5

52,4

 

7

5,5

82,0

87,5

Max Paredes

8

4,9

79,9

84,9

9

4,8

73,8

78,6

 

10

4,7

76,6

81,4

 

11

7,0

112,0

119,0

Periférica

12

6,1

89,8

96,0

13

5,6

90,9

96,5

 

14

5,1

75,1

80,2

San Antonio

15

5,5

81,3

86,8

16

4,1

61,7

65,7

 

17

4,6

71,2

75,8

 

18

6,8

99,8

106,6

Sur

19

6,9

112,1

119,0

20

6,7

103,0

109,6

Mallasa

21

6,2

90,3

96,5

Hampaturi

22

2,2

33,8

36,0

Zongo

23

2,2

32,9

35,1

TIPOLOGÍA DE GASTOS

FUNCIONAMIENTO • Servicios personales, compra de materiales, enseres e insumos además de servicios básicos.,
FUNCIONAMIENTO
• Servicios personales, compra de materiales, enseres e
insumos además de servicios básicos., comunicaciones
INVERSIÓN
• Inversión bruta de capital: Construcción de Obras,
maquinaria y equipo de producción, edificios, equipos de
transporte.
• Inversión Social. Alumbrado Publico, Servicio de Limpieza,
Desayuno y Mochila Escolar, Prestaciones de Servicios de
Salud Integral, Renta Dignidad y Personas de Salud,
tecnología.
y Mochila Escolar, Prestaciones de Servicios de Salud Integral, Renta Dignidad y Personas de Salud, tecnología.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GAMLP:

El GAMLP presenta una ejecución de 98% en 2016. Es evidente un cambio en la composicion del gasto del GAMLP. Incremento de la Inversion Social

del gasto del GAMLP. Incremento de la Inversion Social Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Ejecución

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Ejecución presupuestaria, 2005 - 2016

(En millones de bolivianos) 2.500 87% 88% 91% 98% 2.000 71% 554 649 793 528
(En millones de bolivianos)
2.500
87%
88%
91%
98%
2.000
71%
554
649
793
528
72%
1.500
78%
73%
79%
578
83%
85%
84%
516
527
1.000
545
464
1.204
209
330
1.143
1.064
255
1.033
821
500
680
589
605
601
568
509
527
221
242
261
264
110
133
130
142
148
148
159
177
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN SOCIAL
INVERSIÓN BRUTA DE CAPITAL
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN SOCIAL INVERSIÓN BRUTA DE

Potosí

Oruro

La Paz

Sucre

Tarija

Cochabamba

Trinidad

Santa Cruz de La Sierra

Cobija

El Alto

EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN: El municipio de La Paz ejecutó el 83,1% de su presupuesto de inversión pública En 2015.

el 83,1% de su presupuesto de inversión pública En 2015. Bolivia: Ejecución de la inversión pública
Bolivia: Ejecución de la inversión pública por parte de gobiernos municipales capitales de departamento más
Bolivia: Ejecución de la inversión pública por parte de gobiernos municipales capitales de departamento más El Alto, 2015.
(En porcentaje)
90,00%
83,137%
80,00%
71,153%
70,00%
62,304%
59,306%
60,00%
53,005%
52,677%
52,410%
52,373%
50,197%
50,00%
44,508%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
,00%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIGMA y el INE.

Es notoria la efectividad demostrada por el GAMLP para lograr este significativo nivel de inversión ya que ejecutó más de 500 millones de bolivianos de inversión, más que cualquier otro gobierno municipal, incluso tomando en cuenta que es el cuarto gobierno municipal en cuanto a presupuesto (detrás de El Alto, Santa Cruz y Cochabamba).

TRANSFERENCIAS DEL NIVEL CENTRAL: En promedio, en los últimos 5 años, 60,8% del total de los recursos del GAMLP

provinieron de las transferencias del TGN; La inversión fue destinada en mayor proporción a infraestructura pública, gestión integral de riesgos, medio ambiente y servicios básicos, salud y educación.

