Factura servicios públicos con sobrecosto

irregular: pague el promedio histórico y

reclame
Sobrecostos en la factura
Son muchos los motivos para que en el cobro de los servicios públicos llegue un
valor mucho más alto que el promedio histórico, entre las razones podrían ser:
mala lectura de los medidores (error humano), medidores en mal estado o
fugas de agua o conexiones fraudulentas de energía.

Sobre esas causas anteriores, cuando se dá una mala lectura de

medidores (error humano) o los medidores están en mal estado, los
suscriptores (dueño del predio o usuario) NO tienen que asumir los
costos de esa indebida medición, caso en el cual se puede solicitar pagar el
promedio histórico mientras se reclama.

Cuando por el contrario, el sobrecosto es originado por conexiones

fraudulentas desde el medidor hacia adentro del inmueble, el
responsable es el suscriptor-usuario (salvo que demuestre que un tercero
ingresó a mi predio y sacó una conexión fraudulenta de energía o de agua).

Igual sucede en el caso del agua, cuando existen fugas de agua por fisuras o
ruptura de tuberías al interior del predio, caso en el cual también deberá asumir
los costos por dicha agua el usuario, pues así no la haya utilizado, pasó por el
medidor y así quedó registrada, claro está que si son fugas imperceptibles,
se puede alegar el pago promedio histórico y solucionar el problema, veamos
esto último:

Ley 142 de 1994, Artículo 146 “… Habrá también lugar a determinar el

consumo de un período con base en los de períodos anteriores o en los de
usuarios en circunstancias similares o en aforos individuales cuando se
acredite la existencia de fugas imperceptibles de agua en el interior del
inmueble. Las empresas están en la obligación de ayudar al usuario a detectar
el sitio y la causa de las fugas. A partir de su detección el usuario tendrá un
plazo de dos meses para remediarlas. Durante este tiempo la empresa cobrará
el consumo promedio de los últimos seis meses. Transcurrido este período la
empresa cobrará el consumo medido. …”

Pago del consumo histórico mientras se resuelve la

controversia
Lo primero en lo que debemos dejar de creer es en el mito “pague todo primero
y luego reclame”. Se paga lo que se cree deber y el sobrecosto entrará en
discusión e investigación.

Si el suscriptor-usuario hace la reclamación porque considera que hay un error

en el costo sobre elevado que le está facturando la Empresa de Servicios
Públicos Domiciliario, está en todo el derecho a que dicho operador le facture
el histórico promedio y lo pueda pagar, mientras que el sobrecosto será
discutido mediante la reclamación que haga el usuario y la
respectiva investigación que hará la empresa proveedora del
servicio.

Ley 142 de 1994, Artículo 155. Del Pago y de los Recursos. Ninguna
empresa de servicios públicos podrá exigir la cancelación de la factura como
requisito para atender un recurso relacionado con ésta. Salvo en los casos de
suspensión en interés del servicio, o cuando esta pueda hacerse sin que sea
falla del servicio, tampoco podrá suspender, terminar o cortar el servicio,
hasta tanto haya notificado al suscriptor o usuario la decisión sobre los
recursos procedentes que hubiesen sido interpuestos en forma oportuna.

Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario deberá acreditar el pago de

las sumas que no han sido objeto de recurso, o del promedio del consumo de
los últimos cinco períodos. (Ver también el Artículo 146 de la Ley 142 de 1994)

Nota: Si tiene dudas de cómo presentar los respectivos recursos o

reclamaciones, puede acudir ante la Personería Municipal o Distrital de su
ciudad, quienes están en la obligación de ayudarle (Art. 157 Ley 142 de 1994)

Medidor dañado por regla general NO es culpa del

suscriptor-usuario
Por regla general, si el medidor está dañado, no es culpa del suscriptor-usuario
que por ello haya una mala lectura del consumo, salvo que una vez detectado el
daño en el medidor, no lo arregle o no permita que la Empresa de Servicios
Públicos lo arregle.

Veamos la norma:

Ley 142 de 1994, artículo 144 “… No será obligación del suscriptor o usuario
cerciorarse de que los medidores funcionen en forma adecuada; pero sí será
obligación suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a satisfacción de la
empresa, cuando se establezca que el funcionamiento no permite determinar
en forma adecuada los consumos, o cuando el desarrollo tecnológico ponga a
su disposición instrumentos de medida más precisos. Cuando el usuario o
suscriptor, pasado un período de facturación, no tome las acciones necesarias
para reparar o reemplazar los medidores, la empresa podrá hacerlo por
cuenta del usuario o suscriptor. …”

15 días hábiles deben resolver la queja, caso contrario,

opera el Silencio Administrativo Positivo
Si la Empresa de Servicios Públicos no resuelve la queja o recurso por la
reclamación por la indebida facturación dentro del término de los 15 días
hábiles siguientes a su interposición, se configura el fenómeno jurídico del
Silencio Administrativo Positivo.

Decreto 2150 de 1995, Artículo 123. Ámbito De Aplicación de la

figura del Silencio Administrativo Positivo, contenida en el Artículo
158 de la Ley 142 De 1994. “De conformidad con lo establecido en el
artículo 158 de la Ley 142 de 1994, toda entidad o persona vigilada por la
Superintendencia de Servicios Públicos, prestadora de los servicios públicos
domiciliarios de que trata la citada ley, tiene la obligación de resolver las
peticiones, quejas y recursos que presenten los suscriptores o usuarios en
desarrollo de la ejecución del contrato de servicios públicos, dentro del término
de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha de su presentación.

Pasado ese término, salvo que se demuestre que el suscriptor o usuario

auspició la demora o que se requirió la práctica de pruebas se entenderá que
la petición, queja o recurso ha sido resuelto en forma favorable. Dentro de las
(72) horas siguientes al vencimiento del término de los (15) días hábiles, la
entidad prestadora del servicio público domiciliario reconocerá al suscriptor o
usuario los efectos del silencio administrativo positivo. Si no lo hiciere, el
peticionario podrá solicitar de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, la imposición de las sanciones a que haya lugar conforme a la,
ley, sin perjuicio de que ella adopte las decisiones que resulten pertinentes
para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto administrativo presunto.

Parágrafo. Para los efectos del presente capítulo, se entiende que la expresión
genérica de “petición”, comprende las peticiones en interés particular, así
como las quejas y los recursos que presente un suscriptor o usuario.”