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Inversión por sectores con recursos transferidos por el TGN,
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Inversión por sectores con recursos transferidos por el TGN, 2012 - 2016
(En millones de bolivianos)
2500
2000
1.197,6
1500
1.281,1
804,5
1000
923,6
171,0
1.157,5
500
487,8
827,8
317,9
659,1
485,2
129,5
158,4
225,9
209,6
227,5
181,7
86,3
0
INFRAESTRUCTURA
SALUD Y DEPORTES
GESTIÓN INTEGRAL
DE RIESGOS, MEDIO
HAMBIENTE Y
EDUCACIÓN Y
TRANSPORTE Y
DESARROLLO
DESARROLLO SOCIAL
SEGURIDAD
OTROS SECTORES
PÚBLICA
CULTURA
MOVILIDAD
ECONÓMICO Y
CIUDADANA
ORDENAMIENTO

SERVICIOS BÁSICOS

RECURSOS PROPIOS

TERRITORIAL

TRANSFERENCIA TGN

Fuente: GAMLP - Secretaría Municipal de Finanzas

ESFUERZOS Y PRIORIZACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL: El municipio de La Paz ha desarrollado la capacidad en generar recursos propios, hecho que le permite afrontar de mejor forma la dependencia de las transferencias del TGN.

de mejor forma la dependencia de las transferencias del TGN. Gobierno Autónomo Municipal de La Paz:

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Inversión por sectores según fuente,

2012-2016

(En porcentaje de participación) 24% 25% 30% 52% 58% 67% 68% 69% 70% 76% 75%
(En porcentaje de participación)
24%
25%
30%
52%
58%
67%
68%
69%
70%
76%
75%
70%
48%
42%
33%
32%
31%
30%
SEGURIDAD
DESARROLLO
TRANSPORTE Y
DESARROLLO SOCIAL
SALUD Y DEPORTES
EDUCACIÓN Y
INFRAESTRUCTURA
OTROS SECTORES
CIUDADANA
ECONÓMICO Y
MOVILIDAD
CULTURA
PÚBLICA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GESTIÓN INTEGRAL
DE RIESGOS, MEDIO
HAMBIENTE Y
SERVICIOS BÁSICOS
RECURSOS PROPIOS
TRANSFERENCIA TGN

Fuente: Línea Base de Inversión

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Principales obras por tipo de fuente, 2012 - 2016 (En porcentaje de participación)

 

DETALLE OBRA ESTRATÉGICA

TRANSFERENCIAS

RECURSOS

TGN

PROPIOS

PUENTE FERROBENI

71%

29%

PUENTE GUTIERREZ GUERRA

73%

27%

AMPL. AV. COSTANERA

68%

32%

PARQUE GIMNASIO DE ACHUMANI

-

100%

ALBERGUE TRANSITORIO C/CHUQUISACA

74%

26%

TINGLADO U.E. ROSEMARY G. DE BARRIENTOS MUNICIPIO

59%

41%

PUENTE GEMELO Z. MACRODISTRITAL (MULTIGESTION)

72%

28%

MÁS DE 104 UNIDADES EDUCATIVAS INTERVENIDAS

62%

38%

CONSTRUCCIÓN DE 4 HOSPITALES DE SEGUNDO NÍVEL y 3 CENTROS DE SALUD

91%

9%

DESAYUNO ESCOLAR 147.800 RACIONES ENTREGADAS (PROMEDIO AÑO)

97%

3%

250.000

METROS CUADRADOS PROMEDIO AÑO DE

   

ASFALTO Y BACHEO

95%

5%

25 ÁREAS VERDES CONSTRUIDAS (PROMEDIO AÑO)

87%

13%

146,000 ESTUDIANTES BENEFICIADOS ANUALMENTE CON LA MOCHILA ESCOLAR

79%

21%

CONST. Y REPARACION DEL EMBOVEDADO RIO APUMALLA MUNICIPIO - PDP II

29%

71%

CONST. Y REPARACION DEL EMBOVEDADO DEL RIO GRINGOJAHUIRA DISTRITAL - PDP II

0%

100%

SERVICIO DE TRANSPORTE MUNICIPAL (SETRAM)

55%

45%

 

TRANSFERENCIAS

RECURSOS

DETALLE

TGN

PROPIOS

ASEO URBANO

8%

92%

ALUMBRADO PÚBLICO

9%

91%

Fuente: Línea Base de Inversión y memorias de gestión 2010-2015

INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

INDICADORES DE POBREZA

Existe una disminución de los índices de pobreza en el Municipio de La Paz. De 34 a 19 % en la incidencia de la pobreza por

Necesidades Básicas Insatisfechas y de 38 a 33% en la incidencia de la pobreza por nivel de ingresos o Línea de Pobreza

de la pobreza por nivel de ingresos o Línea de Pobreza Municipio de La Paz: Línea
Municipio de La Paz: Línea de pobreza, 2012 (En porcentaje) 38 33 2004 2012
Municipio de La Paz: Línea de pobreza, 2012
(En porcentaje)
38
33
2004
2012

Fuente: Elaboración propia en base a datos UDAPE y EMP 2012 GAMLP Nota: No se cuentan con estudios 2013, 2014, 2015 para calcular este indicador

Municipio de La Paz: Necesidades Básicas Insatisfechas, 2012 (En porcentaje) 34 19 2004 2012
Municipio de La Paz: Necesidades Básicas Insatisfechas, 2012
(En porcentaje)
34
19
2004
2012

Fuente: Elaboración propia en base a datos UDAPE y EMP 2012 GAMLP Nota: No se cuentan con estudios 2013, 2014, 2015 para calcular este indicador

ACCIONES DEL GAMLP EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

El Programa Barrios y Comunidades de Verdad, a diez años de su implementación, cuenta con los primeros 100 barrios concluidos, con una inversión de mas de Bs. 359 millones.

concluidos, con una inversión de mas de Bs. 359 millones. Municipio de La Paz: Barrios y
concluidos, con una inversión de mas de Bs. 359 millones. Municipio de La Paz: Barrios y
concluidos, con una inversión de mas de Bs. 359 millones. Municipio de La Paz: Barrios y
concluidos, con una inversión de mas de Bs. 359 millones. Municipio de La Paz: Barrios y

Municipio de La Paz: Barrios y Comunidades de Verdad, 2005 - 2016 (En número y bolivianos)

 

PROYECTOS

POBLACIÓN

INVERSIÓN EN

MACRODISTRITO

CONCLUIDOS

BENEFICIADA

OBRAS

Cotahuma

19

16.534

56.738.210

Hampaturi

5

2.778

6.185.768

Max Paredes

22

15.058

83.331.019

Periférica

22

13.689

79.327.521

San Antonio

17

13.296

60.107.969

Sur

4

4.403

15.124.747

Zongo

2

512

3.119.200

TOTAL

100

76.682

359.102.745

 

PROYECTOS EN

POBLACIÓN

INVERSIÓN EN

MACRODISTRITO

EJECUCIÓN

BENEFICIADA

OBRAS

Cotahuma

4

4.671

15.642.191

Hampaturi

1

415

1.500.000

Max Paredes

5

1.174

19.542.601

Periférica

1

297

3.944.255

San Antonio

3

3.896

13.592.458

Sur

2

1.048

11.058.844

TOTAL

16

11.501

65.280.349

EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

INDICADORES DE EMPLEO

La Población Ocupada (PO) en el municipio, asciende a 429 mil personas. Alrededor de 103 mil personas están ocupadas como Vendedores del

de 103 mil personas están ocupadas como Vendedores del Comercio o trabajadores de Servicios y, 101

Comercio o trabajadores de Servicios y, 101 mil trabajan en ocupaciones de Científicos e Intelectuales (profesores, abogados, médicos, etc.)

e Intelectuales (profesores, abogados, médicos, etc.) Municipio de La Paz: Población ocupada por grupo
Municipio de La Paz: Población ocupada por grupo ocupacional, 2016 (En porcentaje) Trabajadores de los
Municipio de La Paz: Población ocupada por grupo ocupacional, 2016
(En porcentaje)
Trabajadores de los servicios y Vendedores del
comercio
24,1
Ocupaciones de científicos e intelectuales
23,6
Trab. Ind. extractiva, construcción, manufacturas
13,3
Trabajadores NO calificados
13,0
Técnicos y profesionales de apoyo
8,3
Empleados de oficina
6,2
Operadores de instalaciones y maquinarias
6,1
Dirección adm. pública y empresas, agricultura,etc.
5,5

La ocupación se refiere a lo que hace la persona, por

ejemplo un médico puede estar vendiendo al por menor,

luego este será clasificado como “Vendedor del Comercio”.

Aproximadamente 1 de cada 4 ocupados en el municipio se dedica a vender en el comercio o ser trabajador de servicios.

Un porcentaje cercano (23,6%) tiene ocupaciones

clasificadas como “científicos e intelectuales”, son

profesores, abogados, médicos, etc.

13% son “Trabajadores NO calificados”, peones de la construcción, del transporte, vendedores ambulantes, etc.

Fuente: SISMA 2016.

INDICADORES DE EMPLEO

En el Municipio de La Paz existen 54.301 personas desempleadas de un total de 459.588 personas que constituyen la Población Económicamente Activa (PEA)

que constituyen la Población Económicamente Activa (PEA) Municipio de La Paz: Tasa de desempleo según diferentes

Municipio de La Paz: Tasa de desempleo según diferentes fuentes y metodologías, 2008 2012 (En porcentaje)

Tasa de desempleo

2008

2009

2011

2012

INE - UDAPE (urbana)

4,4

4,9

3,8

3,2

CEDLA (urbana)

10,2

11

7,9

8

CEDLA (municipio LP)

11,6

15,5

11,6

11,6

GAMLP

11,8

Fuente: Elaboración propia en base a datos de UDAPE , CEDLA Nota: No se cuentan con estudios 2013, 2014, 2015 para calcular este indicador

DIFERENCIAS

METODOLOGIA INE: Establece que una persona se encuentra empleada cuando lo hace por lo menos 1 hora a la semana.

METODOLOGIA CEDLA: Establece que una persona debe trabajar por lo menos una semana continua para ser considerada empleada.

INDICADORES DE EMPLEO

El GAMLP generó más de 40 mil empleos; 5 mil empleos directos y más de 36 mil empleos indirectos en la gestión

2015

y más de 36 mil empleos indirectos en la gestión 2015 Gobierno Autónomo Municipal de La
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Empleo generado, 2011 y 2015 (e) (En número) 98.607
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz: Empleo generado, 2011 y
2015 (e)
(En número)
98.607
4.198
2011
2015
Empleo Directo
Empleo Indirecto

Fuente: Elaboración propia en base a datos de INE - SISMA (e): Estimado

El empleo generado por el GAMLP Representa:

9,2% de la población ocupada del Municipio de La Paz.

4,5% de la población ocupada del departamento de La Paz.

1,24% de la población ocupada urbana de Bolivia.

Si durante el 2015, el GAMLP no hubiera generado los 40 mil

empleos directos e indirectos la tasa de desempleo en el

municipio de La Paz subiría de 11,8 a 15,6%, a nivel

departamental se incrementaría de 3,7 a 8,2% y a nivel nacional subiría de 3,5 a 4,8%.

INCIDENCIA DEL GASTO MUNICIPAL EN LA ECONOMÍA

La incidencia del gasto que realiza el GAMLP sobre el PIB departamental fue de 2.57% e influyó en la economía nacional en un 0,7% en 2015.

e influyó en la economía nacional en un 0,7% en 2015. BOLIVIA: Incidencia del Valor Agregado

BOLIVIA: Incidencia del Valor Agregado de Producción Municipal (PIB municipal) de La

Paz en el Producto Interno Bruto nacional y departamental, 2007 - 2015 (En porcentaje)

IVAP (departamental) IVAP (nacional) 2,76% 2,57% 2,45% 2,49% 1,68% 0,69% 0,63% 0,69% 0,62% 0,41% 2007
IVAP (departamental)
IVAP (nacional)
2,76%
2,57%
2,45%
2,49%
1,68%
0,69%
0,63%
0,69%
0,62%
0,41%
2007
2009
2011
2014
2015

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIGMA y el INE.

El aporte del GAMLP a la economía nacional es importante tomando en cuenta que el presupuesto del mismo significa el 0,55% del total de los recursos establecidos en el Presupuesto General del

Se puede tomar como referencia el aporte de todo el departamento de Pando al PIB nacional, que alcanza a 0,9% versus el aporte del 0,7% de solo el GAMLP.

COMPETENCIA MUNICIPAL:

EDUCACIÓN

EDUCACIÓN: El municipio de La Paz cuenta con 212 infraestructuras educativas públicas y de convenio que albergan a 400 unidades educativas.

y de convenio que albergan a 400 unidades educativas . Municipio de La Paz: Infraestructura educativa
y de convenio que albergan a 400 unidades educativas . Municipio de La Paz: Infraestructura educativa
y de convenio que albergan a 400 unidades educativas . Municipio de La Paz: Infraestructura educativa

Municipio de La Paz: Infraestructura educativa y unidades educativas según macrodistrito, 2015 (En número)

 

INFRAESTRUC-

UNIDADES

MACRODISTRITO

TURAS

EDUCATIVAS

Municipio de La Paz

212

400

Centro

25

61

San Antonio

23

43

Cotahuma

36

73

Periferica

38

80

Sur

33

57

Mallasa

5

6

Max Paredes

30

58

Hampaturi

10

10

Zongo

12

12

30 58 Hampaturi 10 10 Zongo 12 12 Fuente: Elaboración propia en base al Censo de

Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Unidades Educativas, GAMLP 2015.

Anualmente se hace el seguimiento del estado de la infraestructura,

equipamiento y mobiliario para detectar y priorizar las necesidades

en este sector a través de un CENSO.

EDUCACIÓN: El GAMLP prioriza inversiones para fortalecer la educación de nuestro municipio. Bs. 998,5 millones invertidos para mejorar la educación de nuestros niños y jóvenes. (Periodo 2005 - 2016)

de nuestros niños y jóvenes. (Periodo 2005 - 2016) Bs. 165 millones para la construcción de
Bs. 165 millones para la construcción de nueva infraestructura educativa durante el periodo 2005 -
Bs. 165 millones para la construcción de
nueva infraestructura educativa durante el
periodo 2005 - 2016.
Se construyeron 38 nuevas infraestructuras
educativas
La Unidad de Proyectos Especiales (UPRE) dependiente
del Ministerio de la Presidencia a través del programa
Evo Cumple intervino en 21 infraestructuras de
manera parcial (construcción de bloques, aulas o
baterías sanitarias) y 7 intervenciones completas. El
monto invertido no fue hecho público.
Bs. 73,8 millones para mobiliario escolar durante el periodo 2005 - 2016. Se entregaron más
Bs. 73,8 millones para mobiliario escolar
durante el periodo 2005 - 2016.
Se entregaron más de 66 mil sillas y más de
32 mil mesas.
Bs. 462,8 millones para el desayuno escolar desde el 2005 al 2016. 334 millones de
Bs. 462,8 millones para el desayuno
escolar desde el 2005 al 2016.
334 millones de raciones entregadas
para la alimentación complementaria escolar.
Bs. 154,9 millones para la refacción y mantenimiento de infraestructura educativa.
Bs. 154,9 millones para la refacción y
mantenimiento de infraestructura educativa.
Bs. 33 millones para el equipamiento de salas de informática. Entregando más de 12 mil
Bs. 33 millones para el equipamiento
de salas de informática.
Entregando más de 12 mil computadoras.
Bs. 44,6 millones para la mochila escolar durante el periodo 2012 -2016 590.800 mochilas entregadas
Bs. 44,6 millones para la mochila
escolar durante el periodo 2012 -2016
590.800 mochilas entregadas

Fuente: Memoria de gestión 2010 - 2015

Presupuesto destinado a educación en el municipio de La Paz: El presupuesto destinado a educación asciende a más de Bs. 101,2 millones al año en promedio. Recursos destinados a obras de construcción y refacción de las infraestructuras, mochila escolar, mobiliario, cultura ciudadana y desayuno escolar.

escolar, mobiliario, cultura ciudadana y desayuno escolar. Municipio de La Paz: Inversiones ejecutadas en educación,
Municipio de La Paz: Inversiones ejecutadas en educación, 2005 - 2016 (p) (En millones de
Municipio de La Paz: Inversiones ejecutadas en educación, 2005 - 2016 (p)
(En millones de bolivianos)
160,0
140,0
99%
97%
90%
88%
88%
120,0
86%
84%
79%
79%
75%
71%
100,0
60%
80,0
134,9
131,1
60,0
114,5
110,9
110,5
104,7
103,0
100,7
90,1
40,0
81,3
66,8
65,7
20,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

INVERSIÓN PROGRAMADA

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Fuente: Línea de Inversión Histórica

EDUCACIÓN: Se estima que aproximadamente 30% de la población matriculada de alumnos (entre niños, niñas y adolescentes) que estudian en las unidades educativas del municipio de La Paz viven en otros municipios pertenecientes a la Región

Metropolitana de La Paz (Encuesta de metropolización, GAMLP 2016).

de La Paz (Encuesta de metropolización, GAMLP 2016). Municipio de La Paz: Población de 6 a
de La Paz (Encuesta de metropolización, GAMLP 2016). Municipio de La Paz: Población de 6 a

Municipio de La Paz: Población de 6 a 19 años vs. población matriculada en establecimientos educativos, 2006 - 2014 ( p ) ( e )

250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Población
38.005
33.182
27.732
22.346
18.824
17.692
16.090
15.098
12.751

Población 6-19 años

Pob. Matriculada

Dif. Matriculados - Pob. 6-19

Fuente: Elaborado con datos del Ministerio de Educación (http://seie.minedu.gob.bo/reportes/estadisticas/); Anuario Estadístico 2015 - GAMLP; INE.

(

p ) Preliminar

(

e ) Estimado

El costo anual aproximado de atender a esta población educativa migrante es de más de Bs. 29,7 millones por año.

En los últimos 10 años el GAMLP, invirtió alrededor de Bs. 297 millones en la atención de la población estudiantil que viene de

otros municipios de la Región Metropolitana.

COMPETENCIA MUNICIPAL: SALUD
COMPETENCIA MUNICIPAL:
SALUD

SALUD: El Municipio de La Paz cuenta con: 67 centros de salud de primer nivel (en todos los macrodistritos) y 4 de segundo nivel

(Los Pinos, Periférica, Max Paredes y Cotahuma). También se encuentra el Complejo Hospitalario con 7 establecimientos de

tercer nivel

Complejo Hospitalario con 7 establecimientos de tercer nivel Municipio de La Paz: Hospitales y centros de
Complejo Hospitalario con 7 establecimientos de tercer nivel Municipio de La Paz: Hospitales y centros de
Complejo Hospitalario con 7 establecimientos de tercer nivel Municipio de La Paz: Hospitales y centros de
Complejo Hospitalario con 7 establecimientos de tercer nivel Municipio de La Paz: Hospitales y centros de

Municipio de La Paz: Hospitales y centros de salud por niveles de atención Públicos , 2016 (p) (En número)

 

Macrodistrito

Distrito

 

2016 (p)

 

1er Nivel

2do Nivel

3er Nivel

Municipio de La Paz

67

4

7

Centro

1

2

   

2

   

7

 

3

2

1

 

Cotahuma

4

4

   

5

7

   
 

6

1

   
 

7

2

1

 

Max Paredes

8

3

   

9

4

   
 

10

3

   
 

11

6

   

Periférica

12

3

   

13

3

1

 
 

14

3

   

San Antonio

15

2

   

16

3

   
 

17

3

   
 

18

2

   

Sur

19

2

1

 

21

7

   

Mallasa

20

2

   

Hampaturi

22

1

   

Zongo

23

2

   

Fuente: Secretaría Municipal de Salud Integral y Deportes

SALUD: El GAMLP prioriza inversiones para fortalecer la salud de nuestro municipio.

Bs. 503,3 millones fueron destinados para mejorar la salud en el municipio de La Paz durante el periodo 2005-2016.

en el municipio de La Paz durante el periodo 2005-2016. Bs. 200,7 millones para la construcción
Bs. 200,7 millones para la construcción de infraestructura Hospitalaria durante el periodo 2005- 2016. Se
Bs. 200,7 millones para la
construcción de infraestructura
Hospitalaria durante el periodo 2005-
2016.
Se construyó 4 hospitales de segundo
nivel y 16 Centros de Salud.

.

Bs. 32,7 millones para la refacción de Centros de durante el periodo 2005- 2016. Se
Bs. 32,7 millones para la refacción
de Centros de durante el periodo 2005-
2016.
Se refaccionaron todos los Centros de
Salud interviniendo en 447
oportunidades.
Bs. 92,2 millones para el equipamiento de los establecimientos de salud durante el periodo 2005
Bs. 92,2 millones para el
equipamiento de los establecimientos de
salud durante el periodo 2005 - 2016.
Se entregó más de 2 mil items para
el equipamiento de los hospitales y
centros de salud.
Bs. 177,8 millones para los servicios de salud (seguros, prestaciones, programas, etc.) durante el periodo
Bs. 177,8 millones para los
servicios de salud (seguros,
prestaciones, programas, etc.) durante
el periodo 2005 - 2016.
Más de 358 mil prestaciones en los
hospitales de segundo nivel

¿Cuáles son los desafíos en

materia de salud en el

municipio de La Paz?

DESAFÍOS EN SALUD

El déficit en infraestructura de salud implica 1 Hospital de segundo nivel y 3 establecimientos de salud de primer nivel.

INFRAESTRUCTURA EN SALUD

Municipio de La Paz: Cobertura y déficit de Centros de Salud (En número) Municipio de La Paz: Déficit en la oferta de hospitales y centros de salud, 2016

Macrodistrito

Distrito

Red de Salud

N° de Centros de Salud

Población por

distrito

Razón de

cobertura

Déficit de Centros de salud

N° de hospitales de

2do Nivel por

Población por

macrodistrito

Población insatisfecha

con infraestructura de

Déficit de

hospitales de

distrital

macrodistrito

2do nivel

2do Nivel

Centro

1

Red 3 Norte Central

2

33.889

16,9

 

0

74.284

   

2

Gran Centro Hospitalario*

 

40.395

   
 

3

Red 1 Sur Oeste

2

35.945

18,0

         

Cotahuma

4

Red 1 Sur Oeste

4

53.464

13,4

 

1

179.037

-29.037

5

Red 1 Sur Oeste

7

50.716

7,2

 
 

6

Red 1 Sur Oeste

1

38.912

38,9

1

     
 

7

Red 2 Nor Oeste

2

61.887

30,9

1

       

Max Paredes

8

Red 2 Nor Oeste

3

45.464

15,2

 

1

190.546

-40.546

9

Red 2 Nor Oeste

4

53.748

13,4

 
 

10

Red 2 Nor Oeste

3

29.447

9,8

       
 

11

Red 3 Norte Central

6

84.684

14,1

         

Periférica

12

Red 3 Norte Central

3

49.616

16,5

 

1

183.732

-33.732

13

Red 3 Norte Central

3

49.432

16,5

 
 

14

Red 4 Este

3

34.560

11,5

         

San Antonio

15

Red 4 Este

2

37.222

18,6

 

0

134.891

-134.891

1

16

Red 4 Este

3

28.274

9,4

 
 

17

Red 4 Este

3

34.835

11,6

         
 

18

Red 5 Sur

2

60.967

30,5

1

       

Sur

19

Red 5 Sur

2

31.323

15,7

 

1

147.485

2.515

21

Red 5 Sur

7

55.195

7,9

 

Mallasa

20

Red 5 Sur

2

7.588

3,8

 

0

7.588

   

Hampaturi

22

Red 4 Este

1

4.644

4,6

 

0

4.644

   

Zongo

23

Red 2 Nor Oeste

2

3.169

1,6

 

0

3.169

   
 

Total

67

925.376

X>20

3

4

925.376

-235.691

1

Fuente: Secretaria Municipal de Salud Integral y Deportes Nota1: El Gran Centro Hospitalario no se analiza en este cuadro, se entiende que la población de este sector , ya contaría con una cobertura suficiente Nota2: Los suma de los macrodistritos de Centro, Mallasa, Hampaturi y Zongo no superan los 100 mil habitantes. Nota 3: La cobertura de los hospitales de 2do Nivel es de 150 mil habitantes

La inversión requerida para cubrir este déficit es de Bs 115 millones: Bs 70 millones para construcción y equipamiento de un hospital. Bs 45 millones para construcción y equipamiento de 3 establecimientos de primer nivel.

DESAFÍOS EN SALUD

INFRAESTRUCTURA EN SALUD

Para cumplir con lo establecido por la OMS el municipio requiere incorporar 1.091 profesionales médicos, para mejorar y

Municipio de La Paz: Cobertura y déficit de Centros de Salud

brindar una atención de calidad, es así que se necesita alrededor de Bs. 149 millones para cubrir este déficit.

(En número)

Bs. 149 millones para cubrir este déficit. (En número) Bolivia: Déficit de profesionales médicos entre

Bolivia: Déficit de profesionales médicos entre población, por departamento, 2015 (En número, razón, bolivianos)

Departamento

Profesional médico

Población 2012

Ratio profesional médico por 10 mil hab. - OMS

Déficit de profesionales médicos

Costo aproximado para cubrir el déficit

Chuquisaca

965

576.153

16,75

360

49.498.940

La Paz

1.676

2.706.351

6,19

4.549

625.156.330

Cochabamba

1.280

1.758.143

7,28

2.764

379.844.313

Oruro

344

494.178

6,96

793

108.935.494

Potosí

526

823.517

6,39

1.368

188.028.885

Tarija

624

482.196

12,94

485

66.664.928

Santa Cruz

1.803

2.655.084

6,79

4.304

591.495.565